rapport d`activites 2006 - Communauté de Communes du Pays de
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RAPPORT D’ACTIVITES 2006 Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 1 PREAMBULE Dans le but d’améliorer le débat démocratique en ce qui concerne les Etablissements Publics de Coopération Intercommunale, la loi n° 99-586 du 12 juillet 1999, relative au renforcement et à la simplification de la coopération intercommunale, a introduit dans le Code Général des Collectivités Territoriales un article L.5211-39 qui stipule : « Le Président de l’Etablissement Public de Coopération Intercommunale (EPCI) adresse, chaque année, avant le 30 septembre, au Maire de chaque commune membre, un rapport retraçant l’activité de l’établissement, accompagné du Compte administratif arrêté par l’organe délibérant de l’Etablissement. Ce rapport fait l’objet d’une communication par le Maire au Conseil Municipal en séance publique au cours de laquelle les délégués de la commune à l’organe délibérant de l’Etablissement Public de Coopération Intercommunale sont entendus. Le Président de l’Etablissement Public de Coopération Intercommunale peut être entendu, à sa demande, par le Conseil Municipal de chaque commune membre ou à la demande de ce dernier. Les délégués de la commune rendent compte au moins deux fois par an au Conseil Municipal de l’activité de l’Etablissement Public de Coopération Intercommunale ». Le présent rapport a donc été établi en application de ces dispositions, et prend en compte l’ensemble de l’activité de l’année 2006, ne retraçant pas (ou de manière marginale) l’évolution des dossiers intervenus en 2007. Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 2 Durant l’année 2006, le Conseil communautaire s’est réuni 8 fois, soit une séance en moyenne tous les 1 mois et demi. Cent quatre (104) délibérations ont été votées1. PARTIE 1 LES FINANCES COMMUNAUTAIRES EN 2006 COMPTES ADMINISTRATIFS Le budget primitif 2006 et les budgets annexes ont été votés à l’unanimité lors de la séance en date du 29 mars 2006 suite au débat d’orientations budgétaires du 16 février 2006, et à l’approbation des comptes administratifs et comptes de gestion 2005 lors de ladite séance du 29 mars 2006. Les comptes administratifs 2006 du budget principal et des budgets annexes ont quant à eux été adoptés à l’unanimité le 1er mars 2007. 1. BUDGET PRINCIPAL – COMPTE ADMINISTRATIF 2006 – SECTION FONCTIONNEMENT A. DEPENSES REELLES DE FONCTIONNEMENT Le compte administratif 2006 fait apparaître des dépenses réelles de fonctionnement à hauteur de 3 765 959 € se décomposant de la manière suivante : - atténuation de produits2 charges de gestion frais de personnel intérêts des emprunts 1 748 219 € 1 399 243 € 593 811 € 24 686 € (145 € par habitant) (115 € par habitant) (49 € par habitant) (2 € par habitant) Dépenses réelles de fonctionnement 16% 1% Atténuation de produits 46% Charges de gestion Frais de personnel 37% Intérêts des emprunts L’atténuation de produits (attribution de compensation et dotation de solidarité communautaire), c'est-à-dire les reversements de la taxe professionnelle aux communes, représentent 46 % des dépenses réelles de fonctionnement. Lors de la séance du 21 décembre 2006, les délégués décident de ne plus augmenter le montant de la DSC et de le figer pour les années à venir au maximum à hauteur de 281 819 € 1 Le recueil des actes administratifs est disponible et consultable au siège de la Communauté de communes. 2 Reversements aux communes : attribution de compensation (1 466 400 €) et dotation de solidarité communautaire (281 819 €) versées aux communes. Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 3 (montant de la DSC 2005) ainsi que d’ajuster, à partir de l’année 2007, le montant de la DSC en fonction des besoins d’autofinancement nécessaires à la réalisation des projets communautaires, cet ajustement devant se faire à partir du montant arrêté en 2006, à savoir 281 819 €. Les charges de gestion (hors charges exceptionnelles) représentent 37 % des dépenses réelles de fonctionnement. Les frais de personnel représentent 16 % des dépenses réelles de fonctionnement. Les intérêts des emprunts représentent 1 % des dépenses réelles de fonctionnement. LES SUBVENTIONS VERSEES EN 2006 : 16 788,07 € Autres organismes publics 4 829,86 € 11 958,21 Leader + (GAL Terres Malouines) Pays de Saint-Malo Subvention de fonctionnement organisme privé 188 287, 86 € 643 € 33 110 € 50 511,50 € 19 255,36 € 7 368 € 400 € 61 438 € 1 100 € 400 € 2 500 € 3 862 € 200 € 7 200 € 300 € ADIL 35 Chantier d'insertion Ecole de musique GIT Mission locale FARANDOL Office de tourisme Pays de Saint-Malo Entreprendre Amicale des Décorés du Travail Association Solidarité Pays de Dol Comice Agricole ADPCR ADMR Amicale cycliste Saint-Broladre Les subventions de l’Office de tourisme, de l’AREP et de l’Ecole de musique s’élevant à plus de 23 000 €, une convention est signée avec chacun d’eux afin de fixer les conditions et modalités de versement de ces subventions. B. RECETTES REELLES DE FONCTIONNEMENT Le compte administratif 2006 fait apparaître des recettes réelles de fonctionnement à hauteur de 4 257 853 € se décomposant de la manière suivante : - produits des services taxe de séjour T.E.O.M. REOM Taxe Professionnelle Unique DGF subventions FDTP Compensation TP atténuation de charges 190 052 € 71 711 € 1 145 849 € 44 293 € 1 625 869 € 410 410 € 31 332 € 64 190 € 655 548 € 18 599 € Le taux de la TPU est augmenté à hauteur de 13,84 % pour l’année 2006 (13,54 % en 2005). Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 4 Il est fixé un taux de Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères par commune, à savoir : BAGUER – MORVAN : 13,44 % BAGUER – PICAN : 13,44 % CHERRUEIX : 14,14 % DOL DE BRETAGNE : 16,45 % en zone agglomérée et 12,36 % en zone rurale EPINIAC : 13,44 % LE VIVIER – SUR – MER : 14,84 % LE MONT – DOL : 13,44 % ROZ – LANDRIEUX : 13,44 % La REOM est ainsi fixée : CAMPINGS Redevance 2005 par emplacement Camping Dol Camping La Croix Camping L'Aumône Camping Cherrueix Camping La Roche Camping Vivier 28,208 28,208 28,208 28,208 28,208 28,208 Redevance 2006 par emplacement (+7,50 %) 30,324 30,324 30,324 30,324 30,324 30,324 Nombre d'emplacements 93 6 70 58 25 90 TOTAL Montant du produit attendu 2006 2 820,09 € 181,94 € 2 122,65 € 1 758,77 € 758,09 € 2 729,12 € 10 370,67 € Il est appliqué la redevance des ordures ménagères à la tonne collectée et traitée, au regard du coût de la collecte, du traitement des tonnes de déchets ménagers collectés pour les campings suivants : - Camping des Ormes à Epiniac - Camping du Vieux Chêne à Baguer Pican Les 50 premières tonnes pour le Camping des Ormes ainsi que les 15 premières tonnes pour le camping du Vieux Chêne ne sont pas prises en compte dans le calcul de la redevance puisque ces deux campings sont également assujettis à la taxe d’enlèvement des ordures ménagères. Le montant de la tonne collectée puis incinérée pour l’année 2006 au regard des dépenses liées à ce service est de 176,60 €. Concernant la taxe de séjour, certaines dispositions sont prises pour application à compter du 1er janvier 2007. En effet, il est constaté un manque à gagner dû à des déclarations inexactes, voire inexistantes. Les relances par courrier et par voie téléphonique ont pour conséquence des frais de gestion importants grevant les recettes liées à la taxe de séjour. Les dépenses liées au tourisme et couvertes pour partie par la taxe de séjour augmentent : financement de l’Office de tourisme et du Groupement d’Intérêt Touristique, signalétique et balisage des sentiers de randonnée, édition d’un guide de randonnée, réalisation et gestion de la Maison du terroir et de la gastronomie à Cherrueix. Par conséquent, les règles d’assujettissement à la taxe de séjour sont modifiées à compter du 1er janvier 2007 (délibération n°06-52 du 15 juin 2006) de la manière suivante : LE MAINTIEN DE LA TAXE DE SEJOUR AU REEL Les hôtels et les campings situés sur le territoire communautaire sont soumis à la taxe de séjour au réel, la période de perception étant fixée à l’année, Les exonérations obligatoires applicables à la taxe de séjour au réel sont : article L. 2333-31 du CGCT : les enfants de moins de 13 ans ; Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 5 article L.2333-32 du CGCT : les personnes exclusivement attachées aux malades, les mutilés, blessés et malades du fait de la guerre, dans les stations hydrominérales, climatiques et uvales ; article D.2333-47 du CGCT : les colonies de vacances et centres de vacances collectifs d’enfants (un centre de vacances est un établissement permanent ou temporaire où sont collectivement hébergés hors du domicile familial, à l’occasion de leurs vacances scolaires, de leurs congés professionnels ou de leurs loisirs, des mineurs âgés de plus de quatre ans – arrêté du 19 mai 1975) ; article D.2333-48 du CGCT : les bénéficiaires des formes d’aide sociale prévues au chapitre 1er du titre III et au chapitre 1er du titre IV du livre II ainsi qu’aux chapitres IV et V du titre IV du livre III du code de l’action sociale et de familles (il s’agit notamment de personnes âgées bénéficiaires d’une aide à domicile, de personnes handicapées bénéficiaires d’une aide à domicile, titulaires d’une carte d’invalidité et de personnes connaissant de graves difficultés économiques, familiales de logement, de santé ou d’insertion) ; article D.2333-48 du CGCT : des fonctionnaires et agents de l’Etat appelés temporairement dans la station pour l’exercice de leur profession. Les réductions obligatoires applicables à la taxe de séjour au réel sont les suivantes : Les membres de familles nombreuses porteurs de la carte d’identité délivrée en vertu du décret du 1er décembre 1980 bénéficient des mêmes réductions que celles prévues par le décret sur les tarifs SNCF (article D.2333-49 du CGCT). Ces réductions sont les suivantes : - 30 % pour les familles comprenant 3 enfants de moins de 18 ans ; - 40 % pour les familles comprenant 4 enfants de moins de 18 ans ; - 50 % pour les familles comprenant 5 enfants de moins de 18 ans ; - 75 % pour les familles comprenant 6 enfants de moins de 18 ans. Lorsque les logeurs soumis à la taxe de séjour au réel reçoivent le montant des loyers qui leur sont dus, ils perçoivent également la taxe de séjour avant le départ des assujettis. Le nombre de personnes ayant logé dans l’établissement, le nombre de jours passés, le montant de la taxe perçue ainsi que, le cas échéant, les motifs d’exonération ou de réduction de cette taxe sont inscrits sur un état à la date et dans l’ordre des perceptions effectuées. Sera puni de la peine d’amende prévue pour les contraventions de 2ème classe, tout logeur soumis à la taxe de séjour au réel qui n’aura pas perçu la taxe de séjour sur un assujetti ou qui n’aura pas respecté l’une des prescriptions relatives à la tenue de l’état mentionné cidessus. Pour les logeurs assujettis à la taxe de séjour au réel, les trois premiers trimestres seront recouvrés au plus tard le 15 décembre de l’année en cours. Le 4 ème trimestre de l’année en cours pourra être recouvré au plus tard le 15 janvier de l’année n + 1. Le comptable procède à l’encaissement de la taxe et en donne quittance. Tout retard dans le versement du produit de la taxe donne lieu à l’application d’un intérêt égal à 0,75 % par mois de retard. Cette indemnité de retard donne lieu à l’émission d’un titre de recettes adressé par le Président au receveur municipal. En cas de non-paiement, les poursuites sont effectuées comme en matière de contributions directes. L’INSTAURATION DE LA TAXE DE SEJOUR AU FORFAIT Les chambres d’hôtes, gîtes et autres meublés de tourisme situés sur le territoire communautaire sont soumis à la taxe de séjour forfaitaire, la période de perception étant fixée aux vacances scolaires estivales (15 juin-15 septembre, soit 92 jours), aux vacances de Pâques (14 jours) et aux vacances de La Toussaint (10 jours). Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 6 Lorsque la taxe de séjour est forfaitaire, il n’existe aucune réduction, ni exonération possible, à l’exception des deux cas suivants : article L.2333-41-1 du CGCT : exonération de plein droit pour les établissements exploités depuis moins de deux ans. Pour l’application de cette disposition, il doit être retenu la date de début d’exploitation de l’établissement et non la date de reprise de gestion d’un établissement par de nouveaux propriétaires. article L.2333-46-1 du CGCT : lorsqu’en raison d’une pollution grave ou d’une situation de catastrophe naturelle constatée dans les conditions prévues à l’article L.125-1 du Code des assurances, la fréquentation touristique des établissements concernés a été anormalement inférieure à leur capacité d’accueil, l’organe délibérant peut autoriser le Président à accorder des dégrèvements de taxe de séjour forfaitaire aux établissements qui en font la demande. Pour pouvoir bénéficier de ces dégrèvements, les logeurs, hôteliers, propriétaires doivent justifier que les circonstances visées au 1er alinéa ont entraîné une baisse importante de leur chiffre d’affaires. La taxe de séjour au forfait fait l’objet d’abattement obligatoire : Nombre de nuitées donnant lieu à taxation De 1 à 60 De 61 à 105 106 et plus Taux de l’abattement 20 % 30 % 40 % Les redevables de la taxe de séjour forfaitaire sont tenus de faire une déclaration à la Communauté de communes au plus tard un mois avant chaque période de perception. Sur cette déclaration figurent obligatoirement : - la nature de l’hébergement, - la période d’ouverture ou de mise en location, - la capacité d’accueil de l’établissement déterminée en nombre d’unités (nombre de personnes que celui-ci est susceptible d’héberger). Les personnes qui louent au cours de la période de perception de la taxe tout ou partie de leur habitation personnelle à toute personne visée à l’article L.2333-29 du CGCT en font la déclaration à la Communauté de communes dans les 15 jours qui suivent le début de la location. Cette déclaration doit contenir les mêmes indications que celles énoncées ci-dessus. Ces déclarations sont rédigées en double exemplaire. La date de réception par la Communauté de communes est portée sur l’exemplaire restitué au déclarant. Sera puni de la peine d’amende prévue pour les contraventions de la 5 ème classe tout logeur et propriétaire ou autre assujetti visé au 1er alinéa de l’article R.2333-62 et au 1er alinéa de l’article R. 2333-63 soumis à la taxe de séjour forfaitaire qui n’aura pas effectué dans les délais la déclaration prévue aux articles R. 2333-62 et R.2333-63 ou qui aura fait une déclaration inexacte ou incomplète. Pour la taxe de séjour au forfait, le montant dû par chaque redevable fait l’objet d’un titre de recettes adressé par le Président au receveur municipal. La taxe est versée au receveur municipal au plus tard le 15 décembre de l’année en cours. Le comptable procède à l’encaissement de la taxe et en donne quittance. Tout retard dans le versement du produit de la taxe donne lieu à l’application d’un intérêt égal à 0,75 % par mois de retard. Cette indemnité de retard donne lieu à l’émission d’un titre de recettes adressé par le Président au receveur municipal. En cas de non-paiement, les poursuites sont effectuées comme en matière de contributions directes. Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 7 TARIFS DE LA TAXE DE SEJOUR AU REEL ET AU FORFAIT Catégories Tarifs applicables depuis le 1er janvier 2006 Hôtels de tourisme 4 étoiles et 4 étoiles luxe Résidences de tourisme 4 étoiles Meublés de tourisme 4 et 5 étoiles Tous autres établissements de caractéristiques équivalentes 0,70 € Hôtels de tourisme 3 étoiles Résidences de tourisme 3 étoiles Meublés de tourisme 3 étoiles Tous autres établissements de caractéristiques équivalentes 0,53 € Hôtels de tourisme 2 étoiles Résidences de tourisme 2 étoiles Meublés de tourisme 2 étoiles Villages de vacances de catégorie grand confort Tous autres établissements de caractéristiques équivalentes Hôtels de tourisme 1 étoile Résidences de tourisme 1 étoile Meublés de tourisme 1 étoile Villages de vacances de catégorie confort Tous autres établissements de caractéristiques équivalentes 0,35 € 0,25 € Hôtels de tourisme classés sans étoile Tous autres établissements de caractéristiques équivalentes 0,25 € Terrains de camping ou de caravanage classés 3 et 4 étoiles Tous autres établissements de caractéristiques équivalentes 0,25 € Terrains de camping ou de caravanage classés en 1 et 2 étoiles Ports de plaisance Tous autres établissements de caractéristiques équivalentes 0.20 € L’INSTAURATION D’UNE TAXE DE SEJOUR POUR LES EMPLACEMENTS LOUES A L’ANNEE Les mobiles homes et les caravanes bénéficiant d’un emplacement loué à l’année sur un camping sont assujettis de la manière suivante : Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 8 Campings 3 étoiles et plus Autres terrains de camping et de caravanage Mobiles homes 100 € Caravanes 80 € 50 € 40 € Le gérant de camping déclare au plus tard le 31 janvier la liste des emplacements loués pour l’année en cours. Cette déclaration est rédigée en double exemplaire. La date de réception par la Communauté de communes est portée sur l’exemplaire restitué au déclarant. Le montant de taxe dû au regard du nombre d’emplacements concernés donne lieu à l’émission d’un titre de recettes auprès du gérant du camping adressé par le Président au receveur municipal. La taxe est versée au receveur municipal au plus tard le 15 décembre de l’année en cours. Le comptable procède à l’encaissement et en donne quittance. Il revient au gérant du camping de répercuter cette taxe auprès des redevables, loueurs des emplacements concernés. A tout moment, peut être contrôlée la véracité des déclarations, sur place, ou à partir des pièces comptables. Par délibération n°06-65 du 21 septembre 2006, le Conseil communautaire reporte au 1er janvier 2008 l’application les dispositions relatives à la mise en place de la taxe de séjour au forfait pour les chambres d’hôtes, gîtes et autres meublés de tourisme considérant l’impossibilité pour les chambres d’hôtes, gîtes et autres meublés de tourisme d’intégrer la taxe de séjour dans leurs tarifs 2007, les catalogues étant déjà imprimés ou en cours d’impression (courrier des « Gîtes de France – Haute Bretagne » en date du 6 septembre 2006). Recettes réelles de fonctionnement 0% Produits de services 15% Taxe de séjour 4%2% 2% TEOM 1% 27% REOM TPU 10% DGF 1% Subventions FDTP 38% Compensation TP Atténuation de charges L’autofinancement brut en 2006 est de 491 894 €. recettes réelles de fonctionnement – dépenses réelles de fonctionnement. L’épargne nette en 2006 est de 386 538 €. autofinancement brut – remboursement du capital des emprunts. C. DECISIONS MODIFICATIVES DE CREDITS 2006 Deux décisions modificatives de crédits du budget principal ont été adoptées en 2006 : Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 9 - Décision modificative n°1 (délibération n°06-79) le 2 novembre 2006 : SECTION FONCTIONNEMENT Diminution de crédits Augmentation de crédits Chapitre O22 O12 Article Intitulé Dépenses imprévues Charges de personnel 64131 Rémunérations 64118 Autres indemnités 64168 Autres emploi insertion 6455 Cotisations assurances Montant -10 000 -76 865 -50 000 -14 865 -7 000 -5 000 Chapitre Article O11 66 67 Total diminution de crédits - 86 865 Intitulé Montant Charges à caractère général 60612 Energie - élect. 6078 Autres march. Contrats 611 prestations 61558 Entretien des biens Charges financières 66111 Intérêts dus 66112 ICNE 79 265 4 500 25 000 Charges exceptionnelles 673 Titres annulés 500 500 Total augmentation de crédits 37 765 12 000 7 100 4 000 3 100 + 86 865 SECTION D'INVESTISSEMENT Diminution de crédits Augmentation de crédits Chapitre O20 23 Opération SNA 129 * Intitulé Dépenses Imprévues Immo. En cours Total diminution de crédits - Montant -10 000 -10 000 Chapitre Opération Intitulé Montant 21 003 ** Immo. Corporelles + 20 000 - 20 000 Total augmentation de crédits + 20 000 Décision modificative n°2 (délibération n°06-98) le 21 décembre 2006 : Dépenses Désignation 7088 – Autres produits d’activités annexes 6558 - Contributions obligatoires (incinération) Augmentation de crédit Recettes Diminution de crédit Diminution de crédit Augmentation de crédit + 23 000 + 23 000 D. RAPPORT D’OBSERVATIONS REGIONAL DES COMPTES DEFINITIVES DE LA COUR Lors de la séance du 18 mai 2006, le Conseil communautaire a été informé, a débattu et pris acte du rapport d’observations définitives de la Chambre Régionale des Comptes, et de la réponse faite par la Communauté de communes. Ces documents sont consultables au siège de la Communauté de communes. Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 10 2. BUDGET PRINCIPAL – COMPTE ADMINISTRATIF 2006 – SECTION INVESTISSEMENT A. DEPENSES D’INVESTISSEMENT CA 2005 - CA 2006 - Articles 20 Libellé Dépenses imprévues Invest. 16 Remboursement d'emprunts 95 212,30 € 105 356,86 € 19 Diff.sur réalisations d'immob. 81 572,14 € 2 646,00 € 191 192 Réalis.antérieure au 01/01/97 Plus / moins value cession d'immo 81 572,14 € - € - € 2 646,00 € 20 Immobilisations incorporelles 2 727,90 € 119 883,48 € 2031 20417 205 208 Frais d'études Autres étab. Pub. Locaux Concessions et droits simil. Autres immo incorpo 2 727,90 € - € - € - € 74 448,67 € 38 875,80 € 4 183,01 € 2 376,00 € 145 488,50 € 214 693,16 € 1 020,12 € - € 3 094,53 € - € - € 207,18 € 805,00 € - € 121 221,10 € 9 459,40 € 1 208,71 € 8 472,46 € - € 19 807,43 € 9 388,60 € - € 23 425,66 € - € - € - € 130 785,18 € 2 977,20 € 186,88 € 28 122,21 € 21 Immobilisations corporelles 2128 21318 2135 21531 21532 21538 21568 21578 2182 2183 2184 2188 Agencements et aménagements Autres bâtiments publics Installations générales Reseaux d'adduction d'eau Reseaux d'assainissement Autres réseaux Autres matériel et outillage (incendie) Autres matériel et outillage (voirie) Matériel de transport Matériel de bureau et info. Mobilier Autres immo.corporelles € € 23 Immobilisations en cours 124 663,46 € 165 184,87 € 2312 2313 2315 2318 Immos en cours-terrains Immos en cours-constructions Immos en cours-inst.techn. Autres immos incorp.en cours 82 455,78 € 9 612,46 € 32 016,47 € 578,75 € 4 989,83 € 74 324,45 € 85 870,59 € - € 27 Autres immos financières - € - € 27638 Autres établissements publics - € - € TOTAL DES DEPENSES 449 664,30 € 607 764,37 € CA 2005 - CA 2006 - B. RECETTES D’INVESTISSEMENT Articles 1 Libellé Solde d'exécution d'inv.reporté 21 Virement de la section de fonctionnement* 18 270,56 € 93 240,27 € 10 Dotations Fonds divers réserves 38 903,00 € 517 421,04 € 10222 1068 FCTVA Excédents de fonctionnement 38 903,00 € - € 43 558,00 € 473 863,04 € 121 721,89 € 52 469,26 € 1 306,50 € - € 120 415,39 € - € 4 894,56 € 4 894,56 € 32 214,00 € - € € € 13 Subventions d'investissement 1321 1322 1323 1326 1328 Etat & établ.nationaux Régions Départements Autres EPL Autres € 10 466,14 € 16 21 Emprunts et dettes assimilées Immobilisations corporelles 104 000,00 € 97 718,14 € 86 000,00 € - € 2111 2115 2182 40 192 2805 28148 28157 28182 28183 28184 28188 Terrains nus Terrains bâtis Matériel de transport Opérations d'ordre entre sections Réalisation post. au 01/01/97 Concessions et droits similaires Amort.autres cons.sol autrui Matériel et outillage de voirie Matériel de transport Matériel de bureau informatique Mobilier Autres immos corporelles - € - € 97 718,14 € TOTAL DES RECETTES - - € € € 62 180,85 € 96 978,20 € - € 4 111,88 € 586,20 € 465,00 € 26 953,54 € 1 140,53 € 1 041,75 € 27 881,95 € 14 600,00 € 4 113,35 € 586,20 € 465,00 € 47 043,41 € 2 983,53 € 1 041,75 € 26 144,96 € 424 523,88 € 752 868,50 € Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 11 La ligne de trésorerie d’un montant de 153 000 € (jusqu’à présent jamais utilisée) a été renouvelée auprès du Crédit Agricole lors de la séance du 16 février 2006. 3. BUDGET ANNEXE « ATELIER RELAIS » FANTOU - COMPTE ADMINISTRATIF 2006 En section de fonctionnement, les dépenses s’élèvent à 20 687,59 € et les recettes à 100 907,54 €, ce qui représente un excédent de 80 219,95 €. Pour la section d’investissement, les dépenses s’élèvent à 46 990,63 € et les recettes à 41 741,60 €, ce qui représente un déficit de 5 249,03 €. A. SECTION DE FONCTIONNEMENT DEPENSES DE FONCTIONNEMENT Articles 11 22 23 66 67 Libellé Charges à caractère général Dépenses imprévues de fonct. Virement section investissement* Charges financières Ch. Exceptionnels TOTAL DES DEPENSES Rappel CA 2005 3 091,00 € - € 39 264,75 € 16 917,72 € - € CA 2006 3 027,00 € - € 20 008,72 € 20 687,59 € 17 660,59 € - € * non pris en compte dans le CA RECETTES DE FONCTIONNEMENT Articles Libellé Remboursement par autres redevables Dotation dévep rural Revenus des immeubles Rappel CA 2005 CA 2006 2 175,00 € 3 027,00 € 59 575,32 € 38 305,22 € 59 575,32 € TOTAL DES RECETTES 61 750,32 € 100 907,54 € SOLDE DE FONCTIONNEMENT 41 741,60 € 80 219,95 € 70878 74836 752 B. SECTION D’INVESTISSEMENT Articles Libellé Solde d'exécution 1 16 Emprunts 23 Immobilisations en cours TOTAL DES DEPENSES Articles Libellé 21 Virement section fonct. 1068 Excédents de fonctionnement 13 Subventions d'investissement 1323 16 CA 2006 - € 46 990,63 € - € 50 840,26 € 46 990,63 € Rappel CA 2005 - € 40 043,95 € - € CA 2006 - € 41 741,60 € - € - € Subv. Département Emprunts et dettes assimilées TOTAL DES RECETTES SOLDE D'INVESTISSEMENT Rappel CA 2005 - € 46 913,77 € 3 926,49 € - - € - € 40 043,95 € 41 741,60 € 10 796,31 € - 5 249,03 € Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 12 4. BUDGET ANNEXE « PARCS D’ACTIVITES» - COMPTE ADMINISTRATIF 2006 En section de fonctionnement, les dépenses et les recettes s’équilibrent à hauteur de 327 985,44 €. Pour la section d’investissement, les dépenses s’élèvent à 183 881,55 €. Compte tenu de l’absence de recettes, le déficit est de 183 881,55 €. A. SECTION DE FONCTIONNEMENT DEPENSES DE FONCTIONNEMENT Articles 6015 6045 605 6226 6226 6227 63512 11 66 67 Libellé Terrains à aménager Achats d'étude, prestations Achats de matériel d'équipement Fournit de voirie Honoraires Frais d'actes Taxes foncières Charges à caractère générale Charges d'intérêts Charges except (interets moratoires) TOTAL DES DEPENSES Rappel CA 2005 118 800,51 € 333 751,65 € - € 789,82 € - € - € 665,00 € 454 006,98 € - € 158,87 € CA 2006 38 793,16 € 284 034,16 € - € 454 165,85 € 327 985,44 € 3 333,12 € - € 1 825,00 € 327 985,44 € - € - € RECETTES DE FONCTIONNEMENT Articles 7015 71355 7472 7473 Libellé Vente de terrains aménagés Variation des stocks de terrains Subv Region Subv Département TOTAL DES RECETTES Rappel CA 2005 287 943,46 € 161 707,34 € 4 515,05 € - € CA 2006 70 968,61 € 183 881,55 € 6 688,96 € 66 446,32 € 454 165,85 € 327 985,44 € B. SECTION D’INVESTISSEMENT DEPENSES D'INVESTISSEMENT Articles Libellé 1 Déficit antérieur reporté 3555 Stocks de terrains aménagés TOTAL DES DEPENSES Rappel CA 2005 - € 161 707,34 € CA 2006 - € 183 881,55 € 161 707,34 € 183 881,55 € RECETTES D'INVESTISSEMENT Articles 1641 Emprunts Libellé Rappel CA 2005 - € - € TOTAL DES RECETTES SOLDE CA 2006 - - 161 707,34 € - € - € 183 881,55 € Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 13 5. BUDGET ANNEXE « SPANC» - COMPTE ADMINISTRATIF 2006 Mise en place effective du SPANC par Délégation de Service Public depuis le 1er juillet 2005 (pour une durée de quatre ans). En section de fonctionnement, les dépenses s’élèvent à 11 373,90 € et les recettes à 23 839,48 €, ce qui représente un excédent de 12 465,58 €. Pour la section d’investissement, les dépenses s’élèvent à 93 505,31 € et les recettes à 172 441,29 €, ce qui représente un excédent de 78 935,98 €. A. SECTION DE FONCTIONNEMENT DEPENSES DE FONCTIONNEMENT Articles Libellé 2 Déficit reporté fonct Total 002 6064 Fournitures administratives 611 Services extérieurs- prestations 6222 Com/recouvr redevance 6226 Honoraires 6231 Annonces et insertions 6236 Catalogues et imprimés 628 Divers Total 011 6411 Personnel titulaire 6451 Cotisations URSSAF Total 012 67 Ch exceptionnelles Rappel CA 2005 - € - € - € 9 360,00 € - € 10 538,00 € 2 725,58 € 1 218,00 € - € 23 841,58 € 8 837,90 € 3 266,20 € 12 104,10 € - € CA 2006 - € - € 95,37 € - € - € - € - € - € - € 95,37 € 7 978,39 € 3 280,14 € 11 258,53 € 20,00 € 35 945,68 € 11 373,90 € TOTAL DES DEPENSES RECETTES DE FONCTIONNEMENT Articles 70681 70688 748 757 Libellé Frais de dossier (réhabilitation) Autres prestations et services Autres attrib et particip Redev. Fermiers concess. Rappel CA 2005 - € 9 647,86 € - € - € CA 2006 796,18 € - € - € 23 043,30 € 9 647,86 € 23 839,48 € 26 297,82 € 12 465,58 € TOTAL DES RECETTES SOLDE fonctionnement - B. SECTION D’INVESTISSEMENT DEPENSES D'INVESTISSEMENT Articles Libellé 4581 Dépenses (travaux réhabilitation) Rappel CA 2005 - € CA 2006 93 505,31 € - € 93 505,31 € Rappel CA 2005 - € - € CA 2006 104 937,00 € 67 504,29 € - € 172 441,29 € TOTAL DES DEPENSES RECETTES D'INVESTISSEMENT Articles Libellé 48821 Subv Agence de l'eau 45822 Recettes (reliquat des particuliers) TOTAL DES RECETTES SOLDE investissement - € 78 935,98 € Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 14 PARTIE II L’ACTIVITE COMMUNAUTAIRE EN 2006 1. LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE Pour l’ensemble de ses Parcs d’activités économiques d’intérêt communautaire, la Communauté de communes s’engage dans la démarche « Bretagne Qualiparc ». A. LE PARC D’ACTIVITES « LES ROLANDIERES » A DOL DE BRETAGNE ET BAGUER-PICAN Voir les budgets annexes « Atelier-relais » (FANTOU) et « Parcs d’activités » présentés dans la première partie. a) Acquisition de terrains Par délibérations en date du 16 février, 29 mars, 21 septembre, 2 novembre et 21 décembre 2006, le Conseil communautaire décide d’acquérir les terrains suivants : Ville de Dol DE TANOUARN Jean-Yves LE LEM Marc-André MABILE Odile M et MME NICOLLE AM 258 / Ville de Dol AM 706 / Ville de Dol AM 701 p / Ville de Dol AM 704 p / Ville de Dol AM 708 p / Ville de Dol D 23 / Baguer-Pican D 15 / Baguer-Pican D 19 / Baguer-Pican D 21 / Baguer-Pican AM 109 / Ville de Dol AM 444 / Ville de Dol AM 662 / Ville de Dol AM 663 / Ville de Dol 10 m² 2 204 m² 4 151 m² 10 m² 1 862 m² 11 845 m² 3 835 m² 6 030 m² 4 390 m² 5 532 m² 6 895 m² 672 m² 5 565 m² b) Vente de terrains Fin de commercialisation des terrains « Rolandières III », par délibération en date du 16 février 2006, le Conseil communautaire décide de vendre les terrains suivants au prix de 5,34 € HT le m² : N° PARCELLES AM 802-803-810814-815-818 AM 812-816-817 SUPERFICIE TOTALE en m² 3 045 1 000 ACQUEREUR M. SORRE (travaux publics) M. CHEVALIER MONTANT DU PRIX DE VENTE HT 16 260,30 € 5 340 € Monsieur CHEVALIER ne donnera pas suite. Le terrain susvisé sera vendu en 2007 à Monsieur GORE. Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 15 c) Travaux de viabilisation du Parc d’activités Extension « Les Rolandières Est II et IV » Après avoir retenu en 2005 le maître d’œuvre, à savoir le groupement Cabinet BOURGOIS / Atelier BOUVIER Environnement, puis validé le projet d’extension et le permis de lotir correspondant, le lancement de l’appel d’offres relatif aux travaux a été décidé lors de la séance du 2 novembre 2006. Le choix du coordinateur SPS avait quant à lui été effectué le 16 février 2006, le choix ayant porté sur Bernard Joubert de Saint-Malo. B. LE PARC D’ACTIVITES SUR LA COMMUNE DE ROZ-LANDRIEUX Après avoir acquis en 2005/2006, l’ensemble des terrains nécessaires à la réalisation du Parc d’activités, le Conseil communautaire du 18 mai 2006 décide de lancer l’étude d’aménagement préalable à la réalisation du Parc d’activités communautaire de RozLandrieux, et de procéder à l’élaboration du cahier des charges nécessaire à la consultation de maîtres d’œuvre. Lors de la séance du 21 décembre 2006 un coordinateur SPS est choisi en la personne de Bernard Joubert pour un montant total HT de 1 291,68 € soit 1 544,85 € TTC. C. LE PARC D’ACTIVITES MARITIMES CHERRUEIX / SAINTBROLADRE Afin d’approfondir les réflexions engagées au sein du SIVU OGS, il importait de s’interroger sur les conditions de faisabilité économique, financière, fiscale, juridique et environnementale de ce projet ainsi que sur la future maîtrise d’ouvrage. Le pilotage de l’étude permettant d’affiner ces conditions de faisabilité est porté par la Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel pour le compte des deux Communautés de communes. Ce portage consiste pour la Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel à devenir la structure administrative porteuse de l’étude envisagée. Cela ne préjuge pas du portage futur relatif à la réalisation du Parc d’activités maritimes, ce que l’étude devra, entre autres, déterminer. Une convention entre les deux Communautés de communes est signée afin de garantir leurs relations partenariales pour le pilotage de cette étude. Les deux Communauté de communes ont inscrit la réalisation de cette étude dans le cadre de leur contrat de territoire respectif. Une participation du Conseil Général à hauteur de 50 % de l’étude est donc actée, le reliquat de 50 % sera partagé de moitié entre les deux Communautés de communes. Par conséquent, la Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel signera le contrat avec le cabinet d’études retenu, réglera les honoraires, se chargera de solliciter le financement auprès du Conseil Général 35 et facturera 25 % de l’étude à la Communauté de communes de la Baie du MontSaint-Michel. Les frais de structure liés à ce portage administratif seront également partagés entre les deux Communautés de communes. Un comité de pilotage de cette étude composé des maires des deux communes concernées, de trois membres de la Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel (il n’y a pas de suppléants), et de trois membres de la Communauté de communes de la Baie du Mont-Saint-Michel (il n’y a pas de suppléants) est créé. Ce comité sera également composé de représentants des professionnels et des services de l’Etat. Il aura pour mission de donner un avis consultatif sur le choix du cabinet d’études à retenir, de suivre et de valider les différentes étapes de l’étude. Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 16 Les trois représentants de la Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne à ce comité de pilotage sont : M. SALARDAINE, Président, Maire du Viver-sur-Mer, M. GARDAN, délégué communautaire, Maire de Baguer-Morvan, Conseiller Général, M. CARRE, délégué communautaire, 1er adjoint au Maire de RozLandrieux, Lors de la séance du 21 décembre 2006, le cahier des charges de l’étude est approuvé, ce qui permet le lancement d’une consultation en vue de retenir un cabinet d’études. Parallèlement, le Conseil communautaire décide dans sa séance du 12 juillet 2006 de financer à hauteur de 20% une étude visant à déterminer la solution la plus respectueuse de l’environnement pour entretenir les chemins d’accès au Domaine Public Maritime, tout en permettant la poursuite des activités conchylicoles dans des conditions économiques satisfaisantes. Ainsi, il pourra être défini par l’Etat le type d’autorisation d’occupation du domaine public maritime afin de pérenniser et de régulariser l’existence et l’entretien de ces chemins. Il revient à la Section Régionale Conchylicole (SRC) Bretagne Nord d’être le maître d’ouvrage de cette étude. D. TRANSFORMATION D’ID35 EN IDEA 35 Le Conseil Général a décidé avec l’accord de ses partenaires d’élargir les missions actuelles d’ID35 en développant son champ de compétence et de se doter de nouveaux moyens humains et financiers. L’objectif est de transformer un outil de prospection d’entreprises en une Agence Départementale de Développement Economique plus proche des Communautés de communes ou d’agglomération qui sont désormais les acteurs principaux du développement économique local. Dans cette optique, l’activité de la nouvelle Agence Départementale est structurée autour de deux pôles : un pôle « entreprises » et un pôle « territoire ». Le pôle « territoire » qui comprendra 4 ou 5 agents se mettra à disposition des responsables élus des Communautés de communes et des agents auxquels est confiée la mission de l’emploi et de développement économique. Chaque EPCI est sollicité afin d’adhérer à l’Agence et d’être représenté à l’Assemblée Générale. Cette nouvelle mission du développement territorial conduit à demander un concours financier à chaque EPCI adhérant. Etant rappelé que ID35 indépendamment du financement principal assuré par le Conseil Général était financé jusqu’en fin 2005 par les Communautés d’agglomération de Rennes, Saint-Malo et Vitré, et les Communauté de communes de Fougères et de Redon. La clé de répartition de ce concours financier est celle de la population active employée de la Communauté concernée (et non pas le nombre de résidents) avec un forfait de 1 200 € pour les Communautés de communes prioritaires, de 2 300 € pour les Communautés de communes de moins de 20 000 salariés sur leur territoire et de 5 000 € pour les agglomérations. Lors de la séance du 15 juin 2006, le Conseil communautaire décide d’adhérer à IDEA 35 et de contribuer financièrement à hauteur de 4 093,01 €. Le 21 septembre 2006, Madame Joëlle TRUFFLET, Vice-Présidente de la Communauté de communes, est désignée représentante de la Communauté de communes à l’Assemblée Générale d’IDEA 35. E. MEGALIS BRETAGNE II Le réseau régional de services à haut débit MEGALIS a été créé en 1999 pour une durée de 7 ans afin de desservir l’ensemble des entités publiques bretonnes. Il dessert en haut débit plus de 1 700 établissements parmi les communautés d’intérêt général suivantes : Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 17 l’enseignement supérieur et la recherche, l’enseignement primaire et secondaire, la santé, les collectivités territoriales, la formation, la culture, le tourisme, les chambres consulaires … Afin de réfléchir à la suite qui pourrait être donnée au réseau Mégalis, une concertation s’est engagée entre l’ensemble des membres du Syndicat mixte Mégalis Bretagne et d’autres communautés d’intérêt général afin de permettre le maintien des services assurés par le Syndicat mixte. La réflexion menée à cette occasion a également eu pour objet d’envisager les possibilités d’évolution de ces services, tant sur les plans techniques et fonctionnels qu’au profit d’autres personnes publiques ou d’organismes chargés d’une mission d’intérêt général. Il a ainsi été décidé de développer les services actuellement fournis par le Syndicat mixte, de mettre en œuvre une plateforme régionale d’administration électronique et de favoriser l’accès à ces services à une large communauté d’acteurs exerçant des missions d’intérêt général. Pour ce faire, conformément à l’article 8 du Code des Marchés Publics, il a été notamment décidé de procéder à la création d’un groupement de commandes associant le Syndicat mixte et les organismes intéressés non membres du Syndicat mixte. En outre, il a été décidé d’ouvrir le Syndicat mixte à l’ensemble des EPCI afin d’assurer une représentation complète du territoire breton. Conformément à l’article L.5721-2 du Code Général des Collectivités Territoriales, le Syndicat mixte est constitué en vue de mettre en œuvre des actions et services présentant une utilité pour chacun de ses membres et des organismes qui leur sont rattachés, et peuvent régulièrement en bénéficier. Il s’agit essentiellement de promouvoir et développer une politique commune de développement des usages des TIC (Technologies de l’Information et de la Télécommunication) sur le territoire régional breton. L’évolution du réseau Mégalis ainsi que la mise en œuvre d’une plateforme régionale d’e-administration présentent les avantages suivants : - favoriser l’accès des collectivités territoriales, des établissements publics, et autres organismes publics au haut débit sur l’ensemble du territoire breton en s’appuyant sur une réseau performant, hautement sécurisé et évolutif, - prendre en compte les spécificités propres à chaque organisme et chaque communauté d’intérêt général pouvant bénéficier des services du Syndicat mixte afin de lui offrir un service personnalisé, - promouvoir le développement d’usages nouveaux encore peu répandus mais qui correspondent aux évolutions des besoins en matière d’utilisation des technologies de l’information et de la communication, - favoriser le développement de l’administration électronique sur le territoire breton, et donc au sein de notre propre territoire. Le Syndicat mixte est une structure fédératrice permettant une mutualisation des moyens au service de la promotion des usages liés aux TIC. C’est pourquoi, la Communauté de communes décide, dans sa séance du 2 novembre 2006, d’adhérer au Syndicat mixte et de contribuer financièrement à hauteur de 1 100 € par an. 2. LE POINT ACCUEIL EMPLOI (PAE) – cf. bilan d’activités 2006 du service joint au présent rapport. 3. LE SERVICE DE COLLECTE DES DECHETS MENAGERS – cf. bilan d’activités 2006 du service joint au présent rapport. Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 18 4. L’ENVIRONNEMENT A. L’ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF Voir le budget annexe « SPANC » en première partie. a) Le SPANC Cf. le bilan d’activités 2006 de la CEO, délégataire du SPANC joint au présent rapport. b) La réhabilitation des installations ANC Opération en cours. Un bilan définitif sera dressé en fin d’opération, à savoir en Mai 2008. Par délibération en date du 18 mai 2006, un avenant n°1 au lot 5 (LTP LOISEL) est autorisé par le Conseil en vue d’ajouter les éléments nécessaires aux travaux suivants : fourniture de la fosse et du filtre compact EPARCO de 5 m3 : 6 150 € HT mise en œuvre de la filière EPARCO 5 m3 : 1 250 € HT fourniture et pose de clôture : 25 € HT fourniture et pose d’un portillon chêne de 1m de largeur : 150 € HT. Les états des lieux des ANC effectués par TECAM (maître d’œuvre) sur la commune de Baguer-Pican ont révélé la nécessité de filières compactes à zéolithe et clôtures diverses qui n’ont pas été prévues au bordereau des prix dans le cadre du marché. En effet, l’arrêté du 24 décembre 2004 permet sans dérogation l’utilisation de filière compact à zéolithe avec uniquement l’usage d’une fosse toutes eaux d’au moins 5 m3. Or le bordereau du marché créé antérieurement à cet arrêté classe cette filière en dérogation avec l’usage de fosse de 3 à 4 m3, ce qui est insuffisant. Lors de la séance du 15 juin 2006, d’autres avenants sont autorisés (avenant n°1 aux lots n°1, 2, 3, 4, 6 et 7 et avenant n°2 au lot n°5 modifiant l’article 3.4.1 du CCAP) en vue de régulariser l’emploi d’un nouvel indice de référence. En effet, l’indice TP 10-3 de référence indiqué à l’article 3.4.1 du CCAP de ces marchés ayant été supprimé par la réglementation, il est remplacé par un indice plus général TP 10A « Canalisations, égouts, assainissement et adduction d’eau avec fourniture de tuyaux ». B. LE CONTRAT EAU PAYSAGE ENVIRONNEMENT (CEPE) Cf. le bilan d’activités 2006 du CEPE joint au présent rapport. 5. LA PISCINE COMMUNAUTAIRE « DOLIBULLE » Lors de la séance du Conseil Communautaire du 18 mai 2006, les élus décident de prolonger d’une année le contrat d’affermage signé avec ELYO-SEGAP en raison d’un motif d’intérêt général visant à préparer la prochaine délégation de service public. Pour ce faire, il est décidé de lancer une étude globale, à partir du bilan d’exécution des cinq dernières années, sur les modes gestion possibles de la piscine, et de prendre l’attache d’un Cabinet d’avocats dans le but d’effectuer cette étude ainsi que d’assurer la sécurité juridique de la mise en œuvre de la procédure. Le 21 décembre 2006, les délégués choisissent pour la gestion de la piscine de s’orienter vers une nouvelle délégation de service public en vue d’assurer la gestion et l’animation ainsi que l’exploitation technique des équipements de chauffage, de production d’eau chaude sanitaire, de traitement d’eau, d’électricité et d’éclairage. La procédure Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 19 d’attribution de la délégation de service public est lancée sur la base de l’article L.1411-1 du CGCT. Les tarifs de la piscine sont augmentés de 1,5 % pour les entrées individuelles et de 2 % pour les activités proposée par ELYO-SEGAP à compter du 1er août 2006 (séance du 12 juillet 2006). 6. L’AMENAGEMENT DES ABORDS DE LA GARE DE DOL DE BRETAGNE Le 16 février 2006, le Conseil communautaire choisit Ouest Coordination, Coordinateur Sécurité et Protection de la Santé, pour un montant de 2 439,24 € TTC. Lors de la séance du 18 mai 2006, le DCE est validé et l’appel d’offres lancé. Le Président est également autorisé à signer le procès-verbal de mise à disposition à titre gratuit des terrains concernés par cet aménagement et appartenant à la Commune de Dol de Bretagne, à savoir le parvis existant Place de la Gare relevant du domaine public communal, et les parcelles AE 173 et 323, côté rue Pierre Sémard relevant du domaine privé communal. Lors des séances du 21 septembre et du 21 décembre 2006, le plan de financement est finalisé de la manière suivante : DEPENSES EN € HT TRAVAUX LOT 1 LOT 2 LOT 3 LOT 4 LOT 5 584 877,60 € 63 606,11 € 193 925,00 € 94 858,00 € 121 218,00 € Terrassement-voirie-signalétique Mobilier urbain Eclairage public Espaces verts Réseau d'eaux pluviales 1 058 484,71 € MAITRISE D'ŒUVRE (10%) 105 848,47 € TOTAL 1 164 333,18 € RECETTES EN € HT CONSEIL REGIONAL * 10,30% 119 926,32 € ETAT * 10,30% 119 926,32 € CONSEIL GENERAL 35 ** 9,62 % 112 000,00 € CONSEIL GENERAL 35 *** 32,81 % 382 113,91 € 16,96% 197 500,00 € 20% 232 866,64 € FNADT COMMUNAUTE DE COMMUNES TOTAL 1 164 333,18 € * Convention d’application relative aux études et travaux du programme de modernisation des gares en date du 13 juillet 2005, et son avenant n°1. ** au titre de l'intermodalité (validé par le Conseil Général par courrier en date du 22 mars 2005). *** au titre du contrat de territoire (validé par la Commission permanente du Département le 11 décembre 2006). Lors de la séance du 2 novembre 2006, les entreprises sont choisies : Lot n°1 « Terrassement- Voirie - Signalétique » : l’entreprise EVEN & Cie pour un montant de 584 877,60 € HT se décomposant de la manière suivante - 580 060,90 € HT pour les tranches A,B et C – 4 170 € HT pour l’option 1 – 646,70 € HT pour l’option 2 ; Lot n°2 « Mobilier urbain » : l’entreprise LEQUERTIER pour un montant de 63 606,11 € HT se décomposant de la manière suivante – 59 595,20 € HT pour les tranches A, B et C – 4 010,91 € HT pour l’option ; Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 20 Lot n°3 « Eclairage public » : l’entreprise STE pour un montant de 193 925 € HT se décomposant de la manière suivante – 190 565 € HT pour les tranches A, B et C – 3 360 € HT pour l’option ; Lot n°4 « Espaces verts » : l’entreprise TRECAN pour un montant de 94 858 € HT se décomposant de la manière suivante – 87 477 € HT pour les tranches A, B et C – 6 238 € HT pour l’option 1 – 1 143 € HT pour l’option 2 ; Lot n°5 « Réseau d’eaux pluviales » : l’entreprise EVEN & Cie pour un montant de 121 218 € HT pour les tranches A, B et C. Dans le but de réaliser les travaux d’aménagement du Pôle d’échange intermodal à la Gare de Dol de Bretagne, la Communauté de communes doit avoir la maîtrise foncière des terrains sur lesquels elle va intervenir. C’est déjà le cas pour la majeure partie des terrains concernés et appartenant à la Ville de Dol de Bretagne. Une convention de mise à disposition des terrains à titre gratuit a été signée le 29 novembre 2006 entre le Maire de Dol de Bretagne et le Président de la Communauté de communes. Concernant le côté Est (rue Pierre Sémard), une convention d’occupation temporaire sera conclue avec RFF sur la base d’une redevance annuelle de 0,10 € HT le m². Dès lors que l’étude en cours sur la prolongation du passage souterrain aura permis de définir précisément les emprises nécessaires au cheminement et à l’accessibilité au souterrain, cette convention d’occupation temporaire portant sur la surface mise à disposition pourra être signée. En ce qui concerne les emprises appartenant à RFF côté parvis existant, il est convenu que la Communauté de communes acquière les terrains appartenant à RFF au prix de 3,50 € HT le m² selon l’avis des domaines en date du 9 mai 2006. La surface du terrain est d’environ 2 500 m². L’acquisition aura lieu dans les meilleurs délais dès lors que les travaux de libération du site auront été effectués et qu’un document d’arpentage aura été dressé par le géomètre afin d’en établir précisément la surface. Dans l’attente, par courrier en date du 20 décembre 2006, RFF autorise l’occupation du terrain afin de procéder aux travaux nécessaires à la réalisation des travaux. Préalablement, une convention de financement des études et travaux relatifs à la libération des emprises RFF et à la reconstitution d’installations doit être signée entre RFF et la Communauté de communes. Cette convention porte sur le financement des travaux ferroviaires préalables à la libération du site. Les travaux de pose de trois nouveaux heurtoirs et de reconstitution de l’alimentation électrique seront effectués sous maîtrise d’ouvrage RFF aux frais de la Communauté de communes pour un montant prévisionnel maximal de 30 000 € HT (études et travaux). La dépose de l’extrémité des voies en tiroir sera réalisée par la Communauté de communes et la canalisation des eaux traversant l’extension du parking fera l’objet d’une servitude de passage. Enfin, la pose de clôture et portails de délimitation du domaine ferroviaire est, tant côté Ouest que côté Est, à la charge de la Communauté de communes dans le cadre du marché de travaux. 7. L’AMENAGEMENT DU MOULIN DE CHERRUEIX EN MAISON DE TERROIR ET DE LA GASTRONOMIE Le 16 février 2006, le Conseil communautaire choisit Bernard Joubert, Coordinateur Sécurité et Protection de la Santé, pour un montant de 2 392 € TTC. Lors de la séance du 18 mai 2006, le projet d’aménagement intérieur et architectural de la ferme et du moulin « Les Salines » à Cherrueix, ainsi que le projet d’aménagement muséographique, sont validés et le Président est autorisé à déposer le permis de construire. Dans le but de pallier les incertitudes liées au financement du projet au regard des crédits OGS, deux plans de financement sont votés lors de la séance du 21 septembre 2006 : Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 21 un concernant les crédits PER (Pôle d’Excellence Rurale) et un autre concernant les crédits OGS. Finalement, le projet ne sera pas retenu dans le cadre des PER mais le plan de financement OGS sera retenu par tous les financeurs de la manière suivante : DEPENSES PREVISIONNELLES € HT RECETTES PREVISIONNELLES TRANCHE 1 CdC ARCHITECTURE TRAVAUX BATIMENT MISE EN LUMIERE MAITRISE D'ŒUVRE SOUS-TOTAL 412 179,00 € 43 220,00 € 40 985,91 € 496 384,91 € MUSEOGRAPHIE MUSEOGRAPHIE MAITRISE D'ŒUVRE SOUS-TOTAL 165 000,00 € 19 800,00 € 184 800,00 € TOTAL tranche 1 681 184,91 € 20% 136 236,98 € CG 35 (contrat de territoire) 27% 182 287,09 € REGION OGS 26% 179 998,80 € Pays de Saint-Malo (contrat de Pays Etat et/ou Région) ETAT OGS 15% 12% 100 000,00 € 82 662,03 € TRANCHE 2 CdC ARCHITECTURE STATIONNEMENT VRD MAITRISE D'ŒUVRE 102 387,00 € 31 040,00 € 12 008,43 € TOTAL tranche 2 145 435,43 € 20% TOTAL 826 620,34 € 29 087,09 € CdC 20% 165 324,07 € CG 35 (guide des aides sur les aires de stationnement) 10% 14 543,54 € CG 35 24% 196 830,63 € REGION OGS ETAT OGS 70% 0% 101 804,80 € REGION OGS 34% 281 803,60 € Pays de Saint-Malo (contrat de Pays Etat et/ou Région) 0% - € ETAT OGS 12% 100 000,00 € - € Pays de Saint-Malo (contrat de Pays Etat et/ou Région) 10% 82 662,03 € 8. LA REHABILITATION DE LA DECHARGE LA JANAIE A BAGUER-PICAN Lors de la séance du 16 février 2006, le Conseil communautaire valide le DCE préparé par la DDAF, le maître d’œuvre de l’opération, afin de lancer l’appel d’offres, puis choisit le coordinateur SPS en la personne de Bernard Joubert pour un montant de 1 196 € TTC. Le 12 juillet 2006, le Conseil communautaire retient l’entreprise EVEN & Cie pour un montant de 396 622,20 € HT pour la réhabilitation de la décharge comprenant la tranche ferme et la tranche conditionnelle, à savoir : - tranche ferme : les travaux d’imperméabilisation et de collecte des eaux sur le site, - tranche conditionnelle : le stockage des lixiviats. Les travaux débutent 2ème semestre 2006, et se termineront fin 1er semestre 2007. Pour cette opération, un emprunt est contracté auprès de DEXIA - Crédit Local (séance du 21 décembre 2006) : - un emprunt à long terme de 192 200 €, pour une durée de 20 ans au taux fixe de 3,94 %, - un crédit-relais de 209 320 €, au taux variable T4M de 3,4483%, avec une marge de 0,12 %. 9. L’AMENAGEMENT D’UNE AIRE D’ACCUEIL DES GENS DU VOYAGE Le 16 février 2006, le Conseil communautaire retient le groupement CERUR, Architectes BOUET, GESLAND-HAMELOT, METEV (mandataire : architecte BOUET) afin d’assurer la maîtrise d’œuvre pour la réalisation de l’aire d’accueil pour un montant de 48 500 € TTC. Les financements attendus proviennent de l’Etat, du Conseil Général 35 et de la DDR. Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 22 10. L’ELABORATION DU CONTRAT DE TERRITOIRE Dans sa séance du 15 septembre 2005, le Conseil communautaire décide de s’engager dans la démarche dans le but de définir un projet de territoire, et de signer un contrat de territoire avec le Conseil Général d’Ille-et-Vilaine. Pour ce faire, il décide de lancer une consultation pour le choix d’un bureau d’études. Après consultation, il retient lors de la séance du 15 décembre 2005, Doriès Consultants pour un coût de 37 380 € HT. Après une démarche participative menée par Doriès Consultants, le diagnostic de territoire est validé lors de la séance du 18 mai 2006. Les éléments-clés du diagnostic sont les suivants : • • • • • • • • • • • • Un territoire bien situé à proximité de sites touristiques majeurs, véritable carrefour de communication tant routier que ferré mais un territoire petit que « l’on traverse ». Un territoire agréable qui bénéficie d’une frange maritime et d’un paysage de campagne mais la zone littorale est réduite et le territoire pas assez connu. Une ville centre attractive qui joue son rôle de pôle mais qui peut être jugée prédominante par certains. Une intercommunalité en développement active et ouverte mais un esprit communautaire qui fait défaut. Une population en croissance, une arrivée de jeunes couples avec enfants mais une population vieillissante qui se caractérise par un manque de cadres et de population intermédiaire. Un cadre de vie et un prix du foncier attractifs mais une nécessaire prise en compte du paysage dans les projets d’urbanisme. Un patrimoine naturel de qualité, des actions engagées en faveur de l’environnement mais des milieux qui subissent certaines pressions et des frictions entre les principaux acteurs de la baie (agriculteurs/conchyliculteurs) et les associations environnementales. Des activités économiques diversifiées (artisanat, agriculture, mytiliculture, tourisme) avec une volonté de développement économique affichée mais une forte problématique de chômage , une précarité notable et une fraction de la population jeune en difficulté. Des emplois locaux reposant sur des établissements de petites tailles diminuant la vulnérabilité du territoire mais une main d’œuvre peu qualifiée. Une activité touristique, un capital touristique important mais un potentiel architectural et naturel sous exploité et une gestion des flux touristiques difficile sur la frange littorale. Une vie associative riche source de dynamisme à maintenir. Une offre de services satisfaisante à différents niveaux (scolaire, commerce médico-sociale) mais une absence de transport intracommunautaire et une offre culturelle à étoffer. Lors de la séance du 15 juin 2006, les orientations d’actions sont validées, à savoir : Permettre un développement équilibré, harmonieux et une meilleure organisation du territoire Favoriser le développement des Orientations CCPDB activités économiques • Proposer un meilleur équilibre, une meilleure organisation du territoire, • Offrir des services adaptés aux besoins de la population dans cette optique d’organisation du territoire Orientations CCPDB • Développer les activités industrielles et artisanales, • Diversifier l’emploi, • Contribuer au maintien des activités agricoles et conchylicoles, • Développer le tourisme. Développer les services aux personnes Préserver et valoriser le cadre de vie Orientations CCPDB : Celles du CEPE • Préserver et promouvoir la qualité du territoire intercommunal, • Assurer une bonne qualité des eaux et une gestion conservatoire des milieux aquatiques, • Concilier sur le long terme le développement des activités économiques et la protection de l’environnement. Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 23 Lors de la séance du 12 juillet 2006, le Conseil communautaire adopte le programme d’actions du Contrat de territoire. Après négociation auprès du Conseil Général d’Ille et Vilaine, et validation finale lors de la séance du 21 décembre 2006, le contrat sera signé en janvier 2007. Pour le détail des actions, se référer au Contrat disponible dans chaque mairie et à la Communauté de communes. 11. LA CHARTE D’ENSEIGNES ET DE FACADES L’ODESCA du Pays de Saint-Malo offre la possibilité aux Communauté de communes ainsi qu’aux communes de faire financer 50% du coût de réalisation d’une charte d’enseignes et de façades commerciales qui serait entreprise avant le mois de septembre 2006 et terminée pour le mois de septembre 2007. Sur le territoire de la Communauté de communes, les communes du Vivier-sur-Mer, de Cherrueix et du Mont-Dol, situées en zone « OGS » sont concernées par la charte d’enseignes et de façades mise en place sur la portion de la route de la Baie allant des « Nielles » en Saint-Benoît-des-Ondes à Saint-Georges-deGréhaigne par le SIVU. Dans le cadre de l’ODESCA, une Communauté de communes et deux communes du Pays de Saint-Malo sont actuellement engagées dans une telle démarche. La réalisation d’une charte d’enseignes et de façades a pour objectif de faciliter l’intégration des devantures commerciales dans le patrimoine bâti communal, par le respect de l’architecture et de l’harmonie des lieux. De plus, elle permet aux professionnels, aux services de l’Etat et de la Commune, de disposer d’un socle de réflexion commun, en amont et durant la phase d’autorisation nécessaire aux travaux de façades demandés par un professionnel, facilitant ainsi le traitement du dossier. L’objectif à long terme de la mise en place de cet outil est l’amélioration de l’image commerciale des bourgs et des villes vis-à-vis de consommateurs toujours plus exigeants. C’est pourquoi, lors de la séance du 15 juin 2006, le Conseil communautaire décide de lancer une consultation auprès de bureaux d’études pour la réalisation d’une charte d’enseignes et de façades sur le territoire communautaire à l’exclusion des trois communes déjà concernées dans le cadre de l’OGS (Cherrueix, Le Vivier-sur-Mer et Le Mont-Dol). Le 12 juillet 2006, les délégués retiennent le PACT-ARIM pour un montant de 21 114,32 € HT pour la réalisation d’une charte d’enseignes et de façades et la prise en charge de 10 conseils individualisés. Le plan de financement est le suivant : ODESCA (50 %) Contrat de territoire (30 %) Communauté de Communes (20 %) 12. LA DEFINITION DE L’INTERET MODIFICATION DES STATUTS COMMUNAUTAIRE – En application de la loi du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales, un travail de réflexion était amorcé dès 2005 afin d’aboutir en séance du 18 mai 2006 à la définition de l’intérêt communautaire des compétences inscrites aux statuts de la Communauté de communes. Ces nouveaux statuts ont été approuvés par l’ensemble des conseils municipaux des communes membres et figurent à l’arrêté préfectoral modificatif en date du 26 septembre 2006 de la manière suivante : LE BLOC DES COMPETENCES OBLIGATOIRES – article L5214-16-I 1°) L’AMENAGEMENT DE L’ESPACE Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 24 En matière d’aménagement de l’espace communautaire3, schéma directeur et schéma de secteur : adhésion au Syndicat mixte du Pays de Saint-Malo auquel est confiée l’élaboration du Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT), en concertation avec les structures intercommunales et leurs communes, élaboration d’un schéma de secteur en conformité avec le SCOT du Pays de Saint-Malo, concertation avec les communes pour l’élaboration des Plans Locaux d’Urbanisme 4, acquisition et constitution de réserves foncières nécessaires à l’implantation d’équipements d’intérêt communautaire définis au sein des compétences inscrites aux présents statuts, élaboration, suivi, mise en œuvre et actualisation du projet de territoire, en lien avec la contractualisation avec le Conseil Général d’Ille-et-Vilaine (contrat de territoire), zones d’aménagement concerté (ZAC) d’intérêt communautaire : est déclarée d’intérêt communautaire, toute ZAC dont la superficie totale (existant + extension) devra atteindre une superficie égale ou supérieure à 5 ha, la numérisation du plan cadastral, tout aménagement structurant pour le territoire communautaire : sont directement concernés par cette définition les travaux d’aménagement et la gestion des parkings de la Gare de Dol de Bretagne qui permettront de : - désenclaver le territoire, - favoriser le développement économique et touristique du territoire, - améliorer les déplacements internes et externes au territoire, - favoriser l’intermodalité des transports. 2°) LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE En matière d’actions de développement économique intéressant l’ensemble de la Communauté, la Communauté de communes se fixe comme priorité absolue la création et le maintien d’emplois locaux. Aménagement, gestion et entretien de zones d’activités industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale, touristique, portuaire ou aéroportuaire d’intérêt communautaire5. Sont déclarés d’intérêt communautaire : toute zone d’activités existante ou future dont la superficie totale (existant + extension) devra atteindre une superficie égale ou supérieure à 5 ha, et se situant à proximité de réseau routier structurant, soit à moins de 10 kilomètres de la RN 176, pour les parties existantes, la requalification de ces zones dans le cadre du référentiel « Bretagne Qualiparc », compte tenu du contexte littoral de la Communauté de communes, est également concernée dans les conditions énoncées ci-dessus, toute zone pouvant recevoir des activités conchylicoles, et des services liés à la mer. Actions de développement économique d’intérêt communautaire. Sont déclarés d’intérêt communautaire : la participation à des actions et programmes favorisant l’accueil, la création et l’extension d’entreprises en vue de maintenir ou de créer des emplois locaux, en partenariat avec les différents acteurs oeuvrant dans le domaine, la promotion économique du territoire : information sur l’offre disponible dans les zones d’activités communautaires et sur les aides publiques existantes, l’acquisition et la constitution de réserves foncières nécessaires à la création ou l’extension des zones d’activités définies au paragraphe ci-dessus, 3 Est supprimé l’alinéa « aménagement rural» en application de l’article 179 de la loi du 13 août 2004. Est supprimé l’alinéa « et aménagements fonciers ». 5 Est supprimé l’alinéa « après études en cours ». 4 Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 25 la construction et la location d’atelier-relais, au regard de l’opportunité et de la viabilité économiques du projet présenté par l’entreprise, et dans la limite des possibilités financières de la Communauté de communes. Actions de développement touristique 6. Sont uniquement concernées les actions suivantes : l’accueil, l’information, l’animation et la promotion touristiques locales : missions déléguées à l’Office de Tourisme « Baie du Mont-Saint-Michel / Dol de Bretagne et Pleine-Fougères » (adhésion et participation financière sous la forme d’une subvention annuelle), l’ingénierie touristique : mission confiée au Groupement d’Intérêt Touristique « Pays de la Baie du Mont-Saint-Michel / Bretagne Romantique » (adhésion et participation financière sous la forme d’une subvention annuelle), la signalétique, le balisage et la promotion des sentiers de randonnée inscrits au Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée (PDIPR), la construction, l’aménagement et la gestion d’équipements touristiques d’intérêt communautaire : est directement concernée par cette définition la réalisation et la gestion d’une Maison du terroir et de la gastronomie sur la commune de Cherrueix répondant aux critères cumulatifs ci-dessous : la valorisation du patrimoine architectural local, des activités traditionnelles et des produits du terroir, l’amélioration de l’accueil, de la fréquentation et de l’animation touristiques du territoire. Actions favorisant l’insertion professionnelle et sociale 7 : Dans le but de favoriser l’accès à l’emploi local, et en complément des actions économiques et touristiques énoncées ci-dessus, sont uniquement concernées les actions suivantes : la mise en place et le fonctionnement d’un Point Accueil Emploi (PAE) favorisant l’insertion professionnelle des demandeurs d’emploi, en partenariat avec les différents acteurs oeuvrant dans le domaine, l’adhésion à la Mission Locale de Saint-Malo favorisant l’insertion professionnelle des jeunes, la participation financière à l’Association Régionale d’Education Permanente du Pays de Saint-Malo (AREP) pour le fonctionnement du Chantier d’insertion du Pays de Dol de Bretagne. LE BLOC DES COMPETENCES OPTIONNELLES – article L5214-16-II 1°) LA PROTECTION ET LA MISE EN VALEUR DE L’ENVIRONNEMENT 8 le premier alinéa est reformulé ainsi : « Contrat Eau Paysage Environnement (CEPE) : diagnostic, proposition d’actions et mise en œuvre des actions », En ce qui concerne l’assainissement autonome : - concernant les installations existantes : * la réalisation d’un diagnostic initial par installation, * la maîtrise d’ouvrage des travaux de réhabilitation des installations, 6 - - - Est supprimé l’alinéa « comités de jumelage », et l’alinéa « maîtrise d’ouvrage déléguée pour les opérations liées à la mise en œuvre du programme technique détaillé de l’Opération Grand Site ». 7 Est supprimé l’alinéa « participation financière éventuelle à des associations d’œuvre caritatives humanitaires». 8 Sont supprimés les alinéas suivants : « Aménagement de sites touristiques et de loisirs de proximité d’intérêt communautaire, Les opérations liées à la mise en œuvre du Programme Technique détaillé de l’Opération Grand Site, validées en comité de pilotage, sont exclues de sa compétence, Participation à la mise en place d’un schéma de mise en valeur de la mer et de la terre, compte tenu de la diversité des activités économiques à sauvegarder et à développer Pour les paysages et la maîtrise de l’eau : Etudes et réalisation concernant la préservation et la mise en valeur des paysages, en particulier le long des voies communales et départementales par la mise en place de haies bocagères, de talus ou de bassins de rétention, par exemple. Pour le patrimoine : Etudes et réalisations pour la mise en valeur et la rénovation du petit patrimoine, Etudes et réalisations de chemins de randonnée ou de pistes cyclables.» Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 26 * le contrôle du bon fonctionnement et le contrôle de l’entretien des installations. - concernant les installations neuves : * le contrôle de conception, d’implantation et de bonne exécution des projets, * le contrôle du bon fonctionnement et le contrôle de l’entretien des installations. la participation aux travaux d’élaboration du Schéma d’Aménagement et de Gestion de l’Eau (SAGE) des Bassins côtiers de la Région de Dol de Bretagne. 2°) LA POLITIQUE DU LOGEMENT ET DU CADRE DE VIE 9 L’objectif est de permettre un développement harmonieux et ouvert en privilégiant la qualité et l’équilibre par : une politique du logement social d’intérêt communautaire par l’élaboration et la mise en œuvre d’un Programme Local de l’Habitat (PLH), et l’action, par des opérations d’intérêt communautaire, telles que l’élaboration et la mise en œuvre d’actions prévues dans le cadre d’une Opération de Programmation et d’Amélioration de l’Habitat (OPAH), en faveur du logement des personnes défavorisées, la participation financière à l’Association Départementale d’Aide sur le Logement (ADIL), le financement de permanences de conseils aux habitants (conseil-architecte du Conseil Général d’Ille-et-Vilaine), la réalisation, la gestion et l’entretien de terrains d’accueil pour les gens du voyage non sédentaires inscrits au Schéma départemental d’accueil des gens du voyage, à savoir l’aire d’accueil prévue sur la commune de Dol de Bretagne. 3°) LA VOIRIE D’INTERET COMMUNAUTAIRE Création, aménagement et entretien de la voirie d’intérêt communautaire. Sont déclarés d’intérêt communautaire : les travaux de création, d’aménagement et d’entretien des voiries, y compris tous les travaux de viabilité, des zones d’activités d’intérêt communautaire définies dans le cadre de la compétence « développement économique », de la déchetterie communautaire « La Janaie » à Baguer-Pican, de la piscine sports-loisirs Dolibulle à Dol de Bretagne et de tout autre équipement d’intérêt communautaire défini dans le cadre des autres compétences 10, les voies structurantes à l’intérieur du territoire de la Communauté de communes dans la limite d’environ deux kilomètres par commune selon la liste énoncée ci-dessous 11 : Liste des voies communales d’intérêt communautaire BAGUER – MORVAN : entre le bourg et la D78 vers Plerguer (« La Lande aux Guibets ») – 2,20 km BAGUER – PICAN : du bourg à la D 155 (« Pont Galou ») et de la D 155 en passant par « La Janaie » jusqu’à l’ « Abreuvoir Lorand » - 2 km CHERRUEIX : du bourg à la « Cale du Lac » en prolongement de la D 82, et la route des « Beaux Bois » - 2,30 km EPINIAC : de la D8 (« Haute Porte ») à « Rocher Rougeul » MONT – DOL : du « Croisé Jouin » au lieu dit « Le Pont Labbat » (D82) et du « Croisé Jouin » à la « Croix aux herbes » - 2,40 km 9 Sont supprimés les alinéas suivants : « la réalisation de logements adaptés pour des personnes en difficulté sur le territoire communautaire dont 30% au moins seront réalisés sur la ville-centre, la localisation des terrains se fera à proximité des services offerts par la ville-centre, la réhabilitation de l’habitat ancien à vocation sociale sur le territoire communautaire ». 10 Est supprimée la référence aux voiries de l’école de musique intercommunale, ce projet ayant été abandonné. 11 Est supprimé l’alinéa « l’entretien des fossés, des bas côtés et des talus restent à la charge de chacune des communes de la Communauté » Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 27 ROZ – LANDRIEUX : de Roz vers Plerguer par le « Haut Foligné » LE VIVIER - SUR – MER : « Chemin du Moulin », et la rue de la « Ferchauderie », et la rue de la « Judée » - 1,85 km DOL DE BRETAGNE : de la D4 (Route d’Epiniac) en passant par « Le Champ Dolent » et « Carfantin », « Les Hieblais » vers la D119 – 2,60 km La compétence s’exerce sur toute la consistance des voiries, c'est-à-dire de la chaussée (bande de roulement) et de ses dépendances12, à l’exclusion des espaces verts sans lien fonctionnel avec la voirie ainsi que des réseaux d’assainissement, d’eau, d’électricité et de télécommunications. Ce qui relève du pouvoir de police de circulation et de stationnement du maire est également exclu de la compétence (nettoiement, déneigement, débroussaillage, éclairage public bordant les voies, signalisation, aménagements de carrefour ...) tant que cette responsabilité n’a pas été transférée au Président de la Communauté de communes en vertu de l’article L.5211-9-2 du CGCT. Compte tenu de l’absence de services techniques au sein des services communautaires, et afin d’optimiser la bonne organisation des services, une convention de mise à disposition de services (alinéa 2 du paragraphe II de l’article L.5211-4-1 du CGCT) peut être conclue entre la Communauté de communes et ses communes membres pour l’entretien des dépendances des voiries. 4°) L’ELIMINATION ET LA VALORISATION DES DECHETS DES MENAGES ET DECHETS ASSIMILES Elimination et valorisation des déchets des ménages et déchets assimilés. Sont concernées les actions visant à réduire les pollutions provenant des déchets des ménages et déchets assimilés, à savoir : la collecte des ordures ménagères sur l’ensemble du territoire, l’adhésion et la participation financière au Syndicat de traitement des déchets des Pays de Rance et de la Baie, la construction, l’entretien et le fonctionnement de la déchetterie communautaire « La Janaie » à Baguer-Pican, la réhabilitation de l’ancienne décharge « La Janaie » à Baguer-Pican, la mise en place du tri sélectif par apport volontaire (verre, papier, plastique,…), et en porte à porte. 5°) LES EQUIPEMENTS CULTURELS ET SPORTIFS D’INTERET COMMUNAUTAIRE Construction, entretien et fonctionnement d’équipements culturels et sportifs d’intérêt communautaire 13 Sont déclarés d’intérêt communautaire : l’aménagement, la conception et la gestion d’une piscine intercommunale sports-loisirs : la piscine DOLIBULLE à Dol de Bretagne, avec en complément l’entrée et le transport collectif des écoles primaires de la Communauté pendant la période scolaire, et des centres de loisirs hors période scolaire, en direction de la piscine Dolibulle, la participation financière à la construction d’un Centre culturel réalisé par la commune de Dol de Bretagne par l’intermédiaire d’un fonds de concours (article L.5214-16-V du CGCT) dont le montant total ne pourra pas excéder la part du financement assurée, hors subvention, par le bénéficiaire de ce fonds. 12 A ce sujet, voir la jurisprudence : il peut s’agir des talus, des accotements et fossés, des murs de soutènement, clôtures et murets, des pistes cyclables, des parkings … 13 Sont supprimés les alinéas : « construction et fonctionnement de l’Ecole intercommunale de musique », et « contrôle des installations sportives, des aires de jeux sur l’ensemble du territoire communautaire (les travaux de remise aux normes restant à la charge de chacune des communes) ». Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 28 AUTRES Développement de l’enseignement musical et artistique en général, au profit des jeunes, avec le souci de répartir les animations sur l’ensemble du territoire communautaire, par l’attribution d’une subvention annuelle à l’Ecole intercommunale de musique des Marais. Participation financière à des évènements sportifs et culturels exceptionnels dont le rayonnement dépasse manifestement le cadre communal, et permet l’attractivité du territoire communautaire au moins au niveau départemental. Participation financière à des associations culturelles ou sportives devant répondre aux critères cumulatifs suivants : leur action doit porter sur l’ensemble des huit communes de la Communauté, leurs usagers doivent être issus à plus de 60 % de la population domiciliée sur le territoire communautaire. PARTIE III LES RESSOURCES HUMAINES, ADMINISTRATIVES ET TECHNIQUES EN 2006 1. EVOLUTION DES EFFECTIFS AU COURS DE L’ANNEE 2006 Par délibération en date du 18 mai 2006, le Conseil communautaire a procédé à une modification du tableau des effectifs pour cause d’avancement de grade, à savoir : - Monsieur CHASSIGNEUX Philippe accède au grade d’Agent Technique Principal à compter du 1er mars 2006, - Messieurs PAPAIL Yannick et PINCE Didier accèdent tous les deux au grade d’Agent de Salubrité en Chef à compter du 1er mars 2006. Par délibération prise lors de la même séance, il est décidé : - de créer un poste d’agent de salubrité à temps non complet, 30H00 hebdomadaire, IB 274, échelon 3, à compter du 1er juin 2006, poste prioritairement proposé à Monsieur Auguste DEMAILLY, en CEC jusqu’au 31 mai 2006 en tant qu’agent à la déchetterie. 2. TABLEAU DES EFFECTIFS AU 31 DECEMBRE 2006 SERVICE ADMINISTRATIF Administration : 2 agents à temps complet et 2 à temps noncomplet : 1 attaché territorial - directrice – temps complet 1 agent administratif – temps complet 1 adjoint administratif – 70 % 1 agent administratif auxiliaire – 80 % PAE : 1 agent à temps complet : agent administratif 1 technicien territorial – temps complet SERVICE TECHNIQUE 10 agents à temps complet au service de collecte des OM: 8 agents de salubrité 1 conducteur spécialisé 1 agent technique chef 1 agent de salubrité à temps non complet (30H) à la déchetterie 1 agent en CEC à temps non complet (30H) à la déchetterie Communauté de communes du Pays de Dol de Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel Rapport d’activités 2006 29