Lettre n°86 - Vacances Ouvertes

La lettre d’information de Vacances Ouvertes
Mars-Mai 2014
Trimestriel // n°85
Edito
Tout nouVO tout beau !
Nous pourrions dire que votre association se modernise, qu’elle fait peau neuve. En l’espace de 3 mois, vous avez découvert une
nouvelle charte graphique, un logo revisité, une newsletter refondue, mais tout cela pour quoi faire ?
Mettre en commun la diversité des actions qui sont les nôtres : c’est OUI. Réaffirmer un axe politique, c’est encore OUI. Donner
un espace d’expression aux structures qui contribuent à la construction citoyenne par les vacances, c’est là la plus-value de cette
nouvelle version de notre lien d’échange. Cette lettre que vous aurez, je l’espère, le plaisir de lire est un vecteur qui est une première
étape vers ce vers quoi nous souhaitons tendre. Le programme est vaste et nous implique tous, partenaires, adhérents et professionnels. Cette version, au-delà des informations générales, comprend un cahier thématique. Le premier sujet retenu est le
milieu rural qui représente 70 % du territoire, soit les deux tiers des communes, et qu’on qualifie trop simplement de « campagne ».
Le support dématérialisé a été retenu, la trace qu’il laissera sera éphémère. C’est pour cela que nous avons souhaité une fois l’an,
réaliser un journal papier qui complétera nos échanges et que vous pourrez également diffuser autour de vous pour interpeller,
questionner, voire animer des débats autour des thématiques que véhiculent un projet vacances. Comme vous le constatez nous
sommes en mouvement, en campagne diraient d’autres, car ce qui a été acquis n’est pas gravé dans le marbre. La conjoncture
nous oblige plus implacablement à dire toute la pertinence de nos actions.
Cette lettre d’information est la vôtre afin de mettre en avant ce que vous réalisez de beau et de concret. Venez contribuer si
vous le souhaitez : l’espace est à vous. M. Pili
Sommaire
EDITO
> À la Une : Les Assises du
À la Une
Tourisme : un strapontin pour les
non-partants
Les Assises du Tourisme : un strapontin pour les non-partants
> Côté Méthodo : Vacances
« Le Président de la République a fait du tourisme une grande cause nationale. Il
contribue en effet au développement des territoires, urbains et ruraux, et participe
à l’amélioration de la qualité de vie, mais aussi à la vitalité économique et sociale de
notre pays »… Cette phrase introductive aux Assises du Tourisme de Mme Silvia Pinel,
Ministre en charge du tourisme, annonce les enjeux et l’importance de ce secteur
d’activité pour la France, entre autres en termes d’enjeux sociaux. Suite à cette
introduction de novembre 2013, 9 groupes de travail thématiques ont été structurés
au niveau national, donnant les pistes de réflexion des Assises régionales. Parmi
elles Redynamiser le tourisme des Français, sur laquelle Vacances Ouvertes a porté
plus particulièrement son attention.
Vacances Ouvertes s’est rendue à 4 des 27 Assises Territoriales du Tourisme organisées durant le mois de février 2014. Lors de celles-ci, la question de la demande a été
remisée au profit de la gestion de l’offre… Pourtant les constats sont là, 29 millions
de non partants en France, un chiffre en progression régulière depuis plus de 10 ans.
Une préoccupation sociale qui n’a guère été abordée dans les régions où nous avons
participé. Nous avons toutefois posé la question des vacances qui n’est pas une évidence pour toute la population française, et nous avons essayé d’orienter le discours
moins sur les BRIC (Brésil, Russie, Inde, Chine) que sur le ciment républicain que sont
les vacances.
Des propositions concrètes ont été faites pour tenter de faire avancer le droit aux
vacances :
• Créer des observatoires régionaux du tourisme et des vacances (esprit EVAD)
• Qualifier et former les acteurs sociaux sur la question de la construction de projets
vacances
• Structurer la solidarité autour de nouvelles formes d’actions (cobussage,
couchsurfing, systèmes d’échanges locaux (SEL)…)
Ces propositions n’ont pas fait l’unanimité dans un espace où il était essentiellement
question de la rentabilité et de la diminution des charges. Pourtant les publics pour lesquels nous œuvrons contribuent également au chiffre d’affaires des entreprises touristiques. Accueillir des touristes étrangers est un enjeu financier, mais se préoccuper
des 29 millions de personnes est socialement vital pour que le temps des vacances
contribue à renforcer la cohésion sociale dont notre pays a tant besoin. M. Pili
Ouvertes continue sa mue... après
la communication, le système
d’informations !
> Côté Etudes : Les effets de
Parcours Vacances en Sac Ados
> Côté Formation : L’appropriation collective des savoirs
individuels
> Actus : Reconnaissance d’Utilité
Publique
> Agenda
DOSSIER THÉMATIQUE :
LA RURALITÉ
Ces campagnes
qui ne se mettent pas au vert
> Introduction
> Chiffres-clés
> Témoignages :
• La Cabane à Projets de Créon
• Epicerie sociale Envols à Lesparre
• Centre Social Culturel et Sportif de
Haute Charente
• Maison de la Culture et des Loisirs
de la Roche-Posay
• Communauté de Communes de la
Région de Bapaume
> Le point de vue
des structures jeunesse
DOSSIER THÉMATIQUE : LA RURALITÉ
Ces campagnes
qui ne se mettent pas au vert
Introduction
Selon une étude du CREDOC, entre 2005 et 2008, il y a eu
15% de départs en moins en espace rural qu’en milieu (péri)urbain. Cumulant les freins propres à toutes les catégories
de non-partants (financiers, « méthodologiques », etc.), les
populations rurales en connaissent par ailleurs d’autres :
isolement et éparpillement des ménages sur le territoire,
contraintes professionnelles liées au travail agricole, non
acculturation aux vacances voire à la mobilité, autocensure, besoin moins ressenti, etc. La mobilisation tant nationale que locale des pouvoirs publics et des associations est
primordiale pour réduire ces inégalités. Ainsi, avoir une
vision territorialisée de la question du non départ permettrait de travailler en réseau ou en partenariat.
Dans un premier temps, il faut réussir à convaincre les
populations qu’un départ en vacances est possible, et dissocié de leur statut socio-professionnel. On distingue bien
le droit aux congés du « droit aux vacances », avec tous les
bienfaits que procure la rupture avec le quotidien. Ensuite,
l’information relative aux aides au départ permet de lever un
éventuel frein financier. Enfin, un travail d’accompagnement
de projet peut être envisagé afin de s’attaquer aux autres
freins. Ce dossier thématique nous donne ainsi quelques
exemples d’initiatives qu’il nous est apparu intéressant de
partager.
K. Talbi
Chiffres-clés
Répartition
des
structures
Vacances
Ouvertes en 2013, tous dispositifs confondus
(appels à projets familles/adultes isolés et
Parcours Vacances, Sac Ados)
Témoignages
Les structures que Vacances
Ouvertes accompagne mettent
en place une multitude d’initiatives pour pouvoir lever les
freins liés aux départs en milieu
rural. Nous avons interrogé certaines d’entre elles en région
Nord-Pas de Calais, PoitouCharentes et Aquitaine. Nous
avons cherché à savoir à quels
obstacles elles devaient faire
face, et quelles solutions elles
avaient développé afin de les
surmonter.
La Cabane à Projets, Centre socioculturel du Créonnais,
Créon (33) – Aquitaine
Anna Bossuet, Responsable vacances
La Cabane à Projets est l’un des 1ers centres sociaux ruraux
de Gironde et intervient sur la communauté de communes du Créonnais.
Bien que situé à 25 km de Bordeaux, le territoire reste isolé : il y a peu
de bus et pas de gare à proximité pour favoriser la mobilité. Cependant un service de transports transversaux et un système de covoiturage
tendent à réduire ces difficultés. Certains ateliers organisés par le CSC
tournent sur les communes. De cette initiative s’instaure de la solidarité
entre les participants.
Les freins rencontrés par les personnes sont le financement, la méconnaissance des dispositifs, la difficulté à se projeter, la mobilité, ainsi que
des problèmes de légitimité. Il est récurrent pour la professionnelle d’entendre « les vacances se sont pas pour nous, se sont pour les gens de
la ville, nous, on est déjà au vert ». Les partenaires CAF et MSA avaient
constaté une faible utilisation des aides vacances par les familles. Les
structures accueillant les enfants pendant les congés scolaires ont aussi
signalé que certains ne partaient pas en vacances. De là est né le projet
vacances.
Depuis 2009 un Point Info Vacances sur les dispositifs d’accès aux
vacances a été mis en place. Un important travail de communication
est aussi mené auprès des 13 communes, des établissements scolaires,
bibliothèques et centres de loisirs lors des inscriptions.
Entretien réalisé par C. Fourteau
Centre Social Culturel et
Sportif (CSCS) de Haute
Charente, Roumazières Loubert
(16) – Poitou-Charentes
Annabelle Vaudon,
référente familles
Le CSCS est agréé par la CAF et
compte à peu près 900 adhérents. Une soixantaine de personnes sont accompagnées sur
la préparation de vacances tous les ans depuis
5/6 ans.
Sur le territoire, il y a beaucoup d’agriculteurs qui
n’ont pas la culture du départ. Ils ne quittent pas la
terre qui les fait vivre. Cela demande un accompagnement plus long, d’autant qu’il est difficile pour
eux de se faire remplacer. Le territoire cumule les
difficultés, dans un contexte de chômage important : zone de revitalisation rurale, zone prioritaire
CAF, on atteint déjà le seuil critique prévu en 2025
au niveau du vieillissement de la population…
Enfin, des licenciements économiques sont en
cours dans les usines de tuileries du coin et les
habitants sont peu mobiles. De ce fait, les
vacances ne sont pas la priorité et paraissent impossibles.
Epicerie sociale Envols,
Lesparre (33), Aquitaine
Stéphanie Colas, directrice
L’association Envols a été créée
en 2003 et a ouvert en 2005. Le
territoire d’intervention est le canton de Lesparre,
comprenant 15 communes.
Le principal problème est celui de la mobilité car
le territoire est très étendu et il n’y a pas de transports transversaux. La voiture est donc indispensable. Or, beaucoup de bénéficiaires n’ont pas le
permis ou de voiture en état. Le deuxième frein
résulte de l’isolement des familles. Elles ne se
rencontrent que rarement.
Le CSCS accompagne les familles qui n’ont pas
le permis sur le lieu de vacances, pour que le
transport ne soit pas un frein au départ car peu
ont le permis. Je véhicule donc les personnes sur
place. Le lieu de vacances doit se trouver dans
un rayon de 250 km, pénalisant le choix de destination. L’accent est mis sur le lien social, pour
contrer un phénomène d’isolement très marqué.
Certaines mères au bout du rouleau ont besoin
des vacances pour reprendre leur souffle, prendre
du recul.
Un garage solidaire a été mis en place. Orientés
par un travailleur social ou par l’épicerie, les
bénéficiaires peuvent y faire réparer un véhicule,
en louer (6euros/jour) voire en acheter un. Avoir
une voiture peut permettre d’avoir accès à des
emplois saisonniers. L’objectif est de sortir les
bénéficiaires de la précarité. Aussi, l’association
Envols favorise les temps de déplacement collectif
en bus, encourage les adhérents à demander
la carte gratuite bus et train et à utiliser le
covoiturage.
Entretien réalisé par S. Vigouroux
Entretien réalisé par C. Fourteau
Communauté de
Communes du SudArtois (62) – Nord-Pas
de Calais
Marion Boutroy,
animatrice du service
parentalité
La Communauté de Communes du Sud-Artois
compte 58 communes. Des échanges avec les
partenaires et les travailleurs sociaux nous ont
révélés que les familles accompagnées sont très
ancrées chez elles par manque de mobilité ou par
culture. Monter un projet vacances familles leur
permet de s’évader des tracas quotidiens.
L’idée est née de louer un bus pour compenser
l’étendue du territoire et réunir les familles
intéressées par le projet. À chaque réunion de
préparation, dans des villes différentes, le bus va
chercher celles qui ne peuvent pas se déplacer.
Je me rends aussi chez elles pour les entretiens
individuels.
Au lancement du projet, nous organisons une
réunion avec les partenaires où nous listons des
familles à inviter sur le projet. Chaque partenaire
accompagne les familles à la première réunion. Le
peu de propositions de projets font qu’elles sont
très motivées et investies. Le partenariat avec
les travailleurs sociaux et les bénéficiaires est
essentiel.
Prendre le bus avec des familles qui ne se connaissaient pas, pour aller à des réunions dans une ville
qu’elles ne connaissaient pas, fut la 1ère difficulté
éprouvée… Cependant, cela a permis de créer du
lien et de la convivialité. Puis est venue la peur de
partir en vacances dans un lieu inconnu et éloigné. À la demande des familles, nous avons donc
décidé de partir avec l’accompagnatrice dans une
ville au nom connu à 100 km d’ici pour les rassurer.
Maison de la Culture et des
Loisirs (MCL), la Roche-Posay
(86) - Poitou-Charentes
Christelle Oreal, référente famille
La MCL de la Roche Posay
intervient sur la communauté de
communes des Vals de Gartempe
et Creuse située dans la Vienne,
représentant 11 communes sur une étendue de 180
km en milieu rural.
Le projet vacances est né de la rencontre de tous les
acteurs locaux. Nous nous sommes aperçus qu’il n’y
avait pas d’endroit pour se rencontrer et échanger
comme en ville où il existe des réseaux comme les
Réseaux d’Ecoute, d’Appui et d’Accompagnement
des Parents (REAAP). Aussi nous avons proposé une
« Instance de Concertation Famille » qui regroupe les
acteurs locaux que sont la MCL, la Mission Locale,
le CCAS, les Assistantes Sociales, des bénévoles de
l’Épicerie Solidaire, l’ADMR, le Chantier d’Insertion….
Le thème des vacances étant fort mobilisateur, l’Instance de Concertation et le secteur familles se sont
structurés autour du projet vacances.
Elle permet de faciliter l’accès et la compréhension
de l’information envoyée par courrier par la CAF en
début d’année. Par exemple, la CAF avait constaté
que plus de 400 personnes de la Communauté de
Communes pouvaient bénéficier des aides aux
vacances et que seuls 4 départs avaient eu lieu en
2011.
Les bienfaits des vacances sont indéniables et redynamisent les partants. Depuis cet accompagnement,
un groupe s’est constitué et s’est lui-même appelé
« la troupe des explorateurs ». Les personnes ont
créé du lien sur le territoire et se retrouvent toutes les
semaines pour construire ensemble d’autres projets
en direction des familles.
Entretien réalisé par C. Caron
Entretien réalisé par S. Vigouroux
Le point de vue des structures jeunesse
Les professionnels en campagne
L’une des premières préoccupations des structures s’occupant de jeunes en milieu rural, Missions locales ou
Services jeunesse, est de leur faire passer l’information sur les dispositifs existants, parmi lesquels Parcours
Vacances et Sac Ados. En effet, de par l’étendue d’un territoire rural, il est impossible d’envisager un rendez-vous
quotidien avec les jeunes. L’information passe donc par le bouche à oreille, les journaux locaux, les réseaux sociaux,
etc. Les référents s’adaptent également et se rendent disponibles pour aller à leur rencontre en instaurant notamment des permanences pour les informer ou les accompagner. Autre obstacle : la « culture vacances » souvent
absente chez ces jeunes résidant à la campagne, sans oublier les enfants d’agriculteurs qui pour beaucoup aident
leurs parents pendant l’été. Le face à face pédagogique est alors d’autant plus important mais complexe à organiser
car les jeunes sont très dispersés et le manque de transports en commun rend leur mobilité encore plus difficile.
Toutefois habiter en zone rurale ne les empêche pas pour autant de profiter de Parcours Vacances ou Sac Ados.
Certes ce seront peut-être les plus débrouillards qui concrétiseront un départ en vacances autonomes, en favorisant notamment le covoiturage pour se rendre dans la structure et préparer leur séjour. Mais des solutions sont
possibles, comme la Mission Locale de l’Ariège qui travaille en partenariat avec deux associations de covoiturage
locales.
Quelles que soient les issues trouvées, tous les référents s’accordent à reconnaître aux dispositifs de départ en
vacances autonome des bienfaits importants sur la mobilité de ces jeunes ruraux.
J. de Caffarelli
Côté Méthodo
Vacances Ouvertes
continue sa mue... Après la
communication , le système
d’information !
Vacances Ouvertes a fait appel à un
prestataire informatique afin d’avoir
une base de données interne plus
performante. Alors quels changements
à venir pour vous, professionnels ?
Pour l’ensemble des structures inscrites
aux différents appels à projets, vous
disposerez d’un espace personnel qui, à
termes, sera une véritable courroie de
transmission avec Vacances Ouvertes.
Vous y entrerez les informations à pré
saisir sur vos projets, nous pourrons
suivre l’état de ces derniers, l’envoi
de Chèques-Vacances, et nous vous
communiquerons des informations sur
nos dispositifs. Mais patience, cette
année, il sera seulement possible de
déposer vos projets ou conventions.
Enfin, les structures répondant à
Parcours Vacances peuvent désormais
s’inscrire en ligne, ce qui limite l’envoi
de papiers. Comme tout nouvel outil,
le démarrage peut parfois être délicat.
Merci d’excuser des dysfonctionnements
déjà parvenus ou à venir !
N’hésitez pas à nous faire remonter vos
besoins par mail : [email protected] A. Grézanlé
Côté Etudes
Et si le projet vacances
(trans)formait les jeunes ?
Les dispositifs d’aide au départ autonome des jeunes constituent pour leurs
référents un réel support d’action socioéducative complémentaire et pertinent. Une conviction que partagent
l’Agence Nationale pour les ChèquesVacances (ANCV) et Vacances Ouvertes.
Nous associons donc notre expertise
pour conduire une évaluation visant à :
• qualifier les effets psychosociaux
(dynamisation,
mobilité,
autonomie,
estime de soi, lien à l’autre…) et impacts
sur les trajectoires personnelles pouvant découler de la préparation et de la
réalisation d’un projet de vacances autonomes chez les jeunes ;
• analyser le rôle joué par les pratiques
d’accompagnement à la préparation du
séjour ;
• identifier les difficultés et besoins des
professionnels pour améliorer la portée
des actions.
L’étude initiée à l’automne 2013 par
la diffusion d’un questionnaire interrogeant le vécu de ces dispositifs par des
jeunes partis l’été dernier puis des référents jeunesse, verra ses premiers résultats publiés en mai 2014. Le deuxième
volet débutera dès avril 2014 par des
entretiens d’approfondissement avec
des participants volontaires.
Une seconde phase visera enfin à mesurer
les effets (à partir de ceux déjà recensés
et/ou escomptés) du projet vacances
chez les jeunes, et à repérer les conditions individuelles et contextuelles
(accompagnement, milieu facilitant…)
subordonnant ces impacts. Elle se
matérialisera par la diffusion d’un questionnaire auprès des jeunes en trois
temps : avant la préparation du séjour
(dès mai 2014), au retour du séjour, puis 6
à 12 mois plus tard. En espérant une mobilisation au meilleur nombre ! E. Brisset
Côté Formation
L’appropriation collective
des savoirs individuels
La complexité du montage d’un projet
de vacances, conjuguée à l’isolement de
bon nombre de porteurs de projets, les
amènent à s’interroger tant sur le fond
que sur la déclinaison locale du dispositif
d’aide au départ dont ils ont la charge.
Observateur privilégié des pratiques de
terrain, l’association propose différents
temps de qualification bien distincts
pour répondre à ces questionnements.
Des catalogues de formation à destination des opérateurs jeunesse et famille
proposent des sessions, au siège de VO
ou délocalisées (sur commande), allant
de programmes généralistes (mise en
œuvre globale des projets) à d’autres
thématiques (évaluation, partenariat...)
Sur le même modèle, des ateliers
d’échange de pratiques (généralistes,
santé en vacances, budget...) sont proposés à nos adhérents émargeant à nos
appels à projets.
Ces deux modèles s’appuient sur l’expérience des participants, au-delà de
la question des vacances. Cependant,
alors que les formations se basent sur un
programme défini, les ateliers s’organisent autour des préoccupations que
chaque stagiaire souhaite évoquer. Ainsi,
si les premiers sont animés par des
formateurs, les seconds le sont par des
tuteurs dont la vocation est d’amener
le groupe à répondre de lui-même aux
interrogations de chacun. Dans tous les
cas, les participants repartent avec des
pistes de réflexion voire d’action pour
faire évoluer leur projet. K. Talbi
Actus
Reconnaissance
d’Utilité Publique
Le décret du 17 février 2014 publié
au journal officiel de la République
Française reconnaît l’association
Vacances
Ouvertes
comme
Etablissement d’Utilité Publique.
Cette reconnaissance nous vous la devons. 24 années se sont écoulées entre
la naissance de Vacances Ouvertes
par Monsieur Edmond Maire et
aujourd’hui. 24 années de travail d’une
équipe et d’un réseau d’associatifs. 24
années de construction partenariale
entre une association et des collectivités locales, entre une association
et les services de l’État, entre nous
tous et l’Agence Nationale pour les
Chèques-Vacances. Nous ne pouvons
que vous remercier, car cette reconnaissance d’utilité publique elle est
aussi à vous !
Nous ne manquerons pas de vous
informer des enjeux qui en résultent et
des obligations qui en découlent. Mais
ne boudons pas notre plaisir et soyons
dans la joie et l’allégresse… M. Pili
Agenda
4 mars : Présentation du diagnostic
présentant le recensement des
structures d’aides au départ en
Gironde. Informations à demander
par mail à Céline Fourteau :
[email protected]
Les formations Jeunesse
de Vacances Ouvertes
en mars et avril :
11 mars : Définir un public prioritaire
13 mars : Accompagner
les projets de jeunes
18 mars : Le rôle du référent
à l’épreuve du projet
20 mars : Accompagner les projets
d’aide à la mobilité
en Union européenne
25 mars : Valoriser
les projets de jeunes
27 mars : Élaborer un budget
3 avril : Aborder les questions
d’équilibre alimentaire
5 avril : Utiliser les outils éducatifs
(Sac Ados)
Pour plus de renseignements
sur les formations :
[email protected] ou
[email protected]
Adresses
Assises du Tourisme 2014
www.artisanat-commerce-tourisme.
gouv.fr/assises-tourisme
CREDOC - Centre de Recherche pour
l’Étude et l’Observation des Conditions
de vie
www.credoc.fr
La Cabane à Projets
32 rue Amaury de Craon
33670 CRÉON
Tél : 05 57 34 42 52
[email protected]
www.lacabaneaprojets.fr
Épicerie sociale Envols
4 rue Bien Aimé Coiffard
33340 LESPARRE
Tél : 05 56 41 80 61
[email protected]
Centre Social Culturel et Sportif (CSCS)
de Haute Charente
39 rue du 8 mai 1945
16270 Roumazières Loubert
Tél : 05 45 71 18 59
[email protected]
www.cscshautecharente.fr
Maison de la Culture et des Loisirs
Avenue du Maréchal de Lattre
de Tassigny
86270 LA ROCHE POSAY
Tél : 05 49 86 17 11
[email protected]
www.mcllarocheposay.fr
Communauté de communes
du Sud-Artois
5 rue Neuve
BP 50002
62452 Bapaume Cedex
Tél : 03 21 59 17 17
[email protected]
www.cc-bapaume.fr
Mission Locale GIP Jeune Ariège
Maison Commune pour l’Emploi et la
Formation
18 rue de l’Espinet
09000 FOIX
Tél : 05 34 09 37 47
[email protected]
www.mission-locale-gip.fr
SEL - Systèmes d’Échange Locaux
http://selidaire.org
Edition et impression - ASSOCIATION VACANCES OUVERTES
Bâtiment Le Méliès - 261 rue de Paris - 93100 Montreuil / Tél : 01 49 72 50 30 / Fax : 01 49 72 79 23
www.vacances-ouvertes.asso.fr - [email protected]
Direction de la publication : Marc Pili - Comité de rédaction : l’équipe de Vacances Ouvertes - Réalisation : Sophie Cheav-Seang