L`Oriental, première Région à bénéficier du jumelage institutionnel

L’Oriental, première Région à bénéficier du jumelage institutionnel au Maroc
Initialement prévu pour la préparation des pays de l’Est de l’Europe à l’adhésion à l’Union européenne,
le jumelage institutionnel a été élargi en 2003 aux Etats ayant un Accord d’Association avec l’Union
européenne à travers le Programme d’Appui à l’Accord d’Association Maroc-UE.
L’originalité de cet outil est de permettre à une administration ou organisme public marocain en
charge d’une réforme ayant pour objectif de rapprocher l’arsenal juridique (législation, réglementation,
normes , standards …) du Maroc de l’Acquis communautaire, de pouvoir choisir une administration ou
un organisme public similaire pour l’aider à réaliser cette réforme.
En effet, à l’issue d’une procédure d’identification du projet et de mise en concurrence des 27 Etats
membres de l’UE, l’État membre partenaire sélectionné par les Autorités marocaines s’engage à
transférer l’expertise pratique du secteur public disponible dans son administration nationale à
l’administration marocaine. Pour ce faire, l’instrument de jumelage prévoit le détachement d’un
conseiller résident de jumelage, ayant un statut de fonctionnaire de l’Etat membre sélectionné et
travaillant à temps plein pour toute la période du projet (entre 12 et 30 mois). Pièce maîtresse du
dispositif, son rôle est de soulager l’administration bénéficiaire de tous les aspects administratifs et
bureaucratiques de la coordination du projet pour lui permettre de se concentrer sur les activités
prévues par le projet.
L’efficacité prouvée de l’instrument réside dans l’obligation pour les partenaires d’atteindre les
résultats définis conjointement dans une convention de jumelage avec un plan de travail répertoriant
l’ensemble des activités, un calendrier détaillé ainsi que la liste des experts à mobiliser.
Conception du dispositif de mise en oeuvre:
Confiée à l'Unité de Gestion du Programme placée sous la tutelle du Ministère des Affaires
Etrangères et de la Coopération, la mise en œuvre du programme dans son ensemble répond à une
stratégie bien déterminée visant à couvrir l’ensemble des actions à réaliser dans le Plan d’Action
Maroc-UE. C’est ainsi que le programme a permis la mise en œuvre de nombreux jumelages
institutionnels réussis dont 4 sont clôturés, 9 en cours de réalisation et 20 dont la fiche de projet est en
préparation dans la perspective de la troisième phase du programme estimée à 20 Millions € et
prévue en 2009.
Projet de jumelage au profit de la Région de l’Oriental
Dans le cadre de cette stratégie, le projet de jumelage de la Wilaya de l’Oriental et celui de l’Agence
de l’Oriental font partie d’une trilogie complémentaire de projets de jumelage (celui de l’Inspection
Générale de l’Administration Territoriale) qui constitue une expérience pilote unique dans la zone de la
Politique européenne de Voisinage en matière de renforcement des capacités d’une région
déterminée. L’objectif commun est de promouvoir le développement de la même région, par les
moyens propres à chaque institution et les synergies potentielles à générer au profit du territoire, des
secteurs d’activités et des populations bénéficiaires.
Les deux projets de jumelage notamment celui de la Wilaya de l’Oriental et celui de l’Agence dont la
réalisation a été attribuée à l’Espagne en tant qu’Etat membre à travers respectivement la Région de
Galice et l’Agence Andalouse de la Coopération Internationale, ont pour objectif de permettre d’une
part à l´Agence de développer ses capacités d´intervention dans le cadre de ses objectifs
institutionnels propres et d’autre part, de permettre à la Wilaya de développer ses capacités en
matière de développement intégré et durable de la Région.
A cet effet, ces deux projets de jumelage dont la période de mise en œuvre est de 24 mois disposent
d’un budget qui est de l’ordre de 1 130 000 € pour le projet de la Wilaya et de 952 000 € pour celui
de l’Agence.
Pour assurer la réussite de ces projets, des plans de travail détaillés sont préparés par les deux chefs
de projet. Ces plans de travail prévoient une série activités avec un calendrier et une liste détaillée
des experts espagnols en charge de leur mise en oeuvre.
Un Comité de pilotage composé des deux chefs de projet, du Conseiller Résident de Jumelage, des
représentants la Délégation de la Commission européenne à Rabat et ceux de l’Unité de Gestion a
été constitué pour chacun des projets et se tiendra tous les trimestres afin de faire le point sur l’état
d’avancement du projet, par rapport aux résultats obligatoires à atteindre et de décider des actions à
entreprendre pour le trimestre suivant.
Aussi, un Comité conjoint aux deux projets de jumelage de la Wilaya et de l’Agence a été institué pour
se réunir semestriellement en vue d’assurer la cohérence et la coordination des interventions dans la
Région de l’Oriental. Ce Comité se compose des deux chefs de projet marocains, les deux chefs de
projets européens, les deux C.R.J., en plus des représentants de la Délégation de la Commission
européenne et de l’U.G.P.
Le projet ont débuté le 1er octobre 2008 avec l’arrivée des deux Conseillers Résidents de jumelage et
prendra fin au mois de septembre 2010.