Description du projet

Transcription

Les cahiers
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éco
septembre 2003
Des initiatives
numériques
en Rhône-Alpes
Les cahiers du développeur économique - mai 2003
2
3
Association Rhône-Alpes des professionnels du Développement Economique Local
Des initiatives numériques en Rhône-Alpes
Remerciements
Édito
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Première partie
La problématique de départ, les éléments conceptuels et de prospective
(note de cadrage produite par Jean-François Barral d’Algoé pour le compte d’ARADEL)
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1.1 L’impact des TIC sur les stratégies et les pratiques
de développement économique des territoires
11
1.2 Sélection de références bibliographiques
sur la thématique “ TIC et territoire ”
20
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1.3 Quelques expériences de e-développement
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1.4 Éléments de prospective : les 5 enjeux TIC pour
les territoires et les acteurs (publics et privés)
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1.5 La dimension Développement : le portail territorial
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Deuxième partie
Le Contexte spécifique de Rhône-Alpes
2.1 La politique TIC de Rhône-Alpes
2.2 Trois stratégies territoriales :
• Exemple de stratégie TIC métropolitaine : Le Grand Lyon
• Exemple de stratégie TIC sur un territoire à configurations variables :
le département de la Loire
32
• Exemple de stratégie TIC en milieu rural : le département de l’Ardèche
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31
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Association Rhône-Alpes des professionnels du Développement Economique Local
Troisième partie
Les initiatives numériques en Rhône-Alpes
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3.1 Méthodologie du travail de collecte
3.2 Détail des initiatives :
3.2.1 Dimension « équipement »
• Démarche de déploiement du haut débit sur la commune d’Annemase
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3.2.2 Dimension « développement » : diffusion de la culture TIC
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Schéma de développement des « TIC Monts et Val d’Ardèche »
@BusinessGrandLyon
AchatVille
Diffusion de la culture TIC dans le canton de Chazelles sur Lyon
Centre de Ressources Informatique du Pays de Gex et du Bassin Bellegardien
Installation et animation d’un réseau de centres multimédia
La reconstitution d’un patrimoine forestier endommagé par la tempête
Sensibilisation des PMI et TPI à l’utilisation des TIC mise en place
d’un site portail des entreprises locales
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3.2.3 Dimension « développement » : stratégies sectorielles
• Lyon InfoCité
• Télépôle de Roanne
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3.2.4 Dimension « management »
• Le bureau virtuel de Roanne
• Internet du réseau des communes
• Site économique du Grand Lyon : eco.grandlyon.com
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73
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Synthèse
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Glossaire
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Remerciements
ARADEL remercie les personnes suivantes
pour leur contribution à l’élaboration de ce
cahier spécial “ initiatives numériques ” :
Ainsi que les membres du groupe métier
TIC :
Pierre CARDE - Lyon Infocité
Loïs CARLINI - CC du Val de Drôme
Patricia COMBES - Conseil Régional
Rhône-Alpes
Nicolas DUPONT - CC de Forez en Lyonnais
Guillaume LAIGLE - Mairie de Villeurbanne
Julien LAMORTE - CCI de Lyon
Sophie LOUET - Le Grand Lyon
Lionel MARTINEZ - Le Grand Lyon
Frédéric MATHIEU - Communauté de l’Agglomération annecienne
Anne-Marie MINASSIAN - ARADEL
Olivier NEFF - Mairie du Chambon-Feugerolles
Ludovic NOEL - Novacité Delta
Benoît PERRUSSET - Syndicat Mixte
de l’Ardèche méridionale
Isabelle ROGER FAVRE - SEDA de Bourgen-Bresse
Guy TREMBLEY - Syndicat Mixte des Monts
et Val d’Ardèche
Eric WINIARSK - Agence Economique
du Pays de Gex
Et Alain Hugon pour son travail de relecture
François DELAGE - CCI de Grenoble
Guy FRERY - SIVU des Inforoutes
de l’Ardèche
Stéphane GIBOUDAUD - Conseil Régional
Rhône-Alpes
Cécile GROS - Le Grand Lyon
Olivier LIATARD - CRCI Rhône-Alpes
Frédéric MARCHAISON - CCI de la Drôme
Dominique PARET - Conseil Général
de la Loire
Philippe PAUL - Maison de l’Economie d’Annemasse
Laurent RIGAULT - CCI de Grenoble
Chantal RILLIEUX - CCI de la Drôme
Sylvain VALAYER - Conseil Général
de l’Ardèche-MIDE
Serge ZAREMBOWITCH - Conseil Général
de la Loire
7
Édito
laborative pourrait être prochainement créée pour optimiser le
fonctionnement des groupes de travail de l’association.
Ni mode éphémère, ni solution miracle, les TIC sont
aujourd’hui devenus un véritable enjeu de développement
local. Au delà des mutations globales pour notre vie quotidienne, l’émergence des nouvelles technologies multimédia pose en effet plusieurs questions fondamentales aux
développeurs économiques locaux. Quel impact sur la
productivité/compétitivité des entreprisesž? Quels échos sur
leurs stratégies de localisationž? Comment appréhender la
nouvelle économiež? Quelles incidences en attendre sur nos
pratiques professionnelles, que ce soit en matière de développement économique, de relations inter partenaires ou
de gestion interne de nos organisationsž? Comment tirer
profit de ces nouveaux espaces de liberté, en particulier du
point de vue de la démocratie participativež? Et au-delà,
pourra t’on garantir l’égalité des espaces devant l’accès au
numériquež? Ou, à contrario, la société de l’information
à venir sera t’elle encore plus discriminatoire, pour nos
territoires, que la société industrielle du siècle passéež?
Car si les nouveaux réseaux, la nouvelle économie et les
nouveaux services se développent spontanément sur les territoires à “žforts flux critiquesž”, en particulier en milieu
urbain, il n’en va pas de même pour les territoires ruraux.
Comment éviter, dans ce cas, le creusement des inégalités et
l’apparition de nouvelles exclusions sociales, générationnelles
ou géographiquesž?
Prolongeant le mouvement et, conformément à sa visée
de professionnalisation, le groupe “žmétiersž” ne pouvait
qu’être “žleader d’opinionž” en la matière. C’est dans cet
esprit que le groupe de travail s’est donné comme objectif
prioritaire d’engager, pour 2002, un travail de réflexion
approfondi sur les TIC en tant que facteurs de mutation de
nos pratiques de développeur. Deux cibles d’expertise ont à cet
égard été pointéesž: la caractérisation de l’utilisation actuelle des
TIC dans notre quotidien professionnel et la connaissance des
évolutions en cours.
Afin d’éclairer les membres du groupe, une mission d’expertise a ainsi été confiée, en la personne de Jean-François
BARRAL, au cabinet ALGOE. Le document qui suit
présente, en guise de première partie, le résultat de ses
travaux. Il vous permettra, à n’en pas douter, de mieux
cerner les différents champs d’usages possibles (e-développement, e-management, e-administration, e-démocratie) et d’amorcer, en la matière, un début de réflexion
prospective. Plusieurs expériences pilotes (infrastructures
réseaux, portail territorial, boucles locales….) viennent illustrer
le propos.
Partant de ce premier balisage, il nous est apparu important
de repérer les principales “že-initiativesž“ qui, en Région
Rhône-Alpes, font écho à ces différents concepts. C’est le
mandat qui a été confié par le groupe de travail à AnneMarie Minassian. De juin à septembre 2002, elle a ainsi
révélé une quinzaine d’expériences, représentatives tout
à la fois de la diversité des structures de développement,
des différents secteurs géographiques de la Région et des
divers champs d’usage possibles. Cette compilation, conçue
comme un référentiel terrain et destinée à mettre en relation directe praticiens et demandeurs d’expérience, constitue le second
volet de ce cahier spécial.
Consciente des enjeux pour nos métiers et désireuse d’accompagner cette “žnouvelle donnež», l’association ARADEL
n’a pas tardé à intégrer la composante “žTICž” dans son
offre de services. Plusieurs sessions de formation à l’utilisation d’Internet, de l’initiation au perfectionnement,
ont ainsi été organisées en 1999 et 2000. L’année 2001 fût
encore un peu plus placée sous le signe des TIC. Une conférence d’actualité, portant sur “žla nouvelle économie et
ses conséquences sur l’offre des territoiresž”, a ainsi été organisée dans le cadre des Rencontres Nationales des Services
Economiques des Villes Moyennes. Elle a mis en évidence la
nécessité, pour les territoires, de dépasser les habituelles zones
d’activités pour offrir aux entreprises de véritables “žzones de
communicationž”. Dans un registre plus théorique, le forum
annuel d’octobre avait quant à lui pour thème “žterritoires et
technologies de l’information et de la communicationž: mythes
et réalitésž”. Ce temps fort a ainsi été l’occasion, pour une
centaine de développeurs rhônalpins, de se familiariser avec
les évolutions technologiques en cours et de monter en compétence. L’acculturation “žTICž” est donc bien en marche… Bien
décidée à jouer l’exemplarité, l’association s’est également
“žnumériséež” en créant un site Internet (50 connexions en
moyenne par jour), doté depuis peu d’une nouvelle ergonomie,
ainsi que divers outils de communication en ligne (mailing
list,…). Dans un registre plus participatif, une plate-forme colLes cahiers du développeur économique - sept. 99
A nous, développeurs économiques, de faire maintenant la
démonstration, qu’en milieu rural comme en zone urbaine, les
territoires de Rhône-Alpes revendiquent haut et fort le droit à
l’initiative numérique.
Guy Trembley (Chef de projet)
Jean Marie Guillot (Président)
9
10
Première partie
La problématique de départ,
les éléments conceptuels et
de prospective (note de cadrage produite par
Jean-François Barral d’Algoé pour le compte d’ARADEL)
•¹De la relation entre l’administration et ses fournisseurs de tout type (relations amont)
1.1 L’impact des TIC sur les stratégies et les pratiques de développement économique des territoires
•¹De la gestion des relations extérieures de l’administration (relations externes).
L’enjeu d’une stratégie de développement
économique local réside dans l’aptitude des
organisations publiques ou privées à optimiser leur
compétitivité, mais aussi à créer les conditions territoriales dans lesquelles l’innovation et la productivité peuvent s’épanouir1.
Ces quatre niveaux correspondent aux quatre dynamiques de la “že-transformationž” des organisations,
qu’elles appartiennent au secteur public (e-administration) ou privé (e-business).
On peut distinguer ainsi quatre grandes sphères
d’usage des technologies Internet dans le champ
publicž:
Potentiellement, les TIC peuvent aujourd’hui contribuer à créer “žces conditions territorialesž” propices
au développement économique. D’où des enjeux
forts d’appropriation de ces technologies par les
développeurs locaux.
or
m
at
io
n
E-gouvernement
e-
tr
an
sf
Afin de qualifier l’impact de ces technologies sur les
métiers du développement local, trois points seront
ici abordésž:
E-développement
Acteurs
publics
E-management
• Les TIC et le champ publicž: quatre sphères
d’usagež;
•žLes caractéristiques principales de l’impact des
TIC sur la structuration et l’organisation des
territoiresž;
E-démocratie
•¹La définition de la notion de “že-développementž”
et de son champ stratégique.
• Le e-gouvernement concerne les relations
entre les administrations et les administrés (citoyens
ou entreprises). Les téléprocédures administratives
en sont la traduction fonctionnelle principale.
Les TIC et le champ public : quatre sphères
d’usage
• La e-démocratie concerne les relations entre les
citoyens et les acteurs publics (administratifs et politiques). Les espaces publics multimédias, l’utilisation
des technologies d’information et de communication dans des logiques de démocratie participative
en constituent les exemples d’application.
Les organisations se voient aujourd’hui offertes à de
nouvelles possibilités de communication avec leur
environnement.
Pour les acteurs publics, les TIC constituent des
outils potentiels d’optimisationž:
• Le e-management concerne les processus internes à une administration ou encore les relations
•¹De la relation entre les administrations et les administrés (relations aval)ž;
1
MILLER Riel, “žDéveloppement territorial et capital
humain dans l’économie de la connaissancež: un cadre
d’actionž”, Cahier Leed n°23, rapport à l’OCDE, Paris - 1996.
•¹De la gestion interne des administrations
(relations internes)ž;
11
Première partie
inter-administrations. L’utilisation des nouvelles
technologies en tant qu’outils de suivi et de gestion
interne ou inter-administrations peut prendre des
formes très diversesž: extranet de projets interministériels, systèmes d’informations dédiés…
organisation territoriale, libérée des contraintes spatio-temporelles et reposant sur le télétravail,
le déménagement de la ville à la campagne et la fin
des déplacements pendulaires, le téléachat, la substitution des télécommunications aux transports…
• Le e-développement touche les relations entre
les acteurs publics et les entreprises. Cette sphère
d’usage est relativement large et diffuse puisqu’elle
concerne l’ensemble des pratiques des acteurs publics en matière de développement économique,
comme nous le verrons par la suite.
Ces mythes reposent en fait sur un certain nombre
de présupposés concernant les TIC3ž:
• Le présupposé de l’accès instantané à
l’information et de sa maîtrise grâce aux télécommunications, quelle que soit sa situation géographique. Or Le facteur de localisation géographique
détermine encore grandement la qualité et le niveau
d’accès à l’information.
L’impact des TIC sur la structuration et l’organisation des territoires
• Le deuxième présupposé identifié est lié
à la notion d’ «autoroute de l’information».
Cette expression réduit de manière simpliste l’enjeu
des TIC à la question des infrastructures de communication et invite à la confusion entre les problématiques télécommunications et transport.
Pré-supposés concernant l’impact territorial des tic
En instaurant une société où la distance et le temps
auraient disparu en tant que facteurs/contraintes majeurs de structuration des territoires (populations et
activités), les TIC représenteraient une opportunité
sans équivalent pour l’aménagement du territoire.
• Le troisième présupposé concerne le rôle des
TIC dans le développement économique
territorial. Les TIC, en assouplissant les contraintes spatio-temporelles, sont souvent considérées
comme des facteurs essentiels des problématiques
d’implantationž/žréimplantationž/žréorganisation
des firmes et des relations entre firmes en facilitant
les processus de désintégration et d’externalisation.
Pour autant, l’ensemble de ces évolutions s’explique
principalement par les tendances économiques lourdes (spécialisation des acteurs économiques, optimisation de la chaîne logistique….) et non pas par la
maîtrise technique offerte par les TIC4.
L’idée centrale est celle du “žtemps réelž” généralisé
qui annulerait toute distance physique et homogénéiserait l’espace.
Or, l’observation empirique contredit cette thèse
d’une disparition des échelles spatiales et temporelles.
Cette croyance en l’avènement d’un “žespace
sans distancež” a contribué, à renforcer deux
“žmythesž”ž:
• Le mythe de la neutralité spatialež: contrairement aux infrastructures de transport qui marquent
le paysage et induisent des effets de tunnels et de
polarisation, les “žréseaux de communication à
distance, donc sans distance, et en temps réel, donc
instantanés, (…) neutralisent les dispersions spatiales
liées à l’éloignement et aux délaisž”2.
• Le quatrième présupposé concerne le caractère
«nouveau» des TIC (souvent qualifiées de NTIC).
2
Azouz Begag et Gérard Claisse, “žUn espace sans distancež”,
in Frantz Rowe et Pierre Veltz (sld), op. cit., p.222.
3
• Le mythe de l’avènement d’une nouvelle
12
Nathalie Bertrand, op. cit., pp.137-138.
Première partie
L’essentiel des avancées technologiques en matière
de stockage, traitement et diffusion de l’information
ne constituent souvent que des améliorations de dispositifs préexistants. Certaines TIC actuellement en
cours de développement ne sont «révolutionnaires»
que par leur force de diffusion et d’intégration (exž:
le courrier électronique)
tution des déplacements physiques. Au contraire,
la tendance reste celle du développement
simultané des mobilités et des télécommunications. Le pouvoir des TIC à remplacer la
proximité géographique a ainsi été largement remis
en cause et la délocalisation des activités, qu’aurait
dû entraîner l’essor des TIC, ne se reflète pas dans
la réalité.
Réalités de l’impact territorial des tic
• Les TIC n’ont pas “žd’effets structurantsž” spontanés sur le territoire
• Les TIC ne sont qu’un facteur parmi
d’autres pour la localisation des activités
L’approche des “žeffets structurantsž” développée initialement en économie des transports a été largement transférée dans l’étude
de l’impact des réseaux de communication sur
le territoire pour montrer que les flux d’information pouvaient se substituer à la mobilité phy-
La remise en cause de cette capacité des TIC à
structurer de manière spontanée l’organisation et le
développement d’un territoire remet logiquement en
cause leur caractère déterminant pour la localisation
des entreprises.
Le seul effet identifiable des TIC quant à la
localisation des activités serait un effet par
défaut. C’est leur absence qui peut jouer dans
le choix d’une implantation industrielle ou
tertiaire. En ce sens, les TIC ne sont pas
déterminantes a priori pour la localisation d’une entreprise mais peuvent être
discriminantes par leur déficience pour un territoire. Elles constituent dorénavant une condition
nécessaire mais non suffisante d’implantation.
Synthèse
• La localisation conditionne le niveau d’accès à l’information
• La problématique TIC et territoire ne se
limite pas à la question des infrastructures
• Les TIC ne sont pas un facteur déterminant pour la localisation des entreprises
• Les TIC ne sont pas aussi “ nouvelles ” que cela
sique et ainsi permettre d’envisager que des régions
périphériques voire “žexcentréesž” appuient leur
développement sur l’accueil de fonctions à forte
intensité informationnelle.
Pour autant, la problématique de l’impact territorial des TIC ne doit plus être envisagée en termes
d’effets structurants mais de “žcomplémentarités
dynamiquesž”. Les flux d’information ne
se substituent pas aux flux physiques
mais interagissent avec eux pour participer
à l’implantation et/ou le développement des
activités.
4
Voir Pierre Veltz, Mondialisation, villes et territoires, l’économie d’archipel, Paris, PUF, 1996.
La maîtrise des flux d’information par une infrastructure performante n’engendre donc pas de substiLes cahiers du développeur économique - mai 2003
13
Première partie
• Les TIC favorisent la polarisation sur les
territoires les plus performants
Les questions liées aux réalités
de l’impact territorial des TIC
Dernier élément significatif concernant l’impact territorial des TIC et conséquence directe des deux analyses précédentesž: loin de provoquer l’homogénéisation du territoire, les TIC semblent au contraire être
un facteur d’accélération et d’accentuation
de la concentration et de la polarisation sur
les aires urbaines.
Les TIC étant par nature un facteur polarisant pour le développement économique :
• Pour les territoires urbains autres que les grandes métropoles : comment intégrer les TIC dans leurs stratégies de
développement ;
• Pour les territoires décentrés : comment mettre les TIC au
service de leur désenclavement, attirer les investissements.
La réactivité offerte par les T.I.C. aux acteurs économiques engendre un besoin similaire de réactivité
dans le domaine des transports.
Toutefois un impératif commun à tous les territoires : avoir
et afficher une véritable stratégie en matière de TIC ?
Le développement des TIC a ainsi renforcé
le caractère stratégique que représentent, pour
la localisation des activités, les points d’entrée dans les réseaux de transport (notamment
rapides), d’où un renforcement de la tendance à la
polarisation de l’espace5.
• En conclusion
Le rapport entre le territoire et la technologie s’inscrit dans une dynamique d’interaction.
Avant de modifier l’organisation de l’espace,
les NTC s’inscrivent dans une organisation
spatiale, sociale et territoriale préexistante
et dans un espace différencié ; ensuite, mais
ensuite seulement, elles peuvent offrir de nouveaux
degrés de liberté vis-à-vis de l’espace et du temps, que
certains acteurs pourront valoriser économiquement,
symboliquement, socialement, organisationnellement
voire spatialement6.
De toute évidence, les territoires déjà structurellement très maillés (clusters, grandes agglomérations…)
bénéficient prioritairement des atouts des TIC, alors
que les territoires à la démographie et à l’économie
moins densifiées risquent d’être moins à même d’en
profiter. Cela contribue, donc, naturellement au
renforcement de la polarisation.
Cette tendance lourde a déjà été mise en avant
aux Etats-Unis. Une étude de la Joint Venture
Silicon Valley Network sur les clusters Internet
a montré l’importance primordiale de la masse
critique dans la localisation des entreprises,
notamment pour les entreprises en création. (disponible à l’adressež: www.jointventure.org).
Leur impact sur un territoire sera largement conditionné par les dynamiques en
œuvre sur celui-ci.
Mais comment favoriser les processus de valorisation de ces “žnouveaux degrés de libertéž”
offerts par les technologies d’information et de communication au profit d’un territoirež?
Les T.I.C. sont, de ce fait, un facteur amplifiant des
handicaps existants et ne constituent, en aucun cas,
une solution miracle pour la résorption de ceux-ci.
Tel est l’objet du e-développement.
6Azouz
14
Begag et Gérard Claisse, op. cit., p.223.
Première partie
sur cette approche ternaire.
Le champ stratégique du “ e-développement ”
• Les objectifs du e-développement
• Modèle théorique : les trois dimensions
du e-développement
La révolution des TIC amène les pouvoirs
publics locaux à reconsidérer l’ensemble de leurs
modes d’action à la lumière des évolutions économiques actuelles. Ainsi, c’est non seulement
le management et l’animation économique
locale qui sont amenées à être repensés pour conforter les proximités inter-organisationnelles, mais
également des fonctions plus classiques telles que
l’aménagement, les politiques immobilières ou le soutien financier aux entreprises.
Au regard de ses objectifs, le “že-développementž”
peut être représenté schématiquement de la manière
suivantež:
Intégrer les TIC dans les stratégies de D.E.L.
Équiper
L’enjeu de cette intégration des TIC dans les
stratégies dans l’objectif d’agir sur le tissu
économique local ou sur les processus des
politiques de développement économique
est :
> Infostructures
> Equipements
> Immobilier
> Secteur des TIC
et Net-économie
> Appropriation
des TIC par les
PME-TPE
- De créer les conditions favorables au
développement des TIC en tant que
secteur d’activité sur le territoire,
c’est-à-dire d’attirer ou de développer
les entreprises locales du secteur
informatique, télécommunications et l’ensemble de la Net-économie ;
- De favoriser la diffusion des TIC dans
le tissu économique en encourageant les
entreprises locales à s’approprier ces
technologies “ nouvelles ” ;
- D’optimiser les politiques et les pratiques
“ traditionnelles ”, les “ cœurs de métier ”
du développement économique local par
la mise en place d’outils et surtout des
logiques organisationnelles permises par
ces outils.
Manager
> Système d'information
> Animation
> Organisation
> Productivité
> Repositionnement
Dans son rapport “žRéseaux à hauts débitsž:
nouveaux contenus, nouveaux usages, nouveaux
servicesž”, Jean-Charles BOURDIER établit
une autre typologie des dimensions du développement local à travers les TIC qui correspond dans le
contenu à celle proposée ici. Schématiquement, il
aborde la problématique en évoquant le triptyquež:
“žréseauxž” (tuyaux), “žcontenusž”, “žusagesž”.
On peut dès lors distinguer trois dimensions
stratégiques dans le e-développementž: une
dimension “žéquipementž”, une dimension
“ développement ” et une dimension “ management ”. Le modèle théorique du e-développement présenté dans le paragraphe suivant est fondé
Développer
15
Première partie
Les tableaux suivants présentent les trois dimensions
du e-développement en décrivant pour chacune
d’entre elles les objectifs et les moyens dont peuvent
disposer les acteurs du développement local pour la
mise en œuvre de leur stratégie.
La dimension «Equipement»
L’équipement du territoire en infrastructures est le préalable à toute stratégie de développement. Dans le
cadre du e-développement, on peut distinguer deux types d’infrastructures qui répondent à deux objectifs
distincts :
• Les infrastructures de télécommunications
Objectifs
Disposer d’»infostructures» de qualité (i.e. fournissant un débit satisfaisant) et abordables en termes de coût
constitue un enjeu multidimensionnel pour les territoires : elles sont les supports du développement des
entreprises de la Net-économie ainsi que de l’usage des TIC par les entreprises, les pouvoirs publics locaux
et toutes les autres organisations (écoles, universités, associations…) ; elles peuvent également constituer
par leur niveau un facteur fortement différenciant pour un territoire et donc contribuer à son développement exogène.
Dans le cadre d’une démarche de développement économique local, une stratégie d’équipement en
infostructures doit principalement veiller à mettre en place un maillage efficace du territoire : faire les bons
choix d’implantation des réseaux, pratiquer une politique de commercialisation et d’incitation cohérente
£auprès des opérateurs et des utilisateurs…
• L’immobilier d’entreprise
La gestion des implantations des activités liées à la Net-économie présente des difficultés particulières. Les
trajectoires économiques des entreprises de ce secteur (croissance et décroissance rapide) rendent particulièrement aiguë la problématique de l’adéquation de l’offre et de la demande du marché immobilier :
comment faire des choix d’investissement et mettre en oeuvre une politique immobilière face à des
entreprises dont les besoins en la matière évoluent en permanence ?
16
Première partie
Moyens
Réactivité
Approche
segmentée
Sécurisation
La dimension «Equipement» (suite)
• L’équipement en immobilier relève des compétences traditionnelles des collectivités locales et des
acteurs du développement local. C’est davantage sur les pratiques que les efforts des développeurs doivent porter : réactivité et souplesse des procédures et des interlocuteurs publics, attention portée sur les
besoins (une start-up de quelques mois n’a a priori pas le même rythme dans sa trajectoire résidentielle
qu’une web agency installée depuis 5 ans), sécurisation des conditions juridiques de location (baux précaires, garanties pour les bailleurs…)
• En ce qui concerne les infostructures, l’ouverture à la concurrence du marché des télécommunications
prévue par la loi de Réglementation des Télécommunications de 1996 et en application depuis près de
quatre ans a largement modifié la donne. Sans rentrer dans le détail, nous retiendrons simplement que la
loi Voynet (LOADT du 25 juin 1999) a ouvert aux collectivités la possibilité de créer des infrastructures haut
débit en fibres noires «dès lors que l’offre de services ou de réseaux de télécommunications à haut débit
qu’elles demandent n’est pas fournie par les acteurs à un prix abordable ou ne répond pas aux exigences
techniques et de qualité qu’ils attendent». La loi du 28/06/2001 modifie lourdement les contraintes auxRéseaux
métropolitains quelles devaient se soumettre les collectivités qui souhaitaient intervenir sur les infostructures (modification de l’article L1511-6 du code des CL). La consultation publique remplace le constat de carence qui avait
Mutualisation généré un contentieux conséquent devant les tribunaux. Par ailleurs, la durée d’amortissements est passée
de 8 à 20 ans. Pour terminer la loi ouvre à de nouveaux opérateurs comme les opérateurs de services (ISP,
ASP, GFU) en plus des opérateurs d’infrastructures (France Télécom, Colt, Cégétel…).
La conséquence de cette attribution de compétence est le développement des réseaux métropolitains
(MAN) que l’on peut définir comme des «réseaux à hauts débits développés à l’échelon communal ou
intercommunal et destinés à fournir des services internes ou à usage partagé» (Groupes Fermés d’Utilisateurs). Le principal avantage des MAN est qu’ils permettent une mutualisation des investissements et des
coûts de maintenance entre les utilisateurs.
7
Jérôme Bezzina, Réglementation des réseaux métropolitains de télécommunications – un modèle de coût ingénierique d’aide à la décision, IDATE – ENST Bretagne, octobre
2000, sur le site de l’Observatoire des Télécommunications
dans la ville, http://www.telecomville.org, le 12/07/01
17
Première partie
La dimension «Développement»
Les objectifs de cette dimension du e-développement correspondent à deux enjeux forts :
• Comment appuyer le développement du secteur des TIC et de la Net-économie sur un territoire ?
• Comment renforcer la compétitivité des entreprises des secteurs traditionnels grâce aux TIC ?
Objectifs
Outre les facteurs liés à la dimension «équipement» et qui jouent indéniablement un rôle dynamisant sur
les entreprises, les développeurs locaux se doivent aujourd’hui de mettre en place de nouvelles formes
de soutien et d’incitation au développement des «entreprises TIC» ainsi qu’à l’intégration des entreprises
traditionnelles dans la dynamique de l’économie de la connaissance.
• Appuyer le développement des entreprises de la Net-économie et plus globalement du secteur TIC, c’est
chercher à répondre à leurs « besoins spécifiques qui, outre l’immobilier, concernent généralement le
financement, le conseil et l’accompagnement. Les pépinières et incubateurs sont des structures dont l’objectif est de répondre à ces besoins.
Rappelons simplement qu’en matière de financement, c’est notamment sur l’interface avec les investisseurs (financiers ou entreprises sous le mode du partenariat) que les actions des développeurs locaux
peuvent s’avérer souvent les plus bénéfiques.
On peut intégrer dans ces moyens à la disposition des développeurs les types d’actions suivantes :
Moyens
Financement
Conseil
• Favoriser l’émergence de réseaux de Business Angels ou d’experts pour l’analyse et l’accompagnement des projets
• Recensement et mise à jour permanente d’une base de données des ressources disponibles dans un
environnement rapidement mouvant
• Greffe d’actions T.I.C. sur des pôles de compétences existants en permettant aux entreprises qui en
sont membres l’accès à des dispositifs collectifs d’intelligence économique et technologique et le développement de solutions collectives de management des connaissances
• Utilisation des T.I.C. à travers des actions collectives pour renforcer l’attractivité du territoire dans ses
pôles d’excellence traditionnels (ce qui ouvre des possibilités plus importantes pour des territoires
non urbains que de chercher désespérément à attirer des entreprises high tech).
On constate également que la problématique de la «masse critique» devient aujourd’hui cruciale face
à l’émergence d’une économie de la connaissance. La tendance générale à la concentration des forces
productives et des capacités d’innovation (dont la Net-économie) dans les grandes zones métropolitaines
contraint les territoires «secondaires» (villes moyennes par exemple) à mettre en place des stratégies de
spécialisation, en identifiant des segments du secteur sur lesquels il existe de fortes marges de progression
et pour lesquels le territoire dispose d’atouts objectifs et spécifiques (son histoire économique, la présence
d’une école ou d’organismes spécialisés…). Plus globalement, la structuration du réseau des «entreprises TIC» est un des moyens dont disposent les territoires pour soutenir le développement de ce secteur
(LyonGame).
18
Première partie
La dimension «Management»
Deux enjeux forts pour cette dimension, l’utilisation des TIC en tant que :
Objectifs
• Support de nouvelles modalités de management et d’animation économique du territoire.
Optimiser les pratiques d’animation économique territoriale grâce aux capacités communicationnelles des
TIC (fonctions «push» de la communication Web, marketing territorial grâce aux sites Web…). L’affichage
des stratégies de développement des territoires constitue également un objectif important du «e-management» : le site Web tend ainsi à devenir un outil de communication de projet (présentation, consultation
des habitants à travers des forums8…).
Utiliser les TIC comme outils de pilotage de projet de territoire (extranet collaboratif)
• Support des interfaces et des transferts de compétences entre les acteurs économiques, locaux et extérieurs au territoire.
Logique d’intelligence territoriale : recherche et management de l’information pour l’élaboration des stratégies et des politiques de développement (benchmarking territorial)
La dimension «Management» (suite)
Moyens
Interactivité
Lisibilité
Utilisation et
Intégration des
systèmes
d’information
Le véritable enjeu managérial du e-développement réside bien dans la capacité des collectivités :
• A se doter d’outils réellement lisibles et interactifs permettant d’intensifier les proximités organisationnelles, entre les acteurs du développement économique, les entreprises, les citoyens… La mise en place
d’outils véritablement interactifs et fournissant un niveau d’information et des services à valeur ajoutée
pour les entreprises et plus globalement l’ensemble des acteurs du développement local s’inscrit dans
cette logique. Cependant, la mise en place de ces sites d’une nouvelle génération (ils doivent dépasser la
nature statique et promotionnelle des sites territoriaux actuels) dépend largement de la capacité des organisations à construire, organiser, utiliser voire intégrer leurs systèmes d’information.
8
Grenoble fut une des premières villes à avoir engagé une
«révision interactive de P.O.S.», voir l’article de Françoise
Allignol et Carol Gleyzes, «Grenoblež: révision interactive
de P.O.S.» in Territoires, n°389, juin 1998, pp.27-29.
19
Première partie
•¹BERTRAND Nathalie, “žTechnologies d’information et de communicationž: quel rôle dans les
dynamiques territoriales de développementž?ž”,
Revue d’Economie Régionale et Urbaine, n°1, 2001,
pp.135-152.
1.2 Sélection de références bibliographiques sur la thématique “ TIC
et territoire ”
Ouvrages
•¹CHATY Lionel (Algoé) et GIRLANDA Carlo,
“žVers une administration électroniquež? Les systèmes d’information territoriaux, ou la web modernisation de l’administration localež”, article à paraître
d’ici fin 2001 dans La Revue Internationale de
Science Administrative.
•¹ASCHER François, Ces Evénements nous dépassent, feignons d’en être les organisateurs – Essai
sur la société contemporaine, Paris, Ed. de l’Aube,
2000.
•¹BAESTELAER (van) Béatrice, HENIN Laurent et
LOBET-MARIS Claire, Villes virtuelles, entre communauté et cité, analyse de cas, Paris, L’Harmattan,
2000.
•¹DESCHAMPS Hélène, Les TIC au service du
développement économique local – la scène de
l’innovation, mémoire de DEA en Sciences de l’information et de la communication, sld. de Isabelle
Paillart, Institut de la Communication et des Médias,
Université Stendhal – Grenoble 3, janvier 2001.
•¹BAKIS HENRY, Information et organisation spatiale, Paris, Paradigme, 1988.
•¹CASTELLS Manuel, L’ère de l’information, tome
1ž: “žla société en réseauxž”, Paris, Fayard, 1998.
•¹EVENO Emmanuel, “žLe développement local
sur les TIC n’existe pas, nous l’avons rencontréž”,
Pouvoirs Locaux n°41, juin 1999, pp.56-68.
•¹EVENO Emmanuel, Les pouvoirs urbains face
aux technologies d’information et de communication, Paris, PUF, 1997.
•¹EVENO Emmanuel et WEISSBERG Daniel, “žLes
données spatiales de la “žnouvelle économiež” ou
“žsociété de l’informationž”ž”, in Données urbaines
3, Marie-Flore Mattei et Denise Pumain (sld), Paris,
Economica - Anthropos, coll. Villes, 2000, pp. 273290.
•¹JONAS Olivier, La Cité interactive, Paris,
L’Harmattan, 1997.
•¹MUSSO Pierre (sld), Communiquer demain
– nouvelles technologies de l’information et de la
communication, Paris, Editions de l’Aube, 1994.
•¹MILLER Riel, “žDéveloppement territorial et capital humain dans l’économie de la connaissancež:
un cadre d’actionž”, Cahier Leed n°23, rapport à
l’OCDE, Paris, 1996, 45p.
•¹MUSSO Pierre et RALLET Alain (sld), Stratégies
de communication et territoires, Paris, L’Harmattan,
1995.
•¹OFFNER Jean-Marc et VINCHON Marie-Claire,
Télécommunications et collectivités locales, Paris, La
Documentation française, coll. Problèmes politiques
et sociaux, n°808, 4 septembre 1998.
•¹VILLE ET COMMUNICATION, Nouvelles technologies de l’information et territoires, supplément
au n°169, 14 octobre 1996, 39p.
•¹VELTZ Pierre, Le Nouveau monde industriel,
Paris, Gallimard, 2000.
Articles
20
Première partie
Rapports officiels
•¹“žL’industrie française des technologies de l’information et de la communication en chiffresž”,
MINEFI – SESSI, édition 2001.
•¹“žInternet et Entreprise mirage ou opportunitéž?
Pour un plan d’actionž: contribution à l’analyse
de l’économie de l’Internetž” – rapport de JEANMICHEL YOLIN - Mise à jour 2001
•¹“žRéseaux à hauts débitsž: nouveaux contenus,
nouveaux usages, nouveaux servicesž” – rapport de
JEAN-CHARLES BOURDIER – 19 septembre 2000
•¹“žCommerce électroniquež: une nouvelle donne
pour les consommateurs, les entreprises, les citoyens
et les pouvoirs publicsž” - rapport de FRANCIS
LORENTZ - 4 février 1999
•¹“žAssurer l’égalité des territoires dans l’accès
aux technologies de l’information et de la communication pour les zones fragilesž”- rapport
d’HENRI D’ATTILIO - novembre 1998
•¹“žNTIC et collectivités localesž” - rapport
d’HENRI ATTILIO - juillet 1998
“žTechnologies de l’information, organisation et performances économiquesž”, Commissariat Général
du Plan - rapport du groupe de travail présidé par
Éric Brousseau et Alain Rallet
Les 4 pages du SESSI sont disponibles sur le site
Web du MINEFI, différents numéros dontž:
•¹n°137 août 2000ž: “žInformatique et télécommunications dans l’industrie françaisež: des
entreprises de plus en plus communicantesž”
•¹n°136 août 2000ž: “žL’internet dans l’industrie
françaisež: Une révolution en marchež”
•¹n°133 juillet 2000ž: “žles technologies de l’information et de la communicationž: des effets favorables sur l’emploiž”
21
Première partie
1.3 Quelques expériences de
e-développement
Nous ne reviendrons pas une nouvelle fois sur les
exemples quasi “žmythiquesž” de Parthenay et Issy
les Moulineaux.
Les exemples présentés ici9 concernent trois
dimensions du e-développement telles que
définies précédemmentž:
• La dimension “žéquipementž” (“ tuyauxž”)ž:
Amiensž;ž
• La dimension “ždéveloppementž” (“ contenus et
outilsž”)ž: Angoulêmež; le portail territorial
• La dimension “žmanagementž” (“ usagesž”)ž: premiers retours d’expérience des SIT.
Ces dimensions ne s’excluent naturellement pas
l’une de l’autre et les stratégies mixent les différentes
approches. Toutefois, une dominante transparaît
souvent nettement dans chacun des exemples présentés.
9
D’après DESCHAMPS Hélène, Les TIC au service du
développement économique local – la scène de l’innovation, mémoire de DEA en Sciences de l’information et
de la communication, sld. de Isabelle Paillart, Institut
de la Communication et des Médias, Université Stendhal
– Grenoble 3, janvier 2001.
22
Première partie
La dimension « Equipement ” : Amiens
Stratégie
Une stratégie de développement transversal : un projet de développement économique global associant la ville, le CG de la
Somme et le District du Grand Amiens a permis de créer un syndicat mixte : l’Agence pour le Développement des Nouvelles
Technologies de l’Information et de la Communication (ADNTIC).
Objectifs et moyens
Le territoire est doté de plusieurs réseaux : un backbone paneuropéen développé par Viatel, un réseau haut débit interurbain
et une boucle locale.
L’ADNTIC suivant une politique partenariale (district d’Amiens, CCI) ayant pour objectif de transformer le tissu économique
existant, a entre autres actions, mis en place deux structures :
• le MédiaBuilding ou l’Espace Somme, « immeuble intelligent ”, infrastructure équipée et dédiée destinée à l’accueil des entreprises qui contient des espaces locatifs (notamment une pépinière destinée aux centres d’appels)
• sur la ZFU, Ecopolis, la construction de locaux neufs destinés à recevoir des activités de centres d’appels
Parallèlement, un partenariat CCI -Matra Nortel a permis de mettre en place des formations spécifiques pour fournir aux entreprises une main d’œuvre qualifiée pour les centres d’appels. Des « Corporate Universities ” se sont également développées
avec les universités et des groupes tels que Microsoft, Sun, Kertel, Coriolis.
La Mission locale d’Amiens a mis également en place une forme de guichet unique pour assurer le recrutement des centres
d’appels (SiliSomme Picardie Ressources).
Impacts
L’ensemble du secteur économique a ainsi bénéficié des infrastructures de télécommunications et de l’immobilier mis en
place par les acteurs publics. L’image d’Amiens a considérablement profité de ce projet, valorisée par une politique de communication volontaire. Environ 2500 emplois ont été créés en quelques années pour un investissement d’environ 70 millions
de francs sur trois ans. Toutefois la localisation géographique d’Amiens qui a pu bénéficié d’investissements en réseaux de la
part d’opérateurs privés a fortement contribué à cette dynamique positive.
23
Première partie
La dimension « développement ” : Angoulême
Stratégie
Une stratégie de développement sectoriel : la notoriété du Festival International de la BD facilite la mise en place d’un projet
économique basé sur les technologies de l’image : le pôle Image
Objectifs et moyens
Création d’un syndicat mixte, Magelis pour rassembler l’ensemble des professionnels, techniciens, formateurs et étudiants
du domaine de l’image autour de 3 axes :
• L’implantation d’entreprises liées à la création et à la composition d’images
• Mise en place d’un ensemble de ressources pour les entreprises locales (agences d’interim, centre de calcul, stockage
d’images…)
• Création de lieux et d’attractions grand public : Centre virtuel de nouvelles images, Mégathèque
Magelis dispose également d’une structure de formation aux métiers du dessin animé en partenariat avec le CR PoitouCharentes, CG Charente, ANPE d’Angoulême, UE (FEDER et FSE) et accueille le mastère européen des nouvelles images
(European Media Master of Art) ainsi que d’autres structures de formation dont l’Ecole des métiers du cinéma d’animation
ou l’Ecole supérieure des arts et technologies de l’Image).
Impacts
Spécialisation de l’environnement économique dans le secteur de l’image :
• Centre National de la BD et de l’Image (CNBDI) proposant un intranet et de l’hébergement des sites d’entreprises
• Centre de soutien technique multimédia (CSTM), téléport à la tête d’un réseau entre les entreprises et les institutions
• Cyberdôme, plate-forme technique de capture optique du mouvement
• Laboratoire d’Imagerie numérique
• Une pépinière d’entreprises
• Espaces publics numériques
•…
Développement des partenariats avec les institutions publiques (qui aboutit notamment à un schéma départemental des
TIC), les éditeurs de BD (Casterman, Dargaud…) et des éditeurs et sociétés informatiques (Microsoft, Silicon Graphics, Apple,
Adobe, Macro Média…).
• Magelis est devenu une réalité économique : une trentaine d’entreprises pour environ 500 personnes dans le secteur
de la BD, du film d’animation, courts et longs métrages, conception de CD-rom et sites Web… au point que la ville souhaite
profiter de cette dynamique pour créer un SPL.
24
Première partie
La dimension “ management ” : premiers enseignements des SIT
Le Plan d’Action Gouvernementale pour la Société de l’Information a pour ambition de s’appuyer sur les TIC pour décloisonner les structures administratives, favoriser les approches interministérielles, développer la communication entre les ministères et les services déconcentrés (Voir le site du gouvernement français, http://www.premier-ministre.gouv.fr.)
Les Systèmes d’Information Territoriaux à l’échelle départementale et régionale constituent la principale traduction opérationnelle du PAGSI.
Ces S.I.T. constituent une expérience intéressante pour le développement des usages des TIC à l’échelle locale10 : composés
d’une part, d’un réseau d’informations reliant les différents services propres à une préfecture (intranet), et d’autre part d’un
réseau d’information reliant les services des directions départementales des
différents corps d’Etat (extranet), ces SIT sont l’occasion de mettre en place de nouvelles
organisations du travail, plus souples et plus
réactives et de développer la culture du partage de l’information.
L’intérêt des SIT réside donc dans leur capacité à améliorer l’efficacité des missions conduites par les pouvoirs publics par
une meilleure prise en compte de l’échelle territoriale en dépassant la logique de maillage centralisé des découpages administratifs, tout en garantissant des économies en termes de moyens humains et matériels.
La traduction organisationnelle de l’utilisation des S.I.T. pour conduire des politiques territoriales est celle du “ pôle de compétence ” : les acteurs impliqués dans des missions thématiques et transversales associent et partagent leurs compétences et
le réseau est animé par un centre de compétence dont le support est un intranet et/ou un extranet.
Les TIC, en autorisant une telle option organisationnelle, constituent en ce sens une véritable opportunité pour la modernisation des structures administratives et des services publics dans le contexte de limitation générale des budgets.
En effet, le scénario organisationnel des pôles de compétence favorise non seulement le décloisonnement des services administratifs mais surtout la mutualisation et la rationalisation de la gestion des ressources en s’appuyant sur des espaces de
travail collaboratifs. Ce qui pose de nouvelles questions en termes de régulation de ces processus de mise en réseau des acteurs : “ que met-on en commun pour assurer au mieux une mission ? ”,“ quelles sont les règles de fonctionnement à instaurer pour garantir une animation efficace du pôle de compétence ? ”,“ plus globalement, comment répartir les compétences
vis à vis de la structure et des ressources existantes ? ”.
Les premiers retours d’expérience sur la mise en place des S.I.T. montrent combien le travail sur ces questions est stratégique.
Les solutions techniques ne font pas la réussite des projets de système d’information territorialisé et la réflexion doit avant
tout être conduite sur les implications organisationnelles de la mise en place de tels systèmes.
Lionel Chaty et Carlo Girlanda l’ont bien mis en évidence en étudiant le processus de déploiement et les caractéristiques du
S.I.T. de l’Hérault. Ils aboutissent ainsi à la conclusion que le manque de réflexion en amont sur les conséquences organisationnelles de l’implantation du S.I.T., doublé d’un réflexe protectionniste de la part de la hiérarchie administrative, ont fait
que “ l’outil qui aurait pu transformer radicalement leur rapport au travail “ coopératif ” est resté au stade de la déclaration
d’objectifs généraux ”.
Le cœur de la problématique du e-management réside dans une démarche d’accompagnement du changement pour :
• Favoriser l’apparition de la transversalité entre les différentes organisations pyramidales de l’Etat.
• Autoriser, dans l’administration, aux échelons subalternes, l’émergence d’une attitude participative inter administrations.
• Permettre l’adhésion des agents à l’utilisation des nouveaux outils mis à leur disposition.
25
Première partie
1.4 Eléments de prospective : les
5 enjeux TIC pour les territoires et
les acteurs (publics et privés)
• Enjeux de diffusion des TICž: amélioration de
la performance des entreprises, pénétration des concepts et acceptation au niveau des salariés.
• Enjeux de développement de la filièrež: développement des entreprises du territoire de la région
Rhône-Alpes et promotion de la filière.
• Enjeux d’équipement du territoirež: réalisation
d’infrastructures haut débit, veille sur l’émergence
de nouvelles technologies.
• La e-démocratiež: amélioration des relations
entre les citoyens, les entreprises et les organismes
publics.
• La modernisation des services publicsž: enjeu de
transparence et d’amélioration du fonctionnement
des organismes publics, d’appropriation des outils
par les agents de l’État.
Dans une tentative de hiérarchisation de ces enjeux,
il s’est rapidement avéré que ce qui était valable
pour un territoire, ne l’était pas forcément pour un
autre.
En effet, à partir des trois exemples de stratégies
territoriales TIC qui sont donnés dans le chapitre
2 suivant, on peut constater que le milieu (urbain,
semi-urbain ou rural) détermine les priorités en
terme d’enjeux.
Par ailleurs, la forte interdépendance qui existe entre
les composantes réseaux, services et usages qui soustendent de telles stratégies, rend d’autant plus difficile une telle hiérarchisation.
26
Première partie
ayant par essence pour mission de servir le développement du territoire (et non pas celui des
acteurs en charge de son développement) en favorisant les échanges entre le territoire et des acteurs
internes ou externes.
1.5 La dimension Développement :
le portail territorial
Nous avons déjà précisé que les dimensions du
“že-développementž” telles que présentées précédemment sont souvent intimement liées au
niveau opérationnel. Les outils que mettent en
place certaines collectivités sont la traduction
physique de cette interdépendance forte des
dimensions “žtuyauxž”, “žcontenusž” et “žusagesž”.
Dimension Intranet
Réseau des acteurs du
développemnt territorial
Des “ contenus ” et des “ usages ” : le portail
territorial
Intranet
Le portail territorial illustre parfaitement la relation
entre les dimensions “žcontenusž” et “žusagesž”.
Un portail territorialž:
- Constitue l’interface du réseau d’acteurs en charge
du développement d’un territoire donnéž;
- Concilie les dimensions Internet (accès grand public) et Intranet (réseaux des acteurs en charge du
développement et de la gestion du territoire), la
dimension Extranet autour d’espaces de collaboration spécifiques et temporaires étant uniquement
considérée comme un dérivé de ces deux dimensions.
Extranet
Portail territorial
Fonctions possibles :
Service
Ainsi, le portail territorial incarne, dans notre
conception, la “tête de pont” globale du
système d’information du territoire (articulation back et front office : dimension
“ usages ”) destiné à fournir un ensemble
de services à destination principalement
des habitants (portail citoyen) ou des
entreprises (portail économique).
Acteurs
extérieurs
au territoire
Ciblages
possibles
Acteurs
locaux
Dimension Internet
Par conséquent, les principes fondateurs d’une démarche de “portail territorial” impliquent qu’elle
soit conduitež:
• Par les acteurs du territoire afin de renforcer leur
mise en réseau et les démarches transversales de coopération et de partenariatž;
• Et pour le territoire, le portail territorial
Application
Information
27
28
Deuxième partie
Le contexte spécifique
de Rhône-Alpes
prendra part à hauteur du tiers au besoin de
financement public de l’investissement (hors
financements européens et Etat), et ceci en concertation étroite avec les collectivités et l’Etatž;
2.1 la politique TIC de RhôneAlpes
Après une année de travail consacrée au recensement des infrastructures de télécommunication
et de desserte haut débit, ainsi qu’aux usages
des TIC pratiqués en Rhône-Alpes dans les
différents domaines de compétences régionales, les
orientations de la stratégie TIC régionale ont pu être
définies. Elles ont été votées le 19 juillet 2002.
- en participant aux expérimentations menées par
les collectivités et leurs groupements relatives aux
différentes technologies dans une perspective de
partage des retours d’expérience (exemplež: MMDS
en milieu rural).
•¹Accompagnement au déploiement de la téléphonie mobile. La Région prendra part à hauteur du
tiers au besoin de financement public de l’investissement demandé aux collectivités (hors financements
européens).
Ces orientations stratégiques, qui s’inscrivent dans
une perspective de complémentarité et de coopération
avec les autres collectivités territoriales et locales ainsi
qu’avec l’État, s’articulent autour du triptyque infrastructures / services / usages.
•¹Organisation de la commande publique avec les
autres collectivités pour abaisser les coûts de fonctionnement, par le biais des groupements de commande autorisés par le nouveau code des marchés.
Infrastructures
• Participation au développement de la couverture
haut-débitž:
• Action d’influence auprès des autorités d’arbitrage, de l’Etat et des opérateurs pour que
le dégroupage se traduise par une baisse des
coûts pour les utilisateurs, et en général au
niveau national pour lever les blocages à un
développement massif des usages TIC.
- en procédant à la conception et à l’organisation
de la couverture régionale en infrastructures haut
débit, à partir d’une combinaison de technologies
appropriées et d’un travail concerté entre la Région,
les Départements, les villes et l’Etatž;
- en soutenant le développement de la couverture
régionale en artères de transport moyenne
distance au niveau départemental. La Région prendra part à hauteur des 2/3 au besoin de financement public de l’investissement (hors financements
européens et Etat)ž;
Services
• Soutien au développement d’un GIX (nœud de
concentration du trafic, «žhubž” télécoms) à Lyon
pour améliorer les échanges et attirer du trafic et
de l’activité.
- en soutenant le développement des dessertes de transport local. La Région incitera les grandes agglomérations de la région à constituer des plaques métropolitaines ou des boucles locales (en prenant l’initiative
de mettre en place des infrastructures fibre noire,
voire d’autres modes mieux adaptés). La Région
accompagnera les CGD/CDRA/PNR désireux
de tisser une desserte territoriale. La Région
• Poursuite de l’habilitation de nouvelles communautés (culture, santé, collectivités…) dans la mesure
des possibilités d’Amplivia, tout en tenant compte
de l’extension de la couverture régionale haut débit
qui changera significativement le contexte.
• Développement de la “že-administrationž”ž:
services aux citoyens (bouquet de services
numériques Rhône-Alpes, téléprocédures…), outils
29
Deuxième partie
de travail entre la Région et ses partenaires (dont extranet), outils internes à l’administration régionale
(intranet, internet…).
2003 et destiné à la mise en œuvre de cette stratégie.
• Développement des services d’accompagnement,
en particulier en mettant en place un pôle de
ressources TIC régional en collaboration avec les
collectivités. Il s’agira de s’appuyer sur les fortes
compétences déjà existantes pour en faire bénéficier
l’ensemble, que ce soit dans des domaines techniques, d’ingénierie ou d’usages (exemplež: cartable
électronique en Savoie).
Usages
Les plans d’actions usages sont en cours de définition au sein des directions opérationnelles de la
Région, ils devraient être validés fin 2002 pour mise
en œuvre dès 2003.
Ces plans d’actions sont organisés autour de thématiques dont voici quelques exemplesž:
• développer des nouvelles modalités d’accès à
l’informationž: Bibliothèque Rhône-Alpes d’Information Numérique pour les universitaires, cartes
multiservices pour les lycéens et étudiants, services
de proximité au tourisme, environnement, transport
collectif régional…
• développer et rénover la formation tout au long
de la viež: université virtuelle, lycées numériques, cartable numérique, formation continue à distance…
• favoriser le développement économique localž: espace numérique économique Rhône-Alpes…
• Renforcer la mise en réseau des acteurs du
territoirež: portail territorial.
•¹Etc…
L’élaboration de cette stratégie, assortie d’un budget
cumulé de 100 millions d’ sur 3 ans (2003-2005), soit
en moyenne 34 Millions d’ par an, ce qui double l’effort financier actuel qui est de 17 Millions d’ annuels,
constitue une première étape. Elle sera suivie d’un
programme d’actions élaboré vers fin 2002/début
30
Deuxième partie
• Observatoire des usages en s’appuyant sur RhôneAlpes Numérique.
2.2 Trois stratégies territoriales
Exemple de stratégie TIC métropolitaine : Le
Grand Lyon
• Actions de sensibilisation des entreprises du
secteur traditionnel en s’appuyant sur Doc Forum
(Gestion Electronique de Données…), la CCI de
Lyon (cyberespace).
Contexte
Le contexte est très favorablež: de nombreux
opérateurs présents, un Réseau Mutualisé des
Télécommunications depuis 98, un pôle complet
d’acteurs du numérique (complémentarité avec
Grenoble), le Programme Lyonnais pour la Société
de l’Information initié en 2001 par la Ville de
Lyon, un territoire homogène. 4 volets composent
le PLSIž:
- développer les nouvelles technologies à l’école,
- mettre les services publics en ligne,
- faciliter l’accès à tous de l’internet,
- placer les TIC au cœur du développement économique,
La stratégie ci après concerne le volet économique
du PLSI.
• Projet de sommet mondial des villes et de la société de l’information à Lyon les 4 et 5 décembre
2003.
- Renforcer le Grand Lyon comme plateforme Télécom : réalisation d’infrastructures haut débit
• Promotion de la filière télécom à travers des événements, argumentaires économiques…
• Animation de la filière télécom en s’appuyant sur
Rhône-Alpes Numérique.
• Aménagement harmonieux du territoire en haut
débit grâce à un schéma de cohérence télécomž:
agir sur le contenant et sur la mutualisation des
réseaux, notamment avec des conventions passées
entre le Grand Lyon et les différents opérateurs,
passer à la 2ème génération du Réseau Mutualisé des
Télécommunications.
Stratégie
La stratégie TIC élaborée par la Direction des
Affaires Economiques et Internationales du Grand
Lyon est fondée sur une approche globale qui se décline en quatre axes principaux.
- Accompagner le développement des
services aux entreprises du secteur TIC et
aider au développement de l’offre
• Avoir une approche territorialisée de la filièrež:
mettre l’accent sur des sites d’accueil d’entreprises,
Vaise notamment.
- Accélérer et diffuser les technologies de
l’information dans l’économie
• Projet de création d’un lieu ressource à partir des
expériences cyberespace (CCI de Lyon) et cybersite
(Pôle Productique) en complémentarité avec le projet d’Institut International de l’Entreprise Etendue
(IIEE).
• Soutien à l’entrepreneuriatž: club de Business
Angels, incubateur Créalys, pépinières Novacités,
Centres d’Affaires.
• Actions collectives en direction des PME en s’appuyant sur Ceforalp (voir fiche d’initiative numérique @businessGrandLyon).
• Animation de réseaux d’entreprises de type cluster
en s’appuyant sur Lyon Infocité (voir fiche d’initiative numérique Lyon Infocité).
• Communication territoriale et à l’internationalž:
portail d’agglomération, salons internationaux, prospection ciblée pour compléter le pôle d’acteurs…
31
Deuxième partie
• Réseau de veillež: Rhône-Alpes Numérique,
l’Observatoire PArtenarial Lyonnais en Economie
(OPALE)…
Il existe une disparité des milieux (urbain, semi
rural et rural) liée à un territoire à configurations
variables avecž: l’agglomération stéphanoise qui se
rapproche davantage du contexte lyonnais, une zone
agglomérée mais relativement isolée par rapport au
réseau de transports routier et Télécoms qui est l’agglomération de Roanne, des zones, comme la plaine
du Forez, Andrézieux ou Montbrison, qui ont des
potentiels de développement très importants, ainsi
que des zones de montagnes.
- Faire la promotion des pôles d’excellence :
loisirs interactifs et les industries des savoirs
• Communication à travers le portail LyonGame.
com, des supports promotionnels, création d’événementiel.
• Développement internationalž: participation aux
salons (E3 aux Etats-Unis), partenariats (“žGame
Connectionž” rencontre développeurs/éditeurs)).
Stratégie
Elle vise le renfort de l’attractivité du département
sur le plan économique et démographique, le développement du tertiaire supérieur, ainsi que le maintien d’un aménagement équilibré du territoire. La
stratégie globale à trois ans est déclinée selon trois
axes.
• Recrutement et formationž: création d’une université du jeu (“žGames Academyž”), appui au recrutement, liens recherche-industrie.
• Animationž: appui aux créateurs, veille et études,
actions d’animation.
• Mise en œuvre d’un diagnostic sectoriel sur les
industries des savoirs avec l’OPALE.
- Développement d’infrastructures hauts
débits
• amélioration des infrastructures de transport
primaires et secondaires et mutualisation de ces
infrastructures,
• Manifestation nationale en 2004ž: la biennale du
savoir.
Mise en œuvre
Budget mis en œuvre en 2002ž: 400.000 euros.
• aménagement télécom multi-opérateurs des parcs
d’activités,
La mise en œuvre s’appuie surž:
• mise en place de points de distribution (xDSL,
BLR, fibre optique…) mutualisés,
• des partenaires locauxž: Lyon Infocité, Lyongame,
Région Rhône-Alpes Rhône-Alpes Numérique, CCI
de Lyon, Ceforalp, Pôle Productique, Doc Forum…
• programme d’expérimentations de «žsystèmes
d’accès hauts débits en milieu ruralž” (MMDS,
Satellite…),
• les services internes du Grand Lyonž: Direction
des Affaires Economiques et Internationales,
Direction de la Voirie (Réseau Mutualisé des
Télécommunications)
Exemple de stratégie TIC sur un territoire à
configurations variables : le département de
la Loire.
Contexte
32
Deuxième partie
• coordination au niveau régionalž: réflexion
Massif Central et Rhône-Alpes,
Avec un budget de 15 M, la maîtrise d’ouvrage du
projet est assurée par le Conseil Général de la Loire
avecž:
• trois structures d’accueil opérateursž: SaintEtienne Métropole, Grand Roanne et Forez.
• les partenaires institutionnels (Etat, Région, structures intercommunales, Comité d’Expansion, Chambres
Consulaires…),
- Développement des usages et services
Internet
• programme de soutien à la création d’espaces
publics numériques (EPN),
• les partenaires économiques (MEDEF, CGPME,
Clubs entreprises…),
• les communautés d’intérêts publics (éducation,
santé, administration, culture…),
• soutien financier forfaitaire par structure intercommunale,
• les opérateurs de services TIC.
• partenariats éventuels (Cyber-base, espaces
CNED…),
Exemple de stratégie TIC en milieu rural : le
département de l’Ardèche.
• développement de contenus associés aux EPN
(culture, emploi, éducation/formation…),
Contexte
Département rural, l’Ardèche a un tissu industriel
très dynamique. En revanche, le tertiaire est peu
présent du fait de l’absence de grandes villes, les
principales villes étant Aubenas et Annonay. Les
services à l’industrie sont principalement localisés à
Valence et à Lyon.
• formation et sensibilisation des entreprisesž:
Cybersite de Saint-Etienne et son développement territorial pour en faire un “žcentre de
ressources étenduž”,
• développement et/ou accompagnement de projets
publics de téléservices.
En 95 est créé le SIVU des Inforoutes de l’Ardèche. Il
a pour mission la mise à disposition d’équipements
(écoles, centres de communications multimédia,
visioconférence…), l’aide à la connexion et l’offre
de services en direction des acteurs publics (fournisseur d’accès, maintenance sites, raccordement des
collèges…), des formations gratuites et généralisées
(enseignants, élus et personnels des communes), le
développement d’expérimentations (cartable électronique, téléprocédure, SIG et cadastre numérisé,
diffusion hertzienne MMDS).
- Utilisation des TIC comme moteur du développement économique
• création d’un environnement favorable à l’émergence d’activité dans le secteur des TICž: accompagnement amont, incubation, pépinières, immobilier
dédié, formation,
• animation du réseau d’entreprises dans la filière
du multimédia en s’appuyant sur le Club des acteurs
du numérique de la Loire,
L’Ardèche accuse la fracture numérique qui est visible notamment au niveau de la couverture de téléphonie mobile avec une couverture du territoire de
l’ordre de seulement 52ž%. C’est d’ailleurs le facteur
déclenchant qui a permis aux élus de prendre conscience des enjeux des TIC. Une étude a été réalisée
en 2000 et a conduit le Conseil Général à mettre en
place une politique TIC générale.
• accompagnement de la modernisation des entreprises par l’accès à ces technologiesž: accès à des réseaux
hauts débits à des tarifs attractifs, mutualisation des
plates-formes, outils d’intelligence économique,
Mise en œuvre
33
Deuxième partie
• Création d’un poste de Chargé de Mission NTIC
au sein de la MIDE (Mission pour l’Implantation
et le Développement des Entreprises – Direction du
Développement Economique).
Stratégie
La stratégie départementale TIC lancée en 2001
poursuit deux grands objectifs.
- Désenclavement numérique du territoire
• favoriser l’extension concertée de la couverture en
téléphonie mobile
• développer une infrastructure passive départementale de télécommunications à haut débitž:
desserte des bassins économiques d’Annonay, Privas,
Aubenas et Le Cheylard
- Développement des usages
• équipement et interconnexion des écoles primaires
• déploiement de nouveaux centres de communication multimédia
• plan Internet pour les bibliothèques
• projet «žintranet territorial publicž”
• site Web du Conseil Général
• portail Web ardéchois pour développer la présence de l’Ardèche sur Internet
• appui aux initiatives des acteurs du développement économique du territoire (ex. projet de cybersite porté par la CCI d’Annonay, Cyb’Ardèche, pour
favoriser l’utilisation des TIC dans les entreprises et
développer une offre ardéchoise attractive pour les
entreprises tertiaires)
• sensibilisation et formation à l’Internet
• création d’un pôle public départemental de ressources NTICž: évolution du SIVU des Inforoutes
de l’Ardèche
Mise en œuvre
• Enveloppe budgétaire de 1,6 M
34
Troisième partie
Les initiatives numériques en
Rhône-Alpes
3.1 Méthodologie du travail de
collecte
Pour le repérage des initiatives, nous nous sommes
appuyés surž:
• les membres du groupe métier et le réseau
ARADELž;
•¹des personnes ressourcesž: chargés de mission TIC
des Conseils Généraux et du Conseil Régionalž;
• des sources bibliographique et Internetž:
- source bibliographiquež: R3 Réseau de
Relais Régionaux (R3, voir site Internet
ci-après), développement local et nouvelles technologies, janvier 2002. Ce guide répertorie une
centaine d’initiatives et propose une analyse
thématique dans les domaines suivantsž: services publics, santé et médecine, culture et patrimoine, infrastructures de télécommunication,
éducation et économie.
- sites Internetž: www.rcube.org et
www.telecomville.org qui recensent des initiatives numériques.
Nous avons particulièrement veillé à une bonne
représentativité géographique mais aussi en terme
de structures porteuses d’initiatives et de sphères
d’usages.
La majorité des contacts et échanges se sont faits par
téléphone et mail. Les informations contenues dans
les fiches d’expérience ont été obtenues et vérifiées
auprès des porteurs de projets ou de leur représentant.
35
36
Troisième partie
3.2 Détail des initiatives
3.2.1 Dimension “ équipement ”
Fiche n°1 : Démarche de déploiement haut débit
sur la commune d’Annemasse (74).
37
38
Fiche n°1
Démarche de déploiement du haut
débit sur la commune d’Annemase
vés semblent aujourd’hui se désintéresser de
ce territoire mais la loi de réglementation des
tél.écommunications donne la possibilité aux collectivités d’investir dans des infrastructures pour
compenser d’éventuels déséquilibres. La commune
d’Annemasse peut, donc, envisager de programmer
des travaux de génie civil pour prévoir le passage de
fourreaux, en attendant de mobiliser un opérateur.
Date de lancement
Avril 2002
Structure porteuse
Mairie d’Annemasse
BP 530
74107 Annemasse Cedex
Pour ce faire, une étude en amont s’avère
nécessaire. Elle servira de support à la décision.
Personnes chargées du projet
• Pour la Mairie d’Annemassež:
Marie-Claude GASTINEL
Objectifs
Hôtel de Ville
BP 530
74107 Annemasse Cedex
tél.04 50 95 07 49
[email protected]
- Connaître les moyens de transmission existants ou
en devenir (BLR, ADSL, Câble…),
- Appréhender les réseaux existants sur le territoire
et les projets de développement,
• Pour la Maison de l’Économie Développement
(MED)ž:
- Identifier les besoins des utilisateurs,
Philippe PAUL
8 rue du Petit Malbrande
BP 225
74105 ANNEMASSE CEDEX
tél. 04 50 87 09 87
[email protected]
- Comprendre les enjeux des hauts débits
Territoire concerné
- Définir l’enjeu primordial en terme d’aménagement
économique du territoire et de l’appropriation des
nouvelles technologies par les entreprises,
- Mesurer si la mise en place d’un dispositif
de tél.écommunication va devenir un facteur
déterminant pour le développement économique
et social de la commune d’Annemasse,
Commune d’Annemasse
- Intégrer un tel système d’équipement en adéquation
avec les besoins et les développements des autres partenaires politiques et économiques locaux,
Contexte de départ
La commune d’Annemasse a mis en œuvre depuis
plusieurs années un plan de câblage de la commune.
Sollicitée il y a quelques mois par des opérateurs
privés de tél.écommunication, la commune souhaiterait avant de s’engager dans une direction, faire
le point sur les enjeux et les besoins des différents
acteurs du territoire afin de donner à tous un accès
au haut débit.
- Définir une stratégie objective vis à vis des opérateurs,
- Cerner le rôle de la commune d’Annemasse en
matière d’investissements dans d’éventuels infrastructures de haut débit.
Publics visés
Dans un contexte changeant, les opérateurs priLes cahiers du développeur économique - mai 2003
39
Fiche n°1
L’ensemble des utilisateurs potentiels du haut débit
d’aujourd’hui et de demain, notamment les entreprises, les écoles, les administrations…
Rencontre avec les opérateurs présents sur la
commune et sur l’agglomération pour analyser leurs
projets de développement, tant physiques que technologiques.
•
Etapes de mises en œuvre
- Analyse des besoins
Il est nécessaire de différencier l’usage actuel, qui est
encore peu développé, des perspectives de développement qui sont aujourd’hui envisagés, à traversž:
L’étude comprend 4 phasesž:
- Recueil des données
Outre la recherche d’informations, il s’agit également de faire un état de l’existant sur la commune
d’Annemasse. Ce recueil de données est agrémenté
de rencontres avec les élus de la commune, de
l’opérateur actuel du réseau câblé de la ville et des
opérateurs ayant pris contacts avec la mairie d’Annemasse ces derniers mois. Ces rencontres permettront
de connaître les projets des différents opérateurs,
notamment de FIRSTMARK, KAPTEC, France
Tél.écom, UPC, opérateurs locaux…
•
Une analyse des études nationales ou régionales sur le développement de l’usage des
entreprises sera effectuée pour cerner précisément
les évolutions.
•
Moyens mis en œuvre
L’étude est confiée à la Maison de l’Economie
Développement qui met en œuvre les moyens humains et matériels nécessaire à la réalisation de cette
dernière.
Cette première phase intègre également la rencontre
avec les porteurs de projets régionaux (AMPLIVIA),
départementaux (expérimentation BLR du Conseil
Général 74) et des tél.écommunications Suisses
(SIG).
Durée, perspectives d’évolution
C’est également l’occasion de faire un point sur
l’évolution du marché et des entreprises intervenant
sur ce secteur d’activité et d’appréhender les évolutions réglementaires.
Cette étude doit prendre fin en septembre 2002.
Aujourd’hui, l’objectif est de l’étendre sur un
territoire plus large qui pourrait être celui de
la Communauté de Communes de l’Agglomération Annemassienne, voire de l’ensemble du
genevois haut savoyard. En effet, il est nécessaire que les communes mesurent les enjeux que
revêtent les hauts débits en matière de développement économique et social et qu’elles puissent définir une stratégie objective.
- Présentation des technologies existantes en matière de tél.écommunication à hauts débits
L’évolution de l’offre nécessite que soit réalisé un rappel des différentes technologies
existantes (ADSL, BLR, fibres optiques, cuivre…) et des réseaux existants (réseaux capillaires,
réseaux métropolitains…).
- Analyse de l’existant
• Analyse de l’offre actuellež: caractéristiques techniques, adéquation par rapport aux besoins actuels,
couverture géographique (ville, agglomération,
Genève…)
Une synthèse des expertises départementalesž;
40
Fiche n°1
Résultats/Impacts
Résultats attendusž:
- Meilleure connaissance des réseaux existant ou en
devenir sur la commune,
- Appropriation par les élus des enjeux des hauts
débits pour le développement de leur territoire,
- Mise en place d’une véritable stratégie de négociation ou de discussion avec les opérateurs,
- Engager une réflexion sur un territoire plus large.
Reproductibilite
Démarche trop récente, pas assez de recul.
41
42
Troisième partie
3.2.2 Dimension “ développement ”
: diffusion de la culture TIC entreprises et citoyens
Fiche n°2 : Schéma de développement des TIC
“žMonts et Val d’Ardèchež” (07)
Fiche n°3 : @BusinessGrandLyon (69)
Fiche n°4 : Achatville (38, 42, 69 et 74)
Fiche n°5 : Diffusion de la culture TIC dans le
canton de Chazelles sur Lyon (42)
Fiche n°6 : Centre de ressources informatique du
Pays de Gex et du Bassin Bellegardien
(01)
Fiche n°7 : Installation et animation d’un réseau de
centres multimédia (07)
Fiche n°8 : Reconstitution d’un patrimoine
forestier endommagé par la tempête
(26)
Fiche n°9 : Sensibilisation des PMI et TPI à
l’utilisation des TIC, mise en place
d’un site portail des entreprises
locales (38)
43
44
Fiche n°2
Schéma de développements des
TIC “ Monts et Val d’Ardèche ”
Date de lancement
Objectifs
Avril 2001
Parmi les principaux effets “žstimulantsž” attendus
de l’étude, figurentž:
- La mise en synergie des différents acteurs
publics/privésž;
- La connaissance précise des outils/compétences
composant la “žtoilež” localež;
- L’amorce d’une stratégie “žTICž” de bassinž;
- Une réactivité accrue des différents acteurs
locaux, en particulier du tissu “žPMEž”ž;
- Une meilleure capacité de négociation vis-à-vis des
opérateurs (argumentaire “žgéomarketingž”)ž;
- L’optimisation de l’utilisation des outils
communicantsž;
- Le repérage d’initiatives susceptibles d’enrichir le
paysage “žTICž”ž;
- Le positionnement du territoire du contrat comme
pôle expérimental en matière de nouvelles technologies multimédiaž;
- Le développement des “žindustries de l’espritž” et
de leurs services associés.
Structure porteuse
Syndicat mixte des Monts et du Val d’Ardèche (porteur du CGD du même nom)
La Gare
BP 24
07380 LALEVADE
Personne chargée du projet
Guy TREMBLEY
Tél..ž: 04 75 38 08 03/Faxž: 04 75 38 09 10
Mobilež: 06 24 33 54 75
[email protected]
Initiateur et partenaires
Initiateurž: Syndicat
Partenairesž:
- Partenaires techniquesž: SIVU des Inforoutes et
association “žMESIANEž”
- Partenaires financiersž: Région Rhône-Alpes,
Département de l’Ardèche et Caisse des Dépôts et
Consignations
Contenu
Quatre cibles d’expertisež:
- Analyse “žgéomarketinž” des besoins en tél.écoms
du territoire
- Repérage des différents gisements d’initiatives publics et privés
- Définition d’une stratégie à moyen terme
- Préfiguration d’une offre de services/équipements
86 communes du bassin de vie d’Aubenas
Publics visés
Contexte de départ
Elus, partenaires institutionnels, décideurs économiques, tissu associatif.
Une volonté politique, un relais associatif
(MESIANE), des crédits mobilisables dans le cadre
du CGD et une amorce de culture «žTICž” créée par
le SIVU des Inforoutes.
Mais enclavement numérique du territoire, absence
de vision prospective et dispersion des E-initiatives.
45
çais sur le documentaire de fiction (DOCNET).
- Lancement d’une négociation avec France Tél.écom
pour le développement de la couverture ADSL
+žcrédits d’études pour d’autres solutions haut
débit.
Etapes de mise en œuvre
- Octobre 2000ž: Rédaction du cahier des charges
+žrecherches de financements
- Fin 2000ž: Lancement de la consultation
(12 BE)
- Mars 2001ž: Démarrage de l’étude et activation de
la base de travail partagée
- Septembre 2001ž: Rendu intermédiaire
- Décembre 2001ž: Restitution finale
- Juillet 2002ž: Inscription des orientations issues
du schéma dans l’avenant au contrat
Résultats/Impacts
Attendus
- Désenclavement numérique du territoire
- Accroissement des usages “žgrands publicsž”
- Développement de la filière TIC
- Meilleure appréhension des enjeux “žTICž” par les
élus et intégration dans les stratégies territoriales
Humains
Points de vigilance
- 1 coordonnateur général au niveau du syndicat
- 1 prestataire extérieur (Institut “žIDATEž” de
Montpellier)
- 1 base de travail partagée (configuration
“žintranetž” développée et hébergée par l’association MESIANE) pour plus d’inter-activité entre le
consultant et les membres du comité de pilotage
de l’étude.
- Défaut d’animation de la plate-forme collaborative
d’où sous utilisation.
- Tendance à créer, par le langage et les concepts, une
césure entre initiés et novices.
- Éviter l’institutionnalisation à outrance du secteur
(épuisement des gisements d’initiatives).
Matériels
Reproductibilité
Utilisation des serveurs de groupe de l’association
MESIANE pour l’intranet
Cahier des charges, mode d’emploi “žintranetž” et
rapport final communicables.
Financiers
Budget “žétudež” de 30 000  TTC +ž23 172  TTC
pour le développement, l’hébergement et l’animation de la plate-forme collaborative.
4 propositions d’actions, révélées par le schéma, sont
sur le point d’être lancéesž:
- Création d’un fonds d’appel à projets “žTICž”
- Mise en place de quatre cyberespaces correspondant
aux différents territoires de vie du contrat.
- Appui à la création du premier portail internet franLes cahiers du développeur économique - mai 2003
46
Fiche n°3
@BusinessGrandLyon
Date de lancement
Mi-2001
Objectifs
Structure porteuse
Favoriser par l’action collective l’introduction du
e-business dans les PME du Grand Lyon.
CEFORALP
Publics visés
Personne(s) chargée(s) du projet
Les entreprises du secteur traditionnel.
Lionel POINSOT
Étapes de mise en œuvre
[email protected]
- Création d’une démarche appropriée à une PME
- Test de la méthodologie sur un 1er groupe de 10
entreprises sur 2001 selon des critères définis
- Diagnostics entreprises en matière de nouvelles
technologies
- Formation d’un web pilote au sein de chaque
entreprise et, selon la nécessité, élargissement à
d’autres membres du personnel de l’entreprise
- Accompagnement à la mise en place d’une stratégie TIC
- Choix d’un 2ème groupe de 10 entreprises sur
2002, opérations idem groupe 1
Frédéric BELLOTTI
[email protected]
CEFORALP
66, avenue Jean Mermoz
BP 8048
69351 LYON CEDEX 08
www.ceforalp.com
Initiateurž: CEFORALP
Partenairesž: Grand Lyon, DRIRE, DRTEFP,
Europe, GIL-MEDEF, Branches Professionnelles,
Pôle productique, Agence du numérique
Humains
Les deux personnes chargées du projet qui ont fait
appel, en outre, à 6 consultants externes
Communauté Urbaine de Lyon avec ses 55 communes
Financiers
Contexte de départ
Budget global de 381 000 ž: 38ž% pris en charge
par les entreprises, 62ž% financés par Grand Lyon,
DRIRE, DRTEFP et EUROPE
CEFORALP a mis au point une méthodologie innovante pour diffuser les TIC auprès des PME-PMI,
puis a proposé sa démarche au Grand Lyon.
47
Durée totale de 18 mois.
Poursuite éventuelle de la démarche à l’échelle de
la région.
Résultats/Impacts
100ž% des entreprises ont fait le choix d’investir
dans les nouvelles technologies.
Points de vigilance
- Montage budgétaire
- Etude de marché préalable au dépôt du dossier
afin de s’assurer de l’existence d’un vivier d’entreprises qui montrent un intérêt pour les nouvelles
technologies
- Nomination d’un chef de projet qui connaît bien
le monde des PME-PMI
- Implication du dirigeant d’entreprise dans la démarche
- Accompagnement dans la mise en œuvre de la
stratégie TIC
Reproductibilité
Oui
48
Fiche n°4
Achatville
Date de lancement
CCI de la Haute Savoie
Juin 2000
2 rue du Lac
BP 2072
74 011 Annecy Cédex
Telž: 04 50 33 72 02
[email protected]
Gilles Roux
Structure porteuse
Chaque CCI locale concernée par le dispositif.
L’opération est coordonnée au niveau régional par
la Chambre Régionale de Commerce et d’Industrie
Rhône Alpes. Sont engagées dans le dispositif au 30
septembre 2002 (dans l’ordre chronologique d’entrée
dans le dispositif), les CCI de Grenoble, de Lyon, de
Saint-Etienne/Montbrison et de la Haute-Savoie.
Initiateur : la CCI de Grenoble est initiateur de la
démarche et inventeur du concept.
Le partenaire DNS, filiale multimédia du Groupe
Dauphiné Libéré est le co-concepteur du dispositif
(notamment pour les outils) et l’éditeur du site
Internet.
CRCI Rhône Alpes
Partenaires : CRCI Rhône Alpes, CCI locales concernées, Caisses d’Epargne (notamment pour la partie
paiement sécurisée), Presse Quotidienne Régionale,
Conseil Régional Rhône Alpes.
Olivier Liatard
75, cours Albert Thomas
69 447 Lyon cédex 03
Telž: 04 72 11 43 03
[email protected]
Partenaire technico-commercial : Dauphiné
Network Services (DNS), filiale multimédia du
Groupe Dauphiné Libéré (conception du dispositif
et édition du site Internet)
193, Chemin de Chassolières - 38430 Voreppe Contactž: Olivier Bourgeois
CCI Grenoble
Philippe Bertrand
1 place André Malraux
BP 297
38 016 Grenoble cedex 1
Tél.ž: 04 76 28 28 17
[email protected]
CCI de Lyon
La région Rhône Alpes et plus spécialement les
circonscriptions des CCI de Grenoble, de Lyon, de
Saint Etienne Montbrison et de la Haute Savoie,
chacune des compagnies consulaires ciblant plus
spécifiquement un ou plusieurs points de son territoire en fonction de la stratégie et des opérations
menées en direction du public TPE.
Marc David
Place de la Bourse
69 289 Lyon cédex 02
Telž: 04 72 40 57 77
[email protected]
CCI de Saint-Etienne/Montbrison
Max TAMET
57, cours Fauriel
42 024 Saint Etienne cédex 2
Telž: 04 77 43 04 44
[email protected]
Contexte de départ
Réalisé à l’origine à titre d’opération expérimentale
sur le seul territoire de la ville de Grenoble, dans le
cadre du Fisac (Fonds d’intervention pour la sauvegarde et l’artisanat et du commerce, géré par le
49
Fiche n°4
ministère du Commerce et de l’Artisanat et alimenté
par la taxe prélevée aux grandes surfaces), le dispositif a été adopté et déployé par la CRCI Rhône Alpes
dans le cadre d’une politique d’accompagnement des
TPE dans la maîtrise des NTIC.
- L’intégration des TPE qui le souhaitent,
sur le site www.achatville.com du périmètre considéré. Le site est conçu comme un outil opérationnel, avec quatre niveaux de présence possibles pour
l’entreprise (site annuaire, site vitrine, site interactif, site marchand) ainsi que la possibilité de créer
un lien vers son propre site lorsque le commerçant
en dispose déjà. Il conserve également une vocation
pédagogique forte. Il faut souligner que l’accompagnement continue à compter de l’intégration
de la TPE sur le site. En effet, l’articulation entre
les différents “žtiroirsž” du dispositif varie entreprise par entreprise. Par ailleurs, l’accompagnement
se traduit par une évaluation individuelle de l’impact des NTIC dans le commerce par le biais de
l’observatoire annuel mis en place dans le cadre
du dispositif.
- Une campagne de communication grand
public, rendue notamment possible grâce au partenariat avec DNS, filiale de la presse régionale,
dont bénéficient les TPE, et qu’elles peuvent relayer
dans leur propre communication pour valoriser
leur présence sur le site. C’est également l’un des
éléments essentiels du dispositif. En effet, l’objectif
est aussi de sensibiliser les TPE sur le fait que la
communication Internet ne se substitue
pas à la communication traditionnelle que
tout commerçant se doit de pratiquer, mais
la complète et la renforce.
- Un observatoire TPE/NTIC mené par les
CCI locales sur leur circonscription et destiné à
mesurerž:
• l’impact du dispositif sur les pratiques NTIC des
entreprises
• l’impact (quantitatif et qualitatif) des NTIC sur
l’activité de l’entreprise
L’ensemble du dispositif est ainsi conduit en partenariat étroit avec les titres régionaux de Presse
Quotidienne. L’impact du partenariat privé confère
au dispositif un fort effet de levier.
AchatVille est un dispositif complet d’accompagnement et de sensibilisation des commerçants, artisans, et prestataires de service destiné à leur faciliter
l’appropriation des NTIC. Il comporte les étapes
suivantesž:
- La sensibilisation, la formation, l’information
et l’accompagnement des entreprises, assurés par
les CCI avec l’appui de DNS. L’objectif est que les
TPE appréhendent Internet et les NTIC comme un
outil de communication et de marketing
avant de le considérer comme un outil de
vente. Cet accompagnement se traduit parž:
• un diagnostic réalisé par les assistants techniques
du commerce des CCI, à l’issue duquel est déterminé le degré d’intégration possible des NTIC dans
l’entreprise, et les étapes de cette intégration.
• La possibilité de participer à des séances de formation gratuites au cours desquelles les NTIC sont
abordées de façon progressive et thématique.
•
Une assistance permanente, matérialisée
notamment par un système de permanences
au plus près du terrain (agences CCI, bureaux
partenaires privés, sièges d’Unions commerciales
notamment dans les ressorts de CCI caractérisés par la présence de pôles commerciaux relativement éloignés du siège
de la CCI), mais également par une disponibilité
renforcée de la part des partenaires du dispositif.
50
Fiche n°4
Au 30 septembre 2002, quatre sites Internet sont
ouvertsž:
www.achat-grenoble.com
www.achat-lyon.com
www.achat-saintetienne.com
www.achat-annecy.com,
ainsi qu’un portail régional, www.achat-ville.com
Achatville.
Reproductibilité
Reproductibilité complète, via une modélisation
réalisée de toutes les étapes, depuis le montage des
budgets, de l’organisation pratique sur un territoire
jusqu’à la mise en œuvre des étapes d’accompagnement des outils Internet et des plans médias.
Le dispositif et les outils modélisés sont déposés.
Le dispositif devrait poursuivre son déploiement
en Rhône Alpes par la Savoie et l’Ain. Par ailleurs,
compte tenu de marques d’intérêts de la part de CCI
hors Rhône Alpes, la mise en place d’un déploiement national est à l’étude.
Le plus
En avant première du Congrès de Séville, le Conseil
Européen organisait le 20 juin 2002 à Bruxelles, avec
la Commission et le ministère espagnol des Sciences
et de la Technologie, une conférence européenne en
vue de promouvoir au niveau européen les meilleures pratiques en matière d’Internet pour les PME.
Après étude de centaines de dossiers proposés par les
pays membres, vingt-quatre ont été retenus pour leur
exemplarité. Un seul en Francež: Achatville. com
Résultats/Impacts
Réalisés
A ce jour, 9 800 entreprises bénéficient d’une présence gratuite sur le site www.achat-grenoble.com
(comprenant la fonction annuaire détaillé, plan
d’accès et recherche d’itinéraire), elles sont 27 000
à Lyon, 12 000 en Haute Savoie, et 8 000 dans la
Loire.
L’accompagnement des CCI vise précisément à
permettre aux TPE d’aller plus loin en intégrant les
NTIC dans une stratégie globale de communication
et de marketing, et en allant éventuellement vers un
site vitrine ou marchand.
Points de vigilance
- Conserver une démarche globale et ne pas rentrer
dans une logique commerciale de vente de sites
Internet ou, comme le proposent de nombreux
intervenants, ne pas faire passer le référencement de
sites marchands sur un portail national comme une
véritable solution pour les TPE.
L En enlevant l’accompagnement, la formation,
le tutorat, on enlève 80ž% de l’intérêt du concept
51
52
Fiche n°5
Diffusion de la culture TIC dans le
canton de Chazelles sur Lyon (42)
Date de lancement
Objectifs
Démarrage des actions en 99
Diffuser l’usage des TIC auprès des acteurs publics
et privés
Structure porteuse
Communauté de communes de Forez en Lyonnais
9 place J.B. Galland
42140 CHAZELLES SUR LYON
- Réalisation en interne d’un site internet
pour la communauté de communes de
Forez en Lyonnais
• Connexion de la communauté de communes via
numéris.
• Recrutement d’une personne dédiée pendant 6
mois (diagnostic, animation d’une commission,
réflexion sur la communication, création d’un
nouveau logo, réalisation du site…).
• Mise en place d’une commission internet et TIC.
• Connexion de toutes les mairies (+ Office de
Tourisme) via internet.
• Formation des secrétaires de mairies et des hôtesses de l’office de tourisme à l’utilisation de la
messagerie et travail sur le partage d’information.
- Travail sur les infrastructures
• Partenariat avec le Département pour mettre en
place une technologie hertzienne (MMDS)
• Recherche de diffuseurs de contenus en fonction
des utilisateurs
• Projets d’intranet publics
• La future pépinière d’entreprises (prévue pour 2003)
proposera la gestion de boîte aux lettres électroniques, une connexion permanente à internet à haut
débit partagé grâce à une liaison câblée louée, la
possibilité de recourir à la visio-conférence en salle
de réunion.
- Sensibilisation et diffusion (2002)
• Projet de recrutement d’un médiateur TIC pour
faire une animation locale grand public et présenter
l’usage des nouvelles technologies.
• En binôme avec le chargé de mission économique
et en coopération avec le cybersite, action de sensibilisation auprès des entreprises.
- Projet de création d’un espace public numérique
itinérant pour assurer des permanences décentralisées dans les mairies et écoles du canton.
Jean-Luc VALLET Chargé de mission développement économique
[email protected]
tél. 04 77 54 28 99
SIMOLY (Syndicat Intercommunautaire des Monts
du Lyonnais)
Conseil Général de la Loire
Communauté de communes de Forez en Lyonnais
qui compte 10 communes, 10 000 habitants.
Contexte de départ
Afin d’éviter le risque de fracture numérique lié au
milieu rural, souhait de mettre en place des infrastructures et d’inciter à l’utilisation des nouvelles
technologies par les acteurs publics et privés en
partant du niveau 0.
Cette réflexion a été menée à la fois dans le cadre du
contrat global de développement et de la politique
départementale et a conduit à une série d’actions
échelonnées dans le temps.
53
Fiche n°5
Action en cours de réalisation.
Très bon démarrage dans le secteur public (équipements conformes aux standards actuels, élus locaux
sensibilisés, personnel des collectivités utilisateurs,
amélioration dans l’information et échanges d’informations).
MOYENS MIS EN ŒUVRE
Humains
1999ž: recrutement d’une personne dédiée au site
internet pendant 6 mois
2002ž: projet de recrutement d’un médiateur TIC
pour l’animation locale
Points de vigilance
Financiers
- Prendre en considération le niveau d’acculturation
TIC des acteurs locaux
Infrastructuresž: investissement évalué à 380ž000ž,
participation du Département et de la Région.
- “žDémythifierž” l’impact immédiat et à long terme
des TIC dans le développement économique
Résultats/Impacts
- Prévoir des avancées par petites étapes facilement
réalisables permettant de diffuser progressivement la
culture TIC
Attendus
Secteur public :
Amélioration du travail collaboratif au niveau des
Monts du Lyonnais (communautés de communes,
mairies, écoles, bibliothèques, offices de tourisme).
Amélioration de l’information sur les services et
compétences publics
Reproductibilité
Oui en milieu rural
Grand public :
Accès à internet et l’utilisation des TIC et outils
multimédias possible dans toutes les communes du
canton.
Sensibilisation dès le plus jeune âge.
Activités économiques (agriculture, commerce, artisanat, industrie, services) :
Franchissement de cap pour le tissu économique
local.
Emergence d’activités utilisatrices.
Développement du secteur des services à l’économie.
Opérateurs :
La diffusion de la culture TIC devrait permettre un
positionnement plus rapide des opérateurs en milieu
rural.
Réalisés
54
Fiche n°6
Centre de ressources informatique du Pays de Gex et du Bassin
Bellegardien (CRI)
Date de Lancement
Contexte de départ
Mai 1997 création du CRI
Lancement effectif Sep 97
Aucune structure TIC existante.
Une volonté politique de développer les usages et les
services Internet, dans un contexte territorial favorable (le CERN, inventeur du web, étant tout proche).
La création d’une communauté de communes début
1996 a permis de démarrer.
Structure porteuse
L’Agence de développement économique du Pays de
Gex et du Bassin Bellegardien
(Association loi 1901)
13 chemin du Levant 01210 Ferney -Voltaire
tél.. 0450426520
www.ade01.org
Objectifs
Offrir un support logistique et intellectuel à la
sphère publiquež:
Sensibilisation et information
Apporter la culture Internet et des réseaux au sein
des sphères publiques. Justifier de l’utilisation d’internet dans une école, une mairie, etc…
Denis Linglinž: Vice Président de la communauté de
communes du Pays de Gex
Eric Winiarskiž: Directeur de l’agence de développement économique (ADE)
Sylvain Blancž: Responsable Technique – tél.. 04 50
42 05 90 - [email protected]
Denis Risserž: Responsable Formation et applications.
Conseil
Le C.R.I fait partager son savoir-faire technique par
des conseils en gestion théorique et technique en
informatique. Achat de matériel, architecture de réseau, gestion de réseau, coûts de connexion, coûts…
Connexion + E-mail
Dès qu’une entité publique est prête à être connectée
(matériel +žligne tél.éphonique disponibles), le C.R.I
intervient pour créer son accès à l’Internet et éventuellement pour l’assister dans la configuration de
son matériel (rôle de pourvoyeur d’accès)
Initiateur, partenaires
L’initiateur du projet est Denis Linglin (VP de la
communauté de commune du Pays de Gex et de
l’ADE).
Les partenaires du CRI sontž:
- Le SIVOM du Bassin Bellegardien
- La communauté de communes du Pays de Gex
- Le CRI de Haute-Savoie
Hébergement de sites WEB
Le C.R.I met à disposition des différentes entités de
l’espace mémoire, de façon à héberger leur propre
site web.
Formations internet
Le CRI organise des formations à usage des écoles,
collectivités et associations. Notion de réseau et de
travail en réseau. Apprendre à envoyer et recevoir des
messages électroniques, à naviguer sur le Web grâce à
des outils spécifiques (messagerie, navigateurs,...), en
quelques heures. Apprendre à créer un site Web
Le périmètre du contrat global de développement
du Pays de Gex et du Bassin Bellegardien qui représente 4 cantons, 35 communes et près de 80 000
habitants.
55
Fiche n°6
sion de lancer l’opération.
Mai 1997 recrutement d’un ingénieur chargé du projet (ancien salarié du CRI de Haute-Savoie)
Mi-septembre mise en service d’un serveur Internet
et première connexion
- Serveur IBM RS6000 sous AIX
- LS 64kbps vers le CRI d’Archamps (connexion à
l’Internet)
- Serveur d’accès distant 15 entrées
- Mise en place d’un service de messagerie et web.
Le projet a pu être lancé rapidement grâce à
l’appui du CRI de Haute-Savoie qui avait déjà l’expérience et les outils de base d’un tel service.
Assistance aux utilisateurs
Une assistance technique et pratique, est indispensable auprès des utilisateurs, surtout pour ceux qui
débutent sur l’Internet. C’est pourquoi une hot-line
est mise à disposition au 04.50.42.65.00 (standard)
Gestion de projets
Création des premières pages web par une SSII
locale/ou un stagiaire, Encadrement de stagiaires au
C.R.I, afin de suivre le projet, Supervision technique, Mise en place du nom de domaine.
Gestion de sites WEB
Site du CRI
Site portail du Pays de Gex et du Bassin
Bellegardien.
La face cachée de l’iceberg
La face cachée de l’iceberg correspond à toutes les
opérations interne au CRI telles quež: Maintenance
des serveurs, Veille technologique (sécurité/service
Internet/service Intranet), Mise en place de nouvelles fonctionnalités logicielles et matérielles et réponses techniques aux besoins des utilisateurs.
Humains
À partir de janvier 1999, embauche d’une deuxième
personne pour répondre à une montée en puissance
de la demande qui a provoqué une réorganisation
du service en séparant la partie formation de la
partie technique.
Publics visés
En outre, depuis 2001, la communauté de
communes a affecté en interne une personne
chargée spécialement de son site web, des
outils et des services qui y sont mis à disposition et
développés.
Éducation
Ecoles, Collèges, Lycées, IEN, etc…
Collectivités locales
Mairies, Communauté de Communes, SIVOM,
Syndicats divers, etc…
Materiels
Économie
Agence de Développement Economique
Au départ
- 1 Serveur IBM RS6000 sous AIX
- LS 64kbps vers le CRI d’Archamps (connexion à
l’Internet)
Tourisme
Agence de Développement Touristique, Offices de
Tourisme, Syndicats d’Initiative, Syndicat Mixte Jura
Gessien, La Vattay, etc
Actuellement
- 4 Serveurs sous linux debian
- Accès Internet par Fibre Optique (mise à disposition par la communauté de communes du Pays de
Gex), bande passante jusqu’à 4 Mbps.
- Service d’accès DSL
Association
Associations d’intérêt gessien, sportives, culturelles, sociales, scientifiques, diverses, etc…
Avril 1996ž: vote d’un budget d’équipement et déciLes cahiers du développeur économique - mai 2003
56
Financiers
Fiche n°6
Environ 110-130 k/ an
La majeure partie du budget (~75ž%) concerne les
frais de personnel environnés des deux informaticiens. Le reste correspond aux frais d’équipement et
de fonctionnement.
Financeurž: la communauté de communes du Pays
de Gex et le SIVOM du bassin bellegardien.
Points de vigilance
Mise en place d’une politique de communication sur
Cibles
Nombre de Nombre de connexions Nombre
Nombre de sites
les
offres de services
Le C.R.I., dans sa forme actuelle est en mesure de
répondre à l’évolution prévisible des besoins.
Une grandepossibles
disponibilité du personnel
est
e-mails
CRI
Extérieur %
CRI
vivement conseillée
Portage politique fort nécessaire (aucun support
départemental ni régional jusqu’à présent, contrairement à d’autres secteurs – mais ça commence à
bouger)
Eviter la concurrence avec les sociétés privées
connexions
hébergés
Ecoles
81
68
5
90 %
149
10
Collèges
8
6
2
100 %
22
1
Lycées
4
3
1
100 %
16
1
Mairies
37
29
2
83,7 % 105
12
Associations
-simple 60
35
65
60
Techniquement
Autres (syndicats,
27
27
0
100 %
112
10
agences, Office du les
Configurer
investissements matériels et
Tourisme, CCPG
humain
en fonction des besoins actuels sans oublier la
Total
469
94
Après la phase quantitative (afin que tous les clients
publics du territoire deviennent utilisateurs d’Internet), une phase qualitative de développement a
démarré depuis 2 ans, avec montée en puissance des
services et des usages.
Reproductibilité
En parallèle, un effort d’infrastructure pour permettre cette montée en charge va être entrepris. Le
but est de créer une infrastructure «haut» débit sur
l’ensemble du territoire, qui puisse servir non seulement la sphère publique dont s’occupe le CRI mais
aussi à l’ensemble de la population et des entreprises. Le CRI sera impliqué dans ce projet de longue
haleine, qui sera inscrit dans le prochain Contrat de
Développement Rhône-Alpes (CoDRA).
prospective (difficile dans notre domaine).
Rechercher les cofinancements avec les grandes
collectivités, chercher à mutualiser pour diminuer
la charge.
Depuis l’an dernier déjà, l’ensemble du Technoparc
de St Genis est câblé optiquement, avec liaison
Internet au CIXP du CERN où se retrouvent plus
d’une centaine d’opérateurs.
Resultats/impacts
Attendus
Faire de ce territoire un espace économiquement attractif et culturellement “žcâbléž”.
Réalisés
Décembre 2001
d’adresses
57
Extérieur
0
0
1
2
35
0
38
Fiche n°7
Installation et animation d’un
reseau de centres multimedia (07)
Le premier centre a été installé en novembre 96 à
Guilherand-Granges (11OOO habitants), depuis 25
autres ont été installés dans des communes d’au
moins 1000 habitants.
Date de lancement
Automne 1996
Le centre est installé à la demande de la commune.
La demande est validée ou non par le bureau du
Sivu (taille de la commune, population concernée,
etc.)
Structure porteuse
SIVU des Inforoutes de l’Ardèche
35, grande rue
07320 ST-AGREVE
www.inforoutes-ardeche.fr
Humains
-
directeur de projet
Tél. 04 78 63 84 51
Michel ALONZO :
-
chargé de communication
Tél. 04 75 69 26 13
Guy FRERY :
Henry-Pascal ELDIN :
administration système, réseau
Tél. 04 75 20 24 01
-
Initiateur
Conseil général de l’Ardèche
Territoire concerne
Le département de l’Ardèche
-
Contexte de départ
-
2ème grande action déclenchée par le Sivu (créé en
1995), après l’équipement et la connexion des écoles
primaires des communes adhérentes.
Materiels
Environ 25 kEuros d’investissment pour chaque
centre (6 à 8 postes) réseau local, accès internet
NUMERIS ou ADSL) visioconférence Numeris,
tableau tactile pour la formation, vidéoprojecteur,
scanner, appareil photo numérique, etc…
Objectifs et publics visés
Nécessité de favoriser l’accès du grand public aux
NTIC, sachant que l’Ardèche n’était pas du tout touchée, à l’époque, par l’arrivée des “žcafés internetž”.
Financiers
L’équipe administrative (chef de projet
+žadministrateur +žsecrétaires) qui recueillent les
demandes et les présentent au bureau.
Toutes les équipes techniques du Sivu (1 administrateur réseau, 1 responsable matériel, 1 responsable
développement, +žles techniciens emplois-jeunes)
pour l’installation et la maintenance des équipements mis à disposition des communes volontaires
pour accueillir le centre multimédia
L’équipe communication (1 chargé de com +žI webmestre) pour la mise en ligne du réseau, la communication interne (liste de diffusion) et externe
(Web, Affiches, etc.) et l’animation du réseau par
des semaines à thèmes pendant lesquelles l’accès
est gratuit (Semaine de l’emploi, Concours du web
associatif, etc.)
Le chargé de formation qui délivre régulièrement
des formations aux animateurs des centres
les équipes municipales pour le choix du lieu, son
aménagement en terme d’accueil du public, son
fonctionnement ordinaire…
Principež:
59
Fiche n°7
- investissement et maintenance à la charge du SIVU
(partenariat financier du Conseil général et de la
Datar).
leurs activités aussiž: beaucoup fonctionnent en
centre de ressources pour la vie locale (PAO pour
les associations, club micros, videos, relais ANPE,
etc.) Ce qui l’est moins est le tassement de l’esprit
de réseau qui reliait les centres les premières années.
Les raisons en sont traditionnellesž: “žl’Ardèche de
l’huile et l’Ardèche du beurrež” autrement dit la
séparation topographique du département entre le
nord et le sud, et les difficultés de communication
physiques inhérentesž: les animateurs d’Aubenas et
d’Annonay n’ont aucune raison de se voir en temps
ordinaire. Le Sivu réunit 5 à 6 fois les animateurs pour
y remédier, et va relancer les actions communes pour
revivifier le réseau.
- Certains centres ont été installés dans des petites
communes qui constatent une charge de plus en plus
lourde (statut emploi- jeune au devenir incertain
+žtelecoms +žcharges fixes). La recommandation du
SIVU est de faire “žremonterž” le centre dans l’intercommunalité (communauté de communes, Sivom) à
laquelle appartient la commune.
- fonctionnement à la charge de la commune (ou
du groupement de communes) avec obligation de
recruter un animateur.
Durée, perspective d’évolution
- La demande faiblit aujourd’hui que le territoire est
relativement bien maillé, mais, en partenariat avec le
Conseil général, nous allons répondre à l’appel à projets de la Datar (EPNPž: Espace Public Numérique
de Proximité) pour installer des mini-points d’accès
(PAPI =žPoint d’Accès Public à Internet -2 à 3 postes) dans les bibliothèques communales.
- Le projet consiste à articuler “žen étoilež”
ces PAPI autour du centre multimedia du secteur, notamment au niveau de l’animation. La
demande des communes est très forte pour l’équipement en accès Internet de leurs bibliothèques, qui
sont rattachées au réseau très structuré de la bibliothèque départementale de prêt.
Reproductibilité
Résultats/Impacts
Pourquoi pasž? la “žchancež” du Sivu a d’abord
résidé dans la personnalité d’envergure nationale
de son président, Jacques Dondoux, décédé le 21
mai 2002, qui a provoqué l’implication de France
Telecom et du Conseil général de l’Ardèche dès le
démarrage du projet, ce qui lui a donné très rapidement une dimension départementale.
Le projet initial prévoyait l’installation d’un
centre multimedia par canton soit 33 centres.
Il est probable que d’ici deux ans, les 30 seront
atteints. Mais si l’on compte avec le nouveau
réseau des Papis, la centaine de points d’accès publics
pourrait bien être atteinte à l’horizon 2005.
Une dimension importante des centres hors l’accès
public est leur rôle de plus en plus important de
centre de formation à l’usage de la commune pour
la promotion interne des personnels, des organismes
de formation engagés dans une démarche NTIC, des
associations locales d’insertion, etc. Cette activité de
centre de ressources facilite leur pérennité.
Points de vigilance
- La tendance à l’autonomie des centres est de plus
en plus grande, ce qui est positif. La diversité de
60
Fiche n°8
La reconstitution d’un patrimoine
forestier endommagé par la tempête
qui peuvent être, elles-mêmes, un relais d’information auprès de leurs clients.
Date de lancement
Courant premier semestre 2003
Structure porteuse
Objectifs
Centre de Formation Professionnelle Forestière
(CFPF)
BP N°7
26780 CHATEAUNEUF DU RHONE
Tél. 04.75.90.77.33
emailž: [email protected]
sitež: www.cfpf.org
Création de formations expérimentales ouvertes et à
distance sur les questions réglementaires, financières
et techniques liées aux problèmes de reconstitution
naturelles et artificielles des forêts dévastées par les
tempêtes.
Publics visés
Directementž: Propriétaires forestiers ruraux et urbains et les entreprises agricoles et forestières
Pascal MARCHAISON (chef
de projet)
[email protected]
Frédérick CROS (Informaticien)
[email protected]
Indirectementž: Apprenants dans des formations
forestières.
Initiateur
1ž: Création d’un groupe test.
Centre de Formation Professionnelle Forestière
– CCI Drôme.
2ž: Définition précise des objectifs pédagogiques et
des contenus.
3ž: Ecriture des référentiels sur support papier.
Partenaires
4ž: Création des pages écrans.
DRTEFP De Rhône-Alpes
Conseil Régional de Rhône-Alpes
5ž: Intégration des formations en ligne et expérimentation auprès du groupe test.
6ž: Mesures correctives et évaluation définitive (en
cours).
France (La notion de territoire en Formation
Ouverte à Distance est difficile à appréhender).
7ž: Diffusion des résultats (en cours).
Contexte de départ
Humains
Après les tempêtes de décembre 1999 et, après
l’exploitation du bois, se posait le problème de la
reconstitution des peuplements. Pour résoudre celuici, il était important d’informer et de former rapidement, grâce aux technologies de l’information et de
la communication, les propriétaires forestiers ruraux
et urbains et les entreprises agricoles et forestières
Un chef de projet à 1/2 temps.
Un informaticien à 1/2 temps.
Une entreprise spécialisée sous traitante.
Materiels
61
Fiche n°8
sés (30/06/2002 et dont certaines phases sont encore
en cours de validation) et la promotion du site dans
sa phase de démarrage, il est encore trop tôt pour se
prononcer si ce n’est la satisfaction des membres du
groupe de test.
Deux PC multimédia.
Logiciels de bureautique et multimédia
Fianciers
DRTEFP Rhône-Alpes (Programme FORE)
27 441 
Points de vigilance
Conseil Régional Rhône-Alpes
36 969 
- Taux d’abandon
CCI Drôme
17 932 
Reproductibilité
L’architecture du site et sa conception permet une
reproductibilité aisée du travail réalisé.
Les modules créés ont été conçus pour être évolutifs
et ont donc vocation à être modifiés pour durer
dans le temps.
Il s’agit de la première expérience en terme de
FOAD pour le Centre de Formation Professionnelle
Forestière – CCI Drôme (certaines phases restent encore à valider) et ce dernier est décidé à continuer de
développer de nouveaux modules en se basant sur le
travail réalisé et en le rendant perfectible.
Resultats/impacts
Attendus
Utilisation de ce site parž:
- Les propriétaires forestiers pour acquérir des éléments théoriques qui leur serviront comme base de
discussion avec les techniciens de terrain.
- Les entrepreneurs agricoles et forestiers, pour leur
permettre d’avoir suffisamment d’éléments concrets
qui leur permettent de comprendre et de répondre
aux exigences à la fois des propriétaires et des techniciens de terrain.
- Les apprenants en formation forestière initiale ou
continue.
Réalisés
Etant donné la récente validation des modules réaliLes cahiers du développeur économique - mai 2003
62
Fiche n°9
Sensibilisation des PMI et TPI à l’utilisation des TIC mise en place d’un
site portail des entreprises locales
Date de lancement
des TIC, au delà de l’effet de mode.
Date de lancement du sitež: Février 2002
Date de démarrage de l’opérationž: 2000
Publics visés
Structure porteuse
- localž: ensemble des entreprises industrielles et de
services du Sud-Grésivaudan
- exogènež: investisseurs, donneurs d’ordre
Comité pour le développement du SudGrésivaudan
Chambre de commerce et d’industrie de Grenoble
Sensibilisation des entreprises au travers de conférences et de documents d’informationž; sensibilisation individuelle (visite-conseil en entreprise)ž;
rapprochement avec la dynamique de l’association
locale des industriels (AISG).
Laurent Guilly – CDSG
[email protected]
Laurent Rigault –
CCI de Grenoble
[email protected]
Tél. 04 76 28 28 18
Humains
Initiateur, Partenaires
- Un responsable d’activité économique de la CCI
de Grenoble
- Un chargé de projet NTIC spécifique à cette opération
- Prestation extérieure spécialisée pour la construction et la mise en ligne du site (EOLAS)
Comité pour le développement du Sud-Grésivaudanž;
CCI de Grenoble, Association “žLes Industriels du
Sud Grésivaudanž”
Materiels
Sud Grésivaudanž: cantons de Vinay, St Marcellin,
Pont en Royans (Isère)
Mise à disposition de matériels informatiques de la
CCI (un portable spécifique).
Contexte de départ
Financiers
Volonté du Sud Grésivaudan d’affirmer son identité
économique et d’accroître le travail en réseau entre
les entreprises.
- Budget année 2000ž: 17 000 
- Budget année 2001ž: 16 300 
- Financementž: collectivités locales via le CDSG,
Conseil Général de l’Isère, Région Rhône-Alpes,
Union Européenne, Chambre de commerce et d’industrie de Grenoble, Association “žLes industriels
du Sud-Grésivaudanž”
Objectifs
- Mettre en place un site de présentation du territoire et
donner un outil de travail collaboratif aux industriels
de la région www.sud-gresivaudan.org.
- Sensibiliser les entreprises à une bonne utilisation
63
Fiche n°9
www.sud-gresivaudan.org a pour vocation d’être
un outil pérenne, évoluant selon les besoins. Une
meilleure synergie avec le site de l’association “žLes
Industriels du Sud-Grésivaudanž” sera mise en place
en 2002/2003.
Résultats/Impacts
Réalisés
85 entreprises dans la base de données, un outil
d’identification du Sud-Grésivaudanž;
Points de vigilance
- Les entreprises inscrites dans la base de données
ne sont pas assez utilisatrices des fonctions évoluées
mises à leur disposition (outils de recherche multicritères, forums). C’est le challenge de l’année à
venir.
Reproductibilité
Oui, facilement. Cette opération a permis un rapprochement entre les entreprises et leurs partenaires
publics.
64
Troisième partie
3.2.3 Dimension “ développement ” :
stratégies sectorielles
Fiche n°10 : Lyon InfoCité (69)
Fiche n°11 : Télépole de Roanne (42)
65
66
Fiche n°10
Lyon Infocité
Date de lancement
Contexte de départ
1996
Volonté des entreprises TIC de l’agglomération lyonnaise de valoriser leur secteur d’activité.
Structure porteuse
Lyon Infocité
7, quai Maréchal Joffre
69002 Lyon
Tél.. 04 78 37 02 29
www.lyon-infocite.org
Autres sites créés par la structurež:
www.lyon-infocite.org
Objectifs
- Mettre en relation l’ensemble des acteurs de l’offre
dans le domaine des TIC.
- Représenter les entreprises du secteur et notamment du jeu vidéo.
- Soutenir leur développement en mettant à leur disposition des services de type financier, immobilier,
emploi, communication et information, ainsi que
des clubs utilisateurs qui regroupent les acteurs d’un
même domaine entre eux, valorisent leurs technologies et facilitent le e-business.
Julien Villedieu –
Directeur de Lyon InfoCité
[email protected]
Publics visés
Initiateurs
Entreprises du secteur des TIC
Yves-Armel Martin : directeur du centre multimédia de la communauté de communes du canton
de Saint-Laurent de Chamousset
Philippe Gilbert : directeur de développement de
JetMultimédia
Jean-Philippe Passot : EDS France
Alain Laidet : e-business
Contenu du site
- Présentation de l’association
- Lettre de Lyon Infocitéž: vie des clubs, événements,
actions collectives
- Adhérentsž: recherche, adhésion
- Espace Services réservé à ses adhérents et futurs
adhérents avec 4 axes principauxž: finances, immobilier, emploi, communication
Partenaires
Grand Lyon, Région Rhône-Alpes, Conseil Général
du Rhône, Malsch Rexime, Actus High Tech, CCI
de Lyon, ADERLY, DocForum, Agence Régionale
du Numérique
ÉTtapes de mise en œuvre
1998 : Service financier avec “žCapital Linkž”ž: manifestation de financement de projets
1999 : Premières manifestations “žNovalinkž” de
mise en relation des acteurs des TIC
Lancement de la lettre de Lyon Infocité tous les 15
jours
2000 : Service immobilierž: donne des informations
sur les locaux disponibles, propose des bureaux
mutualisés mise en place de clubs utilisateurs (voir
La communauté urbaine de Lyon, 55 communes et
1,2 million d’habitants.
67
Fiche n°10
Lyon InfoCité met l’accent sur la spécificité lyonnaise en matière de jeu vidéo (siège d’Infogrames,
2ème éditeur mondial de jeux vidéo). Elle organise
notamment, tous les ans, les journées “žGame
Connectionž”, convention d’affaires entre développeurs et éditeurs de jeux vidéo venus de toute
l’Europe.
moyens mis en œuvre)
2001 communication et informationž: organisation
de rencontres (“traboules de l’informationž”, rencontres des acteurs du net qui ont lieu le 2è mardi
de chaque mois), de conférences thématiques et mise
en place d’une veille technologique.
2001/2002 : Services en lignež:
- site de recrutement mutualisé permettant aux sociétés
adhérentes de déposer leurs offres en ligne, les consultations se faisant par accès payant
- site de diffusion de communiqués de presse
- site communautaire professionnelž: appels d’offres, annuaire entreprises, agenda, forum, liste de
diffusion
Club ASP, réunissant 10 sociétés locales spécialistes
de l’ASP.
Rapprochement éventuel d’une structure destinée à
la sensibilisation des entreprises du secteur traditionnel, type cybersite.
Humains
Resultats/impacts
2 permanents et 2 stagiaires renouvelés
Compétences en gestion de projet, animation sectorielle
- 100 entreprises adhérentes au 1er semestre 2002.
Evaluation en cours des actions menées auprès des
entreprises.
- Forte structuration du secteur
Materiels
Points de vigilance
Mise à disposition d’un espace d’accueil significatif
pour recevoir les professionnels
- Evaluation préalable du bassin d’entreprises du
secteur
- Adaptabilité de la structure porteuse par rapport
aux évolutions technologiques
- Démarche à associer à la politique de diffusion des
TIC auprès des entreprises du secteur traditionnel,
autrement dit agir simultanément sur l’offre et la
demande
Financiers
Budget de fonctionnement de 160 000  en 2001,
réparti entre pouvoirs publics (60ž%) et industriels
(40ž%)
Clubs
Reproductibilité
Lyon InfoCité organise et met à la disposition des
entreprises des clubs liés aux technologies (ASP, mobilité, open source), aux métiers (édition logicielle),
aux problématiques marché (sécurité, jeux vidéo,
tél.écom).
Oui
A titre d’exemple Lyon Game qui regroupe
35 sociétés spécialisées dans le jeu vidéo. Site
www.lyongame.com
68
Fiche n°11
Télépôle de Roanne
DATE DE LANCEMENT
1999
Objectifs
Structure porteuse
Création d’activités et de services liées notamment à
la formation à distance
GRAND ROANNE
63, Rue Jean Jaurès
B.P. 5
42311 ROANNE Cedex
04 77 44 29 50
www.roanne.com rubrique développement multimédia
Personne(s) cha
projet
rgée(s)
Publics Visés
Organismes publics et entreprises privées
2001ž: Plate-forme de préfiguration
2002ž: Extension du noyau de services
2003ž: Développement e-learning
du
Serge ZAREMBOWITCH
04.77.23.78.08
[email protected]
Humains
- 1 Directeur Administratif et 1 Conseiller TIC
- 1 Assistante Administrative et 1 Assistante
Marketing
Materiels
Initiateurž: Grand Roanne
Partenairež: Conseil Général de la Loire
-
Territoires concernés
Respectivementž: Agglomération - Département
- Région
Bureaux 1 600 m2 et Extension de 2 000 m2
Centre d’Appels 1 400 m2
1 salle d’hébergement télécom
5 salles d’hébergement informatique
Equipements mutualisés ou dédiés
Financiers
Investissements 2 972 760 
Extension 1 524 490 
Fonctionnement 600 K/ an
Etatž: 1 105 255 – FEDERž: 914 694 
CGž: 1 219 592  – RRAž: 1 219 592 
Contexte de départ
Mise en place d’une ferme de serveurs pour des
délocalisations publiques avec comme première implantation le Serveur Universitaire Rhône-Alpes de
Formation Médicale Continue (SURA FMC).
Développement 2003 – 2005ž: Extension de 2000
m2 pour création d’un espace dédié “že-learningž”
incluant la formation des formateurs
69
Fiche n°11
Resultats/impacts
Attendus
Mise en service opérationnelle de la plate-forme econtenu +žgalerie de services en ligne ASP (FAH)
pour les entreprises et les collectivités
Réalisés
Créations d’emploiž: 22 personnes au Télépôle
(en CDD) et 50 personnes au Centre d’appel (en
CDD).
Nombre d’entreprises installéesž: 8
Points de vigilance
- Limites de l’intervention publique vis à vis de l’offre privéež: Il s’agit de créer les conditions favorables
de développement d’activités privées mais non de les
concurrencer.
- Développement du marché numérique
Reproductibilité
Limitée du fait de l’importance des investissements
nécessaires et des compétences à mobiliser.
70
Troisième partie
3.2.4 Dimension “ management ”
Fiche n°12 : Le bureau virtuel de Roanne (42)
Fiche n°13 : Internet du reseau des communes (07)
Fiche n°14 : Eco. grandlyon. com (69)
71
72
Fiche n°12
Le Bureau virtuel de Roanne
montage vidéo, montage rich média, compression…)
Date de lancement
Mai 2002
Publics visés
Structure porteuse
Collège, Club d’entreprises, Collectivités, Agence de
développement économique, Université.
CONSEIL GENERAL DE LA LOIRE
Hôtel du Département
2 et 3, Rue Charles de Gaulle
42022 SAINT-ETIENNE CEDEX 1
- Mai 2002ž: validation des maquettes auprès des
entités pilotes
- Juinž: spécification détaillée
- Juin/Juillet/Aoûtž: développement
- Septembre/décembrež: mise en ligne, test et recette
- Janvier 2003ž: version finale, mise en ligne et duplication
Dominique PARET
Tél.ž: 04 77 48 42 74
Mobilež: 06 20 88 21 69
Mailž: [email protected]
Initiateur
Département de la Loire
Humains
1 Chef de projet +ž3 prestataires (intégration graphique, développement, acquisition numérique).
Département de la Loire
Materiels
Contexte de départ
Utilisation du centre d’hébergement et des ressources logiciels du Télépôle
Développer des usages TIC innovants et tirer partie
du centre de ressources TIC de Roanne, le Télépôle
(cf fiche d’expérience)
Financiers
Budget d’environ 150 000 euros
Objectifs
Résultats/Impacts
• Mise en œuvre d’un bureau virtuel et ses déclinaisons communautaires
• Services mis à dispositionž:
- travail collaboratif
- publication et gestion électronique de documents
multimédia (son, images, vidéo, rich média, texte,
Quizz)
- outils de communicationž: web mail, agenda partagé, trombinoscope, forum, chat
- acquisition et traitement numérique de document
(transformation de documents Office en PDF,
Attendus
- Développement d’usages innovants des TIC
- Développement de la filière TIC
Reproductibilité
Mise à disposition d’autres organismes s’ils
le souhaitent en contre partie d’une adhésion
au Télépôle et d’unžcoût de fonctionnement
à l’utilisateur.
73
74
Fiche n°13
Internet du réseau des communes
Date de lancement
développer le projet.
Origine du syndicatž: novembre 1995 pour
les premières actions, printemps 2001 pour le
développement des applications spécifiques à
l’ “ extranet communalž”.
Objectifs
Moderniser les collectivités locales et les services
publicsž:
- recenser les procédures qui lient les communes à
leurs partenaires institutionnels,
- recenser les taches habituelles auxquelles elles sont
confrontées
- recenser les besoins de communication des
différents acteurs du territoire (communes,
associations, entreprises, etc.)
- développer des applications basées sur Internet
pour y faire face
- mutualiser des services innovants (par ex.ž: Système
d’Information Géographique,)
Structure porteuse
SIVU des Inforoutes de l’Ardèche
35, grande rue
07320 ST-AGREVE
www.inforoutes-ardeche.fr/portail/iportail/9
Michel ALONZOž: directeur de projet
(04-78-63-84-51)
Guy FRERYž: chargé de communication
(04-75-69-26-13)
Publics visés
Henry-Pascal ELDINž: administration système, réseau
(04-75-20-24-01)
Les élus et secrétaires de mairie principalement, mais
le grand public aussi à travers des applications spécifiques (manifs07, oudormir)
Étapes de mise ne œuvre
Le syndicat lui-même, les communes adhérentes, les partenaires institutionnels des communes
(Préfecture, Conseil général, etc.)
- 1995-2000ž: sensibilisation des publics visés à
travers des actions orientées sur les compétences
communales (équipement et connexion des écoles)
et sur la communication (fabrication de pages web
pour les communes).
Le territoire du département de l’Ardèche et les communes limitrophes (Drôme, Loire)
- À partir de 2001, actions ciblées sur l’administration communale elle-mêmež:
Contexte de départ
•
Appel à projet du gouvernement Balladur (1994) pour
des expérimentations sur le thème des “žautoroutes
de l’informationž”. Label “žprojet d’intérêt publicž”
obtenu à la création du syndicat au vu du dossier
“žInforoutes en milieu ruralž”, déposé. Fondation
d’un syndicat intercommunal à vocation unique pour
75
construction de base de données permettant l’affichage sur le web des informations relatives à
chaque commune adhérentež:
administrativesž:
http://www.inforoutesardeche.fr/portail/iportail/1
- animations localesž: http://manifs07.inforoutesardeche.fr
- hébergements touristiquesž: http://www.oudormir-
Fiche n°13
ardeche.com
les téléprocédures avec la préfecture de l‘Ardèche, dès
que l’Etat sera prêt. Seront notamment concernées
dans un premier temps les télétransmissions des
délibérations et arrêtés municipaux au contrôle de
légalité.
- mise en place de services aux communesž: raccordement à Internet, fourniture d’accès gratuit, visite de
chaque commune pour démonstration des servicesž:
Déclaration d’écobuage, données littérales du cadastre, données géographiques, gestion des demandes
de congés, gestion du courrier, du cimetière, de la
voirie, etc. Voir la page des services aux communes
à http://commune.inforoutes-ardeche.fr
Resultats/impacts
Attendus
A court terme, une pratique courante de la messagerie
électronique dans chaque administration communale
(246 communes adhérentes) pour ses échanges avec
ses partenaires habituels.
Moyens de mis en œuvre
Humains
L’ensemble des équipes. Le constat a été fait que
les actions de sensibilisation en groupe, par des
démonstrations, ne donnait pas satisfaction et ne
provoquait pas un démarrage réel des usages. Aussi,
une action de “žmaternagež” envers les communes a
été déclenchée, c’est à dire un contact direct et individualisé avec chaque commune, qui a provoqué le
recrutement de 2 emplois-jeunes supplémentaires.
A moyen terme, une pratique courante des
téléprocédures et une réelle modernisation
des services publics pour plus d’efficacité et de
réactivité.
Materiels
Une commune adhérente sur deux est dotée d’une
adresse électronique, une sur trois s’en sert régulièrement.
A long terme, le développement économique à travers la dynamique créée.
Réalisés
Essentiellement des serveurs, puisque les services
sont basés sur un accès par un navigateur ordinaire,
sans aucun logiciel spécifique dans l’ordinateur de
la commune.
Mise en place de liste de diffusion entre communes.
Prise en main lente, mais progressive, des services
offerts (montée en puissance des déclarations électroniques d’écobuage et de consultation des données cadastrales) depuis le démarrage des actions de
“žmaternagež”.
Financiers
La plupart des applications sont développées en
interne et sont financées par les ressources propres
du syndicat (facturation de certains services) et par
une convention avec France Telecom (direction des
nouveaux usages).
Points de vigilance
A l’évidence, une certaine résistance culturelle qui
fait que dans chaque commune, l’implication dans
notre démarche dépend souvent d’une seule personne, qui entraîne les autres. D’où la nécessité, à
long terme, de conserver des relations très proches
(ce qu’on appelle le “žmaternagež”) avec chacune des
Indéterminéež: le syndicat développe au fur et à
mesure de la demande des communes.
Une des évolutions majeures consistera, dans les
prochains mois, à faire entrer les communes dans
76
Fiche n°13
communes, ce qui est coûteux en moyens humains
et qui risque d’être difficile dans une perspective
d’arrêt des mesures “žemplois-jeunesž”.
Reproductibilité
Difficile pour nous de l’estimer, nous sommes en
effet dans un cadre intercommunal assez unique, qui
concerne les deux tiers des communes du département, et qui est la preuve de l’engagement des communes ardéchoises dans la société de l’information.
La personnalité du fondateur du Syndicat, Jacques
Dondoux, ancien directeur général des tél.écoms
françaises (1981-1986), ancien ministre, a contribué
de façon décisive à cet engagement.
La convention avec France Telecom prévoit cependant la dissémination par notre partenaire des applications qui se seront avérées efficaces et rentables
d’un point de vue économique.
77
78
Fiche n°14
Site économique du Grand Lyon :
eco.grandlyon.com
- d’intégrer le site économique dans le futur portail
économique
Date de lancement
Mise en lignež: mai 2002
Sitež: www.eco.grandlyon.com
Structure Porteuse
Objectifs
Communauté Urbaine de Lyon
Direction
des
Affaires
Economiques
Internationales (DAEI)
20 rue du Lac
69003 Lyon
www.grandlyon.com
- Afficher clairement la stratégie de développement
économique de l’agglomération lyonnaise qui soit,
en même temps, le reflet de l’organisation de ce
développement
- Communiquer sur les projets réalisés
- A partir de la redéfinition des cibles, produire et
afficher un contenu qui leur soit adapté
- Nouer des contacts, via le site, avec les clients
- Donner l’exemple en matière d’appropriation et de
diffusion des TIC. D’autant plus que la Direction
des Affaires Economiques et Internationales promeut la filière Numérique, notamment à travers
LyonGame, et accompagne les entreprises du secteur traditionnel dans l’appropriation des TIC,
notamment au travers de l’opération @businessGrandLyon.
et
Cécile GROS
Tél.. 04 78 63 40 43
[email protected]
Initiateurž: Direction des Affaires Economiques et
Internationales (DAEI) du Grand Lyon
Partenairesž: services internes du Grand Lyon
Publics visés
Au-delà de l’ensemble des internautes que le site peut
toucher, 4 cibles clés sont définiesž:
- investisseurs
- chefs d’entreprises
- chercheurs et étudiants
- enseignes commerciales
Agglomération lyonnaise
Contexte de départ
En 1997, la Direction des Affaires Economiques et
Internationales (DAEI) du Grand Lyon a développé
un site internet “žEntreprendre au Grand Lyonž”
qui ne répond plus aux besoins de ses cibles et aux
ambitions qu’elle s’était fixée à l’origine.
A partir de 2001, elle a la volontéž:
- d’afficher la stratégie territoriale du Grand Lyon
- de se rapprocher de ses clients, notamment en
nouant des liens avec eux à travers l’interactivité que
permet le site
- de redéfinir le cœur de métier économique et de
présenter ce métier
Contenu du site
- la DAEI en lignež: mission, organisation, réseaux
et partenaires
- espace kiosquež: agenda des manifestations, carnet
d’adresses, sélection sites utiles, glossaire, publications à commander
- les investisseursž: services et accompagnement, immobilier dédié
- chefs d’entreprisesž: conseil et accompagnement de
projets d’implantations, extensions ou relocalisa79
Fiche n°14
tions, pôles d’excellence (sciences du vivant, TIC)
- créateurs d’entreprisesž: projet d’agglomération
PACEREL, dispositifs d’accompagnement, structures spécialisées
- enseignes commercialesž: schéma directeur d’urbanisme commercial, schéma directeur hôtelier,
politique des loisirs marchands
- organismes d’enseignement et de recherchež: institutions publiques, stratégie du Grand Lyon en
matière d’innovation, plan technopole (bilan et
grandes réalisations)
- Coût global des prestationsž: environ 400 K
- Intégration de nouveaux services, notamment des
services de proximité.
- Intégration dans le futur portail économique en
cours de préparation dans le cadre du schéma de
développement économique.
Résultats/Impacts
Attendus
- mise en place d’une équipe projet comprenantž:
• un chef de projet informatique pour le management de l’organisation informatique en vue
d’une parfaite intégration dans la politique net
du Grand Lyon,
• un chef de projet utilisateur,
• 2 webmasters,
• 1 intégrateur pour l’architecture réseau,
- mise en place d’un comité éditorial.
- identification des cibles et définition des contenus.
- mise en ligne le 1/7/02. Au total, 7 mois auront
été nécessaires pour créer ce site.
- Nouveaux contacts clients grâce à l’interactivité
du site.
- Augmentation de la fréquentation du site.
- Faire vivre le site.
Points de vigilance
- Difficulté pour le recueil de l’information et donc
sa mise à jour.
- Etre en capacité de traiter les nouveaux contacts
générés par le site, ce qui demande d’adapter l’organisation interne afin de répondre aux demandes.
Reproductibilité
Humains
Oui.
- 1 webmaster sur 4 mois pendant la phase de création, la suite étant reprise par le service informatique interne au Grand Lyon.
- Recrutement d’un éditeur pour intégrer les nouveaux services, faire évoluer le site et faire de la
veille.
Matériels
- Logiciels
Financiers
80
81
82
Synthèse
que l’on peut considérer comme le facteur clef de
succès des démarches engagées.
1. Impact des TIC sur les métiers
du développeur économique
Par ailleurs, pour éviter tout effet contre-productif sur
leur image et leur efficacité, les développeurs s’engageant dans des démarches utilisant les TIC devront
procéder à certaines actions préalables propre à éclairer leur faisabilitéž:
L’intégration des TIC dans le champ du développement économique déclenche un double mouvement.
Elle contribue à optimiser les pratiques professionnelles des développeurs et, en même temps, tend à
complexifier leur métier.
Identifier le taux de couverture en terme d’infrastructures télécom, le niveau de l’offre ainsi que celui
de la demande. Cette phase d’identification des besoins devra permettre d’avoir une vision globale de
la demande car il peut être intéressant, pour atteindre une masse critique et attirer les opérateurs, de
mutualiser les besoins des secteurs public et privé.
Optimisation des pratiques professionnelles
des développeurs économiques
La mise en place de nouveaux outils communicants
et les logiques organisationnelles induites par ces
derniers permettent aux développeursž:
- de recueillir et de diffuser de l’information plus
rapidement (Internet)ž;
- de communiquer plus ouvertement et en
temps réel sur un projet de territoirež:
affichage de la stratégie territoriale (site Web)ž;
- de repérer plus facilement les meilleures pratiques
sur d’autres territoires (benchmarking territorial)ž;
- de (co) piloter un projet de territoire (extranet
collaboratif)ž;
- de partager informations, connaissances,
expériences avec des homologues distants
géographiquementž;
- etc…
Rendre le territoire visible aux opérateurs,
en :
- pratiquant une politique de communication et
d’incitation auprès des opérateurs de télécommunications (agrégations de marchés locaux…)ž;
- mettant en place une véritable stratégie de négociation avec les opérateurs (en cohérence avec les
niveaux supra territoriaux)ž;
- engageant une réflexion sur un territoire plus large,
ce qui sous-entend une coopération étroite avec les
autres niveaux de collectivités territoriales ou les
territoires limitrophes…
Sensibiliser/mobiliser :
- Les élus pour obtenir un portage politique fort
sans lequel toute stratégie TIC est vouée à l’échec.
- Les personnels du secteur public afin de
dépasser les résistances culturelles et de diffuser la culture du partage de l’information, des
expériences, des connaissances…
- Les acteurs économiques, les citoyens en
argumentant sur les bénéfices attendus de la
démarche à engager.
Complexification du métier de développeur
économique
À travers les Technologies de l’Information et
de la Communication, les développeurs doivent
combiner des problématiques de géomarketing
(logique marchande), d’aménagement du territoire (logique de projet) et de développement
économique local). Ils sont amenés à concevoir et mettre en œuvre des projets complexes
prenant en compte pour chacun d’eux les infrastructures (supports), l’offre (services) et la
demande (usages).
Elaborer, hiérarchiser, définir et mettre en
œuvre :
- élaborer une stratégie TIC, favoriser l’aide à la
décision des acteurs politiques dans la définition
des orientations stratégiques et la mobilisation des
Ceci implique l’acquisition de savoir-faire nouveaux
83
Synthèse
moyensž;
- hiérarchiser les priorités (court terme, moyen terme,
long terme) et définir les cibles (grand public, administrations et collectivités, entreprises)ž;
- définir l’action et le rôle de chaque niveau de
collectivités pour obtenir non seulement les financements nécessaires mais aussi réussir à mettre en
place des actions cohérentesž;
- veiller à la mise en œuvre de la stratégie par la
fédération des acteurs et l’animation des réseaux
qu’ils soient réseaux techniques entre les structures
de développement ou réseaux d’affaires entre les
entreprises.
populations (entreprises, citoyens, secteur public…),
le développeur économique devra utiliser cette diversité de contacts pour faire émerger et mener à
bien des projets qui contribueront à l’amélioration
de l’efficacité du système économique global du
territoire.
2. Contribution d’Aradel au développement des usages TIC par des
actions de formation et l’intégration d’outils
Actions de formation
Communiquer sur l’offre de services indépendamment de toute stratégie sectorielle.
Depuis 98, dix journées de formation à l’utilisation
d’Internet, de l’initiation au perfectionnement, ont
été organisées.
Favoriser la complémentarité et l’interopérabilité des technologies de manière à coller
au plus près besoins du territoire et des contraintes
géographiques, techniques et économiques.
L’année 2001 a permis aux développeurs économiques d’une part de reconsidérer leur offre territoriale à la lumière des TIC et, d’autre part, de se
familiariser avec les évolutions technologiques. A
ce titre, une conférence d’actualité portant sur “žla
nouvelle économie et ses conséquences sur l’offre
des territoiresž”, a été organisée dans le cadre des
Rencontres Nationales des Services Economiques
des Villes Moyennes. Quant au forum annuel d’octobre, il avait pour thème “žterritoires et technologies
de l’information et de la communicationž: mythes et
réalitésž”.
Coordonner les différents partenaires qu’ils
soient institutionnels, financiers, techniques, économiques (branches patronales, clubs d’entreprises…)
ou encore communautés d’intérêt public (éducation,
santé, administration…), ainsi que les moyens humains, matériels et financiers nécessaires.
Anticiper tout risque d’essoufflement car un des
principaux facteurs de réussite des démarches TIC
est l’adhésion des utilisateurs aux outils mis à leur
disposition qui modifie de façon importante à la
fois les systèmes d’organisation et les comportements des différents acteurs. La pérennisation des
actions passe par un accompagnement efficace des
changements induits par la démarche engagée.
Depuis 2002, Aradel intègre l’utilisation des potentiels d’Internet dans certaines de ces formations
comme le benchmarking territorial et propose 2
journées sur comment organiser ses propres recherches sur Internet et mettre en place une veille documentaire sur le Web.
La mission d’accompagnateur du changement sur
un territoire, généralement associée au métier de
développeur économique, trouve ici toute son expression dans le développement des TIC…
Outils actuels et perspectives d’évolution
ARADEL s’est voulu exemplaire dans l’utilisation
des TIC et les outils qu’elle a mis en place au cours
des dernières années n’ont pas peu contribué à la
sensibilisation des développeurs de Rhône-Alpes
Véritable “plaque tournante” autour de laquelle gravite une diversité d’interlocuteurs (élus, chefs d’entreprises, partenaires institutionnels, opérateurs…) et de
84
Synthèse
aux TIC et à la diffusion de leur utilisation dans
le réseau.
Plate-forme collaborative
ARADEL prévoit d’intégrer dans ses futurs outils
une plate-forme collaborative, notamment pour les
groupes de travail dans un premier temps. Au delà
du choix entre différentes solutions techniques, un
tel outil impliquera incontestablement de nouveaux
comportements pour les adhérents d’ARADEL et
l’adoption d’une nouvelle méthodologie de travail.
Site Internet
Créé en 1998, le site présente l’association (mission,
réseau), ses actions, ses publications, ses formations.
Il comporte, en outre, une rubrique d’actualités et
des offres d’emploi auxquelles les candidats peuvent,
depuis septembre 2002, répondre en ligne. Le site
donne accès à une base de données des initiatives
qui participe à la diffusion des bonnes pratiques en
Rhône-Alpes et dont l’alimentation est directement
assurée. Le trafic quotidien s’établit à environ 230
connexions.
Sorte de bureau virtuel, cet outil permettra à une
communauté de développeurs économiques de travailler à distance sur un même support, qu’il s’agisse
de compte rendu, cahier des charges, rapport de
groupe de travail, questionnaire d’évaluation… Bien
entendu, ceci implique que le gestionnaire du document, non seulement sélectionnera les contributeurs
pertinents mais aussi leur degré de contributionž:
modification directe du document, suggestion de
modifications ou simple lecture.
Le référencement du site a été mis à jour en 2003.
Liste de diffusion
Créée en 2000, elle constitue une démarche dynamique de diffusion de l’information que ce soit pour
générer des échanges entre développeurs économiques ou pour signaler de nouvelles informations
(offres d’emplois, événements, séminaires…) consultables sur le site Internet d’ARADEL. La liste de
diffusion a permis de diviser par deux les budgets
affranchissement et reprographie de l’association.
85
86
Glossaire
réseau en ATM est ainsi attractif car il répond à
l’augmentation du trafic par une optimisation des
ressources allouées et offre une qualité de service
garantie.
Sources :
www.art-telecom.fr et www.reagis.com
a
ADSL (Asymmetrical Digital Subscriber
Line) :
l’ADSL fait partie des technologies xDSL qui permettent d’améliorer les performances des réseaux
d’accès et en particulier de la ligne d’abonné du
réseau téléphonique classique, constituée de fils de
cuivre. Grâce à l’utilisation de deux modems, l’un
placé chez l’abonné, l’autre sur la ligne d’abonné,
devant le répartiteur principal, il permet d’améliorer considérablement le débit du réseau et d’obtenir
des transmissions 70 fois plus rapides qu’avec un
modem analogique classique. Le principe de l’ADSL
consiste à réserver une partie de la bande passante
au transport de la voix, une autre au transport des
données circulant en direction du coeur de réseau
(données montantes) et une troisième, plus importante au transport des données circulant vers
l’abonné (données descendantes). Pour la restitution
correcte de la voix, des filtres situés à chaque extrémité de la ligne éliminent les parties du signal
inutiles. La technologie ADSL est particulièrement
bien adaptée aux liaisons de boucle locale puisque
le débit qu’elle permet diminue avec la longueur de
la ligne. En raison de son faible coût, elle constitue
une solution intéressante pour bénéficier d’un accès
rapide à Internet.
Autoroutes de l’information : réseaux de télécommunications permettant la diffusion d’informations en mode numérique de façon aussi accessible
que le téléphone ou la télévision, c’est-à-dire autant
à partir des habitations que des lieux de travail.
L’autoroute de l’information (ou les autoroutes…)
implique la convergence de l’informatique et des
télécommunications sur les plans techniques et
économiques et de grandes possibilités de diffusion
d’informations variées, en mode texte, graphique,
vidéo et son.
b
Backbone ou Cœur de réseau : désigne l’épine
dorsale d’un réseau de télécommunications. Les
réseaux backbone des opérateurs sont des artères à
très haut débit de transmission, qui relient les principaux nœuds du réseau, et sur lesquelles des liaisons
de plus faible capacité de transmission sont raccordées. On distingue les réseaux backbone nationaux,
régionaux ou mondiaux lorsque ces artères couvrent
le territoire d’un pays, d’un groupe de pays (backbones européens) ou l’ensemble de la planète.
Bande passante : désigne la capacité de transmission d’une liaison de transmission. Elle détermine
la quantité d’informations (en bits/s) qui peut être
transmise simultanément.
ATM (Asynchronous transfer mode ou
mode de transfert asynchrone) : technique
de transfert asynchrone pour des communications à
haut débit d’informations numérisées, organisées en
paquets courts et de longueur fixe. L’ATM permet
une transmission ultrarapide des informations et
une utilisation optimale de la capacité des lignes, et
se trouve particulièrement adapté aux réseaux multiservices à haut débit. Ce mode de transmission peut
notamment être utilisé pour tirer le meilleur parti
d’un coeur de réseau. L’équipement d’un coeur de
Boucle locale : ensemble des liens filaires ou
radioélectriques existant entre le poste de l’abonné
et le commutateur d’abonnés auquel il est rattaché.
La boucle locale est ainsi la partie du réseau d’un
opérateur qui lui permet d’accéder directement à
l’abonné.
Boucle locale radio : elle consiste à établir un
réseau de boucle locale en substituant aux fils de
87
cuivre qui équipent aujourd’hui les réseaux une technologie radio offrant l’avantage d’une plus grande
souplesse pour le déploiement des infrastructures.
organisés de façon hiérarchique. Plus un commutateur est élevé dans la hiérarchie, plus il dessert un
nombre important d’abonnés.
Commutation : sur un réseau de télécommunications, la fonction de commutation assure l’aiguillage
du trafic en établissant des connexions temporaires
entre deux ou plusieurs points du réseau. Cette
opération s’effectue dans des équipements placés
à différents endroits du réseau et appelés commutateurs. Ainsi, dans sa structure de base, un réseau
de télécommunications est composé de supports de
transmission connectés entre eux par des commutateurs. Les modes «paquet» ou «circuit» sont deux
techniques de commutation utilisées par les réseaux
de télécommunications.
c
CAA (Commutateur à Autonomie d’Acheminement ou commutateur d’abonnés) :
commutateur du réseau téléphonique de France
Télécom auquel sont raccordés les abonnés. Le
réseau de France Télécom étant organisé de façon
hiérarchique, le CAA correspond au niveau le plus
bas dans la hiérarchie des commutateurs qui équipent le réseau. On distingue ainsi deux catégories de
commutateursž:
• les commutateurs d’abonnés (ou CAA) sont les
plus bas dans la hiérarchie. Les abonnés y sont
reliés par l’intermédiaire d’une unité de raccordement d’abonné (URA).
d
Dégroupage de la boucle locale : Le dégroupage de la boucle locale ou l’accès dégroupé au
réseau local consiste à permettre aux nouveaux
opérateurs d’utiliser le réseau local de l’opérateur
historique, constitué de paires de fils de cuivre,
pour desservir directement leurs abonnés. Dans
cette hypothèse, l’usage du réseau local de l’opérateur historique est naturellement rémunéré par
l’opérateur nouvel entrant. Ainsi, il n’y aurait plus
obligation, pour les clients des nouveaux entrants,
de prendre un abonnement auprès de France
Télécom pour accéder aux services de leur opérateur. Cette définition générique recouvre plusieurs
options possibles. Les travaux préparatoires à la
consultation publique conduite par l’Autorité en
1999 en ont identifié cinqž:
• les commutateurs de transit (CT) correspondent
au niveau le plus élevé.
Colocalisation : dans le cadre du catalogue d’interconnexion de France Télécom, l’interconnexion
physique peut être réalisée par trois techniques
distinctesž:
• la colocalisationž: l’opérateur installe ses équipements dans les locaux de France Télécom
• la liaison de raccordementž: France Télécom
installe ses équipements dans les locaux de l’opérateur.
• L’interconnexion en ligne (in span), intermédiaire
entre ces deux modes de raccordementž: le point
de connexion se situe sur le domaine public, par
exemple.
Trois d’entre elles sont apparues dans le cadre de
la réflexion concernant la possibilité d’accéder à
la boucle locale de l’opérateur historique sous une
forme dégroupée. Cet accès peut correspondrež:
Commutateur : équipement permettant d’aiguiller
les appels vers leur destinataire grâce à l’établissement d’une liaison temporaire entre deux circuits
d’un réseau de télécommunications ou à l’acheminement d’informations organisées en paquets. Sur
le réseau de France Télécom, les commutateurs sont
• à un dégroupage physique de la boucle locale où
l’opérateur nouvel entrant accède directement à la
paire de cuivre. Il s’agit du dégroupage de la paire
88
de cuivre (option 1),
lumineux. Cette fibre est constituée de silice ou de
matière plastique, utilisée pour la construction de réseaux de communication modernes. Moins lourde,
moins encombrante, mais plus chère que le câble
coaxial, la fibre optique permet le transport d’un
très grand nombre d’informations (multimédia) à la
vitesse de la lumière.
• à un accès à des capacités de transmission. Il s’agit
de l’accès au débit et de l’accès à un circuit virtuel
permanent (options 2 et 3 respectivement).
Les deux dernières s’apparentent à une activité de
revente. Il s’agit de la revente de trafic local et la
revente d’abonnements (options 4 et 5 respectivement).
g
DSLAM
(Digital
Subscriber
Line
Multiplexer) : situé sur le réseau de l’opérateur
local, au niveau du répartiteur, il fait parti des
équipements utilisés pour transformer une ligne
téléphonique classique en ligne ADSL permettant
la transmission de données, et en particulier l’accès
à Internet, à haut débit. La fonction du DSLAM
est de regrouper plusieurs lignes ADSL sur un seul
support, qui achemine les données en provenance et
à destination de ces lignes.
GFU (Groupe Fermé d’Utilisateurs) : le code
des postes et télécommunications définit un réseau
indépendant comme un réseau à usage privé ou
partagé. Il est appelé à usage privé, lorsqu’il est réservé à l’usage de la personne physique ou morale
qui l’établit et à usage partagé, lorsqu’il est réservé
à l’usage de plusieurs personnes physiques ou morales constituées en un groupe ou plusieurs groupes
fermés d’utilisateurs, en vue d’échanger des communications internes au sein d’un même groupe.
L’Autorité a précisé cette définition en indiquant
qu’un GFU est entendu comme un groupe qui repose sur une communauté d’intérêt suffisamment
stable pour être identifiée et préexistante à la fourniture du service de télécommunications. La notion
de groupe fermé d’utilisateur est également utilisée
en dehors du champ des réseaux indépendants, par
exemple pour définir un service de réseau privé virtuel sur un réseau ouvert au public.
e
Extranet : un réseau extranet, est un réseau externe
utilisant la technologie IP (Internet Protocol). Il permet à une entreprise ou à un organisme d’échanger
des informations numériques avec ses principaux
correspondants (filiales, clients, fournisseurs, etc.) en
bénéficiant de la norme IP pour la transmission des
informations et d’une présentation conviviale des
informations, le langage HTML autorisant une lecture non linéaire des pages consultées, grâce à l’utilisation de liens hypertexte (on peut passer d’une
rubrique à l’autre par un simple «clic» de souris).
GSM (Global System for Mobile communications) : norme de transmission radionumérique
utilisée pour la téléphonie mobile.
3GPP (third generation partnership project) : organisation de normalisation internationale
issue d’une collaboration entre les membres de
l’ETSI et des instances de normalisation américaines, japonaises et coréennes, afin de parvenir
à la détermination d’une norme unique pour les
systèmes mobiles de troisième génération (UMTS),
notamment par la définition d’une interface radio
commune. L’ETSI a transféré les activités du comité
SMG pour l’UMTS au 3GPP.
f
FAI : Fournisseur d’Accès à Internet (en anglais
ISPž: Internet Service Provider).
Fibre optique : support permettant de transporter l’information numérique avec un haut débit (1
paire de fibre véhicule l’équivalent de 50 000 lignes
téléphoniques). L’information est codée en signaux
89
opérateurs.
GPRS (General Packet Radio Services) : système de commutation de données par paquets permettant d’améliorer les débits fournis par les réseaux
GSM (voir «commutation»).
Intranet : un réseau Intranet est un réseau fondé
sur la technologie IP (Internet Protocol) réservé aux
communications internes d’une entreprise ou d’un
organisme. Il permet de bénéficier de la norme IP
pour l’échange des informations et d’une présentation conviviale des informations, le langage HTML
autorisant une lecture non linéaire des pages consultées, grâce à l’utilisation de liens hypertexte (on
peut passer d’une rubrique à l’autre par un simple
«clic» de souris). Son utilisation est ainsi facilitée par
une présentation conviviale et pratique, comparable
à celle des sites Web que l’on peut consulter sur le
réseau mondial Internet.
i
Interconnexion : mécanisme de connexion entre
les différents réseaux de télécommunications, dont
l’objectif est de permettre à chaque abonné d’un
opérateur de joindre tous les abonnés de tous les
opérateurs.
Internet : réseau constitué par un ensemble de
réseaux télématiques qui interconnectent la plupart
des pays du monde. L’apport d’Internet par rapport
à d’autres réseaux est d’être basé sur un protocole de
communication TCP/IP indépendant du type de machine (Mac, PC, Unix…), du système d’exploitation
et du support de transport physique utilisé. De plus,
Internet fonctionne de manière décentraliséež: il n’y
a pas d’administration ni d’ordinateur central dont
dépend son fonctionnement. Un paquet d’informations peut aller d’un point à un autre en empruntant
potentiellement plusieurs chemins.
ISP (Internet Service Provider) : voir «fournisseur d’accès à Internet»
IP (Internet Protocol) : protocole de télécommunications utilisé sur les réseaux qui servent de
support à Internet et permettant de découper l’information à transmettre en paquets, d’adresser les différents paquets, de les transporter indépendamment
les uns des autres et de recomposer le message initial
à l’arrivée. Ce protocole utilise ainsi une technique
dite de commutation de paquets. Sur Internet, il est
associé à un protocole de contrôle de la transmission des données appelé TCP (Transmission Control
Protocol)ž; on parle ainsi du protocole TCP/IP.
Interopérabilité : l’interopérabilité des services
correspond à la possibilité des différents services
de fonctionner indifféremment sur des réseaux
différents. Dans le cadre de l’interconnexion, les
fonctionnalités techniques disponibles à l’interface d’interconnexion déterminent ainsi en partie
l’interopérabilité des services entre les différents
90
l
o
Liaison louée : Sur le plan technique, une liaison
louée se définit comme une liaison permanente
constituée par un ou plusieurs tronçons d’un réseau
ouvert au public et réservée à l’usage exclusif d’un
utilisateur. Elle s’oppose ainsi à la liaison commutée, qui est temporaire. Au plan juridique, la ligne
louée, encore appelée liaison louée ou liaison spécialisée, est ainsi définie par le code des postes et
télécommunicationsž: «la mise à disposition par l’exploitant public dans le cadre d’un contrat de location
d’une capacité de transmission entre des points de
terminaison déterminés du réseau public, au profit
d’un utilisateur, à l’exclusion de toute commutation
contrôlée par cet utilisateur». Ce type de service est
utilisé par les entreprises pour leurs réseaux internes,
ainsi que par les fournisseurs de services de télécommunications qui ne disposent pas d’infrastructures
propres ou souhaitent les compléter.
Opérateur de transport (ou transporteur
longue distance) : entreprise de télécommunications assurant l’acheminement des communications
longue distance nationales et/ou internationales.
Opérateur local (ou opérateur de boucle
locale) : entreprise de télécommunications ayant
installé la ligne de l’abonné.
p
PABX (Private Automatic Branch eXchange
- autocommutateur) : (cohérence du style des
mots précédents) central téléphonique privé raccordé au réseau téléphonique public par des lignes
commutées ou des lignes louées. Il permet de gérer
les appels.
Peering : désigne un type d’accord d’interconnexion entre deux réseaux backbone IP (dits réseaux
pairs) qui s’échangent le trafic Internet à destination
de leur réseau respectif. Ces échanges ont lieu au
sein de nœuds d’échange publics ou privés.
Liaison numérique : liaison sur laquelle la
transmission des information s’effectue en mode
numérique. Le terme «numérique» s’oppose à «analogique» et qualifie toute information de base (son,
texte, image) qui a été codée et transformée en une
suite de nombres.
PoP : Point de Présence
PRO : Point de Raccordement Opérateur.
Liaison par faisceaux hertziens : liaison de
radiocommunications de terre entre points fixes.
r
LMDS (Local Multipoint Distribution
Services) : technologie permettant de bénéficier
de débits élevés, qui utilise des ondes radio pour accéder notamment au service téléphonique, à Internet
et aux émissions de télévision. L’utilisation de ce
mode de transmission peut notamment convenir
aux zones peu peuplées non desservies par le câble.
Toutefois, son développement se heurte encore à des
obstacles techniques liés à l’atténuation du signal,
d’une part en cas de perturbations atmosphériques
et notamment de pluie, d’autre part dans les «zones
d’ombres» (immeubles, reliefs, feuillages) qui perturbent la propagation des ondes radio.
Répartiteur : dispositif permettant de répartir les
fils de cuivre composant les lignes d’abonnés entre
les câbles reliés au commutateur d’abonnés et dont
la fonction est de regrouper plusieurs lignes sur un
même câble.
Réseaux :
ensemble
de
ressources
de
télécommunicationsž; par exemple, ensemble de
commutateurs et de liens de transmission filaire (fil
ou câble métallique, fibre optique) et hertzien, terrestre ou satellitaire (onde électromagnétique).
Réseaux câblés : ce terme désigne les réseaux de
télédistribution audiovisuelle établis en application
de la loi n°82-652 du 29 juillet 1982 sur la com91
munication audiovisuelle et de l’article 34 de la loi
n°86-1067 du 30 septembre 1986 relative à la liberté
de communication.
fiques à d’autres ordinateurs. Un seul serveur peut
exploiter différents logiciels, offrant ainsi autant de
services différents aux clients du réseau. Le client
consommateur peut être un usager, un ordinateur
ou un autre logiciel.
Réseau d’accès : réseau sur lequel les utilisateurs
connectent directement leurs équipements terminaux afin d’accéder aux services. (voir «cœur de
réseau»).
Service universel : principale composante du
service public des télécommunications défini par
la loi qui a pour objet de fournir à tous un service
téléphonique de qualité à un prix abordable. Il assure l’acheminement gratuit des appels d’urgence, la
fourniture d’un service de renseignements et d’un
annuaire imprimé et électronique, ainsi que la desserte du territoire en cabines téléphoniques sur le
domaine public. Il prévoit des conditions tarifaires
et techniques spécifiques, adaptées aux personnes
qui ont des difficultés d’accès au service téléphonique en raison de leur handicap ou de leur niveau
de revenu.
Réseau filaire : réseau utilisant comme support
des câbles métalliques ou des fibres optiques.
RNIS (Réseau Numérique à Intégration de
Services) : réseaux de télécommunications entièrement numérisés, capables de transporter simultanément des informations représentant des images, des
sons et des textes.
RPV (Réseau Privé Virtuel) : Un réseau privé
virtuel consiste à partager l’utilisation d’un ou plusieurs réseaux ouverts au public pour les besoins
internes d’un groupe fermé d’utilisateurs, défini,
«comme un groupe qui repose sur une communauté
d’intérêt suffisamment stable pour être identifiée et
préexistante à la fourniture d’un service de télécommunications». Cette offre permet de répondre aux
besoins de communications tant internes (à l’intérieur du groupe d’utilisateurs concerné), qu’externes
(vers des utilisateurs du réseau public). Elle permet
notamment aux entreprises qui ont des sites éloignés entre eux de bénéficier, sur le réseau de leur
opérateur, d’un accès simulant un réseau privé avec
un plan de numérotation interne à l’entreprisež:
une simulation qui offre le même service qu’un
autocommutateur privé (PABX) et évite au client de
réaliser les investissements correspondants.
Services à coûts partagés : services dont le coût
est divisé entre l’appelant et l’appelé.
Services à revenus partagés : services
dans lesquels l’utilisateur appelé bénéficie d’un
reversement par le fournisseur du service de
télécommunication.
Réseau par satellite : réseau utilisant les fréquences hertziennes relayées par satellite.
s
Serveur : (cohérence du style du mot précédent)
ordinateur relié au réseau et apparaissant comme
fournisseur d’informations. Combinaison matérielle
et logicielle assurant la prestation de services spéciLes cahiers du développeur économique - mai 2003
92
u
UMTS (Universal Mobile Telecommunications
System) : système de télécommunications mobiles
universellesž; dénomination de la norme retenue en
Europe pour les systèmes de radiocommunications
mobiles de troisième génération qui permettront
d’offrir une large gamme de services, intégrant la
voix, les données et les images. Dans le cadre de
l’UIT, il existe plusieurs normes concurrentes pour
ces systèmes, dans le cadre de l’appellation générique
«IMT 2000».
v
Visioconférence : la visioconférence est une
technologie qui permet, depuis un micro-ordinateur,
d’échanger avec un interlocuteur distant et de le voir
en temps réel dans une fenêtre virtuelle à l’écran.
Une application de cette technologie est le travail en
commun sur des documents. Tout dispositif de visioconférence se compose d’une caméra vidéo, d’un
microphone/écouteur et de cartes d’extension, pour
la vidéo et la communication. Les échanges peuvent
se dérouler point à point ou en mode multipoints.
93
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96
97
Association Rhône - Alpes
des professionnels du Développement Economique Local
AGENCE samedi
midi • LYON / 327 502 266 RCS LYON / COPYRIGHT-TOUS DROITS RÉSERVÉS / SEPTEMBRE 2003.
14 rue Passet - 69007 Lyon
Tél. : 04 37 28 64 64 - Fax : 04 37 65 03 55
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