Réflexion carte formations sociales Rhône-Alpes

Transcription

REFLEXIONS SUR LA CARTE DE FORMATION
EN TRAVAIL SOCIAL
EN TRAVAIL SOCIAL
•
•
•
•
Assistant de service social
Conseiller en économie sociale et familiale
Educateur spécialisé
Moniteur éducateur
Eléments d’éclairage
Résultats des travaux du groupe technique
piloté par la Région Rhône-Alpes
Avril 2015
Région Rhône-Alpes / DEFI3S / Service formations sanitaires et sociales – Avril 2015
1 / 32
2 / 32
INTRODUCTION
Contexte, objectif
et méthode de travail
3 / 32
1. Cadrage et objectif de la démarche
Cette démarche, pilotée par la Région, s’inscrit dans le cadre des schémas régionaux des formations sanitaires et
sociales 2014-2017, adoptés par l’Assemblée régionale en avril 2014, qui définissent le cadre de la politique régionale
en matière de formations sanitaires et sociales pour la période.
Les travaux conduits doivent contribuer à répondre à deux enjeux majeurs identifiés au sein des schémas :
− Assurer une meilleure adéquation de l’appareil de formation au marché territorial de l’emploi ;
− Définir une carte cible de formation pour chaque diplôme, en termes de sites et de structures juridiques,
compatible avec les besoins en professionnels et les capacités de financement, en partenariat avec l’ensemble
des acteurs.
Dans cette perspective, la Région a mis en place un groupe de travail technique, dont l’objectif est d’apporter des
éléments de réponse à la question suivante : au regard des besoins en professionnels présents et futurs,
l’organisation actuelle de l’offre de formation (volume régional et maillage territorial) est-elle pertinente ?
Ce groupe de travail n’a pas vocation à formuler des préconisations sur l’évolution de l’appareil de formation, mais à
apporter des éléments d’éclairage à la décision, auprès de chaque acteur dans le cadre de son champ d’intervention
et de compétence.
Les résultats de ces travaux ont vocation à être remis aux instances de pilotage et de travail du CREFOP (Comité
régional de l'emploi, de la formation et de l'orientation professionnelles), et plus largement partagés avec l’ensemble
des acteurs emploi formation.
Au plan national s’organisent sur la même période les Etats généraux du travail social, dont l’objectif est de préparer un
plan d’actions pour donner aux politiques sociales les professionnels dont elles ont besoin pour leur mise en œuvre, et
de permettre à la commission professionnelle consultative du travail social et de l’intervention sociale (CPC) de
procéder à la réforme des formations suivant une nouvelle architecture qui va profondément modifier la structuration
actuelle en filière de formation (cf. rapport de la CPC adopté le 15 décembre 2014).
2. Méthode et calendrier de travail
Ces travaux pilotés par la Région ont porté prioritairement sur quatre formations du travail social, qui n’ont pas fait
l’objet de travaux spécifiques depuis le transfert de compétence de ces diplômes à la Région en 2005 : assistant de
service social, conseiller en économie sociale et familiale, éducateur spécialisé et moniteur éducateur.
La Région a associé à ces travaux les principaux acteurs de l’emploi et de la formation pour les métiers et
formation étudiés : institutionnels, représentants des employeurs et des organismes de formation, financeurs de la
formation :
Institutionnels
• Région Rhône-Alpes
• DRJSCS (Direction régionale de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale)
• ARS (Agence Régionale de Santé)
• DIRECCTE (Direction régionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de
l'emploi)
Employeurs
• UNIFED (Branche professionnelle sanitaire, sociale et médico-sociale, privée à but non lucratif)
• Conseils généraux
• CCAS (Centre communal d’action sociale) de Lyon et Grenoble
• Centre de gestion de la fonction publique territoriale
Représentants des organismes de formation
• UNAFORIS (Union nationale des associations de formation et de recherche en intervention sociale)
• Rectorats
Financeurs de la formation
• UNIFAF (OPCA de la branche professionnelle sanitaire, sociale et médico-sociale, privée à but non lucratif)
• Uniformation (OPCA des structures de l’économie sociale : associations, coopératives, mutuelles...)
• Pôle Emploi
4 / 32
La méthode de travail du groupe se veut pragmatique, et non adéquationniste. L’objectif est de faire émerger des
faisceaux d’indices permettant d’objectiver certaines réalités sur l’emploi, le marché de l’emploi et la formation, en
s’appuyant sur l’ensemble des données quantitatives et qualitatives disponibles.
Les travaux se sont déroulés selon le calendrier suivant :
−
−
−
−
−
−
6 décembre 2013 : réunion introductive
21 mars 2014 : réunion d’échanges autour des premiers éléments de diagnostic
20 juin 2014 : réunion de construction et de validation d’indicateurs emploi formation
21 octobre 2014 : réunion de synthèse
Décembre 2014 / Janvier 2015 : consolidation des travaux
Dès février 2015 : restitution et diffusion des travaux auprès des partenaires et instances du CREFOP.
3. Présentation du rapport
Partie 1 - Indicateurs d’analyse des besoins emploi formation (éclairage quantitatif)
−
−
−
−
Comparatif de Rhône-Alpes avec le national
Période de renouvellement des professionnels
Rapport entre besoins et offre en professionnels qualifiés
Répartition territoriale des professionnels au regard des populations et équipements cibles
Partie 2 – Complément d’analyse partagé en séance avec les partenaires (éclairage qualitatif)
−
−
Extraits des comptes-rendus de réunions
Eclairage général sur l’emploi et la formation
Eclairage par métier / formation
Document en annexe de ce rapport
−
−
Annexe 1 - Diagnostic Emploi Formation – Recueil des données disponibles
Annexe 2 - Répartition territoriale des professionnels au regard des populations et équipements cibles
SOMMAIRE
PARTIE 1 – Synthèse indicateurs d’analyse des besoins emploi formation
pages 7 à 10
pages 11 à 14
Educateur spécialisé
pages 15 à 18
Moniteur éducateur
pages 19 à 21
PARTIE 2 – Complément d’analyse partagé en séance avec les partenaires
Eclairage général sur l’emploi et la formation
pages 23 à 27
Eclairage par métier / formation
pages 27 à 30
5 / 32
PARTIE 1
Indicateurs emploi formation
Données quantitatives
6 / 32
Objectif des indicateurs
A la recherche de faisceaux d’indices…
Les indicateurs doivent amener des éléments d’éclairage pour répondre aux questions ci-dessous.
1 - Au regard des besoins prévisionnels en professionnels qualifiés, l’offre de formation est elle adaptée en
termes de volume, au plan régional ?
Est-elle surdimensionnée ? Sous-dimensionnée?
2 – La répartition par territoire des professionnels est est-elle en cohérence avec les besoins du territoire, au
regard des populations cibles et des équipements présents sur le territoire ?
Un département est-il plutôt « bien doté »/ « mal doté » en professionnels, relativement aux autres départements ?
3 – La répartition territoriale de l’offre de formation est-elle adaptée / pertinente, au regard des besoins en
professionnels ?
Quel intérêt / plus-value d’une offre de formation de proximité ? Quel maillage territorial pertinent ?
Les indicateurs présentées dans cette partie permettent d’apporter des éléments d’éclairage aux questions Q1 et Q2
Présentation des indicateurs retenus
Un indicateur pour éclairer
quelle question ?
Construction de l’indicateur
1
Comparaison de
Rhône-Alpes avec le
niveau national
En règle général, le poids de Rhône-Alpes est de
10% du national. Cette règle se vérifie-t-elle sur
les données étudiées ?
Part de Rhône-Alpes = donnée
Rhône-Alpes / donnée France
2
Période de
« renouvellement »
des professionnels
en exercice
Compte tenu des sorties annuelles de diplômés,
le nombre d’années pour renouveler les
professionnels en exercice est-il relativement
long ou court par rapport au national ? Par
rapport à d’autres métiers du secteur ?
Période de renouvellement des
professionnels = Nombre
d’actifs en emploi/Nombre de
diplômés par an
3
Rapport entre besoins
prévisionnels et offre
en professionnels
qualifiés
En terme de volume et au plan régional, l’offre
de formation actuelle est-elle adaptée aux
besoins prévisionnels en
professionnels qualifiés ? Est-elle
surdimensionnée ? Ou sous-dimensionnée ?
Déterminants des besoins en
professionnels qualifiés /
Déterminants de l’offre en
professionnels qualifiés
4
Répartition
territoriale des
professionnels au
regard des
populations et
équipements cibles
La répartition par territoire des professionnels
est-elle en cohérence avec les besoins du
territoire, au regard des populations cibles et
des équipements présents sur le territoire ?
Lecture des données (détail dans les annexes)
Départements relativement « moins bien dotés » en professionnels
Départements relativement « mieux dotés » en professionnels
7 / 32
8 / 32
ASSISTANT
DE SERVICE SOCIAL
9 / 32
INDICATEUR N°1 – Comparaison de Rhône-Alpes avec le niveau national
Nombre de sites de
formation
Effectifs entrant
en 1ère année
Diplômés
2012
Professionnels
en exercice
RHONE-ALPES
9
273
248
6 366
FRANCE
70
2 610
2 375
62 120
13%
10%
10%
10%
Part Rhône-Alpes
INDICATEUR N°2 - Période de « renouvellement » des professionnels en exercice
Professionnels
en exercice
Diplômés / an
Hors VAE
Période de
renouvellement
RHONE-ALPES
6 366
251
25 ans
FRANCE
62 120
2 375
26 ans
Comparaison avec d’autres métiers du secteur - Rhône-Alpes
ES
CESF
ME
IDE
RHONE-ALPES
29 ans
17 ans
11 ans
20 ans
FRANCE
25 ans
17 ans
9 ans
INDICATEUR N°3 - Rapport entre besoins prévisionnels / offre en professionnels qualifiés
Déterminants des besoins - Hypothèses de travail et précautions de lecture
Départs à la retraite
Calculé sur l’hypothèse de départ à la retraite d’ici 2017de l’ensemble de la classe d’âge des actifs
âgés de plus de 55 ans en 2010 (données RP 2010), soit 13% des actifs
Qualification des
faisants fonction
Sans objet
Création / suppression
de poste
Impact RH du PRIAC (données ARS) - Pas de données sur d’éventuelles créations / suppressions de
postes
Postes vacants
Pas de poste vacant selon les données disponibles
Déterminants de l’offre - Hypothèses de travail et précautions de lecture
Diplômés – Hors VAE
Référence diplômés 2013 x 4 ans (2014 / 2015 / 2016 / 2017)
Demandeurs
d’emploi (DE)
Répartition des DE enregistrés par Pôle Emploi en proportion de la répartition des actifs ASS CESF
(75% ASS / 25% CESF).
Rappel sur les données enregistrées par Pôle Emploi : métier recherché par le demandeur d’emploi. Il
peut ne pas être titulaire de la qualification requise.
Temps partiels
« disponible »
Pas de donnée permettant de quantifier l’offre disponible (rappel : 42% d’actifs ASS en temps
partiel).
Entrées / sorties
des diplômés
En l’absence de données sur les entrants il est considéré que le nombre de diplômés quittant Rhône
Alpes après obtention du diplôme est a minima compensé par l’arrivée en Rhône Alpes de diplômés
d’autres régions.
NOTA BENE : cet indicateur ne tient pas compte des personnes titulaires du diplôme d’Etat d’ASS qui occupent un autre
poste que celui d’ASS.
10 / 32
RAPPORT ENTRE BESOINS PREVISIONNELS ET OFFRE EN PROFESSIONNELS QUALIFIES ASS
Rappel du nombre d’actifs en Rhône-Alpes (données RP 2010) : 6 366
ESTIMATION BESOINS PREVISIONNELS
Principaux déterminants des besoins
Départs en retraite 13%
Créations de postes
ESTIMATION OFFRE EN PROFESSIONNELS
D’ici 2017
Principaux déterminants de l’offre
828
D’ici 2017
Diplômés –Hors VAE (2013 x 4ans)
1 004
TOTAL OFFRE - HORS VAE / HORS DE
1 004
0
Postes vacants
TOTAL BESOINS - HORS FAISANT FONCTION
828
Autres déterminants des besoins
Qualification faisant fonction
Autres déterminants de l’offre
0
60
Diplômés VAE (2012x 4 ans)
738
Estimation demandeurs d’emploi
?
Temps partiel « disponible »
INDICATEURS N°4 - Répartition des professionnels au regard des populations et
équipements cibles par département
REPARTITION TERRITORIALE DES PROFESSIONNELS
01
07
26
38
42
69
73
74
Au regard des populations cibles
Population vivant sous le seuil de pauvreté
Enfants confiés à l’ASE
Bénéficiaires APA
Au regard des équipements
Logements sociaux
Places d’hébergement
11 / 32
ASSISTANT DE SERVICE SOCIAL
Synthèse des données et indicateurs disponibles
I – SYNTHESE DES DONNEES/INDICATEURS DISPONIBLES
Eclairage régional
Emploi
6 366 professionnels / = 10,2% du national
Formation
248 diplômés /
-1,6% entre 2005 et 2012 / = 10,4% du national
Marché de l’emploi
des DE ASS/CESF entre 2011 et 2013 (DE= demandeurs d’emploi)
moins forte que sur l’ensemble des métiers
Part des DE âgés de - de 30 ans + élevée que sur l’ensemble des métiers
Insertion à 6 mois des diplômés
84% ont un emploi / 75% ont un emploi correspondant au diplôme
13% sont sans emploi et à la recherche d’un emploi
Couverture du besoin en emploi
Estimation besoins en emploi = 828 / offre en professionnels = 1 004
Taux de couverture du besoin prévisionnel en emploi = 121%
*Hypothèse création de poste : + 0%
Eclairage par département
Emploi / Densité en professionnels (comparaison au national)
relativement mieux dotés
relativement moins dotés
Rhône / Haute-Savoie
Ain
Ardèche
Ain / Savoie
Marché de l’emploi (évolution 2011/2013)
Moindre hausse de DE ASS/CESF
Isère / Rhône
Plus forte hausse de DE ASS/CESF
Ain / Ardèche
Formation (couverture territoriale)
6 départements couverts
Ain / Drôme / Isère / Loire / Rhône / Haute-Savoie
2 départements non couverts
Ardèche / Savoie
9 sites de formation
Dont 3 dans le Rhône / 2 dans l’Isère
Surreprésentation du nombre d’établissements de formation / au national
Mais conformité du nombre de places de formation / au national
12 / 32
CONSEILLER EN ECONOMIE
SOCIALE ET FAMILIALE
13 / 32
Nombre de sites de
formation
Effectifs entrant
en 1ère année
RHONE-ALPES
8
204
FRANCE
79
10%
Part Rhône-Alpes
Diplômés 2012
Professionnels
en exercice
1 864
124
1 206
2 081
19 988
11%
10%
10%
INDICATEUR N°2 - Période de « renouvellement » des professionnels en exercice
Professionnels
en exercice
Diplômés / an (2012)
Hors VAE
Période de
renouvellement
RHONE-ALPES
2 081
124
17 ans
FRANCE
19 988
1 206
17 ans
Comparaison avec d’autres métiers du secteur
ES
ASS
ME
IDE
RHONE-ALPES
29 ans
25 ans
11 ans
20 ans
FRANCE
25 ans
26 ans
9 ans
INDICATEUR N°3 - Rapport entre besoins prévisionnels/ offre en professionnels qualifiés
Qualification des
faisants fonction
de postes
Postes vacants
Calculé sur l’hypothèse de départ à la retraite d’ici 2017de l’ensemble de la classe d’âge des actifs
âgés de plus de 55 ans en 2010 (données RP 2010), soit 10% des actifs
Non autorisée ?
Impact RH du PRIAC (données ARS) - Pas de données sur des éventuelles suppressions de postes
Demandeurs
d’emploi (DE)
Répartition des DE enregistrés par Pôle Emploi en proportion de la répartition des actifs ASS CESF
(75% ASS / 25% CESF).
Temps partiels
« disponible »
Entrées / sorties
des diplômés
Pas de donnée permettant de quantifier l’offre disponible (rappel : 40% d’actifs ASS en temps
partiel).
NOTA BENE : cet indicateur ne tient pas compte des personnes titulaires du diplôme d’Etat CESF qui occupent un autre
poste que celui de CESF.
14 / 32
RAPPORT ENTRE BESOINS PREVISIONNELS ET OFFRE EN PROFESSIONNELS QUALIFIES
D’ici 2017
Départs en retraite 10%
208
Créations de postes 5 % ?
104
D’ici 2017
Diplômés –Hors VAE (2013 x 4ans)
496
496
Postes vacants
312
0
80
Diplômés VAE (2012 x 4 ans)
246
?
INDICATEURS N°4 - Répartition des professionnels au regard des populations et
01
07
26
38
42
69
73
74
Population vivant sous le seuil de pauvreté
Bénéficiaires APA
Logements sociaux
15 / 32
CONSEILLER EN ECONOMIE SOCIALE ET FAMILIALE
Eclairage régional
Emploi
Formation
124 diplômés / +46 % entre 2005 et 2012 / = 10,3% du national
des DE* ASS/CESF entre 2011 et 2013 (DE = demandeurs d’emploi)
Couverture du besoin en emploi à horizon 2017
Estimation besoins en emploi*= 312 / offre en professionnels = 496
* Hypothèse création de poste : + 5%
Ardèche / Loire /Rhône
Drôme / Savoie
Ardèche / Loire
Savoie
Moindre hausse de DE ASS/CESF
Isère / Rhône
Plus forte hausse de DE ASS/CESF
Ain / Ardèche
Ardèche/ Isère / Loire / Rhône
Ain / Drôme / Savoie / Haute-Savoie
Dont 3 dans l’Isère / 2 dans la Loire / 2 dans le Rhône
Déséquilibre de la répartition territoriale de l’offre
16 / 32
EDUCATEUR SPECIALISE
17 / 32
Nombre de sites de
formation
Effectifs entrant en
1ère année
Diplômés
2012
Professionnels
en exercice
RHONE-ALPES
8
438
494
12 106
FRANCE
81
4 331
4 541
113 967
10%
10%
11%
11%
Part Rhône-Alpes
INDICATEUR N°2 - PERIODE DE « RENOUVELLEMENT » DES PROFESSIONNELS EN EXERCICE
Professionnels
en exercice 2010
Diplômés / an
Hors VAE
Période de
renouvellement
RHONE-ALPES
12 106
418
29 ans
FRANCE
113 967
4 541
25 ans
Comparaison avec d’autres métiers du secteur
ASS
CESF
ME
IDE
RHONE-ALPES
25 ans
17 ans
11 ans
20 ans
FRANCE
26 ans
17 ans
9 ans
INDICATEUR N°3 - Rapport entre besoins prévisionnels/offre en professionnels qualifiés
Calculé sur l’hypothèse de départ à la retraite d’ici 2017de l’ensemble de la classe
d’âge des actifs âgés de plus de 55 ans en 2010 (données RP 2010), soit 12% des
actifs
Qualification des
faisants fonction
Création/
suppression de poste
Impact RH du PRIAC (données ARS) - Pas de données sur des éventuelles
suppressions de postes donc neutralisation de cet impact
Postes vacants
Calculé sur la base de la donnée UNIFAF (2.6%) appliqué à l’ensemble des actifs ES
Référence diplômés 2013 (418 diplômés) x 4 ans (2014 / 2015 / 2016 / 2017)
Demandeurs
d’emploi (DE)
Répartition des DE enregistrés par Pôle Emploi en proportion de la répartition des
actifs ES ME (76% ES / 24% ME).
Rappel sur les données enregistrées par Pôle Emploi : métier recherché par le
demandeur d’emploi. Il peut ne pas être titulaire de la qualification requise.
Temps partiels
« disponible »
Pas de donnée permettant de quantifier l’offre disponible (rappel : 30% d’actifs ES
en temps partiel).
Entrées / sorties
des diplômés
En l’absence de données sur les entrants il est considéré que le nombre de diplômés
quittant Rhône Alpes après obtention du diplôme est a minima compensé par
l’arrivée en Rhône Alpes de diplômés d’autres régions.
NOTA BENE : cet indicateur ne tient pas compte des personnes titulaires du diplôme d’Etat d’ES qui occupent un autre
poste que celui d’ES.
18 / 32
RAPPORT ENTRE BESOINS PREVISIONNELS ET OFFRE EN PROFESSIONNELS QUALIFIES
Départs en retraite 12 %
Créations de postes :
Postes vacants
TOTAL BESOINS
HORS FAISANT FONCTION
D’ici 2017
1 452
Diplômés –Hors VAE
D’ici 2017
1 672
Diplômés en Rhône Alpes exerçant
hors Rhône Alpes (%)
+84
Diplômés hors Rhône Alpes
exerçant en Rhône Alpes
0
?
TOTAL OFFRE
HORS VAE / HORS DE
1 536
1 672
315
Diplômés VAE (2012x 4 ans)
424
1 863
?
INDICATEUR N°4 - Répartition des professionnels au regard des populations et
01
07
26
38
42
69
73
74
Bénéficiaires AAH
Bénéficiaires AEEH
Enfants scolarisés en milieu spécialisé
Enfants suivis en CMPP
Au regard des équipements présents
Accueil adultes handicapés
Accueil Enfance et jeunesse handicapée
Accueil Jeunes de moins de 20 ans
Logements sociaux
19 / 32
EDUCATEUR SPECIALISE
Eclairage régional
Emploi
Formation
494 diplômés / +40% entre 2005 et 2012 / = 11% du national
des DE* ES/ME entre 2011 et 2013 (DE = demandeurs d’emploi)
Part DE âgés - de 30 ans légèrement + élevée que sur l’ensemble métiers
Estimation besoins en emploi = 1 536/ offre en professionnels = 1 672
21/10/14
* Hypothèse création de poste : +0,7% (PRIAC)
17
Haute-Savoie
Ain / Loire
-----
Ain
Moindre hausse de DE ES/ME
Ardèche / Loire
Plus forte hausse de DE ES/ME
Ain / Haute-Savoie
Ain / Drôme / Isère / Loire / Rhône / Haute-Savoie
Ardèche / Savoie
Dont 2 dans l’Ain / 2 dans l’Isère
21/10/14
18
20 / 32
MONITEUR EDUCATEUR
21 / 32
Nombre de sites
de formation
Effectifs entrant
en 1ère année
Diplômés
2012
Professionnels
en exercice
RHONE-ALPES
10
403
330
3 774
FRANCE
85
3 116
2 718
24 933
12%
13%
12%
15%
Part Rhône-Alpes
INDICATEUR N°2 – Période de « renouvellement » des professionnels en exercice
Professionnels
en exercice
Diplômés / an
Hors VAE
Période de
renouvellement
RHONE-ALPES
3 774
333
11 ans
FRANCE
24 933
2 718
9 ans
Comparaison avec d’autres métiers du secteur :
ASS
CESF
ES
IDE
RHONE-ALPES
25 ans
17 ans
29 ans
20 ans
FRANCE
26 ans
17 ans
25 ans
INDICATEUR N°3 - Rapport entre besoins prévisionnels/offre en professionnels qualifiés
Hypothèses de travail et précautions de lecture
Calculé sur l’hypothèse de départ à la retraite d’ici 2017de l’ensemble de la classe d’âge des actifs âgés
de plus de 55 ans en 2010 (données RP 2010), soit 12% des actifs
Qualification des
faisants fonction
Calculé sur la base de la donnée UNIFAF (2.6%) appliqué à l’ensemble des actifs ME
de postes
Impact RH du PRIAC (données ARS) - Pas de données sur des éventuelles suppressions de postes
Postes vacants
Demandeurs
d’emploi (DE)
Répartition des DE enregistrés par Pôle Emploi en proportion de la répartition des actifs ES ME (76%
ES / 24% ME).
Temps partiels
« disponible »
Pas de donnée permettant de quantifier l’offre disponible (rappel : 27% d’actifs ME en temps partiel).
Entrées / sorties
des diplômés
NOTA BENE : cet indicateur ne tient pas compte des personnes titulaires du diplôme d’Etat de Moniteur Educateur qui
occupent un autre poste que celui de Moniteur Educateur.
22 / 32
RAPPORT ENTRE BESOINS PREVISIONNELS ET OFFRE EN PROFESSIONNELS QUALIFIES ME
D’ici 2017
Départs en retraite : 8 % des effectifs
302
Créations de postes : + 15 % ?
566
Postes vacants
1 320
Diplômés –Hors VAE
0
868
D’ici 2017
1 320
98
Diplômés VAE (2012 x 4 ans)
340
588
?
INDICATEUR N°4 - Répartition territoriale des professionnels au regard des populations et
01
07
26
38
42
69
73
74
Bénéficiaires AAH
Bénéficiaires AEEH
Enfants scolarisés en milieu spécialisé
Enfants suivis en CMPP
Accueil adultes handicapés
Accueil Enfance et jeunesse handicapée
Accueil Jeunes de moins de 20 ans
Logements sociaux
23 / 32
MONITEUR EDUCATEUR
Eclairage régional
Emploi
Formation
330 diplômés / 5,7% entre 2005 et 2012 / = 12,1% du national
des DE* ES/ME entre 2011 et 2013 (DE = demandeurs d’emploi)
Estimation besoins en emploi = 868 / offre en professionnels = 1 332
* Hypothèse création de postes : + 15%
Ain / Ardèche / Drôme / Loire / Rhône / Savoie /Haute-Savoie
Ain / Ardèche / Drôme / Loire
Moindre hausse de DE ES/ME
Isère / Rhône
Plus forte hausse de DE ES/ME
Ain / Ardèche
Ain / Ardèche / Drôme / Isère / Loire / Rhône / Savoie Haute-Savoie
Dont 2 dans la Loire / 2 dans le Rhône
Fort maillage territoriale de l’offre de formation
24 / 32
PARTIE 2
Echanges en séance
Données qualitatives
25 / 32
1. Eléments d’éclairage général
Constat d’une évolution des métiers, des formations et des pratiques de recrutement
Les métiers ont évolué pour s’adapter aux nouvelles donnes sociales. Les formations préparant aux métiers du travail
social ont elles aussi évolué fortement ces dix dernières années (réingénierie des formations).
Dans ce contexte s’organisent actuellement les Etats généraux du travail social, dont l’objectif est de préparer un plan
d’actions pour donner aux politiques sociales les professionnels dont elles ont besoin pour leur mise en œuvre.
Les employeurs manquent aujourd’hui parfois de lisibilité sur le contenu de ces formations.
Par ailleurs, les pratiques de recrutement ayant évoluées, UNIFAF souligne qu’au-delà de l’enquête emploi (réalisé en
2012 par l’OPCA), il serait intéressant de conduire une analyse sur l’évolution des pratiques de recrutement dans la
branche.
Dans ce secteur, les employeurs semblent recourir à des diplômes davantage diversifiés que les seuls diplômes d’Etat
du travail social (ASS, ES, CESF…), notamment des diplômes universitaires sur des postes d’encadrement.
Par ailleurs, on peut noter que les professionnels diplômés d'Etat interviennent sur champ plus large que l'intervention
sociale, du fait de l'évolution des politiques publiques et des problèmes rencontrés par les populations et la société.
Evolution forte du cadre d’intervention des Conseils généraux et impact sur les pratiques RH
Les Conseils généraux doivent intégrer trois facteurs dans leur politique RH :
− le résultat de transferts successifs de compétences aux Départements, en terme qualitatif et quantitatif.
− Avec en parallèle une judiciarisation de l’activité qui nécessite de sécuriser les professionnels dans leur travail
(responsabilité direct du président du Conseil général engagée).
− les conséquences de la réorganisation des services de l’Etat, avec un transfert de charge aux Départements ;
− les effets de la crise.
Impacts en terme de travail social :
−
−
−
Face à ces évolutions, les travailleurs sociaux ont très souvent le sentiment d’une massification, d’une
bureaucratisation et d’une complexification de leur travail.
Les travaux en cours sur l’analyse des besoins en formation initiale et continue, notamment dans le cadre des
Etats généraux du travail social, doivent intégrer l’obligation de résultat qui pèse sur les employeurs.
En terme de compétences recherchées, il est nécessaire de trouver un équilibre entre polyvalence et
spécificité. La capacité à travailler en transversalité, à travailler en équipe, à encadrer une équipe sont des
aptitudes recherchées. La formation continue doit permettre par ailleurs l’adaptation nécessaire aux besoins
spécifiques du territoire.
Problématique d’attractivité de la fonction publique territoriale, liée au statut
Première contrainte : pour être recruté de façon pérenne au sein d’une collectivité territoriale, un professionnel déjà
titulaire du diplôme d’Etat doit en plus réussir le concours d’entrée dans la fonction publique territoriale.
Deuxième contrainte : l’évolution professionnelle au sein d’une collectivité territoriale est très contrainte par le cadre
statutaire des fonctionnaires.
Or, dans leurs choix de postes, les jeunes professionnels portent une attention particulière aux possibilités
d’évolution professionnelle. Ils peuvent privilégier le choix du secteur privé notamment dans cette perspective.
Le Conseil général du Rhône pointe une difficulté dans le recrutement des éducateurs spécialisés. Cette tension peut
être liée au manque d’attractivité de la collectivité en tant qu’employeur. Cette situation est certainement variable
selon les départements, en fonction notamment du choix d’internaliser ou d’externaliser les services
d’accompagnement social. Les opérateurs extérieurs peuvent en effet offrir des conditions d’emploi et
d’évolution professionnelle parfois plus attractives, mais aussi parfois des conditions d'emploi précaires dans
certains secteurs d'intervention.
26 / 32
Eclairages sur l’accueil de stagiaires et les perspectives d’embauche
Sur l’accueil de stagiaires /Illustration avec le Conseil général de l’Isère
− 450 demandes de stage d’élèves / étudiants (hors étudiants en formation puéricultrice)
− Travail privilégié avec les deux écoles préparant au diplôme d’assistant de service social à Grenoble
− Au total, 250 stagiaires accueillis, avec gratification.
Dans les demandes de stages, le Conseil général relève une forte sollicitation des étudiants CESF (Conseiller en
économie social et familial). Or cette forte demande - ainsi que la multiplicité des centres de formation CESF interrogent au vu des pratiques de recrutement des Conseils généraux, qui ne privilégient pas ces profils.
En effet, en moyenne la répartition des professionnels au sein des services du Conseil général est la suivante :
• 7 assistants de service social
• 1 conseiller en économie sociale et familiale
• 1 puéricultrice ou sage-femme
• 1 éducateur spécialisé
Sur les perspectives d’embauche
En termes d’embauche du Conseil général sur la filière médico-sociale :
- Actuellement : le Conseil général recrute 34 à 39 personnes par an.
- Dans les prochaines années : 20/25 recrutements par an.
Eclairages sur la situation de l’emploi
Le Conseil Général du Rhône connaît des difficultés de recrutement sur ES, principalement sur la protection de
l’enfance. Cela tiendrait à la problématique d’attractivité du secteur :
- La formation est axée, dès la sélection, principalement sur le handicap et peu sur la protection de l’enfance. Ce
dernier secteur nécessite un travail de fidélisation et d’attractivité, accentué par le fait que les conditions
d’exercice sont de plus en plus difficiles. Le lien organisme de formation / employeurs est à renforcer.
- Il est aussi noté le peu de difficulté théorique à accueillir des stagiaires, mais la complexité du secteur nécessite
d’être « solide » pour travailler dans ce domaine, en particulier dans les ITEP. Ce qui limite l’accueil réel de
stagiaires.
A priori, ce champ de la protection de l’enfance ne rencontre des difficultés de recrutement que dans le secteur public.
En Isère, peu de difficulté de recrutement à noter, hors le Nord Isère tendant vers le Rhône.
De son côté, la branche associative à but non lucrative (UNIFED) note des problématiques territoriales de recrutement,
liées à la carte des établissements employeurs adhérents, en particulier entre territoires ruraux et urbain.
Cette branche a également effectué un sondage permettant d’obtenir des données plus qualitatives. 42 établissements
sur 1900 ont répondu.
Il est constaté une restructuration du champ du handicap lié au repositionnement du métier d’éducateur spécialisé
vers des missions d’encadrement et moins d’accompagnement des personnes. Passage d’organisations avec 10 ES à 2
ES + AMP.
Ceci a été amplifié par la médicalisation du secteur et lié à l’évolution des publics. Peu de déqualifications sont
identifiées mais le constat d’une restructuration des organisations est posé.
L’ARS précise que les profils avec besoins de prises en charge psychologiques sont plus importants et accentués par le
vieillissement de la population. Les Plans Alzheimer et Autisme ont un impact sur les structures et la formation des
travailleurs sociaux.
Les données issues du PRIAC (PRogramme Interdépartemental d'ACcompagnement des handicaps et de la perte
d'autonomie) confirment des besoins plutôt sur les niveaux V de formation, dont le diplôme AMP.
Un mouvement important de création de places a été initié en Isère dans le cadre du PRIAC. Par effet de rattrapage, le
Rhône et l’Isère ont été et continuent à être les principaux bénéficiaires, correspondant à la moitié des ouvertures de
places sur 2012-2017.
Et un effet seuil sur le Handicap est sans doute atteint grâce, entre autres, à la technologie médicale
Ce constat est différent pour les personnes âgées dépendantes.
27 / 32
Eclairages sur l’insertion des diplômés
Les néo-diplômés travaillent plutôt en CDD, parfois par choix selon les représentants des établissements de
formation, qui notent une transformation du rapport à l’emploi de cette génération.
De plus, la question de la mobilité est importante. Pour trouver un emploi, il faut être mobile et accepter parfois de
déménager, parfois dans des zones rurales moins attractives en cadre de vie.
Or, il est constaté une capacité de mobilité en formation plus faible des étudiants qu’auparavant. Les jeunes ont
tendance à rester près de leur résidence pour limiter les coûts liés aux déplacements (voiture, logement…).
Concernant le nombre de diplômés, il est important de tenir compte des publics qui utilisent la formation ou la
qualification VAE vers ME comme un tremplin pour obtenir le diplôme ES.
Les champs d’activités professionnelles sont très larges d’où des difficultés à disposer de chiffres fins.
La question du recrutement des ES au détriment des ASS est posée mais ce n’est pas une certitude. En effet, l’économie
sociale et solidaire a été construit par les ES, le profil ES correspondait aux attentes de la « réussite éducative ». Ceci
sera débattu dans le cadre des Etats généraux du travail social.
Eclairages sur la VAE
Le nombre important de certifiés via la VAE est lié principalement au Dispositif de Soutien de Branche Unifaf (170
Heures) qui a apporté un financement très important grâce au fond mutualisé. Ouvert en 2007 sur ES, il s’est ensuite
élargi aux autres formations. A priori, un effet stock a joué et le volume devrait donc diminuer puis se stabiliser.
Par ailleurs, les académies de Lyon et Grenoble sont également chargées de l’inscription aux jurys VAE d’Auvergne et de
Bourgogne. Dans les données communiquées par les Rectorats, il peut donc exister des candidats VAE inscrits en
Rhône-Alpes et originaires d’une autre région, mais ceux-ci restent à la marge.
Interrogation sur l’impact en emploi de la VAE : les candidats et diplômés sont déjà en emploi et cela traduit souvent
une reconnaissance sur un poste déjà occupé.
Impacts de ces évolutions sur l’appareil de formation
La branche Unifaf pousse à une forte promotion sociale et veille à la mobilité verticale vers les postes de cadres. Une
aide est donc apportée au niveau II et I. Cette réflexion sur l’appareil de formation doit donc intégrer cette
problématique de mobilité verticale.
Egalement, la branche UNIFAF est actuellement dans une dynamique de regroupement de ces établissements. Quid des
organismes de formations ?
Plusieurs éléments sont avancés :
− La loi sur la formation professionnelle engendre de nouvelles interrogations sur les autorisations des écoles du
social du niveau V au niveau I
− Enjeux des travaux en cours de définition de carte-cible de formation
− Certains regroupements actifs ont déjà eu lieu sur le sanitaire
− L’UNAFORIS indique la complexité de ces rapprochements, mais porte un projet de rapprochement au travers
des plateformes régionales.
Sur l’entrée territoriale, la Région rappelle son souhait de répondre aux besoins Emploi Formation des territoires et de
maintenir, voire développer, la qualité pédagogique.
Bien qu’UNAFORIS apporte sa contribution à ce groupe de travail, il est précisé qu’elle est prête à être partenaire dans
les échanges de concertation avec le Conseil Régional concernant l'appareil de formation mais qu’elle ne prendra pas
part aux décisions qui pourraient être prises par la Région sur l’appareil de formation.
Dans le cadre de la création des HEPAS et de plateforme, l’Etat est favorable à l’harmonisation des organismes de
formation, mentionnant le modèle à l’œuvre en Belgique et en Suisse.
Celle-ci devrait se faire en co-tutelle avec le Ministère de l’Enseignement supérieur.
Le schéma idéal menant à un contenu pédagogique renforcé serait celui d’une forte visibilité et attractivité des métiers
social, d’un non émiettement de l’appareil de formation, d’une association avec l’enseignement supérieur et de la
qualité de formation avec mutualisation.
Rappel important : les premières conclusions menées sur ES et ME prennent en compte une vision de l’offre de
formation métier par métier, sans présager de la réforme des diplômes en projet.
28 / 32
2. Eléments d’éclairage par métier - formation
Rappel important : les premières conclusions menées sur ASS et CESF prennent en compte une vision de l’offre
de formation métier par métier, sans présager de la réforme des diplômes en projet
Assistant de service social / Conseiller en économie sociale et familiale
Données Pôle Emploi
ASS : de moins en moins d’offres sont déposées à Pôle Emploi. Historiquement, de fortes tensions ont été constatées
mais ceci se révèle moins vrai aujourd’hui. Attention, beaucoup de dépôts d’offres se font via les médias de la fonction
publique.
CESF : un métier émergent [+66% depuis 2007 (185 emplois supplémentaires)] pour Unifaf qui apporte du plus sur le
secteur domicile et dans la complétude d’équipe.
Situation de l’emploi
Actuellement, peu de remontée des conseils généraux. Ceci signifie-t-il aucune tension de recrutement ?
Les ATSE (Agents Territoriaux Sociaux Educatifs) englobent tous les métiers travaillés dans ce groupe de travail d’où
une difficulté à requêter des données par métiers.
A priori, 50 % des ASS travaillent dans les Conseils Généraux. Les autres 50% se répartissent au sein de divers branches
et employeurs : FPH, CAF, CCAS, Etat, Crous, Associatif hors branche …
Idem pour CESF
Volume de diplômés
−
−
VAE sur ASS : seul métier réglementé sur les quatre étudiés, d’où un faible développement de la VAE sur ce
diplôme.
VAE sur CESF : sur l’académie de Grenoble, 150 candidats CNED issus de toute la France sont enregistrés mais
a priori ceci a été corrigé dans les indicateurs transmis à la Région.
La cohérence très relative de l’offre de formation CESF sur le territoire rhônalpin est due à l’histoire : l’offre s’est
construite autour des établissements fléchés sanitaires et sociaux qui relèvent de divers statuts sous contrat en
majorité, mais aussi public ou hors contrat. Pour rappel, la formation CESF se déroule en une année, à l’issue le plus
souvent d’un BTS ESF (2 ans).
Le constat d’atomisation de l’offre n’est pas un choix. Les réflexions sur les besoins pourront être pris en compte.
L’Education nationale pourrait envisager d’ouvrir ailleurs sur l’Ain, la Savoie ou la Haute Savoie. Mais ceci pose la
question d’une création de filière avec ouverture du BTS.
En termes d’insertion dans l’emploi des diplômés, le champ d’action est large sur ce métier : bailleur social (logement) –
CCAS – Associatif…
29 / 32
Sur le nombre de professionnels en exercice
Selon les travaux du Centre d’Analyse Stratégique, on constate plutôt une stabilité des postes ASS.
Sur l’insertion des diplômés
Selon l’enquête insertion des diplômés 2012, réalisée par la DRJSCS et la Région Rhône-Alpes, 25% des diplômés
n’occupent pas un poste en lien avec leur diplôme.
Eléments d’explication :
− Moins de corrélation aujourd’hui entre diplôme et métier.
− Enjeu de représentation du métier et du secteur d’emploi.
A noter également le choix pour certains jeunes diplômés de ne pas travailler immédiatement après l’obtention du
diplôme d’Etat.
Sur la formation continue des salariés des établissements hospitaliers
Selon les données de l’ANFH : pas de demande d’agent hospitalier souhaitant se qualifier sur ces métiers. Ceci
s’explique notamment par le défaut d’attractivité du salaire. Dans un projet de reconversion professionnelle, le salaire
est un paramètre important.
Sur l’intérêt d’une offre de formation de proximité
−
−
−
Etablissement de formation de proximité : intérêt pour des classes moyennes ou moins aisées (moins de
charge lié à l’éloignement : transport, logement…).
Le lieu de stage est un vivier de recrutement des employeurs sur un territoire.
Travail du projet pédagogique renforcé entre l’établissement de formation et le professionnel en charge de
l’accueil de stagiaire.
A noter en contrepoids :
- l’intérêt d’être à proximité d’un centre universitaire, avec le renforcement des liens entre établissements de
formations sociales et universités.
- le risque pour de trop petites équipes quant aux possibilités d'enrichir les réflexions et démarche d'innovation
pédagogique.
Sur la présence de deux établissements de formation sur un même territoire
Pluvalue ou difficulté ?
−
En Isère, où il existe deux établissements de formation dispensant la formation ASS, le Conseil général travaille
avec les deux écoles et considère que c’est davantage une richesse qu’un handicap. A noter que la coordination
est facilitée dans la mesure où les périodes de stage ne sont pas les mêmes.
−
Dans le Rhône où il existe trois établissements de formation, les employeurs ont à gérer la « pression » des
écoles dans la recherche de stage, et seraient favorables à davantage de régulation. A noter qu’il existait avant
une coordination entre écoles, mais cette coordination a été mise à mal du fait de la pénurie des stages.
Sur les tensions dans la prospection des terrains de stages
−
La DRJSCS finalise actuellement une étude conduite auprès des élèves, des établissements de formation et des
employeurs sur la prospection des terrains de stage. De cette enquête il ressort que cette situation de forte
tension dans la recherche de lieu de stage met à mal l’ensemble des acteurs.
−
Par ailleurs, après une succession de textes concernant les stages depuis 2008, la loi sur l’encadrement
juridique des stages de juillet 2014, même si elle était nécessaire au vu des abus dans l’emploi des stagiaires, a
posé et va poser avec la sortie du décret d'application en décembre 2014, de plus grandes difficultés encore
pour l’accueil de stagiaires dans le secteur social. Dans un contexte de contrainte budgétaire, où les départs en
congés maternité ne sont pas toujours remplacés, il est difficile de réserver un budget pour la gratification des
stagiaires. Les établissements d’accueil de stagiaires sont parfois en incapacité financière d’accueillir des
stagiaires.
30 / 32
Sur l’insertion des diplômés
Selon l’enquête insertion des diplômés, plus de 40% n’occupent pas un emploi correspondant à leur diplôme. Eléments
d’explication : spécificité CESF, l’intitulé des postes ne correspond pas toujours à celui de « CESF ».
Sur les besoins en emploi
−
−
Selon les données disponibles, le volume de diplômés est surdimensionné au regard des besoins en emploi.
Analyse à faire confirmer par des représentants de la Sécurité Sociale et de l’UDES (Union des
employeurs de l’économie sociale et solidaire), également employeurs de professionnels qualifiés CESF et qui
ne sont pas représentés au sein du groupe de travail.
Sur l’offre de formation
Eclairages apportés par le Rectorat :
− La réflexion sur le potentiel de formation CESF renvoie directement au potentiel de formation sur BTS (la
formation étant notamment accessible après le BTS ESF). Le Rectorat reçoit de nombreuses demandes
d’ouverture de BTS ESF.
− A noter que le nouveau BTS SP3S prépare à d’autres métiers que celui de travailleur social (emplois de
gestionnaires de prestation, gestionnaires de caisses…).
− Eventuellement dans le secteur de l’aide à domicile et en particulier sur les fonctions d’encadrement, les deux
BTS CESF et SP3S peuvent se croiser dans les débouchés.
− Le diplôme CESF permet des débouchés plus larges que les BTS, notamment dans le secteur de l’insertion.
Educateur spécialisé / Moniteur éducateur
Sur les évolutions des organisations professionnelles
Les évolutions récentes des organisations professionnelles ont été marquées par une transformation majeure visant à
une réorganisation de la qualification globale des professionnels. Moins d’ES et de ME pour plus d’AMP.
Sur le choix de se qualifier en tant que moniteur éducateur
−
−
Du fait de la réforme des diplômes, il existe une véritable différence entre les fonctions d’éducateur spécialisé
(fonctions de coordination) et de moniteur éducateur (fonction d’accompagnement dans les activités). Il
s’agirait donc souvent d’un vrai choix des candidats et non d’une logique ou stratégie de parcours pour se
qualifier en tant qu’éducateur spécialisé.
Selon les données d’ANFH Rhône : on observe une légère augmentation des demandes de financement de
formation moniteur éducateur (en formation « classique », et non en VAE).
Sur les besoins en qualification
−
−
−
−
Des besoins existent en particulier dans le secteur de la gérontologie et des foyers d’accueil médicalisés (FAM).
Les directeurs d’établissements privilégient le recrutement de ME plutôt que ES.
Les besoins de prise en charge évoluent pour aller davantage vers le droit commun, plutôt qu’une prise en
charge en établissement. Or, le métier d’ES correspond davantage à une logique de prise en charge en
établissement.
A noter sur les professionnels ES : ils peuvent également exercer des missions dans le cadre de la politique de
la ville. de l'insertion par l'économique…
Sur les liens entre les diplômes ME et TISF
Dans le cadre de la réforme des diplômes, il est mis en place un parcours commun entre ME et TISF.
En termes d’accompagnement, le professionnels TISF exercent des fonctions semblables au ME, mais plutôt à domicile
qu’en établissement.
31 / 32
Remarques générales sur les travaux conduits
Points de vigilance
−
−
−
Les diplômes du travail social sont actuellement en cours de réforme. C’est notamment le cas des trois
diplômes Auxiliaire de vie sociale / Aide médico-psychologique / Auxiliaire de vie scolaire, dont la réforme est
prévue a priori pour septembre 2015, et les autres diplômes vont suivre dans la foulée des Etats généraux du
travail social.
Les métiers sont dans de grandes transformations également, car les besoins de la population évoluent, en
termes d’accompagnement et de prise en charge…
Les conclusions des Etats généraux du travail social permettront d’étayer les problématiques évoquées.
Rappel sur le cadre d’intervention de la Région
Sur ces formations sociales, la Région est en compétence à deux niveaux :
− Sur le volume de formation autorisée sur le territoire ;
− Sur le financement de ces formations pour les publics relevant de sa compétence.
Les besoins en formation sont eux même impactés par les politiques publiques, notamment :
− Les politiques nationales, par exemple la politique visant à intégrer dans le droit commun des enfants avec
handicap ;
− Les programmes publics régionaux, tels que le PRIAC (Programme interdépartemental d'accompagnement des
handicaps et de la perte d'autonomie) qui détermine les évolutions de places en établissements d’accueil ;
− Les schémas des Conseils Généraux.
Les décisions prises en termes d’intervention sur ces formations relèvent de choix politiques.
32 / 32

Réflexion carte formations sociales Rhône-Alpes

Transcription

Documents pareils

Responsable d`activités import-export 2014

Bourses régionales du CR Rhône-Alpes

RA2010 Carte Rhône-Alpes OTEX Communales

Enquête premier emploi 2015 - Télécom Ecole de Management

Action SEE 2016 - Ecole Entreprise

grande soiree reseau - Groupe ESC Clermont Alumni

adhesion a la maison du fleuve rhone - Région Rhône

Offre d`emploi L`association RHONE-ALPES INITIATIVE

Annuaire Professionnel INSCRIPTION