Combiner microfinance et énergies vertes

Transcription

© MicroEnergy International
Combiner microfinance et énergies vertes ?
19ème Midi de la microfinance | 30 novembre 2011 | Luxembourg
Avec Luis Pantoja, Directeur des crédits, CMAC Huancayo et José María Ordeix, Responsable
de projets Amérique Latine, MicroEnergy International
Dossier ThéMaTique
Une conférence organisée par
En collaboration avec
Avec le soutien de
iNTroDuCTioN ............................................................................................................................................................................... p 05
Combiner microfinance et énergies vertes ?
....................................................................................................................................................................................................... p
05
DoCuMeNTs CLés ................................................................................................................................................................ p 07 - 54
CGaP (2009) : Microfinance et changement climatique : menaces et opportunités
.................................................................................................. p
07
........................................................................................ p
27
CFi (2011) : Microfinance and energy Poverty: Findings from the energy Links Project
PréseNTaTioN
aNNeXes
.................................................................................................................................................................................... p 55 - 64
................................................................................................................................................................... p
55
............................................................................................................................................................................................. p
57
............................................................................................................................................................................................................................................................................................ p
58
Bibliographie et ressources thématiques supplémentaires
Biographies : Luis Pantoja et José María Ordeix
Partenaires
L’Initiative pour l’Inclusion « Énergétique » .............................................................................................................................................................................................................. p 61
ADA, partenaire de choix pour vos projets en microfinance .................................................................................................................................................................. p 63
iNTroDuCTioN CoMbiNer MiCroFiNaNCe eT eNerGies verTes ?
De nos jours, 1,4 milliards de personnes, soit plus de 20% de la population mondiale,
n’ont toujours pas d’accès à l’électricité. en 2030, ce nombre s’élèvera toujours à 1,2
milliards, notamment dans les zones rurales des pays en développement d’afrique
subsaharienne et d’asie.1
L’accès à l’énergie constitue un facteur clé du développement économique et social.
Les familles ont besoin d’électricité pour améliorer leur quotidien, les enfants et
les adolescents de lumière pour étudier. sans électricité, les micro-entrepreneurs
ne peuvent faire fonctionner leurs machines, travailler jusqu’au soir, échanger des
informations, ni augmenter leur productivité. Par ailleurs, en utilisant du kérosène, du
bois ou du charbon pour cuisiner et se chauffer, les populations démunies dépensent
une grande partie de leurs revenus dans des sources d’énergie à la fois chères et
nuisibles pour la santé et l’environnement.
Face à cette réalité, plusieurs programmes ont été mis en place dans les pays en
développement afin de permettre l’accès à des solutions d’énergie verte, renouvelable
ou efficiente telles le chauffe-eau solaire ou le four amélioré. Ces technologies à
la fois respectueuses de l’environnement et adaptées aux réalités du milieu rural
constituent toutefois un investissement de départ assez important, hors de portée de
la majorité des personnes à faible revenu.
Jusqu’à présent, la microfinance a su mettre son savoir-faire au profit des populations
démunies en leur donnant l’opportunité de financer leur activité, leur éducation et
leur santé, mais aussi d’épargner et de se protéger contre les aléas de la vie. Depuis
une dizaine d’années, les initiatives cherchant à combiner microfinance et offre
de solutions énergétiques se sont multipliées en afrique, en asie et en amérique
Latine, mais de manière isolée. on constate toutefois récemment une tendance au
partage des expériences de la part des acteurs du secteur, et un intérêt croissant des
chercheurs pour explorer ce thème encore récent.
quel rôle la microfinance aurait-elle à jouer dans la problématique de l’accès à
l’énergie ? quels sont les atouts des institutions de microfinance dans ce domaine ?
quels risques encourent-elles en se lançant dans ce nouveau secteur et quels
obstacles vont-elles rencontrer ? quelles opportunités le financement de l’énergie
offre-t-il aux institutions de microfinance ?
Dans le cadre du 19ème Midi de la microfinance, aDa a sélectionné une série
d’articles qui constituent une documentation de base essentielle pour comprendre
ce nouvel enjeu.
1 source : World energy outlook 2011.
19ème Midi de la microfinance p 5
NOTE FOCUS
DOCUMENT CLÉ Microfinance et changement climatique : menaces et opportunités
No 53
Mars 2009
Paul Rippey
Microfinance et changement
climatique : menaces et
opportunités
L
es changements que subit le climat mondial,
autrefois lents et imperceptibles, s’accélèrent
à présent et deviennent bien visibles. La mort
des récifs coralliens, la disparition de la calotte
glaciaire arctique et la prolifération d’insectes
invasifs dans les forêts des zones tempérées
sont parmi les signes les plus évidents, mais on
ne compte plus les phénomènes discrets qui
reflètent la réalité de ce changement climatique.
Cette évolution s’inscrit dans un nouveau contexte
mondial qui affecte l’ensemble des pays, des
économies, des secteurs et des populations. Le
secteur de la microfinance ne fait pas exception.
Selon les climatologues, le changement climatique
affectera plus gravement les régions tropicales et
semi-tropicales. Les pays pauvres et, dans ces
pays, les individus les plus pauvres, seront sans
doute les plus durement touchés. Le changement
climatique constitue une menace immédiate
pour le développement économique des pays
pauvres, lesquels disposent de ressources plus
limitées pour lutter contre ses effets. Certains
axes prioritaires du développement, tels que la
santé publique, qui avaient enregistré des progrès
notables, subissent actuellement de sérieux revers.
Dans le même temps, de nouveaux défis voient
le jour, induits notamment par les migrations de
populations pauvres déplacées par la sécheresse,
le réchauffement du climat, les inondations et les
cyclones (voir encadré 1).
Dans le secteur de la microfinance, le mot pérenne
était auparavant appliqué de façon très étroite,
principalement en référence à la viabilité financière
des institutions. Ces dernières années, sa définition
s’est élargie pour inclure la performance sociale.
Aujourd’hui, la nécessité d’une finance responsable
se faisant de plus en plus pressante, l’impact
environnemental a été intégré aux facteurs
utilisés pour mesurer le succès des institutions de
microfinance (IMF).
Les partisans d’une finance responsable parlent
souvent du « triple résultat » (« triple bottom
line ») économique, social et environnemental :
il s’agit de maintenir la viabilité financière tout
en préservant les intérêts sociaux des acteurs
et en protégeant l’environnement. Parmi
eux, Calvert Funds s’est spécialisé dans les
investissements socialement responsables, et
Triodos prend en compte les apports sociaux
et environnementaux comme critères de
décision pour le financement d’institutions et
de projets. Plusieurs IMF, telles que Grameen
et Basics, commencent à s’intéresser aux
aspects spécifiques du changement climatique,
notamment à la nécessité de réduire les
émissions de CO2. D’autres IMF, comme Acleda
au Cambodge, Findesa au Nicaragua, FIE FFP
en Bolivie et Banco Solidario en Équateur,
publient dans leurs rapports leurs performances
non seulement économiques, mais également
sociales et environnementales.
Ce changement s’inscrit dans un nouveau
contexte mondial qui affecte l’ensemble
des pays, des économies, des secteurs
et des populations. Le secteur de la
microfinance ne fait pas exception.
Dans le secteur de la microfinance, cette nouvelle
conception élargie de la pérennité est positive
(voir encadré 2). Une microfinance pérenne
est une microfinance conforme à la définition
du développement durable proposée par la
commission Bruntland (1987) : un développement
qui répond aux besoins du présent sans
compromettre la capacité des générations futures
à répondre aux leurs. Cette commission a été
chargée par les Nations unies de se pencher sur
le problème de la « dégradation accélérée de
l’environnement », dans l’optique d’améliorer
l’existence des personnes pauvres aujourd’hui et
celle de leurs enfants dans le futur.
2
Encadré 1 – Les effets du changement climatique
L’impact prévisible de l’évolution du climat va bien au-delà de
la chaleur bénéfique qu’évoque l’expression « réchauffement
climatique ».
Eau. Beaucoup des effets les plus graves du changement
climatique seront liés d’une façon ou d’une autre à l’eau,
qu’elle soit douce ou salée, liquide ou gelée.
Fonte des glaciers. À quelques exceptions près, les
glaciers de montagne reculent rapidement. Les glaciers
alimentent les rivières utilisées pour l’irrigation et
l’alimentation en eau potable. Quarante pour cent de la
population mondiale tire au moins la moitié de son eau des
glaciers himalayens. L’augmentation du débit provoqué par
la fonte des glaciers va dans un premier temps accroître
les risques d’inondation. Plus tard, lorsque les glaciers
auront disparu, le débit diminuera, et les populations
qui dépendent des rivières alimentées par les glaciers en
souffriront.
Précipitations. Le volume et le calendrier des précipitations
changent partout dans le monde. Globalement, dans un
premier temps, il pleuvra davantage dans les zones tempérées
et moins dans les zones subtropicales, et les zones tropicales
connaîtront divers changements, très variables d’une région
à l’autre. Le pourcentage de terres émergées qui subiront au
moins une fois une sécheresse extrême pourrait passer de
1 à 30 % d’ici à la fin de ce siècle.
Inondations. Deux cents millions de personnes vivent
dans des plaines côtières inondables, situées pour la
plupart dans des pays en développement. Une hausse de
température de trois à quatre degrés pourrait provoquer
des inondations affectant des dizaines ou des centaines
de millions de personnes. Au vu du volume de gaz à effet
de serre déjà présent dans l’atmosphère, le niveau de la
mer s’élèvera inévitablement pendant les siècles, voire les
millénaires à venir. Mais il n’est pas encore trop tard pour
agir sur l’étendue et la rapidité du changement induit par
ces gaz.
Réchauffement et acidification des océans. La température
des océans augmente et ils s’acidifient à mesure qu’ils
absorbent du CO2. Les effets du réchauffement sur la pêche
sont encore méconnus et probablement mitigés, variant
en fonction des espèces et des régions. En revanche,
l’acidification a un impact très clairement négatif : l’acidité
affecte la capacité des organismes marins à produire leurs
coquilles ou leurs squelettes. Ces changements, associés
à une surpêche systématique, entraînent le déclin de
pratiquement toutes les espèces marines commerciales.
Selon certaines projections, la pêche commerciale devrait
quasiment disparaître dans les cinquante prochaines années,
avec des répercussions dramatiques, le poisson étant la
principale source de protéines animales pour un milliard de
personnes. La FAO estime à 38 millions la population vivant
actuellement de la pêche et de la pisciculture.
Chaleur. La Terre se réchauffe, et cette tendance
s’accélère. Les températures vont augmenter dans le
monde entier, mais de façon plus marquée dans les
latitudes élevées. Ironie du sort, ce sont les régions en
développement qui seront les plus durement touchées,
tandis que les régions les moins affectées, voire qui
bénéficieront d’effets positifs à court terme, sont situées
dans l’hémisphère Nord, où se concentrent également les
principaux pollueurs.
Certaines parties du Sahel ou d’autres régions très chaudes
deviendront probablement inhabitables. Certains aéroports
devront limiter leurs vols en raison de la raréfaction de l’air.
Mais c’est sur l’agriculture que la hausse des températures
aura les effets les plus graves : dans certaines régions, le
climat deviendra de plus en plus inhospitalier pour les espèces
végétales communes.
Écosystèmes, vecteurs de maladie et espèces nuisibles.
Si la température mondiale augmente de 2 °C, 15 à
40 % des espèces végétales et animales seront menacées
d’extinction. Malheureusement, certaines espèces nuisibles
se développeront de façon incontrôlable dans les nouvelles
niches écologiques créées par les changements climatiques.
Quant au réchauffement actuel, l’Organisation mondiale
de la santé prédit 300 000 décès supplémentaires par an
dus à des pathologies liées au climat (diarrhée, paludisme
et malnutrition). Une hausse de 3 °C pourrait entraîner
un à trois millions de décès dus à la malnutrition, et une
hausse de 4 °C exposerait 80 millions de personnes de
plus au paludisme. Dans certains cas, les niveaux élevés de
CO2 dans l’atmosphère pourraient favoriser la croissance
des végétaux grâce à un phénomène appelé « fertilisation
carbonée ». Malheureusement, cette fertilisation carbonée
aura des effets limités, qui ne compenseront que
partiellement les autres conséquences du changement
climatique.
Trois facteurs freinent la prolifération des insectes et autres
nuisibles : des écosystèmes riches avec une compétition
élevée, des nuits froides et des hivers froids. Or ces trois
facteurs sont en diminution, et on recense de nombreux cas
de nuisibles investissant de nouvelles régions.
Événements climatiques extrêmes. La hausse des
températures devrait accroître la fréquence, la durée
et la gravité des événements climatiques extrêmes, tels
qu’inondations, cyclones, tempêtes de grêle et autres.
L’étendue des dommages causés par ces événements
extrêmes est aggravée par le développement de l’habitat
dans les plaines inondables et autres zones à risque.
3
Encadré 2 – Avantages clés des IMF dans les domaines de l’énergie propre et de la sylviculture
Les grandes IMF bien gérées sont des acteurs clés potentiels
dans les projets de sylviculture et d’énergie propre. En effet,
elles disposent de canaux de distribution, d’une base de
clientèle, de réseaux, d’une crédibilité et d’une efficacité
leur permettant de toucher des millions de personnes
pauvres.
Canaux de distribution. Les institutions financières ciblant
les personnes à faibles revenus disposent d’une base de
clientèle de dizaines de millions de personnes dans le
monde.
Clientèle et ressources organisationnelles. Les IMF comptent
déjà parmi leurs clients de petits fournisseurs d’équipements
à énergie renouvelable et d’intrants pour le reboisement, et
cherchent à accroître leur base de clientèle.
Systèmes d’information de gestion. Dans le domaine
des systèmes d’information, certaines IMF disposent de
l’expérience et des compétences nécessaires pour gérer les
milliers de petites transactions induites par les grands projets
La présente Note Focus propose diverses idées
d’action de lutte contre le changement climatique
à l’intention des ménages, des microentreprises et des
IMF, ainsi qu’au niveau systémique. Nous espérons
que les dirigeants d’IMF trouveront l’inspiration dans
certains des exemples cités. Toutefois, chaque IMF
doit explorer ses propres pistes pour lutter contre
le changement climatique, en procédant à un
arbitrage entre les risques de l’inaction, d’une part,
et les coûts et les risques associés à tout changement
institutionnel, d’autre part.
Changement climatique et
développement économique
Jusqu’à présent, le développement économique
reposait largement sur la consommation de très
grandes quantités de combustibles fossiles (charbon,
pétrole, gaz naturel). Au cours des cinquante
dernières années, les scientifiques tout d’abord, puis
le grand public et les décideurs, ont progressivement
pris conscience du problème majeur que posaient les
résidus atmosphériques de la combustion des énergies
fossiles, notamment le dioxyde de carbone.
de reboisement et d’équipement des ménages en systèmes
à énergie propre.
Réseaux. Les IMF bien établies entretiennent de bonnes relations
avec les autorités locales et sont déjà familières des exigences
des partenaires internationaux en termes de performances et
d’établissement de rapports.
Crédibilité et transparence. Les institutions financières
sont tenues de respecter des normes élevées en matière de
transparence. Toutes les IMF crédibles procèdent à des audits
annuels, et beaucoup d’entre elles ont été notées ou évaluées
par des cabinets internationaux.
Efficience et normalisation. Actuellement, le prix payé pour
les mesures de compensation des émissions de carbone est
faible, ce qui encourage les économies d’échelles, l’efficience
et la normalisation des produits. Les IMF ont déjà prouvé,
parfois à l’encontre d’un certain scepticisme des observateurs,
qu’elles étaient capables de gérer de gros volumes de petites
transactions de manière rentable.
Le CO2 et les autres gaz à effet de serre piègent la
chaleur émanant de la terre, et la planète se réchauffe
inexorablement, ce qui entraîne des désordres
météorologiques, un changement des schémas
de précipitations, la prolifération des nuisibles et
des maladies et l’élévation du niveau de la mer.
D’une manière générale, la vie devient plus difficile
et moins prévisible pour les populations riches, et
encore plus précaire pour les populations pauvres
(voir encadré 3).
Le développement industriel peut se poursuivre,
et l’existence d’une majorité de la population
de la planète peut encore s’améliorer, mais
nous devons repenser les bases énergétiques
de l’industrialisation et remettre en question
certaines de nos conceptions élémentaires du
développement. Le changement climatique et la
réduction de la pauvreté sont probablement les
deux principaux défis de notre siècle. Nous ne
pouvons relever l’un sans relever l’autre. Or, le
prix du changement climatique ne doit pas être
disproportionné pour les pays pauvres. Pour
trouver des solutions innovantes et des réponses à
4
Encadré 3 – Bref aperçu des aspects scientifiques du changement climatique
Il suffit de s’être exposé au soleil par une journée d’été
pour comprendre comment le soleil réchauffe la terre.
Ce qui est moins évident, en revanche, c’est que la terre
dégage également de la chaleur sous forme de rayonnement
infrarouge. C’est cette chaleur que l’on sent irradier, par
exemple, d’une rue pavée en plein soleil. Presque toute cette
chaleur irradiée se dissipe dans l’espace, mais une partie est
piégée par des molécules lourdes dans l’atmosphère : c’est
ce que l’on appelle l’ « effet de serre ». Même si cette notion
est souvent négativement perçue, c’est l’effet de serre qui
maintient une température suffisante sur terre pour permettre
la vie végétale et animale. Si toute la chaleur infrarouge
parvenait à s’échapper hors de l’atmosphère, la Terre serait
de 30 à 50 °C plus froide, et la vie ne ressemblerait pas à ce
que nous connaissons.
Les gaz qui piègent les rayonnements infrarouges sont
appelés « gaz à effet de serre ». Ces gaz sont nombreux,
mais les efforts en vue de ralentir le changement climatique
doivent se concentrer sur deux d’entre eux : le dioxyde de
carbone (CO2) et le méthane. L’effet piège des autres gaz à
effet de serre est souvent exprimé en équivalent dioxyde
de carbone (CO2e, ou équivalent carbone), soit le volume de
CO2 seul qui serait nécessaire pour piéger la même quantité
de chaleur.
À partir du milieu du XIXe siècle, l’industrialisation et les
nouvelles technologies ont amélioré progressivement
nos conditions de vie, nous permettant de chauffer ou de
rafraîchir les bâtiments, de produire de l’électricité, de faire
fonctionner des véhicules et des machines par la combustion
d’énergies fossiles – le charbon, le pétrole et le gaz naturel.
L’industrialisation croissante, l’extension des technologies à
des domaines toujours plus nombreux de l’activité humaine
et l’essor démographique – la population mondiale a été
multipliée par cinq depuis le début de l’ère industrielle –
ont entraîné une croissance rapide de la consommation
d’énergies fossiles, générant à son tour une augmentation des
émissions de gaz à effet de serre dans l’atmosphère. Environ
la moitié de ces gaz est absorbée par les océans ou par
les végétaux, ou encore se décompose dans des processus
naturels, mais l’autre moitié reste dans l’atmosphère : ce sont
ces gaz accumulés qui réchauffent la planète aujourd’hui, et
ce phénomène se poursuivra dans les temps à venir.
L’étude de carottes de glace et d’autres sources d’information
nous ont appris que la concentration de CO2 dans l’atmosphère
n’a jamais excédé 300 parties par million (ppm) pendant une
période d’au moins un million d’années jusqu’au début de
l’ère industrielle. Or, la concentration de CO2 est aujourd’hui
d’environ 380 ppm. Cette hausse est la cause principale des
changements déjà observés dans le climat mondial, et les gaz
à effet de serre accumulés dans l’atmosphère continueront à
modifier le climat pendant de nombreuses années, quel que
soit le scénario envisagé.
En fait, il s’écoule un certain temps entre l’émission des
gaz et leurs effets sur le climat : lorsque les effets négatifs
commencent à se faire sentir, il est déjà trop tard pour
inverser le processus.
La relation existant entre la quantité de CO2 dans l’atmosphère
et la hausse de la température mondiale est complexe. Si la
hausse de la quantité de CO2 dans l’atmosphère entraîne une
hausse de la température, l’inverse est aussi vrai : la hausse
de la température tend à générer une hausse du taux de CO2.
Ce cercle vicieux inattendu est dû à trois phénomènes : (i) en
se réchauffant, les océans et les sols perdent leur aptitude
à absorber le CO2 de l’atmosphère ; (ii) les sols gelés des
régions septentrionales d’Asie et d’Amérique contiennent
des quantités très importantes de CO2 et de méthane, qui
sont libérés dans l’atmosphère lorsque les sols fondent ; (iii)
une hausse de la température pourrait entraîner la destruction
massive des forêts tropicales, ce qui libérerait des quantités
très importantes de gaz à effet de serre accumulés.
Il existe un risque réel de perte totale de contrôle sur le
climat, et la situation pourrait atteindre un seuil critique
au-delà duquel la quantité de gaz à effet de serre dans
l’atmosphère continuerait à augmenter indépendamment
de toute action humaine. Ce seuil critique sera atteint
lorsque les puits de carbone, soit les points d’absorption
du carbone contenu l’atmosphère, deviendront des
sources, soit des points de libération de carbone dans
l’atmosphère.
La concentration de CO 2 a augmenté depuis le début
de l’ère industrielle pour atteindre aujourd’hui environ
380 ppm et, parallèlement, la température moyenne a
progressé d’environ 0,8 °C. D’après les scénarios élaborés
par le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution
du climat (Giec), la température pourrait augmenter de
1,8 °C à 4,0 °C d’ici à la fin du XXIe siècle. Pour comparaison,
la différence entre les températures actuelles et celles de
la dernière ère glaciaire, lorsque des couches de glace
d’un kilomètre d’épaisseur recouvraient la majeure partie
de l’Amérique du Nord et de l’Europe, n’est que de 5 °C
environ. La plupart des experts s’accordent à présent à
prédire une hausse de 2 °C, selon le scénario réaliste le plus
optimiste, pour le siècle actuel: une hausse considérable,
mais dont nous pouvons gérer les effets. Les scientifiques
craignent que, au-delà de 2 °C, les prévisions deviennent
impossibles, en raison du problème de la transformation
des puits de carbone en sources de carbone et d’autres
processus naturels. Par exemple, la réflectivité de certaines
parties de la planète a déjà commencé à décroître avec la
fonte des glaciers et des calottes glaciaires, en particulier
en Arctique : là où des millions de kilomètres de glace
réfléchissaient la plupart des rayons lumineux, l’eau sombre
des océans, ou les roches montagneuses absorbent la
chaleur du soleil.
Les températures croissantes entraînent une élévation
du niveau de la mer par une combinaison de deux
phénomènes : (i) l’eau se dilate en se réchauffant et (ii)
la quantité d’eau présente dans les océans augmente
5
Encadré 3 (suite)
du fait de la fonte des glaciers et des calottes glaciaires.
Depuis le début de l’ère industrielle, le niveau des océans
est monté d’environ 200 millimètres. Le Giec prévoit une
élévation du niveau de la mer de 18 à 59 centimètres d’ici
à la fin du XXIe siècle, tout en excluant de ses projections
l’éventualité de « changements dynamiques rapides
au niveau de l’écoulement des glaces » – c’est-à-dire la
possibilité que des blocs entiers se détachent de la calotte
glaciaire pour sombrer dans la mer au Groenland ou en
Antarctique. Comme une augmentation semi-permanente
de la température planétaire est inévitable, la glace devrait
continuer à fondre pendant des millénaires, ce qui signifie
que le niveau de la mer continuera à monter indéfiniment.
Cependant, il est encore possible de contrôler la vitesse et
l’étendue de la fonte des glaces.
Personne ne sait précisément où se situe le point de nonretour à partir duquel les puits de carbone deviendront
des sources de carbone, entraînant des changements
catastrophiques. Certains sont très pessimistes, comme le
futurologue britannique James Lovelock, qui pense que
le point de non-retour a déjà été atteint, et quelques
autres sont particulièrement optimistes. Mais dans leur
grande majorité, les climatologues pensent que, s’il n’est
pas trop tard pour contrer les aspects les plus graves du
long terme, nous devons considérer le changement
climatique et la réduction de la pauvreté comme
deux thèmes intrinsèquement liés, qui s’alimentent
mutuellement. Les pays pauvres ont un droit au
développement, et ce développement requiert
de l’énergie ; les pays riches peuvent les aider
à utiliser cette énergie intelligemment mais
ne doivent pas tenter de freiner leur aspiration
légitime à améliorer les conditions de vie de leurs
citoyens.
Atténuation et adaptation
Les réponses au problème du changement
climatique se répartissent en deux grandes
catégories : atténuation et adaptation. Il s’agit,
d’un côté, d’atténuer la gravité du changement
climatique en limitant les émissions de gaz à effet
de serre, et de l’autre, de prendre des mesures
pour aider les populations à s’adapter aux nouvelles
conditions climatiques. Certaines mesures, comme
la promotion des produits énergétiques propres et
changement climatique, il reste très peu de temps pour
agir : selon le quatrième rapport d’évaluation du Giec
(voir encadré 6), nous ne disposons sans doute plus que de
quatre à huit ans pour stabiliser les émissions, alors qu’à la
fin de l’année 2006 Nicholas Stern parlait de 10 à 20 ans.
Les évaluations les plus récentes sont assez alarmistes :
• L’industrialisation rapide dans certains pays en
développement et la déforestation accélérée dans les
zones tropicales ont fait monter les émissions pratiquement
jusqu’au niveau le plus élevé de la fourchette des
projections.
• Les résistances et l’inertie politique ont ralenti les
progrès en vue d’un accord international pour limiter les
émissions.
• Pour des raisons qui ne sont pas entièrement connues,
l’absorption du CO2 par les océans semble décliner plus
rapidement que prévu.
Une seule certitude : il est urgent d’agir pour réduire les
émissions.
l’innovation agricole, appuient à la fois l’atténuation
et l’adaptation.
Lors de la sélection et de la mise par ordre de priorité
des mesures, qu’elles relèvent de l’atténuation
ou de l’adaptation, il convient d’examiner à la
fois les effets attendus et les effets indésirables.
Certaines actions sont clairement inoffensives et
n’ont que peu d’impacts négatifs. D’autres ont
des implications plus complexes ou discutables.
Par exemple, l’utilisation des terres agricoles pour
la culture de biocarburants plutôt que pour les
cultures vivrières est une mesure qui peut sembler
judicieuse à première vue, en cela qu’elle contribue
à la réduction des émissions de carbone tout en
augmentant les revenus des pays pauvres. Dans les
faits, cependant, comme nous le verrons plus loin
dans ce document, la production de biocarburants
se révéle bien souvent peu efficace en termes de
réduction nette des émissions, tandis qu’elle tend
à réduire la sécurité alimentaire des populations
pauvres.
6
Tableau 1: Domaines dans lesquels les IMF peuvent agir contre le changement climatique
Niveau de la clientèle (actions affectant
directement les clients des IMF au niveau des
ménages et des microentreprises)
• Produits énergétiques propres
– Éclairage
– Cuisson
• (Re)boisement, lutte contre la déforestation
• Biocarburants
• Agriculture à faibles émissions de carbone
• Projets communautaires
• Choix des cultures et pratiques agricoles
• Produits financiers destinés à aider les clients à gérer les risques
Niveau institutionnel (actions affectant le
fonctionnement et le financement des IMF)
• Réduction des émissions
• Finance carbone et agrégateurs
Niveau systémique (actions au niveau
national et international)
• Veille et utilisation de l’information sur le changement
climatique
• Subventions intelligentes
• Engagement et contribution au débat sur les politiques
Le tableau 1 indique les domaines dans lesquels
les IMF peuvent agir pour répondre aux problèmes
induits par le changement climatique. Les sections
suivantes décrivent les activités envisageables dans
chaque domaine.
La plupart des mesures décrites ici concernent
les interventions au niveau de la clientèle des
IMF (ménages et microentreprises), car c’est là
que l’impact potentiel est le plus élevé et que
les possibilités d’action sont le plus variées.
Cependant, pour les IMF, les mesures prises au
niveau de la clientèle comportent aussi davantage
de risques. Pour une IMF, en effet, les mesures
institutionnelles telles que les économies d’énergie
en interne, la formation des clients et du personnel,
ou le travail de sensibilisation et de pression sont
moins risquées que les actions au niveau de la
clientèle, impliquant souvent des changements
de produits qui peuvent mettre sous pression les
compétences de l’institution et accroître les risques
associés à son portefeuille de prêts.
Les IMF ont toutes potentiellement un rôle à jouer
dans la lutte contre le changement climatique, mais
les dirigeants doivent réfléchir soigneusement à
leur capacité à mettre en œuvre les différentes
activités auprès de la clientèle présentées dans ce
document. Dans bien des cas, la contribution des
IMF à la protection de l’environnement s’inscrira
dans le cadre de partenariats avec d’autres
organisations.
Atténuation au niveau des
ménages et des entreprises
Promotion de produits
énergétiques propres
Les services financiers peuvent aider les
consommateurs à réduire leurs émissions en
leur donnant les moyens d’adopter des sources
énergétiques produisant moins de gaz à effet
de serre. Actuellement, la cuisson et l’éclairage
sont de loin les deux postes énergétiques les plus
importants des clients des IMF dans le monde. Rien
qu’en Afrique, 200 millions de foyers pourraient
abandonner le pétrole lampant au profit des
diodes électroluminescentes (LED) solaires pour
l’éclairage. Les produits énergétiques propres
représentent pour les pays en développement
une opportunité de sauter certaines étapes
intermédiaires par lesquelles sont passés les pays
développés, pour accéder directement à des
technologies nouvelles. Tout comme des millions
de personnes dans les pays en développement
utilisent des téléphones mobiles sans avoir jamais
connu le téléphone filaire, peut-être certaines
7
populations n’utiliseront-elles jamais l’électricité
produite au charbon ou au fuel mais passeront
directement à des sources propres telles que les
énergies solaire et éolienne.
Il existe deux principaux points d’entrée par
lesquels les IMF peuvent s’engager dans le
domaine des énergies propres tout en accroissant
leur base de clientèle et leur portefeuille : elles
peuvent prêter directement aux ménages pour
leur permettre d’acheter des dispositifs individuels
d’économie d’énergie ou elles peuvent accorder
des financements aux microentrepreneurs qui
fournissent ces dispositifs aux ménages. Le choix
d’une voie plutôt que l’autre dépendra de diverses
variables, parmi lesquelles le montant de prêt
moyen ainsi que la disponibilité et le coût des
équipements. Une troisième option, qui n’est que
brièvement abordée dans ce document, consiste
pour les IMF à appuyer des mesures d’atténuation
communautaires.
Prêts aux ménages. En collaboration avec des
fournisseurs de dispositifs éprouvés d’économie
d’énergie, tels que les petits panneaux solaires
ou les digesteurs de biogaz, les IMF peuvent
fournir des crédits aux ménages pour acheter ces
équipements. L’offre de financement peut être
pour les ménages une incitation décisive à adopter
ces sources d’énergie propres et moins coûteuses,
car il peut s’écouler plusieurs années avant que
l’investissement ne soit amorti par les économies
d’énergie réalisées.
Une étude récente sur l’utilisation de la microfinance
dans le domaine de l’énergie (Morris, Winiecki,
Chowdhary et Cortiglia, 2007) a révélé que le
financement accordé aux utilisateurs finaux peut
fonctionner pour les équipements domestiques
lorsque les schémas de remboursement sont alignés
sur les dépenses énergétiques existantes des
ménages. Comme facteur de succès déterminant,
l’étude souligne la nécessité de partenariats
mutuellement bénéfiques entre les IMF et les
fournisseurs de produits énergétiques propres.
Dans le domaine du financement des utilisateurs
finaux, la plupart des succès sont recensés en
Asie du Sud, où des milliers de ménages sont déjà
passés de sources d’énergie polluantes, telles que
le bois, le fumier ou le charbon, à des sources
d’énergie propre, grâce à des fourneaux améliorés,
des digesteurs de biogaz ou des éoliennes.
Cependant, dans certains cas, le crédit aux
utilisateurs finaux pour l’achat de produits
énergétiques propres n’est pas approprié,
notamment lorsque le prix des produits est trop
bas par rapport aux prêts proposés par les IMF et
que les achats peuvent être financés par l’épargne
personnelle ou les crédits du secteur informel (IFC,
2007). C’est le cas notamment en Afrique, où le
montant moyen des prêts est plus élevé qu’en
Asie du Sud.
Prêts aux microentreprises. Il existe de nombreuses
autres possibilités au financement des utilisateurs
finaux, et les IMF peuvent envisager de financer
d’autres parties de la chaîne de production et
de distribution. Les fournisseurs, ou parfois les
importateurs et les fabricants, ont besoin de
capitaux d’exploitation, dont le montant peut
correspondre à ceux des crédits proposés par les
IMF. Lorsque les prêts sont relativement élevés et
les produits relativement peu coûteux, il peut être
plus judicieux de financer des détaillants, nouveaux
ou existants.
Prêts aux communautés. La plupart des mesures
exposées dans le reste de la présente section,
qui sont les plus importantes du point de vue des
IMF, sont des activités dirigées vers les ménages
ou les petites entreprises qui leur fournissent
des produits énergétiques propres. Cependant,
les IMF peuvent également envisager d’appuyer
des initiatives communautaires d’atténuation.
Basix, une importante organisation indienne
de promotion des conditions de vie, offre une
large gamme de services grâce à un réseau
d’entreprises partenaires, comprenant des
institutions financières au service des pauvres.
Parmi ses nombreuses interventions, Basix
soutient des projets d’autoproduction d’électricité
décentralisés et communautaires, permettant non
seulement l’alimentation de villages hors réseau,
8
mais également la création de petites entreprises.
Certains projets hydroélectriques à petite échelle
sont particulièrement prometteurs et présentent
un coût relativement faible par tonne de réduction
des émissions de gaz à effet de serre.
Les IMF qui disposent de l’échelle et des capacités
managériales nécessaires et sont en mesure de
mobiliser les compétences techniques requises
pour agir au niveau communautaire pourront y voir
des opportunités en termes de gains d’efficience
et d’échelle, ainsi que de réalisation des objectifs
sociaux de décentralisation et de contrôle local.
Le partenariat est la clé du succès. Grameen
Shakti, une entreprise à but non lucratif de
la famille Grameen, distribue des produits
énergétiques propres dans des régions isolées du
Bangladesh. En décembre 2007, elle avait installé
plus de 130 000 systèmes solaires domestiques,
5 000 fourneaux améliorés et 2 000 usines à
biogaz. Grameen Shakti attribue son succès à
l’association des installations solaires à des activités
génératrices de revenus et au renforcement d’un
réseau d’entrepreneurs locaux du secteur de
l’énergie, qui assurent l’installation et l’entretien
des équipements. Toujours au Bangladesh, Brac
a mis en place un programme similaire, géré par
la Fondation Brac, mettant en relation ses clients
avec un fournisseur de systèmes à énergie solaire,
Infrastructure Development Company Limited
(Idcol). Enfin, la banque Sewa en Inde a conclu
un étroit partenariat avec SELCO, un fournisseur
de panneaux solaires. SELCO, Sewa et d’autres
institutions financières ont permis à plus de
100 000 foyers d’accéder à l’électricité solaire, tout
en créant de nouvelles entreprises et des emplois.
Chacun de ces trois programmes repose sur un
triple partenariat entre le fournisseur de dispositifs
d’économie d’énergie, qui assure également
l’installation et l’entretien des équipements, l’IMF
qui fournit les financements et identifie les clients,
et le ménage qui acquiert le nouveau dispositif.
Éclairage. Souvent, les réseaux électriques
n’atteignent pas les zones rurales, en particulier en
Afrique, ou alors le coût du raccordement et les frais
mensuels minimaux sont hors de portée de nombreux
foyers. Environ deux milliards de personnes dans le
monde s’éclairent au pétrole lampant (kérosène) avec
des lanternes à flamme nue produites localement.
À l’échelle planétaire, l’éclairage au pétrole consomme
l’équivalent de 1,7 million de barils de pétrole par
jour, ce qui représente plus que la production de
pétrole de la Lybie (Mills, 2002). Les lampes à pétrole,
en particulier celles qui sont produites localement,
sont dangereuses et polluantes, dégagent des odeurs
désagréables et fournissent une lumière médiocre.
Les foyers s’éclairent au pétrole en l’absence de
solutions abordables.
Jusqu’à une période récente, l’éclairage à l’énergie
solaire était hors de portée des populations
pauvres : une lampe solaire coûte au moins
100 dollars et les installations de panneaux solaires
sont encore plus coûteuses. Cependant, des
technologies récentes, notamment des systèmes
solaires à LED fiables et peu coûteux1, offrent à
présent des dispositifs d’éclairage à même de
concurrencer l’éclairage au pétrole, accessibles
même pour les personnes à très faibles revenus. Le
remplacement des lampes à pétrole par des lampes
solaires à LED a été identifié comme le moyen le
plus efficace pour réduire les émissions de gaz à
effet de serre dans le domaine de l’éclairage (Mills,
2002).
Les premiers prix de ces lampes, qui constituent
sans doute la seule façon de toucher une grande
partie des populations rurales pauvres dans
certaines régions, sont à présent si faibles que
la plupart des IMF ne souhaitent pas ou n’ont
pas besoin de proposer des financements aux
consommateurs finaux. Ces achats sont plutôt
couverts par l’épargne personnelle ou les crédits
du secteur informel.
Dans ce cas, les IMF peuvent envisager d’accorder
des prêts à des entrepreneurs qui vendent des
1. Les LED semblent présenter des avantages considérables sur leurs concurrentes technologiques, les ampoules fluo-compactes (LFC).
Cependant, les technologies évoluent rapidement, et il va sans dire que nous ne nous prononçons pas en faveur d’un produit ou d’un système.
9
Encadré 4 – L’initiative « Éclairer l’Afrique »
L’initiative « Éclairer l’Afrique » est destinée à promouvoir
des solutions d’éclairage propres en Afrique, par la
réalisation d’études de marché, des partenariats en vue
d’établir des critères d’assurance qualité, la mise en place
d’un programme de subvention sur concours et la mise en
œuvre d’une approche rationalisée de finance carbone.
Son site web (www.lightingafrica.org) contient des listes de
fournisseurs qui recherchent des partenaires, notamment
financiers.
lampes solaires autonomes ou qui achètent
des générateurs photovoltaïques pour charger
des lampes à batterie et les louer aux ménages.
Cette approche est intéressante, car les systèmes
de panneaux solaires fixes, qui doivent être
installés par des techniciens compétents, sont
trop coûteux pour la plupart des personnes à
faibles revenus, tandis que les lampes solaires ne
requièrent aucune installation. Les vendeurs de rue
constituent un premier marché prometteur pour les
lampes solaires à LED : ils ont besoin d’éclairer leurs
échoppes le soir venu et disposent généralement
des liquidités nécessaires pour acheter de petits
systèmes sans recourir au crédit (voir encadré 4).
Les IMF doivent insister pour que des systèmes
de recyclage soient en place avant de s’engager
dans la promotion de solutions solaires à LED.
Les batteries au plomb et au nickel-cadmium
(NiCd), notamment, doivent être recyclées pour
éviter l’accumulation de métaux lourds dans
l’environnement. Les batteries nickel-métal
hydrure (NiMH) sont moins toxiques mais doivent
également être recyclées si elles sont distribuées
en grand nombre. Un marché pour les batteries
au plomb recyclées va apparaître et couvrira la
plupart, voire la totalité des coûts du recyclage
dans la majorité des pays. Cependant, ce marché
du recyclage ne verra probablement pas le jour
pour les autres types de batteries, et les IMF
doivent s’intéresser à la façon dont les batteries
NiCd et NiMH sont jetées après utilisation. On
peut envisager d’inclure une petite caution dans
le prix d’achat pour inciter les consommateurs à
ramener leurs batteries usagées au recyclage.
Cuisson. Selon Kirk R. Smith, professeur de sciences
de l’hygiène de l’environnement à l’université de
Californie, Berkeley, les fourneaux traditionnels
sont de véritables usines à déchets toxiques, car
ils impliquent une combustion incomplète des
combustibles et convertissent 6 à 30 % du carbone
en méthane, un puissant gaz à effet de serre, et en
autres substances toxiques diverses2. Smith décrit
l’utilisation des combustibles traditionnels dans
les pays en développement comme « le cycle de
combustion le moins rentable, le plus insalubre et
le plus intensif en émission de gaz à effet de serre
au monde3 ».
C’est pourquoi l’on s’intéresse à de nouveaux
dispositifs de cuisson utilisant du gaz en bouteille,
des fours solaires, des digesteurs de biogaz, des
fourneaux améliorés ou des briquettes de biomasse4.
La conception et la désignation des fourneaux
améliorés varient à travers le monde. Dans tous
les cas, ces dispositifs sont conçus pour contrôler
le taux de combustion, retenir la chaleur issue de
la combustion dans un espace restreint et isolé,
et concentrer la chaleur au niveau du récipient de
cuisson. On obtient ainsi une réduction de 50 % de
la consommation de combustibles pour la cuisson,
encore qu’une formation des consommateurs à
l’utilisation correcte des fourneaux soit nécessaire
pour atteindre ce niveau théorique d’économie.
Dans certains cas, ces fourneaux sont des produits
manufacturés mobiles, comme les fourneaux jiko en
céramique au Kenya et dans de nombreux autres
pays. Dans d’autres cas, il s’agit d’équipements
fixes qui doivent être construits directement dans
la cuisine du consommateur.
2. La liste des substances toxiques produites par les fourneaux traditionnels a de quoi effrayer les chimistes comme les profanes : n-hexane,
1,3-butadiène, benzène, styrène, alpha-benzopyrène, composés organiques oxygénés, formaldéhyde, acroléine, alcools et acides tels que le
méthanol, phénols tels que le catéchol ou le crésol, de nombreux quinones tels que l’hydroquinone, les semi-quinones et autres radicaux, et
des composés organiques chlorés tels que le chlorure de méthylène et la dioxine.
3. Présentation lors de la conférence du Réseau de développement durable de la Banque mondiale, février 2008.
4. Les IMF doivent se méfier des produits impliquant l’utilisation de charbon de bois, qui nécessite quatre à cinq fois plus de bois pour produire
la même quantité de chaleur que le simple bois de chauffage.
10
Outre l’effet d’atténuation du changement
climatique et les économies réalisées par les
utilisateurs, le remplacement des biocombustibles
traditionnels, tels que bois, charbon, paille ou
fumier, par des sources énergétiques plus propres
pour la cuisine présente également des avantages
considérables en termes de santé publique.
L’utilisation de fourneaux fonctionnant au gaz en
bouteille réduit les émissions de gaz à effet de serre
et de sous-produits toxiques tout en améliorant les
performances de cuisson. Bien entendu, le recours
à des sources énergétiques non renouvelables ne
peut pas être une solution définitive, et le prix
de tous les combustibles fossiles est amené à
augmenter dans les décennies à venir. Néanmoins,
l’utilisation du gaz en bouteille peut constituer
une bonne solution intermédiaire. Les fourneaux
solaires, qui utilisent des surfaces réfléchissantes
pour concentrer le rayonnement solaire sur un
récipient de cuisson, sont peu coûteux et reposent
sur une source d’énergie gratuite et non polluante,
disponible en abondance dans la plupart des régions
du monde. Cependant, les fourneaux solaires
sont fragiles, impliquent un temps de cuisson
plus long, cessent de fonctionner le soir à l’heure
où les femmes continuent traditionnellement à
cuisiner, et demandent une attention permanente
(pour réorienter les panneaux réfléchissants). Ils
sont acceptés dans certaines régions où il existe
peu de possibilités autres, mais ils se heurtent à la
résistance du marché dans la plupart des cas.
Les digesteurs de biomasse individuels ou
communautaires représentent aujourd’hui une
technologie abordable et fiable. Les digesteurs de
biomasse convertissent le fumier et autres déchets
en méthane, qui est acheminés vers la cuisine pour
la cuisson. Ils produisent également des déchets
transformés solides (digestat) qui peuvent être
utilisés comme engrais (comme ils utilisent le fumier
comme intrant, ils représentent une réelle valeur
ajoutée pour les élevages de volailles). Le méthane
est un combustible acceptable pour la cuisson, mais
il produit une quantité de chaleur relativement faible
par rapport au gaz en bouteille ou au bois, ce qui
allonge le temps nécessaire pour cuire les aliments
ou faire bouillir de l’eau, et peut constituer une
barrière à l’acceptation par les consommateurs.
Le Biogas Support Programme (BSP, programme de
développement du biogaz) au Népal est un exemple
de diffusion à grande échelle de digesteurs de biogaz.
Entre 1992 et 2007, le BSP a collaboré avec 145
IMF et 70 constructeurs pour financer l’installation
de 172 858 usines à biogaz communautaires ou
individuelles. Le BSP estime le marché potentiel
total au Népal à 1,5 million d’unités. Plus de 95 %
des usines sont actuellement fonctionnelles, et 65 %
utilisent les déchets des toilettes domestiques ainsi
que les déchets animaux. Le BSP accède à des
financements atteignant = 1 million de dollars par an
grâce au mécanisme de développement propre (voir
encadré 5), ce qui devrait permettre de surmonter
l’un des principaux obstacles à une acceptation plus
large encore : les coûts initiaux.
En effet, la construction d’un digesteur coûte
de 400 à 800 dollars et, même avec l’aide des
subventions diverses, chaque foyer d’utilisateurs
finaux doit débourser 300 dollars au minimum –
une somme considérable pour les ménages ruraux,
mais qui se situe dans la fourchette des prêts
généralement proposés par les IMF.
En Ouganda, le ministère de l’Énergie et des
Ressources minérales et la GTZ appuient un réseau
d’entrepreneurs qui a installé 350 000 fourneaux,
principalement des modèles fixes Rocket Lorena.
Les entrepreneurs reçoivent une formation pour la
construction des fourneaux. Les clients fournissent
les briques et autres matériaux nécessaires à la
construction et versent une petite somme aux
entrepreneurs. C’est là un exemple de financement
par les IMF des entrepreneurs qui construisent et
vendent ce type d’équipements. Les IMF peuvent
promouvoir un programme de ce type et accorder
de petits prêts aux entrepreneurs pour démarrer
leurs activités. Selon Barnes, Openshaw, Smith
et Van der Plas (1994), les facteurs favorisant
l’acceptation massive et l’utilisation durable
des fourneaux améliorés résident dans des
campagnes de sensibilisation, des formations
pour une utilisation correcte et des fourneaux qui
11
Encadré 5 – Les marchés du carbone
Les marchés du carbone résultent de la volonté de fixer
une limite, ou un quota, à la quantité de gaz à effet de
serre que les entreprises et autres acteurs sont autorisés
à émettre. Les marchés du carbone sont destinés à
récompenser financièrement ceux qui émettent moins
que le quota autorisé, et à pénaliser ceux qui émettent
davantage.
Il existe deux types de marché du carbone: le marché
obligatoire et le marché volontaire. Le marché obligatoire
est financé par des entreprises qui sont tenues par des
accords internationaux de maintenir leurs émissions de gaz
à effet de serre en deçà d’un certain niveau ou, à défaut,
de compenser leurs émissions excédentaires par une
contribution financière à la réduction des émissions réalisée
ailleurs dans le monde. Le principal marché obligatoire est
celui mis en place dans le cadre de la convention-cadre des
Nations unies sur les changements climatiques et de son
protocole, le protocole de Kyoto, signé en 1997. Selon le
protocole de Kyoto, il existe trois mécanismes principaux
pour limiter les émissions de carbone. Le plus important
pour la microfinance est le mécanisme de développement
propre (MDP), qui permet aux entreprises de compenser
leurs émissions excédentaires par des investissements
dans des projets destinés à réduire les émissions dans
les pays en développement (appelés pays non annexe 1
dans le langage du protocole). À la fin de l’année 2007,
environ 1 000 projets MDP avaient été financés, à hauteur
de plus de 5 milliards de dollars au total, mais la plupart
concernaient une poignée de pays seulement, notamment
la Chine, le Brésil et l’Inde.
Les financements MDP sont devenus plus accessibles pour
les IMF et leurs partenaires du fait de la décision d’autoriser
le traitement commun d’activités différentes en les
regroupant dans un programme d’activités (appelé « MDP
programmatique »). Le MDP programmatique concerne
des activités qui peuvent être menées sur plusieurs sites,
voire dans plusieurs pays, et dont le financement peut être
approuvé avant même qu’elles n’aient été toutes analysées
ou même identifiées. Ainsi, le MDP programmatique peut
approuver, par exemple, un financement destiné à une IMF
menant plusieurs activités dans le domaine des énergies
renouvelables.
Pour tout projet d’investissement destiné à compenser
les émissions de carbone, le marché obligatoire exige une
certification indépendante détaillée portant sur les émissions
de base, le volume des réductions visées, l’ « additionnalité » (la
preuve que la réduction ne serait pas intervenue en l’absence
du projet), l’enregistrement des compensations pour éviter
une double comptabilisation, l’indication que les gains seront
durables et une analyse des fuites ou des hausses d’émissions
que le projet est susceptible de provoquer ailleurs. Une telle
certification a un prix, généralement plusieurs dizaines de
milliers de dollars par projet, et exige des compétences que
très peu d’IMF possèdent. Ã l’heure actuelle, peu d’IMF ont
bénéficié d’un financement dans le cadre d’un programme
obligatoire du marché carbone, à l’exception notable de
Grameen Shakti. Les institutions qui se sentent à même
de gérer cette complexité peuvent consulter le guide du
financement MDP sur www.cdmrulebook.org. D’autres
voudront peut-être recourir aux services d’un intermédiaire
spécialisé, tel que MicroEnergy Credits Corporation (www.
microenergycredits.com).
Outre le marché du carbone obligatoire, il existe des
centaines de mécanismes facultatifs qui permettent aux
particuliers ou aux entreprises qui le souhaitent d’apporter
des contributions volontaires pour compenser les émissions.
Les sommes d’argent qui circulent sur le marché volontaire,
environ 100 millions de dollars par an, sont minuscules
par rapport aux volumes circulant sur les marchés
obligatoires. Sur le marché volontaire, les exigences en
termes d’appréciation indépendante, d’efficience et de
transparence varient considérablement d’un programme
à l’autre. Les meilleurs acteurs de ce marché appliquent
des normes rigoureuses, comme le Gold VER Standard, le
CCB Standard et le Voluntary Carbon Standard (en cours de
développement).
Deux programmes volontaires seront bientôt lancés en
Amérique du Nord : la Regional Greenhouse Gas Initiative
regroupe neuf États du nord-est des États-Unis, et la
Western Climate Initiative réunit cinq États américains et
une province canadienne, sous la direction de la Californie.
De même, le Chicago Climate Exchange est un programme
dans lequel les participants s’engagent volontairement, en
signant des accords légalement contraignants, à réduire
leurs émissions nettes, et leurs résultats sont rigoureusement
vérifiés.
Dans tous ces programmes, le coût des crédits carbone est
généralement exprimé en tonnes équivalent carbone. Le
prix varie en fonction de l’offre de crédits carbone et de la
demande dans les secteurs qui dépassent leur quota. Il est
nettement moins élevé dans les programmes volontaires que
dans les programmes obligatoires. Il se situe aux alentours
de 20 dollars par tonne, ce qui est généralement considéré
comme bien inférieur au dommage causé par les émissions de
gaz à effet de serre et trop bas pour imposer les changements
nécessaires dans les modes de consommation énergétiques
en Europe et aux États-Unis.
Pour donner un exemple simple de ce que les crédits
carbone pourraient signifier en pratique, une seule
lampe à pétrole émet généralement environ 100 kg, soit
0,1 tonne, de CO2 par an. Si la lampe était remplacée par
une lampe solaire, l’économie serait estimée à une valeur
de 2 dollars par an, puisque les crédits carbone sont de
20 dollars par tonne. Cependant, le coût substantiel de
la demande de crédits et de la gestion du programme
devrait être retranché du revenu carbone. Ainsi, une IMF
soutenant la distribution de lampes solaires devrait toucher
une population très importante pour que le programme soit
rentable pour elle.
Des pressions importantes sont actuellement exercées pour
l’application de quotas plus rigoureux, ce qui augmenterait
le coût d’une tonne de carbone et, ainsi, injecterait des
flux plus importants de financement dans les pays en
développement.
12
se distinguent des fourneaux traditionnels par la
forme, la couleur ou la marque.
Enfin, pratiquement tous les types de matériaux
organiques – résidus agricoles, papier journal,
sciure de bois, etc. – peuvent être transformés
en substituts du bois grâce à la fabrication de
briquettes de biomasse. Les matériaux organiques
sont broyés, transformés en boue, compactés
avec une presse manuelle, puis séchés au soleil.
Une unité typique de production de briquettes
de biomasse emploie environ six personnes et
requiert un investissement de quelques centaines
de dollars. Si les conditions sont favorables en
termes de coûts de la main-d’œuvre, de prix des
combustibles alternatifs et de disponibilité des
matières premières, la mise en place d’une unité
peut être financée par un prêt d’une IMF. Le site
www.legacyfound.org contient de la documentation
pratique sur les aspects économiques et techniques
de la fabrication de briquettes.
Dans le domaine de la cuisson comme dans celui
de l’éclairage, les IMF doivent aussi rechercher, audelà du simple financement des consommateurs
finaux, les points de la chaîne de fabrication et de
distribution des équipements où les financements
peuvent apparaître comme le plus utile. Il peut se
révéler plus judicieux de financer les distributeurs
et les installateurs d’équipements de cuisson
améliorés plutôt que les utilisateurs finaux.
Sylviculture. La quantité de carbone emprisonnée
dans les arbres et les autres parties des écosystèmes
forestiers est plus importante que dans l’atmosphère,
et la préservation des forêts est l’une des stratégies
les plus efficientes de réduction des émissions
mondiales. Les émissions issues de la destruction
des forêts représentent un cinquième des émissions
mondiales de gaz à effet de serre (Stern et al. 2007).
Le déboisement des terres implique des émissions
très importantes du fait des feux de brousse, du
dégagement de gaz à effet de serre par les sols
perturbés et de la décomposition accélérée des
déchets forestiers. La plantation de nouveaux
arbres (reforestation ou reboisement si les arbres
sont plantés à l’emplacement de forêts détruites,
ou boisement dans le cas contraire) contribue à
réduire les gaz à effet de serre dans l’atmosphère
et, éventuellement, à créer des microclimats plus
frais et humides. Cependant, les économies de
carbone réalisées grâce à la préservation des forêts
existantes sont bien plus importantes.
Les personnes qui utilisent le bois pour la cuisine
ou la construction, ou qui vivent dans une région
où il existe un marché du bois de chauffage ou de
construction, ainsi que les agriculteurs qui voient
un avantage dans l’entretien de haies arborées
pour protéger leurs cultures ou dans la culture
du bois, sont déjà prédisposés à planter des
arbres. En fonction des conditions locales et des
taux d’intérêt, cette activité peut éventuellement
faire l’objet d’un prêt viable en l’absence de
subventions. Pour les IMF, il apparaît difficile
de financer des projets de boisement du fait de
leurs courtes périodes de crédit et de leurs taux
d’intérêt élevés. À l’avenir, cependant, plus l’on
prendra conscience de l’impact des mesures
incitatives sur la préservation des forêts et les
activités de boisement, plus les crédits carbone
seront disponibles pour ce type de projet. Les
petits propriétaires qui plantent des arbres sont
des bénéficiaires potentiels de paiements, dans
le cadre des marchés du carbone aussi bien
volontaires qu’obligatoires, mais cette approche
comporte des difficultés spécifiques : elle implique
d’agréger un grand nombre de petites actions et
d’opérer un suivi étroit des projets sur les longues
périodes nécessaires aux arbres pour capter
suffisamment de carbone, afin de pouvoir justifier
les paiements reçus (voir encadrés 2 et 5).
Les IMF qui appuient des activités dans le domaine
de la sylviculture le font souvent en partenariat
avec des institutions spécialisées, telles que Nature
Conservancy et Conservation International. Dans
ce cas, le rôle de l’IMF se limite généralement
au soutien d’activités génératrices de revenus en
alternative à la déforestation.
Biocarburants. Les biocarburants sont fabriqués
à partir de matière végétale ou animale
encore récemment vivante, contrairement
aux combustibles fossiles, qui proviennent de
matériaux végétaux et animaux très anciens. Là
13
où les déchets organiques, provenant par exemple
des animaux domestiques, des brasseries, des
élevages de volailles, des usines sucrières ou de
la transformation du café, sont déjà collectés à
d’autres fins, la production de biocarburants est
susceptible d’être rentable et de générer des
effets d’atténuation du changement climatique.
Dans ce cas, en effet, les coûts (financiers et en
termes d’émission) de la culture des végétaux
et de l’élevage des animaux, des récoltes et du
transport des déchets vers un lieu de recyclage ont
déjà été supportés en amont ; le coût additionnel
de transformation des déchets est faible.
En revanche, les cultures spécifiquement
orientées sur la production de biocarburants sont
problématiques, tant sur le plan financier qu’en
matière d’émission de gaz à effet de serre. À l’heure
actuelle, la production de biocarburants dans les pays
en développement provoque déjà la destruction de
forêts, la conversion de terres arables, auparavant
consacrées aux cultures vivrières, à la culture des
biocarburants, et l’exclusion des communautés
locales de la participation à des décisions affectant
leurs conditions de vie et leur environnement.
Pourtant, la culture des biocarburants se développe
rapidement dans le monde en développement,
d’une part du fait des subventions et des
commandes des pouvoirs publics, et d’autre part
en raison de la croyance, erronée mais répandue,
qu’ils constituent une alternative inoffensive aux
hydrocarbures pour l’automobile. Or, l’impact
sur les ressources alimentaires mondiales est
extrêmement dommageable : la conversion de
terres agricoles à la production de biocarburants
est considérée comme l’une des causes des
récentes pénuries alimentaires mondiales5.
Agriculture à faibles émissions de carbone.
L’agriculture émet des gaz à effet de serre du fait
de la décomposition des déchets agricoles, de la
réduction des quantités de matières organiques
dans les sols cultivés, de l’émission de gaz par
les animaux d’élevage et, indirectement, de la
fabrication d’engrais chimiques, qui implique une
consommation d’énergie particulièrement élevée6.
La révolution verte s’est faite en grande partie
grâce à l’adoption généralisée des engrais et autres
produits chimiques, ainsi qu’à la mécanisation et
à l’irrigation des cultures. Un retour en arrière et
l’abandon de ces pratiques ne sont ni probables ni
souhaitables, à moins de trouver d’autres techniques
pour nourrir la population mondiale croissante.
L’agriculture est l’un des secteurs où les arbitrages
entre le développement économique dans les
pays pauvres et l’atténuation du changement
climatique sont les plus délicats. Les campagnes
actives en Europe et en Amérique du Nord incitant
les consommateurs à acheter des produits locaux
pour réduire les émissions de carbone générées
par le transport des aliments nuisent en fait
aux intérêts immédiats des petits agriculteurs
d’Afrique, d’Asie et d’Amérique latine. Les IMF
éco-responsables intervenant dans les régions
rurales des pays en développement subissent des
pressions contradictoires.
Le défi dans la plupart des pays en développement
consiste à aider les agriculteurs à moderniser
leurs pratiques traditionnelles pour accroître
leur production tout en adoptant des méthodes
à faibles émissions de carbone. En fonction des
régions, cela peut impliquer de favoriser les
pratiques antiérosives (semis direct) plutôt que le
labourage au tracteur, une gestion intégrée des
nuisibles plutôt que l’utilisation d’insecticides, les
cultures intercalaires et la rotation des cultures
pour réduire l’utilisation d’engrais, et l’irrigation
goutte à goutte plutôt que d’autres techniques.
Ces méthodes sobres en énergie vont devenir de
plus en plus compétitives à mesure que les prix
5. Le jatropha, un genre végétal comprenant des plantes, arbustes et arbres, constitue peut-être une exception à la règle. Ces végétaux poussent
dans les régions tropicales et semi-tropicales, et sont résistants à la sécheresse et aux nuisibles. Leurs graines sont broyées et transformées en
biocarburants. Les petits agriculteurs peuvent intercaler du jatropha dans leurs cultures, de façon à ce que sa production ne se fasse pas aux
dépens des cultures vivrières. Toutefois, même les programmes portant sur le jatropha doivent être examinés soigneusement pour évaluer
leurs impacts non financiers.
6. Par ailleurs, même si cela peut faire sourire, les rots émis par le bétail sont composés de méthane, un gaz à effet de serre vingt fois plus
puissant que le CO2. Les animaux d’élevage produisent 1 kg de méthane pour 2 kg de viande. Les résultats d’études expérimentales suggèrent
que la vaccination ou la modification du régime des animaux, notamment par l’ajout de levures et d’ail dans leurs aliments, permettrait une
réduction des émissions de méthane par le bétail pouvant aller jusqu’à 50 %.
14
des hydrocarbures tireront vers le haut le coût des
engrais chimiques et les coûts de fonctionnement
des machines agricoles. Selon Norman Uphoff,
de l’université Cornell, les agriculteurs pourraient
doubler leur production de riz sans accroître leurs
intrants, uniquement en adoptant des pratiques
agricoles améliorées portant sur le calendrier de
plantation, l’irrigation et l’espacement des plants7.
Les IMF intervenant dans le financement de
l’agriculture peuvent envisager de chercher des
partenariats avec des institutions qui encouragent
l’agriculture à faible intensité de carbone.
Certaines innovations, telles que la vaccination
pour réduire les émissions de méthane par le bétail
ou l’irrigation goutte à goutte, peuvent atténuer le
changement climatique mais sont trop coûteuses
pour les agriculteurs pauvres, tout en offrant peu ou
pas d’avantages financiers en retour. Les nouvelles
technologies agricoles ont peu de chances d’être
adoptées et moins de chances d’être utilisées
correctement si elles ne sont pas accompagnées par
un travail de vulgarisation agricole. Des subventions
seront parfois nécessaires. Dans les situations où
les services de formation aux techniques agricoles
durables sont disponibles auprès d’autres sources,
les IMF peuvent envisager des partenariats.
Après avoir abordé les techniques agricoles destinées
à réduire les émissions, nous allons nous pencher
sur les méthodes permettant aux agriculteurs de
s’adapter aux nouvelles conditions climatiques.
Agriculture adaptative. Dans certains cas, il
suffit aux agriculteurs de choisir des variétés plus
résistantes de cultures existantes ou de changer de
cultures pour s’adapter à de petits changements
de températures et de précipitations. Parfois
aussi, il leur faut envisager des changements plus
radicaux pour assurer leur survie. Souvent, ces
changements entraînent des pertes d’identité
culturelle et sociale, et se heurtent initialement à
la résistance des clients des IMF.
Par exemple, pour les populations des hauts
plateaux en Bolivie et au Pérou, l’adaptation peut
impliquer d’abandonner l’élevage des lamas, des
alpacas et des vicuñas, pour passer à l’élevage
de vaches. De même, en Ouganda, on estime
que 90 % des terres consacrées à la culture du
café arabica, le principal produit d’exportation du
pays, seront bientôt impropres à la production
de café du fait de la hausse des températures.
Le café ougandais est cultivé sur les basses
pentes montagneuses et, avec la hausse des
températures, il devrait être bientôt possible de
transférer ces cultures à des altitudes plus élevées
dans ces mêmes massifs montagneux, ce qui
libérerait les basses pentes pour d’autres cultures.
Ces changements poseront des problèmes de
propriété et de gestion de l’utilisation des terres,
mais ils seront moins douloureux que la disparition
d’une source de revenus.
Dans certaines régions où l’on pratiquait
traditionnellement les cultures sèches, les
agriculteurs vont être obligés d’introduire
l’irrigation du fait de la baisse des précipitations.
Là encore, cette mutation ne sera possible que
grâce à des activités de vulgarisation agricole, car
l’introduction de l’irrigation implique des risques
et l’acquisition de connaissances considérables de
la part des agriculteurs.
Une IMF qui souhaite aider ses clients à s’adapter
aux changements climatiques doit être consciente
de l’incertitude des prévisions : elle doit inciter
ses clients à la prudence, par une diversification
progressive et l’introduction graduelle de nouvelles
méthodes, plutôt qu’à une conversion radicale et
risquée aux nouvelles techniques.
Niveau institutionnel
Produits financiers destinés à aider les clients
à gérer les risques. La crise climatique donne
une autre raison aux IMF, s’il en était besoin,
de diversifier les services financiers qu’elles
offrent et de ne plus s’appuyer uniquement
sur les produits de prêt. Quels que soient les
avantages ou les inconvénients du crédit, ce
produit devient de plus en plus risqué à mesure
7. Une présentation des idées de Norman Uphoff est disponible à l’adresse : www.nytimes.com/2008/06/17/science/17rice.html ou tinyurl.
com/5yokyp.
15
que les pressions économiques subies par les
emprunteurs s’accroissent, notamment celles
dues à des conditions climatiques plus dures.
L’épargne constitue une protection essentielle
contre les pertes et les difficultés financières, et
les institutions qui le peuvent doivent offrir à leurs
clients des services de dépôt sûrs. L’expérience
de nombreuses IMF dans le monde a montré que,
lorsque les personnes pauvres ont accès à un
moyen sûr et pratique de déposer leurs économies
en dehors de leur foyer, elles y recourent. Bien
souvent, voire la plupart du temps, l’épargne
est préférée à l’emprunt comme mode de
financement.
Pour les clients des zones rurales, l’assurance
peut être un autre instrument utile de gestion
des risques. De nombreuses initiatives voient
le jour dans le domaine de l’assurance récolte
ou de l’assurance « climatique ». L’assurance
récolte comporte le risque que les agriculteurs
assurés préfèrent laisser dépérir une récolte mal
engagée plutôt que de prendre des mesures
exceptionnelles pour la protéger. L’assurance
climatique n’induit pas le même effet pervers
et offre une protection contre les risques
d’événements climatiques inhabituellement
violents, dont la probabilité devrait augmenter
selon les projections sur le changement climatique.
Soulignons toutefois que, si l’assurance est utile
pour lisser les variations, elle ne peut rien face à
une tendance lourde. Le changement climatique
est bel et bien une tendance lourde, et l’assurance
climatique, si elle reste utile pour les agriculteurs,
ne saurait constituer une réponse viable à long
terme.
Reste que la diversification de l’offre n’est pas une
option envisageable ou pertinente pour toutes les
IMF, car la capacité d’une institution à développer
et à offrir de nouveaux produits, notamment
d’épargne, dépend de nombreuses variables :
degré de sophistication, ressources financières,
mission, marché, systèmes d’information de
gestion et environnement réglementaire.
Réduction des émissions des IMF. Certaines IMF
sont désireuses de réduire leur empreinte carbone
(les émissions nettes générées par leurs activités
commerciales) simplement parce que c’est ce
que nous devons tous nous efforcer de faire et
parce que cette démarche est en accord avec leur
mission. Bien entendu, il existe d’autres raisons :
la réduction des émissions peut améliorer leur
image de marque et peut être un moyen d’inciter
le personnel à une plus grande efficience.
De nombreuses actions mises en place pour
réduire l’empreinte carbone des entreprises sont
simplement de bonnes pratiques institutionnelles,
qui permettent de réaliser des économies à
long terme. Toutes les solutions adoptées dans
les pays riches ne sont pas transposables dans
les pays pauvres, mais certaines le sont, comme
l’utilisation d’ampoules basse consommation, la
lutte contre le gaspillage de papier ou la réduction
des trajets en véhicule8. Comme le prix des
énergies fossiles augmente, les investissements
destinés à améliorer l’efficience énergétique
devraient permettre de réaliser des économies de
plus en plus importantes. Au vu de l’ampleur du
changement climatique mondial, les entreprises
seront amenées à prendre des engagements, dans
une démarche imposée par leurs dirigeants, en
matière de lutte contre le changement climatique,
touchant tous les domaines d’activité, comme par
le passé elles ont adopté le service à la clientèle ou
la démarche qualité comme valeurs d’entreprise.
Les entreprises ont déjà largement intégré le fait
que posséder une marque verte, c’est-à-dire être
perçue comme une entreprise éco-responsable,
était un facteur commercial essentiel.
Réflexion stratégique des IMF sur le changement
climatique. Le changement climatique doit être
intégré à la planification stratégique des IMF, et
cette planification doit comprendre des mesures
concrètes tant en matière d’atténuation que
d’adaptation. Si la planification stratégique d’une
institution financière n’aborde pas encore le thème
du climat, le temps est venu de la repenser. Un
moyen simple d’intégrer cette dimension consiste
8. Pour un exemple d’approche d’une banque de microfinance sur ce thème, voir le « Sustainability Report » de la banque Acleda : http://www.
acledabank.com.kh/EN/BP_sustainabilityReport.asp, ou http://tinyurl.com/Acleda.
16
Encadré 6 – Implications pour les bailleurs et les investisseurs : subventions intelligentes
Pour notre planète, le coût de l’utilisation des énergies
fossiles est immense. Pourtant, plutôt que de faire
payer aux consommateurs le coût réel du recours aux
combustibles fossiles, de nombreux gouvernements font
exactement l’inverse, en encourageant l’utilisation de
ces énergies polluantes par des subventions publiques
pour les routes et les aéroports, les entreprises du secteur
de l’énergie, l’agriculture à forte intensité de carbone
et d’autres facteurs d’émission de gaz à effet de serre.
Nicholas Stern (2007) a très bien résumé cette situation
dans sa phrase célèbre: « Le changement climatique est le
plus grand dysfonctionnement du marché que le monde
ait connu.»
L’Agence internationale de l’énergie estime que les
subventions accordées à l’énergie (nettes de taxes) sont de
l’ordre de 250 à 300 milliards de dollars par an, soit 0,6 à
0,7 % du produit intérieur brut mondial. Les combustibles
fossiles sont la source d’énergie la plus subventionnée,
totalisant de 180 à 200 millions de dollars par an selon les
estimations. À l’opposé, le développement des sources
d’énergie à faibles émissions de carbone ne capte que
33 milliards de dollars par an, avec seulement 10 milliards
pour les énergies renouvelables. Une utilisation intelligente
des subventions consisterait à inverser les proportions en
faveur des solutions énergétiques durables.
Quel rôle peuvent jouer les subventions de la microfinance
dans la protection de l’environnement, et que peuvent faire
les bailleurs et les investisseurs ?
Voici quelques pistes à explorer pour les bailleurs et les
investisseurs qui souhaitent collaborer avec des IMF dans le
domaine de la lutte contre le changement climatique:
1. Le soutien sous forme d’assistance technique ou de
prise de participation pour renforcer les systèmes
et les instances dirigeantes des IMF est peut-être la
contribution la plus importante que peuvent envisager
les bailleurs et les investisseurs. Seules les institutions
les plus fortes et les mieux gérées seront capables
d’intégrer totalement le changement climatique dans
leur planification stratégique et commerciale, tout en
restant suffisamment souples et créatives pour relever
les nouveaux défis.
2. Les IMF peuvent avoir besoin d’aide pour développer
de nouveaux produits ou adapter des produits existants de
façon à répondre à l’évolution des besoins des clients et à
les aider à s’adapter aux nouvelles conditions climatiques
et économiques. Le présent document contient des
exemples de nouveaux produits.
3. Les IMF peuvent également avoir besoin d’assistance
pour explorer de nouvelles voies au-delà des modèles
classiques de microfinance et établir des relations avec des
fournisseurs de dispositifs énergétiques propres. L’étude
de la chaîne d’approvisionnement, de distribution et
de financement peut identifier des besoins d‘investissement
dans les nouvelles technologies ou d’autres innovations
pour créer des canaux de distribution plus efficients. Les
bailleurs peuvent également financer les coûts de mise en
relation avec des agents de vulgarisation et autres acteurs
fournissant aux agriculteurs des informations sur le marché
et des conseils sur les produits et méthodes agricoles
alternatifs.
4. Les bailleurs et les investisseurs peuvent contribuer à
combler les lacunes d’information dans plusieurs domaines :
la finance environnementale, ce qui fonctionne dans ce
domaine et peut constituer un terrain d’action pour la
microfinance ; les impacts du changement climatique sur le
client final et la réalisation de projections nécessaires pour
préparer l’avenir ; les nouveaux produits et technologies à
haut rendement énergétique ; et les exemples de réussites
d’IMF qui ont intégré les stratégies d’adaptation dans
leurs activités.
5. Les bailleurs et les investisseurs peuvent joindre leurs
efforts à ceux des IMF pour agir au niveau des politiques.
De nombreuses IMF sont connues et respectées, et
les efforts de pression conjoints peuvent s’avérer
efficaces.
6. Les institutions de finance du développement et autres
investisseurs peuvent proposer des instruments financiers
adaptés, tels que des lignes de crédit ou autres outils de
prêt, pour aider les IMF les plus solides à prêter aux petites
et moyennes entreprises qui innovent dans le domaine
des énergies renouvelables. Les garanties et les autres
instruments de répartition des risques peuvent également
jouer un rôle en facilitant l’afflux de fonds commerciaux
dans les projets environnementaux.
7. L’obtention de crédits carbone et l’agrégation de crédits
carbone dépassent le cadre des activités de la plupart des
IMF, mais celles-ci peuvent jouer un rôle d’intermédiaire
entre les marchés du carbone et les populations les plus
affectées par le changement climatique. Les agrégateurs
de crédits carbone et les consultants dans ce domaine
sont généralement des entreprises indépendantes, mais
des institutions faîtières pourraient centraliser ces tâches
pour les IMF. L’assistance des bailleurs sera sans doute
nécessaire pour mettre en place ces institutions à un
niveau intermédiaire.
17
Encadré 7 – Informations supplémentaires sur le changement climatique
Les sources suivantes constituent des points de départ pour
les personnes qui souhaitent s’informer davantage sur le
changement climatique.
Le site www.realclimate.org fournit de nombreuses informations
sur la science du climat, assez techniques pour la plupart mais
rédigées de façon à rester le plus accessible possible.
Quatrième rapport d’évaluation du Groupe d’experts
intergouvernemental sur l’évolution du climat. Le Giec est un
organe intergouvernemental mis en place par l’Organisation
météorologique mondiale et le Programme des Nations
unies pour l’environnement. C’est l’organe qui fait le plus
autorité en matière de changement climatique, car il exprime
un consensus des gouvernements participants. Tous les
cinq ans environ, le Giec publie un rapport d’évaluation
comprenant différentes sections : les fondements physiques
du changement climatique ; les impacts, l’adaptation et la
vulnérabilité ; l’atténuation du changement climatique ; un
rapport de synthèse. Le quatrième rapport d’évaluation
(RE4) a été publié en 2007. Il reflète le point de vue de
130 pays participants et représente six ans de travail de
2 500 scientifiques. Aucune source d’information sur le
changement climatique ne bénéficie d’une plus grande
diffusion et reconnaissance générale que le RE4. Le Giec
a reçu le prix Nobel de la paix en 2007. Ses rapports sont
nécessairement techniques, de par la nature du sujet, mais
s’adressent à des généralistes bien informés. Le rapport est
disponible sur le site du Giec: www.ipcc.ch.
La World Environmental Organization se prononce sur les
100 meilleurs sites consacrés au changement climatique
à l’adresse : www.world.org/weo/climate. En tête de ce
classement des meilleurs sites figure celui du Pew Center on
Global Climate Change : www.pewclimate.org.
Les évaluations du Giec sur l’incidence de l’évolution du climat
dans les régions et la vulnérabilité sont disponibles à l’adresse
suivante : www.grida.no/climate/ipcc/regional/index.htm.
La Stern Review of the Economics of Climate Change a été
commandée par le gouvernement britannique en vue d’évaluer
les coûts et les implications économiques du changement
climatique. L’auteur principal, Nicholas Stern, est un ancien
économiste en chef de la Banque mondiale et enseigne à
la London School of Economics. Le rapport Stern est clair et
convaincant. L’auteur avance que le coût de l’inaction face au
changement climatique est plus élevé que le coût économique
d’une action urgente pour en atténuer les effets. Le rapport
est disponible en trois versions, du rapport complet de près de
600 pages à une brève note de synthèse de quatre pages. La
note de synthèse est disponible dans une vingtaine de langues
à l’adresse : www.hm-treasury.gov.uk/sternreview_index.htm //
http://www.hm-treasury.gov.uk/sternreview_translations.htm.
Le rapport 2007–2008 sur le développement humain, du
Pnud, intitulé La lutte contre le changement climatique :
un impératif de solidarité humaine dans un monde divisé,
souligne que le changement climatique menace d’inverser
une grande partie des progrès accomplis en matière de
développement humain et exhorte les gouvernements et les
citoyens à prendre rapidement des mesures efficaces pour
lutter contre ce phénomène. L’information qu’il contient est
très actuelle et très inquiétante. Le rapport est disponible sur
le site du Pnud : hdr.undp.org/fr/.
Le World Resources Institute propose un site internet
d’information axé sur l’analyse politique et scientifique :
www.wri.org.
Le film réalisé par l’ancien vice-président américain Al Gore,
Une vérité qui dérange, dresse un bilan inquiétant et rend les
aspects scientifiques complexes du changement climatique
accessibles au profane.
Le Center for Financial Inclusion d’Accion International produit
une série de podcasts appelés Energy Links, disponibles sur le
site iTunes Store d’Apple, à la rubrique « Podcasts ».
La Banque mondiale propose de nombreuses ressources utiles
sur son site : web.worldbank.org/.
Le numéro d’avril 2008 de la publication Development
Outreach de l’Institut de la Banque mondiale, disponible sur
le site www.banquemondiale.org/wbi/, contient également
des articles intéressants, accessibles et pertinents sur le
changement climatique et le développement.
La convention-cadre des Nations unies sur les changements
climatiques (CCNUCC) formalise les intentions d’efforts conjoints
des pays membres de l’ONU pour lutter contre les effets des
changements climatiques. Chaque pays partie à la convention
désigne une autorité nationale qui représente le pays sur toutes
les questions relatives à l’évolution du climat. Les pays les moins
développés ont également rédigé les programmes d’action
nationaux d’adaptation (Pana). Les représentants des pays et
les Pana sont des ressources utiles pour la compréhension des
défis spécifiques à chaque pays et les actions d’adaptation
recommandées par les experts techniques. Les Pana sont
accessibles via le site de la CCNUCC : unfccc.int.
Concernant l’impact du changement climatique sur les océans,
voir le film The End of the Line, de Rupert Murray [d’après
un livre de Charles Clover, journaliste] Daily Telegraph :
www.endofthelinemovie.co.uk/facts.htm.
Concernant la discussion sur les subventions, les bailleurs et les
investisseurs peuvent consulter le rapport de Morgan Trevor,
intitulé Energy Subsidies : Their Magnitude, How They Affect
Energy Investment and Greenhouse Gas Emissions, and Prospects
for Reform, une publication du secrétariat de la CCNUCC /
Programme de soutien financier et technique, juin 2007 (unfccc.
int/files/cooperation_and_support/financial_mechanism/
application/pdf/morgan_pdf.pdf ou tinyurl.com/MFsubsidies).
L’étude Global Warming and Agriculture, de William Cline,
contient des projections sur l’évolution des températures et
des précipitations par pays et par région (www.cgdev.org/
content/publications/detail/14090/).
18
à réaliser une analyse Swot climatique, pour évaluer
les forces, faiblesses, opportunités et risques de
l’institution face au changement climatique.
Les IMF doivent définir un calendrier pour
l’introduction de leurs mesures de lutte contre
le changement climatique. Certaines actions
peuvent être mises en place rapidement, avant de
s’attaquer à des tâches plus exigeantes comme le
développement de nouveaux produits financiers
ou la prospection des marchés du carbone :
• Commencez par des mesures d’économie
d’énergie simples, par exemple grâce à un
éclairage sobre en énergie, et de réduction des
déchets. Ces mesures sont généralement faciles
à mettre en œuvre, permettent d’économiser
des coûts et peuvent contribuer à sensibiliser le
personnel.
• Organisez des campagnes de sensibilisation à
l’intention des clients sur les sources d’énergie
renouvelables (ou propres) pour la cuisson et
l’éclairage.
• Cherchez des informations concernant les
initiatives locales sur le climat, qu’il s’agisse de
projets de bailleurs, des pouvoirs publics ou
du secteur privé. Réfléchissez à des options
de collaboration gagnant-gagnant : il s’agit
d’une stratégie commerciale pertinente qui
peut déboucher sur des bénéfices inattendus,
par la découverte de nouveaux marchés et de
nouvelles sources de financement.
• Faites des études de marché régulières pour
comprendre les activités économiques et les
autres aspects de la réalité des clients. L’étude
de marché fait partie depuis longtemps des
bonnes pratiques de la microfinance, et elle
peut être élargie pour mieux comprendre les
schémas de consommation d’énergie des clients
et les risques environnementaux auxquels ils
sont confrontés.
• Organisez des réunions pour sensibiliser le
personnel et le conseil d’administration aux
aspects scientifiques et économiques actuels
du changement climatique. Ce thème peut
être intégré dans les programmes de formation
continue et dans la gestion de l’information.
Une fois que des mesures simples de ce type ont
été mises en place, les IMF peuvent se consacrer
progressivement à des tâches plus complexes.
L’échelle et la portée d’une IMF, son environnement
réglementaire et les compétences de son personnel
sont autant de facteurs qui conditionnent sa capacité
à diversifier son offre de produits et à supporter
de nouveaux risques. Les IMF qui sont capables
de diversifier leur offre doivent commencer par
appliquer les bonnes pratiques déjà établies en
matière de développement de produits, en passant
par les étapes obligées de l’étude de marché,
d’une planification minutieuse, d’un test pilote et
d’une mise en œuvre méticuleuse.
Finance carbone et agrégateurs. Les financements
conçus pour répondre aux problèmes relatifs au
changement climatique circulent sur le marché
obligatoire et le marché volontaire d’échange
des émissions de carbone. – c’est-à-dire que les
paiements sont conditionnés par des réductions
spécifiques des émissions de gaz à effet de serre,
et proportionnels à ces réductions. Le changement
climatique va susciter des inquiétudes croissantes,
et des financements de plus en plus importants
seront accessibles aux entreprises, y compris les
IMF, qui prennent des mesures pour lutter contre
ce phénomène. À l’heure actuelle, les marchés du
carbone fournissent 60 milliards de dollars pour
les mesures d’atténuation, et très peu pour les
mesures d’adaptation. Cependant, les bailleurs
commencent à considérer l’adaptation comme un
secteur important à financer.
19
La qualification pour les financements carbone
est un processus complexe, qui requiert une
documentation considérable et des connaissances
spécialisées que les IMF ne possèdent généralement
pas. Des entreprises spécialisées sont créées pour
agréger les réductions de plusieurs interventions
ou pour aider les intéressés à élaborer des
propositions en vue d’obtenir des financements.
Ce sujet complexe est abordé plus en détail dans
l’encadré 5.
Renforcement de l’action
institutionnelle pour lutter
contre le changement
climatique au niveau systémique
Veille et utilisation de l’information sur le
changement climatique. Les impacts visibles du
changement climatique évoluent rapidement, de
même que les stratégies et les ressources destinées
à atténuer ces changements et à s’y adapter.
L’encadré 7 contient certaines ressources pour les
lecteurs qui souhaitent s’informer davantage sur
le changement climatique. Notons que même ces
sources de qualité évoluent rapidement.
Si les projections peuvent guider les actions
actuelles, certains changements qui surviendront
au cours des quelques années et décennies à
venir sont encore largement imprévisibles. Quoi
qu’il en soit, les IMF doivent se tenir informées
des répercussions du changement climatique
de façon à pouvoir faire des choix stratégiques
éclairés. En cette époque où, selon certains
observateurs, l’avenir de la civilisation telle que
nous la connaissons est menacé, il n’est pas
exagéré d’avancer que l’avenir de la microfinance
telle que nous la connaissons pourrait aussi être
menacé.
Engagement et contribution au débat sur les
politiques. Les IMF sont largement perçues comme
des porte-parole des populations pauvres dans
le monde. À ce titre, elles peuvent jouer un rôle
déterminant dans le travail de sensibilisation sur le
thème du changement climatique, en joignant leurs
voix à ceux qui exigent une action rapide et efficace.
Certaines IMF voudront peut-être jouer un rôle
direct dans les débats nationaux et internationaux
sur les politiques, ainsi que dans le domaine de
l’éducation et du militantisme. Dans d’autres cas,
une association nationale ou régionale, si elle
existe, pourrait être un interlocuteur approprié.
Les grandes IMF stables (qui sont parfois non
seulement des fournisseurs de services financiers,
mais également des employeurs importants dans
leurs pays respectifs) peuvent être bien placées
pour s’engager dans les débats politiques sur
des thèmes tels que l’utilisation des sols, la gestion
des plaines inondables, l’énergie, les transports,
les infrastructures de gestion de l’eau, l’utilisation
des forêts, la planification familiale et les marchés
du carbone favorables aux pauvres. Pour que les
meilleures décisions soient prises dans chacun de
ces domaines, il importe que toutes les voix soient
entendues, et celle des IMF est essentielle pour la
prise en considération des intérêts des populations
pauvres.
Les IMF ne peuvent pas devenir la police
environnementale du monde et ce n’est pas ce
que l’on doit attendre d’elles.
Cependant, la réponse du monde au changement
climatique est encore loin d’être à la mesure du
problème. Dans leur grande majorité, les IMF
sont en position de faire avancer les choses par
leur engagement et leur participation au débat
politique.
No 53
Mars 2009
Bibliographie
Barnes Douglas F., Openshaw Keith, Smith Kirk R.
et Van der Plas Robert. 1994. « What Makes
People Cook With Improved Biomass Stoves? ».
World Bank Technical Paper, n° 242, Energy
Series. Washington, D.C. : Banque mondiale.
Barnes Douglas F., Priti Kumar et Keith Openshaw.
À paraître. « Cleaner Hearths, Better Homes:
Improved Stoves for India and the Developing
World ». Oxford : Oxford University Press.
De la Torre Augusto. 2008. « Low Carbon, High
Growth: Latin American Responses to Climate
Change ». Washington, D.C. : Banque mondiale,
décembre.
International Finance Corporation. 2007. « Selling
Solar: Lessons From More Than a Decade of
IFC’s Experiences ». Washington, D.C. : IFC,
septembre. www.ifc.org/ifcext/sustainability.
nsf/ AttachmentsByTitle/p_CatalyzingPrivate
Investment_SellingSolar/$FILE/SellingSolar.pdf.
Mills Evan. 2002. « Global Lighting Energy Savings
Potential ». Light & Engineering, vol. 10 (4). tinyurl.
com/EvanMills.
Morgan Trevor. 2007. « Energy Subsidies: Their
Magnitude, How They Affect Energy Investment
and Greenhouse Gas Emissions, and Prospects for
Reform ». Secrétariat de la CCNUCC/Programme
de soutien financier et technique, juin.
Morris Ellen, Jacob Winiecki, Sonali Chowdhary
et Kristen Cortiglia. 2007. « Using Microfinance to
Expand Access to Energy Services ». Washington,
D.C.: SEEP Network. www.seepnetwork. org/
content/library/detail/5875.
Stern Nicholas, et al. 2007. « Stern Review: The
Economics of Climate Change ». Cambridge,
Grande-Bretagne : Cambridge University
Press, pp. 216. www.cambridge.org/catalogue/
catalogue.asp?isbn=9780521700801 ou www.hmtreasury.gov.uk/sternreview_index.htm.
Nations unies. 1987. « Rapport de la
Commission mondiale sur l’environnement et le
développement : notre avenir à tous ». New York :
Nations unies. www.un-documents.net/wced-ocf.
htm // www.un.org/ga/search/view_doc.asp?
symbol=A/42/427&referer=http://www.un.org/fr/
globalcompact/environment.shtml&Lang=F.
N’hésitez pas à
partager cette
Note Focus avec
vos collègues ou
à nous demander
des exemplaires
supplémentaires du
présent numéro ou
d’autres numéros de
la série.
Les lecteurs sont
invités à faire part de
leurs commentaires
sur cette note au
CGAP.
Toutes les pubications
du CGAP sont
disponibles sur le
site web du CGAP à
l’adresse : www.cgap.
org.
CGAP
1818 H Street, NW
MSN P3-300
Washington, D.C.
20433 E.-U.
Tél. : 202-473-9594
Fax : 202-522-3744
Adresse électronique
[email protected]
© CGAP, 2009
Cette Focus Note a été rédigée par Paul Rippey, consultant indépendant
spécialisé dans les questions relatives au changement climatique. Les
commentaires détaillés de Rich Rosenberg, Alexia Latortue, Kate
McKee, Elizabeth Littlefield, Melina Pitaud-Laprevotte et Jeanette
Thomas, du CGAP, ont été d’une aide précieuse pour l’auteur. L’auteur
tient également à remercier Elizabeth Rhyne, du Center for Financial
Inclusion d’Accion International, ainsi que Vijay Mahajan et Ashok
Singha, de Basix India, pour leurs suggestions pertinentes.
Recommandation pour la citation du présent document :
Rippey, Paul. 2009. « Microfinance et changement climatique : menaces et opportunités ». Note Focus n° 52. Washington, D.C.: CGAP, février.
DOCUMENT CLÉ Microfinance and Energy Poverty: Findings from the Energy Links Project
Microfinance and Energy Poverty:
Findings from the Energy Links Project
Final Report to AED (now FHI 360) and
USAID under the FIELD Project
David Levaï
Paul Rippey
Elisabeth Rhyne
with input from
April Allderdice
September 2011
DOCUMENT CLÉ Microfinance and Energy Poverty: Findings from the Energy Links Project
Contents
Foreword
1
Acknowledgments
1
Introduction
3
The Market for Clean Energy at the Base of the Pyramid
3
Solar Lanterns: The Low-Hanging Fruit
4
Solar Exceptionalism: The Attractions for Microfinance and Savings Groups
6
What Is the Role of MFIs and Savings Groups in Increasing Access to Energy?
7
Engaging MFIs to Facilitate Access to Energy
9
Overcoming Challenges Associated with Clean Energy at MFIs
11
Savings Groups and Micro-Energy
12
Developing the Supply Chain for Solar Lanterns
13
From Broker to Industry Builder
17
Final Thoughts: Overcoming Bottlenecks to the Growth of a Micro-Energy Sector
20
Appendix 1. Biomass Briquettes: A Credible Alternative to Charcoal?
23
Appendix 2. Rationale for Action: Why Reducing Energy Poverty Matters
26
DoCuMeNT CLé MiCroFiNaNCe aND eNerGy PoverTy: FiNDiNGs FroM The eNerGy LiNks ProJeCT
Foreword
This report summarizes the results of the Energy Links project, a three-year pilot by the Center for Financial Inclusion at ACCION International, financed by USAID’s Microenterprise Development Office (through
AED’s FIELD Project) and the Wallace Global Fund. Energy Links’ aim was to determine how the established
microfinance sector in African countries can alleviate energy poverty by increasing access to small-scale clean
energy solutions at the household level.
The goals of this initiative were:
•
•
•
To improve access to renewable energy for underserved populations
To focus on the household level to address lighting and cooking needs
To promote a financially sustainable approach that would last well beyond the project term, through innovative financing mechanisms to establish and grow the micro-energy sector.
The Energy Links Project began in late 2007 to investigate whether a broker among microfinance providers,
clean energy providers and distributors, and people needing financial services could accelerate the access of rural households to modern energy. Energy Links initially looked at traditional microfinance institutions (MFIs)
as the most likely financial partner but soon realized that to reach massive scale among the off-grid population
the project should also look beyond them to organizations with deeper presence in rural areas and less overlap
with those who are already connected to the electricity grid. This led to partnerships with nongovernmental
organizations (NGOs) promoting savings groups (SGs).1 However, the needs for clean energy are vast, involve
many kinds of products and finance, and cannot be addressed by any single institutional type. As Energy Links
continued, it pursued parallel initiatives, with some efforts focusing exclusively on MFIs and others exclusively on savings groups. Both of these complementary efforts are discussed below.
Energy Links also found that, in order to go beyond successful independent experiences with micro-energy, a
sector-wide approach can be successful at building a critical mass of institutional capacity and putting the sector
on the path to long-term viability. Through Energy Links we learned a great deal about energy use at the base of
the pyramid, and ways to alleviate energy poverty. This paper is an effort to share what we have learned.
Acknowledgments
This report was prepared by David Levaï, Paul Rippey, and Elisabeth Rhyne, with substantial input from
April Allderdice. The authors would like to acknowledge the many people who helped make the Energy Links
project possible and who participated in the project. Funding support came from USAID, through the FIELDSupport LWA Project at the Academy for Educational Development (AED), now managed by FHI 360, and
by the Wallace Global Fund. At AED/FHI 360, Angelina Gordon, Nussi Abdullah, and Paul Bundick provided
personal backing and administrative support. In Uganda, the team wishes to thank UWESO and Bosco Epila,
BASE Technologies, Boldewijn Sloet, Becca Schwartz, the Legacy Foundation, and Isaac Owor. In Mali,
the team wishes to recognize the Energy Links consultant, N’Tyo Traoré, who became an essential link in a
complex chain; Moktar Doukouré of Horonya, who put his business behind the project; and various supporters
including Jeffrey Ashe, Alexander Newton, Paul Sabatine, Alou Sidibe, Soumalia Sogoba, Gahoussou Traoré,
and AMADER, the Malian agency for rural electrification. In Tanzania, Energy Links recognizes our consultant Francis Songela, as well as Mike Gama-Lobo, Lauren Hendricks, George Mkoma, and the energy team at
Finca Tanzania. Finally, we thank Harry Andrews, Stewart Craine, and Eliza Hogan of Barefoot Power for a
productive partnership spanning the entire project period.
1. Savings groups have been promoted by CARE as Village Savings and Loan Associations (VSLAs), by Oxfam as Savings for Change
groups, by CRS as Savings and Internal Lending Communities (SILC), and by Aga Khan Foundation as Community Based Savings
Groups (CBSGs). Much information about savings groups is available at Savings-Revolution.org.
Center for Financial Inclusion at ACCION International
1
Introduction
Access to energy is a driver of economic development and improved living conditions. It is well established
that at the macro level the correlation between energy access and economic growth is high. At the micro
level, energy is a fundamental daily need for low-income families who need energy to light their homes and
cook their food. Children, families, and micro-entrepreneurs also need to work or study at night, to power
machinery, to communicate by phone, and to access information. And yet low-income people tend to have
limited access to energy, often from sources that are costly, time consuming, unhealthy, and environmentally
destructive. Throughout the developing world, 1.4 billion people lack access to electricity in their homes and
shops or workshops.2 The potential benefits of better and more reliable energy sources are both economic and
social. They affect dimensions of life from increased productivity to increased safety, improved health, and
less environmental degradation.
The majority of African households purchase energy for two uses only: lighting and cooking. Energy Links
focused on lighting, with a small foray into cooking. It worked on building the market for affordable and scalable lighting and, to a lesser extent, cooking in Uganda, Mali, and Tanzania. In Uganda it worked with portable
solar lighting through both MFIs and savings groups, and it carried out a small pilot to introduce biomass briquettes as an alternative to firewood and charcoal. In Mali it focused on portable solar lighting in partnership
with savings groups. In Tanzania it investigated the broader base of the pyramid (BOP) energy market and
worked with an MFI to develop energy finance products.
We realized that the key to a successful program lies in understanding the energy needs of the target population: carefully selecting adequate products, adapting existing designs to serve clients better, and involving
target communities. The project took an entrepreneurial approach to catalyzing the spread of solar lighting and,
to some degree, biomass briquettes. Its activities ranged widely as needs were identified, always with the intent
to help build functioning value chains. At various points, the project carried out small-scale market-acceptance
tests of solar lanterns, experimented with delivery mechanisms, engaged in broad stakeholder consultations to
spread knowledge of new possibilities, and assessed interest and capabilities of specific partners. It progressed
to field research on various distribution models. At project end, the groundwork had been laid for scale. The
first container loads carrying 20,000 lamps were entering Mali, and the connections were in place for this to
continue with no further engagement from Energy Links. In Uganda, BASE Technologies, a subsidiary of
Barefoot Power, has a vigorous sales program and has adopted savings groups as a principal sales channel. It
is also attempting to spread the model to other countries, based on the experience in Uganda.
The focus of the project was on the financing and distribution of modern energy products through partnerships
with MFIs and SG organizations. However, in order to make this work, it was also necessary to work at two
other levels: first at the client level to understand demand, and second at the energy-SME (small and medium
enterprise) level on issues relating to importing products and SME finance. Finally, the project was dedicated
to sharing knowledge as it went along.
The Market for Clean Energy at the Base of the Pyramid
Despite public sector efforts to expand the electric grid, most people who are now off-grid will remain so. Projections are that from 1.4 billion off-grid worldwide today, the number will drop by no more than 15 percent
by 2030. While the number of people without access to electricity in Asia will decrease from 800 to 550 million, Africa will actually become the largest off-grid market, growing from 590 to more than 650 million, as
population grows over the next two decades.3 In rural and remote areas of Africa, only 20 percent of the rural
2. UNDP/IEA. “Energy Poverty: How to Make Modern Energy Access Universal?” Special early excerpt of the World Energy Outlook
2010 for the UN General Assembly on the Millennium Development Goals, September 2010. p. 7.
3. UNDP/IEA. “Energy Poverty: How to Make Modern Energy Access Universal?” Special early excerpt of the World Energy Outlook
2010 for the UN General Assembly on the Millennium Development Goals, September 2010. p. 10.
3
At the same time, this widening gap presents a great
opportunity for the development of a growing and
potentially sustainable market for off-grid energy
products and associated services for the population
at the base of the pyramid. This is particularly true
for lighting: With more than 1.7 million barrels of
oil going daily into kerosene for lighting,5 the global
off-grid lighting market is larger than US$50 billion
per year,6 making it quite attractive for new market
entrants. In focus groups conducted by Energy Links
in Uganda and Mali, respondents typically reported
spending as much as a quarter of their disposable income on lighting. This payment stream can be harnessed to finance more efficient lighting solutions
that give users more value, while reducing both
spending and energy consumption.
While the electric grid would still be the least expensive source of power for those who can afford
to keep their homes bright for many hours in the
evening, high hook-up costs, prohibitive monthly
minimum charges, and above all lack of physical
access means that there is no plausible scenario under which the grid can reach most rural Africans in
the coming decades. In the meantime, innovative
energy service providers have developed standalone solutions that can reap the benefits of modern
energy—now at affordable prices. Energy generation appliances using solar and livestock biomass
(or higher-efficiency devices using fossil fuels) are
starting to reach points of price and quality that
make them viable options for off-grid residents of
Africa. Just as mobile phones spread rapidly across
the continent, leapfrogging the need for landlines,
the need and opportunity exist for off-grid energy.
The stage is set for the rapid spread of solar lighting
and other solutions.
Or is it? While clean lighting and cooking solutions
exist, they are not yet widely used, for multiple reasons on both the demand and supply side. Three top
reasons include lack of awareness by potential buyers, poor distribution and financing channels, and the
small capacity of the businesses, mostly SMEs, that
produce and market these products. The Lighting
Africa conference in May 2010 painted a surprisingly gloomy picture: 1.3 percent of off-grid families
now have clean lighting, and present trends indicate
that that percentage will increase only 2.3 percent by
2015. With a business-as-usual scenario from 2010
to 2015, the number of solar lanterns would increase
from 500,000 to 2 million across the continent. 7
The Energy Links Project entered this challenge with
the idea that microfinance might be able to contribute to
faster spread by contributing to distribution and financing. This idea was borne out; however, as the project
proceeded, it found that this promise would only be realized once a range of additional issues were addressed.
There is an industry to be built, but it isn’t going to
build itself—at least not very fast.
Solar Lanterns: the Low-Hanging Fruit
Energy Links made several critical decisions early
Timing of Costs for Diﬀerent Lighting Sources
Cost
population is connected to the grid, a figure not likely to change soon.4 Under most credible scenarios,
electricity will not be brought into the homes of millions of Africans during their lifetimes. This electricity gap constitutes a real and significant handicap for
development in Africa, and the results in terms of
health, safety, education, lifestyle, and household finances are significant (see Appendix 2).
Time (one year)
4. Lighting Africa. “Solar Lighting for the Base of the Pyramid—Overview of an Emerging Market,” 2010, figures 5 & 6.
5. Mills, Evan. “Global Lighting Energy Savings Potential.”
Light & Engineering. 2002. Vol. 10, No 4, pp. 5-10.
6. Calculations made with an average of $100 per barrel and 300
days per year.
4
Kerosene lamp
Solar lamp
7. Gaurav Gupta, et al. “Lighting Market Trends.” Dalberg
Associates, 2010, presentation at Lighting Africa Conference,
Nairobi, Kenya, May 2010.
Microfinance and Energy Poverty: Findings from the Energy Links Project
on, none more important than the choice to focus
(not exclusively, but mainly) on portable solar lanterns. Solar lamps are the low-hanging fruit of clean
energy products.
able alternatives. Energy Links learned this at the
start of the project through informal interviews and
focus groups with rural families, and it was an insight that proved sound as the project proceeded.
In order to light their homes and execute nightly
tasks like studying, commerce, or household chores,
many people, especially in Africa, use poor-quality
lamps powered by kerosene or related fuels. The solar alternative is attractive because for lighting, unlike cooking, many people are dissatisfied with their
current sources. While it is often difficult for people
to adapt to new ways of cooking, improved lighting
brings unambiguous benefits without the need for
significant lifestyle changes (see Appendix 2).
Until recently, solar lighting was too expensive to be
a real alternative to kerosene for poor rural households. Lighting a home with solar energy required
large rooftop panels, a lead acid battery as large as
an automobile battery (but more expensive because
it would be designed to withstand daily charging and
discharging), and various regulators, transformers,
switches, and cables. Even the least expensive solar
home systems cost hundreds of dollars and incurred
risk such as theft, misuse, failure, and lack of maintenance. A few microfinance institutions in Africa
provided dedicated loans for such systems. However, only a few clients could quickly offset the high
up-front costs of these systems, and thus the loans
required were larger and longer-term than comfortable for either the MFIs or their clients.9 Moreover,
solar home systems required teams to install and
maintain. Costs of operating a servicing infrastructure for sparsely populated areas were prohibitive.
The choice of solar lanterns, rather than solar home
systems, resulted from the recognition that small solar lamps are a direct substitute for the ubiquitous
kerosene lamps that are for many people the only
source of light. Moreover, if purchasing costs are
amortized across the product’s lifetime, they are
as cheap or cheaper than kerosene lamps. Thus, it
seemed likely that demand for these devices would
be easy to generate.
In Uganda, for example, only 4 percent of rural
households had electricity as of 2005. Most rural
households (79 percent) reported using an openflame kerosene candle for lighting, while another 12
percent used a kerosene lantern with a glass chimney. The remaining 5 percent used a variety of lighting devices, from solar to firewood, or had no light
at all.8 But kerosene lamps give off soot and smoke.
The indoor air pollution they create contributes to
respiratory illnesses. They are also a source of fires,
when open flames occasionally touch mosquito nets
or grass roofs. If they tip and spill, they can cause
burns. Finally, their light is barely adequate for reading or studying, a high priority for Ugandan parents
who want to see their children do well in school.
In other words, because of poor lighting quality and
secondary effects, families don’t like traditional
lighting sources. They would be willing to switch to
new and promising technologies, if offered afford8. Uganda National Household Survey 2005–2006, Uganda
Bureau of Statistics.
The prospects for success began to change when a
number of start-up energy companies developed solar
Solar Home System Installation
9. This conclusion is based in part on an interview with Robert
Lule, Finca Uganda employee in charge of solar program at
Finca Uganda, 23 March 2008. In its first three years of selling
solar home systems, Finca sold about 150 systems. The company
has since revised its financing and product lines, and sales have
increased, but remain relatively modest. Interviews with the
manager of Horonya in Mali, which until the arrival of Energy
Links sold large installations, echo this experience.
5
products with the low-income market in mind, using
an important technological breakthrough, inexpensive
light-emitting diodes (LEDs). LEDs turn almost all of
the energy they use into light. They use so little electricity that they require only a small battery, and the small
battery in turn needs only a small solar panel. Engineers saw the possibility of making stand-alone lamps,
purpose-built for conditions in the developing world. A
number of small start-up companies, including Barefoot
Power, d-Light Design, Greenlight Energy, Nuru, and
ToughStuff, offer small solar-powered devices ranging
from a lantern with a less-than-one-watt panel to larger
solar home systems with 5- to 10-watt panels that can
support a few light bulbs and charge cell phones.
With technological progress in East Asia, where most
such devices are manufactured, these products constantly gain in performance while becoming cheaper.
As of 2011, retail prices range from under $10 for the
simplest lanterns to $100 for a very basic solar home
system. Solar lanterns are rapidly becoming more desirable. While kerosene prices are on the rise, costs
of solar lamps are falling, and quality is improving.
Compared to just two years ago, today’s lamps are
significantly brighter and longer-lasting at the same
price. And this trend is expected to continue.
The products exist and the market is there. The challenge resides in reaching the dispersed, untapped
market and bringing devices and financing solutions
directly into the hands of the people who need them
and can and will pay for them. Various market constraints, catalogued by Energy Links and others, are
making adoption slower than it should be.
Solar Exceptionalism: The Attractions for
Microfinance and Savings Groups
Microfinance institutions and savings group promoters that reach many off-grid clients may wish to become promoters of micro-energy solutions and, if so,
they may wish to start with solar lighting.
•
Moreover, because they are portable, no installation
is required, and maintenance can be carried out in rural workshops, not necessarily at a customer’s home.
As a general rule, anyone who can repair a mobile
phone can repair a solar lamp, if he or she has the
needed replacement parts. The rural phone repair industry has grown quickly in Africa, which could aid
the spread of solar lanterns.
Solar Lamp
6
•
Savings. Energy-efficient devices are not like
traditional consumer goods: switching away
from kerosene to these clean devices actually
generates savings—a “solar dividend.” In the
market research conducted with Energy Links at
Finca Tanzania, the number one reason microfinance clients gave for purchasing a clean energy
system was to save money. Many clients feel
they are too poor to save. And yet, they may be
spending $60 per year on kerosene and $120 per
year on wood or charcoal. Energy Links measured a similar range in Mali, where households
spend an average of $80 per year on kerosene
for lighting. These costs increase as deforestation spreads and petroleum prices spike unpredictably. By switching to clean energy devices,
such households can save half or more of this
expenditure.
For microfinance, a reduced energy bill creates
an opportunity for client savings in an account
or group. MFIs or savings group promoters that
market an energy product in conjunction with a
savings program can incentivize savings. Since
MFI clients typically start to save money within
a few weeks or months of taking an energy loan,
quite a bit of capital can be unlocked through
savings. For example, when developing its business model for energy loans, Finca Tanzania
decided to couple the loans with a dedicated
savings account to sensitize the population and
promote the deposit of the expenditures saved.
Credit and Payments. The acquisition cost of solar
technology is high relative to kerosene, although
•
•
•
the total cost of ownership is lower over three to
six months. Even affordable solar lanterns require
an up-front payment that families cannot always
afford. Therefore, buyers need to accumulate lump
sums for their purchase. Savings groups allow
members to save and borrow the small amounts
needed for lamp acquisition, while MFIs can assist with loans or cash transfers from relatives.
Mobile Banking. Small solar lanterns—and of
course larger systems—can be used to charge
cell phones, a currently expensive and often
time-consuming activity, since it requires going to a phone-charging shop, sometimes in another village, and paying a fee per charge. Solar devices above a certain power often include
phone-charging outlets, thus decreasing the cost
of phone ownership and allowing for increased
usage, and often providing an additional source
of income: charging other people’s phones for a
fee. This phone-charging capacity also indirectly
supports the development of mobile banking.
Financial Education. Education programs could
discuss the solar dividend, i.e., the savings generated by displacing kerosene or other expenditures,
as a doorway to broader financial literacy topics.
Client Well-Being and Risk Mitigation. A client
switching to solar may reduce risk and become
more prosperous, starting with the health benefits from reducing routine smoke inhalation. In
addition, access to light in the evening supports
education and can increase productivity by enabling work at night.
Of course, pursuing these opportunities requires a
strategic decision from an MFI’s or NGO’s management, followed by identification of adequate
products and careful program design, piloting, and
roll-out. Product design and marketing are of course
unique to a specific situation and population, but
lessons from one area can be adjusted for another
through experimentation. All this requires a significant initial investment, but prospects are good that a
viable operation will result.
What Is the Role of MFIs and Savings Groups
in Increasing Access to Energy?
There are several bottlenecks to developing the market for clean energy devices in rural areas. These in-
clude educating clients about the benefits and availability of clean energy products, making the products
physically available, financing product purchases,
and ensuring customer service. Networks of savings
groups, and some MFIs, can bridge that gap. They
are in an ideal position to undertake this when:
•
•
•
•
They have wide outreach in rural areas, often
more than any other distribution channel
They hold a position of trust with families and
communities
They offer access to the financial tools that facilitate acquisition of new technologies (e.g., credit
and savings)
They have a broad mandate to improve the lives
of their members or clients, and find that clean
lighting contributes to that mission.
It is crucial to understand more precisely what MFIs
and savings groups are best suited for in order to leverage them effectively. There are many possible financial needs to address in creating an off-grid modern energy industry, but MFIs and savings groups are
not necessarily the best providers for all of them. At
the same time, the ongoing regular contact with millions of households at the base of the pyramid offered
by MFIs and savings group promoters represents a
possibly unparalleled distribution opportunity.
Energy Links used the definitions in Table 1, below,
to help classify energy use at the base of the pyramid, and from that starting point to categorize the
types and sources of financing needed. The first four
rows of the table address demand-side finance, while
the last row addresses the supply side.
In the off-grid areas of Africa, the biggest demand is
for products at the first level—basic household energy.
These products are suited to all but the very lowestincome households in the rural areas, 90 percent of
which are off-grid, and may also be purchased by
better-off households in urban and peri-urban areas.
This is especially true in areas of frequent electricity
blackouts (consider the June 2011 electricity riots in
Senegal). Energy Links chose to focus its action on
the most basic energy needs. As the table notes, MFIs
and savings groups are both relevant financing sources
for devices at this level, but Energy Links found that
savings group networks were often in a better position
7
Table 1. The Micro-Energy Sector: Levels of Usage, Products, Costs, and Financing
Market Level
Needs and Types of Systems
Costs and Financing Finance Providers
Basic Domestic (0.3
to 5 watts in the
case of lighting)
Lighting and (increasingly) cell phone
charging
Portable solar lanterns for task lighting
with chargers
Improved stoves
$10 to $60
Direct purchase by
users
Savings
Microloans
ROSCAs
Savings groups
Convenience and
Room light in the house, radio, TV
Home Improvement Fixed panel solar home systems
(5 to 100 watts)
Solar water heaters
Biogas digesters
$100 to $1,000
Savings
Microloans
MFIs
Productive Energy
(100 watts to 5 kilowatts)
Longer working hours, new products,
faster/better production
Even basic packages can improve productivity (through work after dark). Machinery (e.g., refrigerators, water pumps)
requires more power
Large solar home systems, larger biogas
systems, solar water pumps
$1,000 to $10,000
Microenterprise
loans
Fixed-asset loans
Leasing
MFIs
Banks
Community Energy
(over 5 kilowatts)
Microgrids at the village or multiplevillage level allow households to tap into
a common generation source
Community services: water pumping or
street lighting.
Microhydro, solar or wind farm, biodiesel
Larger, longer-term
project finance
Banks
Large established MFIs
may be able to make such
loans, especially if they set
up specialized units.
MFIs can also establish
utility payment schemes
to allow connection fees
to be repaid periodically
SMEs supply energy devices:
manufacturers, importers, and
distributors
Microfranchising/Microconsignment
Equity
Working capital
Fixed-asset loans
Import-export loans
Energy SME (the
providers)
than MFIs to facilitate access to energy for the rural
population as their outreach spreads wider and faster.
Savings groups are made up of people (usually
women) who come together to save and borrow.
Savings groups are promoted by NGOs such as
CARE, Oxfam, and others, generally with grant financing. Because savings groups reach deep into rural areas, a large percentage of their members come
from off-grid, very low-income families. Savings
group networks have regular contact with millions
8
Utility payments
MFIs
MFIs can finance microfranchising and very small
producers or distributors
Most energy SMEs will
require banks as partners
of families. There are now about 4 million savings
group members in Africa alone and their expansion
is rapid, with targets for membership in the tens of
millions for 2020.10
The NGOs that promote savings groups see themselves primarily as promoting and enabling members
10. As reported on the Savings Group Information Exchange
website, April 2011. http://savingsgroups.com.
to do something for themselves, rather than as service
providers; thus, a model involving direct purchase of
lamps (rather than loan financing) is possibly more
compatible for them than it is for MFIs. The promoting NGOs do not participate in the financial transactions, but they do employ networks of communitybased trainers (also called village agents) who assist
in forming and monitoring the groups. Groups often
stay in regular contact with their village agents, creating an opportunity for agents to educate members
about clean energy products, assist them in identifying suitable products, and even distribute or sell the
products. As Energy Links proceeded, it deepened
its focus on savings groups, while continuing to connect with MFIs.
MFIs provide financial services, primarily loans, on
a fully or largely financially sustainable basis. They
may be NGOs, finance companies, or banks. Given
that their core product is credit, they are best suited
for the levels at which loan financing is an essential
aspect of the system. This is why the first product
most MFIs have explored is a solar home system
financed with a microloan. Many of the micro-entrepreneurs that MFIs fund see solar home systems
as an investment opportunity that will increase their
production. MFIs also tend to be based around cities and market towns, so many of their existing clients are on-grid, although energy could be a way to
connect with a pool of potential new clients in the
close peri-urban areas. MFIs are also highly varied
in scale and competence. The stronger MFIs that are
regulated banks and finance companies can address
a wider range of energy finance needs, even financing some small businesses that may play some role
in the energy value chain, e.g., a provincial distributor or maintenance company.
Neither MFIs nor savings groups are the best partners
for community-based energy. The required financing is
too large and too highly tailored to be compatible with
microfinance business models. Energy Links did not
get involved at this level, though utility payment services and connection loans could be of interest to MFIs
and their clients, as provided, for example, by Akiba
Commercial Bank, a microfinance bank in Tanzania.11
11. See announcement of Akiba Commercial Bank’s electricity
loan product at http://allafrica.com/stories/201106070253.html.
At the energy SME level, however, involvement by
Energy Links was unavoidable, even though this
did not involve microfinance to any great extent.
The supply chain for energy devices simply did not
exist when Energy Links began. If products were
to be brought to low-income households, the value
chain would have to be built and supply-side financing needs would have to be met. The financing
needs of this value chain are varied and require the
support of a range of financial services providers—
banks and others. The role of microfinance at this
level is limited (though relevant for certain types of
distributed models like microfranchising). Energy
Links’ experience with the financing needs of energy SMEs is treated below in the section on the
broker role.
The next sections examine the elements leading to
success with energy access through MFIs, and then
through savings groups.
Engaging MFIs to Facilitate Access to Energy
Many MFIs recognize the need for their communities
to improve access to energy and the consequences of
fossil fuels or lack of lighting on their customers’
health, environment, and economic opportunities.
However, as financially sustainable enterprises,
MFIs need a strong business case before they begin
to lend for clean energy, and clean energy must align
with their strategic direction.
Energy products can be a good strategic fit for MFIs
seeking to grow in both urban and rural areas. In urban areas, MFIs face increasing competition. Clients
may be attracted to MFIs that offer distinctive and
relevant products and educational programs such as
energy loans or energy retailer trainings. In addition,
energy loans can deepen the level of engagement of
existing clients in areas where competition makes it
hard to attract new clients.
In rural areas, higher expenses and smaller loan portfolios mean that MFIs are constantly searching for
high efficiency and improved capacity utilization. A
rural MFI can build its client base by offering energy-related financial products; although not all households have businesses that need working capital, all
households need energy access. And MFIs should be
9
attracted to a credit scheme that is self-repaying as
a result of automatically generated energy savings.
With energy savings programs, potential clients may
start by opening a savings account, buy the energy
product, and eventually enjoy other benefits of being
“banked” such as the ability to take working capital
loans for small businesses.
In building a viable business model, factors that need
to be in place include:
•
•
•
Sufficient market demand from clients (demonstrated by market studies)
Financially sustainable returns (from interest,
fees, supplier margin, and/or carbon credits)
Institutional and operational capacity (knowledge and staff) to manage an energy program at
head office and branch levels.
The Energy Links team provided technical assistance
to develop business models and financial products
that are being implemented in Tanzania and Uganda
by MFIs today.
In Tanzania, Energy Links worked with a range of
MFIs and found that most of them were interested
in energy lending, but lacked the market studies,
business plan, and trained human resources necessary to start them. In addition, there was a difference in the strategic imperative or urgency with
which they were interested in pursuing energy.
Most MFIs claimed interest in the medium to long
term but nevertheless focused on their core business
(working capital loans), particularly in response to
growth pressure from funders. They also perceive
risks associated with energy products. Energy Links
worked intensively with one MFI, Finca Tanzania,
to complete a market demand study. Based on the
results, Finca Tanzania developed a full-fledged
business plan and will launch its program in late
2011.
Specifically, MFIs were interested in offering the
following energy-linked products:
1. Microenterprise energy loan. A dedicated loan
product enabling new customers to purchase
clean energy devices that allow them to expand
their businesses or reduce costs.
10
2. Home improvement energy loan. An add-on loan
product for existing clients who decide to improve their home by purchasing energy products. Savings from the displacement of kerosene
or charcoal provides a source of repayment capacity. The loan term and interest are tailored to
the actual savings generated from switching to
modern energy solutions.
3. Energy-linked savings account. A product that
incentivizes savings by illustrating how much
clients can save by switching from traditional
lighting and cooking sources. This product can
serve both existing clients of the MFI and new
client households, giving them a bank account
for the first time.
4. Energy retailer (microfranchise) loan. A loan
enabling micro-entrepreneurs to begin retailing
energy products to their communities and become the last last-mile distributors for clean energy products. Sometimes, these small retailers
already have stores, and simply buy inventory
to expand into solar lanterns or efficient cookstoves. MFIs offering these loans could help link
the best microretailers with the larger energy
product distributors. Often these distributors
are challenged to find and evaluate trustworthy,
high-potential retailers in rural areas. MFIs can
support and accompany these retailers through a
microfranchising or microconsignment model.
5. Carbon Credits. As an additional income stream
to make provision of such products economically viable, it is increasingly possible for an
MFI to access the voluntary carbon markets and
leverage carbon finance through MicroEnergy
Credits (MEC) or other buyers of carbon credits
(see below).12
MFIs benefit from providing energy loans and savings accounts by strengthening their reputation vis à
vis donors and socially responsible investors as well
as their clients. Their products can support the financial bottom line by attracting new customers and
increasing loan portfolio with a limited exposure to
credit risk, since clean energy devices pay for themselves over time. In addition, energy systems may
subsequently serve as a form of collateral, increasing
the future credit available to households.
12. http://www.microenergycredits.com.
Overcoming Challenges Associated with
Clean Energy at MFIs
MFI involvement in the provision of modern energy
services can be sound business, but MFIs are often
reluctant to diversify beyond basic micro-enterprise
credit. Energy finance is not a core competency of
most MFIs, and the barriers to entry, though seemingly minor, have in fact limited MFI participation
in the sector.
Some barriers are external: an unsupportive policy
environment (as in India, where kerosene is heavily
subsidized by government, or in African countries
that have high import duties on foreign-made technologies), or a lack of capable energy companies to
partner with. Others are internal. MFIs need to learn
about the energy sector in order to select an appropriate energy partner and formulate a successful financial product. They may need to develop a special
cadre of energy officers who assist clients in matching system choices with their needs and ability to
repay. They may need to go through a period of testing and fine-tuning before they get the product and
delivery right. All of this is expensive and requires
scarce senior management time and attention. As a
result, many energy microlending programs historically have been small and donor dependent.
Among the specific challenges some MFIs have encountered are the following:
•
Energy company limitations. Nascent energy companies unable to provide sufficient quality, customer
service, and steady product supply. Finca Uganda’s
first foray into solar home systems encountered
these problems, given that the energy providers in
Uganda at that point were quite nascent.
• Clients unwilling to invest. Especially with technical products that require a high initial investment, such as solar home systems, there was a
lack of customer awareness of how the product
functioned and what the potential benefits were
from using the product.
• Staff inability to market energy products. There
is often a lack of internal organizational capacity and incentives to market renewable energy
products and recommend appropriate products
to clients.
•
Term mismatch. In the absence of tailored energy products, there can be a mismatch among
the loan term, the repayment requirement, and
the repayment capacity.
Successful models, while tailored to local communities and contexts, exhibit the following core characteristics:
•
The right products. Careful selection of the
products that clients want and can afford determined the success or failure of a program. An inadequate device can hurt the MFI, its reputation,
and the market for clean energy devices. This
requires (a) spending time discussing energy use
with clients, (b) getting educated about the range
of products on the market and their performance
(e.g., life span, maintenance, failure rates), (c)
doing some simple financial modeling of affordability, and (d) testing the acceptance and use
of selected products with client families. When
Energy Links applied this process in Uganda, it
led to the selection of small solar lanterns as the
product of choice, because of its ability to substitute for kerosene lanterns.
• The right partners. MFIs must carry out due diligence on the companies that supply energy products, given that many of them are small, fledgling efforts. They must assure themselves that
the company has the management capability, systems, and financial standing to deliver the product
at an acceptable quality standard, at an agreed-on
time, location, and price. Maintenance and installation capability are key considerations. In many
cases, these elements are missing, which is one
area where Energy Links’ brokering role came in.
Energy Links partnered with Barefoot Power, at
the time the most promising supplier in Uganda,
even though not all the required capabilities were
in place. Much of the project’s effort was devoted
to addressing value chain gaps (see section on the
broker role). MFIs can help energy companies
solve some issues, particularly finance for the end
users, marketing, distribution, and understanding
of client needs. Indeed, this is the reason such
partnerships make sense. However, other gaps are
beyond the scope of MFIs to resolve.
• Clear agreements with partners. Memoranda
of understanding (MOU) or contracts between
11
MFIs and energy suppliers must spell out clearly
the roles and responsibilities of the arrangement,
with the starting point for collaboration based on
common interests and objectives. For example,
the MOU might obligate the energy company to
install systems within a specified time after loan
approval. It would spell out the commitments related to after-sales servicing, maintenance, and
problem resolution. Energy Links developed
MOUs among its partners that governed the relationships.
• A strong distribution team. The core challenge is
to create a sales force that connects with clients
and provides the product, financing, and servicing.
These functions do not have to be performed by
the same person or even organization; a variety of
effective models have succeeded. Grameen Bank
created a separate company, Grameen Shakti, as
both energy supplier and lender with its own staff
of loan officers. Similarly, an Indian solar power
company, SELCO, integrated microlending into
its activities in order to support sales and address
a financing gap in the value chain.13 Another
possibility is for the MFI to develop a specialized loan officer cadre trained in energy products.
FINCA Uganda, for example, created energy officer positions within the MFIs, responsible for
educating customers and arranging financing. A
third possibility is to train standard loan officers
to offer energy loans, relying on energy company
representatives for other functions. As discussed
in the section on savings groups, CARE is experimenting with this last model: Its village agents
will double as energy distributors.
• Marketing and education about new products.
Clients may need education to use new energy
products successfully, particularly in the early
days. It is essential that early users have a successful experience, as rejection of a product or
product failure, even if the result of client error,
will ripple through a community. Solar lighting
is relatively easy to use, but cooking changes are
more difficult to promote, given the deep cultural associations with food preparation.
13. For more on Grameen Shakti and SELCO, India, see Alex
Counts, “Towards Reinventing Microfinance Through Solving the ‘Last Mile Problem’: Bringing Clean Energy Solutions
and Actionable Information to the Poor.” Microcredit Summit
Campaign, 2011.
12
•
A viable business model, subsidies for initial setup. It should be possible for the sale, financing,
and servicing of energy products to be a profitable business model for both energy company
and MFI, after initial learning and set-up costs
have been paid. Indeed, this is absolutely necessary if scale and permanence are to be reached.
However, in much the same way that subsidies
were used to establish many MFIs, subsidies are
appropriate to finance the heavy initial investment in learning necessary to create scalable energy financing and distribution operations.
Savings Groups and Micro-Energy
Energy Links made a decision to focus most of its
effort on outreach through savings groups, largely
because of their prevalence in off-grid rural areas.
These community groups provide very simple financial services to their members. They offer a set of
refinements to the traditional models of accumulating savings and loan associations (ASCAs) that are
already widespread in many areas around the world.
The procedures have been somewhat standardized
and are being propagated by international and local
NGOs. Typically, groups are composed of 15 to 30
self-selected individuals, mainly women, who meet
weekly or fortnightly to save, borrow, and often provide basic insurance services by creating a separate
“social fund.”
Savings groups have been spreading all over Africa in the past few years, primarily through the efforts of local NGOs working in collaboration with
international NGO partners. The international NGO
channels donor funds and technical support to its
local partner to promote groups through a network
of agents. The agents help communities to form
and train groups. They work intensively with their
groups at first, gradually tapering off to an intermittent monitoring role as groups gain know-how and
confidence.
Energy Links worked with the promoting NGOs to
involve these agents in the distribution of solar lanterns. CARE is currently leveraging savings group
networks as a platform for energy product distribution in Uganda, Kenya, and Rwanda. Energy Links
helped link an importer of solar lamps to two of
CARE’s local partners in Uganda; introduced lamps
to a local entrepreneur forming SGs for CARE in
western Kenya; and created an importation and distribution network in Mali involving both Oxfam
and CARE savings groups. The lead Energy Links
consultant, Paul Rippey, is drawing on the Energy
Links experience to assist CARE Rwanda in what is
hoped will become a massive effort to replace kerosene in Rwandan rural households. Energy Links
also worked closely with Uganda Women’s Effort to
Save Orphans (UWESO), a Ugandan NGO, on solar
lanterns and biomass briquettes.
The relevance of savings groups is that a huge proportion of their members are off-grid families in rural areas who are the prime clients for the smallest
solar lighting devices. Whereas few MFIs have a
primarily off-grid clientele, savings groups provide
an excellent distribution channel with potential to
reach millions of potential clients. Few other channels exist to reach people in this population segment.
Moreover, savings groups’ members have access to
personal savings and group credit, which they can
use to finance their purchase of solar lamps. Finally,
savings groups and their communities trust their village agents and their promoting NGO, which helps
the penetration of an unfamiliar technology in a new
market.
In an effort to understand the utility of savings
groups, Energy Links conducted a study (co-funded with Aga Khan Foundation) of group members
who had purchased lamps through two programs in
Uganda, UWESO and Community Organisation for
Rural Enterprise Activity Management (CREAM),
both partners of CARE.14
The group members revealed that they used a variety
of funding mechanisms to purchase solar lamps, including cash out of pocket, loans from the group, and
funds from the group’s annual share-out. Researchers also found two unexpected financing methods:
loans from the group’s social fund and the creation
of a rotating savings and credit association (ROSCA)
within the group dedicated to having each member
buy a lamp. The focus groups did not provide a large
14. Rippey, Paul, and Candace Nelson. “Marketing Solar Lamps
through Savings Groups: Emerging Lessons from Uganda.” Aga
Khan Foundation, (forthcoming).
enough sample to determine the most common financing method; however, discussions strongly suggested that many lamp sales to men were done on a
simple cash basis, and that the ROSCA was an excellent method of assuring that all group members
acquired lamps. Similar innovative funding mechanisms were identified in Mali by the Energy Links
team, during a field visit among savings groups organized by CAEB,15 a local NGO and Oxfam partner.
Savings group promoters like CARE and Oxfam can
benefit from a partnership with an energy provider:
It helps advance their social mission and strengthens the reputation of their programs. Selling energy
products can also help to retain the cadre of village
agents on which the programs rely. Adding sale of
energy products to an agent’s responsibilities can
generate an income stream that provides an incentive for field staff to continue visiting rural areas
and forming new groups once donor funding ends.
Savings groups networks are in an ideal position to
become a distribution channel for introducing these
new products as they have the trust of their members
and can ensure them of their support in case of technical issues.
Developing the Supply Chain for
Solar Lanterns
In the countries in which Energy Links has worked,
the importers of clean energy products are small to
medium-size local firms that have concentrated on
solar home systems and that typically earn much
of their income from installation of roof panels and
systems or from donor-funded projects. While interested in rural bottom-of-the-pyramid markets, they
have little idea how to reach that market and—after
some initial skepticism—have welcomed Energy
Links’ introduction to rural networks.
In the past three years Energy Links has worked to
understand the value chain for solar lanterns in East
and West Africa, and has contributed to strengthening this chain at two points, as will be seen below.
The model that emerged covered the entire value
chain, from the factory in China to the end user in
15. CAEB stands for Conseil et Appui pour l’Education à la
Base.
13
rural Africa. The challenges were often circular: For
instance, there is no consumer demand because there
are no distributors in place. There are no distributors
because consumers are not aware of the technologies or have experienced poorly constructed products. Energy Links worked primarily with Barefoot
Power, a young Australian company rapidly building its capability to deliver in Africa and at the same
time continually improving its products.16 A simplified supply chain looks like this:
•
1. Products developed, tested and upgraded in
Barefoot Power’s labs
2. Manufacturing contracts with producers in China
3. Product shipping by air freight or sea container
to Uganda, Mali, or other location
4. Importation and warehousing of products by local importer
5. Distribution up-country by local partner or a
separate entity
6. Savings group sales and distribution by field
staff of savings group project
7. Post-sale servicing and problem resolution.
•
Bottlenecks could occur at any point. Energy Links
was involved in these steps in the following ways:
•
•
•
Delivered user feedback to Barefoot for product
upgrading.
Secured assured market orders from MFIs and
NGOs that were needed in order to place wholesale container orders. Overcame the initial chicken-and-egg problem of lack of demand because
of lack of exposure and available supply.
In Uganda, shortly after Energy Links began,
Barefoot Power decided to create a local subsidiary to act as importer. In Mali, Energy Links
worked to identify a company that was capable
and willing to become the importer. In both cases, ability to navigate the customs process was
essential.
16. Energy Links was generally favorably impressed with the
quality of products and business ethics of Barefoot Power, and
this confidence was reinforced when Barefoot Power won three
of the four first prizes in the Lighting Africa Outstanding Product
competition, awarded by the World Bank/IFC Lighting Africa
Program in Nairobi in 2010. However, Energy Links did not
endorse any particular product, and recommended to its partners
only that they acquire the products best suited to their clients’
needs and that promise the best quality/cost ratio.
14
•
•
In Mali, also identified and helped build a local
firm that is now working with the importer to
distribute lamps.
Importers must develop the capabilities to carry
out the logistical functions, including inventory
and accounting controls. Energy Links provided
some advice in these areas.
Brokered arrangements between Barefoot Power
and MFIs and savings groups and NGO partners
and organized market research, including product acceptance testing.
Provided limited advising on quality control and
client acceptance issues.
Financing is needed to grease the wheels at each of
these steps, particularly at the early stage when little
revenue is being generated. At the time Energy Links
was working with Barefoot Power, it was actively
seeking (and ultimately secured) equity financing
from international social investors to grow its base
operations. Energy Links worked with Calmeadow
to help secure $250,000 of this financing. As a result,
Barefoot Power created a Trade Finance Fund, managed by Oikocredit, to make it easier for local firms
and MFIs to import lamps. The importer in Mali
used this fund to cover 50 percent of the cost of the
first container load of lamps.
In Mali, the local importer had a small network of retail stores in the interior of the country, but no means
of reaching the widely scattered villages in that vast
Sahelian country, so Energy Links provided encouragement, technical assistance, and a working capital
grant of $7,000 to a local entrepreneur with contacts
with two different savings group networks—those of
Oxfam and CARE. The entrepreneur is buying lamps
from the importer at near-wholesale prices, and then
reselling through trainers and other channels to savings group members.
In fact, the experience of Energy Links showed that
while there are common principles that are widely
applicable in selling lamps through savings groups,
structures will have to be tailored to each country
and each program. Some of the principles that we
believe apply in every country are these:
•
The various actors need to get to know each other. Confidence engenders commerce. Holding a
•
•
•
•
roundtable discussion with the decision makers
present was an excellent early step in entering a
new country. People from the NGO world and
from the business world frequently misunderstand each other and underestimate how much
they have in common.
It is essential to have a visionary champion who
will keep the partners working together for common goals. Solar lamps are not likely to be the
first priority of either NGOs or private concerns,
and without a champion, lamps may fall off the
back of the desk of busy people. Finding champions involves a bit of luck. In the case of CREAM
in Uganda, the executive director showed a deep
understanding for and commitment to the solar
lamp market. In Mali, Energy Links was lucky
to identify N’tyo Traoré, an experienced consultant who had a broad network in Mali of potential buyers and resellers of lamps. Traoré was
described by other partners as “tireless” in his
promotion of solar lighting.
Solar lamps need neither huge mark-ups nor
subsidy. Rather, they need enough mark-up that
sales people are motivated to sell more. Solar
lamp distributors vary widely in their practices,
with some recommending a retail price almost
twice the price in the capital city, while others
scramble to find donor and contributor subsidies
to knock the price down. Energy Links found
that a margin of around $1 per lamp or $2 per
solar kit (two lamps and a phone charger, priced
at between $18 and $25) for the final retailer
salesperson was a good place to start in developing an incentive structure.
Lamps sell themselves. The hardest sales were
the first one in a village; after that, people began
to want their own. Energy Links suggested that
early buyers talk about their experience with the
lamp with their neighbors.
There is a strong tendency to neglect putting a
maintenance structure in place, but it is a serious mistake not to do so. The lamps are, after
all, an inexpensive product made in China, and
a certain percentage of lamps are bound to fail.
Barefoot Power estimated that 3 percent of any
order will fail during the guarantee period (six
months for the lamp, one year for the panel).
Many repairs are simple and can be carried out
by local repair people, often those who already
•
•
•
repair mobile phones. Suppliers of lamps are not
highly motivated to sell spare parts, since they
are low-margin items, but a lamp failure means
a dissatisfied customer and can quickly contaminate the brand. Building an after-sale support
network also allows for collection and recycling
of used batteries—through small financial incentives—to avoid more batteries being discarded
randomly, contaminating land and water, as the
number of these products increases exponentially in the coming decade.
Phone charging is the “killer app” for solar
lamps. While everyone wants clean lighting,
people want phone charging even more, including those for whom charging phones is an additional source of revenue. And if most women
claim they purchase solar lanterns for the clean
and efficient light they provide, their husbands
see phone charging as the main benefit.
Simplicity in the product line is a virtue, at least at
first, as is the case for many start-up companies.
Offering a single product meant fewer problems
with stock and less confusion for the buyer. The
strategy was to ensure that the introductory product would suit more than half of potential customers. Additional products, both above and below in
terms of value and cost, were introduced later.
Groups can figure out on their own how to finance lamps. They are ingenious, and if they
want lamps, they will find a way to buy them.
While these principles are probably applicable in
most countries and programs, the actual structure
and incentives that link the capital city and the villages where savings groups meet depend on many
factors, including the capacity and infrastructure of
the importer, the willingness of the NGO partner to
get involved in direct management of lamp sales, the
interest of the NGO partner in promoting lamp sales
as an additional source of income for their trainers,
and the accessibility of groups.
Table 2 shows the sales and distribution structures
that Energy Links staff encountered.
Accessing the Carbon Markets. A final link in the
financing chain, increasingly available for microenergy projects, is the carbon market, which can
provide incremental funding based on the amount
15
Table 2. Sales and Distributions Structures among Energy Links Partners
UGANDA
UWESO
16
UGANDA CREAM
MALI
KENyA
RWANDA
Importer
BASE Technologies (subsidiary
of Barefoot
Power)
BASE TechnoloHORONYA (Malian Smart Solar (sub- SECAM (Frenchgies, a subsidiary of firm dealing in
sidiary of Barefoot owned local
Barefoot Power
solar since 1996)
Power)
firm)
Up-country
distributor
A former trainer
from UWESO
CREAM buys in
wholesale from
BASE Technologies
EPIC Ankilais (a
Malian firm incubated by Energy
Links)
Entrepreneur
L. Bironga, who
originally formed
savings groups
with CARE
Small shops in
market towns
(to be identified)
Retail sales
Present trainers
About 30 trainers
who, when their
funding expired,
continued as feefor-service trainers
EPIC Ankilais sells
to a network of 80
retailers, including
many SG trainers who resell to
members
Beronga sells
some lamps
directly from her
shop; her group
trainers also sell
lamps
Village agents,
fee-for-service
trainers of CARE
(planned)
Energy Links’ Introduced
Role
concept into
Uganda; introduced Barefoot
and UWESO;
pilot-tested
lamps with
UWESO members; produced
training materials
Introduced concept into Uganda
through series of
events and workshops
Introduced
concept into Mali;
gained Ministry of
Energy support;
identified key actors; financed trial
shipments; gave
small working
capital grant to
EPIC Ankilais
Energy Links consultant informally
introduced solar
lamps concept
to distributor
Beronga
Energy Links
consultant is
assisting CARE
to replicate and
scale experience of Energy
Links in Uganda
and Mali
Comments
Considered by
Energy Links to be
a promising model.
Lamp sales provide
CREAM with some
revenue, bolster
its reputation in
the community,
and help it retain
field staff, who
made about 40% of
their income from
lamps, 60% from
fees collected from
groups.
Mali is apparently successful
because it draws
heavily on informal networks to
sell lamps.
The actual business plan aims to
sell 40,000 kits in
2011 and 100,000
in 2012.
There is some anecdotal evidence
that distributor
is selling lamps
at relatively high
prices.
This project is in
start-up, and is
now addressing
logistical and
administrative
issues.
The former
UWESO trainer
became BASE
Technologies’
leading sales
person. UWESO
did not support
his business, andAhe moved to
salaried employment. Customers
were disappointed when
they had no way
to repair failed
lamps.
of carbon emissions estimated to be saved by client use. Solar lighting systems, efficient stoves, and
other clean energy products in developing countries
qualify for carbon credit certification, if their use
can be efficiently monitored and communicated to
the market. For example, MEC purchases the carbon credits created when clients or group members
use clean energy products. It aggregates these credits
and sells them into the carbon markets. The majority of the proceeds are returned to the MFI or NGO.
Carbon revenues can be used in a range of ways,
such as in marketing, client education, after-sales
service, or price reductions. Carbon revenues could
provide incentives for energy savings accounts. For
example, if a solar lantern user stores money saved
from switching to clean energy for a period of time,
the MFI could provide a bonus or match using carbon revenues. To qualify for MEC’s services, MFIs
or NGOs must be able to reach 12,000 households
within two years. Currently, 16 MFIs in 11 countries
have signed up, and approximately 45,000 households have been reached to date.
From Broker to Industry Builder
Greater access to clean energy for low-income people requires the creation of functioning value chains
and ultimately the development of a competitive
market. Unfortunately, as we observed through experience, progress will be very slow if the task of
creating access at scale is seen only through the current lens of impact investing or energy SME development. An industry-building vision is needed. And
for ideas about how to create an industry that serves
low-income people, there is no better place to look
for lessons than microfinance. This section describes
how Energy Links acted as a project broker on a
limited scale, then considers how such efforts could
be scaled into an industry-building approach, with
comparisons to the growth path of microfinance.
Energy Links’ Experience as a Broker. Energy Links
was created to address the following problem: Although a functioning value chain requires cooperation among several players—device provider, importer, finance providers, government, MFIs, and
ultimately clients—these players are not necessarily
ready to cooperate. Barriers stand between them,
particularly in terms of knowledge, understanding,
and trust. Overcoming them requires an investment
in time and learning. A large and profitable market
would provide incentives to overcome those barriers, but for a new product that requires buyers to
change behavior, the uncertainty and risk may appear large and the potential market is uncharted. The
broker works to reduce these barriers so that players
can come together more easily. It primes the pump.
This role could be played by any number of entities, from energy companies to government agencies, NGOs, or MFIs. The energy companies, however, face many challenges for which they need
assistance. They look to MFIs to provide the market
access, distribution, and financing they lack, while
they themselves focus on the absorbing tasks of
building the supply chain’s back end. In the case of
Barefoot Power, for example, had it been an established multinational it could have set up its own unit
to do all the things Energy Links did. However, as
a small start-up, its ability to work on such a wide
range of challenges at once was highly constrained.
The same goes for the other solar energy companies
we examined.
MFIs, for their part, see that there might be a business case to get involved in the provision of modern
energy services. But they are typically under significant pressure from investors and funders to grow
their main credit and savings operations while maintaining sound financial performance. They often conclude that the energy sector is a potentially expensive
detour, requiring a great investment in management
time and possibly money, with uncertain prospects
of ending up with a viable, scalable product. Only
a few highly motivated MFIs, like Grameen Bank
with its creation of Grameen Shakti, have seriously
taken up the challenge on their own.
Similarly, the promoters of savings group networks
can be skittish about getting involved in solar lamp
distribution.
•
Some savings group facilitators are philosophical minimalists, who think it inappropriate to
“use” savings groups for nonfinancial services
of any sort. This point of view is disappearing
as the number of successful experiences of linkages grows.
17
•
•
There is an understandable aversion to the risk
in promoting an unknown product, which, if it
failed, could damage their members’ financial
security and their own brand.
Some are afraid that commercial sales could distract field staff from their principal occupation of
forming, training, and supporting groups.
All of these concerns are legitimate, and all can be addressed by careful planning and good communication.
Energy Links involved a small grant from USAID
and the Wallace Global Fund to the Center for Financial Inclusion at ACCION. The Center’s Energy
Links team operated independently of any other market participants. Its major resource was the team of
two and at times three or four people, who operated in
an entrepreneurial manner to identify opportunities,
persuade and organize partners, and solve problems.
A small amount of funds was available for specific efforts such as market research, shipping of test batches of lamps, and workshops and training sessions.
Throughout the project, the team constantly adjusted
its role to work first on one and then another aspect
of the challenge (e.g., developing client educational
brochures, negotiating agreements with importers).
Much of the work involved trial and error (for example, approaching partners that later decided not to
participate) and fine-tuning (for example, determin-
ing that the market was there for a $25 package of two
LED lamps and a phone charger).
This work was largely catalytic. Most of the accomplishments were actually carried out by the players
with whom Energy Links worked. For example,
initial work in Uganda on market testing, design of
educational material, and development of a microfranchising model influenced the decision of Barefoot Power to place one of its founders in Uganda
and invest in its first African market by setting up
a subsidiary, BASE Technologies. From that point
on, Energy Links’ assistance was not needed: With
a strong local presence, Barefoot Power could solve
problems on its own. In Mali, much of the work centered on finding a suitable importer and developing
the trust necessary for that importer to secure agreements on both the supply and demand sides. As a
result, Energy Links secured a few air shipments of
about 2,000 units, but the actual shipment of a full
container load of lamps occurred only after Energy
Links had officially closed. Since then, the Center
for Financial Inclusion has been following the progress in Mali unofficially, and, as shown in Table 3,
our partner reports increasing orders and shipments.
As a broker, Energy Links had one characteristic
that was both its greatest asset and in some cases a
shortcoming: Its complete independence from any
Table 3. Energy Links-Related Lamp Shipments in Mali
SHIPMENT
NO. OF KITS
DATE
FUNDING AND REMARKS
Air shipment
430
March 2010
Demonstration and pump priming with ACCION funding
Air shipment
780
August 2010
Half used ACCION funds recycled from previous order; the
rest used local funding
Container
2,000
January 2011
Imported by Horonya with own funds, Barefoot Power
supplied credit, and NOTS Foundation, a Dutch NGO working with Energy Links’ partner
Container
10,000
March 2011
Imported by Horonya with own funds + Barefoot Power
supplier credit
Container
10,000
August 2011
Imported by Horonya. Lights supplied by dlight design as
product test. Financing from NOTS Foundation
Container
10,000
August 2011
Imported by Horonya. SunKing lights supplied by Greenlight Planet with NOTS financing
Container
10,000
Ordered
Barefoot Power lamps, financing from NOTS
Note: Barefoot Power kits contain two lamps and a panel; dlight kits contain one lamp and panel.
18
of the parties involved. As a project of the Center
for Financial Inclusion, a Washington-based organization, Energy Links had no ties to any of the key
partners in the countries in which it worked. This did
have the great advantage of allowing flexibility to
work on whatever was most needed and to take up or
abandon avenues of action on their merits rather than
because of previous agreements. With little leverage
beyond the power of persuasion, partners got involved when and only when convinced that involvement would result in a workable operation benefiting
them and their clients. The biggest shortcoming was
the inability of the project to locate its team in the
region officially, which made it difficult to maintain
contact over time, monitor progress, open local bank
accounts, and execute contracts with local parties.
Building a coalition among busy people by email
and phone calls to Africa is challenging! That is why
Energy Links ultimately hired a full-time consultant
in Mali to set up and expand distribution networks.
He then moved on to start his own company and distribute solar lanterns across the country.
Stepping back from the specifics of the Energy Links
experience, a partial list of functions that a broker
in this space can usefully carry out include the following: market testing, input on product design,
product vetting, partner vetting, creation of public
goods such as educational materials, project design,
problem solving on specific value chain issues, convening for awareness raising, training, supporting
the securing of finance, facilitating contract negotiation, maintenance of project momentum, and interface with policy makers. In all these functions, the
role is critical in the start-up phase, but time-limited,
and the expectation is that, once established, operations can continue without further broker presence.
USAID recognized that building a market is too expensive an investment for a local SME or MFI and
would require dedicated donor funding. (The situation may be quite different for established technology firms trying to expand their operations, conquer
new markets, and reach new customers, e.g., Philips
or Schneider Electric.)
Learning from Microfinance. If micro-energy were
approached as an industry development challenge,
it could grow faster to serve the masses of people
who experience energy poverty and use damaging
fuels. This work should be driven by the vision of
a massive off-grid energy industry that becomes as
widespread as cell phones or microloans are today.
The current prospects are similar to the challenge of
building microfinance from a few scattered experiments in the late 1980s into a worldwide industry
serving over 150 million people. It is highly instructive to look at the role of donor funding and eventually commercial funding in driving that movement
forward.
We can divide microfinance evolution into four periods.
1. Proof of product; proof of demand. In the 1980s,
the lending models were developed for lending
small amounts, with confirmation that low-income people wanted the loans and were responsible repayers.
2. Institutional development (late 1980s and
1990s). The small NGOs that launched microfinance were helped to become larger, more capable institutions that operated on business principles and covered costs.
3. Early commercialization (mid-1990s to mid2000s). Donors helped the sector build the elements needed to qualify for commercial funding,
including transforming NGOs into regulated financial institutions.
4. Maturity. The microfinance sector currently uses
little donor funding for routine operations. It is increasingly embedded in local financial systems.
During its first two and part of the third stages, microfinance was largely supported by donors. Commercial investment began to be available only during the third stage. The major investment in MFIs
that now takes place is largely a phenomenon of the
past 10 years. In order to build an industry with commercial funding as the main driver, a great deal of
work was needed in areas including institutional performance standards, transparency and availability of
information, and regulatory adaptation. This work,
too, was supported by donors. Similarly, the mobile
banking sector, which is believed by microfinance
experts , banks, and telecom companies alike to have
an extraordinary future, emerged only through substantial donor funding.
19
Turning back to micro-energy, we can place the sector at present well into stage 1 (products people want
and can afford, though this still needs further proof).
It is starting to work on some of the stage 2 issues
(building the capability of the energy companies). If
it is to succeed, there are a large number of institutional development and industry building tasks to be
undertaken. Energy Links worked on some of these
on a very small scale, which merely points to the
larger need.
It is our contention that the micro-energy sector is
not yet ready to be driven by commercial capital. At
present, most of the capital flowing into the sector
is commercial, social investment, or quasi-commercial. At this stage, the returns to such capital will be
small and unpromising in the short to medium run.
Too many tasks remain undone, and growth will be
stunted: seeds cast on unprepared soil. This is not to
say that the sector should operate on a subsidized
basis. The mantra of the microfinance movement
was “scale and sustainability.” The drive to create a
sector operating at scale on a financially sustainable
basis helped to focus the use of subsidies on industry
building rather than end-user financing.
Because the donor community regarded microfinance as a tool to address poverty, it was willing to
invest in creating the sector. It created possibly dozens of national industry development projects that
played a similar brokering role as Energy Links, but
on a larger scale. Just to single out East Africa, for
example, USAID’s SPEED project in Uganda, coupled with GTZ’s project of working with the Central
Bank of Uganda on the regulatory front, paved the
way for the transformation of MFIs from nonprofits
into deposit-taking institutions. The Financial Sector
Deepening Fund of the UK’s Department of International Development, in addition to catalyzing many
experiments across East Africa through direct grants,
also financed efforts in the areas of standard setting,
transparency mechanisms, national associations, and
client research, among others. These functions have
their analogues in micro-energy.
This same industry development logic applies to
micro-energy, but so far, with a few exceptions, the
support has not been forthcoming. Why not? Energy
poverty and the use of damaging fuels are challenges
20
that development organizations and charities should
have an interest in tackling. It may be that micro-energy development is seen through the lenses of SME
development and impact investing. Neither of these
lenses is sufficient for the challenge or for the stage
of industry development. The SME lens focuses too
narrowly on the energy companies, and is too restrictive in terms of willingness to provide support (because donors are more reluctant to support for-profit
businesses than nonprofits). The impact investing
lens also focuses too narrowly on the energy companies, and because investment funds are risk-averse
and require a financial return, many market-making
activities cannot be funded this way.
One other impediment may also be that thinking
about energy tends to start from the electricity grid
and move out, while the small distributed model of
off-grid provision is not taken seriously among energy policy experts. This is in some sense analogous
to the thinking that commercial banks constitute the
financial system, relegating MFIs to the periphery
of the financial system, with savings groups often
considered outside that periphery. This thinking
has taken years to overcome, but ultimately it was
recognized that MFIs and savings groups constitute
viable models that serve millions of people whom
commercial banks were going to continue to ignore
for a long time.
In the case of micro-energy, the shift to a commercially driven sector can perhaps occur more quickly
than it did for microfinance, but if the sector is to
realize an audacious vision of providing energy to
all who lack access, it must go through a more deliberate precommercial stage than donors have so far
been willing to support.
Final Thoughts: Overcoming Bottlenecks to
the Growth of a Micro-Energy Sector
This section summarizes some of the most important
lessons from Energy Links.
Demand and Supply. There is a large and growing
demand for small-scale household off-grid energy
products. A number of small energy start-up companies have set up shop in the past five years, from
India to Africa to the Pacific islands. Market demand
has driven growth and increased competition. But the
number of actual users is still tiny compared to the
size of the potential market. Supply is needed in order
to generate demand, and it must be a reliable supply
to overcome people’s reluctance to change. Ensuring
continuous supply is quite a challenge, however essential it is for product uptake. Thus the sector needs
to improve reliability in its value chain.
Awareness. Both in the developed and developing
world, few recognize energy poverty as a serious
problem with dramatic cascading consequences in
health, education, income, economic opportunities, and economic growth. Despite a global focus
on climate change with its resulting attention to energy, few multilateral organizations or NGOs focus
their energy programs on individual household energy solutions. NGOs, MFIs, and other development
organizations that work closely with rural off-grid
households often don’t comprehend the scope of the
problem or feel the urgency. Solid statistics on energy uses and costs are often scarce and seldom well
known or shared. Worse, while the environmental
costs of deforestation or pollution can be visible, the
social and economic costs (health, education, income
generation, savings) of burning fossil fuel are poorly
documented and far from obvious to many, possibly
including end users who are unaware of alternatives.
The opportunity to benefit millions of people with
solar lighting and other modern energy is new, and
not fully understood. Sensitizing decision makers
about energy poverty and demonstrating the development impact and the business potential is necessary to allow the market to gain traction.
Lighting vs. Cooking. In the developing world, 1.4
billion people use fossil fuels for lighting and 2.4
billion for cooking. These two tasks are their main
energy consumption and may consume as much
as 30 percent of their income. Both have dramatic
health consequences that need to be addressed urgently. But the cultural significance of lighting and
cooking is extremely different. For lighting, moving
from a fuel-based kerosene lamp to a modern alternative (solar lantern or solar home system) requires
few behavioral changes in the household. Instead of
striking a match, users flip a switch. On the other
hand, cooking is a central cultural pillar, and cooking
methods are highly resistant to change, especially
those involving food preparation methods. For example, some of the relevant questions to ask a family
might be: Do you cook indoors or outdoors? Do you
boil or grill your food? Does your family like to sit
around the glowing coals of an open fire in the evening? Do you believe smoke and open flame repel
mosquitoes? Answers vary by country, region, and
sometimes religion or ethnicity. Therefore, replacing
existing cooking solutions by modern energy devices is far more complex and needs to be tailored to the
specific target population: Unfortunately there is no
one-size-fits-all fix to today’s energy problems.
End-User Financing Needs. Switching household
energy fossil fuels to modern devices requires an upfront investment, initially singled out as the heart of
the financing need in the clean energy value chain.
Early projects focused on loans to end users to enable them to purchase solar home systems. But alternative solutions also exist, from use of personal
savings to borrowing from family or the community,
since the price, particularly of smaller portable devices, is affordable and often generates immediate
savings. These alternatives need to be well understood by savings group promoters or MFIs in designing their support services.
Financing the Value Chain. End-user finance alone
has not been successful in increasing outreach substantially because it turned out not to be the most restrictive financial bottleneck at this time. At present,
the most urgent finance need occurs one step back in
the value chain. The SMEs that are producing and
distributing modern energy devices to serve bottom
of the pyramid markets are generally young or startup companies, which are only now growing to the
point in size and management sophistication to qualify for substantial outside equity and some long-term
debt, such as from impact investors. This still leaves
a gap. In order to expand locally, the energy value
chain needs to provide a ready and reliable supply
of products to those who will distribute and market
them to end users. Local investment and working
capital are essential for facilitating this movement
within the supply chain.
The Industry-Building Vision. An industry-building perspective is needed, in which donors work
toward a vision of scale and sustainability and put
21
the elements in place that will turn a few scattered
projects and energy SMEs into a massive industry. This will require pre-commercial, grant-based
efforts and involves support to both individual
projects and companies, and to the architecture
of the industry. A platform for peer learning and
documenting the many different decentralized approaches, program successes, pitfalls, and lessons
learned will increase the knowledge base on renewable energy microfinance and energy microen-
22
terprises. Knowledge sharing will also make it
easier for MFIs and energy providers to find each
other and form successful partnerships.
The experience of Energy Links as a project broker
points the way to the need for larger and more deliberate vehicles to create a vibrant micro-energy sector that can significantly address energy poverty and
contribute to more environmentally friendly energy
use by millions of low-income people.
Appendix 1. Biomass Briquettes: A Credible Alternative to Charcoal?
In the developing world today, charcoal and firewood are the primary cooking fuels, followed by
fossil fuels. But as forests shrink and as the prices
of fossil fuels keep rising, cooking fuel expenses are
a growing burden on low-income households, monopolizing on average 8 percent of a family income,
much more than people pay in high-income countries. Imagine the average American household paying a $300 bill every month just for cooking.
Producing charcoal requires wood, which increases
both deforestation and the stress on ecosystems,
emits large amounts of CO2, and regularly ends up
burning down entire chunks of forests. And it is estimated that 10 to 20 percent of that charcoal is lost in
dust and fines along the distribution process. What a
wasteful system!
After looking into small-scale lighting for more than
a year, the Energy Links project decided to explore
alternatives to traditional cooking fuels.
sources and expertise were tackling the first question. This bought us to consider the environmental
and economic development potential of biomass briquettes made of agricultural and other organic waste
(fruit peels, tree leaves, grasses, paper, sawdust, and
charcoal dust). Briquettes made of such materials
have been used around the globe for at least 20 years.
They are attractive as a quasi-free resource that substitutes for charcoal and wood and thus helps prevent
deforestation. But these approaches have remained
scattered and small in scale.
The fact that biomass briquettes protect the environment is hardly enough to convince users to choose
them over other fuels. Additional advantages over
charcoal or firewood include the following:
•
There are several ways to reduce or displace wood
and charcoal:
•
Improve stoves that use traditional fuels. Many
universities, research centers and development
organizations are trying to design an affordable
and efficient stove that can significantly reduce
fuel inputs and reduce smoke and particles while
remaining affordable and requiring minimal behavioral changes with respect to cooking habits
and preferred food. The Aprovecho Research
Center in Oregon has been a worldwide leader in
introducing new stoves, and their management
acknowledges the large number of promising
products and projects that have almost worked,
only to fail because of small details.17
• Promote alternative fuels that substitute for
wood, charcoal and fossil fuels. Some of these
could be used with existing stoves, while others,
such as solar cookers, would require different
devices.
Energy Links decided to focus on the second approach, given that many players with greater re17. “Hearth Surgery.” The New Yorker. December 21, 2009, pp.
84-97.
•
•
Saving money: Since briquettes can be made of
almost any dry organic waste—tree leaves, cereal husks, scrap paper, banana peels, sawdust,
or charcoal fines—input materials are free or
quasi-free (the cost might be that of collection).
Producing one’s own briquettes to replace charcoal or firewood purchase can bring substantial
savings.
Improving livelihood and time use: Women traditionally collect firewood, and in many locations
they transport heavy packages over long distances every day. Making briquettes is an alternative
to this painful, time-consuming, and sometimes
even perilous activity, allowing women to dedicate their time to other productive tasks.
Generating income: An individual or a small
group of two or three people, with limited capital
for a start-up investment (tools and a press start
at $30), can easily produce fuel for their own
use and for sale to neighboring families. Selling
briquettes provides income for the producer and
substantial savings for buyers compared to charcoal or wood.
But despite these clear benefits, only a few communities use this green fuel source, while most pay a
rising price for charcoal or struggle to collect free
firewood even as forests shrink. Energy Links sought
to understand why this was the case. What was the
limiting factor in what seemed to be a brilliant idea
for environmental protection, household costs reduction, and income generation? Is this activity too
23
time-consuming? Is the know-how missing? Are raw
materials unavailable to scale up production? Or is
this “technology” ill-adapted to urban areas that are
growing at unprecedented scale?
Together with two partners, the Legacy Foundation
and UWESO, we developed a viral replication program to sensitize Ugandan households to the need
for a cost-effective, eco-friendly fuel source, and to
train them to produce and use biomass briquettes.
The purpose of this training was ultimately:
•
•
•
To provide individuals with ways to produce
low-cost environmentally friendly fuel
To develop a turnkey income-generating activity
“in a box”
To promote a “planned spontaneous” replication
of the know-how and of small-scale local businesses.
The Legacy Foundation’s promotion, training of
producers, and research into technological improvements worldwide spans two decades, and UWESO
is an NGO that, among other programs, organizes
savings groups. These savings groups, with a total
membership of around 75,000 members (in 2010)
offered a ready channel to promote the spread of
biomass briquettes.
Energy Links organized a training of trainers by the
Legacy Foundation for 25 staff and communitybased trainers (CBTs) from UWESO. In addition to
learning how to produce briquettes, the training focused on demonstrating the advantages of briquettes
as cooking fuel and showing the business opportunities they offer. Trainers were encouraged to share
their newly acquired knowledge with their communities, passing on the technology to their contacts,
encouraging the emergence of micro-entrepreneurs,
and spreading techniques virally.
Mastering the briquette-making technique and having access to credit are both requirements for this activity. Since briquette making is not automated and
requires a high level of effort, the scale of production is limited. One producer can only serve up to
50 families. In order to replace charcoal on a wide
scale, a large number of producers and entrepreneurs
are needed to flood the market with briquettes. Thus,
24
briquettes are also a great opportunity to create jobs
and generate income.
After the workshop, UWESO worked to establish
and spread the use of briquettes. Using regular meetings of community savings groups, UWESO staff
and CBTs exposed their fellow members to the concepts of using briquettes and producing them for
home use and sale. In over a year, more than 4,000
UWESO members had been trained. However, only
35 had undertaken briquette making as a commercial
operation. There are several factors that begin to explain this low uptake:
Technology. The Legacy Foundation first introduced
a large wooden tool, a pressing device called the
“Mini-Bryant.” The high acquisition cost (around
$250) and requirement for at least three people at
the same time to operate the press were major constraints to household production. The press itself is
also quite complicated to design and assemble. Local carpenters had trouble supplying functioning
presses.
Energy Links quickly identified another suitable
model, the “Peterson Press,” a much smaller and
simpler machine, propelled by a car jack and only
needing one person to function. Acquisition cost for
the Peterson Press is substantially lower, at $30-35.
It can be acquired by a single individual or shared
among two or three people and can produce 300
briquettes (about $15 in sales value) on average per
day. It can also easily be made locally.
A number of motivated entrepreneurs saw a great
opportunity in biomass briquettes and began to create their own pressing devices. Unfortunately, most
hand-made presses produce low-quality briquettes
that dry slowly, come apart, and produce a lot of
smoke. It was necessary, therefore, to encourage
micro-entrepreneurs to purchase only presses made
to exact specifications.
Marketing, education, and business acumen. Replacing a product established for generations is not
an easy task: motivating a switch between charcoal
and briquettes is clearly a challenge. Charcoal prices
fluctuate seasonally, making price comparisons better at some times of the year. Moreover, potential
clients don’t trust this new fuel. The best marketing
was the proof of example: using briquettes on the
market in simple tasks such as boiling water for tea
or grilling meat, or by distributing high-quality free
samples for home trials.
Overall, the lack of previous business and particularly marketing experience among rural families
quickly became a bottleneck. More than typical marketing, sellers must educate their potential customers on the use and benefits of this new fuel, since it
requires them to change habits. The rising price of
charcoal compared to the much cheaper alternative
offered by briquettes incentivizes users to change,
but they need to understand fully the added value
before making a switch.
Finally, there is a small geographic discrepancy between where the briquettes are produced and potential
demand. Briquettes can be produced in inner cities using semi-industrial waste (paper, wood dust, charcoal
fines), but most producers associated with UWESO
operate in rural areas where agricultural waste is plentiful. Yet, they need to target urban markets because
rural communities often have access to free firewood
and do not regularly pay for cooking fuel.
Product quality and storage. Often product quality
was a hurdle. When introducing a new product, poor
quality can have a definitive effect on whether or not
it will be accepted. Briquette making is quite an art,
and until the briquettes are properly manufactured
and well dried, they produce smoke that can be a
deterrent to new users while defeating the health
purpose of moving away from traditional biomass.
At first, many new producers reported that their briquettes’ combustion generated too much smoke, but
within a few iterations, they improved.
Storage of briquettes was also a hurdle. During
Uganda’s rainy seasons, with massive rains and
high humidity, it is hard to dry biomass products
and keep them dry. Producers of briquettes thus
need access to a protected space if they want to sell
quality briquettes. Pooling production and storage
in one location at the village level proved a good
way to address this issue.
Among the lessons Energy Links learned from its
work with briquettes are the following:
• Briquettes, as a cooking product, require a real
change in mentality. At first, the work will be
seen as a burden because net savings only appear
once the user has amortized the cost of equipment, and that can take awhile.
• There are various press models. Energy Links
found the smaller press it worked with to be better, both because it is cheaper and because it can
be made locally.
• Briquette-making enterprises can work with a
model of using hired labor.
• Attention to the price and quality ratio is essential. Energy Links found that at $0.05 briquettes
were too expensive, but that the market would be
much larger at $0.03 or $0.04, which would still
allow for a suitable margin. Promoters should
not overpromise likely returns to prospective
briquette entrepreneurs.
• Promoters are tempted to focus on the use of the
press itself, but should pay more attention to what
comes before and after, such as getting and preparing materials, drying, and marketing. They
have a clear support and guidance role to play
with these individual enterprises. MFIs could envision playing such a role, as they could finance
the necessary material to start a briquette-making
business, while supporting micro-entrepreneurs
through business training.
• The briquette-making process continues to require fine-tuning. For example, drying is a big
issue, as is smoking briquettes. Several theories
are advanced about why briquettes smoke: too
much moisture (solution: longer drying), smaller
particles (like fine sawdust), more charcoal, hotter fires, and incomplete combustion because of
inadequate secondary air source in stove. Users
should not be discouraged, listen to clients, and
keep experimenting.
25
Appendix 2. Rationale for Action: Why Reducing Energy Poverty Matters
Although absent from the Millennium Development
Goals, energy poverty has recently been recognized
by the United Nations as a major challenge impeding social, economic, and human development that
needs to be addressed urgently: the UN declared
2012 as the International Year for Sustainable Energy for All.18
The potential market for renewable energy at the base of
the pyramid is huge: The example of solar lighting is illustrative, with almost $40 billion spent in 2010 on fuelbased lighting (equivalent of 1.7 million barrels a day).
Africa, with its 110 million households off the electricity grid, today accounts for close to 40 percent of that,
that is to say $16 billion, a share that will keep rising.20
Accelerating the access to clean and modern sources
of energy for low-income households in Africa has a
huge multiplier effect in terms of impact. According
to the International Energy Agency, access to energy
is an “indispensable element of sustainable human development. Without access to modern, commercial energy, poor countries can be trapped in a vicious circle
of poverty, social instability and underdevelopment.”
Overall most poor households would switch to better, cleaner, and more efficient energy sources if
they could afford alternate fuels or efficient devices.
As important as the market potential is to achieve
a large-scale project, there are tremendous social
benefits associated with displacing kerosene lighting
and fossil fuel burning for cooking.
Thus, a dollar spent in increasing energy access will
induce many benefits.
•
•
•
•
•
Potential health, productivity, and quality-of-life
benefits for consumers (e.g., less respiratory illness, time savings, and use of technologies in
business operation as well as primary and secondary education)
The increasing cost-effectiveness of renewable
energy sources with substantial savings induced
for households
The need for developing countries to chart a lowcarbon development path to sustain economic
growth without contributing to global climate
change
Potential for very large-scale impact with limited budgets compared to other development initiatives (especially traditional infrastructure for
energy generation)
Also, it is estimated that kerosene lamps release
190 million tons of CO2 into the atmosphere annually, an equivalent of 30 million cars and an amount
greater than Australia and UK combined.19
18. United Nations Secretary-General Ban Ki-Moon called for
“A global clean energy revolution—a revolution that makes
energy available and affordable for all,” adding that this was
essential for minimizing climate risks; reducing poverty;
improving global health; empowering women; and meeting the
Millennium Development Goals. http://www.unido.org/index.
php?id=7881&tx_ttnews%5Btt_news%5D=850&cHash=f160cd
2d5384f734eb5b44efae2ee2a9.
19. Radecsky, Kristen, Peter Johnston, Aren Jacobson, and Evan
Mills. 2009. “Observed minimum illuminance threshold for
26
Health. Lighting homes with kerosene or cooking in
the house using firewood or charcoal produces smoke
and other health-damaging particles (soot or dust, also
called black carbon, that finds its way into the lungs).
The resulting indoor air pollution increases substantially the risk of respiratory diseases, especially among
children and women who are most exposed. If ventilation is not appropriate, as in most poor dwellings, the
concentration of pollutants can reach a level 100 times
above what is tolerable.21 Research from Humboldt
University shows that the intake of particulate matter
from indoor use of kerosene lanterns is 5 times higher
than in ambient air and more than 10 times above the
EPA limit.22 The World Health Organization estimates
that indoor air pollution results in 1.6 million premature deaths per year23—1.5 times more than malaria!24
Most of these deaths are caused by biomass cooking
stoves but also by kerosene lanterns.
night market vendors in Kenya who use LED lamps.” Lumina
Project Research Note #3. Cited in Overview of the Solar Portable Lighting Market for the Base of Pyramid, Lighting Africa
2010 Conference Report 6 June 2010. Dalberg Global Development Advisors.
20. Lighting Africa: Overview of Off-Grid Solar Portable Lighting in Africa, p. 11
21. World Health Organization. http://www.who.int/mediacentre/
factsheets/fs292/en/.
22. Research by Dustin Poppendieck from Humboldt State
University presented at the 2010 Lighting Africa Conference:
http://lightingafricaconference.org/fileadmin/user_upload/Conference_2010/Day2/DAY2_PDF/Dustin_Poppendieck-Lighting_
Africa_2010_-_Poppendieck.pdf.
23. World Health Organization. http://www.who.int/mediacentre/
factsheets/fs292/en/.
24. http://www.who.int/features/factfiles/malaria/en/index.html.
Solar lanterns and efficient stoves provide a safe,
healthy, and affordable alternative to fossil fuels. Although health impacts have not yet been thoroughly
documented, users of kerosene lights we have talked
with are conscious of the danger of toxic fumes and
worry about their adverse effects. Women especially
fear for their children’s health and their own.
Education. Kerosene lighting is too dim for children
to read and study by at night, which limits school performance and literacy levels. In an early market acceptance test in Mali, Energy Links found that the primary beneficiaries of solar lanterns were children who
gathered at the homes of test users in the evenings to
study. Anecdotal evidence from Africa and India supports the idea that children study longer hours when
they have access to an efficient source of lighting.25
Overall, WHO’s and UNDP’s research tends to show
that household access to electricity, as well as to modern fuels, is positively correlated with school enrollment ratios. Another study showed that, for example,
in India study hours per household increased from 1.5
to 2.7 with the introduction of solar lighting.26 Besides,
wood collection is a time-consuming burden that in
many societies falls on women and children. Time
savings from reduced collection can then be used by
children to read, study, and attend classes.
Environment. Kerosene burning releases greenhouse
gases. It is estimated that kerosene lighting worldwide emits 190 million tons of CO2 in the atmosphere
every year, the equivalent of 30 million cars. These
emissions could be displaced by existing solar technology. These figures only measure off-grid lighting
externalities. The impacts are all the more dramatic
when cooking is added to the equation.
Cooking with firewood or charcoal adds another
level of stress on the environment: The demand for
fuel wood is greater than the supply, which is often
not replenished through sustainable land management policies. Hence, it contributes to deforestation,
which in turn leads to depletion of soil quality, a decrease in agricultural yields, and erosion.27
25. Lighting Africa: Overview of Off-Grid Solar Portable Lighting in Africa—p. 14. http://lightingafricaconference.org/file
admin/user_upload/Conference_2010/16.5.2010_Lighting_
Africa_2010_Conference_Report__FINAL_DRAFT_.pdf.
26. Dalberg. Op. cit. p. 13.
27. On March 1, 2010, heavy precipitation caused landslides
Household savings. Kerosene, charcoal, and firewood (except when gathered for free) have not been
exempt from the rising prices of commodities and
energy sources. Basic energy tasks have become
extremely costly for poor and remote households
that spend a growing part of their income satisfying
these needs. Switching to a clean or renewable energy source generally incurs up-front costs but it also
generates automatic savings. With a solar lantern or
a solar home system, there is no need for kerosene or
candles. An improved stove used correctly can allow
a family to cut charcoal or firewood use by at least
half; homemade biomass fuels or biogas can even
fully displace the use of charcoal. Thus, families’ energy bills drop substantially, freeing that large share
of income for savings or other household needs.
Safety and security. Better lighting displaces the risk
of fire from an open flame in the house. A well-lit
street or house offers greater security, in discouraging
aggressions and assaults. Alternative cooking fuels
allow women and children to avoid collecting wood
in remote areas, which is both a burdensome, timeconsuming task and may put them at a physical risk,
especially in conflict zones or violence-prone areas.
Income generation and economic opportunities. At
the turn of the 20th century, the mass phenomenon created by the spread of electric power allowed for a profound change in the productive systems of the Western world. Similarly, accessing off-grid power can
offer a range of new opportunities for micro and small
businesses. First, a better, cheaper, and more reliable
light source allows for longer working hours and better working conditions, thus increasing productivity.
Second, access to power allows the emergence of new
microbusinesses offering services that were not available before, such as charging battery-powered devices such as cell phones. Finally, it allows improvement
of production processes and increased productivity
by adding new machinery or electric tools, allowing
businesses to expand their activities and producers or
cooperatives to process raw materials.
in the Mount Elgon region of Uganda, resulting in the death of
more than 100 people. The Uganda government and other organizations have stated that deforestation might have played a role
in preventing trees from holding these steep hills together.
27
aNNeXes bibLioGraPhie eT ressourCes ThéMaTiques suPPLéMeNTaires
Ressources additionnelles
sachin shukla, sreyamsa bairiganjan (2011): “The base of
Pyramid distribution challenge:
evaluating alternate distribution models of energy products for
rural base of Pyramid in india”, iFMr research, March 2011
reN21 (2011): “renewables 2011 Global status report”,
reN21, 2011 (p. 65)
agrawala shardul and Maëlis Carraro (2010): “assessing the
role of microfinance in fostering adaptation to climate change”,
oeCD environmental Working Paper No. 15, 2010
Manu binod aryal (2010): “an experience on Cooperation
between Commercial banks and Local MFis For Lending in
solar home systems”, energy sector assistance Program,
Januray 2010
sonali rohatgi, Leslie enright (2010): “Microfinance and energy
Clients Win with Partnership Model in uganda”, Field brief No.
9, FiNCa international
Documents clés
asif Dowla (2009): “Climate Change and Microfinance”,
Grameen Foundation Publication series, Grameen Foundation,
November 2009
CGaP (2009): « Microfinance et changement climatique:
menaces et opportunités », Focus Note, n°53, mars 2009
Joan C. hall, Liam Collins, elisabeth israel (2008): “The Missing
bottom Line: Microfinance and the environment”, January 2008
David Levaï, Paul rippey, elisabeth rhyne, with input from april
allderdice (2011): “Microfinance and energy Poverty: Findings
from the energy Links Project”, Center for Financial inclusion,
Publication No. 13, september 2011.
ellen Morris, Jacob Winiecki, sonali Chowdhary, kristen
Cortiglia (2007): “using Microfinance to expand access to
energy services”, summary of Findings, The seeP Network,
November 2007
aNNeXes bioGraPhies
Depuis 2009, Luis Pantoja est directeur des crédits de
l’institution de microfinance péruvienne Caja Municipal
de ahorro y Crédito (CMaC) huancayo, qui possède
plus de 230 000 clients et un portefeuille de crédits de
plus de 265 millions de dollars américains. Depuis les
débuts de sa carrière, il a travaillé à la CMaC huancayo,
d’abord sur le terrain, occupant le poste d’analyste de
crédits, pour ensuite être nommé directeur d’agence
et directeur du département de gestion des risques.
economiste diplômé de l’université Nacional del Centro
(Pérou), Luis Pantoja possède un Master en Gestion,
spécialité finances. il a participé à de nombreuses formations et conférences dans le secteur de la microfinance
au Pérou et en amérique Latine, notamment dans la gestion de risques. Le programme «Línea ecologica», qui a
pour objectif l’incorporation de produits d’énergies alternatives dans le portefeuille de CMaC huancayo, dépend
du département des crédits, dont M. Pantoja assure la
direction.
José María ordeix travaille pour Microenergy international
depuis 2010 en tant que responsable de projet pour
l’amérique Latine. ingénieur industriel diplômé de l’université
de barcelone, il possède un Master en administration des
entreprises (Mba) de l’université du Michigan. Pendant
plus de 15 ans il a été copropriétaire et directeur général
de l’entreprise sun roller.
actuellement, il dirige deux projets d’assistance technique
pour la diversification énergétique de deux institutions de
microfinance au Pérou situées à huancayo et arequipa.
son travail porte surtout sur le développement du business
plan, la planification des projets pilote et le soutien aux
institutions de microfinance concernant la relation avec les
fournisseurs de solutions énergétiques.
aNNeXes ParTeNaires
établie en 1920, la banque de Luxembourg offre aux
investisseurs privés et institutionnels son expertise en
gestion de patrimoine en europe et au Luxembourg. Le
conseil en philanthropie prolonge l’engagement de la
banque aux côtés de ses clients pour mener à bien leurs
projets à toutes les étapes de leur vie. son savoir-faire et
sa philosophie en gestion d’actifs sont particulièrement
adaptés aux besoins des fondations qui recherchent une
performance régulière sur le long terme, doublée d’une
protection de leur capital et de leurs niveaux de dotation.
La banque offre également une gamme complète de
véhicules d’investissement spécialisés en impact financing,
qui reflètent la compétence de la Place financière
luxembourgeoise en matière de fonds d’investissement.
La banque de Luxembourg s’est de tout temps
comportée en acteur responsable et engagé au sein de la
communauté luxembourgeoise. elle a tout particulièrement
souhaité contribuer au développement au Luxembourg de
la philanthropie, de l’entrepreneuriat social et de l’impact
financing. Le soutien qu’elle apporte à aDa dans le cadre
des Midi de la Microfinance s’inscrit dans ce contexte.
banque de Luxembourg
14, boulevard royal
L-2449 Luxembourg
Tél: (+352) 499 24-1
Fax: (+352) 499 24 55 99
www.banquedeluxembourg.com
www.philanthropie.lu
La Coopération luxembourgeoise au développement
se place résolument au service de l’éradication de la
pauvreté, notamment dans les pays les moins avancés.
ses actions s’inscrivent prioritairement dans la mise
en oeuvre - d’ici 2015 - des objectifs du millénaire
pour le développement. ainsi les principaux secteurs
d’intervention de la coopération relèvent du domaine
social : la santé, l’éducation, y compris la formation et
l’insertion professionnelle et le développement local
intégré. Les initiatives pertinentes dans le domaine de
la microfinance sont encouragées et appuyées, que ce
soit au niveau conceptuel ou au niveau opérationnel. La
Coopération luxembourgeoise offre notamment son appui
financier pour l’organisation des Midis de la microfinance
au Luxembourg.
Ministère des affaires étrangères-Direction de la
Coopération
6, rue de la Congrégation
L-1352 Luxembourg
Tel. (+352) 247-82351
Fax. (+352) 46 38 42
www.mae.lu/cooperation
aNNeXes ParTeNaires
Fournisseur d'énergie au Luxembourg, en allemagne, en
France et depuis 2011 en belgique, la mission d'enovos
Luxembourg est de s'approvisionner
en électricité,
gaz naturel et énergies renouvelables et de les fournir
à des clients comme les distributeurs communaux, les
entreprises industrielles et les ménages.
Le groupe enovos international emploie actuellement plus
de 1 300 collaborateurs, possède plus de 280 000 points
de livraison, opère plus de 8 700 km de lignes électriques
et plus de 3 600 km de gazoducs.
a côté de son activité traditionnelle et principale, la société
élargit ses activités en particulier dans le secteur des
énergies renouvelables.
en accord avec son leitmotiv « energy for today. Caring for
tomorrow. », le groupe se veut citoyen et responsable en
intégrant à son mode de fonctionnement les dimensions
économique, écologique et sociale. il cherche à nouer
des relations stables et durables avec l'ensemble de
sa clientèle, fondées sur la qualité du service rendu,
sur des produits et services innovants ainsi que sur un
approvisionnement en énergie fiable à long terme.
enovos Luxembourg s.a
2, rue Thomas edison
L-1445 strassen
Tél. : (+352) 2737-1
Fax : (+352) 2737-6111
www.enovos.eu
avec 2200 avocats (dont 480 associés) dans 27 bureaux
dans le monde, Linklaters est un cabinet d’avocats
d’affaires international et intégré. Notre implantation
dans les principales places économiques et financières
en europe, Moyen orient, asie et nombre de pays
émergeants, conjuguée à l’étendue et la qualité de nos
compétences, nous permet d’accompagner nos clients
dans leurs opérations les plus significatives et sensibles.
Nos avocats ont une connaissance approfondie des
secteurs d’activité comme des marchés sur lesquels nos
clients opèrent. Nos équipes dédiées rassemblent le plus
souvent des avocats de différents pays et de diverses
spécialisations juridiques afin de comprendre et d’anticiper
les défis auxquels nos clients sont confrontés.
Nous nous engageons à offrir à nos clients un service
d’excellence et de qualité homogène afin de favoriser la
bonne fin de chacune de leurs opérations. Nous mettons
à profit notre connaissance de leurs marchés pour leur
proposer des solutions créatives, simples, efficaces et
adaptées à leur activité.
Linklaters LLP
avenue John F. kennedy 35
L-1855 Luxembourg
Tel.: (+352) 2608-1
Fax: (+352) 2608-8888
www.linklaters.com
MICRO
FR
ENERGY
I N T E R N AT I O N A L
L’INITIATIVE POUR L’INCLUSION « ÉNERGÉTIQUE »
DE L’ÉNERGIE POUR LES MICRO-ENTREPRENEURS
ADA (Appui au développement autonome) et MEI (MicroEnergy International)
unissent leur expertise en matière de microfinance et d’énergie pour créer l’initiative
pour l’inclusion « énergétique » (The Energy Inclusion Initiative). Ce projet innovant
vise à accroître l’accès aux équipements utilisant des sources d’énergie propre
pour des micro-entrepreneurs du Pérou. Il combine des services techniques et des
produits de finance inclusive adaptés aux besoins des clients bénéficiaires.
Les micro-entrepreneurs visés par le programme peuvent bénéficier d’un microcrédit
allant de 100 à 800 euros pour l’acquisition d’installations énergétiques certifiées :
chauffe-eau à énergie solaire, séchoir solaire à café, fourneau ou réfrigérateur à
basse consommation d’énergie, etc. Grâce à ces équipements, ils ouvrent des
opportunités de développement pour leur micro entreprise, et contribuent à l’essor
économique local, tout en préservant l’environnement.
A travers les services de deux institutions de microfinance (IMF) partenaires basées
à Arequipa et Huancayo, l’initiative devrait permettre à quelque 10.000 microentrepreneurs d’accéder aux énergies vertes d’ici 2014. Soucieuses d’offrir un
service optimal, les IMF assurent un service après-vente en vue de maintenir la
qualité et la pérennité des installations acquises par leurs clients.
© MEI
L’EAU CHAUDE APPORTE 20% DE REVENUS SUPPLÉMENTAIRES
Perchée à 3.700 mètres d’altitude sur les montagnes rocailleuses de Chivay, la
petite ville de Callalli est une destination prisée par les touristes. Dans sa maison
familiale, Ines Panibra reçoit les voyageurs de passage qui trouvent refuge dans la
cuisine. Cette activité offre de petits revenus à Ines, son époux et ses deux enfants.
Lorsque l’institution de microfinance FONDESURCO a proposé un microcrédit pour
l’acquisition d’un chauffe-eau solaire, le ménage a saisi l’occasion comme une
opportunité de développer sa micro-entreprise.
Aujourd’hui, l’auberge est équipée d’eau chaude, un service supplémentaire
qui a permis aux Panibras d’augmenter le prix de la nuitée de 20%. Les gains
additionnels permettent de financer le crédit, mais pas seulement. Ines regorge
d’idées pour le futur : grâce à d’autres installations énergétiques, elle aimerait offrir
à ses pensionnaires de la lumière et des repas chauds faits « maison ».
UN TRIPLE IMPACT : SOCIAL, ÉCONOMIQUE ET ÉCOLOGIQUE
L'initiative pour l'inclusion "énergétique" vise un triple objectif (triple bottom line), à
savoir, économique, social et écologique. En ayant accès aux énergies « propres »
à travers les services financiers inclusifs, les micro-entrepreneurs contribuent de
façon active et autonome au développement économique local, à la réduction des
émissions de CO2 et à l’amélioration de la santé publique.
Partenaire technique :
Avec le soutien de :
Lima
Huancayo
Arequipa
CHIFFRES CLÉS
• Au Pérou, 84% de la population
rurale (près de 2 millions de
ménages) utilise du bois pour
cuisiner
• 6,5 millions de Péruviens (22,5% de
la population totale) n’ont pas accès
à l’électricité
• Avec 3,2 millions d’emprunteurs, le
secteur de la microfinance au Pérou
est fortement développé
• Le Pérou bénéficie d’un des taux
d’ensoleillement les plus élevés du
monde (moyenne : 2.300 kWh/m2)
LES EXPERTISES CONJOINTES D’ADA ET DE MEI
Le partenariat ADA-MEI a démarré en 2010 avec le « Micro Energy Atlas », cartographie des pays
possédant les conditions nécessaires à la mise en place d’un projet combinant la microfinance et
l’énergie. Grâce aux données qualitatives et quantitatives récoltées aux niveaux micro et macro,
les partenaires ont identifié plusieurs régions du monde où l’absence d’infrastructures fait place
à un marché potentiel important pour les équipements énergétiques. L’atlas contient aussi un
catalogue des technologies les plus adaptées aux utilisateurs finaux et à leurs besoins. Il présente
les bénéfices potentiels découlant de l’usage des solutions énergétiques proposées. Ainsi, l’atlas a
permis d’identifier le Pérou comme le terreau le plus propice à la mise en œuvre d’un projet-pilote.
NOS PARTENAIRES
L’IDENTIFICATION DES PARTENAIRES
Au cours de leur première mission sur le terrain, ADA et MEI
ont tissé un réseau de collaborateurs issus des secteurs public
et privé. Puis, les deux partenaires ont mené des investigations
approfondies afin de mesurer, sur base de critères précis, le
niveau de motivation et la capacité des IMF péruviennes à
diversifier leur portefeuille à travers un produit qui faciliterait
l’accès à l’énergie « verte ».
CAJA HUANCAYO
•
•
•
•
Les institutions de microfinance Caja Municipal de Ahorro
y Crédito (CMAC), située à Huancayo, et FONDESURCO,
à Arequipa, ont été sélectionnées pour mettre en oeuvre le
projet-pilote. Les deux IMF ont réalisé un état des lieux des
activités de leurs clients micro-entrepreneurs, lequel a révélé
des opportunités concrètes de développement durable à travers
l’accès à des solutions énergétiques.
•
•
•
•
Trois types d’installation énergétique ont été adoptés en
réponse aux besoins des micro-entrepreneurs: le chauffe-eau à
énergie solaire, le séchoir solaire pour les productions agricoles,
et le four à bois de basse consommation.
Statut : S.A.
Année de création : 1988
Nbre de clients : 230.859
Nbre d’emprunteurs : 124.074,
56% de femmes, 35% en zone
rurale
Total portefeuille de crédits :
US$ 265,2 Mio.
Montant moy. crédit/client :
US$ 2.137
49 agences
Investisseurs : B. de Crédito,
B. Interbank, COFIDE, ICO
(Données au 30 juin 2011)
FONDESURCO
• Statut : ONG
• Année de création : 1994
• Nbre d’emprunteurs : 11.511,
dont 93% en zone rurale
• Total portefeuille de crédits :
US$ 19,9 Mio.
• Montant moy. crédit/client :
US$ 1,741
• 15 agences
• Investisseurs : Symbiotics,
ResponsAbility, Triple Jump,
Global Partnerships
(Données au 31 mai 2011)
CHRONOGRAMME: DE L’IDENTIFICATION À L’EXPANSION
Juillet
2010
Octobre
2010
Nov 2010 mai 2011
Mai - déc
2011
Janvier
2012
Janvier
2013
Identification
Le Pérou est
identifié comme
le pays le plus
prometteur pour
la mise en oeuvre
d’un projet-pilote.
Enquête
sur le terrain
A l’issue du
processus de
sélection, deux
institutions de
microfinance du
Pérou s’associent
au projet.
Les équipements
énergétiques sont
déterminés.
Stratégie
Le calendrier
du projet-pilote
est établi. Les
fournisseurs sont
sélectionnés et
les équipements
énergétiques
validés.
Le plan d’affaires
est alors réalisé.
Projet-pilote
Le projet-pilote
est en place. Les
IMF inaugurent
les produits
d’équipement
énergétiques
dans les agences
sélectionnées.
Les partenaires
assurent la
formation
continue, le suivi,
et corrigent le
plan d’affaires.
Commercialisation
Les résultats du
projet-pilote permettent d’affiner
le plan d’affaires.
Les IMF étendent
l’offre des produits énergétiques à
l’intérieur de leur
réseau d’agences.
Expansion
Les produits
d’équipement
énergétique sont
déployés dans
l’ensemble du
réseau d’agences
des IMF. Les
produits font partie
intégrante du portefeuille des IMF.
ÉCOUTE
CRÉATIVITÉ
QUALITÉ
INTÉGRITÉ
ADA asbl (Appui au développement autonome)
Francesca Randazzo I Chargée de projet
2 rue Sainte Zithe I L-2763 Luxembourg I Tél.: +352 45 68 68 46
[email protected] I www.microfinance.lu
MICRO
ENERGY
I N T E R N AT I O N A L
MAKING
ENERGY WORK
FOR MICRO
ENTREPRENEURS
MicroEnergy International (MEI)
José María Ordeix I Chef de projet
Horstweg 16 I 14059 Berlin, Germany I Phone +49 30 201 79 968
[email protected] I www.microenergy-international.com
FR
ADA, PARTENAIRE DE CHOIX
POUR VOS PROJETS EN MICROFINANCE
Notre rôle, Notre missioN
ADA est un partenaire de choix pour l’appui au développement autonome des populations exclues
des services financiers traditionnels. Depuis plus de 15 ans, ADA a pour mission d’initier et de
développer de nouveaux produits de finance responsable adaptés aux individus des pays en développement. ADA accompagne les organismes intermédiaires desservant les clients - les institutions
de microfinance (IMF) - dans leur processus de développement. Les programmes gérés par ADA
touchent 400 IMF à travers le monde, soit 10 millions d’individus.
A l’origine, la microfinance consistait à donner à des personnes économiquement vulnérables le
coup de pouce indispensable pour développer une activité génératrice de revenus, ceci en préser
préservant la dignité et l’autonomie. Aujourd’hui, la microfinance porte la vision d’un monde où tous les
ménages à bas revenus disposeraient d’un accès permanent à des services financiers de qualité,
adaptés à leur situation.
Notre mANDAt
ANDA AVeC lA
ANDAt
CooPérAtio
A
Atio
N lUXemBoUrGeoise
« Le partenariat avec ADA se distingue par sa vocation à prendre à bras le corps les problèmes des IMF en amont et en
aval. Dès lors, il n’est pas étonnant qu’ ADA soit co-fondatrice
ADA a signé un mandat de cinq ans (2007-2011) avec la Coopération luxembourgeoise, en vue de la réalisation d’un impor
important programme d’actions en microfinance. Le programme, doté
d’une enveloppe globale de 18 millions d’euros, s’articule autour
de trois axes : le renforcement des capacités des IMF, l’innovation en matière de finance inclusive et la gestion des connaissances en microfinance.
d’autres organisations luxembourgeoises gravitant autour de
la microfinance, telle la Table Ronde de la microfinance,
Luxflag, ou encore, le Luxembourg Microfinance and
Development Fund. ADA a été et reste fidèlement à nos
côtés, avec ses idées, ses contacts et ses conseils. »
Marie-Josée Jacobs, Ministre de la Coopération au Développement
(Luxembourg, 2010)
HistoriqUe : UNe oNG PioNNière
Créée en 1994, ADA compte parmi les ONG pionnières de la microfinance au Luxembourg. Les
fondateurs d’ADA étaient des privés qui souhaitaient mettre leur expertise financière au service
de la lutte contre la pauvreté. Soucieux de respecter l’autonomie des populations, ils privilégièrent
l’appui aux institutions de microfinance dans les pays en développement plutôt que l’assistance.
Cette conception donna son nom à l’association, Appui au développement autonome.
soUs le HAUt
tP
PA
AtroNAGe De soN Altesse
Atro
royA
oy le lA GrANDe-DUCHesse
oyA
« La charité et l’assistance demeureront indispensables aussi
loin que se porte notre regard, mais l’outil du microcrédit apporte quelque chose de neuf en permettant aux plus dému-
ADA bénéficie depuis 2007 du Haut Patronage de S.A.R. la
Grande-Duchesse Maria Teresa de Luxembourg. La GrandeDuchesse s’engage activement dans la lutte contre la pauvreté
extrême, notamment par la promotion d’initiatives dans les domaines du social business et de la microfinance.
nis de retrouver leur dignité et d’apporter par eux-mêmes la
solution à leur condition. Ils redeviennent pleinement acteurs
de leur vie. »
S.A.R. la Grande-Duchesse Maria Teresa
(Nairobi, 2009)
www.microfinance.lu
orGANiGrAmme
Présidente d’honneur
Mia Adams
Conseil d’administration
Robert Wagener (président), Philippe Onimus (vice-président),
Dieter Hartwich (vice-président), Max Meyer (vice-président),
Mark Cunningham (secrétaire), Luc vandeweerd (trésorier),
Axel de ville, Karin Faber, elmar Follmann, Henri Marx,
Jacques Prost, Bram Schim van der Loeff.
Conseillers
Corinne Molitor, Bruno Obegi, Patrick Losch, Michel Maquil,
Rémy Jacob
Comité exécutif
Axel de ville (directeur exécutif), Luc vandeweerd (directeur
stratégique), Karin Faber (directrice des programmes),
Isabel Soares (directrice financière)
Chargés de programme
David Quien (Recherche et Développement), Magali Paulus
(Renforcement des capacités), Marion Bur (Information et
sensibilisation), véronique Faber (Réseaux et partenariats)
résUltAts fiNANCiers 2009
Budget annuel : 4,6 millions d’euros
Nature des ressources
Produits financiers
<1%
Autres produits d’exploitation
Produits sur programmes 3%
7%
Dons et cotisations
3%
PRODuITS
Subventions et co-financements
Produits sur programmes*
Autres produits d’exploitation
Produits financiers
Dons et cotisations
CHARGeS
Dépenses directes sur programmes
Frais de personnel sur programmes
Frais de personnel administratif
Autres charges externes
Dotations aux amortissements et
provisions
Co-financements/
Autres bailleurs
de fond
15%
Ministère des Affaires étrangères
72%
engagements à réaliser sur subventions/co-financements
excédent de l’exercice
2009
2008
4 096 178
325 761
58 661
4 436
3 694 845
221 753
32 076
9 871
140 963
4 625 999
55 711
4 014 256
3 031 791
691 821
216 118
236 285
133 377
2 342 558
573 231
109 187
195 638
89 612
163 128
578 248
153 478
4 625 999
125 782
4 014 256
* Intérêts sur investissements, honoraires de consultance, etc.
CommeNt soUteNir ADA ?
ADA étant une ONG agréée par le ministère des Affaires étrangères, les dons versés sont fiscalement déductibles. A cette fin, ADA délivre à ses donateurs une attestation accréditant la réception du don. Pour effectuer un don en ligne, rendez vous sur le site Internet de l’association :
www.microfinance.lu
Le plan d’action, les comptes annuels et la charte de gouvernance d’ADA sont disponibles sur
notre site Internet : www.microfinance.lu
Pour toute information, envoyer un courriel à : [email protected]
ADA asbl Appui au développement autonome R.C.S. Luxembourg F199
2, rue Sainte Zithe L-2763 Luxembourg Tél +352 45 68 68 1 Fax +352 45 68 68 68
[email protected] www.microfinance.lu CCP Lu64 1111 1189 2705 0000 BIC/Swift CCPLLuLL
éCOuTe
CRéATIvITé
QuALITé
INTéGRITé
http://midi.microfinance.lu
Pour compenser les émissions de CO2 générées par les impressions des publications,
ADA soutient des projets de protection de l’environnement à travers MyClimateLux.
ADA asbl
2, rue Sainte Zithe
L-2763 Luxembourg
G.-D. de Luxembourg
Tél +352 45 68 68 1
Fax +352 45 68 68 68
www.microfinance.lu
[email protected]

Combiner microfinance et énergies vertes

Transcription

Documents pareils

Integrated washer-dryers - Canadian Appliance Source

job description - Ivaco Rolling Mills

lusac

Bim-03-01-01BIS.. - Microfinancement

GEM 400 - 2H ENERGY

Nu1301_FR23b Fiches sans champs Ind.indd

PROJET « CD4CDM ALGERIE » ATELIER SECTORIEL : ENERGIE

Building Energy Monitoring and Simulation (BEMS) (Stockage d

inscription pour passer a la cotation en continu sur alternext

LES INNOVATIONS EN MATIERE DE STOCKAGE D`ENERGIE