Analyse AFOM du Pays Vallée de la Sarthe

COMMISSION CONTRACTUALISATION
Analyse AFOM du Pays Vallée de la Sarthe
Synthèse de la réunion de concertation du 04 septembre 2014
Contexte
Le Pays Vallée de la Sarthe, ayant porté les programmes LEADER 2000-2006 et
2007-2013, se porte candidat à la nouvelle programmation 2014-2020. À ce titre, le Pays
Vallée de la Sarthe est engagé dans une phase de concertation, via la Commission
contractualisation du Conseil de Développement.
En concordance avec le cahier des charges de l’appel à candidature émis par la
Région des Pays de La Loire, autorité de gestion pour une partie des fonds européens, le
Pays Vallée de la Sarthe a mené le jeudi 04 septembre 2014 son analyse AFOM (Atouts,
Faiblesses, Opportunités, Menaces) du territoire. Cela, dans le but de définir une stratégie
globale de développement local.
Déroulement de la séance
Les membres de la commission contractualisation du Conseil de développement du
Pays Vallée de la Sarthe, composée d’élus et de représentants de la société civile, ont donc
été amenés à réaliser cette analyse AFOM.
Après une présentation synthétique des diagnostics déjà réalisés par le Pays dans le
cadre du SCoT, du PACTE (Plan d’Action pour le Climat et la Transition Energétique) et de
l’étude stratégique touristique, l’assemblée a été invitée à compléter, actualiser et définir les
AFOM (Atouts, Faiblesses, Opportunités, Menaces) du territoire.
Pour simplifier la démarche, chaque membre a reçu six post-it : 3 verts pour y inscrire
les atouts et opportunités du territoire, et 3 rouges pour y inscrire les faiblesses et les
menaces.
L’assemblée a ensuite été invitée à venir coller ses post-it selon les trois axes du
Nouveau Contrat Régional1 (NCR) ci-dessous :
-
Économie / Emploi / Formation ;
Environnement / Mobilité et transition énergétique ;
Solidarités territoriales et humaines.
1
Dans l’appel à candidature LEADER, la Région des Pays de la Loire demande aux candidats
de construire leurs stratégies de développement local selon les trois axes de la contractualisation
régionale (NCR)
1
L’analyse AFOM
Les résultats présentés ci-dessous sont issus du dépouillement de 146 post-it
récoltés lors de la réunion. Un regroupement thématique a été nécessaire pour rendre lisible
le document. Celui-ci reste cependant précis et respecte les éléments écrits sur les post-it
transmis.
Nombre d’occurrences par thématique
1-
2-
3-
TOURISME ET CULTURE ..................................................................................................... 33








Attractivité du territoire ......................................................................7
Fluvial ..............................................................................................3
Projets touristiques et culturels / Animations ................................... 3
Activités ...........................................................................................2
Gastronomie et Savoir-faire .............................................................2
Industrie ...........................................................................................1
Tourisme durable .............................................................................1
Itinérance .........................................................................................1
Total = 20
–
–
–
–
–
Promotion / Communication ............................................................6
Patrimoine / Histoire ........................................................................ 2
Eau ..................................................................................................2
Offre touristique ...............................................................................2
Accessibilité / aménagement ...........................................................1
Total = 13
SERVICES............................................................................................................................. 25



(Petite) Enfance / Jeunesse / Sport ..................................................7
Santé ................................................................................................2
Réponse à la désertification des villages ..........................................2
Total = 11
–
–
–
–
Santé ................................................................................................6
Séniors .............................................................................................3
(Petite) Enfance / Jeunesse .............................................................3
Désertification des villages ...............................................................2
Total = 14
AGRICULTURE ...................................................................................................................... 19




Valorisation des produits locaux ......................................................6
Système intégré / diversifié ..............................................................4
Circuits courts ..................................................................................3
Développement des grandes cultures .............................................1
Total = 14
–
–
–
Activités intensives ..........................................................................2
Cohabitation avec les autres activités .............................................2
Menaces (modes de consommation) ...............................................1
Total = 5
2
4-
5-
6-
7-
8-
9-
MOBILITÉ............................................................................................................................... 21


Axes de déplacements ....................................................................5
Opportunités de déplacements doux ...............................................2
Total = 7
–
–
–
Mobilités (autres) .............................................................................9
Faible développement de déplacements doux ................................4
Axes de déplacement ......................................................................1
Total = 14
ECONOMIE .............................................................................................................................. 8

Diversification du tissu économique ................................................2
Total = 2
–
–
–
Industrie trop spécialisée .................................................................3
Menaces extérieures .......................................................................2
Créer de nouvelles zones d’activités ...............................................1
Total = 6
EAU ........................................................................................................................................ 10


Gestion et qualité .............................................................................2
Patrimoine (opportunité) ...................................................................1
Total = 3
–
–
–
–
Milieu menacé ..................................................................................3
Activités humaines............................................................................2
État (dégradation) .............................................................................1
Inondations (risques) ........................................................................1
Total = 7
ESPACES NATURELS ............................................................................................................ 9

Valorisation / Attrait ..........................................................................5
Total = 5
–
–
Préservation des risques ..................................................................3
Manque de valorisation ....................................................................1
Total = 4
ENERGIE.................................................................................................................................. 9

Développer la production des énergies durables..............................5
Total = 5
–
–
Réduction des consommations.........................................................2
Faible développement des productions énergies durables ...............2
Total = 4
NUMÉRIQUE ........................................................................................................................... 5


Développement au milieu rural ........................................................2
Outils de valorisation des circuits patrimoniaux ...............................1
Total = 3
–
Faible développement du numérique ..............................................2
Total = 2
3
10-
GÉNÉRALITÉS (ou éléments inclassables) .......................................................................... 7

.........................................................................................................5
–
........................................................................................................ 2
Cette analyse AFOM permettra de construire la stratégie globale de développement.
Elle permet également de dégager des grands thèmes qui pourront structurer la prochaine
candidature LEADER 2014-2020.
Les trois tableaux ci-dessous reprennent les axes NCR.
Économie – Emploi - Formation
ATOUTS / FORCES
FAIBLESSES
- Entreprises leader dans leur secteur
- Industrie très spécialisée (agroalimentaire)
- Artisanat d’art et savoir-faire
- Faible qualification de la main d’œuvre / Formation
- Système agricole diversifié et intégré localement
- Création de nouvelles zones d’activités
- Pôles économiques forts
- Emplois liés aux enjeux environnementaux
- Productions agricoles labellisées / notoriété
OPPORTUNITÉS
MENACES
- Diversifier et intensifier le tissu industriel
- Concurrence internationale
- Favoriser l’émergence de projets économiques
innovants
- Pression urbaine sur les espaces agricoles
- Modes de consommation
- Diversifier les projets agricoles
- Problématique de la succession liée à la pyramide
des âges des chefs d’exploitation
- Agriculture et circuits courts (plateforme d’échange)
- Notoriété des produits du terroir (appui pour de
nouvelles productions
- Évolution des besoins en agriculture et
agroalimentaire
4
Environnement – Mobilité – Transition énergétique
ATOUTS / FORCES
FAIBLESSES
- Des cours d’eau relativement préservés au
potentiel non négligeable / quelques zones
humides résiduelles à préserver/améliorer
- Cours d’eau à la morphologie dégradée, peu
restaurés
- Continuité écologique (cours d’eau)
- Patrimoine naturel (végétal, fluvial)
- Manque d’axe de cheminement (doux) entre
villes/villages, le long des rivières
- Gestion intégrée des eaux pluviales (schéma
directeur, Plan seg, bassin d’orage...)
- Dominance de la voiture
- Bonne accessibilité du territoire (réseau routier,
ferroviaire)
- Transports collectifs : manque d’offres diversifiées
(hors TIS et TER)
- Présence de plusieurs gares
- Filière bois énergie
- Polarisation de l’agglomération mancelle
(déplacements)
- Programme d’actions PACTE
- Mobilité en milieu rural
- Mesures de protection/valorisation des espaces
naturels
- Coût de l’investissement pour la réduction des
consommations d’énergie
- Vétusté des installations collectives communales
(énergie)
- Absence de développement de production
d’énergies renouvelables
OPPORTUNITÉS
MENACES
- Déplacements propres (location, lieux de recharge)
- Activités humaines : menaces sur les milieux
naturels, impact sur les cours d’eau
- Développer les déplacements doux
- Inondations sur les sites urbanisés
- Potentiel de production d’énergies renouvelables
- Territoire de transit
- Économies d’énergie
- Coût des matières premières
- Circuits courts
5
Solidarités territoriales et humaines
ATOUTS / FORCES
FAIBLESSES
- Qualité et richesse du patrimoine bâti
- Faible valorisation/visibilité du patrimoine fluvial et
naturel
- Espaces naturels attractifs (diversité des cours
d’eau et milieux)
- Chemins de halage le long des ruisseaux et rivières
inaccessibles
- La rivière Sarthe qui structure le territoire
- Communication et promotion du Pays (visibilité,
points d’accueil type OT, Maison de Pays)
- Produits du terroir
- Ateliers d’artisanat /Métiers d’Art
- Patrimoine et Tourisme fluvial
- Rayonnement de promotion à l’ensemble du
territoire
- Conserver le bien-vivre à la campagne
- Territoire de passage / transit
- Équipement satisfaisant mais à améliorer (sport,
salles multi-activités)
- Offre touristique mal structurée ou opportunités non
saisies
- Services de la petite-enfance (MAM)
- Garantir l’attractivité du territoire à long terme
- Tissu associatif dense
- Démographie médicale et réseau de santé
- Démographie
- Mixité générationnelle
- Sensibilisation du grand public à la culture et
l’histoire du Pays
- Programme d’équipement numérique / déploiement
de l’accès au numérique
- Réseau de santé en réorganisation
OPPORTUNITÉS
MENACES
- Garantir l’attractivité du territoire
- Diminution de l’offre de soin
- Tourisme industriel
- Fermeture des commerces de proximité :
désertification des villages ruraux
- Tourisme vert
- Vieillissement de la population, isolement.
- Ouverture des chemins de halage : restauration du
domaine public fluvial / valorisation
- Activités équestres
- Dynamiser les projets touristiques et culturels
- Animation patrimoniale et touristique
- Le numérique comme outil de valorisation du
patrimoine (…) et comme support aux services à la
population en milieu rural
- Anticiper les services socioculturels de demain en
lien avec une démographie croissante
6
Priorisation des grands thèmes
En tenant compte de l’analyse AFOM, des tableaux projets transmis par certaines
communes et des champs sur lesquels le programme LEADER pourrait intervenir, 7 grands
thèmes semblent se dégager :
-
Le tourisme et le domaine culturel
Les mobilités
Les services à la population
Les espaces naturels à préserver et à valoriser
La réduction des consommations d’énergie et la production des énergies
renouvelables
L’eau
Ces thèmes pour certains interdépendants devront être définis. La réunion du 23
septembre aura pour objectif de préciser ces sous thèmes et clarifier leurs contours.
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