PV CA CAF DU 10 AVRIL 95
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PV CA CAF DU 10 AVRIL 95
PROCES-VERBAL N° 4 En date du……18 novembre 2003 -2- CAISSE D’ALLOCATIONS FAMILIALES de la LOZERE - MENDE PROCES-VERBAL N° 4 du CONSEIL D'ADMINISTRATION Mesdames et Messieurs les Membres du Conseil d’Administration de la Caisse d’Allocations Familiales de la Lozère se sont réunis à MENDE le 18 novembre 2003 à 14 heures, sous la présidence de M. Jean-Pierre JACQUES. Etaient présents - Représentants des Assurés Sociaux - C.G.T. M. BELUCH Jacques F.O. M. M. BUISSON Jean-Claude DELOR Bernard C.F.D.T. Mme M. GELY Rose-Marie PALPACUER Bernard C.F.T.C. M. JACQUES Jean-Pierre C.G.C. M. FANGUIN Léon Représentants des Travailleurs Indépendants ...............................................................................................................U.N.A.P.L. et C.N.P.L. Dr ..........................................................................................................................LAFONT Pierre - Représentants des Associations Familiales ................................................................................................................................................... Mme ......................................................................................................CASTELLANI Marie-Hélène ................................................................................................................................................... Mme ..........................................................CREISSELS Simone (en remplacement de Mme VALY) ................................................................................................................................................... Mme .............................................................................................................................NURIT Nicole M. FAYET Philippe - Représentants des Personnes Qualifiées ................................................................................................................................................... Mme .....................................................................................................CHAUDESAIGUES Rolande ................................................................................................................................................... Mme .........................................................................................................................PANTEL Sophie M. LAVIGNE Léon M. ODDOUX Christian C.A.F. LOZERE C.A 18 novembre 2003 -3- POUVOIRS : M. FABRE Jean-François a donné pouvoir à M. BELUCH Jacques Etaient excusés : .........................................................................................................................................C.G.T. M. ...............................................................................................................FABRE Jean-François - Représentants des Employeurs .........................................................................................................................................U.P.A. M. ......................................................................................................................SOUCHON André - Représentants des Travailleurs Indépendants .........................................................................................................................................U.P.A. M. ......................................................................................................................JACQUES Roland - Représentants du Personnel ..........................................................................................................................Collège Cadres M. ................................................................................................................................................... MAURIN Bernard ......................................................................................................................Collège Employés Mme .......................................................................................................................BOUTON Martine ................................................................................................................................................... M. ................................................................................................................................................... GELY Patrice Assistaient à la réunion ................................................................................................................................................... GEORGE Jean-Marc,..................................................................................................Directeur ................................................................................................................................................... BOISTARD Pierre-Marc,...............................................................................Agent Comptable ................................................................................................................................................... VIALA André......................................................................................................Sous-Directeur ................................................................................................................................................... GLOCKNER Fabrice..........................................................................................Sous-Directeur ................................................................................................................................................... CHARBONNEL Ghislaine,..............................................................Chef de Département AGP ................................................................................................................................................... BLANC Bruno,....................................................................Chef de Département Informatique ................................................................................................................................................... ROUDIL Claude,...........................................................................Responsable Action Sociale ................................................................................................................................................... C.A.F. LOZERE M. M. M. M. Mme M. M. C.A 18 novembre 2003 -4- SOMMAIRE I- Approbation du procès-verbal du Conseil d’Administration du 10 octobre 2003 ....................................................................................................................................4 II - DECISIONS - VOTES 2.1 2.1.1 LES BUDGETS Approbation par la CNAF, du budget Rectificatif N° 2/2003 de Gestion Administrative...........................................................................................................5 Approbation par la CNAF, du budget rectificatif N° 2/2003 d’Action Sociale...........5 Budget Unique de Gestion – Prévisionnel 2004...................................................... 6 Budget d’Action Sociale – Prévisionnel 2004...........................................................9 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2 2.2.1 2.2.2 PRESTATION DE SERVICE « ANIMATION LOCALE » Renouvellement d’agrément pour 3 ans de 7 dossiers présentés par les Foyers Ruraux....................................................................................................................14 Agrément de 2 nouveaux dossiers.........................................................................16 2.3 PROJET D’ORGANISATION DES JOURNEES DE L’ENFANCE ........................ 17 III DESIGNATIONS 3.1 Conseils départementaux consultatifs des personnes handicapées Proposition à M. le Préfet d’un représentant titulaire et d’un suppléant.................19 Désignation d’un Administrateur pour siéger au Conseil d’Administration de la Crèche – Halte-Garderie de ST CHELY D’APCHER.............................................20 Désignation d’un Administrateur auprès de : 3.3.1 Association « La Maison de l’Enfant »........................................................21 3.3.2 Association « Lire à VIALAS »....................................................................21 Renouvellement des membres de la Commission de Recours Amiable au 1er janvier 2004.......................................................................................................22 3.2 3.3 3.4 IV INFORM ATIONS et COMMUNICATIONS DIVERSES 4.1 4.2 4.3 4.4 Bilan des actions menées par la C.A.F. en 2003 dans le cadre de la Commission d’Objectifs et de Gestion et du Schéma Directeur d’Action Sociale...................... 23 Présentation du Plan de Contrôle de l’Action Sociale............................................24 Rapport d’Activité 2002..........................................................................................25 Présentation du nouvel outil informatique de l’Agent Itinérant...............................26 V QUESTIONS DIVERSES.......................................................................................27 C.A.F. LOZERE C.A 18 novembre 2003 -5- M. le PRESIDENT, souhaite la bienvenue à chacun, constate que le quorum est atteint, et déclare ouverte la séance du Conseil d'Administration du 18 novembre 2003 à 14 heures. Il procède à l’appel des Membres. Il rappelle que la séance de ce jour devait se tenir au PONT DE MONTVERT. Or, l’organisation et la préparation d’une deuxième séance décentralisée s’avéraient difficiles pour les services administratifs. Il présente les excuses du Conseil d’Administration à Mme Sophie PANTEL qui s’était proposée de les accueillir. Il propose donc de tenir une prochaine séance du Conseil d’Administration de l’année 2004 au Pont de Montvert. LES MEMBRES DU CONSEIL D’ADMINISTRATION PRENNENT ACTE. M. le PREISIDENT, I- indique que chaque administrateur trouvera dans son dossier un questionnaire portant sur le choix de réception des procès-verbaux et autres documents, soit sur papier, sur CDROM ou par messagerie électronique. Il les remercie de bien vouloir y répondre. APPROBATION du procès-verbal du Conseil d’Administration du 10 octobre 2003 M. le PRESIDENT DECISION C.A.F. LOZERE demande si des observations sont à formuler sur le procès-verbal de la réunion du Conseil d’Administration du 10 octobre 2003. LE PROCES-VERBAL DE LA REUNION DU CONSEIL D’ADMINISTRATION DU 10 OCTOBRE 2003 EST APPROUVE A L’UNANIMITE. C.A 18 novembre 2003 -6- II 2.1 DECISIONS - VOTES Les BUDGETS 2.1.1 M. le DIRECTEUR, Approbation par la CNAF du budget rectificatif n°2 de Gestion Administrative – Exercice 2003 indique que par lettre du 22 octobre 2003, la C.N.A.F. a approuvé, en application de l’article L.153-2 du Code de la Sécurité Sociale, le budget rectificatif n°2/2003 de Gestion Administrative, voté, à l’unanimité, par le Conseil d’Administration dans sa séance du 10 octobre 2003. (Cf. annexe n° 1). LES MEMBRES DU CONSEIL D’ADMINISTRATION PRENNENT ACTE. 2.1.2 M. le PRESIDENT, Approbation par la CNAF du budget rectificatif n° 2 d’Action Sociale – Exercice 2003 indique que par lettre du 4 novembre 2003, la C.N.A.F. a approuvé, en application de l’article L.153-2 du Code de la Sécurité Sociale, le budget rectificatif n°2/2003 d’Action Sociale, voté, à l’unanimité, par le Conseil d’Administration dans sa séance du 10 octobre 2003. (Cf. annexe n° 2). LES MEMBRES DU CONSEIL D’ADMINISTRATION PRENNENT ACTE. C.A.F. LOZERE C.A 18 novembre 2003 -7- 2.1.3 Budget Unique de Gestion – Prévisionnel 2004 M. le PRESIDENT, M. le DIRECTEUR, Mme CHARBONNEL, cède la parole à M. le Directeur. fait remarquer tout d’abord qu’un bilan positif est constaté. En effet, en trois ans, durant la C.O.G. 2001-2004, l’équilibre financier a pu être rétabli. D’une part, en relançant l’investissement immobilier et d’autre part, en modernisant nos outils et nos méthodes de travail. Cette dynamique est la garantie de la pérennité de nos organisations. à l’aide d’un diaporama (cf. annexe n° 3) présente le budget 2004. D’une part, les RESSOURCES LOCALES qui font l’objet d’un coefficient de rapprochement et permettent de présenter un budget en équilibre. En effet, la C.A.F. de la Lozère bénéficie de crédits supérieurs au crédit théorique, celui-ci étant calculé sur la base du nombre d’allocataires avec un coût moyen défini par la CNAF. La CNAF a prévu une période de 10 ans sur laquelle les écarts doivent être gommés et à ce titre-là la C.A.F. de la Lozère se voit appliquer un coefficient réducteur de 14,5 % sur 2004. Cette situation est en partie liée au faible nombre d’allocataires de l’organisme. Il appartient toutefois de rester vigilant pour contenir les dépenses structurelles dans l’objectif fixé par la CNAF. Des ressources qui permettent de présenter un budget en équilibre compte tenu des efforts effectués sur la période 2001-2003, nous avons retrouvé des marges de manœuvre qui permettent aujourd’hui de présenter ce budget et de financer nos besoins tout en continuant à assurer notre développement et notre modernisation. D’autre part, les DEPENSES : Le poste Frais de Personnel est le plus important en terme de coût. A lui seul, il représente 71,76 % des ressources allouées, majoré toutefois par les services rendus, cette dépense étant liée à la gestion d’une caisse tri-branches, il atteint alors 78 % des ressources allouées. Dans le contexte de l’exercice 2004, une volonté de poursuivre une politique d’évolution des rémunérations avec l’attribution de degrés à hauteur de 1/5ème du personnel et l’inscription de parcours professionnel. Ces dépenses doivent faire l’objet d’une attention particulière. En effet, il s’agit de dépenses pérennes, il convient de rester vigilant pour garantir la pérennité des budgets futurs. Concernant le compte Autres Comptes de Fonctionnement, trois postes majeurs : les services rendus, les frais de fonctionnement de l’UIOSS et l’affranchissement représentent à eux seuls 61 % du total des dépenses de ce chapitre ; deux actions prioritaires : une politique de formation professionnelle et une politique de communication à destination des allocataires pour conforter notre image de service. Enfin, les dépenses courantes sont contenues et contribuent au maintien de l’équilibre financier. En ce qui concerne la partie Investissements, la C.A.F. a retrouvé aujourd’hui les moyens budgétaires qui lui permettent de renouveler son patrimoine, d’investir pour améliorer ses performances, de présenter un projet immobilier adapté au contexte actuel. Ensuite, les dépenses prévisionnelles qui s’élèvent à 2 673 418 € financées par : Les ressources locales 1 796 883 € C.A.F. LOZERE C.A 18 novembre 2003 -8- Des recettes disponibles 2 600 € Des financements nationaux 718 609 €. La section de fonctionnement : 1 883 312 € avec le chapitre Frais de Personnel : 1 289 502 € pour un effectif budgétaire de 28,30 agents Un G.V.T. de 1,88 % réparti en 54 points pour le développement professionnel 35 points de parcours professionnel 61,97 points pour l’avancement conventionnel Six mois de C.D.D. ont été intégrés dans le présent budget permettant de faire face au surcroît de travail lié notamment à la mise en place de la G.E.D., et de la P.A.J.E. Le Chapitre Autres Comptes de Fonctionnement s’élève à 438 484 € Concernant les Amortissements, il s’agit d’un financement spécifique attribué par la CNAF à hauteur de la dépense, soit 155 326 €. La section d’investissements : 790 106 € comprend des investissements locaux et nationaux. Les investissements locaux : 88 257 € Il s’agit de procéder au renouvellement d’un véhicule de service, d’un photocopieur, de mobilier, de la sonorisation de la salle du Conseil d’Administration ; de l’équipement d’une salle de formation et de la mise en œuvre des projets locaux bureautiques et de contribuer au financement des investissements autres objets de l’U.I.O.S.S. Concernant les investissements nationaux : 701 849 € qui se décomposent : - en investissement informatique : 8 849 €, il s’agit de l’acquisition de stations de travail, d’imprimantes, d’un portable. - le projet Immobilier : 693 000 € Le dossier administratif et financier est en cours de réalisation. Ainsi les données chiffrées devront être affinées dans le cadre des budgets rectificatifs 2004. La répartition des coûts est basée sur les effectifs de chaque organisme qui est la clé répartition équitable entre organismes financeurs (CPAM - CAF et URSSAF de la LOZERE). A ce titre, la CAF doit participer à hauteur de 22 %, ce qui représente 693 000 €. M. le PRESIDENT, M. le PRESIDENT, remercie M. le Directeur et ses Services pour ce budget remarquable et qui intègre le projet immobilier, cher à tous. donne lecture de l’avis du Comité d’Entreprise (cf. annexe n° 4) Aucune observation n’étant formulée, il met aux voix le présent budget. CONTRE C.A.F. LOZERE 0 C.A 18 novembre 2003 -9- ABSTENTIONS POUR DECISION C.A.F. LOZERE 0 17 LES MEMBRES DU CONSEIL D’ADMINISTRATION APPROUVENT, L’UNANIMITE, LE BUDGET UNIQUE DE GESTION – PREVISIONNEL 2004. C.A 18 novembre 2003 A - 10 - 2.1.4 M. le PRESIDENT, M. VIALA, Budget d’Action Sociale – Prévisionnel 2004 cède la parole à MM. VIALA et ROUDIL pour la présentation du budget. (cf. diaporama en annexe n° 5) indique que ce budget s’inscrit dans le schéma directeur d’action Sociale de 2001 à 2004. Il rappelle que 2001 fut l’année de transition, 2002 : le départ officiel du Schéma Directeur d’Action Sociale avec sa signature en préfecture en mars 2002, 2003 : l’année de mise en œuvre de la plupart des actions inscrites dans ce schéma, 2004 sera l’année de finalisation, qui se déclinera autour de trois axes : 1. Tracer le bilan du S.D.A.S. qui se caractérise par un partenariat fortement affirmé, notamment auprès du Conseil Général, par un poids des Prestations de Service qui représente 73 % du budget global, contre 50 en 2000, par la signature de 12 contrats enfance et temps libres (4 en 2000), par le conventionnement de 16 Associations locales en matière d’animation de la vie sociale, par l’organisation de séjours sociaux de vacances plutôt qu’une distribution à l’aveugle de bons vacances sous utilisés, la communication soutenue qu’il s’agisse du lancement de ce schéma directeur, en mars 2002, sous l’égide du Préfet, ou des séances publiques du Conseil d’Administration à Rieutort de Randon et à Fournels 2. Réfléchir aux perspectives du prochain schéma directeur : innovation dans la continuité de la dynamique engagée. 3. clôturer le S.D.A.S. par un « feu d’artifice » : LES JOURNEES DE L’ENFANCE. M. ROUDIL, présente les objectifs par domaines d’interventions : Accueil Petite Enfance : - Les Contrats Enfance : Consolider les projets en cours de négociation avec la Communauté de Communes du Valdonnez, les communes de La Canourgue – Banassac et St Germain du Teil. - Le Relais Assistante Maternelle : Aboutir à la mise en route du Centre Social de MENDE prévue le 01/09/2004 dans lequel sera implanté le Relais Assistantes Maternelles. - La Charte Qualité : Poursuivre le partenariat initié avec le Conseil Général lors de la mise en place de la Commission Départementale d’Accueil des Jeunes Enfants en mai 2003. - L’Evaluation : Communiquer courant 2004 avec les partenaires autour des résultats obtenus depuis 2001, et réfléchir sur le programme d’actions du futur Schéma Directeur 2005 – 2009 : création de nouvelles places d’accueil, adéquation offre/demande même si des résultats importants ont été enregistrés au cours de ce schéma directeur C.A.F. LOZERE C.A 18 novembre 2003 - 11 - Loisirs et Vacances des enfants et des famillles : - Les Contrats Temps Libres : Confirmer la négociation, toujours d’actualité, d’un contrat temps libres avec la Commune de FLORAC ; communiquer avec les Collectivités locales susceptibles de s’engager dans ce type de démarche au cours des prochaines années, en gardant comme premier objectif de s’assurer de la meilleure couverture territoriale possible. - L’Aide aux Vacances : Poursuivre la nouvelle politique d’aides aux vacances mise en œuvre en 2003: séjours sociaux, opérations premiers départs, conventionnement avec VACAF. Evaluer, en année pleine, le nouveau dispositif mis en application le 1er juillet 2003 auprès des C.L.S.H. (centres de loisirs). - Les tickets Loisirs Jeunes : Finaliser la concertation largement engagée avec nos partenaires institutionnels (Direction Jeunesse et Sports et Conseil Général.) afin de tendre vers une harmonisation départementale. Accompagnement Social des Familles : - le Soutien aux Associations : S’appuyer, comme en 2003, sur les aides financières directes aux Familles, levier important de l’action de terrain conduite par les Travailleurs Sociaux. - le soutien à la Fonction Parentale : Après la mise en place du suivi des familles bénéficiaires de l’API (allocation de parent isolé) en 2002, l’élargissement aux bénéficiaires de l’AAH et du RMI avec au moins un enfant à charge en 2003, compléter, en 2004, la couverture des publics fragilisés par le suivi des mères de familles mono- parentales de moins de 25 ans. Finaliser l’étude en cours sur l’élargissement du droit à l’action sociale en faveur des familles dont le quotient familial est compris entre 534 et 610 € et proposer, au vu des incidences financières, leur application au Conseil d’Administration en cours d’année 2004. Poursuivre notre implication dans le comité de pilotage départemental du réseau d’écoute, d’appui et d’accompagnement des parents (REAAP) qui, sous l’autorité du Préfet, a permis d’ouvrir des droits à la prestation de service CNAF « accompagnement à la scolarité » à deux Associations. Reprendre la concertation bien engagée depuis 2 ans avec nos partenaires Conseil Général et MSA, avec pour socle la parution de la nouvelle circulaire nationale relative aux aides au foyer. M. VIALA, présente les autres actions prévues, à savoir : - Le Logement : Dés la parution de la Loi sur la décentralisation, engager une étroite concertation avec le Conseil Général relative au positionnement de la Caisse dans la gestion future du FULA sur la base du l’offre de service institutionnelle en cours d’élaboration à la CNAF. Confirmer notre soutien à l’ADIL - le Soutien aux Jeunes Adultes : Relancer la concertation avec la Mission Locale d’Insertion des Jeunes qui n’a pu aboutir en 2003 (absence de direction) et réfléchir à de nouveaux axes d’intervention pour le prochain S.D.A.S. : absentéisme scolaire par exemple. - l’Animation de la Vie Sociale : Poursuivre notre engagement fort auprès des Associations locales qui développent des actions d’animation de la vie sociale, sur la lancée des projets soutenus depuis 2002. Conclure les contrats de projet avec les deux centres sociaux en gestation : Mende et Marvejols. Enfin, l’objectif essentiel pour l’année 2004 sera l’organisation au printemps 2004 des « Journées de l’Enfance » qui mobilisera les Membres du Conseil d’Administration, les Techniciens Conseils et les Travailleurs Sociaux dans les 5 principales agglomérations du département. Y seront proposées de multiples activités : cirque, ateliers ludiques, animations mais aussi, des conférencesdébats, des expositions, en étroite concertation avec nos partenaires ; une dotation particulière de 50 000 € est affectée à ces manifestations. C.A.F. LOZERE C.A 18 novembre 2003 - 12 - L’objectif final : mobiliser toutes les énergies, tous les acteurs du Département autour de l’enfance dans un cadre festif qui permettra d’offrir gratuitement de très nombreuses activités. Il est également prévu un projet d’investissement consacré à l’achat d’un minibus ludothèque ayant pour objectifs des actions collectives CESF, une garderie itinérante (secteur des Cévennes), des séjours vacances, transports scolaires etc. Une dépense à hauteur de 50 000 € sera à intégrer dans un budget rectificatif 2004 dans l’attente des résultats comptables au 31/12/2003. Ces objectifs seront financés par deux types de ressources : - La prestation de service - La dotation paramétrique comprenant les dépenses de personnel et les dépenses de financement propres. Un fonds de roulement disponible sera utilisé pour assurer l’équilibre de ce budget 2004, financer le projet des journées de l’enfance, l’action collective et l’investissement dans le minibus, et conserver une marge complémentaire suffisante pour aborder sereinement le futur S.D.A.S. 2005- 2009. M. ROUDIL, indique que le montant total des recettes s’élève à 1 951 000 € décomposée comme suit : - Des dotations affectées pour un montant total de 1 112 000 - des recettes réservées aux FIPE et AEI : 203 000 - de la dotation paramétrique d’Action Sociale 2003 428 000 - de ressources propres 67 000 TOTAL des RECETTES : Complété par le Fonds de roulement disponible : 1 810 000 141 000 Les dépenses de ce budget s’élèvent à 1 951 000 € par ordre décroissant : - Accueil des Jeunes Enfants - Temps libre - Accompagnement Social - Animation de la vie sociale - Logement et Habitat - Accompagnement de la fonction parentale - Imprévus C.A.F. LOZERE 1 051 000 276 000 272 000 240 000 100 000 8 000 4 000 C.A 18 novembre 2003 - 13 - M. VIALA, rappelle que le budget prévisionnel 2003 s’élevait à 1 825 000 € Le budget prévisionnel 2004 représente donc une progression de 6 % par rapport à celui de 2003, due à une forte augmentation du volume des prestations de service (+ 100 000 €) et à la dotation exceptionnelle pour l’organisation des Journées de l’Enfance. Il est demandé au Conseil d’Administration de voter ce budget prévisionnel d’Action Sociale 2004 à hauteur de 1 951 000 EUROS. M. JACQUES Mme CASTELLANI, M. le DIRECTEUR, Mme CASTELLANI, M. ROUDIL, Mme GELY, M. ROUDIL, Mme CASTELLANI C.A.F. LOZERE fait remarquer que ce budget est en progression de 6 %. Il convient également de noter la poursuite du F.I.P.E. jusqu’en 2007. Le gouvernement a prévu la création de 20 000 places de crèches pour un montant de 850 millions d’euros. Certaines pistes restent donc à exploiter en Lozère. Il faut retenir aussi le travail en partenariat, le soutien aux Associations et le conventionnement avec 16 Associations locales en matière d’animation de la vie sociale. souhaite des précisions quant à l’investissement d’un minibus ludothèque. répond qu’il s’agit d’un projet. En effet, l’idée serait d’investir sur l’achat d’un minibus ludothèque qui pourrait parcourir tout le territoire lozérien et répondrait effectivement à des besoins comme la création d’une halte-garderie itinérante. Il précise que cet investissement est prévu pour être intégré dans un budget rectificatif au cours de l’année 2004. se félicite de l’investissement d’un tel achat qui semble très adapté à la ruralité. précise qu’au niveau des cantons cévenols, la création d’une halte garderie itinérante pourrait s’avérer pertinente. souhaite des précisions sur le soutien à la fonction parentale et l’implication dans le comité de pilotage. En effet, lorsque le CEDIFF pilotait ce projet, elle représentait le Conseil d’Administration de la C.A.F. dans ce comité de pilotage. Or, depuis que la DASS a pris en charge ce projet, elle n’a plus jamais été convoquée. précise que M. le Préfet de la Lozère préside à présent le Comité Départemental du Réseau d’Ecoute d’Appui et d’Accompagnement des Parents, le CEDIFF s’étant désengagé de la Présidence, c’est donc lui qui est chargé d’inviter l’ensemble des Associations, ce qui a été fait début 2003. Mme CASTELLANI et lui-même étaient présents à cette réunion. Au mois d’octobre 2003 et sur relance de la CAF, M. le Préfet a décidé de réunir les services du Conseil Général, de la D.A.S.S. et de la C.A.F. Ces organismes, appelés comités de financeurs, ont étudié les dossiers remontés par les Associations : le CEDIFF, la Maison de l’Enfant et autres … M. le Préfet a décidé que les Organismes financeurs que sont l’Etat, le Conseil Général et la CAF étudient les demandes. C’est ainsi qu’une prestation de service « accompagnement à la scolarité » à la Maison de l’Enfant à MENDE et à l’Association « Lire à VIALAS » a pu être attribuée. pense qu’il conviendrait d’interroger M. le Préfet car il ne s’agit pas d’un fonctionnement ordinaire qui se pratique dans les départements. C.A 18 novembre 2003 - 14 - M. le PRESIDENT, Aucune autre observation n’étant formulée, met aux voix le présent budget. CONTRE ABSTENTIONS POUR DECISION C.A.F. LOZERE 0 0 17 LES MEMBRES DU CONSEIL D’ADMINISTRATION APPROUVENT, L’UNANIMITE, LE BUDGET D’ACTION SOCIALE – PREVISIONNEL 2004. C.A 18 novembre 2003 A - 15 - 2.2 PRESTATION de SERVICE « ANIMATION LOCALE » 2.2.1 M. le PRESIDENT, M. ROUDIL, Renouvellement d’agrément pour 3 ans de 7 dossiers présentés par les Foyers Ruraux cède la parole à M. ROUDIL. rappelle que la circulaire de la CNAF de décembre 2002 qui a initié cette prestation de service « animation locale » précise qu’il n’y avait pas de tacite reconduction, qu’il convenait d’effectuer un bilan d’évaluation des actions, ce à quoi M. le Directeur s’était engagé devant le Conseil d’Administration le 24 septembre 2002 suite à la présentation des 7 dossiers pour lesquels un avis favorable avait été donné. Il présente et commente le diaporama réalisé (cf. annexe n°6) sur l’évaluation d’octobre 2002 à octobre 2003 concernant toutes les Associations conventionnées avec les Foyers Ruraux et notamment : - le Foyer Rural d’AUMONT AUBRAC le Foyer Rural de FLORAC le Foyer Rural de LANGLADE-BRENOUX Le Foyer Rural LE MONASTIER Le Foyer Rural de QUEZAC Le Foyer Rural de ST GERMAIN de CALBERTE Le Foyer Rural de STE CROIX VALLEE FRANCAISE Ces sept projets portés par les Foyers Ruraux ont tous atteints les objectifs fixés. Un seul, le Foyer Rural du BRUEL d’ESCLANEDES, n’a pas été en mesure de développer ses actions, le contrat ne sera pas renouvelé, ce qui leur a été précisé. Il est important de constater que la prestation de service attribuée à chacun d’eux est en augmentation, ce qui tendrait à prouver qu’ils ont bien adhéré au dispositif de la CAF. Une dynamique s’est créée autour de cette nouvelle prestation. La CAF s’était fixée l’objectif d’atteindre un budget avoisinant les 50 000 €. Le résultat est de 52 563 € en 2003, l’objectif est donc atteint. L’investissement a été tel que pour avoir participé à l’Assemblée Générale des Foyers Ruraux qui s’est tenue récemment, les Associations ont présenté toutes leurs actions devant leurs partenaires et devant la presse et souligné le soutien fort de la C.A.F. sans lequel certaines actions n’auraient pu se concrétiser. M. le PRESIDENT, C.A.F. LOZERE fait remarquer la souplesse de cette prestation de service animation locale. Avec des investissements moyens de la part des municipalités, il est possible de créer de nombreuses dynamiques dans l’ensemble du département. C.A 18 novembre 2003 - 16 - M. ROUDIL, précise que c’est un aspect positif à retenir. Le Conseil d’Administration avait le souci, à l’époque, de relever le co-financement ; dans l’évaluation, celui-ci a été revu chaque fois avec le milieu associatif et on constate qu’il y a toujours une recherche de co-financement et qu’il a bien été assuré. Il est proposé de renouveler ces 7 dossiers dont les trois critères sont respectés, à savoir : - intergénérationnel, - co-financement - actions nouvelles ou développement d’actions existantes. M. le PRESIDENT, propose, s’il n’y a pas d’opposition, de renouveler pour trois ans, soit du 01/01/2004 au 31/12/2006, les 7 dossiers présentés par les Foyers Ruraux de la Lozère, à savoir : - DECISION C.A.F. LOZERE Foyer Rural d’AUMONT AUBRAC Foyer Rural de FLORAC Foyer Rural de LANGLADE-BRENOUX Foyer Rural de QUEZAC Foyer Rural de ST GERMAIN de CALBERTE Foyer Rural de STE CROIX VALLEE FRANCAISE Fédération Départementale des FOYERS RURAUX LES MEMBRES DU CONSEIL D’ADMINISTRATION DONNENT, A L’UNANIMITE, UN RENOUVELLEMENT D’AGREMENT POUR 3 ANS, SOIT DU 1er JANVIER 2004 AU 31 DECEMBRE 2006 AUX 7 ASSOCIATIONS PRESENTEES PAR LES FOYERS RURAUX DE LA LOZERE. C.A 18 novembre 2003 - 17 - 2.2.2 M. le PRESIDENT, M. ROUDIL Agrément de 2 nouveaux dossiers précise qu’il s’agit de l’agrément de deux nouveaux dossiers présentés par l’UDAF. rappelle que lors du Conseil d’Administration du 10 octobre 2003, ces deux dossiers avaient été présentés et la décision de surseoir à statuer avait été prise. Le Conseil d’Administration avait été interpellé sur le fait que, sur un même territoire, une Association supporte les projets. On peut se féliciter que la concertation qui a eu lieu entre l’Association Foyer Rural du Monastier et l’Association soutenue par l’UDAF est aboutie et présente un dossier commun et de même que l’Association « Familles Rurales » à Banassac La Canourgue – St Germain du Teil en étroite concertation avec l’Association Locale de l’UDAF. Il présente et commente les deux dossiers présentés par : - Le Foyer Rural Le Monastier – Pin Moriès en partenariat avec l’Association Familiale du Monastier - L’Association Familles Rurales Banassac – La Canourgue – St Germain du Teil en partenariat avec l’Association Familiale de la Canourgue (fiches de synthèse jointes au procès-verbal - cf. annexe n° 7). Le Service d’Action Sociale a émis un avis favorable, les trois critères : -intergénérationnel - cofinancement, - actions nouvelles ou développement d’actions existantes, étant respectés, ces projets entrent dans le champ d’application de la circulation n° 2002-007 du 31/01/2002. Un conventionnement pour 3 ans, soit du 01/01/2004 au 31/12/2006, est proposé au vote du Conseil d’Administration. M. le PRESIDENT, met aux voix cette proposition. CONTRE ABSTENTIONS POUR DECISION C.A.F. LOZERE 0 0 17 A L’UNANIMITE, LES MEMBRES DU CONSEIL D’ADMINISTRATION DONNENT UN AGREMENT POUR TROIS ANS, SOIT DU 01/01/2004 AU 31/12/2006 AUX DEUX PROJETS PRESENTES. C.A 18 novembre 2003 - 18 - 2.3 PROJET D’ORGANISATION des JOURNEES de L’ENFANCE en LOZERE M. le PRESIDENT, M. le DIRECTEUR, M. le PRESIDENT, indique qu’il s’agit d’un projet « phare » de la C.A.F. Il sera fait appel à l’ensemble des administrateurs et il conviendra que chacun apporte sa contribution à ces journées de l’enfance. Il sait pouvoir compter sur eux et par avance il les en remercie. présente et commente l’organigramme des structures de fonctionnement sur le projet « les journées de l’enfance en Lozère ». En premier lieu, le Conseil d’Administration doit donner son accord sur le projet. Si accord, un Comite de Pilotage, composé du Président et du Directeur, coordonnera les projets en cours et se chargera de trouver les budgets. Deux Chefs de Projet dont le responsable des Prestations Familiales et le Responsable d’Action Sociale coordonneront les 5 voir 6 projets avec un responsable par groupe qui pourrait être un Administrateur et non pas un Administratif. Il est donc proposé une même structure qui sera chargée de la conception, de l’animation et de la mise en œuvre d’un projet. sur cinq villes du département, et sera composée pour chacune d’entre elles d’un Administratif du service Prestations Familiales, d’un Administratif du service Action Sociale et d’un Administrateur, Il présente ensuite les différents thèmes proposés par les services. (cf. annexe n°8). précise que les lieux ainsi que les thèmes proposés ne sont pas définitifs et pourront évoluer dans le temps. Il propose de rajouter un thème sur la sécurité routière ainsi que sur la sécurité domestique. Il rappelle qu’une somme 50 000 € a été inscrite au budget prévisionnel d’action sociale 2004. A 15 h 30, Mme NURIT quitte la séance et donne pouvoir à Mme CASTELLANI. M. ROUDIL, Mme PANTEL C.A.F. LOZERE rappelle que tout au long du Schéma Directeur d’Action Sociale, durant ces quatre ans, l’accueil de la petite enfance est restée la priorité absolue du Conseil d’Administration. Cette opération s’inscrivait donc en fin de schéma dans la logique de l’action menée. se satisfait pleinement de ce projet et pense que cela permettra de fédérer plusieurs structures et acteurs locaux sur le thème de l’enfance et en particulier des structures qui n’ont pas l’habitude de s’investir dans ce domaine. Elle se porte volontaire pour s’investir sur le secteur de FLORAC. C.A 18 novembre 2003 - 19 - M. PALPACUER Et Mme GELY, M. LAFONT, proposent de s’investir sur le secteur de LANGOGNE. précise que la commune de ST CHELY est candidate et accueillera cette action avec beaucoup de plaisir. M. LAFONT et M. FANGUIN, volontaires sur la commune de ST CHELY. Mme CASTELLANI, volontaire sur la commune de MENDE. M. DELOR, volontaire sur la commune de MARVEJOLS. M. le PRESIDENT, demande s’il y a des oppositions de principe sur ledit projet. En l’absence d’opposition, DECISION M. le DIRECTEUR, C.A.F. LOZERE A L’UNANIMITE, LES MEMBRES DU CONSEIL D’ADMINISTRATION DONNENT LEUR ACCORD POUR LA REALISATION DES JOURNEES DE L’ENFANCE SUR LE TERRITOIRE LOZERIEN. remercie le Conseil d’Administration. C.A 18 novembre 2003 - 20 - III. DESIGNATIONS 3.1 Conseil départemental consultatif des personnes handicapés : proposition à M. le Préfet d’un représentant titulaire et un suppléant M. le PRESIDENT, rappelle que le Conseil d’Administration dans sa séance du 10 octobre 2003 avait décidé de surseoir à statuer sur la désignation d’administrateurs au sein de ce Conseil et de la renvoyer à l’ordre du jour du Conseil d’Administration de ce jour. En effet, 4 candidats avaient fait acte de candidature pour siéger au sein de cette instance : M. FANGUIN M. ODDOUX M. FAYET M. LAVIGNE. Il propose au Conseil d’Administration deux solutions : - soit procéder à un vote ; - soit proposer à M. le Préfet, les quatre noms par ordre alphabétique, à qui il appartiendra de choisir parmi ces quatre personnes, un titulaire et un suppléant. Il recueille l’accord des quatre candidats et du Conseil d’Administration. En l’absence d’opposition, leConseil d’Administration donne son accord pour la deuxième solution. DECISION C.A.F. LOZERE A L’UNANIMITE, LE CONSEIL D’ADMINISTRATION DECIDE DE PROPOSER A M. LE PREFET, LES QUATRE CANDIDATS, PAR ORDRE ALPHABETIQUE, A QUI IL APPARTIENDRA DE CHOISIR PARMI CES QUATRE PERSONNES, UN TITULAIRE ET UN SUPPLEANT. C.A 18 novembre 2003 - 21 - 3.2 Désignation d’un Administrateur pour siéger au Conseil d’Administration de la Crèche – Halte-Garderie de ST CHELY D’APCHER M. le PRESIDENT, rappelle que la Caisse d’Allocations Familiales a signé un contrat enfance avec la Commune de ST CHELY D’APCHER pour la création d’une crèche – Haltegarderie qui a ouvert ses portes. Il convient donc de désigner un administrateur pour siéger au sein de cette structure. Il sollicite les candidatures. M. FANGUIN, propose sa candidature. Le Conseil d’Administration donne son accord. DECISION M. le PRESIDENT, M. LAFONT, C.A.F. LOZERE A L’UNANIMITE, LE CONSEIL D’ADMINISTRATION DESIGNE M. LEON FANGUIN POUR SIEGER AU SEIN DE LA CRECHE – HALTE-GARDERIE DE ST CHELY D’APCHER. remercie M. LAFONT, Maire de ST CHELY, pour ses citations dans la presse de la participation déterminante de la Caisse d’Allocations Familiales dans la création de cette structure. remercie M. le Président ainsi que l’ensemble du Conseil d’Administration car c’est grâce au vote du Conseil d’Administration le 26 avril 2001 que la commune de ST CHELY D’APCHER a pu réaliser la création de cette crèche – halte garderie qui donne la plus grande satisfaction et a permis d’augmenter l’offre et de la diversifier. C’est pour la commune de ST CHELY D’APCHER un véritable succès. C.A 18 novembre 2003 - 22 - 3.3 Désignation d’un Administrateur auprès de : 3.3.1 3.3.2 M. le PRESIDENT, Association « La Maison de l’Enfant » Association « Lire à VIALAS » indique que la Caisse d’Allocations Familiales a signé une convention prestation de service « Accompagnement à la Scolarité » avec : - L’Association « La Maison de l’Enfant » dont le siège est à MENDE, et - L’Association « Lire à VIALAS », dont le siège est à VIALAS. Il convient de désigner pour siéger au sein de chaque Association un Administrateur. Il sollicite les candidatures. Mme GELY, propose sa candidature pour siéger à l’Association « La Maison de l’Enfant ». Mme PANTEL, propose sa candidature pour siéger à l’Association « Lire à VIALAS ». En l’absence d’opposition, DECISION C.A.F. LOZERE A L’UNANIMITE, LE CONSEIL D’ADMINISTRATION DESIGNE : Mme GELY Rose-Marie, POUR SIEGER AU SEIN DE L’ASSOCIATION « LA MAISON DE L’ENFANT A MENDE, Mme PANTEL Sophie, POUR SIEGER AU SEIN DE L’ASSOCIATION « LIRE A VIALAS ». C.A 18 novembre 2003 - 23 - 3.4 M. le PRESIDENT, Renouvellement des membres de la Commission de Recours Amiable au 1er janvier 2004 rappelle qu’en application de l’article R.142-2 du Code de la Sécurité Sociale, les Membres de la Commission de Recours Amiable et le secrétaire (un agent de l’Organisme) sont désignés au début de chaque année par le Conseil d’Administration. La composition actuelle de la C.R.A. est la suivante : TITULAIRES M. DELOR Bernard M. EVRARD Christian M. JACQUES Roland M. SOUCHON André SUPPLEANTS M. FANGUIN Léon Mme TROCELLIER Eliane M. LAVIGNE Léon M. LAUNE Philippe Secrétaire : M. Pierre LHERMET. Il propose au Conseil d’Administration, si aucun administrateur ne souhaite se retirer, de renouveler la C.R.A., dans sa composition actuelle à compter du 1er janvier 2004. Il propose au Conseil d’Administration de renouveler la délégation des pouvoirs de décision et de notification à ladite Commission. DECISION C.A.F. LOZERE A l’UNANIMITE, LE CONSEIL D’ADMINISTRATION : RENOUVELLE LES MEMBRES DE LA COMMISSION DE RECOURS AMIABLE DESIGNES CI-DESSUS, DESIGNE M. Pierre LHERMET, SECRETAIRE, DELEGUE SES POUVOIRS DE DECISION ET DE NOTIFICATION A LADITE COMMISSION C.A 18 novembre 2003 - 24 - IV. INFORMATIONS et COMMUNICATIONS DIVERSES 4.1 Bilan des actions menées par la C.A.F. en 2003 dans le cadre du Contrat d’Objectifs et de Gestion et du Schéma Directeur d’Action Sociale M. le PRESIDENT, M. VIALA, M. ROUDIL, cède la parole à MM. VIALA et ROUDIL. rappelle qu’il s’agit du bilan des actions qui ont été menées durant l’année 2003 dans le cadre du contrat d’objectifs et de Gestion. Ces actions portent sur trois thèmes : - Efficacité - Anticipation - Proximité. présente et commente à l’aide d’un diaporama ces différentes actions dont les fiches sont jointes au procès-verbal. (cf. annexe n° 9). Il présente ensuite à l’aide d’un diaporama les actions menées durant l’année 2003 dans le cadre du Schéma Directeur d’Action Sociale dont les fiches sont jointes au procès-verbal (cf. annexe n° 10). DECISION C.A.F. LOZERE LES MEMBRES DU CONSEIL D’ADMINISTRATION PRENNENT ACTE. C.A 18 novembre 2003 - 25 - 4.2 Présentation du Plan de Contrôle de l’Action Sociale M. le PRESIDENT, rappelle que des contrôles sont régulièrement effectués notamment dans le cadre de la prestation animation locale et un plan de contrôle a été mis en place. Il cède la parole à M. GLOCKNER pour la présentation de ce plan. M. GLOCKNER, DECISION C.A.F. LOZERE rappelle d’une part les objectifs de la politique de contrôle en action sociale, à savoir : - garantir la bonne utilisation des fonds sociaux en veillant à la stricte application de la réglementation - apporter un soutien technique et de conseil aux gestionnaires ; d’autre part les résultats obtenus et attendus : - en 1999, un contrôle a été opéré sur les structures accueil jeunes enfants, - en 2001, 2002, 2003, contrôle sur toutes les subventions versées tant en fonctionnement qu’en investissement. - Pour 2004, il est prévu un contrôle bilan des structures bénéficiant de prestations de service. LES MEMBRES DU CONSEIL D’ADMINISTRATION PRENNENT ACTE. C.A 18 novembre 2003 - 26 - 4.3 Rapport d’Activité 2002 M. le DIRECTEUR, explique que le rapport d’activité de l’exercice 2002 prend une forme différente. Le rapport d’activité de la C.A.F. est joint à celui de la C.P.A.M., de l’U.R.S.S.A.F. et de l’UIOSS et constitue un seul document. Ce regroupement montre bien notre entité et que cette union fait notre force et notre originalité. Un retard d’imprimerie ne permet pas de le distribuer mais un exemplaire est mis à la disposition des Administrateurs pour en prendre connaissance. M. le PRESIDENT, affirme combien il est important de montrer la spécificité de la Caisse de la Lozère. Ce qui doit faire notre force, c’est la synergie, la mutualisation et la complémentarité entre les 3 branches. DECISION LES MEMBRES DU CONSEIL D’ADMINISTRATION PRENNENT ACTE. C.A.F. LOZERE C.A 18 novembre 2003 - 27 - 4.4 Présentation du nouvel outil informatique de l’Agent Itinérant M. le PRESIDENT, M. BLANC, indique que ce nouvel outil informatique donne accès à l’Agent Itinérant, qui se déplace dans les permanences, à toutes les données correspondantes au dossier des allocataires. précise que ce nouvel outil regroupe trois outils importants, à savoir : 1) l’accès à l’application « CRISTAL » qui contient toutes les données de l’allocataire 2) pouvoir fournir tout type de courrier souhaité par l’allocataire, 3) l’accès à une base d’information permettant à l’agent d’être en mesure de fournir le renseignement juste, précis et en situation car la législation évolue très rapidement. Il effectue ensuite une démonstration de ce nouvel outil. DECISION C.A.F. LOZERE LES MEMBRES DU CONSEIL D’ADMINISTRATION PRENNENT ACTE. C.A 18 novembre 2003 - 28 - V. QUESTIONS DIVERSES M. le PRESIDENT, M. le DIRECTEUR, M. le PRESIDENT, informe le Conseil d’Administration qu’il a fait visiter le Centre de Vacances de PELOUSE le 23 octobre 2003 à un acquéreur potentiel. Celui-ci lui a ensuite fait part de son intention d’acquérir le Centre de Vacances pour en faire une copropriété horizontale. Pour cela, il doit effectuer des relevés topographiques et autres puis engager une dépense d’étude de 30 000 euros. Il a donc sollicité auprès de la Fédération des C.A.F. du Languedoc-Roussillon un délai de réponse jusqu’à la fin janvier 2004. En sa qualité de Président de la Fédération des C.A.F., M. JACQUES lui a répondu que la Fédération prenait acte de son souhait et que satisfaction lui serait donnée sur ce point. rappelle que depuis la fermeture du Centre, la C.A.F. de MENDE a œuvré pour tenter de trouver un acquéreur. Il dit avoir sollicité de nombreux acquéreurs de tous ordres (associatifs, des grands Centres tel que L.V.T., etc…) mais les négociations relevant du Directeur de la Fédération des C.A.F. du Languedoc-Roussillon, il lui a été « suggéré » de se retirer des négociations, ce qu’il a fait, sa présence étant vécue plus comme un problème que comme une aide. Il regrette toutefois que les négociations avec L.V.T. aient durées et échouées, cet organisme s’étant décidé entre temps à acheter un Centre en BRETAGNE. Il est heureux aujourd’hui de voir que M. le Président ait trouvé un acquéreur potentiel, tant il est important pour nous de ne pas rester impuissant devant la lente dégradation de ce Centre. En tant que Directeur de la C.A.F. de MENDE, il exprime le souhait que si le Centre était vendu, les fonds soient bien affectés comme envisagé au sein du Conseil d’Administration de la Fédération, à savoir qu’une partie soit destinée à l’Action Sociale Régionale et non uniquement à subventionner des Centres dont il a été décidé de poursuivre le maintien. En outre, il précise que si l’on écrit à M. le Président de la Fédération à la C.A.F. de la Lozère, il n’y est pour rien… donne acte à M. le Directeur pour tous les efforts qu’il a déployés dans la vente du Centre de Vacances de PELOUSE notamment avec « L.V.T. ». Si celle-ci a échoué, la responsabilité ne lui en incombe pas. Concernant l’utilisation des fonds, si la vente devait se réaliser, le Conseil d’Administration de la Fédération a pris en son temps la décision suivante : « Un tiers des fonds en réserve, un tiers à la rénovation des Centres, un tiers à l’Action Sociale Régionale » dans des proportions qui restent à déterminer. LES MEMBRES DU CONSEIL D’ADMINISTRATION PRENNENT ACTE. C.A.F. LOZERE C.A 18 novembre 2003 - 29 - Mme CASTELLANI, au nom de l’UDAF, invite tous les Administrateurs de la C.A.F. et tous les Administratifs de l’Action Sociale pour signer avec les différentes Associations les conventions passées avec la C.A.F. dans le cadre de l’animation de la vie sociale. Cette cérémonie se déroulera le mardi 9 décembre 2003 à 11 h à l’Hôtel « Urbain V ». LES MEMBRES DU CONSEIL D’ADMINISTRATION PRENNENT ACTE. - :- :- :- :- :- A 17 heures, l'ordre du jour étant épuisé et personne ne souhaitant prendre la parole, M. le PRESIDENT remercie les participants et lève la séance. Le présent procès-verbal comporte 28 pages numérotées de 1 à 28 ainsi que 10 annexes. Fait à MENDE, le C.A.F. LOZERE LE1er VICE-PRESIDENT, LE-PRESIDENT, Jean-Claude BUISSON Jean-Pierre JACQUES C.A 18 novembre 2003