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Transcription

PROJET
SOCIAL
2013/2017
Centre social d’Ecully - Projet social 2013/2017
1
2
Projet social 2013 - 2017
proposé dans le cadre de
l’agrément par la CAF du
Rhône du centre social
d’Ecully
3
SOMMAIRE
1
METHODOLOGIE DE CONCERTATION MISE EN PLACE ........... 11
1.1
1.2
PREPARATION EN INTERNE .................................................................................................. 12
METHODES PARTICIPATIVES UTILISEES POUR ANIMER LES REUNIONS DE BILAN DU
PROJET ACTUEL DE 2008 A 2012................................................................................................... 14
1.3
METHODES PARTICIPATIVES POUR ANIMER LES REUNIONS DE CONCERTATION AUTOUR
DES BESOINS DES HABITANTS ET DES OBJECTIFS DU PROJET 2013 -2017 ................................. 15
1.3.1 Méthodes d’animation auprès des habitants : ............................................ 15
1.3.2 Méthodes d’animation auprès des partenaires : réunion « Acteurs de
terrain » ............................................................................................................................ 16
2 EVALUATION DU PROJET SOCIAL EN COURS : ACTION DU
CENTRE SOCIAL D’ECULLY DE 2008 A 2012 ................................... 19
2.1
PARTICIPATION AUX REUNIONS D’EVALUATION .................................................................. 20
2.1.1 Réunions de bilan auprès des habitants, adhérents et bénévoles .......... 20
2.1.2 Réunions de bilan auprès des membres du Conseil d’administration et
des professionnels ......................................................................................................... 21
2.1.3 Réunions de bilan auprès des partenaires institutionnels et financiers .. 21
2.2
EVALUATION DU PILOTAGE : PARTENARIATS ET GESTION DU PROJET SOCIAL EN COURS
22
2.2.1 Evaluation des partenariats ........................................................................... 22
2.2.2 Evaluation de la gestion des ressources humaines professionnelles et
bénévoles ........................................................................................................................ 28
2.2.3 Evaluation de la gestion financière ............................................................... 34
2.2.4 Evaluation de la logistique et la communication externe .......................... 37
2.3
BILAN ET PERSPECTIVES DES ACTIVITES DU PROJET EN COURS, PAR TRANCHES D’AGE 40
2.3.1
2.3.2
2.3.3
2.3.4
2.3.5
2.3.6
2.4
Petite enfance 0 – 6 ans ................................................................................. 40
Enfance 6 – 10 ans ......................................................................................... 41
Adolescence 11- 17 ans ................................................................................. 44
Jeunesse 16-25 ans ........................................................................................ 46
Adultes et seniors ............................................................................................ 50
Familles et tout public ..................................................................................... 53
EVALUATION TRANSVERSALE DES ACTIVITES DU PROJET EN COURS .............................. 56
2.4.1 1er axe : Découverte, apprentissage et implication collective ................... 60
2.4.2 2ème axe : Lien social, échanges, loisirs entre habitants et insertion
sociale. 66
2.4.3 3ème axe : Echanges sur la parentalité, temps partagés parents-enfants
69
3
DIAGNOSTIC DES BESOINS ......................................................... 71
3.1
PARTICIPATION AUX REUNIONS SUR LE DIAGNOSTIC DES BESOINS ET LES OBJECTIFS DU
PROJET SOCIAL ................................................................................................................................. 72
3.1.1
3.1.2
3.2
Réunions auprès des habitants, adhérents et bénévoles ......................... 72
Réunions auprès des partenaires et bénévoles ......................................... 72
RESULTATS DU DIAGNOSTIC ................................................................................................ 73
4
3.2.1 VALEURS du centre social et DIAGNOSTIC GLOBAL............................. 73
3.2.2 ELEMENTS DU DIAGNOSTIC JUSTIFIANT L’OBJECTIF GENERAL I :
Encourager la découverte et l’action ........................................................................... 74
3.2.3 ELEMENTS DU DIAGNOSTIC JUSTIFIANT L’OBJECTIF GENERAL II :
Favoriser le lien social, les échanges épanouissants et citoyens .......................... 77
3.2.4 ELEMENTS DU DIAGNOSTIC JUSTIFIANT L’OBJECTIF GENERAL III :
Soutenir la parentalité et l’épanouissement familial (Diagnostic relatif au Projet
Familles) .......................................................................................................................... 82
3.2.5 ELEMENTS DU DIAGNOSTIC JUSTIFIANT L’OBJECTIF GENERAL IV :
Développer une gestion participative, transparente et responsable de
l'association ..................................................................................................................... 87
4 OBJECTIFS GENERAUX, OBJECTIFS SPECIFIQUES ET
RESULTATS ATTENDUS DU PROJET SOCIAL 2013-2017 DU
CENTRE SOCIAL D’ECULLY .............................................................. 93
4.1
OBJECTIF GENERAL I : ENCOURAGER LA DECOUVERTE ET L’ACTION ....................... 94
4.1.1 Objectif spécifique I.1 : Susciter la curiosité et l’ouverture, favoriser la
découverte et l’imagination, dès le plus jeune âge. .................................................. 94
4.1.2 Objectif spécifique I.2 : Favoriser les initiatives et accompagner
l'organisation de projets ................................................................................................ 95
4.2
OBJECTIF GENERAL II : FAVORISER LE LIEN SOCIAL, LE BIEN-ETRE COLLECTIF ET
LES ECHANGES CITOYENS................................................................................................................ 97
4.2.1 Objectif spécifique II.1 : Permettre aux habitants de vivre des temps
collectifs conviviaux tout en favorisant le bien-être et l’épanouissement personnel
............................................................................................................................ 97
4.2.2 Objectif spécifique II.2 : Favoriser l’ouverture aux autres et la
coopération pour l’intérêt collectif ................................................................................ 98
4.2.3 Objectif spécifique II.3 : Développer la citoyenneté, prévenir les
violences et les discriminations .................................................................................... 98
4.2.4 Objectif spécifique II.4 : Lutter contre l'isolement des habitants les plus
fragiles ............................................................................................................................ 99
OBJECTIF GENERAL III : SOUTENIR LA PARENTALITE ET L’EPANOUISSEMENT
FAMILIAL - EQUIVALENT A L’OBJECTIF GENERAL DU PROJET FAMILLES - .................................. 100
4.3
4.3.1 Objectif spécifique III.1 : Favoriser la communication et
l’accompagnement des parents sur leurs rôles d’éducateurs ............................... 100
4.3.2 Objectif spécifique III.2 : Favoriser les échanges positifs, conviviaux
entre parents et enfants .............................................................................................. 101
4.3.3 Objectif spécifique III.3 : Développer la participation des pères dans la
vie familiale .................................................................................................................... 101
4.4
OBJECTIF GENERAL IV : DEVELOPPER UNE GESTION PARTICIPATIVE,
TRANSPARENTE ET RESPONSABLE DE L'ASSOCIATION ............................................................... 102
4.4.1 Objectif spécifique IV.1 : Développer une organisation interne favorisant
l'échange d'informations, la participation de tous et la cohésion .......................... 102
4.4.2 Objectif spécifique IV.2 : Travailler d'une manière harmonieuse et
transparente avec nos partenaires institutionnels et les autres acteurs du
territoire .......................................................................................................................... 103
4.4.3 Objectif spécifique IV.3 : Développer une gestion rigoureuse de
l'association ................................................................................................................... 104
5
5
RESSOURCES ET MOYENS........................................................ 105
5.1
RESSOURCES HUMAINES ................................................................................................... 106
5.1.1 Organigramme des salariés au 31 décembre 2012 par liens de
coordination ................................................................................................................... 106
5.1.2 Organigramme des salariés du projet 2013 – 2017 par action .............. 107
5.1.3 Composition du conseil d’administration début 2013 .............................. 109
5.2
5.3
6
BUDGET PREVISIONNEL ..................................................................................................... 110
PROGRAMMATION DES ACTIVITES ..................................................................................... 115
ANNEXES ..................................................................................... 117
6.1
6.2
ANNEXE 1 : CALENDRIER DE LA CONCERTATION. ........................................................... 118
ANNEXE 2 : LISTE DES PARTICIPANTS AUX REUNIONS DE CONCERTATION ANIMEES PAR
LE CENTRE SOCIAL. ........................................................................................................................ 121
6.3
ANNEXE 3 : SYNTHESE DE LA MISSION D’UN CENTRE SOCIAL RESUMEE A PARTIR DE LA
CIRCULAIRE CAF DE L’AVS, PRESENTEE LORS DE LA REUNION ACTEURS DE TERRAIN ........... 124
6.4
ANNEXE 4 : ARBRE A PROBLEMES : TRAVAIL DE L’EQUIPE SUR LE DIAGNOSTIC DU
PROJET SOCIAL ............................................................................................................................... 127
6.5
ANNEXE 5 : TABLEAU SYNTHETIQUE DES ACTIVITES PAR INDICATEUR ......................... 129
6.6
ANNEXE 6 : COMMUNICATION AUTOUR DU PROJET SOCIAL ........................................... 137
6
INTRODUCTION
7
Ville à taille humaine, attractive et participant au dynamisme de l’agglomération
lyonnaise, Ecully accueille depuis 1947 un centre social associatif.
Depuis la situation d’après-guerre, le centre social a su évoluer et s’adapter aux
problématiques de son époque pour répondre aux besoins des habitants. Conformément à
ses statuts, l’association a pour objet de proposer des activités et des services aux habitants,
en favorisant leur participation dans l’évolution de ses actions, et en coopérant avec les
pouvoirs publics et les associations intervenant sur la commune.
L’influence du centre social s’étend aujourd’hui sur l’ensemble de la ville d’Ecully mais aussi
sur les communes environnantes. A l’aube du nouveau projet social, environ 60% de ses
participants aux activités du centre social habitent le quartier Sources-Pérollier d’Ecully, zone
classée en politique de la ville, sur laquelle sont implantés les locaux de l’association.
Environ 25% habitent le reste de la commune d’Ecully, et 15% viennent des villes voisines :
Champagne au Mont d’Or, Dardilly, Lyon, et plusieurs villages de l’ouest lyonnais.
Le territoire d’influence du centre social fait preuve d’un dynamisme culturel, économique et
associatif certain, principalement localisé sur la ville d’Ecully : des équipements communaux
à vocation culturelle (bibliothèques, médiathèque, centre culturel en construction…) et à
vocation sportive (gymnases, maison des sports, piscine…), des espaces verts, et des
structures publiques d’intervention sociale (Maison du Rhône, CCAS), et environ 150
associations culturelles, solidaires et sportives. Il bénéficie également de l’attractivité de la
ville de Lyon et de ses nombreux dispositifs socioculturels.
La conception du nouveau projet social 2013-2017 a été l’occasion pour l’ensemble
des acteurs de l’association de réinterroger la mission du centre social sur son territoire.
Qu’attendez-vous du centre social d’Ecully ? La question a été posée à ses acteurs en
arrière fond de l’ensemble des concertations. Pour leur permettre d’y répondre, l’équipe a
choisi de ne pas avoir recourt à un organisme ou à un cabinet d’expertise, et de mettre en
place elle-même le processus de conception du projet social, afin de se l’approprier
complètement.
Ainsi, de février 2012 à mars 2013, l’équipe du centre social a mis en place plus de 40
réunions internes (rassemblant la plupart des professionnels et membres du CA), ainsi que
18 réunions participatives auprès des habitants, des bénévoles au centre social, et de ses
partenaires institutionnels et techniques.
Ont été décomptées lors de ces réunions 310 participations d’habitants, participants et
bénévoles de tous âges, ainsi que 30 participants techniciens et élus, représentant les
institutions de la Ville, du Département, de la Préfecture, la Caisse d’Allocations Familiales,
le bailleur et les associations partenaires du centre social (cf Annexe 2 : Liste des
participants aux réunions de concertation animées par le centre social).
Ainsi, 903 opinions, formulées et validées collectivement par les participants, ont été écrites
et affichées durant les réunions. Toutes ont été utilisées pour rédiger ce dossier de
présentation du projet social.
Cette mobilisation de tous les acteurs concernés par le projet du centre social a eu
pour objectif de s’adapter aux besoins évolutifs des habitants, de permettre aux
professionnels, bénévoles, membres du Conseil d’administration et partenaires de se
réinterroger ensemble sur les missions du centre social et sur la cohérence de ses actions
sur le territoire.
La méthodologie de conception participative du projet a permis à tous ses acteurs de se
rencontrer, d’exprimer leurs positions, de réfléchir et travailler ensemble, et se rendre compte
de l’ensemble de leurs opinions et valeurs communes.
Ce dossier de présentation du projet social 2013-2017 rend honneur à ces acteurs de
la société civile et du service public, habitants, bénévoles, élus et professionnels qui ont
donné de leur temps, de leur énergie et de leur confiance pour refonder ensemble le socle
de l’engagement du centre social.
8
La première partie de ce dossier retrace les méthodes et outils conçus par l’équipe de
professionnels pour animer les réunions de concertation des acteurs du centre social.
Sa seconde partie retrace l’évaluation exhaustive du projet actuel, réalisée à partir
des résultats des réunions de concertation sur le bilan de son pilotage - ses partenariats et
sa gestion -, et de l’ensemble des activités mises en place durant les années 2008- 2012.
Concernant les activités, d’une part, un bilan synthétise l’ensemble des actions réalisées par
tranche d’âge, et les perspectives de leurs évolutions pour le projet social 2013-2017 (partie
2.3).
D’autre part, l’évaluation transversale aux tranches d’âges (partie 2.4) dessine déjà les
quatre axes qui serviront de base aux quatre objectifs généraux du projet social : l’axe de la
découverte et de l’action, l’axe du lien social, l’axe du Projet Familles sur la parentalité, et
l’axe du pilotage et de la gestion du projet. Ces quatre axes sont complémentaires et en
interaction sur l’ensemble des activités.
Sa troisième partie retrace le diagnostic réalisé à travers les réunions de concertation
sur les valeurs du projet du centre social, les besoins et les aspirations des habitants, et
l’évaluation de son pilotage et sa gestion. Le diagnostic se décline symétriquement en quatre
axes, parallèles à ceux déclinés dans l’évaluation, qui justifient les quatre objectifs généraux
du projet.
Sa quatrième partie décrit les quatre objectifs généraux (trois objectifs généraux
d’action, incluant l’objectif du Projet Familles, et un objectif général de pilotage) du projet
social présenté.
Pour chaque objectif général, sont définis les objectifs spécifiques, les critères d’évaluation
et les résultats attendus vérifiables qui leur correspondent.
Sa cinquième partie décrit les ressources et moyens du centre social pour atteindre
ces objectifs : ses ressources humaines, son budget prévisionnel, et le cadre de ses
activités.
9
10
1
METHODOLOGIE
DE
CONCERTATION
MISE EN PLACE
11
1.1
PREPARATION
EN INTERNE
Le projet social 2008-2013 du centre social nous a semblé difficile à évaluer en
partant du dossier du projet, étant donné que ce dernier, riche en quantité d’objectifs et
d’actions, ne comportait pas précisément d’indicateurs de réussite ou de méthode
d’évaluation.
Il nous a paru plus opportun d’organiser un programme de concertation nous permettant
d’évaluer l’existant, à savoir la cohérence de notre action de ces quatre dernières années en
perspective avec les besoins et aspirations des habitants, et la mission d’un centre social.
D’abord, dès octobre 2011, les membres du Conseil d’administration d’une part, les
professionnels référents1 d’autre part, se sont appropriés et ont accepté collectivement une
première méthode qui sera utilisée pour la rédaction du projet social 2013-2017.
Cette première méthode, présentée par la direction, concerne la conception et la
présentation écrite du projet : Elle a été illustrée par l’utilisation du « cadre logique », outil
simple et internationalement reconnu, comme support de réflexion. Il s’agit de relier chaque
objectif général du projet à des objectifs spécifiques, puis à des résultats attendus qui
contribueraient à atteindre ces objectifs, des indicateurs vérifiables de ces résultats, enfin
des sources de vérification de ces indicateurs. Cette méthode, aujourd’hui commune à de
plus en plus d’acteurs institutionnels et associatifs en France, se retrouve dans la circulaire
CNAF de juillet 2012.
Cette circulaire relative à l’animation de la vie sociale précise en effet qu’entre autres,
« Pour être opérationnel, le projet social devra :
 Mettre en évidence les axes d’intervention prioritaires ainsi que les objectifs
généraux poursuivis au travers du plan d’actions et d’activités ;
 Préciser les principaux résultats attendus pour chacun des objectifs généraux ;
pour faciliter la démarche d’évaluation, des indicateurs de résultats auront été
fixés. »
Ensuite, la programmation de la concertation (cf. annexe 1, calendrier de la
concertation), qui s’est déroulée de mai 2012 à mars 2013, a été progressivement conçue en
équipe.
D’une part, l’équipe de professionnels référents et la directrice a mis en place, en cinq
réunions successives, le calendrier global du programme de concertation des habitants et
des partenaires. Ce programme a été présenté aux membres du Conseil d’administration qui
l’ont discuté et validé en mars 2012. Puis il a été envoyé aux partenaires institutionnels
financiers : responsables techniques au sein des services de la Caf du Rhône, de la ville
d'Ecully, de la Maison du Rhône, de la Région et de l'Etat.
D’autre part, de mars à octobre 2012, 21 professionnels se sont attelés en une vingtaine de
réunions à la préparation des méthodes d’animation des réunions sur le bilan (mai -juin
2012) et sur les besoins et objectifs (novembre- décembre 2012).
Enfin, d’octobre 2012 à mars 2013, 19 temps d’échanges ont été animés spécifiquement par
la directrice en vue de la conception collective, par l’ensemble des membres du CA et les
1
Sont nommés référents, les 6 professionnels responsables des projets d’actions ainsi que les 3 professionnels responsables
de la gestion administrative (comptabilité, secrétariat) de l’association.
12
professionnels de l’association, des objectifs du projet social. 6 temps d’échanges entre les
membres du Conseil d’administration durant chacune de leurs réunions régulières, 12
réunions spécifiques entre les salariés en plus de leurs réunions régulières, et 1 réunion
commune spécifique entre salariés (référents) et membres du Conseil d’administration, et
ont permis :
 La définition des valeurs du centre social,
 La construction de « l’arbre à problèmes » (Annexe 4), et de « l’arbre à solutions » du
diagnostic du projet social,
 La définition, dans le cadre du projet famille, de l’animation de la vie sociale, de l’intervention
sociale, et enfin de la logistique et du pilotage, pour chacun des quatre axes : l‘objectif général,
les objectifs spécifiques, les résultats attendus, les critères et les indicateurs.
13
1.2
METHODES PARTICIPATIVES
UTILISEES POUR ANIMER LES
REUNIONS DE BILAN DU PROJET
ACTUEL
DE 2008 A 2012
La même méthode d’animation a été utilisée pour l’ensemble de ces 13 réunions de
bilan auprès des habitants, bénévoles, membres du Conseil d’administration, professionnels
et partenaires institutionnels et techniques. Il s’agit en mai 2012 de procéder à l’évaluation
des quatre années passées ; les propositions pour le futur seront abordées au cours des
réunions de conception prévues durant le dernier trimestre 2012. Pour chaque « action »
réalisée de 2008 à 2012 à évaluer (domaine de pilotage ou projet d’activités), les participants
ont été amenés à s’exprimer en deux heures de la manière suivante.
Le tableau ci-dessous correspond à l’affiche sur laquelle les opinions ont été prises. Une
affiche a été remplie par action.
Nombre
Mots clés
Action



Résultats positifs
Pourquoi
Résultats négatifs
Pourquoi
Un nuage de mots qui est affiché reprend les principaux mots extraits des objectifs
généraux du projet social actuel du centre social. L’équipe d’animation de la réunion invite le
public à choisir parmi cette liste les mots qui correspondent, selon eux, aux objectifs de
l’action spécifique évaluée. L’équipe d’animation colle les mots choisis dans la colonne
« mots clés » de l’affiche. La liste de mots ainsi présentée aux participants est la suivante :
Ecoute, Environnement, Parentalité, Autonomie, Rencontre, Convivialité, Solidarité,
Participation active, Contre l'exclusion, Relais, Insertion professionnelle, Partage,
Citoyenneté, Tolérance, Réussite éducative, Engagement, Epanouissement.
L’équipe d’animation de la réunion invite ensuite le public à jauger l’action spécifique
à évaluer en utilisant les symboles suivants :
 : peu à pas satisfaisant
 : moyennement satisfaisant
 : satisfaisant à très satisfaisant
Elle écrit sur l’affiche le nombre de personnes qui se sont prononcées pour chaque
symbole. Enfin l’équipe d’animation invite les participants à s’exprimer en positif et en négatif
et à argumenter leur positionnement au regard de l’action spécifique à évaluer. Les
animateurs écrivent sur la feuille les différentes opinions à condition qu’elles aient l’adhésion
de 50 % au minimum des participants présents à la réunion.
14
1.3
METHODES PARTICIPATIVES POUR
ANIMER LES REUNIONS DE
CONCERTATION AUTOUR DES
BESOINS DES HABITANTS ET DES
OBJECTIFS DU PROJET 2013 -2017
1.3.1 METHODES D’ANIMATION AUPRES DES HABITANTS :
La même méthode d’animation a été utilisée auprès des jeunes et des adultes pour
les réunions sur le diagnostic des besoins des habitants et les objectifs du projet social futur.
Temps 1
Introduction (explication du cadre du projet social, synthèse des bilans réalisés en mai
et juin 2012).
Temps 2
Répartition des participants en quatre espaces séparés.
Temps 3
Animation des réunions dans chacune des quatre salles.
Dans chaque espace, 4 ronds blancs en papier sont accrochés au mur à des endroits
distincts. Chaque rond constitue un cœur de fleur sur lequel seront accrochés les
pétales.
Dans le rond blanc 1 qui représente les constats sur la situation des habitants, les
problèmes rencontrés, les besoins des gens il est écrit « quels sont les problèmes ? ».
Dans le rond blanc 2 qui représente les objectifs et les résultats attendus des actions, il
est écrit « dans quels buts ? »,
Dans le rond blanc 3 qui représente les types d’activités ou actions, il est écrit « quels
types d’action ? »,
Dans le rond blanc 4 qui représente la manière dont les gens peuvent participer aux
activités il est écrit « comment les habitants peuvent s’impliquer ?»
L’équipe d’animation anime la réflexion autour de ce que les habitants attendent du
centre social. Un habitant répond par une proposition ou une opinion. L’animateur
demande au groupe si la majorité est d’accord. Si besoin la phrase est reformulée par
une proposition ou opinion qui fait consensus. Une fois la phrase validée par le groupe,
l’animateur rédige la phrase sur un rond de couleur (qui constitue un pétale) qu’il va
coller autour d’un des 4 ronds blancs (un des 4 cœurs de fleur) selon que cette phrase
soit une action, un objectif, un constat, ou une implication d’habitants. Une fois ce
pétale posé, l’animateur essaie de faire développer l’idée par le groupe en posant les
questions qui correspondent aux 4 autres cœurs de fleurs. On conserve donc la même
couleur de rond (pétale) pour un même projet qui se décline sur les 4 fleurs. Un projet
se présente si possible sur 4 fleurs mais pas obligatoirement si le groupe n’arrive pas à
répondre aux questions. Le groupe travaille idée de projets après idée de projets. Au
terme du temps imparti les groupes se rejoignent dans la salle principale.
15
Temps 4
Conclusion par une brève synthèse des travaux réalisés, et temps convivial.
1.3.2 METHODES D’ANIMATION AUPRES DES PARTENAIRES : REUNION « ACTEURS DE
TERRAIN »
Temps 1
Introduction (explication du cadre du projet social, synthèse des bilans réalisés en mai
et juin 2012).
Temps 2
Présentation de la mission d’un centre social, d’après la circulaire de l’Animation de la
Vie Sociale de la Caf, juillet 2012 (cf. annexe 3, Synthèse de la mission d’un centre
social résumée à partir de la circulaire Caf de l’AVS, et présentation Powerpoint cijointe)
Temps 3
Répartition des participants en deux espaces séparés et animation des réunions dans
chacune des deux salles. Une méthode d’animation similaire à celle utilisée auprès des
habitants a été utilisée pour les partenaires. Pour ces derniers toutefois, six affiches (six
cœurs de fleurs) au lieu de quatre étaient au mur :
« Problématiques » : Selon vous, quelles sont les problématiques locales auxquelles le
centre social d’Ecully (CSE) peut, contribuer à répondre ?
Pour chaque problématique mentionnée, les participants répondent aux autres
questions :
« Population concernée » : Quelles sont les caractéristiques communes des habitants
concernés par la problématique ?
« Ressources » : quelles sont les ressources existantes sur le territoire pour répondre à
la problématique : dispositifs, actions des structures institutionnelles, des entreprises et
de la société civile (hors CSE) ?
« Objectifs » : Selon vous, quels sont les objectifs vers lesquels le CSE doit tendre en
2013-2017, pour contribuer à répondre à cette problématique ?
« Types d’action » : Selon vous, quels types d’actions, moyens et interventions le CSE
devrait mettre en œuvre pour répondre à ces objectifs ?
« Rôle des partenaires » : quels rôles pourraient avoir les partenaires sur des actions
en coopération avec les CSE ?
Ces méthodes de concertation mises en place,
en vue de l’évaluation du projet actuel, ont permis à
l’ensemble des participants de donner leurs
opinions, leurs ressentis et leurs perspectives sur
les quatre dernières années d’action, et les quatre
prochaines. En ne prenant en compte les opinions
exprimées que si la majorité y adhérait, plutôt que
de récolter toutes les opinions individuelles, nous
avons misé sur une représentativité symbolique
plus importante des opinions exprimées.
16
903 opinions ont ainsi été écrites sur les
affiches collectives : 513 lors des réunions de bilan
et d’évaluation, 390 lors des réunions sur les
besoins et les objectifs du projet. Elles ont ensuite
été dactylographiées, organisées et analysées par
les professionnels.
Dans ce dossier, les propos en italique entre
guillemets sont la copie exacte de ceux écrits sur
l’affiche validée par les participants.
17
18
2
EVALUATION DU
PROJET SOCIAL
EN COURS :
ACTION DU
CENTRE SOCIAL
D’ECULLY DE
2008 A 2012
19
2.1
PARTICIPATION AUX REUNIONS
D’EVALUATION
L’évaluation du projet en cours a été l’objet de la première partie de notre programme
de concertation mis en place en vue de l’écriture du dossier présent. Ainsi, nous avons tout
d’abord mis en place 13 réunions de concertation sur le bilan des années 2008-2012 du
centre social : onze réunions auprès des habitants, une auprès des partenaires
institutionnels financiers, et une auprès de l’ensemble des salariés et des membres du
Conseil d’administration. Ces réunions, organisées en mai et juin 2012, ont été animées par
seize professionnels du centre social au total.
2.1.1 REUNIONS DE BILAN AUPRES DES HABITANTS, ADHERENTS ET BENEVOLES
Onze réunions de concertation autour du bilan du projet 2008-2013 ont invité en mai
2012 les adhérents et habitants ayant participé aux activités du centre social, et/ou ayant
contribué bénévolement à leur mise en place.
Ces réunions, réparties par activités, ont rassemblé au total 201 habitants (adhérents ou
non), de tous âges (cf Annexe 2 : Liste des participants aux réunions de concertation
animées par le centre social.)
Elles ont été animées par 16 professionnels du centre social (4 en moyenne par réunion) :
référents des projets, référents de gestion, animateurs et directrice. A l’ordre du jour,
l’évaluation des activités.
Les onze réunions ont été organisées par types d’activités.
 Bilan des activités pour les seniors (repas, activités culturelles et activités manuelles,
relaxation) ;
 Bilan des activités des accueils de loisirs des 3-4 ans, 4-10 ans,10-13 ans, et des ateliers club
théâtre et danses pour enfants ;
 Bilan des activités petite enfance de 1-4 ans (multiaccueil les loustics) et l’ensemble des








actions parents et enfants moins de 4 ans (le lieu d’accueil enfants parents, ateliers) ;
Bilan de l’atelier de français, avec les participants: cinq participants ;
Bilan de l’accompagnement vers l’insertion des adultes et des jeunes, avec bénévoles ;
Bilan des activités d’accompagnement à la scolarité primaire et secondaire ;
Bilan des activités pour les adolescents 11-16 ans (club ados, ateliers club danses et slam,
foot en salle, multimédia, sorties sportives, culturelles et éducatives, espace projets au collège,
séjours d’enfants, A nous les Projets) ;
Bilan des sorties familiales et des activités pour les adultes, (ateliers yogas, sophrologie,
peinture sur porcelaine, panier vert, activités créatrices, temps cuisine, couture pratique, atelier
d’échanges) ;
Bilan des activités jeunes 16-25 ans (foot en salle, chantiers, permanences accompagnement
jeunes, sorties sportives, travail de rue et actions de solidarité) ;
Bilan des activités de la ludothèque (permanence d’accueil, évènements autour du jeu,
interventions extérieures) ;
Bilan des accueils de loisirs, 2ème réunion.
20
2.1.2 REUNIONS DE BILAN AUPRES DES MEMBRES DU CONSEIL D’ADMINISTRATION ET
DES PROFESSIONNELS
Une réunion interne de bilan animée par la directrice a rassemblé 3 membres du
Conseil d’administration et 19 salariés professionnels du centre social en juin 2012. A l’ordre
du jour, le bilan du pilotage et de la logistique du centre social :
 Bilan de la communication interne et de la gestion des ressources humaines ;
 Bilan de la gestion financière ;
 Bilan des partenariats ;
 Bilan de la gestion des locaux et du matériel ;
 Bilan de l’animation globale et de la communication externe.
2.1.3 REUNIONS DE BILAN AUPRES DES PARTENAIRES INSTITUTIONNELS ET
FINANCIERS
Une réunion de bilan animée par la directrice a rassemblé les partenaires
institutionnels et financiers en juin 2012. Sept responsables techniques étaient présents
parmi la Caf du Rhône, la direction des services de la Ville d’Ecully, le CCAS, la Maison du
Rhône et la Préfecture (cf. Annexe 2 : Liste des participants aux réunions de concertation
animées par le centre social) A l’ordre du jour, le bilan des relations entre le centre social et
les institutions :
 Dossiers de subvention et communication écrite du centre social ;
 Actions coproduites et/ou coréalisées ;
 Analyse des besoins et pertinence des actions et orientations sur le territoire ;
 Processus du projet social (conception, mise en œuvre, évaluation).
Suite à cette réunion, ces mêmes partenaires institutionnels ont choisi de mettre en
place un comité de suivi afin d’être informés des étapes du processus de conception du
projet social. Ce comité s’est réuni trois fois de juin 2012 à janvier 2013. Afin de valider le
projet, un quatrième comité de suivi en mars 2013 a réuni les responsables techniques de la
ville, de la Caf du Rhône et du centre social, ainsi que la présidente et le trésorier du centre
social, et les élus locaux : le Maire de la commune et son adjointe, et le vice-président du
département.
21
2.2
EVALUATION DU PILOTAGE :
PARTENARIATS ET GESTION DU
PROJET SOCIAL EN COURS
2.2.1 EVALUATION DES PARTENARIATS
Les relations partenariales du centre social de 2008 à 2012 ont été discutées en
particulier lors de deux réunions de bilan du projet social en cours, d’un côté par les
membres du Conseil d’administration et les professionnels, de l’autre par les partenaires
institutionnels et financiers - voir parties 1.2 et 2.1.2 -.
Du projet social 2008-2012, de par l’avis de l’ensemble des partenaires institutionnels
et financiers, on peut dresser un bilan mitigé de ses relations partenariales : les relations
étaient globalement mauvaises durant les premières années, elles se sont largement
améliorées depuis 2010.
Au sujet de la première période, les partenaires ont déploré un « déficit de concertation lié au
manque de fiabilité du directeur », en poste depuis mai 2006 jusqu’en février 2010. Cette
première période épineuse est marquée par des projets en partenariat avortés, et la perte de
l’un des deux agréments de la Caf.
Toutefois le Conseil d’administration du centre social maintient des relations positives avec
les élus de la Ville, illustrées par la coopération avec le bailleur social Alliade Habitat, sur
l’emménagement du siège du centre social au sein d’un nouveau bâtiment dans le quartier
Sources-Pérollier qui sera réalisé en août 2011-.
La nouvelle direction du centre social, en poste depuis juin 2010, trouve ainsi très bon écho
en interne et à l’externe dans sa volonté d’une action cohérente avec celles des structures
du territoire, et de partenariats constructifs. Un renouveau en termes de communication et de
coopération entre le centre social et ses partenaires institutionnels marque l’entrée dans une
seconde période, prometteuse.
Cette évolution contrastée de 2008 à 2012 se manifeste notamment dans deux
domaines de partenariat, interactifs, du projet social évalué : les relations partenariales
autour des locaux d’implantation de l’association, et celles autour de ses projets d’activités
subventionnés.
2.2.1.1 Relations partenariales autour des locaux d’implantation du centre social
De 2001 à 2010, le centre social d'Ecully a deux agréments de la Caf: l’un pour son
action au centre-ville d’Ecully l’autre pour son action dans le quartier Sources-Pérollier
d’Ecully. Lors de la rédaction du projet social présentement évalué, la situation est ainsi :
Au centre-ville d’Ecully, depuis 1951, le centre social d’Ecully possède une maison qui
abrite le siège de l’association. En mai 2007, à l’aube du projet social actuel évalué, le
centre social vend cette maison devenue vétuste, qu’il n’a plus les moyens d’entretenir.
De l’ancienne propriété, il garde néanmoins une partie du terrain, d’une surface de 603
m2. Une fois cette maison vendue, le centre social déplace alors en mai 2007 son siège
social dans les locaux du quartier Sources-Pérollier, qu’il occupe déjà pour ses
22
activités. Avec la recette de la vente de la maison, le Conseil d’administration du centre
social souhaite construire un nouveau siège au centre-ville. Plusieurs projets de
construction de bâtiment se succèdent, pour certains en coopération avec la mairie.
Dans le quartier Sources-Pérollier à Ecully, parallèlement, le centre social continue
d’occuper des locaux qui lui sont mis à disposition sans loyer depuis 1977 sur le
quartier des Sources et depuis 2003 sur le quartier du Pérollier, par la Ville d’Ecully, et
par le bailleur Alliade Habitat, (et avant lui, par la SLPH ), par l’intermédiaire de
l’association du Comité de gestion du quartier Sources-Pérollier, qui assure le suivi des
locaux. Dans ces locaux sont installés les accueils de loisirs, le multi accueil et le pôle
petite enfance, le local ados, et la « ludothèque » du centre social.
Dès mai 2007, le siège est installé au 22 avenue des Sources, locaux déjà mis à
disposition sans loyer, salubres mais peu visibles et mal adaptés à une activité
particulièrement ouverte au public. Le projet actuel (2008-2013) prévoit que le centre social
déplace, quelques années après, son siège dans un nouveau bâtiment au sein du même
quartier, le centre médico-social des Sources, dont la construction est prévue par Alliade
Habitat et la Ville.
Ainsi, le projet social actuel (2008-2013) est basée sur l’existence de deux agréments
de la Caf, l’un pour le centre-ville, l’autre pour le quartier Sources-Pérollier. D’un côté, au
centre-ville, le centre social a pour perspective de faire construire un nouveau bâtiment pour
remplacer la maison qu’il occupe historiquement et que l’association vient de vendre. De
l’autre côté, il vise une implantation renforcée dans le quartier Sources-Pérollier, suite au
déplacement du siège de l’association du centre-ville vers ce quartier, - où se trouvent déjà
ses lieux d’activités -, avec la perspective de déménager à nouveau le siège dans le même
quartier, dans un bâtiment neuf plus approprié.
Durant la mise en place du projet social du projet 2008-2013, les implantations du
centre social vont évoluer autrement.
Au centre-ville, alors que la Caf conditionne le maintien de son second agrément à
l’implantation d’un bâtiment, la Ville n’est pas convaincue de la nécessité de maintenir
un centre social au centre-ville, et ne considère donc pas le projet de construction
comme une priorité. Le centre social veut maintenir quant à lui une implantation
significative au centre-ville, pour assurer la mixité sociale entre ses usagers, et
conserver son agrément sans lequel il serait obligé de licencier du personnel. Un
accord est signé en avril 2009 entre la Ville et le centre social, prévoyant la construction
par le centre social d’un bâtiment au centre, mais reste sans suite.
La Caf, considérant que le projet au centre n’est pas suffisamment crédible, tire les
conséquences de cette situation d'impasse en notifiant début 2010, avec effet au
30/06/2010, le retrait du second agrément. Cette décision est suivie d’une rencontre en
mars 2010, qui illustre la volonté de reprendre une coopération constructive. Un projet
plus modeste de construction d’un bâtiment de cent mètres carré est alors envisagé par
le Conseil d’administration du centre social. Ce projet de construction d’un nouveau
bâtiment sur le terrain du centre-ville est finalement abandonné par les membres du
Conseil d’administration. En juin 2011, lors d’une résolution votée à l’Assemblée
générale, « après concertation avec notre équipe de salariés, le Conseil
d’administration proposera à l'assemblée d'abandonner en l'état le projet de construire
de nouveaux locaux à Terver. »
En effet, l’absence de volonté de la Ville pour le projet au centre-ville et la perte
consécutive de l’agrément de la Caf en 2010 pour le projet social au centre-ville
amènent une incohérence quant à sa construction. De plus, la perte de subvention de
71.000 € par an de la Caf due à la perte d’un agrément sur deux a des effets directs sur
la diminution des ressources humaines (voir partie RH), ce qui diminue a fortiori les
23
potentiels de capacités d’accueil et d’animation sur un site supplémentaire.
Le projet de construction d’un nouveau bâtiment dédié au centre social s’est finalement
orienté en 2011 vers une rénovation du garage existant sur le terrain (toiture et
façades) afin de favoriser l'utilisation du terrain et les activités de jardinage et de loisirs.
Dans le quartier Sources-Pérollier à Ecully, heureusement, le projet de la nouvelle
implantation du siège du centre social dans un nouveau bâtiment construit au cœur du
même quartier amène dès 2010, de nouvelles perspectives.
En effet, la localisation du siège du centre social (réalisée en août 2011) a été le fruit de
négociations, qui ont notamment grandement impliqué en 2010 tant les membres du
Conseil d’administration du centre social, que les élus de la Ville. Cette localisation a
permis ainsi en grande partie de relancer une communication positive entre le centre
social et son partenaire municipal, dans une coopération tripartite avec le bailleur
Alliade Habitat.
Comme l’ont affirmé les partenaires durant la réunion de concertation sur le bilan du
projet social, « l’implantation du nouveau bâtiment a permis d'échanger : il y a eu une
démarche de concertation ».
Les négociations entre la Ville d’Ecully, le bailleur Alliade Habitat, et le centre social se
sont conclues par un accord financier. La Ville et le centre social contribueront chacun à
une part égale de 220.000 € aux frais de construction du propriétaire Alliade Habitat,
par ailleurs subventionné par d’autres financeurs pour la création du bâtiment du centre
médico-social des Sources. Ce plan de financement pour les nouveaux locaux du siège
aux Sources satisfait chacun des acteurs. « Le versement d'une subvention
d'investissement à Alliade Habitat» , pour le Conseil d’administration du centre social,
est conventionné par un contrat de location exonéré de loyer, convention d’une durée
de quinze ans. Pour le CA, il représente une contribution symbolique importante de
l’association pour le bien public, aux côtés de la Ville, avec l’argent de la réserve venant
de la vente de sa propriété historique. Par ailleurs, il permet un fonctionnement du
centre social sans la nouvelle charge d'un loyer (le bâtiment occupé par le siège aux
Sources depuis 2007 est, comme le sont les autres lieux d’accueil du public d’activités
du centre social, mis à disposition sans loyer).
D’après les partenaires institutionnels et financiers, c’était une « bonne utilisation de la
réserve due à la vente de la propriété ».
Le nouvel espace, dans lequel le centre social déménage en août 2011, offre la
possibilité à l’équipe d’être rassemblée en un même lieu, en dehors des temps
d’animation auprès du public. Le bureau d’accueil du public et quelques bureaux
d’animateurs, qui se trouvaient dans les lieux d’accueil au Pérollier, ont en effet été
transférés au nouveau siège des Sources pour laisser plus de place aux activités.
Pour le public, le nouveau bâtiment au 31, avenue des Sources offre un espace
supplémentaire non négligeable par rapport au bâtiment utilisé précédemment : une
large salle d’activités a, dès fin 2011, prouvé son potentiel pour multiplier les
événements conviviaux. De plus, grâce à une subvention d’investissement de 20.000 €
de la Région Rhône-Alpes dans le cadre du CUCS en 2011, le centre social a pu
installer une cuisine neuve, très appréciée des habitants.
Une partie des nouvelles actions mises en place dès 2011 a ainsi été réalisée grâce à
ce changement d’implantation au sein du quartier.
Durant la période du projet, le centre social a ainsi heureusement bénéficié de la
mise à disposition gratuite de locaux. Les accueils permanents dans le quartier SourcesPérollier ont donc été mis à disposition par le Comité de Gestion du quartier SourcesPérollier, et par son intermédiaire, l’entreprise Alliade Habitat et la Ville d’Ecully. Le centre
social dispose ainsi des locaux suivants :
 La Farandole, bâtiment des activités du pôle animation de la petite enfance, du multiaccueil 1-3
ans et de l’accueil de loisirs 3-4 ans ;
 Des locaux au sein du groupe scolaire du Collovrier pour son accueil de loisirs 4-10 ans ;
24
 Les locaux allée du Pérollier pour sa ludothèque, et son accueil de loisirs 10-13 ans (qui
remplace les bureaux de la chargée d’accueil et des animateurs en 2011, lors du
déménagement du siège), et pour des ateliers adultes ;
 Le gymnase du Pérollier, pour l’activité de foot en salle ;
 La salle polyvalente des Sources et la Maison de quartier, pour des festivités.
Par ailleurs, la Ville d’Ecully a mis à disposition plusieurs lieux selon les besoins des
activités :
 La Maison de la Rencontre, pour les ateliers club enfance, et l’accompagnement vers l’insertion
pour les adultes ;
 La bibliothèque des Sources, pour l’accompagnement à la scolarité et l’atelier
sociolinguistique ;
 Le gymnase du COSEC, pour des tournois de football.
Quant au terrain du centre-ville, dont les membres du Conseil d’administration ont
entretenu la terre et le garage, il permet également un développement d’activités dès 2011 :
jardinage et découverte pour les enfants de l’accueil de loisirs, temps de convivialité pour
les familles, mais aussi, gestion partagée d’un potager et entretien du jardin par des
personnes au RSA - projet mis en place en 2012 en partenariat avec le CCAS -.
L’évolution des partenariats est ainsi visible non seulement au regard des
négociations et des ententes autour des locaux, mais aussi des coopérations autour des
projets.
2.2.1.2 Relations partenariales autour de la veille sociale et des projets d’activités
du centre social
Durant les réunions de concertation des partenaires institutionnels et financiers, la
« gouvernance associative » a été évaluée négativement sur les deux premières années du
projet actuel, 2008 et 2009. Il ressort de cette première période d’une part une
« déconnexion entre projets et moyens », au regard des dossiers de subvention présentés.
Les budgets proposés par le centre social manquent alors souvent de cohérence par rapport
aux ressources existantes. D’autre part, des analyses contradictoires des problématiques du
territoire entre celles du centre social et de ses partenaires ont conduit au constat
de« priorités et de besoins repérés divergents ».
Pour les partenaires, certains projets sont clairement « des projets déconnectés de la
réalité : environnement, informatique, restauration collective… » De par ce manque de
professionnalisme en termes de communication, de croisement des regards sur le territoire,
de cohésion et de coopération, plusieurs dossiers de subvention proposés ont été refusés
par les financeurs.
Sur les années 2010 à 2012, d’ores et déjà, les partenaires institutionnels et
financiers soulignent en positif « une évolution du pilotage de l'association vers plus de
concertation ». Le « changement de direction » en juin 2010 a pu ouvrir les portes d’une
meilleure coopération entre le centre social et les institutions. On observe une bien meilleure
communication entre techniciens du centre social et des structures partenaires. On note des
échanges réguliers, et la participation très active des professionnels (directrice,
accompagnée de référents de projets selon les ordres du jour) à l’ensemble des réunions
techniques organisées entre partenaires.
Le centre social participe en effet systématiquement aux réunions régulières (suivi
des actions animées dans le cadre du Contrat Urbain de Cohésion Sociale, du Contrat
Educatif Local, du Contrat Local d’Accompagnement à la Scolarité, du Contrat Enfance
25
Jeunesse, du dispositif Villes Vie Vacances), ainsi qu’à d’autres réunions sur des
problématiques spécifiques.
Ces réunions techniques ont permis au centre social d’échanger régulièrement sur la
situation locale et ses projets avec ses partenaires, notamment principalement avec les
responsables des Services éducatifs, culturels et sportifs et du CCAS, au sein de la Ville
d’Ecully, de la Maison du Département, de l’ACSE et de la Caf, ainsi que de l’entreprise
Alliade Habitat, et des associations locales, notamment le Comité de gestion et la Mission
Locale des Monts d'Or et des Monts du Lyonnais.
Enfin, la direction du centre social participe également régulièrement, à des échanges avec la Caf, la
Fédération des centres sociaux du Rhône, et les centres sociaux de l’ouest lyonnais, autour de thèmes
liés au pilotage.
Une communication régulière et transparente se met en place, qui permet la
construction d’une vision partagée du territoire entre acteurs complémentaires coopérant,
pour le bénéfice de la population.
Concernant la communication écrite et visuelle – dossiers de projets et de rapports narratifs
et financiers des projets subventionnés, rapports annuels, supports de communication
externe- « une restructuration » est également en cours. Comparés aux années passées, les
dossiers présentés sont beaucoup plus clairs et cohérents. Les partenaires institutionnels et
financiers soulignent « une meilleure adéquation entre moyens financiers et actions ».
Depuis 2011, l’ensemble des projets de subvention présentés par le centre social ont été
acceptés, parce qu’ils étaient rédigés en accord avec les échanges partenariaux précités.
Les membres du Conseil d’administration ont quant à eux également souligné positivement,
durant la réunion de concertation sur le pilotage et la logistique, « l’allocation des budgets
aux activités en accord avec les engagements avec les financeurs ».
En sus des échanges sur les problématiques locales, et des négociations positives
autour des projets mis en place par le centre social subventionnés spécifiquement, on
constate la continuité et la multiplication d’actions qui ont été réalisées en partenariat avec
les institutions implantées localement, illustrées ci-dessous :
Avec le CCAS :
 La coopération continue sur les chantiers de jeunes Ville Vie Vacances ;
 Le projet d’accompagnement vers l’insertion des adultes ;
 Des activités spécifiques pour les bénéficiaires du CCAS, réalisées au centre social : Ateliers
cuisine pour un repas ou le marché de Noël, atelier de création de décorations pour le sapin du
CCAS… (depuis 2011) ;
 Un projet de potager partagé sur le jardin du centre social (au centre-ville d’Ecully) auprès de
personnes au RSA bénéficiaires du CCAS (depuis 2012) ;
 Des référencements d’individus vers les activités du centre social.
Avec les services éducatifs et sportifs de la Ville :
 Des activités ponctuelles réalisées en partenariat avec l’accueil de loisirs du centre social : co-






organisation d’activités de golf, de sarbacane, d’accro gym, de VTT, d’escalade, de théâtre,
d’animations autour du livre pour les enfants (2010), co-organisation d’un stage de free art pour
les préadolescents (2011) ;
Co-animation de l’espace projets au collège Laurent Mourguet à Ecully : accompagnement
d’actions collectives organisées par les adolescents (depuis septembre 2011).
Avec le service culturel de la ville et la bibliothèque des Sources :
Coopération continue de la bibliothèque sur les actions d’atelier de langue française et
d’accompagnement à la scolarité du centre social ;
Co-organisation d’animations autour du livre avec la bibliothèque ;
Cérémonie des dix mots (présentant le résultat de plusieurs ateliers créatifs), en coopération
avec des associations locales en 2011 ;
Atelier d’écriture « du journal intime à Facebook » dans le cadre de l’accompagnement à la
scolarité en 2013.
26
Avec l’école maternelle du Pérollier, le Relais d’Assistantes Maternelles Les P’tits gones :
 Carnaval de la petite enfance depuis 2009.
Avec la Maison Du Rhône :
 La coopération sur des sorties ou séjours ;
 Le projet d’accompagnement vers l’insertion des adultes ;
 Des référencements et des suivis communs de bénéficiaires de la Maison Du Rhône vers les
activités du centre social, et vice versa, notamment concernant les jeunes (16-21 ans) et les
familles ;
 La systématisation de l’usage des informations préoccupantes concernant les mineurs par le
centre social ; à la demande de ce dernier, une formation a été spécifiquement mise en place
par les professionnels de la Maison Du Rhône à l’attention des animateurs du centre social à
cet effet en 2011 ;
 Des ateliers d’activités parents-enfants pour les bénéficiaires de la Maison Du Rhône depuis
2011.
Au niveau des institutions, cette multiplication d’actions conçues et réalisées en
partenariat démontre « un changement de cap », d’après les partenaires.
Durant les réunions de concertation réunissant des membres du Conseil
d’administration et les salariés autour de l’évaluation du pilotage et de la logistique, il est très
positif d’avoir, notamment avec nos partenaires institutionnels, « beaucoup de
communication et d’actions en commun ». L’équipe regrette toutefois « le manque de temps,
pour acteurs de terrain, pour rencontrer les partenaires », et le fait qu’il ait manqué « des
actions partenariales sur l’orientation et l’insertion ».
Avec les structures privées, le centre social a également réalisé plusieurs actions en
partenariat. Ainsi, notamment :
 L’entreprise Alliade Habitat : coopération sur les chantiers de jeunes Ville Vie Vacances.
 Le comité de gestion du quartier Sources Pérollier : soutien logistique sur les événements
 L’association Unis cité : coopération sur la journée du handicap en 2010
 Les centres sociaux d’Oullins, de Tassin la demi-lune, de Mermoz et l’association Cités
d’enfants : réalisation de séjours d’été pour et par les enfants en 2010 et 2011
 L’institut Bocuse : ateliers d’apprentissage du jardinage dans le cadre de l’accueil de loisirs.
 Le Centre Action Médico-Sociale Précoce, la Sauvegarde de l’Enfance, l’institut Saint
Laurent et le Secours Catholique : des référencements de jeunes vers les activités du centre
social.
 Le Centre Social de Tassin et l’entreprise d’insertion ICARE : coopération sur
l’accompagnement vers l’insertion des adultes.
D’une manière générale, les coopérations et partenariats avec les structures privées
(associations et entreprises) demandent encore à être développés.
27
2.2.2 EVALUATION DE LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES PROFESSIONNELLES
ET BENEVOLES
2.2.2.1 Les professionnels
L‘évolution des ressources humaines se traduit d’abord par une baisse quantitative
de travail salarié, traduit par le nombre d’ETP - Equivalent Temps Plein-. Le centre social
est passé de 24 salariés ETP en 2009 à 17,8 salariés ETP en 2012, soit 26% en moins
durant la période.
La baisse progressive des ressources humaines s’explique d’abord par la baisse des
subventions, de 2009 à 2011, suite à la perte de l’un de ses deux agréments Caf. Le nombre
d’ETP a ainsi diminué de 15% de 2009 à 2011. Plus précisément, cette baisse d’effectifs
progressive de 2009 à 2011 a été en deux ans de plus de 8% pour les salariés en face à
face avec le public sur les activités, en particulier sur les adolescents et les jeunes. La baisse
d’effectifs a été de plus de 31% pour les salariés chargés du pilotage et de la logistique
(coordination des projets, gestion des ressources humaines et financières, des partenariats,
de la communication et la logistique) sur ces deux ans. Les ressources humaines ont été
revues à la baisse du fait de la perte du second agrément de la Caf, entrainant une baisse
des financements de ce partenaire.
Sans poste de direction du centre social de février à juin 2010, le Conseil
d’administration de l'association a engagé immédiatement la procédure de licenciement
économique collectif en convoquant le comité d'établissement pour une réunion d'information
en avril 2010. Le centre social a ainsi décidé de licencier économiquement les deux
coordinateurs du secteur jeunesse et du secteur famille. La volonté du Conseil
d’administration du centre social était de ne pas faire pâtir le public de la baisse de
subventions.
De plus, la baisse des produits financiers générés par le produit de la vente de la maison au
centre-ville, de (21.545 € en 2009 à 2959 € en 2012), a également affecté le budget des
ressources humaines en contrats à durée déterminée. Le poste d’assistant logistique n’a
notamment pas été renouvelé en 2010.
En 2012, le nombre d’ETP reste stable du côté du pilotage et de la logistique, et des
activités pour les adolescents, les jeunes, les adultes (inclus les seniors) et les familles. Par
28
contre, les effectifs chutent du côté de l’enfance de 28%, notamment sur l’accueil de loisirs et
l’accompagnement à la scolarité. Cela s’explique d’une part par la diminution temporaire du
nombre de contrats aidés (qui représentent plus d’heures que les vacataires en Contrat
d’Engagement Educatif). D’autre part, une baisse d’effectifs au sein de l’accueil de loisirs a
engendré une baisse des effectifs des animateurs. De 2011 à 2012 en effet, on observe une
légère diminution du nombre d’enfants différents (de 437 à 421 enfants, soit 4% en moins) ;
mais surtout, on remarque une forte diminution du nombre de journées réalisées par enfant
et par an : de 21 à 16 journées en moyenne, soit 24% en moins. Enfin, le nombre
d’animateurs par enfant a été restreint à celui obligatoire d’après les règlementations de la
jeunesse et des sports.
nesse et des sports.
29
Malgré la baisse drastique des effectifs des ressources humaines durant la période
du projet, l’équipe a non seulement maintenu l’ensemble de ses activités, mais les a aussi
développées, notamment en termes d’effectifs, à travers les activités parents-enfants, la
ludothèque et le secteur adolescents.
L’équipe a su faire preuve d’efforts et d’inventivité en termes de gestion, d’organisation et de
communication, pour maintenir les activités.
Néanmoins, des aspects négatifs ressortent de la réunion de concertation réunissant
des membres du Conseil d’administration et les salariés autour de l’évaluation du pilotage et
de la logistique. Sur l’ensemble de la période évaluée, l’équipe critique d’une part « la baisse
du temps de travail, et la précarité de l’emploi. » Il manque globalement « des moyens
humains » et « du temps de travail » au sein de l’équipe, notamment pour « la gestion et la
coordination » et « le travail commun transversal (entre secteurs tranches d'âge) ».
D’autre part, l’équipe relate « l’isolement de certains salariés ». Beaucoup travaillant seuls en
face à face avec le public, ou en binôme, n’ont eu que peu d’interactions avec le reste de
l’équipe. De surcroît, s’il est appréciable que des réunions mensuelles rassemblent depuis
2011 les référents de projets et ceux de l’équipe de pilotage (secrétaires, comptable,
direction), il n’y a « pas de compte rendu écrit » des réunions des référents « pour les non
référents ».
Les défauts de communication interne et d’organisation collective, particulièrement
conséquents durant la période 2008-2010, ont laissé de très mauvais souvenirs en interne,
et engendré une désappropriation du projet social. De ce fait, les professionnels ont exprimé
durant la réunion de concertation un sentiment général de « manque d'appartenance
collective ».
Ce qu’ils ont apprécié par contre, ce sont « les interactions entre salariés », et « les réunions
générales » qui permettent une cohésion dans le travail de la structure. En ce sens, le travail
collectif et participatif de l’équipe de professionnels, de février 2011 à mars 2013 pour
préparer le programme de concertation, s’entraîner pour animer les réunions, et définir
ensemble les problématiques, les objectifs et les indicateurs de réussite, a bouleversé la
communication interne. L’ensemble de l’équipe ayant participé très activement à cette
réflexion, elle a pu s’approprier le projet social de l’association, par un travail commun sur sa
construction, entre salariés affectés à des tranches d’âges différentes. Durant cette
élaboration du projet social actuel, les professionnels ont apprécié le suivi confiant et
encourageant de leur travail par des membres du Conseil d’administration.
De par les échanges et les exercices collectifs qu’ont demandé ce travail d’organisation de la
concertation des habitants et partenaires, et de conception du projet, l’ensemble de l’équipe
s’est du même coup enrichi : en matière d’analyse des problématiques, d’outils de travail en
animation participative, et en méthodologie de projet.
2.2.2.2 Les bénévoles
Le Conseil d’administration
Quatorze réunions régulières par an ont eu lieu parmi les membres élus. En
moyenne, le Conseil d’administration s’est réuni une fois par trimestre ; le Bureau s’est réuni
une fois par mois excepté en juillet et en août. Les sujets principaux à l’ordre du jour de ces
instances bénévoles ont concerné en partie d’une part les ressources humaines, notamment
en 2010 au sujet du licenciement de l’ancienne direction, des licenciements économiques
suite à la perte d’un agrément, et du recrutement de la nouvelle direction. D’autre part, ils ont
concerné principalement la gestion et l’utilisation de la réserve financière venant de la vente
de l’ancien bâtiment. De nombreuses réflexions ont d’abord eu lieu autour du projet
-ultérieurement avorté- de construction d’un nouveau bâtiment au centre-ville. Trois
affectations ont enfin été discutées et décidées.
30
D’abord, les membres du Conseil d’administration ont finalisé et approuvé la convention sur
le nouveau bâtiment, 31 avenue des Sources, avec Alliade Habitat et la ville d’Ecully.
Ensuite, ils se sont concentrés en 2010-2011 sur les travaux de réhabilitation du garage et
du jardin restant la propriété du centre social, chemin du Randin à Ecully. Ensuite, ils se sont
positionnés positivement en 2011 quant à l’utilisation de la réserve financière par les
professionnels pour des investissements en mobilier dans le nouveau siège social, en
travaux de rénovation dans les locaux au Pérollier de la ludothèque et de l’accueil de loisirs
10-13 ans, et des frais liés au déménagement. Ils ont également participé à la réflexion sur
ces rénovations des locaux du Pérollier, ainsi que sur celles de l’accueil de loisirs du
Collovrier.
Enfin, en particulier dès fin 2011, les membres du Conseil d’administration se sont impliqués
dans des réflexions autour de nos projets d’activités, et du futur projet social.
Parallèlement, plusieurs membres du Conseil d’administration (10 sur 16 membres en 2012)
ont été impliqués régulièrement ou ponctuellement sur des activités, auprès des autres
participants, bénévoles et professionnels : l’accompagnement à la scolarité,
l’accompagnement des adultes et des jeunes vers l’insertion, les sorties familiales, les
activités des seniors, l’atelier d’échanges, les bourses, les événements autour du jeu, les
spectacles et la fête du centre social.
Les membres du Conseil d’administration, après certaines périodes de « désaccords », sont
aujourd’hui satisfaits de la « bonne entente au sein du Conseil d’administration ».
Les bénévoles sur les activités
En 2012, on décompte 113 individus différents qui ont offert de leur temps,
ponctuellement ou régulièrement, au sein du centre social. Ces 113 individus bénévoles se
sont investis sur 14 projets d’activités parmi les 47 projets différents. Certains bénévoles
s’impliquant sur plus d’un projet, on décompte d’une manière cumulée, 146 participations
différentes. A titre d’exemple, la présidente depuis 2011 étant investie sur 7 projets, elle
représente 7 participations.
Au sein de l’ensemble de ces contributions généreuses, l’activité bénévole a pris des formes
et des rythmes variés.
Le graphique ci-dessous représente le nombre de bénévoles au sein des activités dans
lesquelles ils ont été impliqués en 2012.
31
50% des bénévoles se sont engagés dans une action régulière : ils se sont impliqués
dans le pilotage et la logistique - Conseil d’administration -, et les activités de
l’accompagnement à la scolarité pour écoliers et collégiens, de la ludothèque, de
l’accompagnement individuel des jeunes et des adultes vers l’emploi, de l’atelier
d’échanges et des activités pour les seniors.
50% des bénévoles se sont engagés dans une activité ponctuelle : ils se sont impliqués
dans la logistique – bricolage- et les activités de tournois de foot en salle, des sorties
adolescents et jeunes, des sorties familiales, des bourses de vêtements et de jouets,
des spectacles de fin d’année et de la fête du centre social
.
Certaines activités ont fonctionné avec des bénévoles autonomes, agissant en face à
face avec le public et/ou des partenaires sans professionnel salarié : c’est le cas de
l’accompagnement des adultes vers l’emploi, l’entretien du jardin et la réhabilitation de son
garage par les membres du bureau, l’accompagnement scolaire individuel, et le nouvel
atelier de relaxation pour les seniors.
Durant l’année 2012, en dehors des échanges réguliers entre professionnels et
bénévoles, et de la participation importante des bénévoles aux réunions de concertation
autour du projet social, 44 réunions formelles de bénévoles ont eu lieu autour de
l’organisation et l’évaluation des activités. Elles ont réuni en moyenne 8 bénévoles. 34
d’entre elles ont été animées par des professionnels, référents des projets (fête du centre
social, bourses, soirées et après-midis jeux de la ludothèque, accompagnement scolaire
primaire et secondaire). Dix réunions de bénévoles ont été animées par deux bénévoles
dans le cadre de l’accompagnement vers l’emploi des adultes : la référente du projet et la
psychologue clinicienne qui a offert aux bénévoles son savoir-faire en analyse de la pratique.
Si l’on ajoute à ces 44 réunions formelles les 13 réunions officielles du Conseil
d’administration et du bureau, ce sont donc 57 réunions de bénévoles qui ont été réalisées
sur 12 mois, soit 5 réunions par mois en moyenne (sans compter les réunions publiques de
concertation).
Toutefois, exceptées les réunions de concertation autour du projet social, aucune réunion n’a
rassemblé les bénévoles de différents projets d’activités.
Les réunions de concertation ont mis en exergue plusieurs aspects du bénévolat au
centre social. D’une part, des aspects négatifs ressortent. Les bénévoles souhaitent être plus
informés de la vie du centre social, et regrettent la « disparition de la Newsletter », lettre
interne d'information qui a perdu progressivement sa régularité durant la période du projet.
La raison invoquée par les salariés est le « manque de temps ».
Certains bénévoles souhaiteraient également être plus visibles et reconnus : les membres du
Conseil d’administration déplorent ainsi sur la période « le manque de valorisation et de
remerciements des bénévoles ».
Enfin, si les bénévoles apprécient le « cadre souple » de leur action, et la « marge de
manœuvre » qu’ils peuvent avoir, trois autres types de problèmes sont néanmoins apparus,
et sont à prendre en compte :
L’un est dû à l’inadéquation possible entre les missions attribuées et les aspirations
d’habitants voulant être utiles et recherchant une efficience relative au temps libre qu’ils
donnent pour l’intérêt général. Lorsqu’il n’y a « pas assez eu de public par rapport aux
objectifs », lors d’un événement qu’ils ont organisé, ou, lorsqu’il y a eu un « démarrage
difficile, peu d’effectifs à l’accueil » de la ludothèque dans les débuts de son
développement, des habitants impliqués bénévolement ont ressenti de la « déception ».
Au même titre, sur l’accompagnement vers l’insertion des adultes, c’est « décourageant
pour les bénévoles s’il y a échec… ». L’absence de résultats perceptibles sur le court
terme peut donc être un facteur de démotivation.
.
32
Un second problème apparu relève de l’adéquation entre les compétences et les
missions des bénévoles. Ainsi dans le cadre de l’accompagnement vers l’insertion des
jeunes, des « bénévoles mal adaptés » à ce genre de mission ont été « démotivés »
(voir Partie 1.3.1.4 Accompagnement vers l’insertion et l’emploi).
.
Troisièmement, il est difficile de trouver des volontaires pour s’engager, en particulier
sur des actions de long terme, comme l’accompagnement à la scolarité. Malgré des
efforts toujours maintenus sur la recherche de bénévoles, un développement de la
communication externe en ce sens est à envisager.
.
Des aspects plus positifs du bénévolat ont été heureusement exprimés. Les
bénévoles sont d’abord généralement satisfaits des réunions : « Les discussions et travail en
groupe permettent l'échange, l'apport de conseils mutuels »…
L’implication des bénévoles est fortement appréciée par l’ensemble des acteurs et demande
à être encouragée. Les participants soulignent « la continuité de l'engagement des
bénévoles ».
A côté des actions impliquant chaque année des bénévoles, des projets sont nés
d’initiatives. Ainsi, des projets de solidarité ont été mis en place par les femmes de l’atelier
d’échanges, et par des groupes de jeunes, au profit des plus démunis. Les participantes uniquement des femmes- à l’atelier d’échanges ont témoigné lors des réunions de
concertation du fait qu’elles aient eu le « choix des projets collectifs » sur lesquelles elles se
sont impliquées. Le groupe a ainsi réalisé des « actions généreuses », notamment en
réalisant des créations de leurs mains « au profit des autres : école, ludothèque, CCAS,
Foyer des sans abris, handicapés… » Elles ont apprécié « la présence d'un professionnel,
qui aide à structurer le projet ».
Enfin, on note, à la fin de la période évaluée, une augmentation du niveau d’implication des
bénévoles, ne serait-ce que par l’augmentation du nombre de réunions les impliquant par an.
La progression dans la participation d’habitants à la mise en place d’événements est visible.
Au sein de la ludothèque, des habitants ont organisé chaque année depuis 2007 des
événements pour tous publics autour du jeu. De même, l’augmentation de la participation
des habitants à l’organisation de la fête annuelle du centre social de 2012 a été félicitée par
tous : « Une conception collective par les habitants, superbe ».
Ces projets d’événements ont demandé de plus en plus aux bénévoles,
accompagnés de professionnels, de participer activement à leur préparation. Les habitants
ont effectué des préparatifs matériels, des créations manuelles (affiches, fleurs en papier sur
l’ensemble de la fête…) et ont participé à la communication sur les événements. Ils ont aussi
été très actifs lors des réunions de conception, d’organisation des activités, de réflexion sur
la pédagogie, et de budgétisation. Ils ont enfin contribué à la mise en place et à l’animation
des événements.
Ces actions collectives conçues, préparées et réalisées ont permis aux habitants
d’éprouver « la fierté de l’aboutissement d'un projet ».
Ce dont les participants ont finalement témoigné, avec une grande satisfaction, c’est que le
centre social a permis de réaliser des projets favorisant la solidarité ou le lien social, en
accompagnant des personnes pour les imaginer, les organiser et les mettre en place.
Plus qu’un supplément d’âme, le bénévolat représente un apport nécessaire au
fonctionnement des activités, et une mission essentielle du centre social : l’implication et
l’engagement des citoyens pour le bien collectif.
33
2.2.3 EVALUATION DE LA GESTION FINANCIERE
La vente du bâtiment situé au 31 avenue du Docteur Terver en 2007 a généré une
recette de 650 000 €. Cette somme a été placée et utilisée depuis cette date de la manière
suivante :
Apurement des pertes cumulées avant 2003 :
Affectation des résultats d’exploitation :
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Frais de déménagement de Terver aux Sources :
Frais de déménagement du 22 au 31 avenue des Sources :
Intérêts suite au placement du produit de la vente :
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Convention avec Alliade Habitat pour le 31 avenue des Sources :
Travaux de remise en état du garage de Terver :
Mise aux normes de l’électricité des locaux du Pérollier :
Travaux de peinture des locaux du Pérollier :
Travaux de peinture dans le local de la Ludothèque :
Frais d’agencement des locaux du 31 avenue des Sources :
Achat d’outils pour le jardin de Terver :
Achat d’un minibus :
Surcroît en ressources humaines (secteur familles, réunions)
- 44 219 €
TOTAL
- 461 753 €
2 398 €
- 7 348 €
- 23 183 €
- 96 656 €
- 8 162 €
- 37 €
- 23 934 €
- 6 051 €
17 548 €
12 834 €
21 545 €
9 953 €
6 738 €
2 959 €
- 220 000 €
- 37 491 €
- 6 052 €
- 6 220 €
- 4 625 €
- 10 591 €
- 659 €
- 22 500 €
- 18 000 €
Il restera donc en 2020 un total de 188 247 € sur le produit de cette vente. Le cumul
des charges du centre social (hors dotation aux amortissements) est budgété à environ
880K€ Le solde de 188 K€ représentera donc un peu moins de 3 mois de fonctionnement de
la structure, ce qui compte tenu des aléas dans les versements des subventions, représente
un fonds de roulement nécessaire pour faire face aux dépenses (qui a plus de 70% sont
liées aux frais de personnel).
Solde du produit de la vente du bâtiment du centre ville
de 2007 à 2020
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
34
UTILISATION
DU PRODUIT DE LA VENTE
DU BATIMENT DE TERVER
2007
Vente batiment de Terver
2010
2011
2012
44 219 €
Frais de déménagement
-
23 934 €
2 398 € -
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
CUMUL
17 548 €
-
4 060 € -
1 991 €
- 29 985 €
7 348 € - 23 183 € - 96 656 € -
8 162 € -
37 €
- 132 988 €
2 959 €
71 577 €
12 834 €
21 545 €
9 953 €
6 738 €
- 220 000 €
Peinture locaux du Pérollier
Agencement locaux du 31
av. des Sources
Achats d'outils pour le jardin
de Terver
- 220 000 €
-
876 € -
3 108 € -
4 686 € -
4 686 € -
4 686 € -
4 686 € -
4 686 € -
4 686 € -
-
282 € -
756 € -
756 € -
756 € -
756 € -
756 € -
756 € -
-
160 € -
578 € -
578 € -
578 € -
578 € -
578 € -
-
279 € -
778 € -
778 € -
778 € -
778 € -
-
278 € -
1 236 € -
1 324 € -
1 324 € -
1 324 € -
-
659 €
3 812 € -
1 579 € - 37 491 €
756 € -
478 €
-
6 052 €
578 € -
578 € -
419 €
-
4 625 €
778 € -
778 € -
778 € -
495 €
-
6 220 €
1 324 € -
1 324 € -
1 324 € -
1 133 €
- 10 591 €
-
Achat d'un minibus
Surcroît en ressources
humaines (secteur familles,
réunions)
SOLDE DE LA RESERVE EN
FIN D'ANNEE
2013
- 44 219 €
-
Produit du placement de la
vente
Convention Alliade Habitat
31 av. des Sources
Travaux remise en état du
garage de Terver
Mise au norme éléctrique
locaux du Pérollier
Peinture local de la
Ludothèque
2009
650 000 €
Epurement pertes cumulées
avant 2003
Résultat d'exploitation
2008
650 000 €
-
4 219 € -
5 625 € -
5 625 € -
5 625 € -
1 406 €
- 22 500 €
- 18 000 €
601 793 €
607 279 €
605 641 €
518 938 €
290 920 €
285 395 €
255 054 €
659 €
- 18 000 €
241 307 €
227 560 €
35
213 813 €
204 285 €
196 163 €
189 826 €
188 247 €
188 247 €
Ci-dessous, les comptes de résultats réalisés de 2008 à 2011 et prévisionnels de 2012 et
2013.
DEPENSES
60 ACHATS
Alimentation et boissons
Fournitures d'activités
Pharmacie
Eau-électricité-gaz-chauffage
Carburant
Petit équipement - Matériel
Petit équipement Logistique
Produits d'entretien
Fournitures bureau et informatique
Alimentation - prestataires
61 SERVICES EXTERNES
Sous traitance
Locations immobilières
Locations mobilières
Charges locatives
Entretien réparations
Maintenances
Assurances
Documentation
Frais colloques, séminaires,conférences
Formation des bénévoles
62 AUTRES SERVICES EXTERNES
Personnes mises à disposition activités
Personnes mises à disposition entretien
Honoraires
Publicité publications
Cadeaux, pourboires, dons
Transports sur achats
Transports d'activités
Frais de déplacements bénévoles / personnel
Missions, réceptions
Frais postaux et télécommunication
Services bancaires
Cotisation
Frais de conseil/assemblée
frais de formation
63 IMPOTS ET TAXES
Taxes sur salaires
Particip. employeur à la format°profess.
Impôts locaux
Taxes diverses
64 FRAIS DE PERSONNEL
Salaires bruts
Charges sociales
Comité d'etablissement
Medecine du travail
65 AUTRES CHARGES DE GESTION
Charges diverses de gestion courante
66 CHARGES FINANCIERES
Agios bancaires
67 CHARGES EXCEPTIONNELLES
Charges exeptionnelles sur opération de gestion
Charges sur exercices antérieurs
68 DOTATIONS D'EXPLOITATION
Dotation aux amortissements
Dotation aux provisions
TOTAL DES CHARGES
RESULTAT
dont charges ou produits nets liés à cession de Terver
résultat sur exploitation courante
CR 2008
CR 2009
CR 2010
96 412
9 045
28 405
491
3 425
1 088
2 586
3 565,90
1 352
5 724
40 731
37 081
5 377
10 202
2 198
375
2 725
6 599
7 516
614
99 890
12 886
28 927
408
1 990
1 264
769
3 189
2 572
5 419
42 464
40 225
7 685
10 639
696
1 685
6 176
5 832
7 002
479
101 827
9 188
25 938
627
4 773
567
3 426
908
2 117
6 419
47 864
37 119
1 600
14 774
725
1 675
5 711
5 835
6 424
359
1 476
59 897
10 088
30
64 140
5 465
15
64 135
4 211
3 195
1 484
248
116
16 747
3 176
3 998
11 741
434
7 355
6 572
2 196
343
121
13 810
5 653
2 809
10 451
423
7 269
364
8 663
39 318
27 336
11 715
7 624
2 604
27
106
10 235
4 356
942
9 837
360
7 634
314
15 888
34 092
23 652
10 440
267
711 830
527 958
176 784
4 945
2 143
3
3
190
190
2 374
2 374
714 993
539 066
163 303
10 335
2 289
1 080
1 080
23
23
195
195
1 315
35 641
24 705
10 936
669 770
494 482
168 198
5 100
1 990
9
9
109
109
14 062
8 368
5 694
18 203
11 703
6 500
931 185
5 486
12 834
-7 348
CR 2011
CR 2012
BP 2013
973 146
31 616
20 568
11 048
985 080
112 914
11 509
36 342
411
3 876
796
2 904
7 240
3 073
3 382
43 381
38 034
6 315
12 075
538
2 720
1 677
5 959
7 022
374
0
1 354
53 664
3 669
2 126
3 555
1 254
178
551
9 546
2 781
1 288
9 076
388
7 229
446
11 578
33 199
23 877
9 272
0
50
624 982
464 402
153 438
4 578
2 564
0
0
0
0
220 368
220 000
368
15 720
6 881
8 839
1 098 882
112 490
16 036
40 479
365
5 248
723
1 350
2 935
3 182
4 029
38 143
38 073
0
14 747
1 152
4 659
2 623
6 503
7 083
490
0
816
64 230
5 363
0,00
4 131
1 009
75
66
19 276
4 640
2 410
9 153
481
7 290
330
10 007
34 058
22 753
8 605
2 500
200
596 503
436 978
153 107
4 272
2 146
1
1
2
2
45
45
0
22 369
12 246
10 123
867 770
107 134
11 069
32 291
973
8 710
2 703
2 306
1 460
4 100
3 546
39 975
38 985
0
17 029
1 500
4 100
2 549
5 886
7 100
555
0
267
48 008
6 042
0,00
4 030
1 000
75
30
11 597
3 020
1 200
9 800
400
7 200
400
3 215
38 488
24 000
11 789
2 650
50
627 452
461 587
159 102
4 617
2 146
0
0
0
0
0
0
0
15 985
15 985
0
876 053
-1 638
21 545
-23 183
-86 703
9 953
-96 656
-228 018
-219 856
-8 162
-8 485
-8 448
-37
-30 666
-30 341
-325
15 178
15 178
36
RECETTES
70 RÉMUNÉRATION DES SERVICES
Participation des usagers
Prestat° Services aux collectivités
Recettes animations/ repas
74 SUBV. DE FONCTIONNEMENT
ETAT
Ville Vie Vacances
Contrat Urbain de Cohésion Sociale
ACSE via ANCV
FONJEP/ Pôle emploi
CNASEA- Emplois aidés par l'Etat CAE
Région Rhône Alpes
CUCS - projets
CUCS - investissements
Aide à l'embauche d'un apprenti
Département du Rhône - C.Général
Convention Générale
CUCS et Spécifique
VILLE D'ECULLY
Subvention globale
Contrat Educatif Local
CEJ jeunesse
CEJ Petite enfance
CAF de lyon
PS clsh
PS EAJE
PS lape
PS acf
PS CLAS
CAF Ados
PS actions familles / VFS
Subvention Ville Vie Vacances
Subvention de Fonctionnement
Subvention Animation Globale
AUTRES SUBVENTIONS
Fondation de France
Fondation AG2R
Remboursement CIF
75 AUTRES PROD.GEST° COURANTE
Adhésions
cotisation AL
Participat° des associat° & partenaires
76 PRODUITS FINANCIERS
Produits Placement de la Vente
77 & 78 PROD EXCEPTION./ REPR.
reprise sur provision / prod.exceptionnels
Subventions exceptionnelles
dons
79 TRANSFERT DE CHARGES
TOTAL DES PRODUITS
CR 2008
CR 2009
CR 2010
CR 2011
CR 2012
BP 2013
174 864
173 328
1 345
191
748 638
69 758
147 557
144 858
2 553
146
712 671
62 620
17900
15240
154 235
151 906
1 567
762
692 831
33 697
2800
11000
151 937
149 886
736
1 316
671 912
24 173
3700
12100
3635,5
57602,22
10 000
10000
3633
48225,28
11 000
11000
3631,5
43748,48
13 000
13000
3631,5
4741,36
15 500
13000
2500
42 050
35000
7050
379 800
296400
11800
41 000
36 500
4 500
380 850
300 000
9 250
34 250
30 000
4 250
380 850
300 000
9 250
3631,5
16265,5
15 090
13000
625
1465
38 500
38 500
0
380 850
300 000
9 250
147 108
145 800
640
668
687 987
28 896
3540
9000
3264
3632
9460,4549
15 500
13000
2500
9600
62000
237 412
38 504
34 204
1 715
23 598
5 481
9 600
62 000
244 696
40 415
35 712
1 966
24 254
6 231
9 600
62 000
219 284
44 774
36 078
2 461
18 794
4 467
10 245
1 350
16 510
105 804
9 892
600
16 880
108 746
1 333
1 333
9 433
1 450
17 570
84 258
2 667
2 667
9 600
62 000
209 336
42 633
36 500
2 543
12 944
8 164
22 120
6 680
1 700
18 020
58 032
15 359
9 600
62 000
197 562
28 947
37 461
2 477
13 372
8 885
22 124
5 344
700
18 300
59 952
6 326
0
0
6 326
6 181
5 401
780
0
3 898
3 898
4 963
0
3 610
1 353
20 394
859 285
155 810
155 447
363
746 999
77 738
1000
15500
0
5 474
5 162
6 768
5 126
5 626
5 016
312
13 250
13 250
7 185
6 450
1 642
21 779
21 779
4 222
2 766
610
10 388
10 388
4 316
2 378
736
7 951
936 671
1 456
15 236
971 508
1 938
17 819
898 377
2 800
12 559
4 136
4 136
0
7 776
7 776
7 030
3 933
1 600
872
5 481
870 864
38 500
38 500
0
389 850
309 000
9 250
38 500
38 500
0
392 940
312 090
9 250
1 000
8 600
62 000
212 151
33 987
38 736
2 643
13 815
9 110
22 124
10 700
800
18 300
61 936
0
0
0
0
5 582
4 202
1 380
0
4 710
4 710
0
0
0
0
0
845 387
2.2.4 EVALUATION DE LA LOGISTIQUE ET LA COMMUNICATION EXTERNE
Lors des réunions de concertation sur l’évaluation des activités du projet en cours, les
habitants ont souvent mentionné des points négatifs et positifs relatifs à la logistique,
notamment au véhicule et aux locaux utilisés par le centre social, et à la communication
externe.
Le minibus
Concernant les points négatifs tout d’abord, le minibus 9 places du centre social,
actuellement vieux, a reçu de fortes critiques des utilisateurs, notamment de la part des
37
seniors : « On est mal assis, secoué, la ceinture de sécurité qui blesse, la porte latérale ne
se ferme pas, ce n’est pas confortable pour les ainés ». Les salariés ont également
mentionné lors de la réunion d’évaluation sur le pilotage et la logistique, un « minibus
dangereux ». Les seniors soulignent néanmoins en point positif « la navette » - un bénévole
achemine en minibus les personnes âgées ayant des problèmes de mobilité, de leurs
domiciles au centre social.
Début 2013, le Conseil d’administration a donc choisi d’acheter un nouveau minibus avec les
fonds propres de l’association.
Les locaux
Du côté des locaux, dans le quartier du Pérollier, ceux de l’accueil de loisirs 4-10 ans
du Collovrier, et celui du gymnase ont tous deux reçu des évaluations négatives : « des
locaux sales, insalubres » du fait des besoins en rénovation.
A l’accueil du Collovrier, les locaux représentent le point négatif pour les parents, qui
déplorent la saleté des murs, ainsi que l’aménagement des espaces ne permettant pas une
séparation entre les salles : il n’y a « pas de salle pour chaque tranche d'âge » et c’est
bruyant. Enfin, ils regrettent qu’il manque « de la verdure, des espaces verts ». Les jeunes
critiquent quant à eux « l’état du gymnase : insalubre et dangereux » du fait de sa saleté, et
surtout des fuites d’eaux venant du toit par temps de pluie. De nombreuses chutes sur des
flaques ont amené le centre social à fermer le gymnase chaque fois qu’il pleut.
Depuis fin 2011, une concertation s’est amorcée entre la Direction des activités éducatives,
sportives et culturelles de la Ville, le service de Protection Maternelle Infantile de la Maison
du Rhône, le Relais d’Assistantes Maternelle qui occupe aussi les locaux, et le centre social,
sur les travaux à faire dans les locaux du Collovrier. Les structures se sont accordées sur les
besoins prioritaires. Quelques temps après les réunions de concertation, la Ville a effectué
les travaux de nettoyage et de peinture. Les parents des enfants participant à l’accueil de
loisirs ont félicité les résultats de ces travaux, le local étant beaucoup plus agréable. Au
gymnase, la Ville a tenté des travaux mais n’est pas encore parvenue à réparer le toit.
Enfin, dans le jardin du centre social au centre ville, si la réfection du toit du garage a permis
de le sécuriser, l’entrée en pente du terrain demandera encore à être aménagée de manière
à assurer l’accessibilité des personnes à mobilité réduite.
Du côté positif des locaux, dans le quartier du Pérollier, la « ludothèque » a connu
des transformations en 2011, suite à de fortes critiques du public sur la saleté de ses murs.
Le centre social l’a entièrement repeinte avec les fonds de sa réserve et un apport de
l’association du Comité de gestion. Un autre local a été rénové par le centre social au
Pérollier en 2011. Il s’agit de l’espace qui hébergeait jusqu’en 2011, l’accueil du public et
quelques bureaux d’animateurs (le reste des bureaux se trouvant depuis 2007 dans le
quartier des Sources voisin du Pérollier). Lors du déménagement du siège du coté des
Sources, l’accueil du public et l’ensemble des bureaux ont été rassemblés au siège dans le
nouveau bâtiment. L’espace a pu être réaménagé (peinture, réfection du plafond, élimination
de cloisons, remise aux normes électriques) par le centre social (avec ses fonds propres)
pour servir uniquement aux activités. Il a été ainsi transformé en accueil de loisirs pour les
10-13 ans, servant aussi à des ateliers pour adultes. L’accueil de loisirs 10-13 ans était
jusqu’ici placé dans les locaux de la ludothèque. Cette dernière était ouverte en semaine
hors mercredis et hors vacances scolaires, ces deux créneaux étant utilisés pour l’accueil de
loisirs. La séparation des locaux a permis à la ludothèque d’ouvrir des créneaux horaires
également les mercredis et pendant les vacances. N’ayant plus à partager ses locaux, la
ludothèque a été également transformée en termes d’aménagement des espaces. Ces
nouveaux « horaires » et « l’ouverture pendant les vacances » ont été salués en réunion.
Les habitants ont enfin constaté que « les travaux » ont amené de la « propreté et plus
d'espaces ».
L’espace de la Farandole, bâtiment de la petite enfance où se trouvent le multi
accueil, l’accueil de loisirs 3-4 ans, le LAEP et des ateliers parent enfants, est quant à lui
toujours apprécié. Cet espace se retrouve dans les points positifs, parce qu’il est
« approprié » pour l’ensemble des activités s’y déroulant. De fait, de grands efforts sont
38
réalisés par l’équipe pour aménager les espaces selon la nature de l’activité. La
maintenance du local est gérée à la fois par la Ville et par Alliade Habitat.
Le nouveau siège au 31, avenue des Sources fait la quasi unanimité en matière de
satisfaction. De fait, « la salle atelier » à l’entrée « manque de lumière » et « est trop petite »,
ce qui « limite le nombre de participants aux ateliers d'activité manuelle (6) ». « La salle du
personnel » est aussi évaluée négativement par les salariés, vue sa superficie.
Pour le reste, d’après les habitants utilisateurs, la grande salle d’activités est « plus agréable
et moins sonore par rapport au 22 », « propre, spacieuse » les locaux sont « bien placés,
pratiques ». De plus, le siège du centre social est « plus visible ».
Fonctionnement
Le nouveau siège au 31, avenue des Sources pose quelques problèmes en matière
de fonctionnement. Des problèmes techniques de construction sont immédiatement apparus
(plafonds mal fixés, système électrique et de climatisation défaillants, problème de
sonorisation) au sujet desquels le proriétaire Alliade Habitat s’est retourné contre les
constructeurs.
Les charges du nouveau bâtiment sont plus importantes que dans l’ancien : elles coûtent
environ 7 400 € par an supplémentaires au centre social, comparé à l’ancien siège du 22,
avenue des Sources. Pour les salariés, comparé à l’ancien bâtiment il y a également un
« manque de place pour le stockage ».
Sur le fonctionnement, les salariés déplorent enfin « un manque de temps de travail pour la
logistique et l'entretien ». Depuis 2010, « il n’y a pas de chargé de logistique », à cause de la
baisse des capacités financières.
Si l’emménagement et l’ameublement ont été bien gérés par l’équipe, demandant une
charge de travail supplémentaire seulement temporaire, il est lourd au quotidien de gérer
l’ensemble du matériel sans poste de travail affecté.
La signalisation des bâtiments
Les habitants comme les salariés et les membres du Conseil d’administration
regrettent qu’il n’y ait pas encore de « signalisation des lieux du centre social », ni dans le
quartier Sources-Pérollier, ni en ville. A l’accueil, les habitants d’autres quartiers que les
Sources-Pérollier s’en plaignent régulièrement, ainsi que les nouveaux arrivants du quartier.
Il est toutefois prévu avec Alliade Habitat et la Ville d’y remédier.
La communication externe sur les activités
Les supports de communication externes ont été nettement améliorés, en particulier
grâce au nouveau poste de chargé de communication dans l’organigramme depuis fin 2010.
Les membres du Conseil d’administration soulignent notamment « les affiches valorisantes »
et la création d’une « charte graphique ». Les nouvelles plaquettes sont également très
appréciées. La nouvelle communication met en exergue tant la variété des activités, que les
images des participants et les logos des partenaires financiers. 65 articles de presse sont
parus dans le Progrès durant la période du projet actuel.
Cependant, si la communication s’est développée techniquement, d’une part, elle pallie en
termes d’ampleur de l’information. Des adhérents déplorent ne pas avoir accès aux
informations, notamment autour des événements et activités non régulières : Il y a « moins
de communication au centre-ville ». Les parents, lors du bilan des accueils de loisirs,
regrettent qu’il « manque de communication dans les écoles » et qu’il n’y ait « pas de lien sur
le site Internet de la mairie », pour accéder aux programmes des accueils de loisirs, ou aux
autres activités du centre social.
D’autre part, l’identité du centre social a encore besoin d’être reconstruite. Les membres du
Conseil d’administration déplorent qu’il n’y ait « plus de logo », le dernier ayant été
abandonné depuis 2011. Enfin, l’association « Le Kiosque et l’Arche Centres sociaux
d’Ecully », dont le titre est basé sur l’existence de deux agréments, demande à être
renommée.
39
2.3
BILAN ET PERSPECTIVES DES
ACTIVITES DU PROJET EN COURS,
PAR TRANCHES D’AGE
Ce projet social 2013-2017 étant le fruit d’un travail collectif mené par l’ensemble des
professionnels, répartis dans le projet actuel par « secteurs », définis par les tranches d’âge
concernées, nous avons choisi de réfléchir notre action d’une manière transversale à
l’ensemble des tranches d’âges touchées par le centre social. Ainsi, l’évaluation du projet
actuel, puis le diagnostic des besoins, puis les objectifs du projet social, sont présentés par
axes d’action : trois axes d’action communs à l’ensemble des projets d’activités (une
cinquantaine au total), et un axe pour le pilotage et la gestion de ces dernières.
Néanmoins, afin d’en clarifier la lecture, voici en guise d’introduction à l’évaluation
transversale des activités, une synthèse des projets mis en œuvre et leurs perspectives,
selon les secteurs par tranches d’âge définis dans le projet actuel 2008-2013.
2.3.1 PETITE ENFANCE 0 – 6 ANS
Le multi accueil est ouvert les lundis, mardis et jeudis de 8h30 à 17h30 durant les
périodes scolaires dans les locaux de la Farandole (quartier des Sources). En 2012, il
accueille 38 enfants par an, 11 enfants par demi-journée. Du fait de sa capacité réduite et du
travail de l’équipe (observation, écoute, analyse de la pratique régulière, réflexion constante
sur l’accueil des familles), il permet de proposer un accueil très personnalisé de l’enfant et de
sa famille. L’espace est pensé pour laisser à chaque enfant le plaisir de choisir ses jeux, ses
activités et ses occupations pour être autonome dans ses expériences. Ballons, jeux
symboliques, peinture, jeux de transvasement, et jeux d’extérieur favorisent l’éveil et le
développement de la psychomotricité fine. Entre les enfants commence l’apprentissage de
l’échange. Parallèlement, des temps ont été organisés avec les familles des enfants
accueillis : petit déjeuner, spectacle … Des temps d’activités ont été aussi mis en place en
partenariat : pique-nique avec le Relais d’Assistantes Maternelles, visite conviviale de l’école
maternelle du Pérollier…
Les accueils de loisirs 3-4 ans et 4-6 ans ont fonctionné les mercredis en période
scolaire, ainsi que tous les jours durant les vacances scolaires, sauf en août, de 8h à 18h,
dans les locaux de la Farandole pour les 3-4 ans, dans les locaux du Collovrier pour les 4-6
ans. Les principales activités d’animation réalisées ont été des activités manuelles découpage, collage, dessin, peinture, modelage (pâte à sel), cuisine, jardinage dans le jardin
du centre social, jeux de construction -, des jeux d’éveil sensoriel et artistique (jeux tactiles,
jeux musicaux, création de marionnettes…), des jeux chantés et dansés, et des activités
ludiques : Jeux de piste, jeux de société, jeux de motricité. Les enfants ont également réalisé
46 sorties par an et par tranche d’âge (au théâtre, au parc animalier…). Sur ces animations,
en 2012, on décompte 28 enfants en moyenne par jour, 56 enfants différents par an chez les
3-4 ans, 122 différents chez les 4-6 ans. Si les parents des 3-4 ans sont satisfaits des locaux
de la Farandole, ceux des 4-6 ans déplorent au Collovrier le manque de séparation des
espaces avec les plus grands. Enfants et parents sont toutefois satisfaits des programmes,
et souhaitent un maximum de sorties.
40
Partenaires techniques principaux des projets
Le service de Protection Maternelle et Infantile de la Maison du Rhône (coopération sur
l’accompagnement et le soutien des enfants et des familles, mise à disposition d’une
psychologue dans le cadre de la supervision des accueillantes), la bibliothèque des
Sources (co-organisation d’animations autour du livre), l’école maternelle du Pérollier,
les Relais d’Assistantes Maternelles, les acteurs du dispositif CEJ et du réseau petite
enfance de la Ville (concertation en réunions),
Partenaires financiers des projets
Caf (prestations sociales, subventions de fonctionnement et d’animation globale), Ville
(Contrat Enfance Jeunesse avec la Caf sur le multi accueil, subvention globale), CCAS
(aide aux familles sur les accueils de loisirs), Département (subvention droit commun).
Perspectives en bref
Les accueils de la petite enfance s’avèrent non seulement nécessaires comme modes
de garde, mais également facteurs d’éveil, d’épanouissement et d’apprentissage de
l’autonomie et du vivre ensemble.
L’espace des 4-6 ans reste problématique parce qu’intégré dans des locaux partagés
avec les plus âgés, et inconfortable. Sans solution à ce jour pour des locaux plus
attractifs et adéquats, l’aménagement de l’espace est à travailler particulièrement.
.
Les activités favorisant l’apprentissage de la parentalité et les échanges parents
enfants sont en plein essor et demandent à être continuées, en accord avec les besoins
décelés.
2.3.2 ENFANCE 6 – 10 ANS
L’accompagnement à la scolarité primaire a lieu 3 jours par semaine hors
vacances dans les locaux de la salle polyvalente des Sources. L’activité est encadrée par
des bénévoles accompagnés d’animateurs.
Jusqu’en 2011, les enfants du CP au CM2 étaient accueillis les lundis, mardis et jeudis sans
distinction de niveau. Les séances des lundis et des jeudis étaient organisées en deux temps
pour 2 groupes différents avec roulement : un 1er temps de 45 minutes dédié à l’aide aux
devoirs pris en charge par les bénévoles pendant qu’un autre groupe d’enfants était en
activités, un 2nd temps de 45 minutes autour de jeux pris en charge par les animateurs
professionnels du centre social pendant que l’autre partie du groupe était en « aide aux
devoirs ». Ce format a été jugé complexe à faire perdurer de l’avis des bénévoles et de
l’équipe d’animateurs professionnels. D’une part pour des raisons de locaux inadaptés et
bruyants (une grande salle et une petite pièce complémentaire pour deux groupes d’enfants,
l’un en aide aux devoirs l’autre en activités), d’autre part pour des questions de concentration
des enfants (mobilisés 1h30 entre les activités et l’aide aux devoirs après une journée
d’école). La séance du mardi était exclusivement consacrée à la réalisation d’activités.
Depuis septembre 2011, l’équipe s’est attachée à travailler le cadre des séances ainsi que le
rôle des parents. Ainsi l’activité du mardi s’est orientée vers une séance d’aide aux devoirs
en présence des parents (suite à une formation de l’équipe par le CREFE sur la place des
parents dans l’accompagnement à la scolarité en 2011 et à la rencontre du centre social de
Vénissieux menant une expérimentation similaire). Outre ces séances des mardis avec les
parents, les enfants sont accueillis par niveau les lundis et les jeudis par une animatrice et
l’équipe de bénévoles. Cette séance est plus courte que les années précédentes (45
minutes) permet aux enfants de mobiliser leur attention sans saturation de leur part (de 17h
à 17h45, accueil des CP, CE1 et CE2 ; de 17h45 à 18h30, accueil des CM1 et CM2).
27 enfants ont participé régulièrement à l’activité en 2012. Il est difficile d’évaluer l’impact de
cette action sur la scolarité des enfants. Si pour certains il est aisé de noter des progrès dans
41
l’apprentissage, pour d’autres, l’accompagnement à la scolarité permet de maintenir leur
niveau ou limiter les déficits d’apprentissage.
Si l’on déplore que les temps d’activités par enfant et par semaine aient été ainsi réduits en
séparant les tranches d’âges, cette réorganisation favorise un meilleur encadrement.
L’accompagnement par des bénévoles permet de construire des relations
intergénérationnelles. Ce projet permet enfin de favoriser, notamment les mardis, un
apprentissage par d’autres biais et l’implication des parents dans la scolarité de leurs
enfants. 90% des parents participent avec leurs enfants aux temps de rencontre individuels
trimestriels avec les bénévoles.
Les liens avec les établissements scolaires de la ville, et plus particulièrement avec l’école
du Pérollier, d’où viennent la quasi-totalité des enfants accompagnés, demandent à être
développés, notamment pour un accompagnement plus efficace des enfants en grandes
difficultés.
Les accueils de loisirs 6-8 ans et 8-10 ans ont fonctionné les mercredis en période
scolaire, ainsi que tous les jours durant les vacances scolaires, sauf deux semaines en août,
de 8h à 18h, dans les locaux du Collovrier.
Depuis septembre 2011, la tranche d’âge de cet accueil de loisirs du Collovrier a été
modifiée de 4-11 ans à 4-10 ans pour mieux répondre aux attentes des enfants et de leurs
parents. En effet, les enfants de 11 ans, intégrés aux groupes de la tranche d’âge 8-11 ans,
étaient plus difficilement stimulés de par leur participation à des activités communes aux
enfants de 8 à 10 ans, même si les animateurs tentaient de les responsabiliser ou de leur
donner des tâches plus complexes au sein du groupe.
En 2012, 186 enfants différents ont bénéficié des accueils de loisirs 6-8 ans et 8-10 ans, 32
en moyenne par jour. Sur les années 2008 à 2012, les effectifs ont été très fluctuants selon
les années et les périodes.
En 2012, on note une baisse d’effectifs par rapport aux années 2008-2011 sur le nombre
total d’enfants participants aux trois accueils de 3 à 13 ans : le nombre d’enfants différents a
légèrement baissé, de 13% de 2008 à 2012, en passant de 486 à 421 par an. Le nombre de
journées effectuées a quant à lui sensiblement varié entre 16 et 21 jours par enfant, 16 jours
par enfant étant décomptés en 2012.
S’il est difficile d’établir une analyse quantitative des accueils de loisirs en termes d’effectifs,
de plus en plus de parents témoignent à l’accueil de leurs difficultés financières, et
notamment pour assurer un mode de garde pour leurs enfants. Ainsi, plus qu’avant,
plusieurs familles nous ont rapporté avoir développé des modes de garde solidaires entre
parents, ou recourir aux services des grands-parents.
Les activités ont lieu pour une part dans les locaux et espaces extérieurs de l’accueil de
loisirs. Pour exemples :
 Activités artistiques et culturelles : création d’une comédie musicale, d’un conte animé, d’une
exposition de peinture, danse, gymnastique rythmique, théâtre et magie, jardinage dans le
jardin du centre social, ainsi qu’en partenariat avec la Ville, sculpture et conte animé …
 Jeux collectifs divers : grands jeux de piste, jeux de coopération, jeux sportifs, jeux autour de
l’imaginaire, jeux de découverte et d’apprentissage.
Les sorties ont lieu 2 fois par semaine pendant les vacances, et une fois par mois les
mercredis. Pour exemples :
 Sorties culturelles : théâtre, opéra de Lyon, auditorium de Lyon, musées, visites insolites de
Lyon, cinéma.
 Sorties sportives : basket ball, VTT, badminton, tennis, football flag, handball, lutte, patinoire,
accrobranche, escalade, ainsi qu’en partenariat avec la Ville, golf, tir à l’arc, enfin, piscine et
jeux sportifs dans le cadre des « mercredis sportifs » de la Ville.
 Sorties loisirs : parcs animaliers, babyland, bowling, jardinage au parc du Vivier…
 Sorties nature : lacs, parcs, grottes.
D’après leurs retours lors des bilans faits à chaque fin de période, (un par trimestre pour
les mercredis, un par semaine pour les vacances), les parents comme les enfants sont
satisfaits des activités d’animation réalisées. Outre la situation des locaux (partie 1.2.4 Bilan
42
de la logistique et la communication externe), ils apprécient qu’il y ait des activités aux choix
tous les matins, saluent la variété des programmes, et sont très demandeurs de sorties.
Les ateliers club pour enfants ont lieu une fois par semaine hors vacances et
réunissent 64 enfants par an en moyenne de 2008 à 2012, 46 enfants en 2012. Un atelier de
théâtre et deux ateliers de danse, l’éveil à la danse et la danse moderne, ont été maintenus.
L’atelier de comédie musicale a été supprimé en 2011, par manque d’inscrits.
L’atelier club slam a été organisé jusqu’en 2010, puis supprimé, par manque d’inscrits. A sa
place, l’atelier danse orientale pour les 8-12 ans a été mis en place depuis septembre 2010,
à la demande des jeunes.
Pendant l'année, ils ont pu acquérir des techniques artistiques simples et découvrir le plaisir
de la scène. Malgré la satisfaction des enfants, les intervenants ont parfois rencontré des
problèmes de discipline. Par ailleurs, les enfants des ateliers club ont été sensibilisés à la
discipline enseignée en se rendant à des représentations artistiques une fois par an.
A l'issue de l'année scolaire, les spectacles de théâtre et de danse réalisés par les enfants
ont permis aux parents de prendre conscience du travail réalisé tout au long de l'année, et
aux enfants d’être valorisés pour leur savoir-faire et leur témérité, également auprès du
jeune public. Beaucoup de parents ont participé à la confection des costumes et des décors
pour les spectacles.
La ville d’Ecully via la Direction des Activités éducatives, culturelles et sportives (activités
sportives en partenariat, logistique des spectacles à la Maison de la Rencontre), les
établissements scolaires-écoles du Pérollier, des Cerisiers, du Centre, de Charrière
Blanche, Ste Blandine, et Sacré Cœur- sur les animations de la ludothèque, la
bibliothèque des Sources (coopération par les conseils d’ouvrages, co-organisation
d’animations autour du livre), le service de Protection de l’enfance de la Maison du Rhône
(coopération sur l’accompagnement et le soutien des enfants et des familles), l’Institut
Paul Bocuse (jardinage), l’association le Désordre (atelier théâtre), le Comité de gestion
(logistique des spectacles à la salle polyvalente des Sources), les acteurs du dispositif
CEL – CLAS, et du Contrat Enfance Jeunesse (concertation en réunions).
Caf (Contrat Local d’Accompagnement à la Scolarité, prestations sociales, subventions
de fonctionnement et d’animation globale), Ville (Contrat Enfance Jeunesse avec la Caf
pour les espaces jeux de la « ludothèque », subvention globale), CCAS (aide aux familles
sur les accueils de loisirs), Département (subvention droit commun).
Les accueils de loisirs s’avèrent non seulement nécessaires comme modes de garde,
mais également facteurs d’épanouissement et d’apprentissage du vivre ensemble. Les
activités ponctuelles en partenariat avec les services de la Ville (activités sportives et
culturelles notamment) sont à pérenniser. La communication sur la commune autour de
leur existence et de leurs programmes demande à être développée. L’aménagement des
espaces demande à être travaillé. Des solutions sont à trouver dans ce domaine pour les
4-10 ans, en coopération avec la Ville.
Les ateliers club sont satisfaisants tant que les activités proposées répondent à des
demandes. Si l’ouverture culturelle et la créativité qu’ils favorisent demandent à être
poursuivies, les ateliers ne représentant toutefois pas un mode de garde, leur forme
d’organisation pourra varier.
Le projet d’accompagnement à la scolarité demande à être continué, en accord avec les
besoins décelés. Ce dernier projet, ainsi que celui de la ludothèque, permettent, en
particulier grâce à leurs évolutions depuis 2011, de favoriser le rôle et la valorisation des
parents, ainsi que l’épanouissement familial.
Enfin, la réforme des rythmes scolaires amènera dès septembre 2014 des évolutions
43
dans l’organisation des activités de loisirs. Pour être mise en place au bénéfice des
enfants et de leurs parents, la réorganisation devra être concertée entre les partenaires,
pour préserver les capacités de fonctionnement des établissements scolaires, des
services de la ville et du centre social.
.
2.3.3 ADOLESCENCE 11- 17 ANS
L’accueil de loisirs 11-16 ans est devenu accueil de loisirs 10-13 ans en 2011 a
fonctionné jusqu’en 2011 tous les jours durant les vacances scolaires, sauf deux semaines
en août, de 8h à 18h, dans les locaux de la ludothèque, elle-même fermée durant les
vacances. Depuis septembre 2011, suite au déménagement du siège, les bureaux d’accueil
du Pérollier ont été rénovés par le centre social pour déplacer en leur sein l’accueil de
loisirs. Ainsi depuis septembre 2011, cet accueil a fonctionné, en plus des vacances, les
mercredis en période scolaire.
Depuis septembre 2011, la tranche d’âge de cet accueil de loisirs du Pérollier a été modifiée
de 11-16 ans à 10-13 ans pour mieux répondre aux attentes des enfants et de leurs parents.
En effet, l’équipe a constaté que souvent, les parents appréhendaient les conséquences de
l’interaction de leur enfant de 11 ans avec des adolescents de plus de 13 ans, et le
considéraient mieux protégé au sein de l’ancienne tranche d’âge 8-11 ans au Collovrier.
Certains enfants de 10 ans, de par leur maturité, leurs intérêts, ou leurs habitudes familiales,
apparaissent plus stimulés par des interactions et des activités communes avec les enfants
plus âgés, qu’avec ceux âgés de 8 à 10 ans. Quant aux enfants de 14 ans et plus, ils ne
semblent pas intéressés par un accueil à la journée qu’ils considèrent pour les enfants.
En 2012, 57 enfants différents ont bénéficié de l’accueil de loisirs 10-13 ans, NB en
moyenne. Les activités ont lieu pour une part dans les locaux et espaces extérieurs de
l’accueil de loisirs. Pour exemples :
 Activités artistiques et culturelles : création d’un poème en slam sur une fresque peinte dans le
cadre du projet des 10 mots de la langue française, atelier cuisine, jeux de théâtre et magie,
jardinage dans le jardin du centre social, création d’un film court métrage, création d’objets et
déguisements, atelier graph, danse, peinture et en partenariat avec la ville, free art.
 Activités collectives diverses : grands jeux sportifs, jeux de société, quizz, enquêtes, jeu
Ultimate, ping pong, tournois de jeux vidéo, organisation de fêtes, jeux de coopération, jeux de
rôles, jeux de découverte et d’apprentissage.
Les sorties ont lieu 2 fois par semaine pendant les vacances, et une fois par mois les
mercredis. Pour exemples :




Sorties culturelles : Ebulliscience, musées, visites insolites de Lyon, cinéma, au planétarium…
Sorties sportives : patinoire, trottinette, accrobranche…
Sorties loisirs : Sorties au choix à organiser : bowling, Indoors Adventure…
Sorties nature : lacs, parcs, grottes.
D’après leurs retours lors des bilans faits à chaque fin de période, (un par trimestre
pour les mercredis, un par semaine pour les vacances), les parents comme les enfants sont
satisfaits des activités d’animation réalisées. Outre leur appréciation des locaux, ils
apprécient la variété des programmes, et sont très demandeurs de sorties, notamment
sportives et culturelles.
L’accompagnement à la scolarité secondaire a lieu 3 jours par semaine hors
vacances dans les locaux de la bibliothèque des Sources. L’activité est encadrée par des
bénévoles accompagnée d’animateurs. Cette action a lieu les lundis pour les 6ème, les mardis
pour les 5ème et 4ème, les jeudis pour les 3ème.
Cet accompagnement se réalisant au sein de la bibliothèque, les jeunes participant à cette
action peuvent emprunter gracieusement des livres.
44
39 enfants ont participé régulièrement à l’activité en 2012.
90% des parents participent avec leurs enfants aux temps de rencontre individuels
trimestriels avec les bénévoles.
L’accompagnement de projets ados a connu une très belle évolution sur la
période, prometteuse pour les futures actions du centre social sur cette tranche d’âge, mais
aussi sur les autres tranches d’âge, notamment sur les adultes. De 2008 à 2010, les
adolescents ont été mis à contribution sur l’organisation d’actions : réalisation de deux
concerts de slam, d’actions et de sorties favorisant la sensibilisation à l’environnement, de
deux tournois de foot, et en 2010, de 2 mini séjours en France. Des activités de loisirs
comme des sorties ponctuelles et le créneau de foot en salle une fois par semaine,
représentent des actions satisfaisantes pour les adolescents, mais elles sont difficilement
suivies de projets plus construits.
Ce n’est qu’en 2011 que le centre social développe sa nouvelle stratégie, au travers
du programme « A Nous les Projets ! » pour les 11-17 ans. Le principe du projet est
d’amener les jeunes à organiser eux-mêmes des projets successifs, selon leurs besoins,
leurs motivations et leurs évolutions. Grâce à la démarche pédagogique proposée et au
travers des différentes réalisations, ils sont amenés à concevoir et réaliser des projets d’une
ampleur progressive. Pour chaque projet les jeunes sont accompagnés par les deux
animateurs référents du projet au centre social, pour organiser collectivement leur
programme à travers des réunions de préparation. Durant ces réunions, les jeunes ont à
définir leurs objectifs, leur programme d’activités, leur budget, ainsi que des actions
d’autofinancement à mettre en place. Des outils pédagogiques ont ainsi été mis en place
pour pérenniser le projet : Travail en commissions, décisions collectives en réunions… Les
supports d’animation développés spécifiquement par les animateurs pour le programme «A
nous les projets» ont été conçus afin de favoriser l’expression de chacun et la prise de
décisions collectives. Pour chacun des projets, des ordres du jour « types » des réunions
d’adolescents sont progressivement construits depuis 2011 : deux réunions pour préparer
une sortie, six réunions pour préparer un séjour de trois jours.
La mise en place du programme «A nous les projets» a permis de renouveler une
dynamique auprès du public adolescent. 45 jeunes ont réalisé 11 projets en 2011, 84 jeunes
ont réalisé 23 projets en 2012. Parmi les 34 projets, 27 projets ont consisté majoritairement
en des sorties à la journée, et des temps conviviaux. 7 projets étaient des séjours de 3 jours,
en France mais aussi (pour la première fois à Ecully) en Europe : Espagne, Italie, Angleterre.
Ainsi, 28% des jeunes ayant participé à un ou plusieurs projets n’avaient jamais fréquenté le
centre social auparavant; 44% connaissaient le centre social sans pour autant participer aux
activités destinées aux adolescents ; 28% participaient déjà aux activités pour adolescents.
Ce projet a accueilli une grande mixité parmi les adolescents, habitant pour 48% d’entre eux
dans les quartiers Sources – Pérollier. 52% d’entre eux ont entre 11 et 13 ans, 48% entre 14
et 17 ans, filles et garçons étant respectivement représentés à 52% et 48%.
A noter la très forte mobilisation et implication des parents dans le cadre des séjours.
Au-delà de leur participation systématique aux réunions de présentation des projets par les
jeunes et des bilans, ils ont aussi été présents lors des six actions d’autofinancement mises
en place par leurs enfants.
L’espace projets au collège a été consolidé par un partenariat avec la Direction des
services éducatifs, sportifs et culturels, et le collège Laurent Mourguet. L’animateur du centre
social consacre une heure de présence hebdomadaire au sein de l’association des élèves du
collège, depuis 2011 en binôme avec un animateur des services de la Ville. L’espace collège
a développé sa méthodologie en s’inspirant du programme « A nous les projets ! », en
accompagnant les adolescents dans l’organisation de projets. 32 jeunes ont ainsi réalisé des
actions : mise en page d’une présentation des professeurs sur le site Internet du collège,
collecte des produits sanitaires pour le foyer de Notre Dame des Sans Abris, projet de
valorisation du skate-park d’Ecully par l’organisation d’une « jam session » - tournois de
trottinettes-…
45
Le local ados, quant à lui, pouvant accueillir une quinzaine de jeunes, était ouvert
tous les jours du lundi au vendredi jusqu’en 2010. Il a attiré, avant de fermer en 2010 faute
de fréquentation, des jeunes en bande désireux de jouer au baby foot ou au ping-pong, peu
disponibles dans cet espace pour s'ouvrir à d'autres activités malgré les invitations des
animateurs. Ce cadre n'a que très peu permis de faire émerger des projets de jeunes.
Le local ados a été ré ouvert depuis septembre 2011, seulement à raison de deux heures
par semaine. L’objectif spécifique de cet accueil est encore à définir plus amplement est à ce
jour d’identifier des jeunes pour leur proposer d’entrer dans la dynamique construite du
programme « A Nous les Projets ! ».
La ville d’Ecully via la Direction des Activités éducatives, culturelles et sportives (activités
ponctuelles en partenariat sur l’accueil de loisirs, espace projets au collège), le collège
Laurent Mourguet (espace projets, communication sur l’accompagnement à la scolarité) ,
la bibliothèque des Sources (coopération l’accompagnement à la scolarité par les
conseils d’ouvrages), le service de Protection de l’enfance de la Maison du Rhône
(coopération sur l’accompagnement et le soutien des enfants et des familles), les acteurs
du dispositif CEL – CLAS, et du Contrat Enfance Jeunesse (concertation en réunions).
Caf (programme d’expérimentation pour la mise en œuvre de projets élaborés par les
adolescents, Contrat Local d’Accompagnement à la Scolarité, prestations sociales,
subventions de fonctionnement et d’animation globale), Ville (Contrat Enfance Jeunesse
avec la Caf pour deux séjours de 3 jours, Contrat Educatif Local avec l’Etat pour l’espace
projets au collège, subvention globale), CCAS (aide aux familles sur les séjours et sur les
accueils de loisirs), Département (subvention droit commun).
Les accueils de loisirs s’avèrent non seulement nécessaires comme modes de garde,
mais également facteurs d’épanouissement et d’apprentissage du vivre ensemble. Les
activités ponctuelles en partenariat avec les services de la Ville (activités sportives et
culturelles notamment) sont à pérenniser. La communication sur la commune autour de
leur existence et de leurs programmes demande à être développée.
Le projet d’accompagnement à la scolarité demande à être continué, en accord avec les
besoins décelés, et avec la Convention cadre du département et de la ville sur la
prévention vis-à-vis de la jeunesse.
Parallèlement à l’accompagnement à la scolarité qui continue de montrer sa nécessité,
notre nouvelle stratégie d’accompagnement au montage de projets a d’ores et déjà porté
ses fruits et apparaît comme l’axe essentiel du secteur adolescents. Plus encore, nous
souhaitons que cette stratégie soit étendue aux autres tranches d’âge, notamment aux
adultes, jeunes et moins jeunes.
.
2.3.4 JEUNESSE 16-25 ANS
L’action en direction des 16/25 ans s’adresse prioritairement aux jeunes les plus en
difficulté des quartiers Sources-Pérollier. Elle a pour objectifs principaux de favoriser
l’autonomie, la responsabilité individuelle et collective des jeunes et de les ancrer dans la
citoyenneté. Les projets destinés à cette tranche d’âge ont été maintenus durant la période
du projet.
Une permanence et un travail de rue par un animateur référent des projets 16-25
ans continus ont été mis en place spécifiquement pour cette tranche d’âge. Ces temps
46
quotidiens ont pour buts, d’une part de communiquer avec les jeunes, les écouter, les
conseiller et les encourager, et d’identifier les jeunes ayant des difficultés spécifiques en
termes d’insertion. Ce travail d’échange et de « repérage » fait également partie de chaque
projet développé pour cette tranche d’âge. D’autre part, ce travail d’échange a pour but de
les accompagner dans des projets individuels et collectifs. Au total, en 2012, 240 jeunes
(dont 138 mineurs de 16 ans et plus, et 102 majeurs) sont rencontrés chaque année par ce
biais.
En termes de résultats, d’un côté, les échanges avec les jeunes permettent d’apaiser
des peurs ou des conflits, et leur apportent un soutien moral. Du point de vue de la veille
sociale, il ne nous est pas possible à ce jour de décrire précisément les problématiques
rencontrées et/ ou résolues sur les échanges avec les individus et groupes rencontrés. Des
outils de suivi retraçant en termes quantitatifs les problèmes et les solutions apportées sont à
mettre en place. Des liens réguliers ont eu lieu avec les partenaires, tantôt pour évoquer la
situation globale des jeunes rencontrés (notamment lors des réunions CUCS et VVV), tantôt
pour échanger sur l’évolution individuelle de certains jeunes, référés et suivis par plusieurs
partenaires (Maison du Rhône, Mission locale, Institut Saint Laurent). La formalisation de ces
liens partenariaux autour de cas individuels commence à mieux voir le jour en 2011, d’une
part avec la MDR dans le cadre de la Convention cadre sur la prévention de la jeunesse
entre Département et Ville, par un projet de rencontre hebdomadaire entre l’éducateur
spécialisé de la MDR et deux animateurs du centre social, référents de projets pour les
adolescents et pour les jeunes. D’autre part, avec la Mission Locale des Monts d'Or et des
Monts du Lyonnais, l’évolution du projet d’accompagnement vers l’insertion laisse envisager
une coopération plus efficace.
D’un autre coté, en termes d’activités, les projets suivants ont été mis en place avec
les jeunes rencontrés par le travail de rue, la permanence et le foot en salle.
Le projet de foot en salle et de médiation au gymnase du Pérollier a été mis en
place en concertation avec la Ville et la gendarmerie, et les acteurs institutionnels du CUCS
à l’aube du projet social. Cet accueil au gymnase 4 jours par semaine a des objectifs
communs avec l’action de travail de rue, à savoir échanger avec les jeunes, prévenir les
conduites à risques, identifier et référer des jeunes en risque d’exclusion, les accompagner
vers l’organisation de projets individuels et collectifs dans un autre cadre. L’action au
gymnase permet aussi aux jeunes d’avoir accès à une activité sportive, et limite l’occupation
des allées d’immeuble en soirée.
Les effectifs sont restés stables d’une année à l’autre de 2008 à 2012 : environ 200
jeunes (uniquement des jeunes hommes) fréquentent le gymnase chaque année. Si les
jeunes Ecullois représentaient en moyenne la moitié des effectifs, l’année 2012 marque un
tournant en termes de répartition géographique des participants : Sur les 186 jeunes qui ont
fréquenté le gymnase, 86 habitent le quartier Sources-Pérollier, 100 la ville de Lyon,
principalement le quartier de la Duchère de Lyon 9ème. Une autre évolution concerne l’âge
des participants, de plus en plus nombreux au-delà de 25 ans. Comme évoqué sur le local
ados, les animateurs rencontrent aussi sur cette action des contradictions entre la nécessité
d’encadrer et de laisser jouer, et la finalité du projet de médiation et d’accompagnement de
leurs projets. De plus, le terme de « prévention » attribué à cette action et en général aux
actions visant le public 16-25 ans dans le projet social actuel, ne doit pas être confondu avec
les compétences de l’éducation spécialisée, qu’ont notamment la Maison du Rhône. Le
centre social a eu ainsi tendance à tenter de pallier à l’absence d’éducateurs de rue en
soirée sur la ville, sans en avoir ni les compétences professionnelles, ni le mandat.
Enfin, si l’ensemble des règles collectives a été globalement respecté durant la
période du projet social, les évolutions ressentes de fréquentation du gymnase amènent des
risques avérés chez certains participants de non-respect des règles, et de violences entre
participants.
Début 2013, cette action (arrêtée temporairement en février suite à des actes de
violence) demande à être redéfinie et remodelée en concertation avec la Ville, la police
municipale et les autres acteurs institutionnels du CUCS.
47
Les chantiers de jeunes de 16 à 18 ans connaissent chaque année un succès
auprès des jeunes désireux d’avoir une expérience rémunérée de travail. Ils sont organisés
en partenariat avec les services techniques de la Ville, le CCAS, et le bailleur Alliade
Habitat, durant les vacances scolaires. Durant chaque chantier de 20h par semaine en
moyenne les jeunes se sont investis dans l’entretien des espaces verts et des locaux de la
commune, le rafraîchissement des parties communes des immeubles du patrimoine d’Alliade
Habitat, du travail de secrétariat, de déménagement et de rangement, ainsi que la
construction de cabanes à compost sur le quartier Sources-Pérollier.
Des réunions de préparation et de bilans faisant participer les jeunes concernés, sont
organisées pour chaque opération. Des temps d’échange ont été instaurés pendant chaque
opération pour créer une bonne dynamique de groupe.
Les retours des jeunes témoignent d’une prise de conscience de la réalité du monde
du travail et de la valeur de l’argent. Tous se sont sentis valorisés. Les règles établies ont été
respectées pour l’ensemble des groupes. Les jeunes impliqués ont été respectueux du cadre
et de l’engagement de départ. Les liens se sont créés avec d’autres jeunes, avec les
animateurs et les habitants. Le retour des habitants témoigne d’une valorisation de l’image
des jeunes. Si les jeunes considèrent les chantiers comme un moyen de gagner de l’argent,
le centre social et ses partenaires devront continuer à veiller à ce que cette action soit avant
tout éducative, et à ne pas la confondre avec une situation de travail.
Des actions de solidarité et de loisirs ont été mises en place ponctuellement
chaque année sur cette tranche d’âge. En vue d’une sensibilisation aux valeurs de solidarité
et de citoyenneté, les jeunes ont ainsi de 2008 à 2010 participé annuellement à une collecte
et distribution de vêtements pour des personnes sans domicile, en partenariat avec l’Armée
du Salut. En 2010, ils participent à une journée sur du handicap organisée par la ville
d’Ecully.
Par ailleurs, des temps d’activités de loisirs sont mises en place chaque année avec
les jeunes : Selon les années, trois à six sorties (ski, lac, match de football…), un à trois
temps de repas ou de visionnage des matchs de foot à l’écran, ainsi qu’un à deux tournois
de foot en salle inter quartiers, ont été organisés avec la participation active des jeunes.
L’accompagnement individuel vers l’insertion des jeunes de 16-25 ans,
anciennement nommé « coach emploi », a été évalué dans le cadre de la concertation sur le
bilan du projet social, en réunion avec les bénévoles et l’animateur concernés. Les propos
rédigés en italique entre guillemets sont la copie exacte de ceux écrits et validés par les
participants à la réunion.
L’équipe de bénévoles engagés sur le projet d’accompagnement vers l’emploi depuis
2006 a tenté de construire, dès 2008 un projet similaire à celui visant les adultes. Mis en
place dans le cadre du CUCS, ce projet visait donc des jeunes déscolarisés de 17 à 25 ans,
qui n’étaient pas ou plus suivis par les organismes d’insertion et qui manifestaient une
volonté de travailler. L’action a tendu à les accompagner dans un processus d’insertion, à
travers un soutien moral et un suivi personnalisé, par des bénévoles soutenus par
l’animateur référent. L’animateur a identifié les jeunes par le travail de rue, et a procédé à
leur accompagnement, avec le suivi d’un bénévole par jeune.
Des résultats quantitatifs positifs ont été obtenus : de 2008 à 2012, sur 51 jeunes
accompagnés dans le cadre de cette action, 21 ont trouvé un « job », un CDD ou sont entrés
en formation.
Toutefois cette orientation du projet a plusieurs fois mené les jeunes vers des emplois
et formations mal adaptés, des échecs, ou des solutions sur un court terme uniquement. Ce
projet du centre social n’a pu être pérennisé tel qu’il était mis en place. Deux raisons ont
conduit le centre social à arrêter cette action sous cette forme dès 2011.
D’abord, le projet était basé sur l’utilisation d’un réseau d’employeurs, permettant
d’offrir plus facilement un emploi, même précaire, aux jeunes en demande. Ce réseau
informel était d’abord composé de relations personnelles des bénévoles, du référent et du
directeur, l’idée étant d’employer dès 2010 une personne salariée pour le consolider en
48
allant à la rencontre des entreprises. Cette extension professionnelle de ce projet de réseau
informel a été arrêté par le centre social dès 2011, parce qu’il n’était pas élaboré d’une
manière réellement concertée avec les structures existantes sur le territoire, et notamment
avec la Mission Locale des Monts d'Or et des Monts du Lyonnais, implantée à Ecully,
association essentielle sur cette problématique. L’équipe engagée sur cette action au sein du
centre social considérait cette action cohérente avec les besoins et ressources du territoire,
en se basant à tort sur le fait que ces jeunes, souvent en rejet des institutions, n’étaient
inscrits dans aucun dispositif. Ce projet, ne prenant toutefois pas en compte le rôle et les
ressources de la Mission Locale (conseillers professionnels, réseau officiel d’employeurs…)
allait finalement à l’encontre de cette dernière. Le premier réseau informel de l’équipe a ainsi
commencé à s’essouffler dès 2010, et le centre social n’a embauché personne pour tenter
de le raviver. Ainsi, les bénévoles et l’animateur ont poursuivi leur action de soutien
individuel jusqu’en 2011, avec cette fois pour seule mission un rôle de valorisation,
d’encouragement, et de conseils, notamment pour soigner sa présentation pour un rendezvous professionnel.
Ensuite, les bénévoles ont formulé leurs difficultés à construire avec les jeunes une
relation de confiance. Ils se sont sentis découragés par leurs comportements : « non respect
du cadre, attente du travail clé en main, absence aux rendez-vous », « pas de retour des
jeunes, abandon ». N’ayant pas de travail à leurs proposer, ils ont trouvé trop difficile en tant
que non professionnels, d’accompagner des « jeunes insaisissables » et en demande
d’ « immédiateté » d’après le témoignage des bénévoles. Le manque de résultats et de
communication parrains /jeunes, engendre un sentiment d’inutilité chez les
accompagnateurs volontaires : « On a l’impression d'être inutile, c’est démoralisant », et un
« découragement chez le coach comme chez les jeunes ».
Les jeunes participants sont quant à eux, de fait, insatisfaits par ces
accompagnements non aboutis.
Depuis 2012, le projet d’accompagnement vers l’insertion des jeunes s’est réorienté
d’une part vers une mission de repérage et d’identification des jeunes non scolarisés, sans
emploi, et non-inscrits dans un dispositif d’insertion. D’autre part, les jeunes sont
accompagnés pour s’inscrire dans les dispositifs auprès de nos partenaires (Mission Locale
des Monts d'Or et des Monts du Lyonnais, service de prévention spécialisée de la Maison du
Rhône…). Ce travail est réalisé par le professionnel référent du projet. Depuis 2012, le
centre social consolide ses liens partenariaux autour de l’accompagnement individuel, pour
soutenir et référer les personnes d’une manière cohérente, selon les problématiques qu’elle
rencontrent.
Parallèlement, le centre social tentera dès 2013 d’amener ces jeunes identifiés de 17
à 25 ans vers l’organisation de projets collectifs, notamment de séjours, en se basant sur la
dynamique du secteur adolescents.
Les services techniques de la Ville d’Ecully, le CCAS, l’ACSE et le bailleur Alliade Habitat
(chantiers de jeunes), la Maison du Rhône, la Mission locale des Monts d’Or et des Monts
du Lyonnais, et l’Institut Saint Laurent (référencements de jeunes), les associations
Comité de gestion, Armée du Salut et Unis-cités (activités en coopération).
Caf et ACSE (dispositif Ville Vie Vacances pour les chantiers et des sorties), Caf
(subventions de fonctionnement et d’animation globale)
Département (subvention droit commun), Ville d’Ecully (subvention globale et CUCS pour
le foot en salle et l’accompagnement vers l’insertion), Région Rhônes-Alpes (CUCS Accompagnement vers l’insertion et foot en salle), ACSE (CUCS pour le foot en salle)
Le centre social doit maintenir des projets sur cette tranche d’âge, à condition de ne pas
tenter de se substituer aux autres acteurs du territoire. N’ayant pas les compétences de
49
nos partenaires dans les domaines de l’éducation spécialisée ou de l’insertion
professionnelle, le centre social veillera à orienter ses conseils auprès des jeunes sur le
référencement vers les structures compétentes. Si les échanges avec les jeunes méritent
d’être maintenus pour prévenir des risques de désaffiliation, la veille sociale qu’ils
permettent doit, pour être utile, rendre compte des problématiques rencontrées par des
outils de suivi. Le travail de lien dans la rue ne gardera sa pertinence que s’il prouve sa
justification non seulement par des actions réalisées, et des orientations de jeunes vers
les structures compétentes, mais aussi, par un suivi lisible des problèmes rencontrés par
la jeunesse. Un rendu compte de ce travail – par un décompte des problèmes rencontrésnous permettra à la fois de déceler des pistes de sensibilisation et de recherche des
partenaires appropriés sur le territoire (prévention des risques de violence, de
discrimination, de problèmes de santé, d’exclusion, etc), à la fois d’apporter des éléments
de veille sociale à nos partenaires institutionnels.
Le centre social devra ainsi mettre en exergue et consolider, auprès de ce public, ses
compétences spécifiques en termes d’accès à la population, de mise en lien, d’animation
sociale, et d’accompagnement de projets collectifs.
.
2.3.5 ADULTES ET SENIORS
Les ateliers club pour adultes (activités créatrices, peinture sur porcelaine, yoga,
sophrologie) ont accueilli leurs participants (67 personnes en moyenne entre 2008 et 2012,
56 en 2012) d’une manière hebdomadaire, hors vacances, durant l’ensemble de la période.
D’après leurs participants, ils sont source de détente, de créativité, d’apprentissage et de lien
social. Toutefois, les effectifs des participants tendent non seulement à baisser, mais
souffrent aussi de manque de renouvellement, tout comme les activités proposées ellesmêmes, d’une année à l’autre.
Le centre social a mis en place, durant la période du projet actuel, des permanences
de conseils et d’accompagnements de projets individuels, à travers un accueil régulier.
L’accompagnement individuel des adultes est réalisé principalement par l’intermédiaire de la
permanence d’une Conseillère en Economie Sociale et Familiale. Par ailleurs, une
permanence juridique par des avocats bénévoles offre des conseils.
Ces deux dernières actions n’ont pas pu être évaluées durant la concertation. Néanmoins
leur fréquentation (60 personnes rencontrées par la Conseillère en Economie Sociale et
Familiale et 88 entretiens auprès d’un avocat en 2012) montrent l’importance de leur
maintien.
Tout comme les permanences dédiées aux jeunes adultes, des outils de suivi retraçant en
termes quantitatifs les problèmes et les solutions apportées sont à mettre en place.
Le projet d’accompagnement vers l’emploi est mené par des bénévoles depuis
2006, auprès de personnes en grandes difficultés sociales. Il a été évalué dans le cadre de
la concertation sur le bilan du projet social, en réunion avec les bénévoles concernés. Les
propos rédigés en italique sont la copie exacte de ceux écrits et validés par les participants à
la réunion.
Pour les bénévoles, ces accompagnements individuels représentent « du lien social pour les
plus isolés ».Ce projet a été évalué positivement pour plusieurs raisons :
 D’abord, les bénévoles sont accompagnés eux-mêmes, via des réunions régulières,
par des professionnels du travail social et de l’insertion professionnelle. De fait,
l’accompagnement individuel est, d’après les bénévoles concertés, « difficile avec
des personnes très éloignées de l'emploi (venant du CCAS), ou avec des personnes
en difficultés psychologiques ». Grâce à des « partenariats solides » avec le CCAS
d’Ecully, le centre social de Tassin, l’entreprise d’insertion Icare, la Maison du Rhône,
et grâce à l’appui, au sein du centre social d’Ecully, de la Conseillère en Economie
50
Sociale et Familiale, des professionnels « pallient aux manques de connaissances
des dispositifs sociaux » des bénévoles.
 De plus, les bénévoles affirment avoir fait des « progrès par l’expérience, dans la
compréhension des problèmes des bénéficiaires, les connaissances techniques en
recherche d'emploi ».
 Enfin, la « clarification des objectifs, problèmes et possibilités » a amené « plus de
réalisme » dans l’accompagnement.
De 2007 à 2012, des résultats en matière d’insertion sont visibles pour 57% d’entre eux : 28
sur 53 ont trouvé un travail, dont 14 un travail adéquat (à leurs besoins et aspirations), 2 ont
trouvé une formation.
D’après les bénévoles, tous ont été soutenus par « le soutien moral, le partage d’expérience,
et les échanges » que permet l’action. Parmi les résultats positifs : « les bénéficiaires sont
(progressivement) plus à l'aise », « ils acquièrent de la confiance en eux, et une image
positive d'eux-mêmes ».
L’atelier d’échanges a vu ses effectifs passer progressivement de 22 à 8 personnes
de 2008 à 2012. Composé uniquement de femmes, il a permis aux adultes non seulement
de se rencontrer autour d’activités créatives diverses, mais aussi de monter chaque année
un projet collectif :
 Des actions de solidarité : création de bonnets pour les Petits Frères des Pauvres et
créations d’objets servant aux bureaux du centre social en 2009, d’objets en
cartonnage (pochettes à dessin, pots à crayons, tabliers et sacs) pour des classes
d’intégration scolaire de l’école du Pérollier et de Champagne au Mont d’Or en 2010.
 Des actions participant à la vie associative locale : création de décors pour un
spectacle de théâtre de l’association l’Art Scénic, participation à la fête des Dix mots
et à l’exposition des artistes du quartier Sources-Pérollier en 2010.
 Organisation de sorties collectives : week-end à Uzès en 2009, ballade en péniche
en 2010, week-end à Paris en 2012, ainsi que de nombreuses actions
d’autofinancement pour les réaliser : tenue de buvettes, création d’objets,
gourmandises et repas vendus sur le Marché de Noël ou sur les lieux d’activités du
centre social.
Si le créneau hebdomadaire proposé a accueilli un groupe qui a eu du mal à se renouveler
ces deux dernières années, il est important de garder un temps dédié aux adultes souhaitant
se mettre en projet.
L’atelier socio-linguistique propose des cours de français à 22 personnes par an
en moyenne de 2008 à 2012, 24 en 2012 (12 au plus par cours), venant des divers pays des
cinq continents. L’atelier, basé principalement sur le français oral, a été mené d’une manière
participative. Les cours sont basés sur de la discussion de groupe et des exercices d’écriture
et de grammaire selon le niveau du bénéficiaire. Des outils pédagogiques comme des cartes
géographiques et des livres sont également utilisés. Pour ceux qui ont atteint le niveau
demandé, ils sont accompagnés pour passer le DILF - Diplôme Initial de Langue Française-.
Une remise des diplômes par les élus de la Ville et du département a été organisée pour les
lauréats, ce qui a été très valorisant pour ces derniers.
L’atelier montre sa nécessité et ses limites de par une liste d’attente apparue depuis 2011
allant parfois jusqu’à 11 personnes. L’animation de l’atelier est complexe de par la diversité
des niveaux en langue française. Le centre social n’ayant pas les capacités financières pour
salarier un second intervenant, il devra avoir recourt à des bénévoles et/ou référer les
demandeurs vers d’autres communes.
L’atelier cuisine
Maintes fois durant la période du projet actuel, l’activité de cuisine a été un outil pour
permettre de créer du lien et des temps conviviaux, tout en apprenant des astuces et
recettes pour cuisiner sain et pas cher. Les ateliers avaient lieu à la Maison du quartier, au
51
gré des envies d’adhérentes et des occasions de cuisiner pour le repas des seniors, ou un
événement de l’association.
Depuis 2011, l’activité s’est structurée en un atelier par mois mis en place dans le cadre de
la politique de la Ville. L’activité est réalisée dans le nouveau siège du centre social, grâce à
l’acquisition d’une cuisine entièrement financée par la Région Rhônes-Alpes, qui a accepté
une demande de subvention d’investissement de 20000 € du centre social dans le cadre de
son aménagement.
Un projet de jardin partagé en partenariat avec le CCAS, a vu le jour en 2012 sur
le terrain du centre social au centre-ville, à destination des personnes au RSA. Il est né de
l’initiative d’un groupe d’habitants à la fois bénéficiaires d’un accompagnement du CCAS, et
adhérents du centre social, qui a fait la demande au centre social d’un accompagnement de
son projet de potager partagé par des personnes au RSA. L’action mise en place en
partenariat consiste à mettre à disposition de bénéficiaires du CCAS – pour un groupe de 5
personnes au maximum- une parcelle collective de 50 m2 sur son terrain de 600m2. Les
jardiniers accompagnés des deux structures ont créé une charte du jardin collectif,
s’organisent pour gérer le jardinage et la récolte d’une manière équitable, entretiennent
l’ensemble du terrain (tonte de la pelouse, etc.), et participent à un conseil de jardiniers
trimestriel avec les accompagnants des deux structures. Au-delà de la récolte de fruits et
légumes de qualité, ce projet permet aux usagers de développer leur lien avec autrui mais
également d’être valorisés dans leurs potentiels et leur estime de soi, tout en étant un outil
de maintien de leur insertion sociale.
Activités Seniors
Chaque mois, les seniors se sont retrouvés une fois autour d’un repas suivi d’un temps de
détente, une fois autour d’activités manuelles, et une autre fois devant un film. Chaque
année, deux sorties culturelles (représentations théâtrales ou musicales) ont également été
organisées dans l’année. Enfin, un nouvel atelier senior s’est mis en place, à l’initiative d’une
habitante adhérente et bénévole, pour proposer cette activité d’une manière autonome :
l’atelier relaxation s’est mis en place dès octobre 2011.
Comme les ateliers adultes, les adhérents participant aux ateliers spécifiques aux seniors
sont fidèles d’une année à l’autre. Le groupe de 28 personnes en moyenne sur les 5 ans
s’est peu renouvelé, mais légèrement agrandi en 2012 (34 personnes) notamment grâce au
nouvel atelier de relaxation et à une communication mieux relayée par les services de la
ville.
Le centre social touche néanmoins bien plus de personnes âgées, tant parmi les participants
aux activités adultes, que parmi les bénévoles. La population de la commune étant
vieillissante, l’association devra rester vigilante à l’accessibilité des activités aux seniors, tout
en maintenant des actions spécifiques pour ce public.
Les participants sont très satisfaits des activités régulières comme des sorties, qui leur
permettent de rencontrer les autres dans un cadre convivial. Le centre social assure le
déplacement d’une partie des seniors étant dans l’impossibilité de se rendre mobile sans
soutien vers le centre social ou les autres lieux d’activités. Outre son minibus, les moyens
utilisés à cet effet sont des véhicules personnels de salariés et de bénévoles. La majeure
partie des transports des seniors a été réalisée par l’un d’entre eux, bénévole, avec le
minibus. Le bénévolat demandera à être développé pour favoriser le lien social des
personnes âgées à mobilité réduite, à fortiori pour celles souffrant d’isolement.
Le CCAS (orientation de bénéficiaires, projets potager en coopération), la Maison du
Rhône (orientation de bénéficiaires), la bibliothèque des Sources (communication, mise à
disposition de locaux et conseils sur les ouvrages pour l’atelier socio linguistique)
Ville d’Ecully (subvention globale, CUCS pour l’atelier socio linguistique et l’atelier
52
cuisine), CCAS (projet potager), Département (subvention droit commun), Caf du Rhône
(subventions de fonctionnement et d’animation globale, animation collective famille),
ACSE (CUCS pour l’atelier socio linguistique et l’atelier cuisine)
Les activités d’accompagnement social (permanence CESF, potager partagé pour les
personnes au RSA, accompagnement vers l’emploi) sont pertinentes parce que réalisées
en partenariat avec les structures sociales du territoire (CCAS référent social des
personnes bénéficiaires du RSA, Maison du Rhône, le centre social de Tassin -référent
socio professionnel des bénéficiaires du RSA). La permanence d’avocats (conseils
juridiques) et l’atelier socio-linguistique (cours de français) sont au maximum de leurs
effectifs, ce dernier atelier demandant à être développé pour tenter de ne plus avoir de
liste d’attente.
Les activités pour adultes et seniors répondent à une demande de temps réguliers
d’échanges et d’activités collectives épanouissantes. Elles sont indispensables à la vie du
centre social, notamment pour les personnes les plus isolées, et favorisent pour tous des
rencontres amicales et/ou interculturelles. Elles permettent de sortir du quotidien, de se
détendre, s’exprimer, se conseiller, se soutenir. Par exemple, les participantes aux
ateliers club, aux ateliers d’échanges ou de cuisine - toutes des dames - apprécient ces
temps collectifs précieux sans tâche parentale ni tâche domestique à accomplir.
Une variété d’activités et de temps libres peut être proposée dans ce cadre, en fonction
des propositions d’habitants.
Il nous semble enfin essentiel de développer les actions permettant aux habitants de
s’investir dans la mise en place de projets collectifs. Les sorties et les animations locales
ont beaucoup plus de valeur et de saveur quand elles sont le résultat d’une initiative et
d’un travail de groupe. Le centre social souhaite développer l’axe d’accompagnement à la
conception et l’organisation d’actions, pour permettre à tous de s’investir, coopérer,
mettre en œuvre ses qualités et se projeter ensemble dans l’avenir.
.
2.3.6 FAMILLES ET TOUT PUBLIC
Le Lieu d’Accueil Enfants Parents (LAEP) est ouvert aux enfants de 0 à 3 ans,
accompagnés de leur(s) parent(s), les vendredis matins (hors vacances) dans les locaux de
la Farandole. Il accueille en 2012 en moyenne 17 enfants et parents par séance, et au total
110 enfants et parents. L’espace de jeux est aménagé spécialement pour que les enfants
puissent jouer librement avec ou sans leur(s) parent(s) mais toujours sous le regard de ce(s)
dernier(s). Les enfants peuvent expérimenter la socialisation en toute sécurité. Les parents
peuvent jouer avec leur enfant, l’observer et échanger avec les autres parents. Ce lieu
favorise des échanges interculturels mais aussi des prises de conscience autour des
objectifs de l’éducation parentale. Les mères expriment leurs difficultés d’être parents, se
donnent des conseils mutuels et en reçoivent des accueillantes professionnelles.
Le pôle animation de la petite enfance consiste en des temps entre parents et
enfants de moins de six ans autour d’activités organisées et animées, à l’inverse du LAEP.
En 2011, le pôle animation a été nettement structuré et développé, grâce à un grand
investissement de l’équipe engagée sur la petite enfance. Les activités ont été réalisées
d’après les demandes des habitants, pour permettre aux parents d’offrir à leurs enfants des
expériences originales d’éveil et de découvrir des techniques réitérables à domicile. Trois
types d’activités sont mis en place : l’atelier des vendredis après-midis (tous les vendredis
hors vacances scolaires) propose des activités par séries de 6 séances aux familles : Eveil à
la musique, psychomotricité et massage de bébés, contes pour bébés, éveil corporel…
Enfin, des animations ont été organisées une fois par période de vacances scolaires : bac à
riz géant, peinture, animation ludothèque, confections de déguisements et de marionnettes…
53
Le centre social a enfin mis en place des rencontres autour d’informations et d’échanges sur
des sujets comme les limites, l’alimentation et le sommeil chez l’enfant, ainsi que deux temps
forts par an : le spectacle de fin d’année et le carnaval de la petite enfance, mis en place en
partenariat avec les RAM d’Ecully et l’école maternelle du Pérollier.
Sur ces animations autour de la parentalité, on décompte 386 participants cumulés (parents
et enfants) en 2012, sans compter le carnaval qui a rassemblé environ 300 personnes.
L’atelier parentalité en partenariat avec la Maison du Rhône est destiné aux
familles bénéficiaires de la MDR animé au centre social par les professionnels des deux
structures chaque mois depuis janvier 2011. Il permet aux enfants et parents de se retrouver
dans un climat convivial : créations de brochettes de fruits, de balles de jonglage, théâtre
d’ombres chinoises, ateliers cuisine, ateliers jeux.
Sorties familiales
En moyenne, 5 sorties familiales par an rassemblant 200 adultes et enfants ont été
organisées. Ces sorties sont très appréciées et demandées, parce qu’elles permettent de
partager une journée de découverte d’un lieu ou d’une activité en famille, mais aussi entre
adultes et enfants, entre diverses familles issues d’un même quartier ou de quartiers
différents.
L’accompagnement aux vacances des familles a permis à 81 familles sur cinq ans
d’organiser un séjour. Cela grâce à une aide financière et un accompagnement pour faire
des économies, choisir le lieu et le programme d’activités, en fonction du budget disponible.
Ce projet valorise les parents vis-à-vis de leurs enfants et leur permet de découvrir ce
bonheur des vacances que les autres connaissent. Cette action connaît les résultats
pédagogiques de l’accompagnement de projet (structuration, projection dans l’avenir) et
renforce les liens familiaux par des souvenirs inoubliables.
La ludothèque a connu un développement fulgurant de par la multiplication de ses
interventions et de ses effectifs. La ludothèque est ouverte au public à raison de 7h30 par
semaine (en dehors des vacances scolaires) les mardis, mercredis et jeudis. Depuis
septembre 2011, elle a aussi ouvert ses portes durant les vacances scolaires suite aux
demandes des adhérents utilisant la ludothèque, à raison de 7h par semaine, les jeudis et
les samedis. Pour pouvoir ouvrir la ludothèque pendant les vacances, le centre social a
déplacé l’accueil de loisirs 11-14 ans (qui se tenait durant les vacances dans les locaux de la
ludothèque) vers un espace rénové en août 2011 qui lui est à présent dédié (le local
adjacent, anciennement le local d’accueil et des bureaux du Pérollier). La ludothèque occupe
à présent pleinement son local. Suite aux demandes et propositions des bénévoles et des
adhérents utilisant la ludothèque, cette dernière a été également rafraîchie, repeinte et
rééquipée durant l’été 2011. Des espaces dédiés à la petite enfance, l’enfance, et les
familles ont été créés.
La ludothèque s’est enfin rendue mobile en se déplaçant auprès des enfants de la ville pour
mettre en place des animations jeux, dans les écoles, à la bibliothèque, dans le parc du
Vivier et dans le parc des Sources.
Ainsi, en 2012, la ludothèque a permis à des personnes de tous âges de jouer ensemble :
135 participants à l’intérieur de son accueil, 846 participants sur ses interventions
extérieures.
Des événements pour toutes les tranches d’âge ont été enfin développés durant la
période du projet actuel, avec un investissement croissant de bénévoles pour les mettre en
place. Les bourses annuelles aux jouets et aux vêtements rassemblent 200 personnes par
an dans un cadre convivial. La ludothèque a développé ses après-midis et soirées de jeux
qui ont fait jouer ensemble 272 participants en moyenne par an de 2009 à 2012. La fête
annuelle du centre social connaît un grand succès, en impliquant des bénévoles dans sa
mise en place, et, depuis 2011, dans sa conception et sa préparation. Cette dernière
54
transforme le stade des Sources en rassemblant environ 400 personnes dans une ambiance
joyeuse, autour de stands variés : buvette, barbecue et gourmandises, jeux anciens et jeux
de kermesse, construction de la ville d’Ecully en legos, fresque collective, tours de poneys,
lâcher de ballons, bal…
L’association du Comité de gestion du quartier Sources-Pérollier (soutien logistique), la
Maison du Rhône (co animation des ateliers parentalité, communication auprès des
habitants), les RAM d’Ecully et l’école maternelle du Pérollier (participation au carnaval
de la petite enfance), L’école maternelle du Pérollier, l’école des Cerisiers, l’école
primaire Charrière Blanche, l’école Ste Blandine, l’école du Centre, l’école-collège Sacré
Cœur, le RAM le petit Dom, la bibliothèque des Sources (co-organisation dans le cadre
des interventions extérieures de la ludothèque).
Ville (Contrat Enfance Jeunesse avec la Caf sur le LAEP, le pôle d’animation de la petite
enfance, et les espaces jeux parents-enfants de la ludothèque, et subvention globale),
Caf du Rhône (prestations sociales, subventions de fonctionnement et d’animation
globale/animation collective famille, dispositif Vacances Familles Solidarité), Département
(subvention droit commun).
Les activités favorisant l’apprentissage de la parentalité et les échanges parents enfants
sont en plein essor et demandent à être continués, en accord avec les besoins décelés.
Si les hommes sont présents lors des événements, moins de 5% des parents qui
participent aux activités mises en place avec les enfants (ateliers autour de la parentalité
et sorties familiales) sont des hommes. Le centre social devra tenter de développer la
mixité hommes-femmes en étant plus à l’écoute des hommes pour faire des propositions.
Une plus grande participation des hommes aux activités favorisera une plus grande
implication de ces derniers en tant que parents. Enfin, en général, les activités familiales
doivent permettre aux parents d’être valorisés aux yeux de leurs enfants.
La ludothèque, fort de son succès, demande à être officialisée comme telle, par l’entrée
de la référente en formation de ludothécaire. Le jeu est décidément un outil clé du centre
social pour tous les publics. Les sorties familiales et les événements favorisent les liens
sociaux et familiaux, en permettant à tous de sortir du quotidien et de s’amuser
ensemble.
En plus de la mixité entre femmes et hommes, le centre social veillera à faciliter à travers
ses actions la mixité intergénérationnelle, mais aussi la mixité socioculturelle, notamment
en invitant les habitants de différentes zones d’habitation. Le partage d’activités
communes permet à tous de dépasser les différenciations culturelles et les clivages, et
aide à une meilleure compréhension de l’égalité des droits et des devoirs.
.
55
2.4
EVALUATION TRANSVERSALE DES
ACTIVITES DU PROJET EN COURS
Onze réunions publiques d’évaluation du projet actuel 2008-2013 se sont déroulées
uniquement avec des habitants - 201 au total- ayant directement participé aux activités du
centre social ces dernières années, pour évaluer la pertinence des actions réalisées (cf.
partie 1.1.2.1 : Auprès des habitants, adhérents et bénévoles, et partie 1.1.2.4 : Méthodes
participatives utilisées pour animer les réunions de bilan).
Pour rappel, ce programme de réunions ne concernait que le bilan du projet social actuel, les
réunions sur le projet futur (2013-2017) étant prévues lors des réunions de concertation
ultérieures. Parmi les 513 opinions exprimées et validées collectivement par les habitants
lors de ces réunions, 308 concernaient le contenu des activités durant la période du projet : à
savoir, ce que les activités ont apporté ou apportent aux personnes, les activités que les
participants ont préféré, moins aimé, ce qui leur a manqué….
Globalement, sur l’ensemble des réunions, les participants de tous âges ont exprimé
des opinions très concordantes, qui nous ont permis d’ores et déjà de nous éclairer sur ce
qu’ils recherchent dans le centre social, ce qu’ils en attendent, et combien le projet actuel
répond à ces attentes.
D'une manière générale, le public de tous âges est satisfait des activités animées
durant la période du projet. Les participants soulignent d’abord, sur l’ensemble des actions,
« l'amabilité des personnes qui reçoivent », « les bonnes relations avec l'équipe » et les
« rapports de confiance entre les animateurs et les jeunes et les parents ». Tous les
participants aux réunions reconnaissent l’adaptabilité, « la disponibilité », « la curiosité et
l’implication » de l’équipe, composée de « très bons animateurs ». Ils apprécient enfin sa
stabilité, et « la continuité des activités grâce à l’équipe fixe ». Les adultes approuvent que
les intervenants du centre social soient « exigeants » quant à l’apprentissage. Les enfants
eux-mêmes évaluent en positif, à l’accueil de loisirs, « la gentillesse des anims mais aussi la
sévérité ». Les parents évaluent enfin positivement que « les animateurs motivent les jeunes
pour faire démarches et projets ».
Concernant les valeurs que les activités du centre social inspirent aux habitants, les
participants soulignent « la laïcité : pas de différence quelles que soient les origines, la
religion ». D’après l’exercice sur les mots clés des actions lors de chaque réunion de bilan,
les mots les plus significatifs du projet actuel d’après les habitants, c’est-à-dire ceux qui sont
ressortis le plus souvent au travers des évaluations des différentes actions, sont, par ordre
décroissant :











Le partage,
La rencontre,
La convivialité,
l’épanouissement,
L’écoute,
La participation active,
La solidarité,
L’autonomie,
La tolérance, l’engagement,
La parentalité, l’insertion professionnelle, la citoyenneté,
La lutte contre l’exclusion, et la réussite éducative.
56
Parce qu'elles apprécient la qualité de la majorité des activités, les personnes
souhaiteraient voir leur fréquence augmenter : plus de sorties, et plus d’heures d’ouverture
sont demandées. Le projet d’accompagnement vers l’insertion des jeunes a dû être
abandonné par manque de cohérence (voir détail partie 1.3.1.4 Accompagnement individuel
vers l’insertion). Quelques ateliers se sont essoufflés en matière d’effectifs, non renouvelés.
C’est le cas d’un atelier hip hop pour les jeunes, remplacé par de la danse orientale. C’est
aussi le cas de certains ateliers adultes, qui demandent à être réadaptés.
L’accueil de loisirs a perdu 13% du nombre total d’enfants inscrits en passant de 486
à 421 de 2008 à 2012.
Toutefois, sur l’ensemble, on remarque une augmentation globale des effectifs du
public du centre social. Si le nombre de familles adhérentes reste stable - 456 adhérents en
moyenne, 491 en 2012-, le nombre de participants additionné sur l’ensemble des activités a
été en grande augmentation, passant de 2248 participants en 2008, à 3229 en 2012.
57
Nombre d'individus bénéficiaires des activités
du centre social de 2008 à 2012
(hors fête du centre social, carnaval de la petite enfance et spectacles
des ateliers club enfants)
ACTIVITES
2008
2009
2010
2011
2012
Multiaccueil 1-3 ans
Accueil de loisirs 3-13 ans
Ateliers club enfants
Accompagnement à la scolarité primaire
Interventions de la ludothèque (enfance)
50
486
75
45
34
48
487
82
39
277
48
464
67
33
474
45
437
50
33
601
38
421
46
27
522
TOTAL ENFANTS
690
933
1086
1166
1054
Atelier club ados
Accompagnement scolaire secondaire
Séjours et sorties ados et jeunes
Foot en salle
Espace projet collège
Travail de rue
Chantiers jeunes
Autres projets ados
Accompagnement vers insertion jeunes
26
43
28
214
60
200
30
12
5
14
47
50
260
43
150
28
10
10
19
42
41
201
17
171
47
0
15
16
41
79
226
28
170
36
0
21
12
39
113
186
31
240
30
0
20
TOTAL ADOS JEUNES
618
612
553
617
671
Accompagnement aux départs en vacances
Temps d'accueil et d'échanges
Sorties familiales
Atelier sociolinguistique
Bourses
Permanence CESF
Fête de noël et pole animation (hors carnaval)
Atelier parents-enfants avec la MDR
Permanences avocats
Accompagnement insertion adultes
Activités seniors
Interventions de la ludothèque (maison de retraite)
Jardin d'insertion
Animation au jardin
Atelier cuisine bien être
Ateliers club adultes
LAEP
Ludothèque accueil
Soirées jeux
Panier vert
67
22
270
18
200
0
0
62
20
268
22
200
0
0
85
18
117
20
200
116
50
74
16
116
26
170
116
462
81
8
23
0
84
10
28
38
79
20
28
42
82
20
25
42
76
78
82
0
15
87
98
80
339
12
79
125
136
160
15
71
99
194
306
13
56
8
120
24
200
60
77
50
88
25
34
68
3
46
47
56
110
135
284
13
TOTAL ADULTES ET FAMILLES
940
1348
1290
1832
1504
2248
2893
2929
3615
3229
TOTAL PARTICIPANTS
Les résultats des réunions participatives d’évaluation, déclinés en ces trois axes
majeurs, ont confirmé les réflexions partagées avec les partenaires du centre social lors des
réunions inter partenariales régulières, sur les besoins des habitants sur le territoire. Ces
58
résultats corroborent les différentes analyses formulées lors des réunions de travail entre
acteurs institutionnels et associatifs, dans le cadre du Contrat Enfance Jeunesse, du Contrat
Urbain de Cohésion Sociale, du Contrat Educatif Local, et du dispositif Ville Vie Vacances.
Ils sont aussi cohérents avec les conclusions des différents travaux de réflexions sur le
territoire, tels que la convention Cadre entre la Ville et la Maison du Département sur la
prévention pour la jeunesse de 2011, l’enquête « Ecoute habitants » auprès des locataires
du quartier Sources-Pérollier mise en place par le bailleur Alliade Habitat et la Ville en 2011,
et des ateliers « Ecully 2020, imaginons ensemble l’avenir d’Ecully ! » de la ville en octobre
2012 et février 2013.
En interne, au sein de l’équipe de professionnels et de bénévoles du centre social,
les résultats de ces réunions n’ont pas non plus été inattendus par rapport à la connaissance
qu’a l’équipe travaillant en face à face avec le public. Néanmoins, ils permettent de rendre
compte sous la forme écrite, grâce à la rédaction des opinions formulées, de ce qui était
compris par tous sans être partagé entre intervenants, ni communiqué formellement.
Enfin, du côté des habitants, malgré une participation quantitative fluctuante en
termes d’effectifs aux réunions, la participation qualitative a atteint ses objectifs. Chacun a pu
exprimer son point de vue d’une manière libre et transparente. Le cadre de confiance des
réunions a même pu, au-delà de nos attentes, mettre en lumière des ressentis à la fois
intimes et partagés par l’ensemble des participants.
Après analyse des réunions de concertation,
donc, nous pouvons dégager trois axes qui
ressortent comme des métronomes des critiques
positives et négatives de chaque activité interprétée
par les habitants. Ces trois axes, plus ou moins
développés selon les projets d’activités, ressortent
comme ce que les habitants ont apprécié parmi les
activités des quatre dernières années du centre
social et/ou attendent actuellement du centre social.
1er axe :
Découverte, apprentissage
et implication collective
nd
2 axe :
Lien social, échanges, loisirs entre habitants et
insertion sociale.
ème
3
axe :
Lien familial : temps partagés parents-enfants et
échanges sur la parentalité.
59
Entre ces trois axes, décrits ci-dessous, se
dessinent naturellement des complémentarités et
des interactions. D’après les opinions exprimées par
les habitants, les activités du projet actuel ont été
appréciées ou attendues parce qu’elles répondent
tantôt à l’un des trois axes, tantôt à deux d’entre
eux, tantôt aux trois simultanément.
Les propos rédigés en italique entre guillemets sont la copie exacte de ceux écrits sur
les affiches, validés par les participants des réunions après avoir été proposés oralement,
lors des réunions des habitants sur le bilan.
2.4.1 1ER AXE : DECOUVERTE, APPRENTISSAGE ET IMPLICATION COLLECTIVE
D’après les réunions de concertation autour du bilan du projet actuel, les participants
de tous âges ont particulièrement apprécié les activités du centre social qui leur ont permis
d’apprendre, de découvrir (des méthodes, des connaissances, des cultures et des lieux), de
s’impliquer dans des projets collectifs et dans la vie sociale.
2.4.1.1 Apprentissages et développement de l’autonomie
Tout d’abord, « l’apprentissage » est revenu comme un résultat positif des activités,
sur l’ensemble des tranches d’âge. Ce résultat concerne d’abord l’accompagnement à la
scolarité, dont les bénévoles soulignent l’intérêt pour les participants écoliers et collégiens :
la « mixité entre aide aux devoirs et apprentissage par d'autres biais », est positive pour la
méthode, la concentration, les capacités, l’organisation et le développement ». Cette action a
d’ailleurs connu un développement qualitatif dans son organisation durant le projet social
actuel. Les participants apprécient son évolution vers un suivi plus particulier des élèves et
une plus grande implication des parents dans l’apprentissage de leur enfant. Au sein de son
organisation, le bilan de fin de trimestre (parent-enfant-bénévole) a des résultats positifs en
terme de suivi et d’évolution des élèves. Depuis 2012, des liens commencent à se créer
avec certains établissements scolaires, pour référer des jeunes ou échanger autour de leur
suivi, notamment dans le cadre du projet de prévention du décrochage scolaire défini par le
Département et la Ville.
Ce résultat concerne également l’atelier socio linguistique pour les personnes ne
maîtrisant pas le français. « Beaucoup de personnes sont venues là et ont progressé ».
Les bénéficiaires de l’atelier socio linguistique témoignent de l’utilité de la langue au regard
de leur insertion sociale au quotidien. Ce qui leur est le plus utile, c’est « le vocabulaire » :
« pour la vie de tous les jours », « pour les achats, en famille, les panneaux de circulation »,
et enfin « pour le travail, et passer le permis ».
Ensuite, les chantiers de jeunes, organisés dans le cadre du dispositif Villes Vie
Vacances sont appréciés par leurs participants parce qu’ils permettent l’ « acquisition de
savoir-faire ».
Enfin, les participants désignent l’apprentissage comme un critère de satisfaction
dans beaucoup d’autres activités : le multi accueil comme les accueils de loisirs proposent
des « activités intéressantes et variées ». L’atelier d’échanges a favorisé l’« acquisition de
savoir-faire d'activités créatrices »; le yoga permet d’ « améliorer la concentration », « de
60
travailler sur ces complexes ». Enfin, la « progression dans l’activité » et les « mouvements
que l'on peut reproduire » ravissent les seniors à l’atelier relaxation.
2.4.1.2 Sorties découverte
Outre l’apprentissage progressif, les découvertes ponctuelles, par le biais des sorties
du centre social ces dernières années ressortent chez les personnes de tous âges comme
des souvenirs extrêmement positifs.
A l’accueil de loisirs, les sorties - culturelles, ludiques, sportives et en nature - restent
les activités favorites. Durant le projet actuel, les accueils de loisirs organisent « deux sorties
par semaine pendant les vacances, deux sorties par mois les mercredis ». Cette fréquence a
été évaluée positivement par des parents participant à la consultation. Lors des réunions de
consultation autour de l’évaluation du projet social, les enfants ont mentionné en exemples
de résultats positifs, les sorties « au lac », « dans les parcs », « au Laser game », « au
cinéma », « à l’accro branche » et « sur la péniche ». Les parents mentionnent quant à eux
les « sorties culturelles ».
Durant le projet actuel, les enfants (de par leurs réactions) et leurs parents (de par
leurs commentaires) ont beaucoup apprécié les sorties, notamment sportives, dans le cadre
de l’accueil de loisirs. Parmi elles, certaines ont été réalisées en partenariat avec la Direction
des services éducatifs, sportifs et culturels de la ville, notamment depuis 2010 : Golf,
escalade, sarbacane, Vélo Tout Terrain, tir à l’arc, stage Street Art. Le centre social participe
également aux «mercredis sportifs » organisés par la Ville dans le quartier Sources –
Pérollier depuis 2012.
Néanmoins, parmi les points négatifs exprimés lors des réunions de consultation des parents
sur les accueils de loisirs, il faudrait « plus varier les sports » et « renouveler les sorties »
pour les enfants inscrits régulièrement.
Par ailleurs, lors des temps d’échanges autour du programme à l’accueil des parents au sein
des accueils de loisirs, ou lors de l’inscription à l’accueil du siège du centre social, beaucoup
de parents nous ont dit souhaiter une augmentation des sorties culturelles et sportives.
Du coté des adolescents, les sorties, « qu'on ne pourrait pas faire sans le centre
social », « permettent de sortir du quotidien » : « Ça fait changer l'ambiance, sortir du
quartier ». Les adolescents ont particulièrement manifesté, durant les réunions, leur
satisfaction vis-à-vis des sorties et mini-séjours réalisées durant le projet actuel, notamment
depuis le lancement du programme « A Nous les Projets ! » en 2011 pour les 11-17 ans. Le
principe du projet est d’amener les jeunes à concevoir, mettre en place et réaliser, par euxmêmes et d’une manière collective, des projets selon leurs besoins, leurs motivations et
leurs évolutions.
Ce programme a relancé et transformé la dynamique des activités pour adolescents,
après une chute d’effectifs en 2009 et 2010. La majorité des projets choisis et mis en place
par 110 jeunes différents sur 2011 et 2012 étaient des sorties et des séjours. Les
changements de méthodes en gestion de projets et en démarche pédagogique qu’a impliqué
le programme « A Nous les Projets ! » expliquent ainsi l’évolution ascendante du nombre de
sorties et séjours de jeunes :





2008 : non enregistré
2009 : non enregistré
2010 : 4 sorties à la journée et 2 séjours de 3 jours en France
2011 : 9 sorties à la journée et 2 séjours de 3 jours en France
2012 : 18 sorties à la journée et 5 séjours de 3 jours dont 1 en France et 4 en Europe.
Les projets réalisés par les adolescents, dans le cadre du nouveau programme « A
Nous les Projets ! » mis en place depuis 2011, ont suscité de nombreuses expériences
61
d’étonnement et de découverte ; en témoignent en exemples des extraits des bilans
individuels écrits par les participants aux mini séjours :
« Ce voyage a permis de mieux connaitre certaines personnes. On a découvert une architecture
différente, le caractère amical des italiens, certaines spécialités du pays… Culturellement, ce
voyage était très riche. » (séjour Milan - février 2012)
« J’ai aussi découvert (…) de nouveaux lieux comme le Duomo, la Scala et le stade de Milan… »
(séjour Milan - avril 2012)
« Le Golden Eye m’a fait peur mais ça m’a permis de voir la ville d’en haut. Le Big Ben, je ne l’avais
jamais vu en vrai et je suis super contente. » (séjour Londres - juillet 2012)
.
Concernant les autres sorties du projet social actuel, proposées chaque année aux
jeunes par le centre social, avec une faible participation de ceux-ci, ces derniers sont plus
critiques. D’une part, ils soulignent en négatif les sorties qui ne leur ont pas permis de
découvrir un lieu : «C’est toujours la même station de ski ». D’autre part, il n’y a, dans ces
activités proposées, « pas de séjour avec nuit, seulement des sorties à la journée. »
Quant aux adultes, les « destinations variées » des sorties familiales ont offert
l’opportunité de « lieux de découverte pour les enfants que les parents n'auraient pas faits
seuls ».
Les « sorties découverte chez le producteur » organisées par le groupe d’habitants
du Panier Vert, ont été tant conviviales qu’intéressantes.
Enfin, les seniors ont grandement apprécié les plaisirs des sorties « en nature », « au
musée », « à l’opérette », des « visites de découverte patrimoniales et régionales ».
Ces sorties ont permis à tous de rompre avec le quotidien et d’éveiller leur curiosité.
Déjà en 2010, lors d’une réunion de bilan sur les sorties familiales, des participants
témoignaient : « Des journées qui nous permettent de sortir du quartier quand on ne part pas
en vacances. Merci ! »… Au sujet d’une sortie à La Mure en 2010 : « Une magnifique
journée. La découverte de ces paysages… Grâce à vous. Continuez à nous faire rêver, et
nous faire sortir de notre routine. Merci pour tout. »
2.4.1.3 La participation dans des projets du centre social
D’une manière générale, les participants apprécient la liberté qu’ils ressentent au
centre social, d’une part de par l’autonomie qu’ils y trouvent, d’autre part de par leur
implication dans l’action collective. La participation des habitants au centre social trouve
plusieurs degrés.
Le choix du loisir
Tout d’abord, participer à telle ou telle activité du centre social, (sauf peut-être pour
ceux qui recherchent un mode de garde avant tout), c’est d’abord bien-sûr un choix : « les
gens viennent spontanément au centre social ». On y apprécie justement le fait qu’on soit en
dehors des obligations du quotidien, qu’on y soit pour son « bien être », qu’ « on oublie
tout », le temps d’« un moment pour soi ». Pour certaines activités comme le yoga, on y
ressent même « une reconnexion avec ses émotions ». De plus, aucune activité ne
demande une attitude passive.
Ainsi, dès un an au multi accueil des Loustics, l’éveil et l’autonomie sont favorisés.
« Notre fille par sa joie d’aller à la crèche nous a bien prouvée qu’elle y était bien. Nous
62
avons vu en elle un travail d’autonomie et d’éveil évidents tout en maintenant une écoute et
une personnalisation de ses progrès en fonction de son tempérament et de sa nature ». 2
Les animateurs ont, durant la période du projet actuel, fait attention à ce que personne ne
s’ennuie, à ce que chacun trouve son compte dans les groupes, en fonction de ses
capacités. Les seniors apprécient par exemple « l’attention apportée par l'animatrice »
bénévole de l’atelier relaxation, qui permet à chacun d’exercer les mouvements à son
rythme.
A la ludothèque, on appréhende les espaces de jeux en toute « liberté de circulation
et autonomie », et « on se sent acteurs dans les jeux, dans le rangement… ». Lors des
événements, ce qui est évidemment positif, c’est que « les gens rentrent dans le jeu ».
La majorité des animateurs s’est ainsi efforcée de varier les activités au sein de chaque
projet, pour amener les participants à les pratiquer avec motivation.
La consultation sur l’action du centre social
La programmation des activités a ensuite été faite en partie en fonction des
demandes et des opinions, formulées tantôt d’une manière spontanée, tantôt dans le cadre
de temps collectifs dédiés aux bilans d’activités et aux propositions. Ces temps spécifiques
ont été mis en place d’une manière plus ou moins formelle à l’échelle de chacun des projets
d’activités, en fonction des disponibilités et des initiatives des habitants, des bénévoles et
des professionnels.
D’après leurs retours, les habitants apprécient grandement le fait d’être consultés sur
les activités. Chez les seniors, un point positif du « cinéma senior », temps mensuel de
projection d’un film au centre social, c’est que l’on puisse « proposer les films ». Sur les
sorties familiales, c’est « la consultation sur les lieux de destination ». A l’accueil de loisirs,
dès 4 ans, c’est « la participation active des enfants » du fait des réunions régulières de bilan
avec les enfants, et des « activités au choix », mises en place chaque matinée, chaque
enfant choisissant son activité parmi trois proposées.
Toutefois, la concertation demande à être formalisée, réalisée d’une manière
régulière, et capitalisée, auprès des différents groupes de participant à chacun des projets
d’activités du centre social.
De plus, sur la période du projet actuel, il n’y a quasiment pas eu de réunions de
concertation rassemblant les participants de secteurs différents, ou de projets d’activités
différents. Chaque réunion participative s’est tenue avec des habitants concernés par une
même action (de même du côté des bénévoles sur les activités). La consultation des
habitants a, de fait, manqué au sujet de l’action globale du centre social.
Dans le cadre de la conception du projet social actuel, fin 2007, afin d’évaluer d’abord
le projet social précédent, l’avis des habitants a été d’abord recueilli par l’intermédiaire d’un
questionnaire, rempli par 135 personnes.
Ensuite, une réunion d’information « réunion plénière de lancement du projet participatif »
animée par le centre social en mairie, a rassemblé au total 118 personnes (inclus dans ces
118, des habitants participants ou bénévoles, mais aussi des membres du Conseil
d’administration et des salariés du centre social, et de nombreux élus et techniciens parmi
les partenaires). Cette réunion avait un but informatif : résultat des questionnaires,
présentation des objectifs prioritaires pour le projet 2008-2012 définis par le Conseil
d’administration.
Enfin, afin de concevoir les actions du projet social actuel, des commissions de réflexion par
secteurs (définis selon les tranches d’âges touchées) ont été mises en place. Elles ont
rassemblé, sur dix réunions durant un mois, 70 personnes au total, dont 44 habitants
2
Extrait de la lettre d’une mère transmise au centre social dans le cadre de la réunion bilan des Loustics
63
(participants et bénévoles), ainsi que 5 membres du CA, 13 professionnels du centre social,
et 8 parmi les structures partenaires.
Durant la mise en œuvre du projet social actuel, ces commissions, prévues pour être
suivies, ont été progressivement abandonnées. Il n’y a pas eu, de 2008 à 2011, de réunions
générales permettant aux participants et bénévoles de différentes activités, de se rassembler
pour s’exprimer sur l’évaluation et l’élaboration de l’action globale du centre social.
La série de réunions de concertation des habitants réalisée en 2012, concernant leurs
opinions sur le projet actuel (201 habitants présents), puis leurs besoins sur le territoire et
leurs propositions sur le projet futur (109 habitants présents), constitue en cela une avancée
en termes de qualité et de méthodologie de consultation par le centre social. Les méthodes
participatives des réunions ont permis une expression large, franche, à la fois personnelle et
collective, sur ce que les habitants recherchent.
Le montage de projets
Certains projets d’activités ont suscité, à plus ou moins grande échelle, non
seulement des propositions, mais aussi des initiatives et des engagements collectifs
d’habitants.
Parmi ces initiatives et engagements, on notera en premier lieu celui des bénévoles,
membres du Conseil d’administration et/ou investis sur les projets d’activités d’une manière
régulière ou ponctuelle. (cf. 1.2.2.2 Les bénévoles)
En dehors du cadre du bénévolat, qui implique un engagement au service d’autres
personnes ou de l’intérêt général, de nombreux projets collectifs ont été mis en place par des
habitants. Au sein de ces projets, les individus sont impliqués pour le bénéfice d’un groupe
dont ils sont membres.
Tout d’abord, le projet du Panier vert a été maintenu pendant la période du projet social. Le
groupe du Panier vert s’est organisé pour acheter tous les quinze jours des produits
alimentaires frais directement à des producteurs locaux. Le projet a favorisé une alimentation
saine (« des bons produits locaux, bio, fermiers »), un échange économique citoyen, et du
lien social. Pour les participants, il s’agit d’un « engagement collectif ». Il est cependant
difficile de trouver de nouveaux adhérents, ce qui met en danger la pérennité de l’action, qui
ne peut être rentable pour les producteurs que si plus de personnes participent.
D’autres projets d’adultes ont été mis en place durant la période du projet actuel. Le
groupe de l’atelier d’échanges a organisé un week-end à Uzès en 2009, à Paris en 2012, en
organisant notamment des actions pour le financer : vente de couscous, tenue d’une
buvette…
En 2012 également, un projet de jardin potager collectif a été lancé par des personnes au
RSA, accompagné par le centre social et le CCAS en partenariat, mis en place dans le jardin
du centre social, au centre-ville.
L’expérience de la mise en place d’un projet collectif a également été vécue par 81
familles qui ont pu, de 2008 à 2012, organiser leurs vacances entre parents et enfants pour
l’une des premières fois, grâce au projet Accompagnement aux vacances des familles. Les
familles ont gagné en autonomie et en confiance en leurs capacités à s’organiser. Pour
certaines familles, des projets « pré-étapes » - à savoir des sorties en famille - ont été
privilégiés, avant d’envisager de les inscrire dans ce dispositif.
D’après les témoignages des familles lors du bilan, la dynamique du projet de vacances leur
a permis à leur retour de vacances de trouver l’énergie pour faire évoluer leur quotidien. Le
projet a suscité des changements de comportements qui se sont traduits soit par la
recherche active d’un emploi, soit par l’inscription à des activités du centre social. Des
familles ont développé leur démarche d’épargne. Toutes les familles ont exprimé l’envie de
repartir en vacances.
64
« La perspective des vacances nous a aidés à tenir cette année. Nous avons pu être
comme tout le monde, profiter de nos enfants, nous reposer, être loin du quartier. Les
vacances nous ont donné de l’énergie positive pour ce début d’année scolaire. Nous
ferons tout pour repartir l’année prochaine… » (rapport annuel 2009)
.
Du coté des adolescents, le programme « A Nous les Projets ! » mis en place depuis
2011 offre aux jeunes la possibilité d’organiser entièrement des projets qu’ils choisissent. Sur
2011 et 2012, 110 jeunes différents de 11 à 17 ans ont mis en place 34 projets collectifs.
Cela, au travers de réunions permettant aux adolescents de définir, d’une manière collective
et méthodique, leur objectif, leur programme d’activités, et leur budget, de communiquer et
faire les démarches pour le préparer, et de mettre en place des actions d’autofinancement.
D’après eux, « le montage de projets » est un point très positif du projet actuel du centre
social : « c’est mieux pour l’autonomie, la responsabilisation, l’entraînement pour
s'organiser ».
Les projets réalisés par les adolescents dans ce cadre leur ont apporté des clés pour être
libres de réaliser des projets, grâce à la réflexion, l’organisation, et l’optimisme ; en exemple
des extraits des bilans individuels écrits par les participants aux mini séjours :
« Pendant les préparations, on prenait ensemble les décisions.» (séjour Milan - février 2012)
« J’ai pu découvrir et voir les choses que je voulais voir. Je suis satisfaite. Je serais intéressée
pour renouveler un tel projet et prévoir plus d’activités d’autofinancement.» (séjour Barcelone novembre 2012)
« Je serais prête à partir de nouveau pour approfondir les méthodes d’organisation et revivre cette
belle aventure amusante, et géniale.» (séjour Milan - février 2012)
.
En témoignent enfin les parents des adolescents impliqués, d’après leurs propres bilans :
« Ce projet a permis de confronter ma fille aux démarches (réalité), d’être plus autonome,
de faire des efforts, de prendre des responsabilités, de comprendre l’implication nécessaire
pour aboutir à un résultat et de travailler en équipe pour le projet. »
« Ma fille s’est investie dans ce projet. Elle m’en a parlé. Elle était heureuse de participer
au séjour. Les animateurs ont su donner à chacun l’envie de s’investir. »
.
L’ensemble de ces retours d’habitants sur le
projet actuel a été pris en compte dans l’objectif
général n°1 du projet futur : Encourager la
découverte et l’action.
65
2.4.2 2EME AXE : LIEN SOCIAL, ECHANGES, LOISIRS ENTRE HABITANTS ET INSERTION
SOCIALE.
2.4.2.1 Rencontres et convivialité
Les habitants de tous âges ont apprécié les temps de convivialité, qui permettent de
créer et développer des liens avec d’autres autour d’une activité.
Cela paraît évident sur l’ensemble des réunions de concertation sur l’évaluation du
projet. Les rencontres interpersonnelles représentent l’un des grands points positifs dans les
activités. Coté petite enfance, « les enfants jouent avec d'autres enfants », coté enfance, il y
a « les copains », coté adolescence, le local jeunes par exemple, « ça permet d'échanger »,
les chantiers favorisent les « bonnes relations »… Enfin, du coté des adultes, inclus les
seniors, on apprécie également « les rencontres », qu’elles aient lieu lors d’un événement,
d’un temps d’activités ou d’un repas.
Ces temps d’échanges, qui paraissent donc essentiels à la vie locale, permettent aux
habitants de faire de nouvelles connaissances, ou de les connaître plus amplement, grâce à
un autre cadre de rencontres que celui du quotidien.
En petits groupes…
Les habitants sont satisfaits de toutes les activités en petits groupes, plus favorables
aux discussions.
Ainsi, on retient parmi les avis négatifs qu’au Lieu d’Accueil Enfants Parents, «quand il y a
trop de monde, c'est fatiguant, on ne s'entend plus ! ». On note parmi les avis exprimés qu’il
est « positif » que les participants soient « peu nombreux (six) » ; de même, être en « petit
groupe », ça permet un «meilleur encadrement» dans l’atelier de couture ou d’activités
créatrices.
Les petits groupes ont néanmoins leurs revers sur les activités régulières : Sur certains
projets, le groupe ne s’est pas ou que peu renouvelé d’une année à l’autre. Peut-être qu’à
force de trop se connaître, les participants ont parfois créé une intimité au sein du groupe qui
a pu avoir tendance, involontairement, à fermer l’accès aux temps d’activités à des
personnes extérieures. En mai 2012, il en est ainsi notamment de l’atelier d’échanges, dans
lequel il est « difficile de faire venir d'autres personnes », du Panier vert où il est « difficile
d'avoir de nouveaux adhérents » ou du repas mensuel des Seniors : « Le groupe se connaît
trop, et il y a un manque de renouvellement ».
En dehors des actions locales à Ecully, les sorties à la journée pour les adolescents,
qui se font aussi en petits groupes (de sept à douze jeunes), comptent parmi leurs activités
favorites.
Les projets réalisés par les adolescents, dans le cadre du nouveau programme « A Nous les
Projets ! » mis en place depuis 2011, ont permis des rencontres et des échanges sains ; en
exemple des extraits des bilans individuels écrits par les participants aux mini séjours :
« J’ai pu bien échanger avec l’ensemble des personnes et je les connais mieux. » (séjour
Barcelone - novembre 2012)
« Durant le séjour, je me suis senti à l’aise et j’ai pu m’exprimer comme je le souhaitais. »
(séjour Milan - avril 2012)
« J’ai échangé avec l’ensemble du groupe. Maintenant, tout le monde se dit bonjour. J’ai
aussi découvert (…) une nouvelle pratique sportive : la marche ! » (Emma, séjour Milan avril 2012)
.
66
En grands groupes…
Parallèlement, les habitants ont apprécié les temps de convivialité en grands
groupes, qui permettent de se retrouver dans une autre atmosphère collective agréable.
Ils évaluent par exemple très positivement le réaménagement intérieur de la ludothèque
parce qu’il y a des « espaces de jeux pour tous », qui permettent de « se retrouver
ensemble », dans une « bonne ambiance ». A ce titre, les développements et la
multiplication dès 2011 des activités familiales du pôle animation de la petite enfance, et des
activités tout public de la ludothèque, ont permis des temps d’échanges à grande audience.
A eux seuls, les ateliers parents-enfants du pôle animation, les temps de jeux de la
ludothèque (accueil et événements -tournois et lotos – hors interventions auprès de
partenaires) sont passés de 346 participations cumulées en 2010, à 962 en 2011, soit 278%
d’augmentation.
Les événements publics locaux mis en place par le centre social montrent ainsi un réel
succès. Les habitants ont particulièrement apprécié les événements mis en place chaque
année durant la période : « le carnaval de la petite enfance, la fête du centre social, la fête
de Noël », les événements autour du jeu – la « ludothèque hors les murs en 2012 »-, et « le
spectacle, ça fait de l'animation dans le quartier ».
Les échanges en grands groupes ont été également extrêmement appréciés à
l’extérieur de la ville, notamment lors des 23 sorties familiales organisées de 2008 à 2012,
rassemblant en moyenne 42 habitants.
Les sorties familiales représentent souvent de très bons souvenirs en termes de lien social.
Comme lors d’un événement d’animation, les participants se rencontrent dans un autre
contexte, celui d’un loisir qui sort du quotidien.
Lors des réunions de concertation, parmi leurs points positifs, les participants ont noté «la
découverte et l’échange dans les lieux », « l’échange parents-enfants et interfamilial ».
En dehors de ces réunions, lors des temps de bilans des sorties familiales, les témoignages
des participants ont confirmé, durant la période, cette satisfaction à vivre des temps collectifs
positifs.
« Superbe journée, avec un très beau paysage. Bonne ambiance avec tout le
monde »…« Génial et quelle bonne ambiance » … « Merci, une journée loin de tout »…
« C’est un moment de plaisir que d’avoir partagé le repas, la joie, la communication avec le
groupe et la connaissance de gens de tout Ecully » (Extraits des bilans des sorties 2010).
2.4.2.2 Mixité entre tous
Les participants apprécient les activités spécifiques aux tranches d’âges, parce
qu’adaptées à leurs besoins spécifiques.
Ainsi, d’un coté, les jeunes ont adoré les activités collectives qui leur ont permis « de se
défouler », ou même, de ressentir « de l’adrénaline, des sensations fortes ». De l’autre coté,
les adultes ont préféré des activités de « détente physique et morale », pour des sentiments
de « tranquillité », d’ « apaisement » et de « lâcher prise ».
De même, certaines activités n’ont, pour des raisons culturelles, attiré que les personnes
d’un même sexe : Foot en salle pour les garçons, danse orientale pour les filles…
Néanmoins, parallèlement, pour beaucoup, ces espace-temps d’échange sont appréciés
parce qu’ils permettent aussi de mélanger des personnes de différents âges, sexes, lieux
d’habitation et lieux d’origine, etc.
Ainsi, « la mixité sociale dans d'excellentes conditions d'accueil » a été notée par les
habitants comme un point positif de nombreuses activités, notamment :
 entre les personnes d’âges différents - les « rencontres intergénérationnelles »-,
 entre les personnes de quartiers différents - « La mixité géographique : on rencontre
des gens de différents quartiers », « Tout le monde est le bienvenu même quand on
n’est pas du quartier »-,
 entre les personnes de sexes différents - « La mixité garçons/filles sur sorties : ça
permet plus d'échanges garçons/filles »-,
67
Symétriquement, pour certaines activités, on déplore le manque de mixité : « il n’y a
pas assez d'hommes ».
Les participants apprécient, d’une manière générale, les temps d’activités permettant
une ouverture à l’autre. Les seniors se rappellent, parmi les points « positifs », ce repas
confectionné pour eux par un groupe d’habitants, aux recettes de leur pays d’origine. Ce
repas partagé a permis « des rencontres intergénérationnelles, et d'autres cultures : ces
mamans qui ont préparé des repas d'autres cultures et qui étaient accompagnées par leurs
enfants».
La « mixité sociale » favorisée par les activités permet ainsi de se rendre compte des points
communs des uns et des autres, au-delà de leurs différences physiques ou sociales.
A la ludothèque par exemple, « les garçons peuvent jouer sans honte à des jeux dits "pour
filles" ».
Les projets réalisés par les adolescents, dans le cadre du nouveau programme « A Nous les
Projets ! » mis en place depuis 2011, ont suscité de nombreuses expériences de mixité :
« On se connaissait déjà pour la plupart des garçons. Mais avec les filles, ça s’est bien
passé. L’ambiance était bonne ! » (Séjour Milan - avril 2012)
Ainsi, d’après les adultes présents lors des réunions de concertation, se forment
« d’autres regards sur les habitants via l'activité, par le partage du jeu » par exemple.
En 2012, au retour d’une sortie familiale, une participante témoignait en ce sens : « Je suis
très surprise de voir les ados sous cet angle, normalement dans le quartier on les voit qui
traînent et qui font n’importe quoi, mais là ils ont été super cools ! »
Le fait de partager des temps d’activités réguliers, ou a fortiori d’organiser ensemble des
projets collectifs, entre des personnes ayant a priori plus ou moins d’affinités, a permis à
beaucoup d’habitants de recevoir un « apprentissage de la vie en collectivité » et un
« apprentissage de la tolérance ».
2.4.2.3 Socialisation pour les plus isolés
Enfin, si les opportunités de lien social sont recherchées par tous les participants,
elles répondent a fortiori aux besoins des plus isolés.
Pour certains seniors notamment, des activités comme le nouvel atelier de relaxation mis en
place en 2011, « ça coupe la solitude ».
En cela, les activités régulières permettent à ses participants de retrouver les mêmes
personnes, et de se sentir appartenir à un groupe. Pour certains, les activités du centre
social sont en cela essentielles : Pour des personnes de l’atelier socio linguistique, « le
groupe permet d'écouter les uns et les autres, parler des soucis ». Pour certains seniors,
concernant la régularité des temps conviviaux, « l'attente permet d'avoir un projet qui fait
vivre ».
Enfin, les bénéficiaires de l’apprentissage de la langue française au sein de l’atelier socio
linguistique expliquent que l’activité a des conséquences directes sur leurs possibilités de
communication et de lien social. D’après eux, l’atelier leur permet d’ « apprendre les bases
pour parler petit à petit », et d’avoir « plus de contacts facilités avec les gens » : L’une des
apprenantes témoigne : « Avant tous les jours je restais à la maison, maintenant je peux
discuter avec des familles françaises ». Elle nous prévient : « Si vous arrêtez m'apprendre le
français, moi pleurer !... »
68
L’ensemble de ces retours d’habitants sur le projet
actuel a été pris en compte dans l’objectif général
n°2 du projet futur : Favoriser le lien social, le bienêtre collectif et les échanges citoyens.
2.4.3 3EME AXE : ECHANGES SUR LA PARENTALITE, TEMPS PARTAGES PARENTSENFANTS
2.4.3.1 Conseils sur la parentalité
Les parents ont particulièrement apprécié les activités qui soutiennent leur rôle
d’éducateurs.
D’abord, aux accueils de loisirs, « la disponibilité » et « l’écoute » des animateurs à
l’égard des parents, au sujet de leurs enfants, est évaluée positivement.
« L’écoute sur la vie de la famille de l'enfant », « les bonnes informations sur l'enfant », et
« les conseils aux parents face à des questions pédagogiques » de la part des
professionnels du centre social, sont très appréciés, notamment à l’accueil des Loustics pour
les moins de trois ans.
Ensuite, les temps d’échanges spécifiques autour de la parentalité demandent à être
maintenus et développés.
En effet, les « échanges de conseils avec les mamans et les professionnels » qui se
déroulent en particulier au Lieu d’Accueil Enfants Parents permettent de prendre du recul,
d’être rassuré en exprimant ses inquiétudes et en partageant ses expériences.
Les temps d’échange permettent aussi de découvrir son enfant grâce à un autre cadre que
celui du quotidien.
« Au LAEP, on voit comment son enfant se comporte avec d'autres enfants et les adultes ».
2.4.3.2 Echanges parents-enfants
Ainsi, parmi les activités autour de la parentalité, les parents ont plébiscité les
« ateliers du vendredi après-midi » mis en place dès 2007, ateliers composés de six séances
successives sur douze semaines, animés par les animatrices et un intervenant extérieur,
choisi selon les thèmes : Massage pour bébés, éveil musical… Selon les participants, au
sujet de cet atelier, « la continuité sur les six séances permet de voir l'évolution de l'enfant et
son comportement ».
Ces projets du centre social ont été appréciés parce qu’ils permettent d’acquérir des
connaissances sur les besoins et les capacités des enfants.
Des parents ont pu ainsi être initiés à des techniques d’activités nouvelles qui leur
permettent de vivre d’autres échanges avec leur enfant.
« Pour les activités manuelles, c'est bien de pouvoir ramener un souvenir fait avec son
enfant et qu'on ne peut pas faire à la maison. »
Beaucoup ont « reproduit les techniques » apprises lors des ateliers parents enfants, chez
eux avec leur enfant.
69
Enfin, les activités parents-enfants sont particulièrement appréciées parce qu’elles
permettent d’expérimenter et de développer d’autres formes d’échanges, et d’alimenter les
liens, au sein de la famille. « Pour les papas, c'est bien de partager un temps avec son
enfant. »
Les participants ont ainsi apprécié l’ensemble des activités mises en place permettant à
l’ensemble de la famille de pouvoir participer.
Ils ont souligné que l’ouverture des nouvelles activités parents enfants à des enfants plus
âgés était positive.
C’est le cas, entre autres, des ateliers mensuels d’activités parents enfants menés en
partenariat avec la Maison du Rhône depuis janvier 2011, ou d’activités réalisées dans le
cadre de l’accompagnement à la scolarité pour les enfants d’école primaire, invitant
régulièrement depuis septembre 2011 les parents à participer. Les participants citent en
exemples les activités « Maquette du quartier » pour « la géométrie », « Sculpture » pour
l’apprentissage « des proportions, des volumes, et de l’autonomie » et « Cuisine » pour
« les mathématiques, la lecture de la recette, et le partage du plat ».
Ainsi, les possibilités de partager des moments agréables en famille sont apparues, au
travers des différentes réunions de concertation des habitants, comme des résultats positifs
de nombreuses activités du centre social : la ludothèque est « équipée pour toute la
famille », les sorties familiales permettent des « échanges parents-enfants ».
Les participants ont symétriquement déploré que certaines activités ne soient pas
ouvertes à l’ensemble des membres de la famille. Parmi les résultats négatifs des
événements autour du jeu (tournois de jeux, loto…) ouverts à tous dès 6 ans, les participants
ont souligné que « la limitation d'âge empêche des familles de venir », car cela pose
« problème pour faire garder les enfants ».
Enfin, la très faible participation des pères comparée à celle des mères aux activités
destinées aux parents est évidente. Cette participation a été mentionnée par les habitants
comme résultat négatif - « pas assez d'hommes, de papas »- ou encouragée en résultat
positif : « Pour toutes ces activités c'est bien qu'il y ait les papas aussi. »
Enfin, le projet Accompagnement aux vacances des familles – non évalué durant les
réunions de concertation autour du projet social, mais durant les bilans d’après vacances
auprès des familles.
Chacune des quatre-vingt une familles bénéficiaires du projet de 2008 à 2012 a retiré une
grande satisfaction de son projet de vacances. D’après la plupart des retours, les membres
de la famille se sont découverts sous un nouveau jour, et la parentalité s’en est trouvée
renforcée.
Lors d’un bilan collectif de l’accompagnement des familles en vacances, un jeune de 12 ans
a présenté un diaporama photos qu’il a réalisé pendant le séjour en famille. « Je suis très
fière de mon fils, je ne pensais pas qu’il irait jusqu’au bout de son projet photos, et qu’il
arriverait à le présenter en public ! » (bilan collectif 2012)
« J’ai pu partir en pension complète avec mes enfants. Ça m’a permis de profiter d’eux un
maximum : enfin seule avec mes enfants ! Du coup j’ai décidé de m’impliquer dans les
ateliers parents-enfants du centre social » (bilan individuel 2012)
L’ensemble de ces retours d’habitants sur le projet
actuel a été pris en compte dans l’objectif du
« projet familles » présenté : Soutenir la parentalité
et favoriser l’épanouissement familial.
70
3
DIAGNOSTIC DES
BESOINS
71
3.1
PARTICIPATION AUX REUNIONS SUR
LE DIAGNOSTIC DES BESOINS ET LES
OBJECTIFS DU PROJET SOCIAL
3.1.1 REUNIONS AUPRES DES HABITANTS, ADHERENTS ET BENEVOLES
En novembre 2012, deux réunions ont été animées - l’une auprès des ados et jeunes,
l’autre auprès des adultes - pour qu’ils expriment leurs attentes vis-à-vis des objectifs et
actions du CS, implications possibles des habitants
109 personnes (69 jeunes de 11 à 22 ans et 40 adultes de 29 à 85 ans) ont été présentes à
ces réunions.
Quinze professionnels (directrice, référents de projets, référents de gestion, et animateurs)
ont animé ces réunions.
3.1.2 REUNIONS AUPRES DES PARTENAIRES ET BENEVOLES
En décembre 2012, une réunion « Acteurs de terrain » animée par la présidente et 14
professionnels (directrice, référents de projets, référents de gestion, animateurs), a
rassemblé 36 personnes (cf. annexe 2 : Liste des participants à la réunion acteurs de terrain)
 3 élus de la Ville et du Conseil Général,
 25 professionnels et bénévoles responsables au sein des structures partenaires
du centre social d’Ecully (La Préfecture, la Maison du Rhône, le CCAS, et la
direction des Activités Educatives Culturelles et Sportives de la ville d’Ecully,
l’entreprise Alliade Habitat, et les associations Comité de gestion, Mission Locale
des Monts d'Or et des Monts du Lyonnais, Secours catholique et le Désordre)
 8 bénévoles du centre social dont 3 membres du Conseil d’administration.
.
A l’ordre du jour : diagnostic des besoins de la population, des attentes vis-à-vis des
objectifs et actions du centre social, des partenaires possibles sur le projet 2013-2017.
72
3.2
RESULTATS
DU DIAGNOSTIC
3.2.1 VALEURS DU CENTRE SOCIAL ET DIAGNOSTIC GLOBAL
D’octobre 2012 à mars 2013, des sujets à l’ordre du jour de toutes les réunions mensuelles
de membres du CA, et trimestrielles du Conseil d’Administration, ont concerné la définition
des valeurs du projet du centre social. Ainsi, six temps d’échanges entre membres du CA,
ont permis aux bénévoles représentants de l’association de rappeler officiellement des
valeurs du centre social d'Ecully, à mettre en œuvre dans le cadre de son projet social. Ces
valeurs déclinées ci-dessous, repensées et verbalisées d’une manière commune par les
membres du CA, sont en accord avec celles des centres sociaux en France, d’après les
textes de la Fédération des centres sociaux et de la Caf :
 Le respect,
 La laïcité,
 La solidarité, la fraternité,
 L’égalité entre femmes et hommes,
 La citoyenneté.
En janvier 2013, l’équipe de professionnels s’est attelée à la synthèse des problèmes
évoqués durant l’ensemble des réunions de concertation, en utilisant également les
témoignages exprimés au quotidien par les habitants, auprès desquels ils travaillent.
Pour cela, l’équipe a utilisé « l’arbre à problèmes », comme outil d’animation et de
méthodologie de projets, reliant l’ensemble des problèmes constatés par des liens de causes
à effets.
D’abord, 19 professionnels et la présidente ont construit six arbres à problèmes par tranche
d’âge. En partant des points communs entre les problèmes des différentes tranches d’âge,
les professionnels ont ensuite construit un arbre à problèmes pour l’ensemble des habitants.
Ce dernier a été validé par une réunion entre les membres du Conseil d’administration et les
salariés. Cette réunion générale a permis à l’ensemble de ses participants de définir, à partir
des solutions possibles de chaque problème, celles sur lesquelles le centre social pouvait ou
devait intervenir dans le cadre de son projet social 2013-2017. le résultat de ce travail est
présenté à la fin de ce dossier en Annexe 4 : « Arbre à problèmes : travail de l’équipe sur le
diagnostic du projet social 2013-2017 ».
La synthèse des besoins des habitants et des besoins du centre social évoqués
durant l’ensemble des réunions de concertation est présentée ci-dessous, déclinée en quatre
axes en interaction. Ces quatre axes rejoignent les trois axes de l’évaluation transversale
des activités (partie 2.4) et l’axe de pilotage et de gestion du projet social également évalué
(partie 2.2). Ces quatre axes fondent ainsi symétriquement les quatre objectifs généraux du
projet social.
73
3.2.2 ELEMENTS DU DIAGNOSTIC JUSTIFIANT L’OBJECTIF GENERAL I :
ENCOURAGER LA DECOUVERTE ET L’ACTION
3.2.2.1 Eléments clés du diagnostic habitants et bénévoles justifiant l’objectif
général I
Les adultes ont estimé nécessaire de développer chez les plus jeunes « une
meilleure connaissance de leur milieu et de son histoire ». Il est, selon eux, important de leur
permettre d’exprimer et de concrétiser des envies : « redonner envie aux plus jeunes ».
Par ailleurs, eu égard à l’image des jeunes jugée négative par les adultes, il s’avère
néanmoins que ces mêmes adultes croient en la jeunesse et placent de nombreux espoirs
envers cette dernière. Les adultes sont conscients que les jeunes ont des difficultés et
« traînent pendant les vacances ». Ils souhaitent permettre aux jeunes d’être valorisés dans
leurs compétences mais aussi de « se découvrir ailleurs ». Des espaces doivent leur
permettre de « compléter leurs apprentissages scolaires », d’ « acquérir une ouverture
d’esprit » et de gagner en « autonomie ». L’ouverture professionnelle et l’intérêt au monde
demeurent pour eux un facteur d’intégration et un vecteur de réussite des jeunes.
Les propos des jeunes corroborent les paroles des adultes à ce sujet. « Rouiller »
représente pour eux une préoccupation. Ils souhaitent « sortir de la routine du quartier »,
« découvrir le monde et de nouvelles cultures », « changer d’endroit », « partir entre amis
sans les parents ». Pour certains d’entre eux, le centre social représente la seule opportunité
de s’extraire de la cellule familiale et de la vie scolaire : « avec le centre social, je peux, j’ai le
droit de sortir ». Les jeunes ont besoin de la porte d’entrée « centre social » pour accéder à
des apprentissages complémentaires à l’école ou au collège.
Le désir d’apprendre, d’entretenir ses capacités a été évoqué à plusieurs reprises.
D’une part, par les seniors mais aussi, d’autre part, par certains parents soucieux de « rester
à niveau » pour mieux accompagner leurs enfants. Tous souhaitent « développer leur sens
artistique » et se cultiver.
Enfin, jeunes et adultes expriment un besoin de diversité des activités proposées, et
notamment des sorties, leur permettant de « découvrir de nouveaux horizons ».
L’ouverture, les apprentissages
complémentaires, les découvertes, l’accès à la
culture, à de nouveaux horizons ont été largement
plébiscités par les habitants.
Si le « manque d’implication des gens du quartier » a été souligné par les adultes, il
révèle un besoin de cohésion et sous-tend une demande d’ « entraide » entre les habitants
que le centre social doit s’attacher à développer à travers des projets collectifs.
Toujours en matière de soutien aux initiatives, les jeunes ont besoin de lieux
appropriés pour développer leurs centres d’intérêts. Ils souhaitent pouvoir « exprimer leur
passions ». Bien plus que ça, ils désirent développer et « montrer leurs talents ».
Les jeunes ont aussi exprimé le besoin de se sentir utile en « aidant les autres », en
participant à des « actions solidaires » leur permettant non seulement d’être valorisés, mais
aussi de développer une expérience humaine leur apportant des compétences
74
complémentaires exploitables dans leur vie professionnelle. Ils ont cité, à titre d’exemple, les
« chantiers », le « nettoyage du ruisseau » ou encore l’ « aide aux personnes âgées ».
Enfin, les jeunes déplorent le manque d’activités sportives à Ecully, ou tout du moins,
l’accessibilité financière à ces activités. Ils expriment de nombreux besoins comme
« entretenir son corps », « se dépenser » et souhaitent mettre en place des activités
sportives de proximité.
Cette demande de développement de nouvelles activités ne se limite pas uniquement
au sport mais concerne aussi l’organisation de projets collectifs de type séjour. Elle marque
pour ces jeunes le besoin d’être accompagnés dans la mise en œuvre de leurs idées.
Ainsi, quand les habitants expriment le manque d’activités et de lieux pour se retrouver sur
les quartiers Sources - Pérollier, on peut se demander s’il s’agit véritablement d’un déficit de
structures locales ou plus d’une certaine forme de désintérêt, ou plutôt de découragement à
utiliser, exploiter les ressources qu’ils ont à disposition.
Jeunes et adultes sont force de proposition. Le
centre social s’attachera à accompagner les
initiatives des habitants lors de son projet social
2013 - 2017, dans le respect de ses missions.
Il veillera aussi à accompagner l’intégration en
partenariat du public en situation financière précaire
vers les activités proposées par les autres
structures sportives et culturelles de la ville.
3.2.2.2 Eléments clés du diagnostic partenaires justifiant l’objectif général I
Les partenaires ont particulièrement souligné la nécessité de poursuivre
l’accompagnement des jeunes dans leur scolarité, leur orientation et leur accès à l’emploi, ce
dans une dynamique préventive.
En effet la prévention du « décrochage scolaire » est une préoccupation partagée par les
acteurs concernés du territoire, et doit impliquer une coopération dans cette optique.
Par ailleurs, ils rappellent la nécessité de « donner le goût à la culture (…) avec moins de
contraintes financières » afin de pallier la « chute de la pratique culturelle ». Plus encore, les
partenaires attribuent ce manque de pratique culturelle à une « méconnaissance et manque
de confiance, d'estime de soi face à la culture ». Ainsi, ils ont proposé de maintenir et/ou
développer les « activités et sorties culturelles pour les enfants » mais aussi « l’initiation à la
musique » et de mettre en place le dispositif « Culture pour tous pour les familles ».
3.2.2.3 Eléments clés de l’analyse des professionnels et des membres du CA
justifiant l’objectif général I
Une des problématiques centrales identifiée lors de la réalisation de l’arbre à
problèmes concerne la définition par l’enfant de ses propres règles et besoins au sein de la
cellule familiale du fait des difficultés des parents à poser des règles et un cadre dans
l’éducation des enfants. Selon les observations des professionnels du centre social, les
conséquences sont multiples chez l’enfant et se traduisent parfois par des retards
psychomoteurs, une certaine fatigue et des troubles alimentaires, un accès à des contenus
médias inadaptés, des comportements agressifs, un certain égoïsme et égocentrisme ainsi
que de l’anxiété.
75
Les éléments cités ci-dessus sont résolument négatifs puisque extraits de l’arbre à
problèmes. Il est évident qu’ils sont à nuancer et ne reflètent en aucun cas une réalité
récurrente des enfants. Néanmoins, ils constituent un point d’attention à maintenir lors du
prochain projet social.
Le développement ou le maintien de l’autonomie et des capacités des publics
adultes, notamment des plus fragiles, doit selon les professionnels être davantage accentué.
Par ailleurs, l’arbre à problèmes met en évidence une forme de résignation et de
désintérêt transversale à toutes les tranches d’âge. Celle-ci a pour conséquences le manque
de constance en termes d’envies et de projets, une certaine forme de passivité voir d’ennui.
Souvent, les adolescents sont en demande d’activités collectives ; à condition
qu’elles répondent à leurs envies, envies qui fluctuent souvent pour ce public dit de la
génération « zapping ». Les adolescents sont particulièrement ouverts à l’apprentissage, à
condition qu’ils ne s’y sentent pas forcés. Enfin, il apparaît qu’ils apprécient particulièrement
les actions favorisant les échanges, les sorties hors Ecully, les sensations fortes, les
sentiments d’être utiles et autonomes.
Quant à certains jeunes adultes, en particulier s’ils n’ont pas trouvé leur voie professionnelle,
ils oscillent entre des envies d’adolescents et le désir d’une insertion professionnelle et
sociale immédiate.
Malgré leurs envies de découverte et d’action, beaucoup d’adolescents et de jeunes adultes
manquent non seulement de moyens financiers, mais aussi de confiance en eux pour
prendre des initiatives, de capacités à s’organiser et se projeter. En demande d’actions
immédiates, ils peuvent sembler peu motivés à aller plus loin dans une action ou une
passion. Souvent, ils manquent seulement d’un cadre, leur permettant de mettre en œuvre
leurs potentiels d’initiatives, et leurs capacités à agir sur leur propre vie.
Face à un avenir incertain dans une société méconnue, certains se réfugient
progressivement dans un monde de relations et de communication réduit, dans une passivité
stagnante et un cercle géographique restreint. Ces jeunes plus ou moins fragiles cachent
pourtant souvent un besoin criant de liberté, et d’accompagnement, de la part de la société
adulte, vers leur autonomie, leurs responsabilités, et leur évolution.
Le développement ou le maintien de l’autonomie et des capacités des publics
adultes, notamment des plus fragiles, doit selon les professionnels être davantage accentué.
Par ailleurs chez une majorité d’adultes, des problématiques liées au monde du travail
(chômage, peur du chômage, missions non motivantes, manque de perspectives
professionnelles, stress, surcharge de tâches domestiques et professionnelles…) engendre
également un manque d’optimisme et d’énergie pour monter des projets. Les moments de
détente sans aucune obligation, souvent trop rares, ne sont pas assez utilisés pour des
activités épanouissantes et constructives.
Chez certains seniors, l’inactivité soudaine liée à la retraite, le deuil, l’isolement, ou
seulement le vieillissement, peuvent également empêcher les adultes de réaliser des projets
qui leur permettraient de s’épanouir.
Pourtant, la préparation collective d’un projet, même modeste –une sortie, une action
solidaire ou d’un événement de la vie sociale locale -, permet à beaucoup d’adultes de tous
âges d’être stimulés : non seulement de par le lien social et le loisir que le projet permet,
mais aussi parce qu’il permet d’avoir une perspective heureuse, qui transcende le quotidien
parfois trop routinier.
L’accompagnement des projets des habitants, de manière à ce que ces derniers
soient menés à terme, constitue selon les professionnels du centre social un besoin fort des
76
habitants. Il est essentiel de les conduire dans des dynamiques structurées et constructives,
ce qui est facteur de motivation.
L’accompagnement à l’organisation de projets
permettra aux habitants de concrétiser leurs idées
ou leurs initiatives et de les transformer en
expériences positives et motivantes, facteur de
dynamisme social local.
Au regard de ce diagnostic, deux objectifs spécifiques permettant d’encourager la
découverte et le pouvoir d’agir se dégagent. Ils seront ensuite traduits en critères
d’évaluation et résultats attendus avec indicateurs.
Objectif spécifique I1 :
Susciter la curiosité et l’ouverture, favoriser la
découverte et l’imagination, dès le plus jeune âge.
Objectif spécifique I2 :
Favoriser les initiatives et accompagner
l'organisation de projets
3.2.3 ELEMENTS DU DIAGNOSTIC JUSTIFIANT L’OBJECTIF GENERAL II :
FAVORISER LE LIEN SOCIAL, LES ECHANGES EPANOUISSANTS ET CITOYENS
Malgré un bilan plutôt positif des habitants quant à la dynamique liée à l’échange et
au lien social, des propos plus tempérés recueillis lors du diagnostic des besoins démontrent
la nécessité de mettre en place l’objectif général « Favoriser le lien social, les échanges
épanouissants et citoyens ».
En effet, que ce soit les habitants (jeunes et adultes), les partenaires, les
professionnels ou l’équipe bénévole du centre social, cette composante « lien social et
échanges », bien que largement traitée ces dernières années et représentant l’un des
fondements d’un centre social, doit encore être développée et structurée.
L’ensemble des propos exposés ci-dessous nous permet de définir quatre sous
objectifs spécifiques relatifs à cet objectif général.
3.2.3.1 Eléments clés du diagnostic des habitants et bénévoles justifiant l’objectif
général II
77
Malgré la présence de nombreuses structures et équipements à vocation sociale et
culturelle sur le territoire, les adultes et les jeunes qui se sont exprimés lors du diagnostic ont
souligné un « manque d’activités et de lieux au sein du quartier permettant de se retrouver ».
Cette problématique marque le besoin de « rompre l’isolement » et d’avoir des « espaces et
des temps propices à la rencontre ». Par ailleurs, certaines femmes désirent « se retrouver
entre elles » pour partager des temps conviviaux et ainsi « se changer les idées » face à une
« routine quotidienne trop prégnante ».
Ce besoin de convivialité est largement plébiscité par l’ensemble des habitants,
toutes tranches d’âge confondues. Par exemple, les jeunes ont manifesté le « besoin de se
détendre et de se divertir », de pouvoir « se poser et échanger dans un lieu qui leur est
propre ». Les jeunes souhaitent réaliser « plus de soirées jeux, karaokés ou scènes
ouvertes ». Le principe de « repas et de temps festifs réguliers » a été unanimement évoqué,
avec pour objectif l’idée de « s’amuser et de vivre ensemble ».
Dans cette optique, la question de l’accessibilité financière aux activités, quelle que
soit leur nature, demeure un enjeu important pour les habitants - jeunes et adultes. Cette
donnée est à prendre en considération dans le prochain projet social, le centre social
pratiquant déjà des tarifs tout à fait abordables (participation symbolique ou au quotient
familial).
Les habitants, jeunes et adultes, expriment le
besoin de se retrouver pour échanger, pour se
détendre, pour se divertir et pour sortir de la routine
quotidienne. Les attentes en termes de convivialité
des activités proposées dans le prochain projet
social sont importantes.
Par ailleurs, jeunes et adultes trouvent que le quartier manque de dynamisme. A
plusieurs reprises, ils ont mentionné le « manque de peps du quartier » : le « quartier est
mort ». Bien plus que ça, ils estiment le quartier déconnecté du reste d’Ecully. En
conséquence, les habitants des quartiers Sources/Pérollier se sentent isolés du reste
d’Ecully et ont besoin d’être considérés en tant qu’Ecullois à part entière. Cette
problématique a été considérée en partie au regard de la géographie du territoire : il existe
en effet « une frontière entre Ecully centre et les quartiers Sources/Pérollier liée à
l’autoroute ». De manière complémentaire, les habitants ont souligné la nécessité de
« fédérer les habitants d’Ecully » et de les amener à se rencontrer davantage afin de
favoriser la mixité sociale.
Les adultes ont également exprimé le besoin de développer les échanges entre
adultes et enfants. Ils soulignent un « sentiment de peur » vis-à-vis des jeunes, du fait
notamment du « squattage des allées » par certains d’entre eux. Il y a pour eux un réel
besoin de « développer la communication entre jeunes et adultes ». Le fait est que les
jeunes ont aussi spécifié ce besoin de « tisser des liens entre générations » et de « valoriser
leur image ».
78
Même si les quartiers Sources/Pérollier demeurent
relativement calmes, un sentiment d’insécurité
existe et doit être pris en considération. Les
pratiques citoyennes doivent être promues. La
prévention des violences est elle aussi essentielle
afin d’éviter le développement de ce sentiment
d’insécurité.
Si les jeunes ont exprimé le besoin de se retrouver uniquement entre garçons ou
uniquement entre filles, ils aspirent aussi à partager des activités mixtes afin de « mieux se
connaître », de sortir des « guerres entre filles et garçons » et de « créer des relations
amicales ».
Enfin, les adultes constatent « des critiques entre les différentes communautés
culturelles » et évoquent un besoin de « plus de tolérance » et d’une meilleure connaissance
de l’autre dans son identité propre. Ils ont ainsi indiqué que le centre social devait être un
acteur important d’intégration, ce notamment pour les habitants les plus isolés.
Les habitants souhaitent plus de mixité entre les
générations, les genres, les cultures et les origines
géographiques d’Ecully.
Chiffres clés
62% de la population touchée par les activités du centre social réside sur les quartiers
Sources / Pérollier, 22% du reste d’Ecully.
(Données rapport d’activités 2011).
La population étrangère est plus importante sur les quartiers Sources/Pérollier : 21.61%
des contractants principaux sont de nationalité étrangère (Source : Alliade Habitat,
2011) contre 5.82% de la population éculloise (Source : Insee, 2009).
.
Exemples d’activités citées
(Hors activités actuelles régulièrement conduites par le centre social)
Afin de favoriser les échanges et le bien-être, les adultes ont cité la possibilité de mettre
en place des soirées à thème, des rencontres entre Ecullois de différentes nationalités,
du théâtre intergénérationnel, des temps d’échange entre adultes, adolescents, enfants
et personnes âgés, des repas d’habitants. Les jeunes ont, quant à eux, proposé
l’agrandissement et le réaménagement du local accueil jeunes, des cours de
gymnastique et de musculation, et la fête de la musique dans le quartier SourcesPérollier…
.
79
3.2.3.2 Eléments clés du diagnostic partenaires justifiant l’objectif général II
Attestant l’isolement géographique des quartiers Sources / Pérollier du reste de la
ville, les partenaires ont principalement axé leurs réflexions sur les habitants les plus fragiles.
Ils ont ainsi évoqué « l’isolement de certaines familles » notamment celles dont
enfants et parents ne parlent pas le français. Ils ont à ce sujet souhaité que les ateliers
sociolinguistiques soient développés.
L’isolement de certains seniors en raison d’une mobilité réduite a été souligné et
constitue un enjeu important au regard de l’évolution de la population éculloise. La question
du maintien du lien social de nos aînés semble primordiale aux yeux des partenaires et doit
être reconsidérée au regard des moyens de déplacements actuellement disponibles sur la
commune. Les partenaires ont tenu à souligner le caractère indispensable du minibus du
centre social, au regard des « horaires de la navette jugés pas adaptés » aux seniors mais
aussi aux habitants ne disposant pas du permis. Le besoin de « développer la mobilité sur la
commune mais aussi les autres communes » a été jugé essentiel pour ces publics comme
pour les personnes en situation de handicap.
Au regard de l’objectif de favoriser le lien social, les échanges épanouissants et citoyens, les
partenaires ont également mentionné lors de la réunion de concertation la nécessité de
« développer une mixité femme-homme et l'égalité », et de « développer la tolérance ».
Chiffres clés
Selon les données de l’Insee en 2009, la population âgée de 65 ans et plus sur Ecully
représente une part importante de la population totale soit 19%. Ce chiffre est élevé au
regard du pourcentage de cette tranche d’âge, moins importante sur le Rhône et la
région - respectivement 15% et 16%.
De surcroît, de 1999 à 2009, la population Eculloise de 60 ans et plus a augmenté de
4,62% contre 1,42% pour l’agglomération lyonnaise (chiffres Insee 1999 – 2009)
A noter que la part des retraités sur le quartier Sources/Perollier est plus importante : ils
représentent 30% des contractants principaux de baux d’après Alliade en 2011 contre
26% sur l’ensemble de la commune d’Ecully et 23% sur le département du Rhône
(Insee 2009).
La ville d’Ecully est donc une ville dont la population âgée et vieillissante est importante
comparativement aux autres territoires
.
Enfin, pour les partenaires, l’accessibilité financière aux activités est importante et ne
doit pas représenter un frein à l’intégration des habitants les plus fragiles.
Chiffres clés
Si la commune d’Ecully est considérée comme une commune « riche » au regard du
revenu moyen net déclaré par les foyers fiscaux (39 430€ par foyer fiscal contre
23 433€ au niveau national - Insee 2009), il demeure de grandes disparités au sein de
la commune d’Ecully.
En effet, sur les quartiers Sources/Perollier, il existe une plus grande part de foyers au
RSA : selon la Caf (2011), 12% des foyers allocataires des quartiers Sources/Perollier
sont au RSA (79 sur 643 foyers) contre 6% de la population allocataire d’Ecully. A noter
que la précarité se concentre davantage dans ces quartiers du fait de la présence d’une
majorité des logements sociaux : 69 % des 1384 ménages locataires d’HLM sont en
effet sur le quartier Sources/Perollier (données Insee 2009 et Alliade Habitat 2011).
Aussi, selon Pôle emploi (septembre 2012), les quartiers Sources/Perollier recensent
143 chômeurs soit 18% du nombre total de chômeurs écullois inscrits à Pole emploi
(793), alors que la population du quartier représente 14% de la population Eculloise.
.
80
justifiant l’objectif général II
L’arbre à problèmes (cf. annexe 4) réalisé par les professionnels du centre social
conforte les propos des habitants et des partenaires concernant ce premier objectif général.
En effet, deux problématiques centrales identifiées lors de ce travail d’équipe permettent de
compléter les paroles des habitants.
Tout d’abord, le manque de mixité sociale entre genres, générations et catégories
socioprofessionnelles, trouve pour causes directes les replis communautaires, la mauvaise
image et la peur des jeunes, ou encore l’accessibilité financière difficile aux activités et aux
commerces du centre-ville. Le besoin de favoriser l’ouverture aux autres et la mixité
socioculturelle se ressent notamment face à l’évolution de communautarismes observés sur
le terrain. Basées sur des appartenances culturelles, des identités collectives se forment,
parfois à l’encontre du sentiment d’appartenance à la cité. On observe une émergence de
stigmatisations et de conflits de groupes sur lequel le centre social se doit d’être
particulièrement vigilent.
Chiffres clés
La mixité sociale n’est pas suffisamment présente au sein des quartiers
Sources/Perollier : la majorité des 15 ans et plus de ces quartiers occupent un poste
d’employés (43,7% selon Alliade en 2011 contre 12.8% sur l’ensemble d’Ecully selon
l’Insee 2009). Moins de 0.1% d’entre eux occupent un poste de cadre ou de profession
intellectuelle supérieure contre 16% sur l’ensemble de la commune d’Ecully.
A noter que le centre social touche une majorité d’employés dans le cadre de ses
activités (45%) et s’attache à maintenir une certaine mixité sociale en accueillant par
exemple dans ses activités 17.64% de cadres et professions intellectuelles supérieures
(Données 2011).
.
Ce manque de mixité sociale est lui-même une cause directe de l’isolement et du
manque de relations de certains habitants. A noter que les problèmes de mobilité des
seniors et d’autres publics fragiles, entraînent eux aussi une forme d’isolement.
L’isolement, que son origine soit physique
(notamment pour les seniors) ou psychologique, est
à prendre en considération dans notre prochain
projet social. La prise en compte des habitants les
plus fragiles sera renforcée. La mixité sociale vise
enfin à éviter les représentations d’identités
collectives séparées des autres, repliées sur soi,
basées sur des catégories sociales, des origines
géographiques ou des croyances religieuses.
Par ailleurs, face à la passivité et aux pratiques consommatoires avec comme causes
profondes les mutations rapides de la société mais aussi la crise économique et le chômage
entraînant des comportements individualistes, il est important de développer le sens de
l’intérêt collectif.
81
Au regard des comportements individualistes
constatés, le projet social 2013 - 2017 s’attachera à
favoriser la coopération pour l’intérêt collectif.
Au regard de ce diagnostic, quatre objectifs spécifiques permettant de favoriser le lien social,
les échanges épanouissants et citoyens se dégagent. Ils seront ensuite traduits en critères
d’évaluation et résultats attendus avec indicateurs.
Objectif spécifique II1 :
Permettre aux habitants de vivre des temps collectifs
conviviaux tout en favorisant le bien-être et
l’épanouissement personnel
Favoriser l’ouverture aux autres et la coopération pour
l’intérêt collectif
Eduquer à la citoyenneté et prévenir la violence
Prendre en compte les habitants les plus fragiles
3.2.4 ELEMENTS DU DIAGNOSTIC JUSTIFIANT L’OBJECTIF GENERAL
III : SOUTENIR LA PARENTALITE ET L’EPANOUISSEMENT FAMILIAL (DIAGNOSTIC
RELATIF AU PROJET FAMILLES)
3.2.4.1 Eléments clés du diagnostic habitants et bénévoles justifiant l’objectif
général III
Préoccupés par leur quotidien de parents, les adultes expriment un besoin
d’échanger davantage de conseils avec d’autres parents mais également avec des
intervenants professionnels. Les parents ont besoin de temps dédiés à ce sujet. Des
« soirées débats entre parents et intervenants» ont été réclamées par les familles. Elles
constituent pour elles un mode d’échange convivial pour répondre à leur quête de repères et
pour « avoir l’avis d’autres personnes ». Ce mode de rencontre constitue pour eux un moyen
de se forger une opinion sur leurs questionnements quotidiens en tant que parents et de
comprendre que les problématiques rencontrées sont communes à d’autres habitants.
Les parents ont besoin de prendre du recul sur leur quotidien et d’aller outre leur
sentiment de dépassement.
82
Concernant les jeunes, même si les plus grands souhaitent acquérir une certaine
autonomie vis-à-vis de leurs parents, ils souhaitent toutefois avoir des occasions de
« partager des temps avec leurs parents », qu’il s’agisse de sorties ou de vacances en
famille. A noter que ce besoin de sorties et vacances en famille souligne un manque de
disponibilité de certains parents et s’explique également par une problématique financière
déjà indiquée : ils n’ont « pas l’occasion de partir avec (leurs) parents ».
Certains jeunes ont par ailleurs proposé d’autres temps conviviaux à partager avec
leurs parents tels des « cours de cuisine avec les mères ». L’idée étant d’ « avoir de bonnes
recettes », de partager des savoirs et savoir-faire avec leurs parents et de pouvoir, pour
certains, les appliquer ensuite pour eux-mêmes dans leur quête d’autonomie (« pouvoir se
débrouiller seul »).
L’organisation de temps d’échanges entre
parents, notamment à l’appui d’un professionnel,
permettra aux familles de recueillir des conseils et
expériences en matière de parentalité et de prendre
du recul sur leur quotidien. L’aménagement de
temps parents-enfants (ou parents-jeunes) donnera
la possibilité aux familles de développer la
transmission intergénérationnelle ainsi qu’une plus
grande complicité avec leurs enfants.
3.2.4.2 Eléments clés du diagnostic partenaires justifiant l’objectif général III
Les partenaires ont souligné l’importance d’ « accompagner à la parentalité ».
Ils ont également encouragé le centre social à maintenir le dispositif d’aide aux départs en
vacances pour les familles les plus démunies ou isolées et de développer la prévention
auprès de la petite enfance et enfance. Cela à l’appui d’un travail en réseau plus approfondi.
Chiffres clés
A noter qu’il existe davantage de couples avec enfants sur le quartier Sources/Perollier.
Selon Alliade Habitat en 2011, on compte 20.58% de couples sans enfants dans le
quartier contre 27.7% sur la commune d’Ecully (Insee 2009) ; il existe 28.3% de
couples avec enfant(s) sur Ecully (Insee) contre 30.36% sur Sources/Perollier (Alliade
Habitat).
.
justifiant l’objectif général III
Les familles fréquentant les activités du centre social rencontrent pour certaines des
difficultés économiques importantes. Celles-ci sont en général d’autant plus contraignantes
pour les familles monoparentales. Ces dernières peuvent cumuler des difficultés à trouver ou
conserver un emploi avec des difficultés à trouver un mode de garde. Cela peut provoquer
un relatif isolement social ou encore des difficultés dans l’éducation des enfants.
Chiffres clés
En France, 1 famille sur 5 est monoparentale. Les premières victimes de la crise, du
83
surendettement et de la pauvreté sont les familles monoparentales (selon le CREDOC
(Centre de recherche pour l'étude et l'observation des conditions de vie), le CRESUS
(Chambre Régionale du Surendettement Social) et l’Observatoire national de la
pauvreté).
85% des parents seuls sont des femmes (Insee 2009).
Sur le territoire d’intervention du centre social, selon la Caf en 2011, 11% des foyers
allocataires écullois sont des familles monoparentales (387 foyers sur un total de 3503
foyers). Parmi ces familles, 26% résident sur le quartier Sources Pérollier, ce alors que
18% des foyers allocataires écullois habitent le quartier (643 foyers allocataires sur
3503). Il y a donc une part plus importante de familles monoparentales sur ce quartier :
15.7% des foyers allocataires du quartier.
Le centre social accueille pendant ses activités 24.4% de familles monoparentales
(données 2011).
.
De plus, le consumérisme ambiant et l’influence des médias dans la société actuelle
ne facilitent pas toujours cette mise en place de limites. Il a été notamment observé une
incompréhension entre parents et enfants du fait de décalages culturels ou générationnels
entre leurs modes de vie respectifs.
D’autres parents sont parfois en difficulté pour accompagner la scolarité de leurs
enfants, en raison d’une mauvaise connaissance du monde scolaire ou simplement du fait
d’une difficulté à maîtriser la langue française.
L’ensemble de ces situations mène dans de nombreux cas à une difficulté voire un manque
de dialogue entre parents et enfants. Ce constat fait directement écho à la demande de
davantage de temps partagés entre parents et enfants.
Cette perte de repères dans l’éducation des enfants a été aussi constatée pour
d’autres parents qui ne savent plus vraiment à qui ou quoi se fier face au flux d’informations
véhiculées par les médias incitant chacun à être un « bon parent ». Ces parents ont donc
besoin de recevoir des conseils adaptés à leur situation et de retrouver confiance en leurs
capacités de parent.
A ce sujet, nous pouvons noter que les évolutions du siècle dernier autour du statut et
des droits de l'enfant ont marqué un tournant dans l’égalité des Droits, mais aussi dans la
notion de parentalité.
Date clé
La Convention Internationale des droits de l'enfant (20 novembre 1989), a permis
d’interdire la maltraitance des mineurs, qui renvoie à " toute forme de violences,
d'atteintes ou de brutalités physiques et mentales, d'abandon ou de négligences, de
mauvais traitements ou d'exploitation, y compris la violence sexuelle" (art.19).
.
Les violences punitives traditionnelles sont bannies de la « bonne éducation », à
l’école comme dans la famille. La violence, qui structurait jadis en partie l’éducation, doit
laisser place, chez tout parent aujourd’hui, à la non-violence. Mais comment cette autorité
non violente peut-elle se manifester, par quelles méthodes pédagogiques peut-elle être mise
en place ? Parmi le flux de réponses disponibles, beaucoup de familles cherchent
aujourd’hui leurs propres réponses.
L’égalité des droits entre hommes et femmes, progressive depuis le siècle dernier, a,
de plus, bouleversé la place traditionnelle des hommes et des femmes dans la famille.
Dates clés
1970 : Dans le Code Civil, l’autorité parentale remplace la puissance paternelle.
1983 : La loi Roudy, en modifiant le Code du Travail et le Code Pénal, pose les règles
84
générales de l’égalité professionnelle entre femmes et hommes
2002 : Les pères bénéficient d’un congé de onze jours consécutifs à la naissance de leur
enfant.
En moins d’un siècle, l’attribution traditionnelle de l’autorité du père sur l’ensemble de la famille
se voit en quelque sorte encadrée, restreinte par l’interdit de la violence et de l’inégalité. Les
interrogations sociétales posent aujourd’hui la question de la spécificité des rôles du père et de la mère.
Ainsi, des parents exposent souvent leurs difficultés à trouver les moyens d’assurer cette nouvelle
autorité parentale respectueuse et partagée. Certains expriment parfois leurs doutes et leurs
interrogations, en sentant qu’ils ont tendance à être trop permissifs, à avoir des « difficultés à dire non »,
ou à ne pas fixer assez de cadre et de règles par rapport aux besoins des enfants, ou au contraire à ne
pas laisser assez de place à l’erreur, aux choix, à l’imagination et aux rêves. Ils ont besoin d’échanger,
d’être conseillés et rassurés.
On observe régulièrement une mauvaise connaissance, observation ou interprétation
des besoins de développement de l’enfant, notamment dans le domaine du cadre et des
règles. Nous avons pu voir qu’il en résultait chez certains enfants des difficultés scolaires,
des retards de développement et des problèmes de comportement.
Au-delà des difficultés à prendre des repères en matière d’éducation, le sentiment de
dépassement constaté chez certains parents s’explique aussi par un manque de disponibilité
lié aux évolutions du monde du travail et à une difficulté à allier vie professionnelle et vie
domestique. Celle-ci se manifeste par exemple par une responsabilisation précoce de la
fratrie.
Certains parents ont fait part auprès de notre équipe d’une fatigue quotidienne. Parmi les
familles rencontrées dans le cadre des activités du centre social, il a été constaté une
distribution inégale des tâches entre hommes et femmes.
Chiffres clés
Selon l’Insee en 2010, les femmes consacrent 4h par jour aux tâches domestiques contre
2h13 pour les hommes, Enquête Emploi du temps.
.
On observe souvent du stress de la part de mères face à une surcharge d’activité,
entre des tâches professionnelles souvent non épanouissantes, et une majorité des tâches
éducatives et domestiques, mais également une difficulté pour certaines mères à avoir
confiance dans les capacités des pères.
Aussi, il demeure parfois hélas des conflits et tensions importants au sein des
couples chez certaines familles. A ce sujet, nous avons pu avoir écho de cas de violences
conjugales, autant verbales et physiques, auxquelles nous nous devons d’être
particulièrement vigilants, tout comme à la maltraitance des enfants.
En dehors de ces cas spécifiques, d’une manière générale, notre équipe a pu
observer un manque d’investissement des pères lors des activités proposées aux enfants ou
aux familles. Pour l’illustrer, on note qu’en 2011, d’après les registres de présence des
ateliers autour de la parentalité et des sorties familiales, seuls 4,2% des parents qui ont
participé étaient des pères.
Le développement de l’implication des pères dans les temps de loisirs et dans l’éducation
des enfants dans certaines familles nous semble donc un axe important à considérer dans
notre projet social. Un meilleur partage des tâches parentales participerait d’une part au
soulagement du parent qui en a le plus la charge, d’autre part à l’estime de soi du second,
enfin au bien-être de l’enfant.
Par ailleurs, si cet objectif spécifique d’implication des pères a été fixé de par la récurrence
de cette problématique chez les familles rencontrées, le centre social prendra évidemment
en compte l’ensemble des cellules familiales.
85
D’après les statuts du centre social d’Ecully (Article 5 : Objet) : « L’association a pour
but, dans les domaines éducatif, sanitaire, social et culturel, et sans discrimination : (…)
D’être, par la diversité et la cohérence de ses actions, un support pour la famille en
évolution ».
Pour exemple de l’évolution constatée parmi nos adhérents et participants, un quart
des familles adhérentes du centre social est monoparentale en 2011. Beaucoup de familles
sont recomposées, et les relations entre les nouveaux conjoints des parents et les enfants,
même sans autorité parentale, ont une importance souvent immense dans l’environnement
quotidien et le parcours de l’enfant. Les relations saines, respectueuses et agréables sont à
privilégier d’une manière générale entre enfants et adultes, qui ont tous un rôle à jouer. A ce
titre, le centre social assure un accueil et des activités pour les enfants qui permettent aussi
de soulager les parents, pour leur donner l’occasion d’être quelques heures sans la
présence de leur enfant. Pendant ces temps confiés à nos services, la plupart des parents
réalisent des tâches logistiques, domestiques ou médicales, ou travaillent.
Au sein de la cellule familiale, le besoin de
davantage de dialogue et d’une meilleure
connaissance sur les besoins de l’enfant sont deux
éléments clés à prendre en compte. De plus, le
soutien aux familles les plus en difficulté et la
recherche d’une implication plus équilibrée des
deux parents pendant les temps éducatifs et
ludiques partagés avec l’enfant sont à retenir.
Au regard de ce diagnostic, trois objectifs spécifiques du Projet Familles, permettant de
soutenir la parentalité et l’épanouissement familial, se dégagent. Ils seront ensuite traduits
en critères d’évaluation et résultats attendus avec indicateurs.
Objectif spécifique III1 :
Favoriser la communication et l’accompagnement
des parents sur leurs rôles d’éducateurs
Favoriser les échanges positifs, conviviaux entre parents
et enfants
Développer la participation des pères dans la vie
familiale
86
3.2.5 ELEMENTS DU DIAGNOSTIC JUSTIFIANT L’OBJECTIF GENERAL
IV : DEVELOPPER UNE GESTION PARTICIPATIVE, TRANSPARENTE ET
RESPONSABLE DE L'ASSOCIATION
3.2.5.1 Manque d’échanges, de concertation et d’appartenance collective
Nous avons déjà explicité dans ce dossier le bilan des fonctions de pilotage et de
gestion exercées par le centre social durant le projet actuel, notamment en évaluant ses
partenariats, ses ressources humaines, ses ressources financières, sa logistique et sa
communication (partie II.2 Evaluation du pilotage et de la logistique du projet en cours).
A la lecture de ce bilan concernant avant tout les relations partenariales du centre social,
nous pouvons comprendre que le centre social a eu d’abord une image ternie par des
problèmes de coopération, reflets d’une gestion non adéquate avec les ressources et les
prérogatives des acteurs de terrain, à l’externe comme en interne.
La confiance envers le centre social a été mise à mal par des défauts de communication et
de concertation, ce qui s’est traduit à l’externe par des projets avortés avec les institutions et
associations, mais aussi en interne par un manque de liens entre les secteurs d’activités au
sein de la structure. Ces défauts de gestion ont engendré par voie de conséquence des
incohérences entre les paroles, les écrits et les actes vis-à-vis des habitants, et ont contribué
à limiter l’adhésion et l’engagement de ces derniers.
Le « manque d'appartenance collective » qu’ont exprimé les salariés se retrouve ainsi sans
doute chez des adhérents, inclus des bénévoles et parmi eux des membres du CA. Pour
beaucoup, les adhérents comme les salariés sont souvent cloisonnés dans un secteur de la
structure (au sein des activités ou des domaines de gestion) et ont donc une vision
parcellaire de l’association, et des travaux qui la sous-tendent. Si la séparation des rôles est
nécessaire pour fonctionner, le manque de liants entre les domaines d’action a engendré un
partage partiel d’informations (destinées à tel ou tel groupe au sein de la structure), une
méconnaissance des rôles de l’ensemble des acteurs, des réflexions et opinions des uns et
des autres.
Ce premier problème a été décelé notamment lors de la concertation de l’ensemble
des acteurs autour du pilotage de l’association durant la période du projet actuel.
En interne, si les réunions ne manquent pas sur des domaines spécifiques, on note un
manque de réunions réunissant des bénévoles comme des salariés impliqués sur des
projets différents, permettant de croiser les informations sur les actions, et d’aborder des
sujets transversaux. Les compte-rendus écrits font aussi défaut. Beaucoup ont donc une
vision partielle de la vie de l’association, limitée aux domaines d’actions et aux domaines de
réflexion et d’information des réunions auxquelles ils participent.
A l’externe, il n’y a pas non plus de temps d’information et d’échange organisé par le centre
social auprès de ses partenaires sur son action globale. Le centre social présente chaque
fois quelques-uns seulement de ses projets auprès de ses partenaires, la plupart des
réunions concernant des dispositifs de financement de projets spécifiques (CUCS, CEL,
CEJ, VVV…). Si ces réunions sont nécessaires pour un suivi détaillé des projets
subventionnés, elles ne sont pas complétées par des échanges sur l’ensemble des actions
mises en place. De même du côté des partenaires techniques (appartenant pour la majorité
aux institutions qui subventionnent l’association), les interlocuteurs variant d’un projet à
l’autre, chacun d’entre eux est informé et concerté sur une partie des actions du centre
social. Les référents de projets au sein du centre social ont ainsi chacun des interlocuteurs
spécifiques selon leur champ d’action. On note également un manque de clarté et de
précision des documents externes écrits jusqu’en 2010.
Par voie de conséquence, ou peut-être aussi à sa source, un second problème majeur
s’ajoute à celui du manque d’échanges d’informations et de concertation : le manque de
connaissance, à l’externe comme en interne, de l’action globale du centre social, de sa
mission dans son environnement, et du rôle de chacun de ses acteurs.
87
3.2.5.2 Manque de clarté des rôles des différents acteurs
Ce manque de partage d’informations générales a entre autres pour conséquences
et/ou causes des représentations partielles ou fausses des rôles et missions de chacun.
Si le centre social est largement sollicité, tantôt par les habitants pour des activités, tantôt
par des structures pour participer à des actions en coopération, il subsiste un manque de
visibilité et de compréhension ou de reconnaissance des compétences et des missions du
centre social. Des sollicitations ou des remarques régulières provenant de l’extérieur comme
de l’intérieur, même minoritaires, nous laissent penser qu’une partie des personnes
physiques et morales sur le territoire ont une mauvaise connaissance des missions qui
incombent au centre social, à ses acteurs.
Même si ces représentations sont heureusement loin d’être partagées par l’ensemble des
acteurs internes ou externes, elles ont parfois tendu à stigmatiser les rôles des uns et des
autres, et à engendrer des comportements tendant à répondre aux attentes qu’elles soustendent.
Comme on le sait, l’opacité des rôles dans une organisation peut parfois conduire chez ses
acteurs aux risques d’informations et opinions non exprimées, de désinformation ou d’
incompétences non avouées, d’engagements et de responsabilités non visibles, de
sentiments d’inutilité, de non reconnaissance ou de dévalorisation, de jeux de pouvoir ou de
concurrence, de démotivations et de désengagements.
Certains ont ainsi pu avoir parfois des représentations de leurs propres rôles dans l’action du
centre social, réduites ou transformées telles que décrites ci-après, et des attitudes
correspondantes.
Pour ne pas prendre ces risques, nous proposons de corriger et clarifier les représentations
des rôles des principaux acteurs du centre social : Les salariés, le conseil d’administration,
les bénévoles, les adhérents, et les partenaires institutionnels de l’association.
Sont donc épargnés dans cette analyse les partenaires associatifs du centre social, ses
partenaires privés et prestataires. Nous précisons seulement que nous souhaitons, dans le
cadre du projet social présenté, maintenir et développer nos relations avec ces derniers
acteurs, d’une manière qualitative, sereine, coopérative et innovante. Enfin, la population
environnante, acteur clé du centre social, largement représenté dans ce dossier, est
directement concernée par les objectifs généraux un, deux et trois.
De par la professionnalisation des associations, inclus les centres sociaux, et les
évolutions sociétales, inclues celles des dispositifs institutionnels, les rôles et missions des
acteurs du centre social se transforment particulièrement en ce début de siècle.
Les mutations nationales – et internationales- du secteur de la société civile, des
associations ou organisations non gouvernementales, sont souvent méconnues car peu
médiatisées. Derrière les actions visibles des associations vis-à-vis du public, les dispositifs
et initiatives de coopération interne et externe qu’elles nécessitent sont moins connus.
Pourtant, au-delà de ses activités, une association est avant tout une coopération.
Ci-dessous, donc nous retraçons ces quelques caricatures à éviter, et les points forts
à valoriser et développer, dans l’identité et le rôle des acteurs du centre social.
A/ Les représentations du rôle des salariés peuvent se traduire parfois par des
définitions aussi réduites ou erronées que divergentes :
 Des prestataires permettant d’assurer la garde d’enfants, et l’accès aux loisirs à
tous âges par des activités occupationnelles ou de consommation, en
garantissant la sécurité de l’encadrement des groupes.
 Des professionnels ayant des compétences manuelles, ludiques, culinaires,
artistiques ou sportives, et en petite logistique.
 Des professionnels assurant l’organisation au quotidien, dont les missions de
coordination des projets et de la structure ne demandent pas un haut niveau de
qualification ou un haut niveau de réflexion et de décision, mais une habitude du
88





terrain, une bonne adaptabilité et de la rigueur.
Des éducateurs spécialisés,
Des conseillers d’insertion,
Des gardiens de la paix face à la petite délinquance,
Des fonctionnaires d’une structure municipale ou nationale,
Des salariés d’une entreprise prestataire de services en loisirs et événementiels.
Plus exactement, les professionnels du centre social sont :
 Des professionnels engagés au service de l’association et de son projet social.
 Des animateurs de la vie sociale, accueillants, à l’écoute, et responsables du
public selon les règlementations en vigueur, capables de mobiliser
progressivement des groupes autour d’activités collectives, de susciter et favoriser
les expressions, les réflexions et les initiatives, et de contribuer à la veille sociale
du centre social. Selon les besoins des projets, certains d’entre eux doivent avoir
des compétences dans des domaines ludiques, intellectuels, culinaires,
artistiques, manuels, et/ou sportifs.
 Des animateurs spécifiquement compétents dans la favorisation des liens sociaux
et familiaux, la coordination d’actions participatives, la concertation, et
l’accompagnement dans le montage de projets collectifs.
 Deux travailleurs sociaux intégrés dans l’équipe des animateurs référents de
projets : Une conseillère en économie sociale et familiale, et une éducatrice de
jeunes enfants.
 Des techniciens spécialistes de la méthodologie de projets (de la conception à
l’évaluation), de la gestion de budgets associatifs, de la comptabilité, de la gestion
participative des ressources humaines (salariées et bénévoles), du travail en
coopération avec les structures externes, de la communication, de l’hygiène et la
sécurité des mineurs.
.
B/ Les membres du CA et du bureau en son sein voient parfois leurs rôles décrits
comme :
 Ceux de représentants d’organisations calquées sur le fonctionnement tantôt des
entreprises, tantôt du service public, tantôt des petites associations n’ayant que
peu ou pas de salariés.
 Une équipe ayant des compétences techniques, au détriment d’un corps
représentatif de citoyens ayant un engagement éthique.
Plus exactement, les membres du Conseil d’Administration et du bureau en son
sein sont des bénévoles engagés sur le long terme, élus par les adhérents lors de
l’Assemblée générale de l’association, pour la représenter. Il ne leur est pas demandé
de compétences techniques particulières, mais un engagement pour les valeurs et
missions du centre social. Historiquement, et toujours actuellement, le CA a été
composé pour une part de bénévoles ayant des compétences à apporter dans des
domaines de gestion.
Cette représentation de techniciens de la gestion peut freiner sans doute l’engagement
d’habitants qui n’ont pas de compétences en administration et coordination de
structures de par leur carrière professionnelle, et qui pourtant seraient très précieux au
CA s’ils apportaient leurs autres compétences, leurs réflexions, leurs connaissances du
territoire, des habitants et des activités du centre social, enfin et surtout leur
engagement.
Bien plus encore, de par leur mandat, ils sont en contact avec les adhérents et à leur
écoute, notamment par leur implication directe dans les activités et réunions en tant que
participants et/ou bénévoles, et peuvent ainsi représenter leurs besoins. Ils contribuent
ainsi à la veille sociale du centre social, et s’informent des évolutions de
l’environnement du centre social. Ils sont par ailleurs informés, par l’intermédiaire de
lectures des documents du centre social, et des rencontres régulières avec la direction,
89
ainsi qu’avec d’autres professionnels et acteurs de l’association (adhérents, bénévoles,
partenaires, notamment élus) de l’actualité globale des projets et de la gestion de
l’association. Garants des valeurs de l’association, ils participent à l’évaluation de la
mise en œuvre du projet social à la lumière de ces dernières. Accompagnés par la
direction (qui a délégation de la gestion) et les autres professionnels (ou bénévoles) sur
les aspects et conditions techniques de la gestion de la structure et des projets, ils
échangent et valident ensemble les décisions relatives aux objectifs du projet social,
aux orientations et au pilotage de l’association.
.
C/ Les représentations du rôle des bénévoles sur les activités sont parfois calquées
sur des compétences techniques que l’on pourrait demander à des personnes
rémunérées :
 Tantôt, les bénévoles assurent des missions techniques complexes, créatives
(ex : accompagnement à la scolarité, vers l’emploi…) d’une manière quasi
indépendante.
 Tantôt, ils assurent des tâches dans le domaine logistique, sous la supervision de
salariés.
Plus exactement, les bénévoles du centre social sont des habitants motivés par les
objectifs du centre social, qui peuvent participer à l’ensemble des projets d’activités et
des actions dans le domaine du pilotage, soutenant et soutenus par les professionnels.
Il est attendu d’eux une adhésion, voire un engagement s’il s’agit de bénévoles
réguliers, pour les valeurs et missions du centre social. De plus, selon les missions
effectuées, il leur est demandé des compétences techniques particulières. Que ce soit
pour accompagner un enfant dans sa scolarité, animer une activité de jeux pour tous,
ou de relaxation pour des seniors, ou assurer une tâche logistique (conduite, bricolage,
poids à porter), etc, chaque mission demande des capacités particulières. Si le centre
social peut proposer à tous de s’investir bénévolement, tant le potentiel d’actions ne
manque pas, les missions individuelles doivent donc être attribuées d’une manière
cohérente avec les connaissances, compétences et ressources des individus, en plus
de leurs aspirations et disponibilités. Ils doivent également respecter le cadre et les
règles de fonctionnement de la structure. Ces conditions posées pour le bien-être des
adhérents et le bon fonctionnement des projets, les bénévoles aux multiples missions
représentent un terreau d’initiatives et de créativité, une force de propositions et
d’opinions pour évaluer et concevoir des actions. Plus encore, ils apportent une vision
riche et indépendante pour la conception, l’évaluation et la mise en œuvre du projet
social. Pour cela, non seulement les professionnels doivent permettre leur participation
active à la conception et l’évaluation des projets d’action qu’ils soutiennent, mais aussi
ils doivent leur permettre d’être informés et de s’exprimer sur l’ensemble du suivi du
projet social de l’association.
.
D/ Les représentations du rôle des adhérents sont parfois elles aussi réduites et
altérées, lorsqu’ils sont vus :
 Pour une part comme des consommateurs d’activités, profitant des services qu’ils
félicitent ou critiquent en tant que clients de prestations, ou bénéficiaires de
services publics acquis de droit.
 Pour une autre part, comme des personnes démunies, bénéficiaires d’actions
caritatives et/ou bienfaisantes.
Plus exactement, les adhérents constituent l’association. Ils participent régulièrement
à la vie du centre social : ses activités, et ses réunions d’information et de concertation.
Ils participent et votent à l’Assemblée générale de l’association.
Ils bénéficient des services proposés par le centre social en adéquation avec leurs
besoins et leurs aspirations.
Parmi les services et les accompagnements de projets proposés par le centre social, en
90
fonction de problématiques spécifiques rencontrées par les individus, l’association
oriente les habitants vers les autres structures du territoire.
Les adhérents sont aussi force de propositions et d’opinions pour concevoir et évaluer
des actions.
Ils sont aussi à l’initiative de projets collectifs sur lesquels ils sont accompagnés par
l’équipe de professionnels et bénévoles du centre social.
Ils tissent enfin des liens avec d’autres adhérents, et avec l’équipe du centre social, par
des rencontres à la fois conviviales et très personnelles.
.
E/ Les représentations du rôle des partenaires institutionnels sont enfin altérées
par certains :
 Au rôle de financeurs, que l’on valorise à l’instar de sponsors, mais qui ne sont
pas acteurs des projets du centre social – autrement que par leur apport financier
et logistique-.
 Au rôle de donneurs d’ordres ou d’utilisateurs du centre social comme prestataire.
Plus exactement, les partenaires institutionnels (institutions publiques du territoire)
comptent parmi les acteurs du projet social, en relation contractuelle avec le centre
social. Les contrats engagés consistent en des conventions sur des projets d’action,
des budgets, et des contrats de confiance réciproque.
En tant qu’acteurs publics, ils accordent en effet à l’association des fonds publics pour
mettre en œuvre des objectifs partagés. Les accords de subvention sont votés en
fonction de la cohérence des projets et budgets présentés avec les orientations et
capacités de chaque partenaire financier. Le centre social se doit d’utiliser ses fonds
dans l’intérêt du bien public et en fonction des projets conventionnés, et de rendre
compte clairement de l’utilisation de ses fonds.
Le centre social a, de par son statut d’association, et de structure d’animation de la vie
sociale, un potentiel pour faire émerger des besoins, mais aussi des propositions, et
accompagner des initiatives d’habitants. Sa programmation laisse ainsi place à des
adaptations d’activités, en fonction des concertations auprès des adhérents et
habitants. Il permet d’informer les habitants sur les structures et dispositifs existants, de
recueillir les demandes et les problématiques, les relayer aux partenaires compétents,
et/ou offrir ses services en matière de lien social et familial, et d’accompagnement de
projets.
De par les relations quotidiennes de l’équipe du centre social avec la population, de par
ses possibilités de concertation, de par les témoignages qu’elle reçoit, et les évolutions
individuelles et collectives qu’elle perçoit, elle peut participer à la veille sociale du
territoire, d’une manière spécifique complémentaire à celle réalisée directement par ses
partenaires institutionnels. Le centre social se doit ainsi de partager ses informations
sur les besoins (exprimés et/ou décelés) de la population locale, afin de participer à sa
protection, à son mieux-être, et au développement de services adéquats.
Ainsi, en plus de leur relation contractualisée par les dossiers de subvention, le centre
social et ses partenaires institutionnels coopèrent sur le territoire. Au travers de
réunions et d’échanges réguliers, et d’actions réalisées en partenariat, dans le respect
de l’identité et du fonctionnement de chaque structure, ils tissent un diagnostic commun
du territoire, construisent des relations transparentes, harmonieuses et fiables, dans
l’intérêt de tous.
.
Le projet social 2013-2017 présenté vise à apporter au travers de sa mise en œuvre,
une transformation de l’image du centre social et de ses acteurs, par une clarification, une
structuration et une revalorisation de leurs missions, telles que résumées ci-dessus.
Transversal aux trois objectifs et axes d’action du projet social, le quatrième objectif et axe
dédié au pilotage et à la gestion de l’association amènera, nous l’espérons, une vision
différente, plus réaliste et positive, du centre social et de ses acteurs. Parallèlement, notre
91
quatrième axe vise un développement de la structuration des échanges entre les acteurs du
centre social, pour favoriser une information partagée efficace, une concertation générale et
une réflexion commune sur l’évolution du projet du centre social.
Au regard de ce diagnostic, trois objectifs spécifiques tendent vers notre objectif général IV :
Développer une gestion participative, transparente et responsable de l'association. Ils seront
ensuite traduits en critères d’évaluation et résultats attendus avec indicateurs.
Objectif spécifique IV.1 :
Développer une organisation interne favorisant
l'échange d'informations, la participation de tous et la
cohésion
Travailler d'une manière harmonieuse et
transparente avec nos partenaires institutionnels et les
autres acteurs du territoire
Développer une gestion rigoureuse de l'association
92
4
OBJECTIFS
GENERAUX,
OBJECTIFS
SPECIFIQUES ET
RESULTATS
ATTENDUS DU
PROJET SOCIAL
2013-2017 DU
CENTRE SOCIAL
D’ECULLY
93
4.1
OBJECTIF GENERAL I :
ENCOURAGER LA DECOUVERTE ET
L’ACTION
4.1.1 OBJECTIF SPECIFIQUE I.1 : SUSCITER LA CURIOSITE ET L’OUVERTURE,
FAVORISER LA DECOUVERTE ET L’IMAGINATION, DES LE PLUS JEUNE AGE.
CRITERES
D'EVALUATION
RESULTATS ATTENDUS
AVEC INDICATEURS VERIFIABLES
Apprentissage, ou découverte d'activité, de lieu, ou de
mœurs différentes par au moins 1400 personnes par an
Découverte par les participants de
savoirs, de lieux ou d’activités qui
suscitent leur curiosité
Organisation de 240 sorties
par an
Organisation de 20 séjours
par an
Satisfaction exprimée par 80% des participants quant à
l'intérêt et l'originalité de l'activité
Diversité des activités proposées par
le centre social
Information et référencement par le
centre social sur l’ensemble des
activités de loisirs (sportifs et
culturels) sur la commune
Accessibilité financière des activités
Diversité des activités et de leurs thématiques au sein d'un
même programme annuel et d'une année sur l'autre
Documents d’informations sur les autres structures de loisirs
sur la commune à l’accueil du centre social
Augmentation des référencements vers des structures de
loisirs, par un développement de l’accessibilité financière
aux loisirs des personnes en situation économique précaire,
par un partenariat avec les services de la ville et du CCAS
Réponses adaptées pour 100% des personnes ayant une
impossibilité d'accès financier à une action
94
Selon les projets d’actions,
Accessibilité des activités :
par une participation d’après le QF
par une participation modérée
par une participation symbolique
gratuitement aux adhérents
gratuitement aux habitants, même non adhérents
par une participation adaptée aux cas spécifiques
montrant des obstacles à l’accès aux activités
4.1.2 OBJECTIF SPECIFIQUE I.2 : FAVORISER LES INITIATIVES ET ACCOMPAGNER
L'ORGANISATION DE PROJETS
CRITERES
D'EVALUATION
RESULTATS ATTENDUS
600 entretiens individuels par an
Ecoute, information, référencement
des demandes et accompagnement
du centre social
365 personnes bénéficiaires d'entretiens ou suivis
individuels par an
Prise en compte de 100% des questions et propositions par
un accompagnement adapté interne au centre social ou un
référencement adapté vers une autre structure, sinon une
réponse négative justifiée.
135 réunions par an proposées aux habitants pour
contribuer à l'élaboration de projets (échange d'infos,
évaluation, conception et organisation d'actions…)
Augmentation du nombre de projets au sein desquels les
habitants sont impliqués (réunions ou bénévolat) par rapport
à l'ensemble des projets
Augmentation du nombre cumulé annuel de participants aux
réunions (échange d'infos, évaluation, conception et
organisation d'actions…)
Augmentation de la participation et de Augmentation du nombre cumulé de personnes/an
l'engagement des participants
impliquées dans la réalisation d’un projet (bénévolat et
projets collectifs)
Augmentation du nombre de participants impliqués différents
(sur réunions d'échange d'infos, évaluation, conception
d'actions, et/ou réalisation d'actions)
Augmentation du nombre de contrats d'engagement
formalisés indiquant la nature de l'implication des personnes
95
Evolution ascendante sur l'échelle de participation annuelle
des participants impliqués
(échelle de la consommation à l’engagement)
Participation assidue dans l’organisation d’un projet d'action,
sans décrocher avant sa réalisation, par au moins 70% des
personnes impliquées
Aboutissement d’au moins 80% des projets d'action
accompagnés
Réalisation de 12 actions d'autofinancement par an
Développement des démarches d'insertion sociale/ et ou
professionnelle de 38 adultes accompagnés
Développement ou maintien de
l'autonomie favorisés par le centre
social
Progrès de 80% des participants réguliers à une activité
d'apprentissage
Aménagement des espaces favorisant l'autonomie
Augmentation de l'autonomie proposée aux participants à
des projets successifs
Valorisation des habitants et de leurs
actions
Augmentation du nombre de projets mis en place par les
habitants valorisés lors d'une présentation publique
Réalisme des projets accompagnés
Adéquation entre le projet mené par les participants et leur
budget
96
4.2
OBJECTIF GENERAL II :
FAVORISER LE LIEN SOCIAL, LE BIENETRE COLLECTIF ET LES ECHANGES
CITOYENS
4.2.1 OBJECTIF SPECIFIQUE II.1 : PERMETTRE AUX HABITANTS DE VIVRE DES TEMPS
COLLECTIFS CONVIVIAUX TOUT EN FAVORISANT LE BIEN-ETRE ET
L’EPANOUISSEMENT PERSONNEL
CRITERES
D'EVALUATION
RESULTATS ATTENDUS
8000 heures d'activités par an réunissant un collectif
autour d'activités conviviales
3200 participants différents à des activités collectives
conviviales par an
Réalisation de 200 sorties et séjours
30 événements conviviaux réunissant les participants
localement d'une manière ponctuelle
Participation avec satisfaction des
adhérents à des activités collectives
conviviales
Satisfaction exprimée par 83% des participants quant au
bien-être suscité par l'activité
Communication de chaque participant pendant l'activité
Participation active de 95% des participants à l'activité
collective
Adaptation des activités au rythme et aux besoins de la
tranche d'âge
Augmentation du nombre de personnes sensibilisées
La santé favorisée pendant les activités
(alimentation saine, activités physiques, problèmes
proposées
d’addiction, etc)
97
4.2.2 OBJECTIF SPECIFIQUE II.2 : FAVORISER L’OUVERTURE AUX AUTRES ET LA
COOPERATION POUR L’INTERET COLLECTIF
CRITERES
D'EVALUATION
RESULTATS ATTENDUS
Augmentation du nombre d'actions avec coprésence de
participants ayant un quotient familial inférieur à 700 € et
supérieur à 1200 €
Mixité des participants et ouverture à
tous des activités du centre social
Augmentation du nombre d'actions ayant des participants
issus d'au moins 2 zones géographiques différentes
(Sources-Pérollier, reste d'Ecully, hors Ecully)
Augmentation du nombre d'actions ayant des participants
de différentes générations (hors parentalité)
Augmentation du nombre d'actions avec mixité des genres
Valorisation favorisée des groupes les
plus rarement visibles
Augmentation annuelle des actions valorisant des
richesses de groupes socio-culturels rarement valorisés
Solidarité favorisée entre les habitants
Augmentation du pourcentage de projets destinés aux
autres ou d'intérêt général, parmi les projets sur lesquels
des habitants sont impliqués,
4.2.3 OBJECTIF SPECIFIQUE II.3 : DEVELOPPER LA CITOYENNETE, PREVENIR LES
VIOLENCES ET LES DISCRIMINATIONS
CRITERES
D'EVALUATION
Développement des actions de
sensibilisation à la citoyenneté et de
prévention des violences et des
discriminations
RESULTATS ATTENDUS
Référencement auprès des partenaires compétents de
100% des victimes de violences pressenties ou connues
par le centre social
Respect au sein des groupes de 100% des règles
communes élaborées
98
Augmentation du nombre de personnes sensibilisées
(citoyenneté, prévention des violences et des
discriminations)
Augmentation du nombre d'actions de sensibilisation à la
citoyenneté face aux violences et aux discriminations
4.2.4 OBJECTIF SPECIFIQUE II.4 : LUTTER CONTRE L'ISOLEMENT DES HABITANTS LES
PLUS FRAGILES
CRITERES
D'EVALUATION
RESULTATS ATTENDUS
Participation du public fragilisé (séniors isolés,
bénéficiaires du RSA, personnes ne maîtrisant pas la
langue française, jeunes en risque de déscolarisation...
référé par l'un de nos partenaires (MdR, CCAS,
Etablissements scolaires, associations) dans les actions
Possibilité de participation des
habitants les plus isolés aux activités du Accompagnement spécifique et référencement auprès des
partenaires compétents des personnes susceptibles d'être
centre social
isolées ou désocialisées, repérées par le référent au sein
du centre social
Accessibilité aux personnes à mobilité réduite de 100%
des lieux utilisés par le centre social
99
4.3
OBJECTIF GENERAL III :
SOUTENIR LA PARENTALITE ET
L’EPANOUISSEMENT FAMILIAL EQUIVALENT A L’OBJECTIF GENERAL
DU PROJET FAMILLES 4.3.1 OBJECTIF SPECIFIQUE III.1 : FAVORISER LA COMMUNICATION ET
L’ACCOMPAGNEMENT DES PARENTS SUR LEURS ROLES D’EDUCATEURS
CRITERES
D'EVALUATION
RESULTATS ATTENDUS
Des projets permettant aux parents d'échanger sur
l'éducation de leurs enfants
Proposition de temps pendant lesquels
les parents peuvent échanger sur
l'éducation de leurs enfants,
accompagnés d'un professionnel par le
centre social
Augmentation du nombre cumulé de parents sur les temps
d'échange dédiés à la parentalité
Augmentation du nombre de parents différents présents
pendant les temps d’échange dédiés à la parentalité
Expression par les parents de leurs
difficultés dans l’éducation de leurs
enfants, auprès des
animateurs/intervenants
Recueil des thématiques des difficultés exprimées par les
parents
Temps dédié à l'écoute des parents à l'accueil des activités
Proposition aux parents de 85 réunions par an (échanges
d'infos, évaluation, conception d'actions destinées aux
enfants)
Augmentation de la participation des
parents aux réunions sur les activités
pour enfants ou parents et enfants
Augmentation du nombre cumulé annuel de parents aux
réunions qui leurs sont proposées en tant que parents
Augmentation du nombre de parents différents impliqués
dans ces réunions
Accompagnement de projets familiaux
par le centre social
27 projets de sorties ou séjours en famille accompagnés
par an
100
4.3.2 OBJECTIF SPECIFIQUE III.2 : FAVORISER LES ECHANGES POSITIFS, CONVIVIAUX
ENTRE PARENTS ET ENFANTS
CRITERES
D'EVALUATION
RESULTATS ATTENDUS
Participation de 200 parents différents à un temps
parents/enfants
Participation de 350 enfants différents à un temps
parents/enfants
Participation des parents avec leurs
enfants, avec plaisir et satisfaction, à
des temps organisés en commun
La majorité des participants revenant au moins une fois
dans l'année
Aménagement des espaces facilitant les échanges parentsenfants
80% de satisfaction exprimée quant à la qualité de l'échange
avec son enfant pendant l'activité
Proposition d’activités diversifiées
parents/enfants par le centre social
Diversité des activités et de leurs thématiques au sein d'un
même programme annuel et d'une année sur l'autre
4.3.3 OBJECTIF SPECIFIQUE III.3 :
DEVELOPPER LA PARTICIPATION DES PERES DANS LA VIE FAMILIALE
CRITERES
D'EVALUATION
RESULTATS ATTENDUS
Augmentation du nombre de pères différents sur les activités
destinées aux parents / enfants
Implication plus importante des pères
dans les activités parents/enfants
Augmentation du pourcentage de pères dans les activités
destinées aux parents / enfants
101
4.4
OBJECTIF GENERAL IV :
DEVELOPPER UNE GESTION
PARTICIPATIVE, TRANSPARENTE ET
RESPONSABLE DE L'ASSOCIATION
4.4.1 OBJECTIF SPECIFIQUE IV.1 :
DEVELOPPER UNE ORGANISATION INTERNE FAVORISANT L'ECHANGE
D'INFORMATIONS, LA PARTICIPATION DE TOUS ET LA COHESION
CRITERES
D'EVALUATION
RESULTATS ATTENDUS
Accueil des nouveaux adhérents, inclus les bénévoles et
membres du Conseil d’administration : temps de
présentation de la structure et de ses activités
Accueil des habitants et mobilisation
des adhérents
Centralisation et capitalisation des demandes et
propositions des habitants, et réponse adaptée par les
salariés et les bénévoles
Informations par courriel ou courrier aux adhérents sur les
activités (programmation, événements) selon les intérêts
1 réunion par an d'évaluation et d'ajustement intermédiaire
du projet social proposée aux habitants
Augmentation du nombre d’adhérents
Augmentation du nombre d’adhérents participant à l’AG
11 réunions de suivi par an des salariés référents : Ordres
du jour partagés avec les autres salariés (concertation par
référents avant réunion), compte-rendus des réunions de
référents partagés avec autres salariés, et bénévoles
intéressés.
4 réunions générales de suivi par an des salariés : compterendus partagés avec bénévoles intéressés
Croisement et partage en interne des
informations, des réflexions et des
actions (entre professionnels, CA,
bénévoles)
Réunions bénévoles et salariés régulières sur les projets:
conception, organisation, évaluation des activités
1 réunion par an d'évaluation et d'ajustement intermédiaire
du projet social proposée aux bénévoles
4 réunions du Conseil d’administration et 6 du bureau par
an
Informations centralisées au siège et via Intranet : planning
à jour de chacun (présence, lieu); dossiers et rapports
102
Mises en œuvre des valeurs du centre
social
Accord de l’ensemble des règles collectives avec les
valeurs du projet du centre social :
- Le respect
- La laïcité
- La solidarité, la fraternité
- L’égalité entre femmes et hommes
- La citoyenneté
TRAVAILLER D'UNE MANIERE HARMONIEUSE ET TRANSPARENTE AVEC NOS
PARTENAIRES INSTITUTIONNELS ET LES AUTRES ACTEURS DU TERRITOIRE
CRITERES
D'EVALUATION
RESULTATS ATTENDUS
Transparence administrative des
projets financés
Transparence
de la
communication
du centre
social vis-à-vis
des institutions
Information et concertation des
partenaires institutionnels du
centre social sur l'évolution de ses
projets
Partage des problématiques
rencontrées par le centre social
au sein de la population avec ses
partenaires institutionnels
OBJECTIFS OPERATIONNELS
Clarté et cohérence des projets et rapports
narratifs, budgets et rapports financiers des
dossiers de subvention et des rapports annuels
présentés par le centre social
Une réunion par an d'évaluation et d'ajustement
intermédiaire du projet social proposée aux
partenaires
Participation active à l’ensemble des réunions inter
partenariales (CUCS, CEL, CEJ, VVV, réunions
thématiques)
Trois réunions par an avec nos partenaires sur
l’évolution de la situation locale.
Partage des données des outils de veille sociale
mis en place
Visibilité des partenaires
financiers du centre social
Amélioration
de la visibilité
du centre
social
Mention des partenaires financiers sur les outils de
communication du centre social : plaquette,
rapports annuels, affiches et tracts, site Internet...
Clarté des publications des activités du centre
social sur les supports de communication de la
Ville : Guides d’activités, site Internet…
Développement des supports de communication
Facilité du public à se rendre sur
vis-à-vis du public sur les activités programmées
les lieux du centre social et à être
Coopération active des partenaires sur la
informé des activités qu’il propose
résolution du manque de signalétique du centre
social sur le quartier et la ville
Changement du nom de l'association
Sécurité, propreté, attractivité et
confort des lieux d'accueil,
adaptés aux activités et aux
publics
Efficacité des
partenariats du Satisfaction des usagers vis-à-vis
des locaux, de l'aménagement
centre social
des espaces et du matériel
avec les
acteurs du
Facilité pour le centre social
territoire
d’orienter les habitants vers les
structures du territoire
Conception et réalisation de
projets en partenariat
Coopération
active des partenaires par la mise à disposition et
l’entretien des locaux
Mise en place d’un « arbre de référencements »
des acteurs du territoire selon les problématiques
individuelles rencontrées, pour orienter le public
Mise en place d’au moins un projet d’action par an
chacun en partenariat avec les services de la ville,
103
la MDR, le CCAS, les établissements scolaires
Mise en place d’au moins un projet d’action par an
en partenariat avec d'autres structures privées
(associations, entreprises, instituts)
Concertation réciproque entre structures sur les
projets partenariaux dès leur conception et jusqu’à
leur évaluation
DEVELOPPER UNE GESTION RIGOUREUSE DE L'ASSOCIATION
CRITERES
D'EVALUATION
RESULTATS ATTENDUS
Structuration de la méthodologie de
projets
Méthodologie commune aux projets d'action en accord avec
le projet social : Suivi des indicateurs liés aux objectifs
Gestion financière et administrative
Suivi comptable et budgétaire au minimum trimestriel de la
structure et de chaque projet d'action
Suivi permanent des règlementations administratives
nationales
Formation aux premiers secours de l'ensemble des salariés
Sécurité du public et du personnel
Règles de sécurité connues par tous et mises à jour
règlements intérieurs pour les adhérents mis à jour
Nombre suffisant de bénévoles par rapport aux besoins des
activités
Compétences adaptées aux missions bénévoles
Adéquation des ressources humaines
aux besoins des projets
Fiches de poste des salariés mises à jour incluant temps de
travail par type d'action
Compétences adaptées aux postes salariés
Nombre suffisant de salariés par rapport aux besoins des
activités
104
5
RESSOURCES ET
MOYENS
105
5.1 RESSOURCES HUMAINES
5.1.1 ORGANIGRAMME DES SALARIES AU 31 DECEMBRE 2012 PAR LIENS DE COORDINATION
106
5.1.2 ORGANIGRAMME DES SALARIES DU PROJET 2013 – 2017 PAR ACTION
PROJET
D’ACTION
Référente du projet / directrice
NOM
SALARIE
BIDAUD
Equivalent
ETP
0,81
Animatrice petite enfance
TOUATI
0,59
Auxiliaire petite enfance
RODRIGUEZ
0,20
FONCTIONS SALARIES
Les loustics
TOTAL LOUSTICS
Référente du projet/ directrice
AL 3-4 ANS
1,60
MORAND
0,25
Animatrice
IVANIC
0,69
Animateurs vacataires
VACATAIRES
0,54
0-10 ANS
TOTAL AL 3-4 ANS
AL 4-11 ans
1,48
MORAND
0,50
VACATAIRES
2,46
Animatrice
MILLAUD
0,41
Animateur
LABBE
0,35
TOTAL AL 4-11 ANS
Ateliers club
enfants
3,72
Référent du projet
KLAWITTER
0,04
Animatrice
VELLA
0,05
Animatrice
DUCASSOU
0,09
TOTAL ATELIERS CLUB ENFANTS
Accompagnement
à la scolarité
primaire
0,18
KLAWITTER
0,15
Animatrice
MILLAUD
0,14
Animateur
LABBE
0,14
TOTAL ACCOMPAGNEMENT SCOLAIRE PRIMAIRE
0,42
TOTAL 0-10 ANS
7,68
AL 10 - 13 ans
MORAND
0,25
VACATAIRES
0,63
TOTAL AL 10-13 ANS
Accompagnement
à la scolarité
secondaire
0,88
KLAWITTER
0,15
Animatrice
MILLAUD
0,14
Animateur
LABBE
0,14
TOTAL ACCOMPAGNEMENT SCOLAIRE SECONDAIRE
11-17 ANS
Foot en salle ados
+ tournoi
0,42
ALIANE
0,06
Animateur
HARBI
0,06
Animateur
HAROUN
0,06
TOTAL FOOT EN SALLE + TOURNOI
Animation projets
ados
0,18
Référente du projet
HEMOND
0,44
KLAWITTER
0,38
TOTAL ANIMATION PROJETS ADOS
Chantiers 16-18
ans
Veille jeunesse 18 ans
0,82
ALIANE
TOTAL CHANTIERS
Référent
TOTAL ANIMATION PROJETS 16-25 ANS
0,20
0,20
ALIANE
0,22
0,22
107
TOTAL 11 - 17 ANS
Accompagnement
aux projets jeunes
& adultes
TOTAL ACCOMPAGNEMENT
Veille jeunesse +
18 ans
TOTAL ANIMATION PROJETS 16-25 ANS
Référent
Sport & médiation
2,72
ALIANE
0,20
ALIANE
0,22
0,12
Animateur
HARBI
0,41
Animateur
HAROUN
0,44
ADULTES
Conseillère en économie sociale & familiale
0,97
VADON
TOTAL CESF
0,14
VADON
0,17
Animatrice
GRAPELOUP
0,13
TOTAL ATELIER SOCIALISATION / Français
0,30
VADON
0,11
Animatrice
SIMONNOT
0,24
Animatrice
LEBRUN
0,03
Animatrice
SAURA
0,05
Ateliers club
adultes
TOTAL ATELIERS CLUB ADULTES
0,43
VADON
0,13
Animatrice
SIMONNOT
0,02
Activités séniors
LAEP
TOTAL SORTIES SENIORS
0,15
TOTAL ADULTES
2,40
Référente du projet/ Directrice
BIDAUD
0,10
TOUATI
0,12
FAMILLES
TOTAL LAEP
0,22
TOUATI
0,07
VADON
0,20
TOTAL Ateliers réunions parents
Ludothèque
0,27
Référente du projet
HEMOND
0,43
Animateur
RONJAT
0,12
TOTAL LUDOTHEQUE
Sorties familiales
Accompagnement
vacances familles
0,55
VADON
TOTAL SORTIES FAMILIALES
0,06
0,06
VADON
TOTAL VACANCES FAMILLES
0,16
0,16
TOTAL FAMILLE
EVENEMENTS
0,14
Activités
d'insertion adultes
Ateliers parentalité
et animations
familiales
0,22
ALIANE
TOTAL SPORT ET MEDIATION
Permanence
CESF
0,20
1,26
VADON
0,03
KLAWITTER
0,02
TOTAL EVENEMENTS
PILOTAGE
0,05
Directrice du centre social
PERON
1,00
Comptable
SOLARD
0,50
Secrétaire de direction
FRACHET
0,80
Secrétaire d'accueil
CROSNIER
1,00
TOTAL PILOTAGE
LOGISTIQUE
3,30
Agent de service
RODRIGUEZ
0,26
Chargé de communication
KLAWITTER
0,27
Agent de service
BELGHOUL
0,42
Comptable
SOLARD
0,19
TOTAL LOGISTIQUE
1,13
TOTAL
18,56
108
5.1.3 COMPOSITION DU CONSEIL D’ADMINISTRATION DEBUT 2013
Membres du Bureau
Présidente : GONNET Odile
Vice-Président : CROUTTE Nicolas
Vice-Président : LENOIR Michel
Trésorier : LAMBLING Yves
Trésorière Adjointe : FEVOTTE PRACHAR Stéphanie
Secrétaire : HAMITOUCHE Silia
Secrétaire Adjointe : NEYRAND Béatrice
.
Membres Administrateurs
BEAUCAMP Rachel
BOUTI Dalila
CHAMPOUSSIN Rose-Marie
ESSON Jean-Pierre
GAUD Jean-Claude
SEGURET Bernard
.
Membres associés
Association des familles : WRIGHT Sylviane
Secours catholique : CHEVALEYRE Jacques
.
Membres de droit
Municipalité d’Ecully, 3 représentants :
Madame Anne-Marie PIONCHON
Adjointe au Maire chargée de la Solidarité.
Madame Marie-France LAMBERT
Conseillère municipale
Madame Marie-Pierre BERAUD-SUDREAU
Conseillère municipale
Caf du Rhône représentée par Jean-Claude DADOL
.
109
5.2
BUDGET PREVISIONNEL
L’utilisation programmée du solde de la vente du bâtiment du centre social au centreville jusqu’en 2020 a été explicitée dans notre partie « 2.2.3 Evaluation de la gestion
financière ».
110
Quant à l’exploitation courante, nous avons prévu un budget pour 2013 à 2017 sur la base
suivante.
DEPENSES
60 ACHATS
Alimentation et boissons
Fournitures d'activités
Pharmacie
Eau-électricité-gaz-chauffage
Carburant
Petit équipement - Matériel
Petit équipement Logistique
Produits d'entretien
Fournitures bureau et informatique
Alimentation - prestataires
61 SERVICES EXTERNES
Sous traitance
Locations immobilières
Locations mobilières
Charges locatives
Entretien réparations
Maintenances
Assurances
Documentation
Frais colloques, séminaires,conférences
Formation des bénévoles
62 AUTRES SERVICES EXTERNES
Personnes mises à disposition activités
Personnes mises à disposition entretien
Honoraires
Publicité publications
Cadeaux, pourboires, dons
Transports sur achats
Transports d'activités
Frais de déplacements bénévoles / personnel
Missions, réceptions
Frais postaux et télécommunication
Services bancaires
Cotisation
Frais de conseil/assemblée
frais de formation
63 IMPOTS ET TAXES
Taxes sur salaires
Particip. employeur à la format°profess.
Impôts locaux
Taxes diverses
64 FRAIS DE PERSONNEL
Salaires bruts
Charges sociales
Comité d'etablissement
Medecine du travail
65 AUTRES CHARGES DE GESTION
Charges diverses de gestion courante
66 CHARGES FINANCIERES
Agios bancaires
67 CHARGES EXCEPTIONNELLES
Charges exeptionnelles sur opération de gestion
Charges sur exercices antérieurs
68 DOTATIONS D'EXPLOITATION
Dotation aux amortissements
Dotation aux provisions
TOTAL DES CHARGES
RESULTAT
dont charges nettes liés à l'utilisation du produit de
la cession de Terver
dont résultat sur exploitation courante
BP 2013
107 134
11 069
32 291
973
8 710
2 703
2 306
1 460
4 100
3 546
39 975
38 985
0
17 029
1 500
4 100
2 549
5 886
7 100
555
0
267
48 008
6 042
0,00
4 030
1 000
75
30
11 597
3 020
1 200
9 800
400
7 200
400
3 215
38 488
24 000
11 789
2 650
50
627 452
461 587
159 102
4 617
2 146
0
0
0
0
0
0
0
15 985
15 985
0
876 053
-30 666
BP 2014
107 670
11 124
32 453
978
8 754
2 717
2 318
1 468
4 121
3 564
40 175
39 180
0
17 114
1 508
4 121
2 562
5 915
7 136
558
0
268
48 248
6 072
0,00
4 050
1 005
75
30
11 655
3 035
1 206
9 849
402
7 236
402
3 231
38 646
24 555
11 391
2 650
50
615 952
452 896
156 381
4 529
2 146
0
0
0
0
0
0
0
19 322
17 391
1 931
869 018
-13 747
-30 341
-325
BP 2015
108 208
11 180
32 615
983
8 797
2 730
2 329
1 475
4 141
3 582
40 376
39 376
0
17 200
1 515
4 141
2 574
5 945
7 171
561
0
269
48 489
6 102
0,00
4 070
1 010
76
30
11 713
3 050
1 212
9 898
404
7 272
404
3 247
39 439
25 207
11 532
2 650
50
624 146
458 788
158 624
4 588
2 146
0
0
0
0
0
0
0
19 322
17 391
1 931
878 981
-13 747
-13 747
0
BP 2016
108 749
11 236
32 778
987
8 841
2 744
2 341
1 482
4 162
3 600
40 578
39 573
0
17 286
1 523
4 162
2 587
5 975
7 207
563
0
271
48 732
6 133
0,00
4 091
1 015
76
30
11 772
3 066
1 218
9 948
406
7 309
406
3 263
40 239
25 866
11 673
2 650
50
632 408
464 729
160 886
4 648
2 146
0
0
0
0
0
0
0
19 322
17 391
1 931
889 023
-13 747
-13 747
0
BP 2017
109 293
11 292
32 942
992
8 886
2 758
2 353
1 490
4 183
3 618
40 781
39 771
0
17 372
1 530
4 183
2 600
6 005
7 243
566
0
272
48 976
6 164
0,00
4 111
1 020
77
31
11 830
3 081
1 224
9 997
408
7 345
408
3 279
41 046
26 530
11 816
2 650
50
640 737
470 717
163 167
4 708
2 146
0
0
0
0
0
0
0
15 103
13 172
1 931
894 927
-9 529
-13 747
0
-9 528
0
111
RECETTES
70 RÉMUNÉRATION DES SERVICES
Participation des usagers
Prestat° Services aux collectivités
Recettes animations/ repas
74 SUBV. DE FONCTIONNEMENT
ETAT
Ville Vie Vacances
ACSE via ANCV
FONJEP/ Pôle emploi
CNASEA- Emplois aidés par l'Etat CAE
Région Rhône Alpes - CUCS
CUCS - projets
CUCS - investissements
Département du Rhône - C.Général
Convention Générale
VILLE D'ECULLY
Subvention globale
Contrat Educatif Local
CEJ jeunesse
CEJ Petite enfance
CAF de lyon
PS clsh
PS EAJE
PS lape
PS acf
PS CLAS
CAF Ados
PS actions familles / VFS
Subvention Ville Vie Vacances
Subvention de Fonctionnement
Subvention Animation Globale
AUTRES SUBVENTIONS
Autres subventions
75 AUTRES PROD.GEST° COURANTE
Adhésions
cotisation AL
Participat° des associat° & partenaires
76 PRODUITS FINANCIERS
Produits Placement de la Vente
77 & 78 PROD EXCEPTION./ REPR.
reprise sur provision
Subventions exceptionnelles
dons
79 TRANSFERT DE CHARGES
TOTAL DES PRODUITS
BP 2013
BP 2014
147108
145800
640
668
687987
28896
147108
145800
640
668
698761
28896
3540
9000
3264
3632
9460
15500
28896
15500
38885
392940
396061
212151
217798
33987
38736
2643
13815
9110
22124
10700
800
18300
61936
0
1621
0
5582
4202
1380
0
4710
4710
0
0
0
0
0
845 387
229646
324762
9250
1000
8600
62000
235859
37009
43109
2914
15232
10045
22124
10700
800
19420
68293
4441
3103
5802
4422
1380
0
2710
2710
0
0
0
0
0
865 234
40063
405612
321547
9250
1000
8600
62000
35973
41599
2821
14744
9723
22124
10700
800
19039
66104
3103
1621
5692
4312
1380
0
3710
3710
0
0
0
0
0
855 271
40063
402397
223628
13000
2500
39667
318363
9250
1000
8600
62000
34966
40142
2730
14272
9412
22124
10700
800
18666
63987
15500
39667
399213
3540
9000
3264
3632
9460
13000
2500
39274
315211
9250
1000
8600
62000
28896
15500
39274
147108
145800
640
668
731558
3540
9000
3264
3632
9460
13000
2500
38885
312090
9250
1000
8600
62000
28896
15500
BP 2017
147108
145800
640
668
720546
3540
9000
3264
3632
9460
13000
2500
38500
BP 2016
147108
145800
640
668
709614
3540
9000
3264
3632
9460
13000
2500
38500
BP 2015
38075
44674
3010
15737
10378
22124
10700
800
19809
70553
5628
4441
5912
4532
1380
0
1710
1710
0
0
0
0
0
875 276
5628
6022
4642
1380
0
710
710
0
0
0
0
0
885 398
En ce qui concerne les dépenses nous avons prévu une augmentation au niveau de
la masse salariale, seulement de la Rémunération Individuelle Supplémentaire (obligation
conventionnelle) à 1.1%, et de la valeur du point de 0,57%. Nous avons également prévu
pour les autres charges une inflation de 0.5 %, bien que les estimations actuelles soient de
l’ordre d’au moins 1.5%. Nous budgétons donc une réduction de ces dépenses.
En ce qui concerne les recettes, nous faisons l’hypothèse que :
 La Municipalité d’Ecully augmente de 1% chaque année le montant de la subvention
globale qui nous est allouée, qui est de 309 000 € en 2012.
 Le Conseil Général du Rhône (ou l’agglomération lyonnaise qui reprendrait ses
compétences) augmente également de 1% chaque année le montant de la
subvention globale qui nous est allouée, qui est de 38 500 € en 2012.
112
Nous avons également prévu une augmentation des prestations de service de la Caf du
Rhône sur la base d’une moyenne des augmentations qui ont été déjà pratiquées sur les 4
années précédentes. En 2012, ces prestations sont de 175 438 € au total. L’augmentation
pour la Caf se présente ainsi :
 Prestation de service pour le CLSH : 2.88% par an,
 Prestation de service pour le Multi Accueil : 3.63% par an,
 Prestation de service pour le LAEP : 3.31% par an,
 Subvention pour le CLAS : 3.31% par an,
 Prestation de service pour l’ACF : 3.31% par an,
 Prestation de service pour l’Animation Globale : 3.31% par an.
Concernant les subventions spécifiques, nous n’avons prévu aucune augmentation. Les
projets actuellement financés sont les suivants :
 Dans le cadre des CUCS :
La Région finance 15 500 euros, dont :
7000 euros pour l’action au gymnase du Pérollier,
6000 euros pour l’accompagnement vers l’insertion,
2500 pour la part annuelle des 20000 euros alloués à la cuisine.
La Municipalité finance 9 250 euros, dont
1000 euros pour l’action cuisine et bien être,
1100 euros pour l’atelier socio-linguistique,
1150 euros pour l’accompagnement vers l’insertion,
6000 euros pour l’action au gymnase du Pérollier.
L’Etat finance 9 000 euros, dont :
5000 euros pour l’action au gymnase du Pérollier,
4000 euros pour l’atelier socio-linguistique.
 Dans le cadre du CEJ, entre la Caf et la Ville, la Ville nous reverse :
8600 euros pour l’enfance,
62000 euros pour la petite enfance.
 Dans le cadre du CEL, entre l’Etat et la Ville, la Ville nous reverse :
1000 euros pour l’Espace projets collège,
 Dans le cadre de l’accompagnement scolaire, le FONJEP finance 3632 euros.
 Dans le cadre de l’action « A nous les projets » concernant les ados, la Caf finance
22124 euros.
113
Nous comptons ainsi sur le maintien du montant de ces subventions par nos
partenaires, même si les projets peuvent évoluer. Les évolutions institutionnelles (passage
de subventions spécifiques au droit commun, notamment du CUCS, changements
territoriaux, notamment du département à l’agglomération lyonnaise) ne peuvent pas faire
diminuer les subventions du centre social, sans engendrer de graves conséquences pour la
structure et son projet social.
En effet, nous ne pouvons pas restreindre plus nos dépenses, compte tenu des énormes
restrictions que nous avons déjà appliquées depuis 2010 aussi bien en ressources humaines
qu’en dépenses d’activités.
Si nos subventions, globales ou spécifiques, venaient à diminuer, la grande majorité de nos
salariés étant en CDI, il nous est impossible de diminuer nos dépenses en ressources
humaines. Ainsi, les animateurs de l’action de foot en salle et médiation au gymnase,
financée depuis 2007 par le CUCS, ont dû passer en CDI. Enfin, le programme pour
adolescents (« A nous les projets !), financé dans le cadre d’une subvention spécifique
d’expérimentation de la CNAF, également reconduite à l’identique pour la troisième année
en 2013, fait partie intégrale du projet de notre structure. Les heures complémentaires
répétées continuellement par le référent de ce projet en CDI ont dû laisser place à un
avenant de sa durée de travail.
Nous avons également fait le choix de ne pas augmenter la participation des usagers, pour
ne pas faire supporter à nos adhérents l’augmentation même contrôlée de nos dépenses.
Des augmentations de leur participation ont déjà été effectuées ces dernières années.
Nous souhaiterions enfin réaliser une nouvelle action dans le cadre du CEJ, qui amènerait
un financement complémentaire : l’officialisation de notre ludothèque.
Malgré ces prévisions, il nous restera quand même d’autres subventions à trouver de 2014
(1621€) à 2017 (5628€) pour équilibrer nos comptes. Le centre social devra pour cela se
tourner vers d’autres possibilités de financements.
Nous comptons aussi sur le maintien de la mise à disposition gratuite des locaux utilisés par
le centre social, par la Ville d’Ecully, l’association du Comité de gestion du quartier SourcesPérollier, et l’entreprise Alliade Habitat.
De cette sécurité financière et logistique dépend le bon fonctionnement de la
structure, au vu des restrictions des dépenses poussées à leur maximum.
Le maintien du soutien du centre social par ses partenaires financiers (par les subventions et
les mises à disposition de locaux) permettra au centre social d’honorer son projet social et sa
mission.
114
5.3
PROGRAMMATION DES ACTIVITES
109
1167
38
Accueil de loisirs 3/4 ans
96
46
10
920
56
Nb d’événements / an
Nb d’entretiens ou
permanences / an
Nb de séjours / an
Nb de sorties / an
96
46
18
1647
122
96
46
32
3031
186
Ateliers club enfance (éveil à la danse,
danse moderne, danse orientale, théâtre)
120
4
32
3840
58
Accompagnement à la scolarité primaire
90
3
1
8
720
27
TOTAL 0 – 10 ANS
607
3
143
111
11325
487
96
10
989
57
Accompagnement à la scolarité secondaire
90
10
900
39
Foot en salle ados & tournois de foot
48
10
480
59
Espace projet collège
30
8
240
31
9
1143
83
7
56
30
1.5
203
138
54
4011
437
125
31
4181
177
45
1.5
203
102
10
230
13
0
3
81
Chantiers VVV
6
90
0
46
A nous les projets !
Veille jeunesse -18 ans (permanences et
travail de rue)
0
18
5
8
45
TOTAL 11 – 17 ANS
354
90
64
Accompagnement de projets, sport et loisirs
jeunes adultes
192
8
4
Veille jeunesse +18 ans
(permanences et travail de rue)
90
Panier vert
23
5
45
8
1
Permanence d’avocat
30
3
90
88
Accompagnement CESF
160
1
160
60
80
4
640
52
5
1110
111
10
680
34
64
7294
637
Activités d’insertion adultes (jardin
d’insertion, coach emploi, atelier
sociolinguistique)
Ateliers adultes (sophrologie, yoga, loisirs
créatifs, atelier d’échange, peinture sur
porcelaine, cuisine et bien être)
88
14
222
3
Activités séniors (atelier manuel, repas,
cinéma, sorties, relaxation)
65
TOTAL ADULTES
680
3
25
8
0
440
0
différents / an
Nb différents de participants /
an
Les Loustics
Nb de réunions / an
Nb de séances / an
Tranche d’âge
0 – 10 ANS
11 – 17 ANS
ADULTES
Nom du projet d'action
Dont
parents
Dont
enfants
Nb cumulé de participants /
an
11
Nombre d'activités par an
différents / an
Nb de personnes moyens par
type d’actions
Les activités du centre social sont avant tout des moyens pour atteindre ses objectifs.
Nous avons déjà décrit dans ce dossier les types d’actions du centre social selon les
tranches d’âge, et leurs perspectives actuelles (partie 2.3). Ci-dessous, le tableau synthétise
le cadre des actions mises en place en 2012.
115
FAMILLES
LAEP
35
17
595
110
55
55
Pôle animation (parentalité/petite enfance)
20
20
386
77
animations familiales
au jardin
2
46
46
13
33
Accueil Ludothèque
107
3
16
1712
135
73
62
Ateliers parents / enfants avec la MDR
10
1
2
25
250
50
15
35
4
5
44
222
120
90
132
4
56
56
21
35
0
126
3267
594
267 352
Bourses, événements de jeux
(hors fête du centre social)
9
76
484
484
Interventions extérieures ludothèque
(animation jeux, kermesses écoles, parc des
Sources, parc du Vivier)
33
26
590
590
0
42
102
1074
1074
590
50
457
26971
3229
Sorties familiales
Accompagnement vacances familles
TOUS PUBLICS
TOTAL FAMILLES
TOTAL TOUS PUBLICS
TOTAL
174
0
8
0
7
0
14
105
14
105
0
1815 126 222 19
267 352
Durant la période du projet, notre cadre d’action sera globalement similaire à celui de
2012. Certains projets d’actions peuvent disparaître ou apparaître, selon les initiatives, les
opportunités et les évaluations continues des activités. Ce qui nous importe surtout, c’est
que l’ensemble des actions soient menées en accord avec nos objectifs et nos résultats
attendus, présentés dans la partie 4. Nos projets pédagogiques, comme chacun de nos
projets spécifiques, devront répondre, par leurs contenus et la manière dont ils sont mis en
place et animés, aux objectifs du projet social. Pour cela, des outils de suivi quantitatif et
qualitatif seront mis en place sur chaque action, en fonction des objectifs qu’elle vise au sein
du projet social.
Les sources de vérification que nous utiliserons pour le suivi des résultats seront
notamment :
 Des outils de suivi des effectifs des participants et des bénévoles durant les activités
et les réunions, le logiciel des inscriptions à l’accueil,
 Des registres de demandes exprimées, des questionnaires, des recueils de
témoignages des habitants, des rapports d’observation,
 Les projets pédagogiques et les rapports annuels – rapports d’activités et rapports
financiers-, les dossiers de subvention envoyés, les supports de communication,
 Le compte-rendu des réunions régulières autour des projets d’action, et des réunions
d’évaluation annuelle intermédiaire du projet social, auprès des habitants, bénévoles,
et partenaires,
 Les grilles de tarifs,
 Les règlements collectifs élaborés,
 L’échelle de participation et d’engagement des habitants.
Sans figer la programmation de ces quatre années, à titre indicatif, nous présentons
en Annexe 5 « Tableau synthétique des actions par indicateur », quels sont, pour chacun
des résultats attendus du projet social, les projets d’action actuels concernés.
Pour conclure, ce nouveau projet social, tissé par l’ensemble des acteurs du centre
social, constitue une véritable preuve d’engagement du centre social auprès de ces derniers.
116

Découvrir notre projet social

Transcription

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