Diaporama de la réunion publique du 24 mai 2016

République Française
Département de la Haute-Savoie
Commune de LA CLUSAZ
Elaboration du Plan Local d’Urbanisme
LE PROJET DE TRANSCRIPTION
REGLEMENTAIRE DU PADD
Réunion publique – 24 mai 2016
GROUPEMENT TERRITOIRES Etudes et Conseil en Urbanisme et Aménagement
L'ESSENTIEL DU PROJET COMMUNAL
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RAPPEL DES ENJEUX ET MENACES IDENTIFIES AU DIAGNOSTIC
Du fait de la forte pression foncière, la commune a perdu des
habitants au cours de la décennie précédente, une menace qui
pèse sur son équilibre démographique et générationnel, et par
voie de conséquence, sur sa capacité à demeurer un village
« vivant ».
Le dynamisme de l'économie touristique n'est pas non plus
garanti sur le long terme, du fait d'un contexte fortement
concurrentiel et de l’évolution attendue, voire amorcée des
conditions climatiques.
Dans un site de montagne « contraint », la pression de
l'urbanisation sur les espaces agricoles porte déjà atteinte à la
lisibilité paysagère globale du territoire, et pourrait menacer à
terme la pérennité de cette activité, alors même qu’elle
constitue une des valeurs identitaires forte du territoire
communal, qu’elle participe à part entière du développement
économique et touristique de la station.
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RAPPEL DES ORIENTATIONS GENERALES DU PADD
Axe I
Développer et
organiser la vie
locale
Pour rester un village vivant, habité, qui
répondre aux besoins de proximité de la
population locale.
Axe II
Soutenir le
dynamisme
économique de la
station
Pour préserver et renforcer l'attractivité
touristique de La Clusaz, en s'appuyant sur les
qualités et particularités du territoire.
Axe III
Préserver et
valoriser le
patrimoine
paysager et
naturel
exceptionnel
Protéger et valoriser le patrimoine culturel,
paysager et environnemental dont nous avons
la responsabilité, qui est nécessaire à
l'attractivité touristique de La Clusaz et
contribue à la qualité du cadre de vie des
habitants.
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REPRESENTATION GRAPHIQUE
DU PADD
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LE PARTI D'AMENAGEMENT
 Des espaces de développement urbain pour le
renforcement de l'habitat permanent et diversifié
(centre-village, Le Clos, Gotty, Grand-Maison).
 Des mesures en faveur de l'économie et de
l'attractivité touristique, notamment :
 Soutien des activités, notamment de l'hébergement
touristique marchand.
 Valorisation des sites emblématiques et du paysage.
 Renforcement des équipements.
 La protection renforcée des espaces naturels,
agricoles, du patrimoine et de la biodiversité.
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LES ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT ET DE
PROGRAMMATION
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5 ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
SECTORIELLES
1. Centre-village- La Croix
2. Champ Giguet
3. Le Clos
4. Grand-Maison
5. Col des Aravis
6. Est du centre-village
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OAP N°1 : confortement du centre-village
Le site concerné et les enjeux d'aménagement
Pour le secteur S1, un projet de renouvellement urbain
qualitatif permettant :
•
Le renforcement de l’animation commerciale en
mixité avec l'habitat.
•
Le développement de l'hébergement touristique.
•
Le développement et la requalification de
l'armature des espaces publics et des
équipements de loisirs.
•
Le renforcement du stationnement, notamment par
la mise en œuvre d’un parc de stationnement
public souterrain.
Pour le secteur S2, un projet de développement
d'un
complexe
d'activités
de
loisirs
et
évènementielles au lieu-dit "La Croix". En outre, ce
projet contribuera :
• A structurer et développer les espaces publics
au cœur du village, notamment aux abords du
carrefour de la Montagne.
• Répondre aux besoins en stationnement liés
aux équipements et permettre le foisonnement
du stationnement et une augmentation de la
capacité de ce dernier au centre-village.
Sur l'ensemble du secteur, le développement et la sécurisation des liaisons piétonnes, ainsi que des conditions
de desserte automobile.
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OAP N°1 : confortement du centre-village
Principes d'aménagement Secteur 1
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OAP N°1 : confortement du centre-village
Principes d'aménagement Secteur 2
11
OAP N°2 : Valorisation des espaces publics à "Champ Giguet"
Enjeux et principes d'aménagement
•
•
•
•
Valoriser sur le Champ-Giguet les espaces du front de neige et destinés aux loisirs et aux évènements
toutes saisons, afin de pérenniser, voire de renforcer l'animation de la station.
Préserver depuis Champ-Giguet, le panneau paysager constitué par l'espace ouvert situé en amont de la
route de l'Etale, à vocation de loisirs de plein-air.
Sécuriser et développer les liaisons piétonnes.
Sécuriser les pistes de ski et l'accès à la grenouillère de Beauregard.
12
OAP N°3 : Développement de l'habitat diversifié "Le Clos"
Enjeux et principes d'aménagement
•
•
•
•
Permettre une optimisation de l’usage du sol et une diversification de l’offre d’habitat pour ce secteur au
Sud du village.
Promouvoir une mixité sociale de l’habitat au sein de l’opération, notamment développer le logement
saisonnier.
Développer des espaces collectifs de qualité, au profit du cadre paysager de l’opération, et de l'insertion
des constructions dans leur environnement bâti et paysager.
Développer les liaisons piétonnes.
30% de logement locatif social
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OAP N°4 : Développement de l'habitat diversifié
et de l'hébergement touristique social "Grand-Maison"
Enjeux et principes d'aménagement
Optimiser cet espace interstitiel pour
le renforcement de l'habitat en
continuité de l'existant (S1 et S2),
ainsi que le développement de la
structure de tourisme social existante
(S3).
S1 : 100% de logement locatif social
S2 : 100% de logement en accession
sociale
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OAP N°5 : Valorisation paysagère et amélioration des conditions de
fréquentation du Col des Aravis
LE SITE :
Le col des Aravis est situé au Sud-Est du territoire de La
Clusaz, ainsi que sur la commune de La Giettaz, et
correspond à un vaste et profond replat entaillant la
chaîne des Aravis.
Il s'agit d'un lieu de passage historique, traversé par la
route des Aravis.
L'occupation ancienne de ce site est liée à la
fréquentation du col comme lieu de passage, mais
également à sa topographie douce, qui a favorisé
l'implantation d'alpages. En témoignent le patrimoine bâti
encore présent (chalets d'alpages, chapelle SainteAnne), et les vastes espaces encore entretenus par
l'agro-pastoralisme.
La douceur de ce paysage agro-pastoral, contrastant
avec les pentes abruptes et minérales le surplombant,
mais également le point de vue qu'il offre sur le MontBlanc, font du col des Aravis un important site touristique,
dont la fréquentation a laissé son empreinte.
Ainsi, les aménagements (parkings) et occupations
commerciales induisent une certaine perte d'authenticité
de ce paysage agro-pastoral d'origine, qui pourrait être
mieux organisé et valorisé.
D'importantes
zones
humides
sont
également
répertoriées au Sud de la route des Aravis.
A
B
C
15
OAP N°5 : Valorisation paysagère et amélioration des conditions de
fréquentation du Col des Aravis
LE SITE :
Un paysage de col de montagne,
composé de prairies d'alpage dépourvues
de végétation haute.
Un milieu ouvert offrant des perspectives
remarquables sur le grand paysage, avec
des sensibilités visuelles très fortes.
La topographie caractérisée par les
plissements du sol, formant des
ondulations naturelles.
16
OAP N°5 : Valorisation paysagère et amélioration des conditions de
fréquentation du Col des Aravis
LE SITE :
La présence de zones humides, qui ont
fait l'objet d'une expertise en juillet 2015,
permettant de les délimiter et caractériser.
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OAP N°5 : Valorisation paysagère et amélioration des conditions de
fréquentation du Col des Aravis
LE SITE :
• Une forte fréquentation touristique.
• Quelques espaces de stationnement, peu optimisés et ne
répondant pas aux besoins, induisant un stationnement
linéaire en bord de voie.
 Une perte de lisibilité paysagère et des problèmes de
sécurité pour les visiteurs.
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OAP N°5 : Valorisation paysagère et amélioration des conditions de
fréquentation du Col des Aravis
Les principes d'aménagement
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OAP N°5 : Valorisation paysagère et amélioration des conditions de
fréquentation du Col des Aravis
Les principes d'aménagement
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OAP N°5 : Valorisation paysagère et amélioration des conditions de
fréquentation du Col des Aravis
Les principes d'aménagement
21
OAP N°5 : Valorisation paysagère et amélioration des conditions de
fréquentation du Col des Aravis
Les principes d'aménagement
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OAP N°6 : Est du Centre-Village
Enjeux et principes d'aménagement
•
•
Bien que de faible superficie, sa situation en partie Est du centre-village, dans le prolongement du
linéaire commercial bordant la RD909 au Nord, en fait un espace stratégique pour le renforcement des
fonctions villageoises de la Clusaz, dont l'hébergement hôtelier et sa structuration urbaine.
Il s'agit d'encourager une opération de renouvellement urbain pour la structuration du centre-village et le
confortement de l'activité hôtelière, voire du logement collectif.
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1 ORIENTATION D'AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
PATRIMONIALE
 Elle permet de définir les orientations et/ou les actions
visant à :
 Permettre de façon adaptée la gestion des réseaux
verts et bleus, en d’autres termes : les fonctionnalités
écologiques du territoire concerné.
 Préserver et valoriser le patrimoine bâti d’origine
historique et rurale de la commune grâce à des
prescriptions relatives au bâti et à la gestion de ses
abords.
 Intégrer l’implantation des constructions et installations
agricoles nouvelles.
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L'OAP PATRIMONIALE
Fiche action 1
Protéger et mettre en valeur la trame
verte et bleue de la commune

zones humides

cours d’eau

continuités écologiques

trame végétale de proximité
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L'OAP PATRIMONIALE
Fiche action 2
Protéger et mettre en valeur le bâti traditionnel et/ou patrimonial
de la commune

Réhabilitation du bâti traditionnel et/ou patrimonial existant
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L'OAP PATRIMONIALE
Fiche action 3
Intégrer l’implantation des constructions et installations agricoles
nouvelles en zone A

Traitement des façades et toitures

Adaptation au terrain naturel et traitement des abords
27
CARTOGRAPHIE DE L'OAP PATRIMONIALE
28
LE PROJET DE REGLEMENT GRAPHIQUE ET ECRIT
29
LES GRANDES EVOLUTIONS REGLEMENTAIRES



L'abandon du système de transfert de droits à bâtir instauré par le
POS.
L'introduction d'outils en faveur :
 d'un urbanisme de projet (6 OAP),
 du développement du logement permanent abordable et social
dans les zones d'urbanisation future principalement, mais
également en zone urbanisée,
 de la protection de l'activité hôtelière, de la production
d'hébergements touristiques innovants, et du développement
des activités de loisirs,
 de la protection renforcée de l'environnement, de la biodiversité,
et envers les risques naturels.
Le renforcement des mesures en faveur :
 de l'activité agricole,
 de la protection des paysages, notamment par une évolution des
espaces urbanisés limitée et adaptée aux sensibilités des sites.
30
REGLEMENT GRAPHIQUE : les zones urbanisées
31
REGLEMENT GRAPHIQUE : les zones d'urbanisation future
32
REGLEMENT GRAPHIQUE : les zones agricoles et naturelles
33
Le projet de valorisation du golf
Golf du Grand-Bornand
Trou d'exception
Chemin existant
Circulation agricole
Golf de La Clusaz
34
REGLEMENT GRAPHIQUE : les périmètres de projets
35
REGLEMENT GRAPHIQUE : les périmètres de projets
48 emplacements réservés
36
REGLEMENT GRAPHIQUE : les périmètres de protection
37
L'EVOLUTION DES SURFACES DES ZONES


Une réduction significative des
surfaces
des
zones
"constructibles" : - 61 ha.
Pour mémoire POS-RS3 :
 Zones U : 139 ha
 Zones NA : 25 ha
Zones du PLU
UHv
UH1
UH2
UH2l
UE
UT / UTv
UX
Valeurs
% du territoire
absolues (en
couvert par le PLU
ha)
21,9
0,5%
9,8
0,2%
124,9
3,1%
6,3
0,2%
6,4
0,2%
8,1
0,2%
2,9
0,1%
 Zones NDr : 83 ha


L'introduction de la notion de
zone agricole (au POS : zone
"naturelle agricole" - NDa), et
l'augmentation significative de
la
superficie
des
zones
réservées à l'activité agricole :
+ 491 ha.
Pour mémoire POS-RS3 :
 Zones NDa + NDea: 40 ha
Total U
1AUH1
1AUH2
2AUh
2AUt
Total AU
A
Total A
N
Na
Ne
Ng
Ntc
Total N
180,2
3,2
0,4
0,8
1,8
6,1
530,7
530,7
2112,6
1191,7
9,2
17,9
1,2
3332,7
4,5%
0,1%
0,01%
0,02%
0,04%
0,2%
13,1%
13,1%
52,2%
29,4%
0,2%
0,4%
0,03%
82,3%
TOTAL PLU
4049,8
100,0%
38
APPROCHE DES CAPACITES D'ACCUEIL
39
LES CAPACITES D'ACCUEIL DU PLU
Capacité d'accueil
Centre village
(UHv-oap1 et UHv-oap6)
30-40 logements
Dents creuses
200 logements
Le Clos (1AUH1-oap3)
70 logements
Grand Maison (1AUH1-oap4)
45 logements
Gotty (1AUH2)
15 logements
TOTAL 1AU
130 logements
TOTAL PLU
360-370 logements
dont 20 à 40% bénéficieront au logement permanent (75 à
150)
 75 à 150 résidences principales pourraient permettre une croissance démographique
moyenne annuelle d'environ de 0,5 à 1% à échéance du PLU.
 Soit de 100 à plus de 200 habitants supplémentaires à échéance du PLU.
 L’hypothèse haute permettant de regagner le niveau de population du début des années
2000.
40
EN CONCLUSION
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EN CONCLUSION
Le projet de PLU de La Clusaz reflète la volonté de soutenir
prioritairement la vie du village-station, dans ses fonctions d’habitat
et économiques, afin de faire face aux menaces et déséquilibres en
cours.
Ainsi, des options sont prises pour développer l’habitat permanent et
les services, afin de maintenir une population résidente et active.
Le développement économique est soutenu par des projets visant le
maintien de son attractivité touristique, qui doit être diversifiée pour
demeurer compétitive, en lien avec le soutien des autres secteurs
d’activités présents sur le territoire, nécessaires à l’animation et
l’identité locale.
Par ses choix de développement, le projet communal s’inscrit dans le
cadre d’une protection renforcée des qualités paysagères et
environnementales du territoire, permettant d’affirmer la qualité et
l’authenticité de son «cadre de vie», façonné par l’agro-pastoralisme,
de maîtriser et limiter l’impact environnemental du développement.
42
MERCI POUR VOTRE ATTENTION
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