rapport d`activité

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rapport d`activité

RAPPORT D’ACTIVITÉ
ANNÉE DE LÉGISLATURE DU 1ER JUIN 2013 AU 31 MAI 2014
2013-14
RAPPORT D’ACTIVITÉ 2013-14 SOMMAIRE
SOMMAIRE
1 PROGRAMME DE LÉGISLATURE 2011-2015
PAGE4
2 INSTANCES POLITIQUES & ADMINISTRATION
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3 RAPPORT D’ACTIVITÉ 2013-14
PAGE18
SFRH
RESSOURCES HUMAINES
PAGE20
FINANCES
PAGE26
INFORMATIQUE
PAGE34
SERVICE CULTUREL ET DES SPECTACLES ONÉSIENS
PAGE36
SERVICE JEUNESSE ET ACTION COMMUNAUTAIRE PAGE44
SERVICE PRÉVENTION SOCIALE ET PROMOTION SANTÉ PAGE52
SERVICE DES RELATIONS COMMUNALES,
DE LA COMMUNICATION ET DU DÉVELOPPEMENT DURABLE
PAGE64
URBANISME
PAGE76
SERVICE DES INFRASTRUCTURES PUBLIQUES ET DE L’ENVIRONNEMENT
PAGE84
SERVICE BÂTIMENTS ET LOCATIONS
PAGE100
SERVICE COMMUNAL DE LA SÉCURITÉ
PAGE110
SFRH
SFRH
SCSO
SJAC
SPSS
SRD
URB
SIPE
SBEL
SÉCU
TÉLÉONEX
FONDATION IMMOBILIÈRE DE LA VILLE D’ONEX
PAGE118
FIVO
PAGE122
4 INDICATEURS
PAGE128
5 LEXIQUE
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3
RAPPORT D’ACTIVITÉ 2013-14 PROGRAMME DE LÉGISLATURE 2011-2015
PROGRAMME
DE LÉGISLATURE
2011-2015
1
RÔLES RESPECTIFS DU CONSEIL ADMINISTRATIF ET DU CONSEIL MUNICIPAL
Le Conseil administratif est l’instance dirigeante, l’exécutif de
la commune ; le Conseil municipal est son pendant législatif.
L’exécutif propose, le municipal valide, puis l’exécutif s’appuie
sur l’Administration pour réaliser ce qui a été proposé et validé
par les entités politiques de la commune.
Le programme législatif fixe les grandes lignes de la politique
des quatre années de législature. Il retrace les principaux
engagements de l’exécutif, ses objectifs, ainsi que les actions
qu’il vise à réaliser.
CITOYENNETÉ
LE CONSEIL ADMINISTRATIF DE LA VILLE D’ONEX,
COMPOSÉ DE CAROLE-ANNE KAST, DE RUTH BÄNZIGER
ET D’ERIC STAUFFER, A ÉTÉ ÉLU EN AVRIL DERNIER, PAR
LA POPULATION ONÉSIENNE AU SYSTÈME MAJORITAIRE.
IL EST ENTRÉ EN FONCTION LE 1ER JUIN 2011. LES PAGES
QUI SUIVENT PRÉSENTENT LE PROGRAMME DU CONSEIL
ADMINISTRATIF POUR CETTE NOUVELLE LÉGISLATURE,
QUI S’ACHÈVERA LE 31 MAI 2015.
4
Être citoyen, c’est se sentir chez soi dans sa commune, être
écouté et participer à la vie communale. à ce titre, nous
soutenons les contrats de quartier qui permettent à chacun-e
de contribuer au cadre de vie dans son quartier, la mise en
place de potagers urbains, la pratique du sport au sein des
clubs onésiens, ainsi que la vie associative.
Afin d’animer la vie communale, nous soutenons les activités
de loisir, en encourageant la production culturelle locale et en
favorisant les projets de lieux de sortie et d’animation ouverts
à tou-te-s.
>Économie Soutenir et favoriser le logement coopératif (DDU)
>Environnement Maintenir les activités de loisirs au Parc
Brot, tout en préservant la biodiversité (SIPE)
>Environnement S’engager à agir auprès des propriétaires
d’immeubles pour qu’ils aménagent et entretiennent les
espaces communs entre les immeubles, notamment en
aménageant des potagers urbains (DDU)
>Économie Faire d’Onex un lieu pour sortir et pas uniquement
un lieu pour dormir (DDU)
>Social Permettre au contrat de quartier d’Onex Cité de
prendre son rythme de croisière et développer des contrats
de quartiers pour d’autres quartiers (SJAC)
>Social Appuyer les fêtes de quartiers et soutenir les
projets individuels et associatifs renforçant la dynamique
communale (SRD & SJAC)
>Social Soutenir et favoriser les associations actives sur la
commune (SRD)
>Économie Soutenir l’arrivée et la création d’activités
commerciales, économiques et de loisirs (DDU)
>Social Mettre en place un projet de patinoire démontable,
géré par les associations à la place du 150ème (SJAC)
>Social Développer le soutien à la production culturelle (SCSO)
>Social Rapprocher la culture de la population, par le biais de
grands événements rassembleurs (SCSO)
>Social Promouvoir le sport (SRD)
SOLIDARITÉ
Vivre dans une commune, dans une communauté, implique
aussi de se soucier des personnes qui vivent dans notre
proximité. à cet égard, le principe de solidarité est essentiel
pour que tous les Onésien-ne-s puissent trouver leur place.
Se soucier de son prochain est aussi un moyen de sécuriser
son environnement direct et, qui sait, le cas échéant, de
bénéficier à son tour de la Solidarité offerte par les autres.
Afin de maintenir la cohésion sociale, la commune doit,
avec ses moyens, lutter contre les inégalités qui frappent ses
habitant-e-s et renforcer le principe de solidarité.
>Social Maintenir et développer des prestations communales
pour les personnes les plus précaires, en complément des
aides cantonales (SPPS)
>Social Donner les moyens aux habitants de trouver leur
place dans notre société en les accompagnant dans les
différentes démarches si nécessaire (SPPS)
>Social Maintenir la qualité et la diversité des activités
proposées aux aînés, avec un regard particulier pour les
activités intergénérationnelles (SPPS)
5
>Social Maintenir la place d’Onex comme commune phare
en terme d’intégration, en systématisant le partenariat
avec le bureau de l’intégration et en mettant en oeuvre des
actions concrètes, simples et efficaces (SJAC)
>Social Dans le cadre de cette politique de l’intégration, il
est important de développer et de renforcer l’accueil des
nouveaux habitants (SRD & SJAC)
>Social Mettre en oeuvre les mesures qui permettent de
lutter contre les inégalités qui existent entre les différents
quartiers de notre commune, en partenariat avec les
habitant-e-s (SJAC)
>Social Maintenir le soutien de l’Etat à Onex Santé comme
pôle de compétence en matière de prévention de la santé
(SPPS)
>Économie Maintenir le 0,7% du budget pour soutenir des
projets de coopération au développement au Sud et à l’Est,
car la solidarité doit aussi s’exercer à l’échelle de la planète
(SRD)
ENFANCE – JEUNESSE
Aujourd’hui, les scientifiques nous expliquent que tout se joue
entre 0 et 4 ans ! C’est dire s’il est important, dès le plus
jeune âge, que les enfants de la commune bénéficient des
meilleures conditions d’accueil et d’encadrement. Il est donc
primordial que tous les parents qui doivent travailler trouvent
une solution de garde pour leurs enfants.
Puis, en grandissant, autour de l’école, la commune doit
accompagner ces enfants dans l’apprentissage de la
citoyenneté et du vivre ensemble.
Suivant cette même logique, il faut aider les adolescents à
bénéficier des opportunités que la société peut leur offrir et
mettre à leur disposition des lieux spécifiques où ils pourront
« s’exercer à devenir adulte ».
>Social Augmenter le nombre de places d’accueil pour la
petite enfance, en crèche et en maman de jour (SPPS)
>Social Soutenir les associations et partenaires qui s’occupent
des enfants autour des moments scolaires : Villa YoYo, Jardin
Robinson d’Onex, Lud’Onex, offre culturelle et sportive, etc.
(SPPS & SRD)
ADMINISTRATION À VOTRE SERVICE
COMMUNE EMPLOYEUR
VIE ÉCONOMIQUE
La Ville d’Onex a entrepris, depuis le début de la législature,
une réflexion pour faciliter l’accès du citoyen aux différents
services de l’administration, qui se doit d’être proche des
préoccupations de la population, à l’écoute de ses besoins,
ouverte et transparente.
La population a déjà accès, via le nouveau site Internet, à
de nombreuses informations, en offrant toujours plus de
prestations en ligne.
Genève détient le triste record du taux de chômage, parmi
les plus élevés de Suisse, Onex n’est malheureusement pas en
reste. La commune, déjà sensibilisée depuis longtemps à cette
problématique constante, s’est dotée d’un office d’aide aux
demandeurs d’emploi onésiens « Onex Solidaire ».
L’objectif aujourd’hui affiché est de tout entreprendre afin de
donner la priorité aux chômeurs onésiens et aux résidents du
canton.
À Onex, le centime additionnel est l’un des plus élevés du
canton. Ceci est dû à la disparité entre le logement et les
emplois sur le territoire communal. La volonté du Conseil
administratif est de tout entreprendre afin d’attirer de
nouvelles entreprises à s’établir sur notre belle commune et
ainsi générer des revenus.
Les services communaux à portée de «clic» ne doivent
cependant pas occulter la prépondérance du lien humain
direct. C’est pourquoi, nous mettons un point d’honneur à
ce que les employés communaux sachent vous orienter vers
leurs collègues spécialistes, pour un meilleur service au public,
pour faciliter les démarches administratives, pour favoriser le
dialogue mutuel et répondre au mieux à ses attentes.
>Économie Gérer le personnel selon les principes d’efficience
et d’équité, selon le nouveau statut (SFRH)
>Économie Priorité de l’emploi aux chômeurs onésiens, à
dossier équivalent : à compétences égales, les Onésiens-nes,
les personnes en recherche d’emploi et les personnes du
sexe sous représentés sont retenus (SFRH)
>Social Développer la culture d’entreprise et le sentiment
d’appartenance, par le biais d’actions interservices ou de
synergies (SFRH)
>Économie étudier la possibilité d’engager des personnes en
réinsertion pour des tâches ponctuelles (SFRH)
>Économie Promouvoir une politique d’achat durable et
équitable au sein de l’administration (SRD)
>Social Promouvoir la santé et le développement durable au
travail (par exemple, le plan de mobilité) (SFRH & SRD)
>Économie Les subventions aux associations sont
déterminées selon des critères objectifs et la plupart du
temps formalisées par des contrats de prestations (SPPS &
SJAC & SRD)
>Économie Avoir une politique de transparence vis-à-vis des
principes de gestion et d’aménagement (DDU & SIPE & SBEL)
>Économie Information à la population lors d’interventions
sur l’espace ou dans des bâtiments publics (SIPE & SBEL)
>Environnement Intensifier les actions de sensibilisation et
d’information en matière de déchets pour favoriser une
meilleure discipline et augmenter le taux de recyclage. Tant
sur le terrain de la sensibilisation de l’incitation que de la
répression (SIPE)
>Environnement Mettre en oeuvre l’Agenda 21 (tous les
services)
>Social Informations communales à développer sur les
nouveaux outils de communication. Développer un WiFi
gratuit pour la population sur la majorité du territoire (SFRH &
SRD)
>Social Fixer un délai de réponse au courrier à 30 jours (tous)
Plusieurs projets d’envergure sont à l’étude, comme
notamment la construction d’une tour « administrative »
au lieu-dit le Nant-de-Cuard, ainsi que l’aménagement des
alentours de la Salle communale et du café de la Poste en
une zone d’activités commerciales accrues, avec un parking
souterrain.
>Économie Ne pas augmenter les impôts (SFRH)
>Économie Arriver à une meilleure mixité et davantage
d’emplois, en développant l’axe le long de la route de
Chancy (DDU)
>Économie Analyser la nouvelle péréquation et réduire les
inégalités qui subsistent encore, malgré cette nouvelle
péréquation (SFRH)
>Économie Prévoir une bonne adéquation des biens
communaux aux besoins (SFRH)
>Économie Acquérir des parcelles stratégiques dans les
secteurs de développement, pour avoir la maîtrise de
l’aménagement. Développer le quartier du Nant-de-Cuard
pour accueillir des activités à fort potentiel (DDU)
>Économie Acquérir des immeubles afin de les sortir de
la spirale spéculative et augmenter le patrimoine de la
Fondation immobilière de la Ville d’Onex (FIVO)
>Économie Dans le cadre de rénovations ou des nouvelles
constructions, favoriser l’implantation de commerces de
proximité. Corriger les déséquilibres structurels par la
promotion d’activités et d’emplois (DDU)
>Économie Soutenir les efforts de promotion des entreprises
locales par des conseils ou des rencontres (SFRH)
>Économie Travailler avec les entreprises locales, chaque fois
que cela est possible, en regard des critères économiques et
légaux (Tous les services)
>Économie Développer les marchés, notamment sur la
thématique des « marchés du monde » (SFRH)
>Social Renforcer le lien avec les activités scolaires (SRD)
>Social Promouvoir le sport dans et autour de l’école, en
s’appuyant sur la dynamique des associations sportives de
la commune (SRD)
>Social Consolider l’offre des spectacles en direction de la
jeunesse (écoles) et des familles (SRD & SCSO)
>Environnement Systématiser la sensibilisation aux
thématiques du développement durable dans les écoles
(SRD)
>Social Renforcer et élargir l’accueil et l’encadrement des
adolescents durant toute l’année (SJAC)
>Économie Offrir des stages et des expériences
professionnelles pour les jeunes dans le cadre des services
de la commune (SJAC & SFRH)
6
7
AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
SÉCURITÉ
Il s’agit de s’engager pour un développement harmonieux du
territoire. Si la commune compte déjà un parc de logements
substantiel, il n’en reste pas moins que des demandes en
logements supplémentaires émanent de nos citoyens. Nous
soutenons un développement modéré de notre commune qui
respecte et valorise sa qualité de vie, en favorisant la qualité
environnementale dans et entre les immeubles, ainsi que les
liens sociaux entre les quartiers.
Nous y contribuerons, notamment par la mise en valeur de
la place des Deux-Eglises, le projet d’une passerelle sur l’Aire,
la conservation du label « Cité de l’Energie » et la mise en
place d’immeubles ou de quartiers respectant des chartes
écologiques et sociales.
La sécurité peut prendre de multiples facettes. Plusieurs
acteurs compétents au service de la population y travaillent.
Au niveau de notre commune, la Police municipale assume,
comme tâche essentielle, et de par la loi, le rôle de police de
proximité : il s’agit d’être en contact direct avec la population
onésienne afin de pouvoir anticiper les problèmes et d’assurer
visiblement une présence sécuritaire.
>Environnement Favoriser la densification et la mise en
valeur qualitative des terrains a proximité de la route de
Chancy, le long de la ligne de tram (DDU)
>Environnement Veiller à un développement harmonieux
dans une perspective intercommunale (DDU)
>Environnement Atteindre des hauts standards énergétiques
pour le patrimoine immobilier communal (SBEL)
>Social Terminer la rénovation de la Maison Onésienne, en
transformant l’Astronex et en finalisant les aménagements
extérieurs (SBEL)
>Environnement Réaliser une passerelle sur l’Aire pour
connecter le territoire communal (SIPE)
>Environnement Favoriser des écoquartiers, dans le cadre
des nouveaux plans localisés de quartier (PLQ) (DDU)
Mais d’autres tâches sont essentielles également pour la
sécurité globale sur notre commune : la sécurité routière, la
sécurité dans l’espace public, la prévention des accidents et la
protection de la population, au sens large du terme.
>Social Développer la présence des agents de Police
municipale (APM), en termes d’effectifs et d’horaires (SECU)
>Social Maintenir les patrouilles intercommunales de nuit
et développer une présence de nuit sur des événements
ponctuels (SECU)
>Social Maintenir les moyens pour les pompiers et les
Samaritains qui sont des acteurs importants de la sécurité
onésienne (SECU)
>Environnement Mettre la totalité de la commune en zone
30 km/h, sauf les routes de Chancy et du Grand-Lancy
(SECU)
>Environnement Aménager des modérations de trafic dans
la cité (SECU)
SIGNIFICATION DES SIGLES
MOBILITÉ
Se déplacer dans la commune et être connecté aux réseaux de
déplacement sont des enjeux pour la santé, l’environnement
et la sécurité. La mise en œuvre du plan de mobilité douce
sera notre fil rouge pour les aménagements routiers ou
annexes. De pair avec des mesures de sensibilisation, ce plan
devra encourager la marche à pied, l’utilisation des deux roues
et le transfert modal.
Le suivi de la gestion du trafic de transit, après la mise en service
du tram, se poursuit et les problèmes de stationnement sont
pris en charge par le biais des zones bleues et des macarons.
Enfin, les autorités poursuivent leurs efforts afin de pérenniser
les nouvelles dessertes en bus et d’adapter les fréquences
nécessaires au confort de déplacements des habitants des
différents secteurs de la commune.
DDU
Direction du développement urbain
Service des bâtiments et des locations
SCSO Service culture et Spectacles Onésiens
SECU Service de la sécurité municipale
SFRH Service des finances et des ressources humaines
SIPE Service des infrastructures publiques et de
l’environnement
SJAC Service jeunesse et action communautaire
SPPS Service prévention sociale et promotion santé
SRD Service des relations communales, de la communication et du développement durable
SBEL
>Environnement Mettre en œuvre le plan de mobilité douce
(SIPE)
>Environnement Mettre en œuvre la politique de mise en
zone bleue et de vente de macarons avec abonnements sur
les parkings communaux, afin de lutter contre les voitures
ventouses (SECU)
>Environnement Encourager le transfert modal (SRD)
>Environnement Améliorer et pérenniser la desserte en
transports publics des divers secteurs de la commune (SIPE)
8
9
RAPPORT D’ACTIVITÉ 2013-14 INSTANCES POLITIQUES & ADMINISTRATION
INSTANCES POLITIQUES
& ADMINISTRATION
2 LE CONSEIL ADMINISTRATIF
Chaque année, dès le 1er juin, l’un des membres assume le rôle
de Maire, à tour de rôle :
1er juin 2011 au 31 mai 2012, Carole-Anne Kast
1er juin 2012 au 31 mai 2013, Ruth Bänziger
1er juin 2013 au 31 mai 2014, Eric Stauffer
1er juin 2014 au 31 mai 2015, Carole-Anne Kast
Le Conseil municipal compte 29 membres. Il exerce des
fonctions délibératives et consultatives. Ses membres sont
élus tous les quatre ans au système proportionnel. Le nombre
de conseillers municipaux élus est déterminé par le nombre
d’habitants résidant dans la commune.
Répartition des dicastères
au Conseil administratif
Carole-Anne Kast
>> Prévention sociale et promotion santé
>> Jeunesse et action communautaire
>> Sécurité (police, feu, PC, Samaritains)
Ruth Bänziger
>> Infrastructures publiques et environnement
>> Relations communales, communication et développement
durable
>> Urbanisme
Eric Stauffer
>> Finances et ressources humaines
>> Bâtiments et locations
>> Culture et Spectacles Onésiens
10
11
du 1er juin 2013 au 31 mai 2014
CONSEIL MUNICIPAL
Bureau – du 1er juin 2013 au 31 mai 2014
BUREAU
Au cours de sa séance du 21 mai 2013, le Conseil municipal
a élu son bureau pour la période 2013 – 2014. En voici la
formation :
Président
1ère vice-présidente
2e vice-président
1er secrétaire
2e secrétaire
CATTANI Daniel (S)
BOURGOIN Françoise (Ve)
OUEDRAOGO Moustapha (DC)
COUDRAY Raphaël (MCG)
MUMENTHALER François (PLR)
Président :
1ère Vice-président :
2e Vice-président :
1er Secrétaire :
2e Secrétaire :
Membres – du 1er juin 2013 au 31 mai 2014
Monsieur Daniel Cattani
Madame Françoise Bourgoin
Monsieur Moustapha Ouedraogo
Monsieur Raphaël Coudray
Monsieur François Mumenthaler
Le Conseil municipal a siégé 9 fois en séance plénière, une fois
en commissions réunies et 45 fois en séance de commission.
Le bureau s’est réuni à 9 reprises, notamment pour la
préparation des séances plénières.
AUBERT Patrick (MCG)
BERNARD Renaud (S)
BOSSON Pierre-Jean (DC)
CANTIELLO Jean-Claude
(MCG)
DEROUETTE Jean-Paul (I)
DUCRET Gérald (MCG)
DIALOGUE AVEC LE PUBLIC
Selon la motion M/88 A « Démocratie, transparence et
communication », votée par le Conseil municipal de la Ville
d’Onex le 25 mai 1993, la population onésienne est invitée
à venir dialoguer avec le Conseil administratif et lui poser
librement toute question qui la préoccupe, ceci à l’issue des
séances plénières et pendant une trentaine de minutes.
FINO Daniel (S)
FUSCO Gérard (MCG)
GALLAND Emile (Ve)
HILTPOLD Yves (PLR)
KURTESHI Ismet (PS)
remplace BERNARD Renaud
LAEMMEL Félix (PLR)
remplace HILTPOLD Yves
Voici les délibérations, résolutions et motions prises tout au
long de l’année :
DÉLIBÉRATIONS
LÉCHENNE Claude (PLR)
LO NIGRO Béatrice (DC)
PASCHE Denis (Ve)
PASCHE Sabrina (Ve)
POUSAZ Jean-Pierre (PLR)
PRAT Sergio (S)
Séance du 11 juin 2013
2048 CIV - Comptes 2012
2050 Éclairage public - Chemin de Sur-le-Beau - Crédit
2051 Fondation immobilière de la Ville d’Onex (FIVO) Comptes 2012
2052 Bouclement de crédits d’investissement du patrimoine administratif
Séance du 10 septembre 2013
2053 Cimetière - Extension du columbarium - Crédit
2054 Vieux-Chemin-d’Onex - Alignement de chênes - Crédit de fonctionnement supplémentaire
RIME Fatima (S)
SAA-BAUD Yubitza (Ve)
remplace GALLAND Emile
SCHMIDT MESSINA
Philippine (S)
TAMBA Victor (S)
VUAGNAT Karine (I)
VUARNOZ Emanuelle (DC)
ZBINDEN Jean-Luc (MCG)
ZWEIFEL Yvan (PLR)
12
VIVIAND Christian (DC)
remplace BOSSON Pierre-Jean
VUAGNAT Dominique (I)
Séance du 12 novembre 2013
2055 A Budget 2014
2061 Plan directeur d’Onex - Réactualisation - Crédit complémentaire
2062 FIVO - Désignation de l’organe de contrôle
Séance du 10 décembre 2013
2059 A Acquisition de six véhicules communaux et de machines d’entretien pour les stades - Crédit
2060 A Fondation des Evaux - Nouveaux statuts
2064 A Bâtiments communaux - Audit de sécurité - Crédit de
fonctionnement supplémentaire
2065 Comptes 2013 - Crédits de fonctionnement supplémentaires
2066 FIVO - Budget 2014
2067 Politique du stationnement - Mobilité douce et synergie avec la zone bleue à macarons - Aménagement
- Crédit complémentaire
Séance du 4 février 2014
2063 École des Racettes - Préau - Rénovation - Crédit
2068 Plans localisés des quartiers Pralée (N° 29220) et Avenir (N° 29764) - Assainissement - Équipements de la
2ème étape (partie Avenir) - Crédit
2069 A FIVO - Révision des statuts
Séance du 11 mars 2014
2071 Éclairage public - Chemin de la Vi-Longe - Crédit de
fonctionnement supplémentaire
Séance du 13 mai 2014
2072 Approbation des crédits budgétaires de fonctionnement supplémentaires 2013 et des moyens de les
couvrir
2073 Approbation du compte de fonctionnement, du
compte des investissements, du financement des investissements, du compte de variation de la fortune
et du bilan de l’exercice 2013
2074 B École des Tattes - Crédit d’étude
2075 Collecteur EU - Avenue des Morgines (Lancy) - Tronçon route de Chancy et rue des Bossons - Reconstruction - Participation - Crédit
2077 CIV – Comptes 2013
2080 Crèche Rondin-Picotin - Création de nouvelles places
- Crédit de fonctionnement supplémentaire
Séance du 8 octobre 2013
2049 A Parc du Gros-Chêne - Aménagements des extérieurs
- Crédit
2056 Statut du personnel de la Ville d’Onex - Modifications
2057 École d’Onex-Parc - Modification de locaux - Crédit
complémentaire
2058 Vieux-Chemin-d’Onex - Alignement de chênes Crédit
13
RÉSOLUTIONS
MUTATIONS
Séance du 11 juin 2013
R/174 A Antenne citoyenne d’Onex (ACO)
Suite à la démission de Monsieur Pierre-Jean Bosson, le
16 avril 2013, Monsieur Christian Viviand a été assermenté le
10 septembre 2013.
R/175 Schéma de protection d’aménagement et de gestion
des eaux (SPAGE) Lac-Rhône-Arve
R/176 Galette commerciale de la tour bleue
R/177 Chemin du Pré-Longet - Projet de PLQ N° 29796-527
R/178 Montée en puissance du Conseil administratif par
rapport au Conseil municipal
R/179 APour un quartier propre
Séance du 12 novembre 2013
R/180 FIVO - Modification des statuts
R/183 APour la suspension de la construction d’un abri pour
motos et scooters
Monsieur Pierre-Jean Bosson, Conseiller municipal depuis
presque 41 ans (il fut assermenté le 20 juin 1972), est décédé
le 1er juin 2013. Il est à relever que cet élu a accompli le plus
long mandat politique sans interruption et dans la même
fonction de toute l’histoire d’Onex, depuis 1851.
Monsieur Emile Galland a démissionné au 30 juin 2013. Il a
été remplacé par Madame Yubitza Saa-Baud, assermentée le
10 septembre 2013.
Monsieur Yves Hiltpold a démissionné au 30 septembre 2013.
Il a été remplacé par Monsieur Félix Laemmel assermenté le
12 novembre 2013.
Séance du 11 mars 2014
R/184 Stop au démantèlement du village d’Onex
Monsieur Renaud Bernard a démissionné au 8 octobre 2013.
Il a été remplacé par Monsieur Ismet Kurteshi, assermenté le
12 novembre 2013.
Séance du 13 mai 2014
R/186 Service de la sécurité - Besoin de locaux
Ainsi, à la fin de la période 2013 2014, le Conseil municipal se
présentait comme suit :
MOTIONS
M/269 A Indemnités des Conseillers administratifs
M/280 A Relations entre la Ville d’Onex et l’association Partage
Séance du 4 février 2014
M/281 A Stade municipal - Terrain synthétique et nouveaux vestiaires
M/282 A Gestion de la circulation à la place des DeuxÉglises - Crédit complémentaire
M/283 Pour une politique d’investissement sérieuse et
rigoureuse
14
Mesdames
Bourgoin Françoise
Lo Nigro Béatrice
Pasche Sabrina
Rime Fatima
Saa-Baud Yubitza
Schmidt Messina Philippine
Vuagnat Karine
Vuarnoz Emanuelle
(Ve)
(DC)
(Ve)
(S)
(Ve)
(S)
(I)
(DC)
Messieurs
Aubert Patrick
Cantiello Jean-Claude
Cattani Daniel
Coudray Raphaël
Derouette Jean-Paul
Ducret Gérald
Fino Daniel
Fusco Gérard
Kurteshi Ismet
Laemmel Félix
Léchenne Claude
Mumenthaler François
Ouedraogo Moustapha
Pasche Denis
Pousaz Jean-Pierre
Prat Sergio
Tamba Victor
Viviand Christian
Vuagnat Dominique
Zbinden Jean-Luc
Zweifel Yvan
(MCG)
(MCG)
(S)
(MCG)
(I)
(MCG)
(S)
(MCG)
(S)
(PLR)
(PLR)
(PLR)
(DC)
(Ve)
(PLR)
(S)
(S)
(DC)
(I)
(MCG)
(PLR)
ADMINISTRATION COMMUNALE DU 1ER JUIN 2013 AU 31 MAI 2014
Alain WALDER
Evelyne AMIET
Gérald RÜEGSEGGER
Secrétaire général
Secrétaire générale adjointe
Secrétaire général adjoint
Mairie
Tél. 022 879 59 59
Mairie
Tél. 022 879 59 59
Mairie
Tél. 022 879 59 59
Philippe COURTET
Michel CUTTAT
Aurore DUTEIL
Joël Bianchi
Gérald ESCHER
Service de la sécurité
Service bâtiments
et locations (SBEL)
Service jeunesse et action
communautaire (SJAC)
Service jeunesse et action
communautaire (SJAC)
– Depuis mai 2014
Service des infrastructures
publiques et de
l’environnement (SIPE)
Maison Rochette
Ch. Gustave-Rochette 5
Tél. 022 879 59 69
Rue des Evaux 2
Tél. 022 879 80 20
Rue des Evaux 2
Tél. 022 879 80 20
Maison Rochette
Ch. Gustave-Rochette 5
Tél. 022 879 59 69
Pierre OLIVIER
Frédéric PITTALA
Didier PYTHON
Carine PAPP
Cyrille SCHNYDER
Service des relations
communales, de la
communication et du
développement durable
(SRD)
Directeur du
Développement Urbain
(DDU)
Comptabilité,
taxe professionnelle,
informatique
Service prévention sociale
et promotion santé (SPPS)
Service culturel et
Spectacles Onésiens (SCSO)
Mairie
Tél. 022 879 59 59
Mairie
Tél. 022 879 59 59
Rue des Evaux 13
Tél. 022 879 89 11
Route de Chancy 133
1213 Onex
Tél. 022 879 59 89
Rue des Bossons 11
Tél. 022 879 51 60
Mairie
Tél. 022 879 59 59
16
17
RAPPORT
D’ACTIVITÉ
2013-14
18
19
RAPPORT D’ACTIVITÉ 2013-14 ANNÉE DE LÉGISLATURE DU 1ER JUIN 2013 AU 31 MAI 2014
Eric Stauffer
Dicastère Finances et ressources humaines
POLITIQUE DU PERSONNEL
Un changement majeur est intervenu, au 1er janvier 2014, en
lien avec l’application des dispositions impératives du droit
fédéral en matière de prévoyance professionnelle. Il s’agissait
notamment de relever l’âge de la retraite du personnel
communal de 62 à 64 ans, cela en conformité avec les statuts
de CAP Prévoyance, nouvelle institution de prévoyance
professionnelle de la Ville de Genève, des Services industriels
de Genève (SIG), de 41 communes genevoises et de 5 autres
institutions.
La méthode d’évaluation des fonctions a également fait
l’objet d’une adaptation visant à valoriser les contraintes
psychiques. L’ensemble des fonctions a été réexaminé sous
l’angle du nouveau système de critères pour en assurer la
cohérence. Il a donné lieu à une mise à jour du catalogue des
fonctions de la Ville d’Onex, au 1er janvier 2014. Le résultat
permet de maintenir un système de rémunération cohérent,
tant à l’interne de notre administration, qu’à l’externe, en
comparaison avec les services publics du Canton de Genève.
Le recours au comparateur des salaires de l’Observatoire
genevois du marché du travail (OGMT) confirme également
la cohérence de nos rémunérations en regard des usages du
secteur privé, pour des activités approchantes.
L’élection, au 1er avril 2013, d’une nouvelle commission
du personnel (après une interruption de 2 ans faute de
participants) est à saluer. Il s’agit en effet d’un partenaire
consultatif précieux en matière de politique du personnel et
de dispositions relatives à l’ensemble du personnel.
ENTRETIENS PERIODIQUES
Le processus d’appréciation des prestations des collaborateurs
et collaboratrices, et en particulier les moyens utilisés
pour celui-ci ont fait l’objet d’une journée de bilan avec les
responsables d’encadrement du personnel.
Le formulaire a pu être légèrement revu avec l’intention de
rendre l’échelle de notation plus facilement utilisable et plus
immédiatement compréhensible. Cette mesure a permis de
préciser l’utilisation plus étendue de cette échelle d’évaluation
comprenant 4 niveaux.
RESSOURCES
HUMAINES
20
Les retours obtenus à la suite d’une enquête auprès
des utilisateurs confirment une meilleure adéquation et
appropriation par les personnes évaluées, de même que par
les personnes évaluatrices, quels que soient leurs services ou
leurs fonctions.
Gérald Rüegsegger
Chef du personnel
PROMOTION DE LA SANTÉ
ET DE LA SÉCURITÉ
Comme en 2012, les collaborateurs et collaboratrices de la
Ville d’Onex ont été invité-e-s à participer à l’action nationale
« bike to work ». Cette action consiste à adopter, durant le
mois de juin, le vélo ou tout autre moyen utilisant la force
musculaire, pour effectuer les trajets de son domicile à son
lieu de travail (et inversement, bien sûr).
Au-delà du caractère sportif de ce type de déplacement, cette
action invite à essayer un mode de locomotion alternatif aux
transports motorisés individuels. Elle joint l’utile à l’agréable,
dans une période usuellement chaude, en permettant de
limiter les émissions de CO2 et en contribuant à une remise en
forme physique avant les vacances.
En 2013, la participation a été supérieure à celle de l’édition
précédente ; 53 collaborateurs et collaboratrices se sont
regroupé-e-s en équipe pour, collectivement, réaliser 6’118
kilomètres, soit l’équivalent d’un aller simple Onex - Gujarat
(Inde). Au final, leurs efforts ont permis d’attribuer un don
(1km = 0.20ct) à une association active dans la région tibétaine
du Népal et œuvrant en faveur d’une population précarisée de
par son isolement géographique.
Sur un tout autre plan et à l’instar des 8 années précédentes,
la Ville d’Onex s’est associée aux Villes de Vernier, Lancy,
Carouge et Meyrin pour réaliser, avec le précieux concours de
la SUVA, un séminaire pour l’ensemble du personnel. Le thème
choisi a, cette fois, porté sur la prévention et la gestion du
stress. L’ensemble du personnel a été invité à suivre une demijournée d’information intégrant plusieurs ateliers présentant
des outils et des techniques de gestion des tensions.
JOBS D’ÉTÉ
Chaque année, la Ville d’Onex offre aux jeunes Onésienne-s, ainsi qu’aux enfants de ses employé-e-s, la possibilité de
travailler dans ses services, et cela à raison de deux semaines
consécutives.
Au vu de l’importante demande de places, des règles sont
appliquées dans l’intention d’offrir, à terme, et à chacun-e un
de ces précieux « jobs d’été ».
Les conditions sont les suivantes : avoir entre 15 et 20 ans
révolus et ne pas avoir déjà travaillé pour la Ville d’Onex ou
pour la Fondation des Evaux, en qualité de stagiaire d’été. Par
ailleurs, une limitation à un enfant par famille et par an est
imposée.
En 2013, 91 jeunes se sont portés candidats. Les services
communaux n’ont, malheureusement, pu offrir des places que
pour 55 d’entre eux, en fonction des travaux qui pouvaient
leur être confiés.
21
Service bâtiments et locations (SBEL)
Dans les écoles : 19
À la piscine municipale : 3
Service jeunesse et action communautaire (SJAC)
À l’intendance : 3
Service finances et ressources humaines : 1
Service infrastructures publiques et environnement (SIPE)
Au secteur « espaces verts » : 14
Au secteur « voirie » : 9
Service des relations communales, de la communication et du
développement durable (SRD)
Pour la Fête des écoles : 2
Service prévention sociale et promotion santé (SPPS)
Pour l’épicerie sociale et divers travaux administratifs : 4
PERSONNEL
RÉPARTITION PAR DOMAINE D’ACTIVITÉ (AU 31 MAI 2014)
SECRÉTARIAT GÉNÉRAL
M. Alain Walder
Mme Evelyne Amiet
M. Gérald Rüegsegger Mme Denise Moissoglou
Mme Jeannette Sanchis
Mme Béatrice Guex-Crosier
Mme Fabienne Nicolet
Mme Josiane Welten
Urbanisme
M. Frédéric Pittala
secrétaire général
secrétaire générale adjointe
secrétaire général adjoint
responsable de secrétariat
secrétaire de direction
secrétaire
secrétaire-réceptionniste
urbaniste
SERVICE FINANCES ET RESSOURCES HUMAINES
M. Gérald Rüegsegger chef du personnel
M. Pascal Duret
adjoint RH
Mme Catherine Martin
assistante administrative RH
Mme Tania Carron
secrétaire RH
Comptabilité et Informatique
M. Didier Python responsable comptabilité et informatique
M. Angelo Triolo
comptable
Mme Carole Marinoni
collaboratrice administrative
Mme Denise Nassereddine
M. Armando Couto
technicien support informatique
SERVICE DES RELATIONS COMMUNALES, DE LA
COMMUNICATION ET DU DÉVELOP. DURABLE (SRD)
M. Pierre Olivier
chef de service
Mme Laure Gallegos
déléguée A21, énergie et aide au
développement
Mme Sophie Neboux
graphiste, webmaster
Mme Stéphanie Morax
collaboratrice manifestations
et sociétés sportives
Mme Alexandra Gurtler
collaboratrice des écoles
Mme Anja Würffel
secrétaire
Mme Amandine Mendo
secrétaire
SERVICE BÂTIMENTS ET LOCATIONS (SBEL)
M. Michel Cuttat
chef de service
M. Edi Peruffo
contremaître
M. Tiago Marques
technicien
M. Olivier Kohler
technicien d’entretien CVSE
Mme Liliane Vitry
assistante administrative
(50 % pour le SBEL)
Mme Séverine Lagrange
responsable des locations
Mme Martine Pellarin
M. Cédric Maye
intendant, Manège et salle communale
M. Stéphane Maye
intendant, salle communale
M. Baptiste Varcher
intendant adjoint,
Manège et salle communale
M. Hubert Bochud
nettoyeur tournant
Mme Yelena Jacquemet
apprentie
22
Salle du Conseil municipal, Mairie et annexe
Mme Antonina Bucolo
nettoyeuse
Écoles d’Onex-Village et du Gros-Chêne
M. Maxime Cano
surveillant-nettoyeur
École du Bosson/Bosson UCE
M. Marcello Branca
M. Nexhmedin Arifi
nettoyeur
Mme Maria Dolorès Fernandez
nettoyeuse
M. Gérard Marchetti
nettoyeur
Mme Arlinda Monteiro da Silva
nettoyeur
École d’Onex-Parc
M. José Lopez
Mme Rosette Aceti
nettoyeuse
M. Luis Da Costa Moura
nettoyeur
M. Jorge Silva de Queiro
nettoyeur
École des Racettes
M. Mohamed Pejom
Mme Anna Maria Fusco
nettoyeuse
École de Belle Cour
Mme Assunta Marano
surveillante-nettoyeuse
École des Tattes
M. Pierre Buchs
M. Joao Carvalho Alves
nettoyeur
Service social
M. Luis Ramalho
nettoyeur
SPORTS
Piscine
M. Olivier Naoux
M. Manuel Calvo
M. Emmanuel Mahe
M. Yannick Ponsot
M. Yves Rapisardi
M. Boris Vitry
chef de section
gardien-technicien
gardien-technicien
gardien-technicien
gardien-technicien
gardien-technicien
SERVICE CULTUREL
ET DES SPECTACLES ONÉSIENS (SCSO)
Mme Cyrille Schnyder
cheffe de service
Mme Anne Andolfatto
M. Jean-Christophe Buob
collaborateur admnistratif
Mme Isabelle Sanz
Mme Laure Schaller
responsable administrative
SERVICE JEUNESSE
ET ACTION COMMUNAUTAIRE (SJAC)
Mme Aurore Duteil Bandler
M. Joël Bianchi
M. Patrick Albrecht
M. Emmanuel Blandenier
M. Alexandre Dumoulin
Mme Evelyne Gentile
cheffe de service
chef de service
éducateur
éducateur
éducateur
éducatrice
23
Mme Nathalie Grivel
éducatrice
Mme Bérénice Huber
éducatrice
Mme Alida Barbasini Sirolli
animatrice
M. Baptiste Delieutraz
animateur
Mme Albana Krasniqi Malaj
animatrice
Mme Anouk Tank
animatrice
M. Mourad Zaroui
animateur
M. Jérôme Piccand
gérant du café communautaire
Mme Eveline Kursner
Mme Sabrina Rossi
Mme Valérie Traore
Mme Isabelle Veiga collaboratrice administrative
M. Marc Minoccheri
intendant
Mme Yolande Castelli Bembibre nettoyeuse
SERVICE PRÉVENTION SOCIALE
ET PROMOTION DE LA SANTÉ (SPPS)
Mme Carine Papp
cheffe de service
Mme Aurore Chapuis
Mme Jacqueline Clarke
Mme Joana Failla
assistante socio-éducative
Social
Mme Frédérique Burki Gru
assistante sociale
Mme Anne Le Duy
assistante sociale
Mme Susana Lopez
assistante sociale
Mme Christine Walder
assistante sociale
Enfance-familles
Mme Julie Beausoleil
responsable, secteur Petite Enfance
Mme Nadia Es-Borrat
animatrice, Lieu d’écoute
Mme Françoise Genoud
accueillante, Petite découverte
Mme Eloïse Piguet
accueillante, Petite découverte
Onex-Santé
Mme Laurence Althaus
coordinatrice
Mme Anne-Maud Dougoud
Aînés
Mme Evelyne Grillet coordinatrice
Mme Manuela Cordido
Mme Ana Maria Da Silva
Mme Anny Fessler Devaud Mme Elif Garip
Mme Maria José Gomes Pereira Bras
Mme Arlette Iglesias
Mme Monia Khemiri
Mme Hyrije Kurteshi
Mme Marie Leiser
Mme Lucette Lengen
Mme Bochra Louati
Mme Catherine Martinez
Mme Josiane Mbala
Mme Odete Pereira Cardoso Roque
Mme Maria Soares Goncalves
patrouilleuse scolaire
SERVICE DES INFRASTRUCTURES PUBLIQUES
ET DE L’ENVIRONNEMENT (SIPE)
M. Gérald Escher
chef de service
M. Angelo Autullo
ingénieur en génie civil
Mme Aline Joliat Saulnier responsable gestion des déchets
Mme Liliane Vitry
(50 % pour le SIPE)
Espaces verts
M. Jacques Du Pasquier
chef de section
M. Marcel Müller
chef d’équipe
M. Fabrice Ibba
chef d’équipe
M. Jean-Luc Besson
chef d’équipe
M. Pascal Lory
chef d’équipe
M. Sébastien Egger
jardinier-bûcheron
M. Sylvain Dido
jardinier
Mme Françoise Dové
jardinière
M. Lorenzo Ferraglia
jardinier
M. Thierry Plattet
jardinier
M. Mario José Da Silva Salvador
aide-jardinier
M. Raphaël Maillard
aide-jardinier
M. Baïdy N’Diaye
aide-jardinier
M. Robert Bacher
aide-jardinier
Centre intercommunal de voirie (CIV)
M. Patrice Pradayrol
chef de section
SÉCURITÉ MUNICIPALE (SEC)
M. Sébastien Vaucher
chef d’équipe, suppléant
M. Philippe Courtet
chef de service, 1er lieutenant
Mme Julie Steffen
M. Marco Schito
sergent major/chef de poste
M. Olivier Blein
chauffeur poids lourds
M. Stéphane Jungi
sergent/remplaçant du chef de poste
M. Cédric Feitknecht
chauffeur poids lourds
M. Christian Duvillard
assistant administratif
M. Raphaël Beyeler
ouvrier
Mme Evelyne Jaquier
secrétaire
M. Jean-Claude Boccard
ouvrier
Mme Christine Lauchli
M. Iago Canedo
ouvrier
M. Alain Guénat
caporal
M. Georges Cuanoud
ouvrier
M. Sylvain Biolluz
appointé
M. Jonathan Golay
ouvrier
M. Patrik Ketterer
appointé
M. Antonio Lourenco
ouvrier
M. Mathieu Simeth
agent
M. José Rey Lopez
ouvrier
M. Lionel Stalder
agent
M. Joao Simao
ouvrier
Mme Angelina Fazilly
aspirante
M. Michel Vögeli
ouvrier
Mme Nicole Jeanmonod
contrôleuse du stationnement
M. Christophe Lopes Franco
contrôleur du stationnement
M. Christian Müller
contrôleur du stationnement
Mme Aziza Achak Maimouni
Mme Saloua Chaabane Hawaou
24
Ateliers
M. Antonio Esposito
responsable, atelier de peinture
M. Juan Sampayo
responsable, atelier de maçonnerie
M. Harald Huttenlocher
responsable, atelier menuiserie
M. Vincent Zosso
responsable, atelier de serrurerie
M. Stéphane Zuber
responsable, atelier de mécanique
M. Benjamin Fessler
responsable, atelier mécanique a.i.
M. Samuel Mbala
apprenti peintre
FONDATION IMMOBILIÈRE DE LA VILLE D’ONEX
M. Alain Walder
responsable administratif
Mme Naïma Felley
technicienne
FONDATION DES ÉVAUX
M. Etienne Gomes
directeur
M. Richard Roman
responsable technique et maintenance
Mme Sandrine Baillon
comptable
Mme Claudine Corminboeuf
secrétaire
Mme Pascale Pierre
M. Frédéric Bernard
mécanicien
M. Pierre-Alain Crétallaz
chef d’équipe
M. Roger Ortiz Schibli
chef d’équipe
M. Henri Baussand
jardinier
M. Mathieu Dimier
jardinier
M. Christian Gobbo soit Gobbi
jardinier
M. Markus Bortolin
ouvrier
M. Christophe Brossard
ouvrier
M. José Manuel Rumbo de la Iglesia
ouvrier
M. Benoît Pahud
bûcheron
M. Salah Mostafa
apprenti
M. Nicolas Voelin
apprentii
25
FINANCES
26
27
Eric Stauffer
Alain Walder
Secrétaire général
LE BUDGET DE FONCTIONNEMENT 2013 A ÉTÉ VOTÉ EN DATE DU 13 NOVEMBRE
2012, PAR DÉLIBÉRATION N° 2008. IL PRÉSENTAIT 47’198’150 FRANCS AUX
REVENUS ET 47’048’748 FRANCS AUX CHARGES, L’EXCÉDENT DE REVENUS
PRÉSUMÉ S’ÉLEVANT AINSI À 149’402 FRANCS.
LES PRÉVISIONS ÉTAIENT, RESPECTIVEMENT, EN AUGMENTATION DE 1’557’652
FRANCS (OU + 3,41 %) SUR LES REVENUS ET EN AUGMENTATION DE 1’450’238
FRANCS (OU + 3,18 %) SUR LES CHARGES, PAR RAPPORT AU BUDGET DE
L’ANNÉE PRÉCÉDENTE.
AU BOUCLEMENT, LE COMPTE DE FONCTIONNEMENT 2013 AFFICHE
48’765’834,96 FRANCS AUX REVENUS ET 49’840’673,67 FRANCS AUX CHARGES,
CE QUI LAISSE APPARAÎTRE UN EXCÉDENT DE CHARGES DE 1’074’838,71
FRANCS.
EN COMPARAISON DU BUDGET VOTÉ, ON CONSTATE UN ÉCART POSITIF DE
1’567’684,96 FRANCS (+ 3,32 %) SUR LES REVENUS ET UN DÉPASSEMENT DE
2’791’925,67 FRANCS (+ 5,93 %) SUR LES CHARGES.
LES ÉLÉMENTS ESSENTIELS
APPRÉCIATION DE L’EXCÉDENT DE CHARGES : CRÉATION
DE « CAP PRÉVOYANCE » ET ASSAINISSEMENT EN 2013
Le résultat de l’exercice 2013 représente une perte en raison
de l’assainissement de la Caisse de prévoyance de la Ville de
Genève et des Services industriels (ci-après la CAP), à laquelle
la Ville d’Onex est affiliée.
La CAP présentait une fortune brute de 2’630 millions au 31
décembre 2011, ce qui lui permettait de présenter un degré de
couverture de 77,89 %.
Le 1er janvier 2012, sont entrées en vigueur de nouvelles
dispositions fédérales relatives à l’organisation et au
financement des institutions de prévoyance de droit public.
28
Un délai transitoire de deux ans, soit jusqu’au 1er janvier 2014,
a été accordé aux institutions de prévoyance de droit public
pour qu’elles se mettent en conformité. Passé ce délai, une
institution de prévoyance de droit public non conforme ne
serait plus autorisée à poursuivre son activité.
Au terme des nouvelles dispositions de la Loi fédérale sur la
prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité
(LPP), les institutions de prévoyance doivent revêtir la forme
d’une Fondation ou d’une Institution de droit public, avec
personnalité juridique.
Or, la CAP n’avait pas de personnalité juridique et était
détenue par la Ville de Genève, les Services industriels et l’État
de Genève.
Ainsi donc, la première mesure consistait à donner cette
personnalité juridique, ce qui a été réalisé par la création d’une
Fondation de prévoyance intercommunale de droit public.
Parallèlement, la CAP devait revoir son plan de prévoyance afin
de pouvoir répondre au défi d’atteindre, à terme, le degré de
couverture minimum de 80 % sur 40 ans pour l’ensemble des
engagements de prévoyance (actifs et rentiers), en respectant
les paliers intermédiaires de 60 % en 2020 et de 75 % en
2030.
Si ces degrés de couverture initiaux ne devaient pas être
respectés, des mesures d’assainissement seraient alors
obligatoires.
Pour atteindre ces objectifs, la CAP a dû revoir son plan de
prévoyance. Ainsi, chaque année d’assurance ne donne droit,
le jour du départ à la retraite, qu’à 1,75 % (précédemment 2
%). Le maximum étant maintenu à 70 %. Le nombre d’années
de cotisation est, quant à lui, passé de 35 à 40 ans.
Par ailleurs, l’âge de la retraite est passé de 62 à 64 ans, avec
une réduction de la rente de 5 % par année d’anticipation en
cas de retraite anticipée.
Parmi les nouveautés, les statuts de la CAP, désormais
dénommée CAP Prévoyance, introduisent la notion de capitaldécès, de retraite partielle et d’achat d’années d’assurance
sans limite d’âge.
Globalement, la nouvelle CAP Prévoyance se porte bien
puisque l’assainissement a été réalisé et les résultats de
l’exercice 2013 sont positifs.
À noter que ce montant est inférieur de près de 450’000 francs
à l’exercice 2012. On peut relever une diminution des revenus
de la Ville d’Onex concernant les personnes physiques, depuis
2009.
Ces chiffres sont cependant à relativiser pour 2013, puisqu’il
ne s’agit à ce jour que de prévisions.
Les recettes fiscales des personnes physiques se présentent de
la manière suivante pour 2013.
Voit tableau Finances 1 – page 30
Avec les corrections enregistrées en 2013 et réintégrées
dans les bonnes années, on peut observer l’évolution de la
production annuelle suivante (situation au 31.12.2013) :
Voit tableau Finances 2 – page 30
Il y a lieu de préciser que l’année 2013 est entièrement estimée
sur la base des années précédentes, mais nullement sur celles
de 2013.
FISCALITÉ - LES PERSONNES MORALES
L’impôt sur le bénéfice et le capital des personnes morales est
toujours aussi modeste à Onex et s’établit à 694’108,58 francs
pour l’estimation 2013. Ce montant augmente de 159’082,66
francs en raison des modifications apportées aux taxations
concernant les exercices précédents, les suppléments et
les dégrèvements. Le montant ainsi comptabilisé s’élève à
853’191,24 francs.
FONDS DE PÉRÉQUATION DES PERSONNES MORALES
Pour la Ville d’Onex, le Conseil municipal a accepté la création
de la nouvelle structure, le plan de prévoyance, ainsi que
l’assainissement, par délibération N° 2031, du 12 mars 2013.
Le montant, voté en crédit de fonctionnement supplémentaire,
pour cet assainissement était de 4’400’000 francs. Finalement,
la facture à charge de la Ville d’Onex a été de 4’268’221,89
francs.
Cet assainissement n’était pas prévu au budget 2013, puisque
nous ne connaissions pas le montant nécessaire au moment de
l’élaboration de ce budget. Sans cette opération ponctuelle, le
résultat de l’exercice serait un excédent de revenus d’environ
3,2 millions.
FISCALITÉ – LES PERSONNES PHYSIQUES
En 2013, les comptes relatifs à l’impôt sur les personnes
physiques présentent un total de 24’033’221,31 francs pour un
budget estimé à 24’100’000 francs. Il faut cependant relever
que les corrections sur les exercices précédents contribuent
pour un montant de 1’148’486,24 francs à l’exercice 2013.
Le montant attribué à la Ville d’Onex a été la bonne surprise
du bouclement des comptes 2013. En effet, prévu initialement
à hauteur de 62,5 millions, le Fonds a finalement été doté de
73,8 millions.
Dès lors, la Ville d’Onex a reçu les deux répartitions privilégiées,
puisqu’elle remplissait les conditions d’octroi, ainsi qu’une part
ordinaire, soit :
1ère répartition :
2ème répartition :
Part ordinaire :
Total
Fr. 3’331’986.Fr. 1’255’479.Fr. 5’282’015.Fr. 9’869’480.-
Ce montant est largement supérieur à la prévision budgétaire
estimée à hauteur de 8 millions. Cette différence a permis de
couvrir une grande partie de la charge d’assainissement de la
CAP Prévoyance susmentionnée.
Sans ces corrections, le total des impôts des personnes
physiques se serait élevé à 22’884’735,07 francs.
29
COMPTE DE FONCTIONNEMENT - CHARGES, TABLEAU COMPARATIF PAR FONCTION
CONCLUSION
2010
Le résultat de l’exercice 2013 présente un excédent de charges
qui résulte essentiellement des mesures d’assainissement de
la caisse de prévoyance du personnel CAP Prévoyance. Si cet
assainissement n’avait pas grevé les comptes annuels 2013, le
résultat serait positif d’environ 3,2 millions.
Cette situation favorable est principalement due à une
contribution du Fonds de péréquation des personnes morales
plus que positive pour Onex. En effet, un montant de 9,9
millions a été reçu, alors même que le budget prévoyait 8
millions.
La situation financière de la Ville d’Onex est maîtrisée. Il ne faut
cependant pas omettre de préciser que les investissements à
venir sont importants et que, dans la situation actuelle, une
partie devra être financée par des fonds étrangers.
.
Administration
8’249’195.01
19.94
8’774’080.78
Sécurité
3’372’724.35
8.15
3’312’654.57
Impôts IBO
21'679'728,22
21'598'513,92
21'357'083,87
Impôts IPC
411'344,05
280'826,00
181'037,20
1’451'790,00
1'449'799,00
1'346'614,00
23'542'862,27
23'329'138,92
22'884'735,07
Corrections IBO
(années
738'613,91
864'090,15
1’100'267,19
Corrections IPC
(années
89'911,65
90'005,55
48'219,05
22'894'160,01
24'283'234,62
24'033'221,31
FR. %
FR. %
8’572’473.27
19.10
128’75’940.47
25.83
7.70
3’478’987.47
7.75
4'343'728.65
8.72
4’047’882.14
9.02
3'962'695.73
7.95
18.76
8’181’838.54
8'527'603.11
17.11
11'536'560.19
23.15
1'519'963.58
3.05
3'569'163.87
7.16
2
Enseignement et formation
4’080’704.98
9.87
4’057’302.74
Culture et loisirs
8’036’375.37
19.43
8’068’621.50
5
Prévoyance sociale
9’233’473.20
22.32
6
Trafic
1’131’134.51
2.73
1’203’210.40
1’294’353.88
7
Protection de l’environnement
3’591’366.34
8.68
3’585’881.52
3’636’190.90
8.10
9
Finances et impôts
3’666’085.41
8.86
3’350’597.78
7.79
3’456’504.77
7.70
3'505'018.07
7.03
41’361’059.17
100
43’001’409.89
100
100
44’893’368.71
100
24.76
12’225’137.74
27.23
17’714
17’674
17’943
18’077
2’335.00
2’433.00
2’502.00
fr. 2’757.00
2010
FR. 30
2009
2010
2011
2012
2013
99,9 %
98,7 %
95,9 %
88,3 %
71,8 %
0,0 %
Impôt IBO
23’881’743
24’119’183
21’445’683
21’679’728
21’598’514
21’357’084
307’516
299’843
235’565
411’344
280’826
181’037
1’444’108
1’402’443
1’278’837
1’451’790
1’449’799
1’346’614
Total
25’633’367
25’821’469
22’960’085
23’542’862
23’329’139
22’884’735
Total
22'894'160,01
24'283'234,62
24'033'221,31
22'894'160,01
22'894'160,01
22'894'160,01
FR. %
38.91
17'527'027.70
40.76
FR. %
18'706'368.48
41.67
2013
FR. %
21'947'854.22
Biens, services et marchandise
9’213’111.81
22.27
9'283'251.96
21.59
9'289'172.73
20.69
9'379'276.79
Intérets passifs
1’496’270.08
3.62
1'467'340.15
3.41
1'300'308.50
2.90
1'080'453.00
2.1
33
Amortissements
4’973’989.72
12.03
4'690'017.17
10.91
5'051'624.29
11.25
5'447'084.76
10.93
254’381.71
0.62
256'176.92
0.60
272'389.94
0.61
321'964.11
0.65
4’018’074.50
9.71
4'251'928.42
9.89
4'402'106.87
9.81
4’812’293.50
11.63
5'176'575.65
12.04
5'566'587.10
12.40
6'183'287.10
12.41
304'810.70
0.68
317'256.70
0.64
100
49’840’673.67
100
Contributions
à d’autres collectivités
Dédommagements à des
collectivités publiques
36
Subventions accordées
39
Imputations internes
500’000.00
1.21
349'091.92
0.81
TOTAL DES CHARGES
41’361’059.17
100
43’001’409.89
100
POPULATION RÉSIDENTE
CHARGE PAR HABITANT
Niveau de
%
16’092’937.85
2012
32
35
2008
Charges de personnel
2011
31
34
TABLEAU 2 – IMPOTS – 2008 À 2013
Impôt à la source
%
2013
COMPTE DE FONCTIONNEMENT - CHARGES, TABLEAU COMPARATIF PAR NATURE
Comptes 2013
Impôt IPC
2012
3
REVENU PAR HABITANT
Comptes 2012
Total
FR. 0
Comptes 2011
Sous-total
%
1
TOTAL DES CHARGES
TABLEAU 1 – COMPTES
Impôts à la source
FR. 2011
44’893’368.61
5'163'496.99 10.36
17’714
17’674
17’943
18’077
2’335.00
2’433.00
2’502.00
2’757.00
(IBO : impôt au barème ordinaire/IPC : impôt sur les prestations
en capital)
30
31
COMPTE DE FONCTIONNEMENT - REVENUS, TABLEAU COMPARATIF PAR NATURE
2010
FR. %
33’834’480.44
74.37
2011
FR.
Impôts
42
Revenus des biens
1’691’711.70
3.72
1'839'415.76
43
Revenus divers
2’356’851.81
5.18
3'183'403.31
45
46
49
Parts à des recettes sans
affectation
Dédommagements de
collectivités publiques
Subventions
et allocations
6’715’989.56
14.76
6'808'451.05
171’004.60
0.38
482'754.60
226’556.00
0.50
Imputations internes
500’000.00
1.10
TOTAL DES REVENUS
45’496’594.11
100
POPULATION
RÉSIDENTE
REVENU PAR HABITANT
FR. 71.42
4.15
1'924'942.71
4.21
7.18
3'410'361.36
7.46
0.52
349'091.92
6'405'491.00
14.02
674'695.45
1.48
341'594.65
0.75
2013
FR. %
Terrains non bâtis
2'240'194.53
FR.
FR.
FR.
0.00
0.00
1’956’689.27
3'572'336.52
Terrains bâtis
6’645’117.72
2’439’253.29
950’872.52
2'062'492.71
0.00
0.00
0.00
0.00
356’265.70
631’836.55
398’797.60
796'298.22
26’499.66
106’657.75
119’281.70
47'527.15
Commune
0.00
0.00
106’044.00
1'614.00
Institutions privées
0.00
56’948.85
360.59
0.00
Autres dépenses à amortir
0.00
0.00
0.00
0.70
INVESTISSEMENTS BRUTS
9’182’664.90
6’231’503.97
3’532’045.68
6’480’268.60
Financements de tiers
2’049’500.20
562’830.95
665’382.65
2’015’695.20
INVESTISSEMENTS NETS
7’133’164.70
5’668’673.02
2’866’663.03
4’464’573.40
Autofinancement
8’254’372.34
5’338’878.35
4’996’614.96
3’279’592.69
Excédent de financement
1’121’207.64
0.00
2’129’950.93
0.00
0.00
329’794.67
0.00
1'184'980.71
7’133’164.70
5’668’673.02
2’866’664.03
4’464’573.40
2010
2011
2012
2013
FR.
FR.
FR.
FR.
25’259’346.42
22’513’642.06
23’820’133.54
24'033'221.31
844’783.77
658’765.84
545’263.66
853'191.24
33’075.00
34’735.00
43’097.50
45'032.50
576’570.00
572’346.00
518’555.00
576'781.00
7’120’705.25
7’660’852.20
7’715’375.50
9'869'479.84
6’565’972.00
6’632’143.00
6’245’904.00
7'214'960.00
13’211’592.94
13’132’545.48
13’816’302.32
14’719’966.88
2010
2011
2012
2013
FR.
FR.
FR.
FR.
0.00
0.00
0.00
0.00
4.59
0.19
317'256.70
0.65
100
45'704'321.07
100
48’765’854.96
100
18’077
2’547.00
FR.
20’508.80
0.67
2’509.00
2013
2’976’298.73
304'810.70
17’943
2012
0.00
15.14
339'067.70
2011
2’154’781.82
6.19
90'480.92
2010
Ouvrages de génie civil
72.55
0.79
17’674
2’568.00
%
32'642'425.20
1.09
231'801.25
17’714
2012
%
40
44
COMPTE DES INVESTISSEMENTS TABLEAU COMPARATIF
2’698.00
Forêts
Matériel, machines, véhicules
Autres biens
Insuffisance de financement
ÉVOLUTION DE LA PRODUCTION FISCALE
COMPTE DE FONCTIONNEMENT - REVENUS, TABLEAU COMPARATIF PAR FONCTION
2010
2011
2012
FR. %
2013
FR. %
FR. %
FR. %
1’215’891.98
2.67
1’204’568.67
2.72
1’046’356.62
2.29
1'051'665.16
2.16
Centimes sur le revenu et
la fortune (P.P.)
Centimes sur le bénéfice
et le capital (P.M.)
0
Administration
1
Sécurité
640’549.95
1.41
895’878.66
2.02
954’806.15
2.09
1'300'595.48
2.67
2
Enseignement et formation
295’328.00
0.65
319’534.50
0.72
315’054.50
0.69
337'604.20
0.69
3
Culture et loisirs
1’126’832.22
2.48
1’206’583.70
2.72
1’204’084.80
2.63
1'260'646.64
2.59
Taxe professionnelle
5
Prévoyance sociale
1’022’399.90
2.25
1’770’691.17
3.99
2’332’598.35
5.10
966'612.25
1.98
6
Trafic
95’275.05
0.21
172’395.30
0.39
235’614.20
0.52
534'980.55
1.10
7
Protection de l’environnement
303’678.75
0.67
315’021.33
0.71
340’499.03
0.75
324'170.26
0.66
9
Fonds de péréquation
des personnes morales
Fonds de péréquation
(nouvelle péréquation)
Finances et impôts
40’796’638.26
89.67
38’450’585.66
86.73
39’275’307.42
85.93
42'989'560.42
88.16
TOTAL DES REVENUS
45’496’594.11
100
100
45’704’321.07
100
44’335’258.99
Centimes sur les chiens
Reliquat au 31 décembre
100
48’765’834.96
DETTE COMMUNALE, TABLEAU COMPARATIF
Dettes à court terme
Emprunts hypothécaires
Reconnaissances de dettes
Emprunts par obligations
TOTAL DE LA DETTE
DETTE PAR HABITANT
32
0.00
0.00
0.00
0.00
46’720’397.25
46’496’958.80
40’000’000.00
45’000’000.00
0.00
0.00
0.00
0.00
46’720’397.25
46’496’958.80
40’000’000.00
45’000’000.00
17’714
17’674
17’943
18’077
2’637.00
2’631.00
2’229.00
2’489.00
33
Eric Stauffer
Didier Python
Responsable de domaine
LE SECTEUR INFORMATIQUE FAIT PARTIE DU SERVICE DES FINANCES
ET DES RESSOURCES HUMAINES (SFRH). IL EST COMPOSÉ D’UN TECHNICIEN
À 80%, SOUS LA RESPONSABILITÉ DU RESPONSABLE DE DOMAINE,
LEQUEL COMPREND ÉGALEMENT LA COMPTABILITÉ.
La Ville d’Onex est propriétaire de son réseau de fibres
optiques, qui relie seize sites administratifs répartis sur la
commune - Mairie et annexe, salle du Conseil municipal,
bâtiment technique (Maison Rochette), service culturel, Maison
Onésienne, Maison de la Musique, service social, Grande
Maison, Maison de la Sécurité, local des jardiniers, piscine,
salle communale, crèche Coquelibulle, crèche Rondin-Picotin
et Fondation des Evaux - ainsi que le Centre intercommunal de
la voirie (CIV) à Bernex.
À RELEVER DURANT LA PERIODE DU 1ER JUIN 2013
AU 31 MAI 2014
ONEX EN RÉSEAU AU SEIN DU SIACG
En septembre 2013, le vote électronique a été mis en place
dans la salle du Conseil municipal.
La Ville d’Onex fait partie intégrante d’un réseau intercommunal,
géré par le Service intercommunal de l’association des
communes genevoises (SIACG). 43 communes du canton sur
45 font partie de ce groupement. Le gros avantage réside
dans le fait que les moyens financiers et les compétences sont
mises en commun, ce qui permet une économie financière et
en ressources humaines, pour les communes concernées.
La grande majorité des logiciels est utilisée en commun. La
plupart de ces logiciels ont été développés en fonction des
besoins spécifiques des communes et sont exploités de façon
évolutive.
Le stockage de la bureautique représente 790 Go.
ÉQUIPEMENT INFORMATIQUE
La plate-forme informatique de base est sous Windows 7,
avec les produits Microsoft Office 2010 pour la bureautique.
Quant à la gestion financière, ce sont les modules Opale
qui sont utilisés (comptabilité, fournisseurs, débiteurs,
engagements, taxe professionnelle communale et salaires).
Pendant les importants travaux de rénovation de la crèche
Rondin-Picotin, l’accueil des enfants a été transféré dans
l’ancienne école François-Chavaz, pendant une année. Afin
que l’administration soit assurée efficacement, ce bâtiment a
été intégré dans le réseau informatique de la Ville d’Onex, à
l’aide d’une nouvelle liaison en fibre optique.
En fin d’année, le réseau Wifi a été étendu dans les différents
bâtiments administratifs, notamment afin de faciliter
l’utilisation d’ordinateurs portables et autres tablettes. Par la
même occasion, un «Wifi public» a été mis en place dans les
mêmes endroits, avec une authentification via SMS.
Plus d’une vingtaine de PC obsolètes ont été remplacés et
configurés.
MAINTENANCE ET SUPPORT
Le secteur de l’informatique s’occupe des dépannages
techniques, de la maintenance et du renouvellement de
l’ensemble du parc. Il est également à disposition pour toutes
les questions liées à l’utilisation des programmes, ainsi que
pour des formations spécifiques.
Tous les problèmes rencontrés par le personnel sont traités par
ce service, dans les meilleurs délais, et en étroite collaboration
avec le SIACG.
D’autres logiciels spécifiques sont utilisés pour les besoins
des services. Citons, par exemple, les logiciels graphiques
(InDesign, Photoshop, Illustrator) et techniques (Autocad).
INFORMATIQUE
34
Le parc informatique se compose de 153 PC, 6 iPad, 80
imprimantes, 5 appareils multifonctions (mopieurs), pour des
tirages plus importants en qualité et en quantité, ainsi que
d’un plotter.
Le secteur informatique gère également le prêt de projecteurs
et de PC portables, pour des utilisations ponctuelles au sein
de l’administration communale.
35
Tout
RAPPORT sur
D’ACTIVITÉ
votre
2013-14
commune
ANNÉE DE LÉGISLATURE
rapportDUd’activité
1 JUIN 2013 AU2010
31 MAI 2014
ER
Tout sur votre commune rapport d’activité 2010
SCSO
SERVICE
CULTUREL ET
DES SPECTACLES
ONÉSIENS
36
37
Eric Stauffer
Dicastère Culture et Spectacles Onésiens
Cyrille Schnyder
Cheffe de service
SERVICE CULTUREL
ET DES SPECTACLES ONESIENS (SCSO)
Au cours de cette 26ème saison, nous avons présenté
23 spectacles, répartis sur 37 représentations, plus 11
représentations scolaires. À cela s’ajoutent les 4 soirées du
festival Les Créatives à la salle communale et au Manège, lors
desquelles 16 spectacles ou concerts ont été présentés.
Les Spectacles Onésiens (SO) ont fait le plein, avec 18 soirées
jouées à guichet fermé !
Durant toute la saison, nous avons accueilli environ 16’500
spectateurs-trices, ce qui représente un taux de remplissage
d’environ 92,5%, dont 603 abonné-e-s ; soit un chiffre stable,
malgré les jauge des salles qui ont diminué, respectivement de
moins 15% pour la salle communale et de moins 36% pour
le Manège. Le manque à gagner s’élève à environ 60’000
francs par rapport à la jauge précédente. Quant aux coûts, ils
ne font qu’augmenter pour les frais de plateau (frais artistes,
logistiques et techniques), d’hôtels et de publicité.
COLLABORATIONS ET PARTENARIATS PRIVES POUR LES
SO
Depuis le début des Spectacles Onésiens, nous avons la
chance de collaborer avec le service culturel Migros-Genève
qui finance une partie de nos spectacles en co-accueil (58’300
francs sur la 26ème saison). Nous bénéficions de nombreuses
autres collaborations avec des partenaires privés :
>> environ 91’000 francs pour des contrats-échanges avec la
Tribune de Genève, Yes Fm, Léman Bleu, l’Hôtel Ramada, la
SGA et les TPG ;
>> 29’000 francs issus de la vente de pages publicitaires dans
le programme.
Au total, cela représente près de 179’000 francs de
financement privé en soutien à notre programmation 20132014.
EXPERTISE CULTURELLE POUR LA VILLE D’ONEX
Outre la programmation et l’organisation de toutes les
manifestations susmentionnées, pour un public de 3 à 93 ans,
et la programmation de spectacles pour les écoles onésiennes,
le SCSO assure une expertise culturelle pour la commune,
avec notamment l’étude d’une cinquantaine de dossiers de
demande de subvention pour des projets culturels, des livres,
des disques, des spectacles, des concerts, des festivals ou des
fondations. Mentionnons également la participation à des
réunions mensuelles des responsables culturels communaux,
des représentations de la Ville d’Onex lors des réunions de la
concertation culturelle genevoise et du Grand Genève, etc.
38
des merveilles, tant dans le répertoire du fado traditionnel,
que dans celui du jazz-blues où elle s’aventure parfois. Elle
a conquis le public d’Onex, ce qui n’est pas étonnant car,
partout où elle chante, elle met le monde à ses pieds.
LES SPECTACLES ONÉSIENS
>> LE TOUR DU MONDE EN 80 JOURS / Théâtre-humour /
mardi 30 et mercredi 31 octobre
Cette adaptation hilarante du roman de Jules Verne a fait
un tabac lors de sa création au théâtre Boulimie à Lausanne.
Elle réunit une belle brochette de comédiens et humoristes
suisses : Jade Amstel, Marc Donnay-Monay, Kaya Güner,
Frédéric Gérard et Karim Slama, qui s’en donnent à cœur joie
dans cette comédie très enlevée.
>> GET THE BLESSING / jeudi 12 septembre / Salle
communale d’Onex
Ce concert, accueilli en collaboration avec le festival La Bâtie,
s’est joué dans la salle communale, avec la scène au milieu et
le public tout autour. L’acoustique était excellente, l’ambiance
intimiste avec un répertoire étourdissant de ces musiciens
anglais, qui forment une irrésistible machine rythmique
pilotée par quatre pointures de renom : Jim Barr (Portishead),
Clive Deamer (Portishead/Radiohead), Jake McMurchie et Pete
Judge (Super Furry Animals).
>> MAX ROMEO / vendredi 13 septembre / Salle
communale d’Onex
Une des dernières stars vivantes du reggae roots, Max Roméo
et son band de 10 musiciens aux saxs, trompettes, batterie,
basse, guitares et chœurs ont distribué de bonnes « vibes »
devant une salle communale archicomble. Un grand moment
avec tous les tubes du genre ! En première partie : les Genevois
de Green system ont assuré un show de grande qualité, avec
générosité.
>> GUY BEDOS / mardi 1er, mercredi 2 et jeudi 3 octobre /
Salle communale d’Onex
Comédien, acteur, auteur et scénariste de talent, Guy Bedos
a joué trois soirs, à guichet fermé, son best off qui marque la
fin de sa carrière solo. Toujours aussi caustique, sa prestation
a été inégale car il était souffrant, durant deux des trois soirs.
Ses fans se sont tout de même régalés et l’émotion était
palpable pour les adieux de ce grand monsieur et humoriste
de 80 ans.
>> BRIGITTE ROSSET / mercredi 16 octobre / Théâtre du
Léman
Après avoir joué ce spectacle à guichet fermé à Onex en 2012,
Brigitte Rosset voulait s’offrir le Léman. Nous lui avons donné
un coup de pouce amical pour remplir cette grande salle
en proposant ce spectacle à nos abonnés à un tarif réduit.
Cadeau pour eux, succès pour elle, avec son spectacle drôle
et bien ficelé, sur le vaste thème de la déception amoureuse…
>> ANA MOURA / vendredi 18 octobre / Salle communale
d’Onex
Dans la constellation des « fadistas », une nouvelle étoile
est née. Son début de carrière est fulgurant et sa voix fait
>> MARC PERRENOUD TRIO / jeudi 31 octobre / Le Manège
Vernissage du nouvel album de Marc Perrenoud, accompagné
par ses deux fameux acolytes Cyril Regamey et Marco Müller !
Ce pianiste et compositeur inspiré est l’un des tous grands
musiciens genevois. Il peut se targuer d’une belle carrière
internationale, mais est toujours ravi de venir jouer à Onex.
Concert joué à guichet fermé ! Magnifique !
>> IDIR / jeudi 28 et vendredi 29 novembre / Salle
communale d’Onex
Véritable ambassadeur de la culture Amazigh, Idir est surtout
un rassembleur, ainsi qu’un porteur de message de paix et
d’amour entre les peuples. Authenticité et générosité sont les
mots qui qualifient le mieux ses concerts, tant ce poète est
en communion avec son public et ses musiciens qui offrent
une fête musicale, fraternelle et chaleureuse ! Deux soirées à
guichet fermé !
>> FILLS MONKEY / mercredi 4 et jeudi 5 décembre / Salle
communale d’Onex
Première suisse pour ces musiciens hallucinants. Avec ce
show déjanté, virtuose et hilarant, ce duo de batteurs de
rock a inventé le concert homorythmique. Nul besoin d’être
un fan de batterie pour s’éclater, c’est à couper le souffle !
Précision du jeu, imagination débridée, humour, ce spectacle
a fait un carton et s’est joué à guichet fermé, malgré une
supplémentaire le mercredi 4, rajoutée après coup, durant
l’automne. Depuis leur venue à Onex, ils tournent sur tous les
grands festivals et dans le monde entier.
>> GIANMARIA TESTA / vendredi 24 janvier / Salle
communale d’Onex
Auteur-compositeur piémontais, Gianmaria Testa a un sens de
la mélodie simple qui lui permet des voyages du côté du jazz,
du blues ou du rock, tout en restant fondamentalement un
cantautore. Son succès vient aussi des arrangements élégants
et soignés, ainsi que du talent des superbes musiciens qui
l’accompagnent. Un concert à guichet fermé !
>> MARC DONNET-MONAY / mercredi 29 et jeudi 30
janvier / Salle communale d’Onex
Dans ce monologue autobiographique qu’il qualifie de voyage
dans la vie normale, Marc Donnet-Monay fait mouche avec
son humour pince-sans-rire et grinçant. Sa normalité à lui,
c’est comme tout le monde, mais en plus drôle ! Deux soirées
à guichet fermé !
>> LE VIOLON DE CUPIDON / mardi 11 février / Salle
communale d’Onex
L’amour, raconté par le philosophe Luc Ferry et illustré
musicalement par Isabelle Meyer (violon), Mirella VadevaRuaux (contrebasse) et l’orchestre Art-en-Ciel. Un répertoire
musical français inspiré des mythes amoureux dans la
littérature. Au programme : Saint-Saëns, Chausson, Massenet,
Shchedrin/Bizet, suite sur des airs de Carmen… Passionnant.
>> YOUN SUN NAH QUARTET / jeudi 13 février / Salle
communale d’Onex
Sublime révélation ! Cette chanteuse de jazz sud-coréenne
a totalement fasciné l’auditoire dans une salle communale
archicomble. Soprano lyrique, vocaliste virtuose et
improvisatrice géniale, sa venue à Onex restera parmi les
grands moments de jazz que nous ayons proposés. Ce concert
affichait complet deux mois à l’avance !
>> UNE VIE SUR MESURE / jeudi 27 février / Salle
communale d’Onex
Ce seul en scène pour un batteur virtuose et comédien a été
élu révélation du Off au Festival d’Avignon 2011. C’est l’histoire
d’un gamin différent des autres, dont le monde n’existe qu’à
travers les rythmes et les battements de mesure. Un spectacle
d’une force exceptionnelle, à la fois drôle et troublant, qui a
ému et émerveillé les 450 spectateurs présents.
>> FRÉDÉRIC RECROSIO / jeudi 6 et vendredi 7 mars / Salle
communale d’Onex
Pour son troisième one man show, ce grand garçon de (bientôt)
40 ans traite de l’avancée dans l’âge, sorte de bilan de milieu
de vie avec moult questionnements. Mais ses tentatives de
réponses sont forcément beaucoup plus drôles que vous ne
l’imaginez…
>> LES FRÈRES TALOCHE / jeudi 27 et vendredi 28 mars /
Après 20 ans de succès, les Taloche ne se lassent pas de la
scène. Ce spectacle reprend des sketches incontournables,
avec quelques inédits. Du burlesque visuel terriblement
efficace, pour rire de bon cœur, ce que les 900 spectateurs
venus à Onex ont fait à gorge déployée.
>> BASSEKOU KOUYATÉ & NGONI BA / vendredi 11 avril /
Maître de n’goni - l’ancêtre du banjo - Bassekou est un
musicien malien époustouflant. Sa musique oscille entre rock
et tradition, imprégnée de la culture mandingue, mais ancrée
dans le monde moderne. Ce virtuose est venu, accompagné
de son épouse, merveilleuse chanteuse, de ses fils, joueurs de
n’goni, et soutenu par d’excellents percussionnistes.
>> EMMA LA CLOWN & CATHERINE DOLTO / vendredi 9
et samedi 10 mai / Salle communale d’Onex
C’est à une conférence déjantée et un grand moment de
complicité entre deux personnalités extraordinaires que le
public était convié. La force du rire collectif portée à son
paroxysme avec l’haptothérapeute Catherine Dolto, qui a
pris le clown pour sujet d’étude, et la clownesse Emma qui
détournait avec aplomb le discours de la psychanalyste.
Hilarant et passionnant !
>> CHANSON PLUS BIFLUORÉE / jeudi 15 et vendredi 16
mai / Salle communale d’Onex
Fils spirituels des Frères Jacques, spécialistes du détournement
de tubes, ces trois as du music-hall ont malmené nos
39
zygomatiques en passant allègrement du chant liturgique à
l’opérette ou au boogie-woogie. De la préhistoire au slam,
ils apportent leur touche aux plus grands standards de la
chanson française. Virtuose et revigorant.
5 RECRES-SPECTACLES, LE RENDEZ-VOUS SPECTACLE DES
3 A 7 ANS
LE FESTIVAL LES CREATIVES
DU 13 AU 16 NOVEMBRE 2013
Tous les spectacles ont eu lieu au Manège, espace culturel de
représentations publiques et scolaires.
Pour sa neuvième édition, le festival Les Créatives a décidé
d’oser, d’intriguer et de pousser les gens à partir à la découverte
d’artistes féminines de caractère, dans des styles artistiques
très variés. Durant ces 4 jours, une vingtaine de concerts et
autres prestations artistiques se sont déroulés dans différents
lieux culturels du Canton de Genève. Avec leurs univers bien à
elles et leurs origines variées, ces femmes créatives ont offert
des moments intenses et d’exception à un public souvent très
jeune et curieux de découvertes.
>> SASKA CIRCUS / Chanson / dimanche 3 et mercredi 6
novembre en séances publiques à 14h40 / lundi 4 et
mardi 5 novembre en séances scolaires, le matin et
l’après-midi
Un spectacle interactif qui met le rêve en chansons, avec des
kangourous voltigeurs, des serpents rêveurs et des souris
danseuses de tango…
>> CIE LES CROQUETTES / Marionnettes / dimanche 1er
et mercredi 4 décembre en séances publiques à 14h30
/ lundi 2 et mardi 3 décembre en séances scolaires, le
matin et l’après-midi
«Les trois petites louves»
L’histoire des « trois petits cochons » revisitée avec humour !
Ces trois louves arriveront-elles à amadouer le grand cochon ?
>> ART-EN-CIEL / Magie, musique et mots / dimanche 2
et mercredi 5 février en séances publiques à 14h30 /
lundi 3 et mardi 4 février en séances scolaires, le matin
et l’après-midi
«Babar et Ferdinand»
Deux contes mis en magie par Pierric, accompagné au piano
par François Killian et au violon par Isabelle Meyer.
>> CIE DEUX FOIS RIEN / Théâtre d’ombres et marionnettes
/ dimanche 9 et mercredi 12 mars en séances publiques
à 14h30 / lundi 10 et mardi 11 décembre en séances
scolaires, le matin et l’après-midi
«À l’aide»
Le caneton Loulou étouffé par sa mère, la grenouille Grelotte
ou Helpman, incapable de dire non… des aventures qui vous
rappelleront certainement quelqu’un de proche !
>> LA FABRIQUE DES ARTS…D’À CÔTÉ / Théâtre
graphique sans parole / dimanche 6 et mercredi 9 avril
en séances publiques à 14h30 / lundi 7 et mardi 8 avril
en séances scolaires, le matin et l’après-midi
« La véritable histoire d’un petit bonhomme carré qui tournait
en rond»
Comment un carré tombe fou-amoureux d’une boule, ou la
naissance du cubisme raconté aux enfants.
On peut dire que cette fête a comblé un public de tous
horizons ; les Onésien-ne-s en premier lieu, évidemment, mais
également le public des habitué-e-s des Spectacles Onésiens
qui ont fait le succès de cette programmation depuis 25 ans.
40
Une programmation haute en couleurs qui a su séduire le
public !
CINEMA
C’est sur un mode léger, avec la comédie « 100% Cachemire »
de Valérie Lemercier que le festival a débuté cette nouvelle
édition. Tirée d’une histoire vraie, ce film drôle et touchant a
été projeté en avant-première, devant une salle quasi comble,
au Rialto, le mardi 12 novembre.
OUVERTURE OFFICIELLE DU FESTIVAL
L’ouverture officielle s’est déroulée le mercredi 13 novembre,
dans la salle archicomble du Manège, à Onex. Grâce aux mixes
festifs des Chicklettes (DJ) et le show visuel fascinant de la
VJ Sophie Le Meillour, le public a pu profiter d’une ambiance
conviviale et chaleureuse. Le moment fort de cette soirée fut,
sans hésitation, la découverte de la délicieuse Emilie Gassin
qui jouait pour la première fois en Suisse. C’est avec simplicité
et beaucoup de générosité que cette jeune australienne a
conquis le cœur de son auditoire, seule à la guitare. Désirant
soutenir les jeunes créateurs de la région, le festival a invité
la styliste onésienne Nancy Nana pour présenter la superbe
collection de maillots de bain de sa ligne Pilipili ; la salle
conquise a apprécié le défilé festif et dansant, suivi du DJ set
des Chicklettes.
LES CONCERTS À ONEX
Jeudi soir, après une ouverture de soirée, sur la scène off
du Manège, avec le très beau concert de la vaudoise Soraya
Ksontini, la première soirée à la salle communale s’est ouverte
sur le son «groovy» de Nanna.B, suivi d’Elisa-Jo, très jeune
artiste à la voix puissante, pour terminer en beauté avec la voix
et l’univers sidéral de la lumineuse Maïa Vidal. Cette première
soirée envoûtante et de toute beauté a cependant attiré peu
de spectateurs, faute à la bise noire ou à leur faible notoriété
en Suisse ?
Vendredi, la soirée a débuté et s’est terminée avec le duo de
DJ genevoises AlKalines et leur mix électrique et endiablé.
Le public, venu en nombre pour danser et s’éclater, a été
servi : s’inspirant de Joséphine Baker - look et style musical
des années 20 à la sauce électro - la pétillante Alice Francis a
littéralement conquis son auditoire, avec son swing survolté
et sa voix suave, et a fait chavirer un public tombé sous son
charme. La soirée s’est poursuivie dans un esprit déjanté avec
l’exubérante Ebony Bones ! Avec ses tenues originales et son
énergie débordante, la chanteuse anglaise a délivré un show
explosif. Au Manège, le groupe genevois Staches avait ouvert
la soirée, avec un rock garage qui tournait rond et une belle
présence scénique de sa chanteuse.
C’est assurément la soirée de samedi qui a été la plus réussie
et qui a attiré le plus de public, avec des artistes soul et hip
hop de très haut niveau. Un claque pour beaucoup et une
belle occasion pour certain-e-s de revoir leurs préjugés sur ce
style musical très varié. C’est les genevoises de CaramelBrown,
en pleine ascension, qui ont ouvert le bal avec une prestation
étonnante de maturité, accompagnées d’un solide groupe de
musiciens et d’un danseur hip hop. Puis, avec une fraîcheur
déconcertante, Laetitia Dana a pris la scène et séduit le public
avec sa voix puissante et chaude, ses deux musiciens électro et
un charisme à faire fondre les dernières banquises. Apothéose
de la soirée, le set d’Akua Naru a scotché un public envouté
par le « flow » de cette rappeuse du Connecticut aux textes
engagés. Entourée de six musiciens aguerris, elle a posé sa
prose poétique sur des impros jazzy, des instrumentaux et des
sons hip hop, haranguant le public pour prôner la paix et plus
d’amour. Sa première scène suisse était pour le festival Les
Créatives ; depuis, elle a enchanté les festivals de Cully et de
Paléo, lors de concerts tout aussi mémorables. Son ascension
ne fait que commencer… Le public d’Onex ne s’y est pas
trompé, il lui a fait un triomphe !
UN ATELIER POUR DÉVELOPPER SA CRÉATIVITÉ
I AM A SUPER-S/HERO !
Sommes-nous tous créatifs ? Que signifie être créatif avec
soi et les autres ? Comment reconnaître et développer ses
talents ? Comment co-créer sa vie ?
Les Super-S/Heros sont guidés par leur corps, leur cœur et leur
âme. Ils cultivent l’authenticité, la créativité et la compassion,
sont puissants, bienveillants et reconnaissants d’être en vie.
Chacun a en soi un Super-S/Hero/Être Supérieur lumineux
et créatif, dont il peut utiliser les pouvoirs au quotidien.
Quid de reprendre contact avec cette magnifique partie
de vous ? Maintenant. Natascha Sapey, dite NaNa DiviNa,
est une artiste, coach et médium genevoise. Praticienneénergéticienne certifiée, coach artistique et intuitive, et lectrice
de Tarot inspirée, elle mêle à ses divers outils de guérison son
expérience de plus de 15 ans autour du monde en tant que
comédienne, metteuse en scène, show woman et animatrice
de télévision, pour guider le chemin de chacun vers la liberté
et la félicité. Elle a animé cet atelier, proposé au Manège pour
la première fois, qui a rencontré un vif succès.
LES LIEUX PARTENAIRES
D’autres lieux ont rejoint le festival en proposant de belles
artistes à leur public : le Chat Noir, l’Épicentre et la Julienne
ont affiché complet, et la Gravière a fait le plein avec l’after
du samedi soir. Nous sommes satisfaits de constater que
l’agrandissement du festival rencontre un écho positif auprès
des 2’300 à 2’500 spectateurs friands de découvertes.
Ce festival doit pouvoir être un réel coup de projecteur sur
la création artistique féminine ; pour ce faire, il faut qu’un
maximum de lieux pluridisciplinaires programme des créatives
à l’affiche durant son déroulement. L’association poursuit ce
but et les membres bénévoles participent à l’organisation
et à l’essor du festival, dans toute la région genevoise.
Côté financement, il bénéficie du soutien financier de huit
communes genevoises, de la Ville de Genève - qui met à
disposition son équipe technique, Les Nomades, pour les
éclairages - de fondations, de partenariats privés, etc. La
Ville d’Onex soutient le festival par une subvention, plus un
pourcentage du travail des collaborateurs-trices du SCSO
valorisé financièrement ; au total cela représente 149’000
francs, soit le 49% du budget. Le reste (51%) est assuré par les
apports de l’association, les partenariats privés, les contratséchanges, le bar et la billetterie.
AUTRES MANIFESTATIONS
CULTURELLES SUR ONEX
Après l’édition de juin 2013, et pour la deuxième fois, Onex
a accueilli la manifestation « Jouez, je suis à vous » devant la
salle communale et vers la fontaine à la rue des Evaux, du 9
au 22 juin 2014. Le SCSO a accueilli cette animation estivale,
en collaboration avec l’association Tako. Il s’agit de piano en
« libre-service » destinés au public qui souhaite offrir un petit
air de musique aux passants. Des plus virtuoses aux débutants,
des autodidactes aux professionnels, tout un chacun a pu
jouer les notes qui lui passaient par la tête. L’association Tako
est à l’origine de cette manifestation que l’on retrouve dans
plusieurs communes du Canton de Genève et qui rencontre
un vif succès. L’association se charge d’amener et d’enlever les
pianos et de leur maintenance. L’ouverture et la fermeture des
pianos sont effectuées soit par l’association, soit par le service
de la Mairie le plus proche du lieu où se trouve un piano, cela
uniquement en journée afin de ne pas déranger le voisinage.
Autre collaboration très intéressante pour le jeune public
onésien, une série de projections gratuites de films pour
enfants, dès 4 ans, a été organisée de septembre à décembre
2013 au cinéma-théâtre d’Onex-Parc. Les films « Persans
dessus dessous », « Petites folies de Lettonie », « Monts et
merveilles de Chine » et « Ruses russes » ont été projetés par
l’association du Petit Black Movie qui gère la programmation
et la communication générale. La Ville d’Onex payant les
droits de diffusion et la location de la salle. La fréquentation
était en moyenne peu élevée, même si on a pu noter une
évolution positive au fil des mois. Cela peut s’expliquer par la
difficulté, pour le public, à trouver le lieu. Mais les retours des
spectateurs étaient très positifs, et c’ il était particulièrement
agréable de revoir les mêmes personnes au fil des semaines.
La qualité de projection était idéale : la salle se rapproche
d’une véritable salle de cinéma, surtout pour des enfants qui
n’ont pas l’habitude de s’y rendre. La gratuité a été appréciée
41
par le public. La manifestation mérite d’être reconduite à
l’automne 2014, tout en veillant à améliorer certains points :
signalétique du lieu, communication locale et organisation
avec le responsable technique du lieu. Cette offre culturelle
cinématographique a lieu dans plusieurs communes du
canton et permet à de jeunes enfants et à leurs parents ou
accompagnant de voir des films de qualité, de différents pays
et qui ne sont pas diffusés dans les salles de cinéma classiques.
RÉCRÉS SPECTACLES AU MANÈGE
COÛT MOYEN D’UN BILLET : FR. 30.57
TABLEAU 2 : BILAN SPECTACLES ONÉSIENS SALLE COMMUNALE 2013 – 2014
SPECTACLES
Part payée par le spectateur
Fr. 9.79, prix moyen y compris ventes
diverses et subventions : 32.03%
30,91%
37,06%
Participation de la Ville d’Onex
de Fr. 20.78 soit 67.97%
dont Fr. 9.45, soit 30.91%
de refacturations internes
Cyrille Schnyder-Masmejan
Cheffe du service
32,03%
TABLEAU I : BILAN RÉCRÉS-SPECTACLES 2013–2014 AU MANÈGE
SPECTACLES
NB DE
REPRÉS.
TOTAL
SPECT.
FRAIS
D’ORGANISATION
REFACTURATION
INTERNE
TOTAL
TAXES (1)
COÛT
TOTAL
RECETTE
SPECTATEURS
RECETTES DIVERSES
Entrées
Total
Ventes
diverses
(2)
fr. 7'103.55
fr. 2'568.00
fr. 2'568.00
fr. 153.00
Saska Circus
2
320
fr. 4'768.55
fr. 2'335.00
Les Croquettes
2
274
fr. 4'959.05
fr. 1'995.75
FR. -
fr. 6'954.80
fr. 2'344.00
fr. 2'344.00
fr. 216.00
Babar
2
269
fr. 5'221.85
fr. 2'680.00
fr. 600.00
fr. 8'501.85
fr. 2'452.00
fr. 2'452.00
fr. 139.00
À l'aide
2
96
fr. 3'625.60
fr. 1'671.50
fr. -
fr. 5'297.10
fr. 736.00
fr. 736.00
La
2
146
fr. 3'658.65
fr. 1'756.90
fr. 504.00
fr. 5'919.55
fr. 1'252.00
10
1105
fr. 22'233.70
fr. 10'439.15
fr. 1'104.00
fr. 33'776.85
110.50
fr. 2'223.37
fr. 1'043.92
fr. 110.40
fr. 3'377.69
RECETTE
TOTALE
Subvention
Ville de
Genève
RÉSULTAT
FINAL
Spectacles
Onésiens
fr. 2'721.00
fr. -4'382.55
fr. -
fr. 2'560.00
fr. -4'394.80
fr. 456.00
fr. 3'047.00
fr. -5'454.85
fr. 54.00
fr. 132.00
fr. 922.00
fr. -4'375.10
fr. 1'252.00
fr. 80.00
fr. 236.00
fr. 1'568.00
fr. -4'351.55
fr. 9'352.00
fr. 9'352.00
fr. 642.00
fr. 824.00
fr. 10'818.00
fr. -22'958.85
fr. 935.20
fr. 935.20
fr. 64.20
fr. 82.40
fr. 1'081.80
fr. -2'295.89
et Ferdinand
NB DE
REPRÉS.
SPECT.
FRAIS
D’ORGANISATION
REFACTURATION
INTERNE
TOTAL
TOTAL
TAXES (1)
COÛTS
TOTAUX
ÉCHANGES
PARTENARIATS
Max Romeo
1
801
fr. 31'359.27
fr. 1'689.69
FR. 2'888.14
fr. 6'610.65
fr. 42'547.75
Guy Bedos
3
1240
fr. 70'936.58
fr. 3'370.63
FR. 8'738.45
fr. 6'610.65
fr. 89'656.31
Ana Moura
1
445
fr. 22'163.95
fr. 1'821.25
FR. 344.00
fr. 6'610.65
fr. 30'939.85
Idir
2
688
fr. 39'711.23
fr. 2'752.50
FR. 700.50
fr. 6'610.65
fr. 49'774.88
Fills Monkey
2
882
fr. 21'294.47
fr. 2'672.50
FR. 1'343.40
fr. 6'610.65
fr. 31'921.02
Gianmaria Testa
1
438
fr. 17'699.72
fr. 1'832.50
FR. 1'621.75
fr. 5'382.35
fr. 26'536.32
Marc Donnet-Monnay
2
888
fr. 20'909.49
fr. 2'350.00
FR. 3'006.00
fr. 5'382.35
fr. 31'647.84
Le Violon de Cupidon
1
213
fr. 19'106.47
fr. 1'545.00
FR. -
fr. 5'382.35
fr. 26'033.82
Youn Sun Nah Quartet
1
448
fr. 18'400.73
fr. 1'480.00
FR. 1'927.00
fr. 5'382.35
fr. 27'190.08
Une Vie sur Mesure
1
404
fr. 13'838.43
fr. 1'152.50
FR. 1'586.25
fr. 5'382.35
fr. 21'959.53
Frédéric Recrosio
2
892
fr. 22'069.66
fr. 2'247.50
FR. 3'003.60
fr. 5'382.35
fr. 32'703.11
Les Frères Taloche
2
839
fr. 29'351.55
fr. 2'801.50
FR. 4'221.85
fr. 5'382.35
fr. 41'757.25
Bassekou Kouyaté
1
294
fr. 21'624.14
fr. 1'754.35
FR. 291.00
fr. 5'382.35
fr. 29'051.84
Emma la Clown & C. Dolto
2
640
fr. 23'872.18
fr. 2'355.85
FR. 2'523.80
fr. 5'382.35
fr. 34'134.18
Chanson Plus Bifluorée
2
586
fr. 33'568.16
fr. 2'728.90
FR. 3'397.04
fr. 5'382.35
fr. 45'076.45
Total 15 spectacles
24
9698
fr. 405'906.03
fr. 32'554.67
FR. 35'592.78
fr. 86'876.75
fr. 560'930.23
404.08
fr. 16'912.75
fr. 1'356.44
FR. 1'483.03
fr. 3'619.86
fr. 23'372.09
Moyenne par
représentation
TABLEAU 2 (SUITE) : BILAN SPECTACLES ONÉSIENS SALLE COMMUNALE 2013 – 2014
RECETTES
SPECTACLES
RECETTES
TOTALE
PERTES
TOTALE
PARTICIPATION
Partenaires et
subventions
PARTICIPATION
COPRODUCTEURS
Véritable histoire
Total 5 spectacles
Moyenne par
représentation
(1) = Droits d’auteurs
(2) = Goûter
SPECTACLES ONÉSIENS À LA SALLE COMMUNALE COÛT MOYEN D’UN BILLET : FR. 57.84
Part payée par le spectateur
fr. 32.44, prix moyen
y compris ventes diverses : 56.09 %
5,80%
10,49%
10.47%
56,09%
17,16%
Abonnés
Subventions
diverses 2)
Subventions
diverses 3)
Échanges
Partenariats
totale
totale
Max Romeo
fr. 21'475.00
fr. 1'620.00
fr. 2'140.00
fr. 6'610.65
fr. 23'095.00
fr. -10'702.10
fr. 8'750.65
fr. -
fr. -10'702.10
Guy Bedos
fr. 38'438.00
fr. 14'810.00
fr. 512.00
fr. 6'610.65
fr. 53'248.00
fr. -29'285.66
fr. 7'122.65
fr. 15'887.41
fr. -13'398.25
Ana Moura
fr. 9'043.00
fr. 6'295.00
fr. 144.00
fr. 897.00
fr. 6'610.65
fr. 16'235.00
fr. -7'950.20
fr. 6'754.65
fr. 4'170.28
fr. -3'779.92
Idir
fr. 20'011.00
fr. 3'945.00
fr. 730.00
fr. 753.00
fr. 6'610.65
fr. 24'709.00
fr. -17'725.23
fr. 7'340.65
fr. . 9'625.73
fr. -8'099.50
fr. 6'610.65
fr. 22'337.00
fr. -1'531.37
fr. 8'052.65
fr. -
fr. -1'531.37
fr. 1'734.00
fr. 5'382.35
fr. 15'954.00
fr. -5'006.97
fr. 5'575.35
fr. -
fr. -5'006.97
Fills Monkey
fr. 13'239.00
fr. 9'098.00
fr. 1'442.00
Gianmaria Testa
fr. 10'841.00
fr. 3'379.00
fr. 193.00
Marc Donnet-Monnay
fr. 13'750.00
fr. 11'340.00
fr. 245.00
fr. 5'382.35
fr. 25'090.00
fr. -930.49
fr. 5'627.35
FR. 1'129.09
fr. 198.60
Le Violon de Cupidon
fr. 3'704.00
fr. 4'120.00
fr. -
fr. 5'382.35
fr. 7'824.00
fr. -12'827.47
fr. 5'382.35
fr. -
fr. -12'827.47
Youn Sun Nah Quartet
fr. 9'719.00
fr. 7'855.00
fr. 41.00
fr. 5'382.35
fr. 19'279.00
fr. -2'487.73
fr. 5'423.35
fr. -
fr. -2'487.73
Une Vie sur Mesure
fr. 3'767.00
fr. 6'007.00
fr. 499.00
fr. 5'382.35
fr. 9'774.00
fr. -6'304.18
fr. 5'881.35
fr. 3'421.53
fr. -2'882.65
Frédéric Recrosio
fr. 15'175.00
fr. 9'855.00
fr. 335.00
fr. 5'382.35
fr. 25'030.00
fr. -1'955.76
fr. 5'717.35
fr. 1'674.68
fr. -281.08
Participation de la ville d’onex
fr. 9.42 : 16.29 % dont fr. 3.36 :
5.80 % de refacturations internes
Les Frères Taloche
fr. 16'182.00
fr. 10'875.00
fr. 1'244.00
Bassekou Kouyaté
fr. 5'655.00
fr. 2'130.00
fr. 230.00
Emma la Clown & C. Dolto
fr. 11'000.00
fr. 6'665.00
Participation des coproducteurs
fr. 6.06 : 10.47 %
Chanson Plus Bifluorée
fr. 9'377.00
fr. 9'440.00
fr. 107'434.00
fr. 9'353.00
fr. 4'476.42
fr. 389.71
Participation partenaires
et subventions fr. 9.92 : 17.16 %
42
Entrées
R É S U LTAT
FINAL
Spectacles
Onésiens
Total 15 spectacles
fr. 201'376.00
Moyenne par
représentation
fr. 8'390.67
fr. 1'705.00
fr. 5'382.35
fr. 27'057.00
fr. -8'073.90
fr. 6'626.35
fr. 4'731.18
fr. -3'342.72
fr. 5'382.35
fr. 8'435.00
fr. -15'004.49
fr. 5'612.35
fr. 7'807.86
fr. -7'196.63
fr. 300.00
fr. 5'382.35
fr. 17'665.00
fr. -10'786.83
fr. 5'682.35
fr. -
fr. -10'786.83
fr. 1'298.00
fr. 5'382.35
fr. 18'875.00
fr. -19'521.10
fr. 6'680.35
fr. 10'276.52
fr. -9'244.58
fr. 5'797.00
fr. 86'876.75
fr. 314'607.00
fr. -150'093.48
fr. 96'229.75
fr. 58'724.28
fr. -91'369.20
fr. 241.54
fr. 3'619.86
fr. 13'108.63
fr. -6'253.90
fr. 4'009.57
fr. 2'446.85
fr. -3'807.05
fr. 650.00
fr. 58.00
43
SJAC
SERVICE JEUNESSE
ET ACTION
COMMUNAUTAIRE
44
45
Carole-Anne Kast
Dicastère Jeunesse et action communautaire
AVANT-PROPOS
Géographiquement, le Service jeunesse et action
communautaire (SJAC) de la Ville d’Onex est situé en plein
cœur d’Onex-Cité, une zone urbaine à forte concentration
démographique (environ 70% de la population onésienne y
réside), qui présente un taux important d’étrangers (environ
40% de 125 nationalités) et de précarité sociale (environ 60’000
francs de revenu brut médian annuel). Dans ce contexte, la
mission du SJAC est de promouvoir la qualité de vie de la Cité
d’Onex, en favorisant la rencontre, la création de liens sociaux,
la cohésion sociale, la prévention de phénomènes d’exclusion,
l’intégration, l’insertion, la citoyenneté, ainsi que le soutien au
développement du tissu associatif et civil.
Dans son domaine de compétences, le service est chargé de
repérer, de dépister et d’analyser les problématiques sociales
et d’expertiser les politiques d’action sociale de la commune.
Ces missions se concrétisent à travers quatre pôles d’action :
jeunesse, action communautaire, cours & activités et location
de salles. Au niveau du personnel communal, le service
compte 20 collaborateurs et collaboratrices, et totalise 13.25
postes à temps plein (ETP). Concrètement, le SJAC gère deux
bâtiments séparés, la Maison Onésienne (MO) et la Maison
de la Musique (MM), et propose trois structures d’accueil :
l’Unité de Prévention pour Adolescents (UpAdos), le Café
Communautaire (CC) et le Studio Musique.
Ces outils de travail socioéducatif fournissent une base
instrumentale importante pour le déploiement des
prestations, des activités et des projets du service, à travers
l’accueil, la création de liens, la mobilisation, l’orientation et
le développement du pouvoir d’agir individuel et collectif
des usagers-ères, ainsi que de la population. De même, ces
structures offrent une plateforme institutionnelle solide pour
répondre au développement du travail social «intra» et «extra
muros».
La période d’activité du SJAC résumée dans ce rapport s’étend
de juin 2013 à mai 2014 et couvre pratiquement la totalité
de la saison 2013-2014 du service (année scolaire), qui, de
manière générale, a été caractérisée par le renforcement de
l’accueil et de la proximité avec la population et les usagersères du service. Cette proximité de terrain a permis à notre
action socio-éducative d’être au plus proche des besoins, de
rester en phase avec l’évolution des problématiques sociales,
de continuer à favoriser l’émergence d’une citoyenneté active
et participative, et de contribuer à l’amélioration de la qualité
de vie de la Ville d’Onex.
Aurore Duteil
Cheffe de service
Joël Bianchi
Cheffe de service
– Depuis mai 2014
SAISON 2013-2014
PAR POLES D’ACTION
POLE JEUNESSE
L’UpAdos
Durant la saison 2013-2014, le SJAC a poursuivi son travail
de prévention et d’éducation auprès des jeunes. L’UpAdos est
un lieu d’accueil ouvert pour les 12-18 ans, qui viennent s’y
retrouver après l’école et/ou le travail. L’adolescence est une
étape d’autonomisation fondamentale pour la jeunesse, qui
nécessite écoute, conseil, accompagnement, encadrement,
orientation et soutien. Cette structure d’accueil libre répond
à ces besoins, en offrant aux jeunes la possibilité d’investir un
espace de vie qui leur est réservé et dans lequel ils trouvent un
cadre humain et physique sécurisant pour se construire. Pour
ce faire, une équipe de huit éducateurs et éducatrices, ainsi
que le gérant du CC animent et gèrent le lieu.
En 2013-2014, nous avons enregistré environ 100 nouvelles
inscriptions à l’UpAdos sur un total de 420 jeunes inscrits
(51% de garçons et 49% de filles). Au niveau des communes
d’origine, 76% d’entre eux habitent à Onex, 11% à Lancy, 3%
à Bernex et 10% dans d’autres communes (Confignon, Ville
de Genève et France voisine). À travers l’UpAdos, le SJAC a
pu suivre, accompagner et orienter les jeunes et leur famille,
selon leurs demandes et besoins, particulièrement ceux en
situation difficile et/ou en rupture sociale, familiale, scolaire
et/ou professionnelle (entretiens avec les jeunes et/ou leurs
familles, appui scolaire, relai vers des structures spécialisées
dans l’orientation scolaire et professionnelle, ainsi que dans
la prise en charge de problématiques sociales, sanitaires et
psychologiques).
Dans le cadre des permanences, diverses animations socioéducatives ont été proposées et construites, avec les jeunes,
dans des domaines comme la prévention, l’éducation,
l’insertion professionnelle, l’intégration, la citoyenneté, la
culture, l’expression artistique, les jeux de société et le sport.
Ainsi, tout au long de la saison, plusieurs activités ont été
mises sur pied comme les soirées à thème, l’aménagement
participatif du local, la réalisation d’un clip vidéo sur l’UpAdos
et le Studio Musique, les soirées-repas, les jeux de société,
les ateliers de cuisine et d’expression artistique (poterie,
couture, dessin, peinture, bricolage, musique et chant), pour
ne citer que les principales. Ces moments de rencontre sont
des opportunités et des prétextes précieux pour créer le lien
indispensable au déploiement d’une action socio-éducative
efficace, basée sur la valorisation, le développement des
compétences et la participation active des jeunes.
Parmi les outils d’action éducative, les Petits Jobs (PJ)
continuent de répondre au besoin de la jeunesse et du
service. Le SJAC a ainsi donné la possibilité à environ 210
jeunes, âgés de 13 à 17 ans, d’avoir un premier contact
avec les exigences du monde professionnel, sur de courtes
missions, encadrées par un éducateur ou une éducatrice, à
46
l’intérieur et à l’extérieur de l’institution. Dans le lien que nous
nous efforçons constamment de promouvoir entre la jeunesse
et l’action communautaire, les PJ ont permis aux nombreux
jeunes bénéficiaires de mieux connaître la vie du service et
de la Ville d’Onex et d’y participer (Nuit du Conte, Escalade,
soirée Slow Food, Fête des écoles, Vous (f)êtes Onex, etc.). La
dimension éducative des PJ est très forte, car ils permettent
des échanges socio-éducatifs privilégiés avec les jeunes, ainsi
qu’avec leurs parents et/ou leurs responsables légaux, au
moment de la signature du contrat. Ce faisant, ils offrent la
possibilité de tisser des liens avec l’entourage du jeune et de
créer un pont entre la famille et l’institution.
«Promotions citoyennes» : le passage à la majorité des
jeunes nés en 1995
Pour la volée des jeunes onésien-ne-s né-e-s en 1995, le projet
s’est poursuivi avec, en octobre, la soirée sur les démarches
administratives et, en novembre, la soirée de clôture, élaborée
en partenariat avec les jeunes. Les Conseillers municipaux et le
Conseil administratif ont remis les cadeaux aux jeunes présents
(environ 20), accompagnés de leurs proches, et la soirée s’est
poursuivie de manière festive par une verrée conviviale et des
animations.
Passerelles pour les 12 ans et moins
La collaboration avec l’école des Tattes, établissement pilote du
réseau d’enseignement prioritaire (REP), s’est traduite par un
accueil, à l’UpAdos, des classes de 8ème, avec une intervention
éducative construite en partenariat avec l’éducateur spécialisé
de l’école. Les classes de 8ème des autres écoles primaires ont
également bénéficié d’un accueil et d’une visite de l’UpAdos
afin de faciliter la transition et d’inviter les enfants atteignant
l’âge de 12 ans à venir s’inscrire. De même, l’équipe éducative
se coordonne avec celle du Jardin Robinson d’Onex (JRO)
et de la Villa YoYo pour créer les mêmes passerelles et, en
cours d’année, rediriger, au besoin, les moins de 12 ans vers
ces structures. Outre la mission pédagogique, éducative et
préventive de cette interaction, l’objectif de ces différentes
collaborations reste de développer le lien entre ces structures
et le quartier.
Collaboration avec le réseau
Le travail de renforcement du réseau socio-éducatif a été
poursuivi, au niveau communal, mais également sur le plan
cantonal (collaboration et coordination avec le SPPS, l’équipe
des travailleurs sociaux hors murs (TSHM) de la Fondation
genevoise pour l’animation socioculturelle (FASe), Onex
Solidaire (OS), la Cité des Métiers du Grand Genève et le
centre associé d’Onex, les Hôpitaux Universitaires de Genève
(HUG), le Service de protection des mineurs (SPMi) et la Haute
école de travail social (HETS) de Genève).
Le SJAC collabore de manière étroite avec la FASe et les TSHM
de la région Rhône-Aire, qui ont comme principal mandat
d’aller à la rencontre des jeunes de 12 à 25 ans, dans le cadre
des tournées du Bus Unité Prévention Parcs publics (BUPP) ou
encore dans le contexte des locaux en gestion accompagnée
(LGA) situés à l’école des Racettes et d’autres salles dans la
région, pour pratiquer des activités sportives (Sport pour
toutes et Sport pour tous). Le BUPP sillonne ainsi régulièrement
Onex, sur un parcours ponctué de lieux de rassemblement de
jeunes. Les équipes de terrain communiquent et travaillent
en concertation afin de soutenir et accompagner des jeunes
en difficulté, et les guider vers les institutions communales
ou cantonales compétentes. En 2013, la collaboration s’est
notamment poursuivie autour d’une convention tripartite qui
définit les objectifs d’intervention et les priorités.
Le SJAC continue sa collaboration avec l’arcade emploi
d’OS, gérée par l’Œuvre Suisse d’Entraide Ouvrière (OSEO) et
financée par la Ville d’Onex. Les prestations d’aide à l’insertion
professionnelle pour toutes les Onésiennes et tous les
Onésiens, que propose OS, sont un relai précieux pour le SJAC
et les habitant-e-s de la Ville d’Onex. De même pour le centre
associé d’Onex de la Cité des Métiers du Grand Genève, plus
spécialisé dans l’orientation scolaire et professionnelle.
POLE ACTION COMMUNAUTAIRE
Café Communautaire (CC), un lieu convivial pour toutes
et tous
Le CC est un outil de travail socio-éducatif et représente une
socle efficient pour y développer l’action communautaire,
promouvoir la mixité sociale et générationnelle, et favoriser
les synergies entre les différentes activités du service, les
usagers-ères et la population. Lieu d’échanges, de dialogues,
de rencontres et de constructions participatives, le CC offre
un cadre convivial, dans lequel chacun-e peut venir boire un
thé, un café ou un sirop gratuitement, discuter, jouer aux jeux
de société mis à disposition et s’investir dans la vie collective.
En plus de l’activité d’accueil, le CC a proposé des prestations
régulières : deux ordinateurs à disposition du public, les goûters
et l’atelier de jeu d’échec du mercredi (17h-19h), l’Accueil libre
créatif du jeudi soir (18h-21h), les repas-jeunes du vendredi
soir, les vernissages et les expositions artistiques ; dont trois
proposées par des habitants-e-s, deux issues des stages
artistiques du SJAC et «L’amour en EMS», une exposition
organisée en partenariat avec le SPPS, accompagnée d’une
soirée conférence-débat et d’un café rencontre autour de la
sexualité durant la vieillesse. Comme pour les précédentes
saisons, de nombreuses activités ponctuelles ont été
proposées : deux soirées culturelles organisées en collaboration
avec l’Escuelita, deux soirées issues des Promotions citoyennes,
deux «Café Deuil», une soirée de prévention à propos de la
publicité, organisés en collaboration avec le SPPS, la Nuit du
Conte, le repas du JRO, la fête de l’Escalade, la «Journée Jeux»,
deux ateliers d’initiation à la poterie, six ateliers alimentaires
intégratifs pour les élèves, des cours de français, la soirée de
présentation du Centre d’analyse territoriale des inégalités
(CATI-GE) sur la situation socio-démographique de la Ville
d’Onex, le festival musical Caf&Com, la soirée d’accueil des
nouveaux arrivants, en partenariat avec le SRD, une soirée
film, la soirée de remerciement des bénévoles du SJAC,
l’assemblée générale du Contrat de Quartier d’Onex-Cité et,
47
pour finir, la soirée de promotion des produits de proximité
avec Slow Food.
Studio Musique : laboratoire artistique musical
La saison 2013-2014 a vu le Studio Musique consolider
son fonctionnement. Ce studio, entièrement équipé, est
à disposition de la population, non pas dans le cadre d’un
espace privatif, mais, au contraire pour promouvoir les
échanges entre styles musicaux en tous genres et favoriser
une dynamique collective de création et de partage. Un
moniteur est présent pour accueillir et répondre aux besoins
des musiciens, amateurs ou professionnels. Il anime et encadre
la permanence pour former les usagers-ères à l’utilisation de
l’équipement et favoriser la mise en relation avec d’autres
musicien-ne-s. En 2013-2014, des portes ouvertes et plusieurs
ateliers collectifs ont été organisés avec les usagers (environ
20) pour favoriser cette dynamique. Les élèves de l’atelier
chant ont utilisé le studio pour créer une composition
musicale collective et individuelle. Le Studio Musique a permis
de valoriser le potentiel artistique des usagers-ères de la MM,
dans laquelle il se trouve, et a contribué à leur mobilisation sur
des projets en lien avec les missions et les activités du service
(par exemple, lors de Vous (f)êtes Onex 2013 (VFO) ou dans le
cadre du festival Caf&Com).
Vous (f)êtes Onex (VFO) – 2013
Pour la cinquième année consécutive, VFO a été organisé
au mois de juin. En 2013, il n’y avait pas de compétition
internationale de football et cette édition a été conçue sous
le signe de la détente et de la rencontre conviviale. Pour la
troisième année consécutive, la place du 150ème a accueilli
VFO et ses animations pendant 9 jours. Jeux de plein air et
de société, grills à disposition du public, activités socioéducatives, culturelles, artistiques et sportives, concerts,
démonstrations de danses : le programme a été très riche et
varié. Au total, environ 50 partenaires, la plupart associatifs,
ont contribué aux différentes animations. VFO 2013 a
totalisé une fréquentation globale de 3’300 personnes, avec
une moyenne de 300 personnes par jour. Ce projet est la
résultante d’un travail de fond, durant plusieurs années Il a
répondu aux objectifs du SJAC de développement du pouvoir
agir individuel et collectif, pour soutenir la participation active
et la valorisation des habitant-e-s et du tissu associatif.
La manifestation a été mise sur pied en collaboration avec
les services communaux de la Ville d’Onex, les partenaires
institutionnels, les associations, les citoyens-ne-s onésiensne-s, ainsi qu’avec les usagers-ères du service. Nous tenons
à remercier l’ensemble des partenaires qui se sont investis et
qui ont contribué à la réussite de VFO 2013 et, en particulier,
les personnes engagées bénévolement, ainsi que les membres
de l’Association des habitants d’Onex-Cité (AHOC) qui nous
ont apporté un soutien précieux. VFO est une fête avant
tout populaire, conviviale et de proximité, et son succès est la
résultante d’une construction collective.
Poursuite du Contrat de Quartier d’Onex-Cité
Le Contrat de Quartier d’Onex-Cité a vu le jour le 13 avril 2010,
grâce à la volonté du Conseil municipal de la Ville d’Onex.
48
Pour sa quatrième année d’existence, ce projet, favorisant
une démocratie participative, demeure une expérience riche
sur le plan humain et un outil d’intégration citoyenne qui
offre la possibilité aux habitant-e-s d’Onex d’être acteurs et
actrices de l’amélioration de la qualité de vie du quartier. Les
membres du Groupe de suivi de projets (GSP) et du Comité
de pilotage (COPIL) ont travaillé à l’élaboration d’outils
méthodologiques et communicationnels favorisant la visibilité,
le fonctionnement et l’appropriation du projet de la part des
habitant-e-s et des participant-e-s. Ils se sont également
investis dans l’encadrement, le soutien et l’accompagnement
des personnes motivées à suivre et à réaliser les projets
proposés. Le développement de la collaboration et de la
coordination entre les différents groupes du Contrat de
Quartier, ainsi que la qualité des projets réalisés témoignent
du dynamisme de ce dispositif. Le renforcement de cette
capacitation est important pour que la collectivité onésienne
puisse continuer son développement et son innovation dans
la citoyenneté active, à travers l’exercice de cette nouvelle
forme de démocratie participative fondée sur l’expertise du
quotidien.
Depuis septembre 2013, le COPIL bénéficie de l’aide d’une
secrétaire administrative. Le 21 mai 2014, le SJAC a contribué
à l’organisation de l’Assemblée Générale (AG) qui s’est
déroulée au CC. Au total, depuis sa création, 34 dossiers
ont été déposés par les habitant-e-s. En 2013-2014, le COPIL
et le GSP ont traité et suivi 14 projets, dont certains sur
plusieurs séances. À souligner également parmi les tâches
réalisées, l’adaptation du règlement du COPIL, la réflexion
menée par le COPIL et le GSP pour dynamiser et pérenniser
le projet, l’appropriation et le développement des outils de
gestion, le travail de fond sur des sujets essentiels tels que la
communication et l’organisation de l’AG, la création collective
d’un site internet (www.contratdequartier.ch), ainsi que la
dynamique de travail constructive régnant au sein du COPIL
et du GSP, en interaction avec les porteurs-euses de projets
et le SJAC.
Le SJAC, service référent, a pour mandat de promouvoir et
de faciliter la mise en œuvre du Contrat de Quartier, à travers
son expertise socioéducative en action communautaire.
Tout au long de la saison 2013-2014, le service a continué
de participer, de manière intensive, au développement de
ce projet, ce qui a permis de renforcer son appropriation
par les bénévoles qui ont pris une place, de plus en plus
importante, dans sa gestion en accroissant les connaissances
et les compétences organisationnelles, communicationnelles
et relationnelles nécessaires à son bon fonctionnement. Le
SJAC a œuvré pour cette autonomisation et pour réunir les
conditions cadres nécessaires à l’implication et la participation
active de chaque acteur à la réussite de ce projet. Cet impératif
de participation est l’un des fondements de notre action et de
la démocratie de proximité. Le SJAC stimule cette implication
et travaille pour accompagner toutes les personnes désireuses
de s’investir dans une telle démarche citoyenne. Le Contrat
de Quartier s’est révélé être un outil de travail important pour
réaliser, concrètement, un rapprochement entre les habitante-s, l’administration communale et les autorités politiques.
L’Arbre à palabre
Le SJAC a reconduit pour la deuxième fois ce projet qui
offre à la population la possibilité de participer librement à
des groupes de parole, animés par le SJAC selon l’approche
de la thérapie communautaire intégrative développée par le
professeur Ayrton Barreto. Depuis février 2014, ces espaces
de discussion se sont déroulés à raison de deux fois par mois,
le mardi de 17h à 18h30. En cinq mois, 10 rencontres ont eu
lieu et 23 personnes y ont participé, pour une fréquentation
totale de 64 participants-e-s. Les principales thématiques
abordées concernaient le deuil, la perte, la solitude, le
désarroi, la honte, la santé, la maladie et la relation à l’autre.
Ces moments de rencontre, ouverts à toutes et à tous, sont
empreints de simplicité et d’humanisme, et ont permis aux
personnes participantes de sortir de l’isolement comme de
la solitude, et de retrouver une cohésion et une solidarité
collective. À travers les échanges, les partages et les liens
tissés, les effets constatés montrent une augmentation de
l’estime de soi, ainsi qu’une revalorisation de la capacité d’agir
des participants-e-s pour trouver des solutions et être acteurs
de leurs vies. Ces éléments ont favorisé la consolidation d’un
réseau social et l’investissement d’une posture citoyenne plus
active. Les rencontres ont permis aux bénéficiaires de réduire
la surcharge de leurs problématiques sociales, psychologiques
et/ou sanitaires par la souffrance liée à l’isolement.
Indirectement, ces groupes participent à la prévention car ils
permettent de réduire le recours à des traitements et à des
prises en charge spécialisés, et donc contribuent à la réduction
des coûts de la santé.
Groupes ressources : Groupe des Concierges Citoyens
d’Onex (GCCO), Groupe pour l’Intégration à Onex (GIO)
et Groupe de Travail Mixte des Galeries du Loup (GTM).
Le SJAC a poursuivi le travail d’accompagnement et de soutien
à ces trois groupes ressources composés d’habitant-e-s
désireux de s’engager, de manière active, dans l’amélioration
de la qualité de vie de la Ville d’Onex. Selon leurs missions,
domaines de compétences et intérêts, chaque groupe s’est
réuni, de manière régulière, au cours de l’année, afin de
partager des savoirs communs, répondre à des besoins
particuliers et/ou proposer des actions concrètes.
Le GCCO s’est mobilisé dans ses séances des temps de
parole et de soutien selon l’approche de la thérapie
communautaire ; il s’est aussi impliqué dans l’organisation de
la soirée de l’Escalade, a suivi une formation à la médiation
et à la communication non violente, proposé une soirée de
présentation et de rencontre, avec le groupe, à l’attention de
tous les concierges œuvrant sur la commune, ainsi qu’une
soirée film, au CC.
Le GIO a participé activement à l’organisation de la soirée des
nouveaux arrivants pilotée par le SRD au CC, en collaboration
avec le SJAC. Dans ce cadre, les membres ont aidé à la mise
en place, assuré l’accueil, la distribution des cadeaux et la
traduction, en différentes langues, d’une partie des textes
de la présentation élaborée et présentée par le SRD. Enfin, le
GTM a poursuivi son travail visant à encourager le dialogue
et l’engagement citoyen, autour du centre commercial
des Galeries du Loup et entre les différents partenaires
(commerçants, riverains, jeunes). L’atteinte de l’objectif initial
de diminution des nuisances (bruit, incivilités, déchets) s’est
confirmée. En 2014, le GTM, avec l’aide du SJAC, de la Police
municipale, des TSHM et de la FASe, a reconduit la deuxième
édition de la fête de proximité des Galeries du Loup, pour
consolider ce travail de lien et de proximité, et promouvoir
l’échange et la rencontre.
Grâce aux liens tissés avec ces groupes (COPIL, GSP, GIO,
GCCO et GTM), le SJAC et la Ville d’Onex bénéficient d’une
ressource précieuse pour contribuer à améliorer la qualité
de vie des habitants de la commune, en partenariat avec les
Onésien-ne-s et en étant au plus près de leurs préoccupations.
LE POLE COURS ET ACTIVITES DU SJAC
Comme chaque année saison, le SJAC propose plusieurs cours
et ateliers, pour les enfants, adultes et adolescent-e-s (poterie,
dessin, peinture, bricolage, chant, cours de français), afin de
renforcer le capital social et culturel, aux niveaux individuel et
collectif. Afin de promouvoir l’expression, le développement
et l’épanouissement personnel, ces cours sont dispensés à des
prix modérés pour les rendre accessibles au plus grand nombre.
Durant la saison 2013-2014, 12 cours offrant 130 places ont
été dispensés. Le taux de remplissage est particulièrement
élevé (à plus de 90%). Un vernissage mettant en valeur les
productions des élèves des différents cours a été organisé
en fin de saison au CC, avec l’aide des enseignant-e-s et des
élèves.
En plus du cours pour adultes et des deux cours destinés aux
enfants, l’animatrice de poterie a proposé deux ateliers de
découverte avec des initiations gratuites, au CC. En synergie
avec le projet «l’Arbre à palabre», des tasses de thé et une
théière ont été fabriquées et peintes avec les usagers-ères.
Le SJAC a également proposé quatre stages en poterie et/
ou de dessin, pendant les vacances scolaires, avec l’animatrice
et l’animateur de l’Atelier bricolage, de l’Accueil libre créatif,
des cours de dessin-peinture (deux pour adultes et deux pour
enfants) et de Bande Dessinée (pour enfants)
En juin 2013, l’Atelier chant a célébré ses 10 ans et a offert un
concert dans le cadre de VFO 2013, lors du festival Caf&Com
au CC, ainsi que pendant le vernissage des expositions
artistiques du SJAC et lors de la Fête des écoles. Dans le cadre
de l’Atelier chant, l’animatrice a encadré les jeunes qui ont
composé des chansons collectives et individuelles, avec l’aide
de l’animateur du Studio Musique et de ses usagers-ères.
Les cours de français sont destinés à l’apprentissage de la
langue par des adultes non francophones et ont pour but
de favoriser leur processus d’intégration. Répartis en quatre
niveaux, dans des classes de 15 personnes, ils sont donnés en
partenariat avec l’Université Ouvrière de Genève (UOG). Les
cours sont complétés par le projet «Accueil et intégration»,
élaboré et suivi par l’équipe éducative du SJAC, en étroite
collaboration avec les professeures de français. Pour favoriser
cette dimension intégrative, plusieurs activités ont été
49
proposées : présentation du SJAC, accueil régulier au CC
pour entraîner la discussion et faciliter la création de liens,
participation à la fête de l’Escalade, visite du SPPS, ateliers
alimentaires de sensibilisation aux produits de proximité et aux
spécialités suisses au CC, parcours faune et flore sur Onex,
ainsi que des activités autour des droits civiques. En fin de
saison, la traditionnelle cérémonie de remise des attestations,
au CC, est venue clore et valoriser le travail et l’engagement
de l’année.
LOCATIONS DE SALLES
Depuis la fin de la rénovation de la MO et le retour du SJAC
dans les lieux en janvier 2011, la fréquentation du service est
en hausse, tant au niveau du public usager que du nombre
de locataires. En 2013-2014, sur un total de 116 locataires, 42
concernaient la MO et 74 la MM. En s’inscrivant pleinement
dans les missions du service, la mise à disposition de salles,
avec des tarifs de location accessibles, a continué de favoriser
l’émergence et le développement du tissu associatif et civil
onésien. Ce soutien a contribué à augmenter la capacité du
SJAC à mettre en lien, à mobiliser, à informer et à impliquer
les usagers-ères et les locataires.
Grâce à la proximité avec les nombreux locataires et usagersères, ce levier participatif d’action sociale permet de promouvoir
les rencontres, le vivre ensemble et la participation active à
la vie institutionnelle et communale. De par le nombre et la
diversité des prestations offertes, des publics ciblés, ainsi que
de leurs connaissances et compétences, ce partenariat offre,
au service et à la Ville d’Onex, la possibilité de disposer d’un
vivier de ressources essentiel pour augmenter l’efficacité de
l’action sociale, éducative, citoyenne, intégrative et culturelle
du SJAC.
50
LE SJAC : UN SERVICE, UNE EQUIPE
ET DES PRESTATIONS PLURIDISCIPLINAIRES AU SERVICE DE LA POPULATION
L’ensemble des activités du SJAC découle de ses missions
d’action sociale en faveur de la collectivité. La synergie et la
complémentarité entre les quatre pôles d’action et les corps
de métier qui les animent, ainsi que la cohérence avec le projet
institutionnel et les besoins de la population sont les vecteurs
qui garantissent la mise en œuvre efficiente et efficace
de notre action socio-éducative. Celle-ci vise à renforcer la
cohésion sociale en soutenant la participation active à la
vie de la collectivité, le développement du pouvoir agir et
la capacitation individuelle et collective afin d’augmenter le
capital humain, symbolique, social, culturel et économique de
la société civile. Dans cette perspective, le SJAC est un lieu de
vie, de croisements, un carrefour d’échanges et de rencontres,
un domaine des possibles, une source de création, une
plateforme intégrative, citoyenne et une base instrumentale,
à partir de laquelle les individus et les groupes peuvent agir
pour contribuer, de manière active, au développement, à
l’innovation et au changement de la vie en communauté.
Chef de service
Joël Bianchi
SPPS
SERVICE
PRÉVENTION
SOCIALE ET
PROMOTION
SANTÉ
52
53
Carole-Anne Kast
Dicastère Prévention sociale et promotion santé
Carine Papp
Cheffe de service
LES PRESTATIONS DU SERVICE PRÉVENTION SOCIALE ET PROMOTION SANTÉ
(SPPS) S’ADRESSENT À TOUTES LES ONÉSIENNES ET TOUS LES ONÉSIENS AFIN
DE FAVORISER LE MIEUX-VIVRE ET LE VIVRE-ENSEMBLE, À TOUT ÂGE, EN
PORTANT UNE ATTENTION TOUTE PARTICULIÈRE AUX PERSONNES LES PLUS
PRÉCARISÉES : ASSISTANTES SOCIALES POUR DES AIDES PONCTUELLES AU
NIVEAU ADMINISTRATIF, VOIRE FINANCIER ; RESTAURANT SOCIAL, ACTIVITÉS
L’activité directement en lien avec l’aide sociale individuelle a
donc été assurée, en 2013, par 1,7 poste d’assistante sociale,
ainsi qu’avec le concours de 2 stagiaires de la Haute école de
travail social (HETS).
Les personnes viennent au SPPS principalement sur leur
propre initiative (78%), mais sont aussi orientées par des
administrations publiques, ainsi que par des services sociaux
privés à raison de 10%, par l’Hospice général à hauteur de 8%
et par la famille, les voisins ou l’entourage pour 4% d’entre
elles.
COLLECTIVES, BUREAU DES AÎNÉS, PÔLE ENFANCE, SECTEUR PROMOTION
SANTÉ, LIEU D’ÉCOUTE ET PERMANENCE JURIDIQUE…
7%
18 à 24 ans
25 à 44 ans
16%
45 à 54 ans
54 à 65 ans
65 à 79 ans
24%
80 ans et plus
24%
Aujourd’hui, le défi du SPPS réside dans le fait d’adapter au
mieux ses prestations face à l’évolution des besoins sociaux ;
ceux-ci se modifiant et allant grandissant, notamment au vu des
aides sociales traditionnelles auxquelles l’accès se complexifie,
à l’instar de l’Assurance-invalidité (AI) et des Prestations
complémentaires familiales (PCFam), ou qui vont en diminuant
comme l’assurance chômage. Grand nombre d’associations
du domaine social sont ainsi saturées et ne peuvent plus
accueillir de demandes externes, renvoyant les personnes
à leur service social communal, lequel représente alors la
dernière possibilité d’aide, la dernière porte à laquelle sonner.
On assiste de plus en plus à une précarisation, à plusieurs
niveaux et en simultané, ce qui complexifie grandement la
tâche des travailleurs sociaux qui doivent répondre, souvent
dans l’urgence, à une multitude de besoins fondamentaux. Il
n’est désormais pas rare de devoir accompagner une personne
qui rencontre simultanément des problèmes de logement, de
travail, de santé, et sur les plans psychologiques et financier.
Un retour à l’autonomie à court ou moyen terme est, dans
ces cas, illusoire et les travailleurs sociaux du SPPS offrent
alors un accompagnement qui prend en compte toutes
les problématiques de la personne, notamment grâce aux
différents pôles complémentaires du service. Mais, force est de
constater que ces prises en charge, qui tendent à s’installer sur
le long terme, mobilisent beaucoup de ressources à l’interne.
Le SPPS se doit de réfléchir à la façon de s’organiser à terme
et sur la posture à adopter face aux modifications structurelles
des prestations cantonales/fédérales. Ce qui pourrait induire,
sans réaction de la part du service, des transferts de charge
sur la commune ou une précarisation telle que le droit à un
niveau de vie suffisant (Art. 39 de la Constitution genevoise)
ne serait plus garanti.
54
AIDE SOCIALE INDIVIDUELLE
En 2013, les assistantes sociales ont suivi 410 situations (383
en 2012) et conduit 819 entretiens (825 en 2012). Par rapport
à l’année précédente, le nombre de situations augmente
légèrement, mais c’est surtout la complexité des situations qui
va crescendo et qui engendre un surcroît de travail. Les besoins
d’accompagnement social des personnes âgées ou en âge de
travailler tendent également à s’accroitre. L’interdépendance
des problèmes récurrents d’appauvrissement économique,
de rupture familiale, d’isolement, de santé physique ou
psychique et d’intégration sociale doit, de plus en plus, être
prise en compte dans le travail quotidien. Dans ce contexte
qui se modifie, les assistantes sociales remarquent que le
travail social individualisé, qui répond au coup par coup à des
situations difficiles, apporte des solutions relativement limitées
dans le temps. Face à l’augmentation régulière des demandes,
le SPPS réfléchit au développement de nouvelles formes de
travail social afin de répondre, au mieux, aux modifications
des besoins.
Les postes dévolus à l’aide sociale individuelle se répartissent
ainsi :
>> 1 assistante sociale à 100%, dont 50% dévolus au
développement de projets (répartition du poste qui peut
fluctuer en cas de forte affluence de nouvelles situations).
>> 1 assistante sociale praticienne-formatrice à 80%.
>> 1 assistante sociale à 50 %, dont 10% dévolus aux actions
collectives.
Les assistantes sociales constatent une augmentation
régulière du nombre de clients, mais ce qui nous apparaît,
au fil des ans, de plus en plus significativement, c’est la durée
du suivi social. Il devient de plus en plus difficile d’atteindre,
à court ou à moyen terme, les objectifs de l’aide sociale
individuelle tels que formulés dans le règlement communal,
à savoir : «Permettre à la personne de retrouver durablement
un équilibre». Cela n’est plus réaliste par rapport au contexte
socio-économique d’’instabilité et d’insécurité de l’emploi, qui
installe les personnes concernées dans la précarité pour une
longue durée. On perçoit également une tendance à procéder
à des transferts de charges du canton sur les communes, et les
services sociaux privés, très chargés également, limitent l’accès
à leurs prestations ; ce qui entraîne un afflux de demandes sur
les services sociaux communaux.
Relevons que le 23% des consultants sont en âge AVS et que
les demandes émanant de seniors vont certainement continuer
à aller crescendo, notamment au vu de la politique visant à
maintenir plus longtemps les personnes âgées à domicile.
Malgré le fait qu’un soutien administratif soit prévu dans le
Règlement d’application de la loi cantonale sur le réseau de
soins et de maintien à domicile (RSDom), les demandes d’aide
de ce type parviennent au SPPS de plus en plus fréquemment,
y compris de la part de médecins ; car les assistants sociaux
disponibles sont trop peu nombreux pour faire face aux
demandes.
Les jeunes en formation ou à la recherche d’un projet
professionnel constituent la plus petite proportion des
consultants. Le cas échéant, ils sont parfois suivis en
collaboration avec d’autres services comme Onex Solidaire.
La population des 25 à 65 ans représente la plus importante
part des consultants : 72%. Cette tranche d’âge est souvent
touchée par des problèmes multiples (santé, famille, logement,
finances, emploi), qui complexifient le suivi des situations.
Un dénominateur commun relie toutes les catégories de
population : les difficultés de compréhension des procédures
pour les personnes qui peuvent prétendre à des aides sociales.
Pour exemple, l’entrée en vigueur, en novembre 2012 de la loi
sur les PCFam a apporté des changements importants dans le
suivi des dossiers des «travailleurs pauvres». Auparavant, ces
personnes étaient suivies par un travailleur social de l’Hospice
général, en mesure d’apporter un soutien personnalisé en
même temps qu’un complément financier à leur revenu.
Actuellement, les personnes qui remplissent les conditions
d’octroi aux PCFam sont en relation avec des gestionnaires
administratifs et aucun suivi social n’est désormais proposé.
Plusieurs d’entre elles, désemparées face au nouveau
traitement de leur situation, se sont adressées au SPPS pour
un accompagnement social et la compréhension des décisions
prises par ce service, qui sont parfois des plus complexes. Parmi
les dossiers suivis au SPPS, il est apparu, à plusieurs reprises,
que l’application de cette nouvelle loi peut se révéler (selon
la situation), être en défaveur des bénéficiaires, par rapport
au régime précédent de l’Hospice général. Une concertation
intercommunale est en cours afin d’attirer l’attention du
Département de l’emploi, des affaires sociales et de la santé
(DEAS) sur ce problème.
En 2013, un montant de 104’523 francs a été octroyé à des
Onésiennes et à des Onésiens dans le besoin, sous forme de
dons. Cette aide est accordée ponctuellement, après analyse
de la situation, et si un retour à une situation financière saine
est envisageable. De ce montant, 21’474 francs sont issus de
fonds collectés par les assistantes sociales auprès de fondations
privées sollicitées telles que la Fondation Hans Wilsdorf, la
Fondation Hélène et Victor Barbour, l’association Appuis
aux aînés, le Bureau Central d’Aide Sociale, Pro Infirmis, les
Œuvres séraphiques de charité de Soleure et le Secours suisse
d’hiver. Les aides financières du SPPS ont permis de résoudre
des problèmes principalement liés au surendettement, à des
périodes de transitions administratives ou financières, voire
pour faire face à des dépenses imprévues qui déstabilisent
temporairement, mais considérablement, le budget tels des
frais dentaires ou médicaux.
Un atelier «Assurance maladie – nous répondons à vos
questions» et une conférence par Josée Belanger «Le pouvoir
de la pub ou pourquoi dépense-t-on l’argent que l’on n’a pas»
ont été organisés, en novembre 2013.
À noter que le programme informatique pour l’aide sociale,
utilisé depuis début 2013, fonctionne correctement, après
quelques adaptations, et fournit un outil regroupant le suivi
des dossiers. À terme, il permettra l’établissement d’une
statistique plus pointue.
55
ACTIONS COLLECTIVES
Les actions collectives complètent les prestations offertes par
les assistantes sociales, qui assurent le suivi individuel, par
des prestations en nature. Ces prestations en nature viennent
alléger les budgets des habitantes et habitants en difficulté.
Par ailleurs, le cadre dans lequel ces actions collectives se
déroulent offre une plus-value sociale qui va au-delà de
la délivrance de la prestation en nature, puisqu’on y trouve
accueil, hospitalité et écoute.
LA PETITE MAISON
La Petite Maison est le lieu de distribution des cornets
alimentaires. Il s’agit d’une distribution de denrées alimentaires
de base, de (produits de garde et de produits frais), aux
familles onésiennes qui peuvent en bénéficier, suite à une
évaluation faite par une assistante sociale. En 2013, 1’829
cornets alimentaires ont ainsi été distribués.
Outre l’aide indéniable que cette prestation offre pour faire
face aux dépenses courantes d’une famille, une attention et
un soin particuliers sont portés à la qualité de l’accueil. Il est
souhaitable de pouvoir offrir un accueil personnalisé, avec un
temps pour parler, échanger, rire ou pleurer. La distribution
est ainsi échelonnée sur un jour et demi et les personnes sont
reçues à raison de 3 familles par demi-heure. Cette façon
de procéder permet, à ceux qui le souhaitent, de passer un
moment convivial dans ce lieu particulier.
La Petite Maison est une villa en plein cœur d’Onex, entourée
d’un jardin. Depuis cette année, la surface du jardin est dédiée
à la culture, principalement de fleurs qui sont distribuées
en même temps que les cornets alimentaires. En effet, si
l’alimentation est un besoin vital, pouvoir enjoliver son
environnement de vie est également un besoin auquel il est
essayé de répondre, même modestement. La distribution
d’œufs provenant du poulailler, qui abrite dix poules
pondeuses, continue à ravir les personnes bénéficiaires des
cornets alimentaires et les enfants en visite.
Au printemps 2014, 10 classes des écoles d’Onex ont été
accueillies dans le cadre de l’action «Balcons Vivants»,
organisée par le Service des relations communales, de la
communication et du développement durable (SRD) et
coordonnée Pro Natura. Une parcelle a été mise à disposition
des élèves afin de semer, planter, arroser et récolter des
variétés de légumes.
La Boîte à Habits (O-12) fait partie des prestations offertes
à la Petite Maison. Il s’agit de dons de vêtements, pour des
enfants âgés de 0 à 12 ans, qui sont donnés par les habitants
de la commune. Entre 2 et 10 familles par semaine passent à
la Petite Maison pour en bénéficier.
Au mois de décembre, les extérieurs de la Petite Maison sont
transformés en petit marché de Noël. Il s’agit toutefois d’un
marché particulier puisque l’on n’y achète rien ; on peut venir se
56
servir de décorations de Noël que des habitants ne souhaitent
pas conserver. Le résultat est donc double ; d’une part, nous
contribuons à la lutte contre le gaspillage et la surenchère
consumériste et, d’autre part, nous contribuons à soulager le
budget des personnes modestes en cette période de très forte
sollicitation financière. Le but étant de proposer un moment
convivial d’accueil et de rencontre, autour de biscuits et de vin
chaud préparés par des bénéficiaires ou des bénévoles, alors
que l’effervescence des festivités peut accentuer le sentiment
de solitude et d’isolement de nombreuses personnes.
À l’heure de ce bilan annuel, des images de rencontres,
d’échanges, de préoccupations et de joies partagées viennent
renforcer le sentiment de faire partie de la communauté
humaine. Cela illustre bien les prestations de la Petite Maison.
L’originalité et la cohérence de ce projet ont d’ailleurs été
récompensées par la Distinction cantonale du développement
durable, en juin 2013.
LE CASSE-CROUTE
Le Casse-Croûte, lieu d’accueil qui propose un repas complet,
labellisé «Fourchette verte», pour le prix de 6 francs, fait partie
des prestations collectives du SPPS, depuis une quinzaine
d’années. En dehors des vacances scolaires, l’Astr’Onex, à côté
de la Maison Onésienne, héberge, chaque mardi et chaque
jeudi, cette prestation très appréciée par la cinquantaine de
convives journaliers. Dans l’année écoulée, 3’064 repas ont
été servis à des Onésien-ne-s intéressé-e-s à partager un
moment chaleureux en compagnie d’autres habitants de
leur quartier. Pas besoin de justifier d’une situation financière
difficile, le Casse-Croûte est ouvert à toutes et à tous. On peut
y croiser des habitués, fidèles à cette prestation depuis ses
balbutiements, comme des nouveaux venus.
Là aussi, l’accueil est privilégié. Une équipe de bénévoles,
soudée et motivée, éclaire la journée des convives qui
apprécient d’être ainsi choyés.
Durant l’été 2013, le parking de la Maison Onésienne a été en
travaux, fermant l’accès à l’Astr’Onex et donc à la prestation du
Casse-Croûte pendant 2 mois, en plus de la fermeture estivale
habituelle d’un mois. Afin de tenir compte des préoccupations
des habitants, qui s’inquiétaient de ne pas retrouver ce lieu
d’accueil pendant une si longue période, des petits déjeuners
ont été proposés sur la place du 150ème, 2 matins par semaine.
Ils ont été tant appréciés des personnes qui les ont fréquentés
(entre 10 et 30 personnes chaque matin) que cette opération
sera reconduite dans le cadre des activités de l’été 2014.
LA PERMANENCE IMPOTS
d’office induit des répercussions négatives pour la situation
financière des personnes concernées. Mais faire face à cette
obligation est une démarche complexe quand la situation
financière, administrative et sociale est difficile. Et, selon son
budget, la faire remplir par un professionnel peut représenter
un coût trop élevé.
Les assistantes sociales du SPPS rencontrent souvent des
personnes qui sont taxées d’office et qui, de ce fait, non
seulement s’endettent inutilement, mais n’ont pas accès
à certaines prestations sociales, comme le subside pour
l’assurance-maladie. Afin d’agir en amont, le SPPS organise
une permanence impôts pour les personnes remplissant
les critères fixés pour pouvoir faire remplir sa déclaration
gratuitement. Avec le recul, il est intéressant de noter que chez
les personnes qui sont déjà venues à plusieurs reprises, il y a une
réappropriation de la démarche. Elles savent désormais quels
documents amener et ainsi leurs compétences administratives
s’en trouvent accrues. 120 personnes ont bénéficié de cette
prestation en 2013.
LES EQUIPES
Encadrées par une assistante sociale, vingt personnes
bénévoles ou en activité de réinsertion permettent à ces
prestations de se déployer. D’une manière indirecte, les actions
collectives leurs permettent ainsi d’éviter l’isolement social et
de reconstituer, quand il y a lieu, leur estime d’elles-mêmes.
En 2013, en collaboration avec la Croix-Rouge genevoise
(CRG), nous avons proposé 2 temps de formation/supervision
aux équipes qui sont en contact avec des personnes en
grande difficulté, dans le cadre de leur activité. Il était en
effet nécessaire de leur proposer des temps en commun pour
mettre des mots sur leurs expériences au Casse-Croûte ou à la
Petite Maison, éclairés par un apport théorique, et ce en plus
de l’encadrement de professionnelles.
ONEX SANTÉ
Onex Santé propose des activités et des projets qui visent
à favoriser le maintien en bonne santé de chacun dans un
environnement social de qualité. Les deux collaboratrices
d’Onex Santé donnent des réponses et des renseignements
aux personnes qui demandent des conseils, et ce de manière
ciblée. Elles assurent l’accueil et l’orientation vers l’ensemble
du réseau santé-social local. Onex Santé fait également office
de relai à Onex des différentes campagnes nationales ou
internationales. C’est également l’interlocuteur communal
privilégié des institutions ou organismes qui travaillent dans
le domaine de la prévention et de la promotion de la santé.
Actions menées : campagnes de prévention et de promotion
de la santé, cours bien-être, rencontres de réseau, etc.
SUBVENTION CANTONALE
En 2013, Onex Santé a à nouveau bénéficié d’une subvention
de 50’000 francs de la part du canton, par l’intermédiaire de
la Direction générale de la santé (DGS). Cette subvention doit
favoriser le suivi de certains projets sur des thèmes cantonaux
de prévention et de promotion de la santé. Un tableau de bord
aux objectifs chiffrés a été élaboré par les deux partenaires. Des
prestations spécifiques concernant la promotion de l’activité
physique (pour la population en général et pour la personne
âgée), la prévention des chutes, ainsi que la promotion de la
santé mentale et la prévention de la dépression sont délivrées
spécifiquement grâce à cette subvention cantonale.
DURANT LA PERIODE ALLANT DE LA FIN MAI 2013
AU DEBUT JUIN 2014, ONEX SANTE A REALISE DES
CAMPAGNES OU DES PROJETS DE PREVENTION ET DE
PROMOTION DE LA SANTE SUR LES THEMES SUIVANTS :
>> Canicule : mise en place d’une procédure d’intervention en
cas d’alerte canicule. Rappel des recommandations de base
et prévention des risques en cas de fortes chaleurs, pour les
personnes les plus fragiles. Envoi d’une lettre d’information
proposant un suivi, en cas de canicule, à plus de 500 aînés
de plus de 75 ans vivant seuls et non suivis par l’Institution
genevoise de maintien à domicile (IMAD) . Collaboration
avec des concierges d’Onex-Cité pour relayer les affiches
de prévention du canton. Pose d’affiches rappelant les
recommandations de base à la population dans les espaces
clés de communication de la commune. Message de
prévention adressé spécifiquement aux aînés, inséré dans le
programme d’été du Bureau des Aînés.
>> Mélanome : information et encouragement à la population
à adopter des comportements permettant de diminuer les
risques de développer un mélanome, forme de cancer de
la peau en constante augmentation. Relai de la campagne
de la Ligue genevoise contre le cancer pour la prévention
du mélanome, sur le site de la pataugeoire d’Onex (et son
aire exposée au soleil). Parution d’une série d’articles dans le
journal de la commune et affichage ciblé dans les services.
Un travail de réflexion se poursuit, avec les professionnels
de la Ligue genevoise contre le cancer et le responsable
de la piscine municipale d’Onex-Parc, afin de décider des
mesures pouvant être prises, aussi bien au niveau des
comportements individuels qu’au niveau de l’aménagement
du territoire, notamment à la pataugeoire d’Onex.
>> Suicide : relai d’informations au public et aux employés
communaux dans le cadre de la journée mondiale de
prévention du suicide - affichage sur les panneaux
publicitaires, dans les services et chez nos partenairessanté onésiens, distribution de matériel comportant des
explications ciblées pour comprendre les enjeux et les
objectifs de cette campagne. Diffusion des informations
relatives à cette campagne dans Onex Magazine, sur le site
web communal, dans le journal interne et sur CanalOnex.
Omettre de remplir sa déclaration d’impôts et être taxé
57
>> Cancer du sein : soutien à la campagne nationale
d’information et de sensibilisation au cancer du sein. Onex
Santé a été le relai local de cette campagne, tant auprès de
la population que des employés communaux. Organisation
et/ou participation à différentes plateformes d’échange
et de discussion. Illumination de la salle communale aux
couleurs de la campagne.
>> Chutes : initiation d’un projet de collaboration avec les
partenaires santé de proximité afin de réaliser un état des
lieux des connaissances comme des ressources existantes,
et d’identifier les besoins des professionnels et de la
population pour pouvoir décider des mesures de prévention
à mettre en place. Ce travail de recherche sera à utiliser
comme document informatif afin de cibler les objectifs
concernant la prévention des chutes, particulièrement chez
les personnes âgées.
>> Ateliers cuisine : mise en place de 2 séries d’ateliers,
auxquels 13 enfants et 4 aînés de la commune ont participé.
Les objectifs principaux de ce projet sont de sensibiliser les
enfants aux recommandations en matière d’alimentation
saine et équilibrée, et de permettre aux participants de
vivre des moments d’échange privilégiés, dans un esprit de
partage intergénérationnel.
>> Accueil des étudiant-e-s des cours de français du SJAC :
présentation, à une population peu intégrée, des différentes
prestations du SPPS, avec un accent mis sur les questions
de santé. Présentation, d’une part, des partenaires locaux
en matière de santé et de prévention et, d’autre part, de
l’offre existante dans le domaine de la santé, sur le territoire
communal.
>> Dépistage du glaucome : relai d’information concernant
les possibilités de dépistage gratuit sur le canton, offertes
par les Hôpitaux Universitaires de Genève (HUG), lors de la
journée nationale de dépistage du glaucome.
COURS BIEN-ETRE
Onex Santé a effectué un travail d’unification de la tarification
et des subventions accordées aux participants des cours Onex
Santé afin de clarifier la mise en œuvre des rabais accordés
aux Onésiens, et de pouvoir établir un protocole clair de
collaboration avec ses différents partenaires.
En plus des cours déjà au programme (préparation à la
naissance, formation au baby-sitting, atelier de massage bébé,
art-thérapie, gymnastique dorsale, aquagym, sophrologie, qigong, mobilité et équilibre), un projet pilote a été proposé,
sous la forme d’activités sportives durant la pause de midi
(gym dos, initiation au nordic walking, initiation à la course
à pied, yoga) à l’intention des personnes qui travaillent à
Onex (employés communaux, entreprises locales, petits
commerçants), cela afin de favoriser l’activité physique des
travailleurs. Ce projet pilote, mis en place pour un trimestre,
sera évalué et pourrait être reconduit.
58
CONFERENCES, CONGRES ET GROUPES DE TRAVAIL
EXCURSIONS
Les deux collaboratrices d’Onex Santé participent régulièrement
à des congrès, formations ou groupes de travail afin d’actualiser
leurs connaissances. En 2013, elles auront été présentes à la
Conférence nationale sur la promotion de la santé, au Congrès
national «Santé et Pauvreté», aux conférences onésiennes du
Réseau Delta, du groupe de travail des partenaires de santé
de proximité, coordonnées par Cité générations et intégrant
le Groupe médical d’Onex (GMO), l’IMAD, le Réseau de soins
Delta, le Centre de soins ambulatoires et le Centre d’Imagerie
d’Onex. Elles participent également au groupe de travail
canton-communes, coordonné par la DGS.
Les excursions en car sont une part importante de
l’investissement des ressources du Bureau des Aînés. Proposées
à un prix accessible 55 francs la journée, elles permettent à
tout à chacun de profiter d’une pause sécurisée pour visiter
des sites naturels ou culturels. Pour faire suite à une réflexion,
initiée en 2012, sur la capacité des lieux d’accueil de ces sorties,
le Bureau des Aînés a proposé 5 sorties cette année au lieu de
4. Mais avec un nombre plus réduit de participants, ce qui a
donné la possibilité de diversifier les destinations : Megève (83
personnes), Leysin et son train à crémaillère (100 personnes), le
Musée paysan et artisanal, ainsi que les légendes au Pays des
Brasses (78 personnes), les tulipes à Morges et le zoo de Servion
(100 personnes) et les gorges du Fier et les Jardins Secrets
d’Annecy (105 personnes). Soit un total de 466 participations.
ARTICLES
Publications régulières d’articles dans Onex Santé et dans le
programme des aînés du SPPS, sur des sujets de prévention ou
tout sujet d’actualité de santé publique.
BUREAU DES AINES
Avec quelque 3’650 aînés, les personnes en âge AVS
représentent 20.2% de la population totale d’Onex, soit un
des taux les plus élevés des communes genevoises.
Face à cette frange de population, caractérisée par des désirs
et des besoins toujours plus grands, le Bureau des Aînés
propose une large palette d’activités pour répondre au mieux
à ces nouvelles tranches de vie s’étirant sur plusieurs dizaines
d’années. L’écoute et le conseil sont des outils d’une grande
efficacité pour réorienter les personnes dans leurs nouveaux
projets et rien n’est impossible à celui qui a l’impulsion. Mais,
aujourd’hui, la véritable problématique n’est pas de répondre
aux besoins identifiés, mais bien d’identifier les besoins des
personnes qui sont isolées, avec un réseau social amoindri et
qui ne sortent plus ou peu de chez elles. Le Bureau des Aînés
s’emploie donc à s’afficher comme un relai de confiance pour
que les seniors ou leurs proches puissent être des acteurs
citoyens dans cette détection.
CLUB DE MIDI
Le Club de Midi propose, 1 fois par mois, un repas basé sur
la convivialité et le bien-manger, grâce au label «Fourchette
verte» ; ce repas a lieu au restaurant scolaire de l’école du
Bosson. Il permet aux personnes de se retrouver entre amis ou,
mieux encore, de faire de nouvelles rencontres autour d’une
bonne table. Le tout ponctué d’interventions sur les actualités
de la Ville d’Onex, grâce à un Conseiller administratif présent le
temps du repas. Servis par une équipe de bénévoles dévoués,
1’204 repas ont été dégustés en 2013, pour une moyenne de
121 personnes par repas.
VACANCES
Proposées aux aînés onésiens 2 fois par année, ces séjours
encadrés sont abordés sous deux angles : un séjour court
plutôt «calme» et un séjour plus «sportif» pour des personnes
plus mobiles, avec des visites de villes et des randonnées plus
longues. Ces vacances sont organisées dans un environnement
sécurisé et encadré, et permettent une flexibilité pour les aînés
dans le choix des activités journalières, ce qu’ils ne pourraient
trouver dans des voyages de groupes traditionnels. L’idée
sous-jacente de ces séjours, outre le fait de permettre des
vacances à coût modeste et entièrement organisées, est de
faire perdurer les contacts tissés dans ce climat privilégié audelà du voyage, et ainsi de générer de nouveaux liens sociaux.
Au mois de juin, le séjour aux bains thermaux de Loèche-lesBains a réuni 19 personnes et 20 personnes sont parties en
croisière en Méditerranée, en septembre.
COMITES
Le Bureau des Aînés soutient financièrement et
administrativement 2 comités : la Chorale des Aînés et
l’Amicale de la Pétanque des Aînés d’Onex. Ils comptent
respectivement 55 et 75 membres, et gèrent eux-mêmes leur
subvention communale et leurs activités au cours de l’année.
En 2013, la Chorale des Aînés a fêté son 30ème anniversaire
et a marqué cet évènement par un concert de l’Avent,
en collaboration avec la Fanfare municipale d’Onex, qui a
rassemblé pas moins de 180 personnes à la salle communale.
L’Amicale de la Pétanque a, depuis 2 ans, un Comité très actif
et dynamique qui permet une collaboration harmonieuse. Les
membres sont plus investis et il y a d’autant plus de joueurs
actifs ; et ce, malgré les difficultés que le Bureau des Aînés
rencontre dans le recrutement.
ACTIVITES PHYSIQUES
>> Tourisme pédestre : Organisée chaque 2ème mardi du
mois, cette marche à pied vise notamment à conserver
une bonne condition physique, tout en augmentant la
sensation de bien-être. Cette balade, accompagnée d’une
animatrice et guidée par un bénévole, réunit en moyenne
14 marcheurs. Face à une réflexion globale sur la prévention
des chutes chez les seniors, une initiation au nordic walking
a été organisée, au mois de mars ; elle a rassemblé 20 aînés.
>> Potager des aînés : Une nouvelle impulsion a été donnée
au « Pot’âgés » puisque ce dernier s’est agrandi de 14
jardinets, soit 44 au total. Au vu de la liste d’attente, tous
sont cultivés, et l’accent est mis sur l’importance de la
biodiversité dans ce lieu, ainsi que sur la Charte des Jardins.
>> Aquagym et auto-défense : La fréquentation de
l’aquagym reste stable et affiche presque complet sur les
trois sessions de douze cours proposées, avec un total de
142 aînés répartis sur 2 jours à choix. Les cours d’autodéfense ont accueilli une moyenne de 10 participants
onésiens, lors des 2 sessions de 15 cours.
THE-DANSANT
Le thé-dansant est une activité semi-autonome, qui se déroule
à la Grande Maison le samedi après-midi. Il permet aux aînés
d’avoir une activité à Onex durant le week-end et de se
retrouver autour de la danse. Deux personnes responsables
sont chargées des clefs, des achats et de la mise en place de
la salle. Le prix de la carte de membre est fixé à 10 francs
pour l’année et permet l’achat de collations lors de fêtes. 34
membres viennent régulièrement.
COURS D’INFORMATIQUE
Grâce à leur troisième année d’existence, les cours
d’informatique pour les retraités sont désormais bien installés
et surtout connus de la majeure partie du public. Le «bouche
à oreille» a également fortement aidé à son développement,
ainsi que l’implication des professeurs bénévoles qui
proposent sans cesse, de nouveaux ateliers spécifiques à cette
technologie en constante évolution.
En tout 96 aînés se sont formés : 49 aux cours débutants/
faux-débutants et avancés ; 24 aux ateliers sur des logiciels
tels Picasa, gestionnaire de mails, iPhoto ; 18 aux ateliers sur
le matériel (appareils photographiques numériques (APN),
tablettes) ; et 5 lors de conférences.
Issu d’un Contrat de Quartier, le projet «Onex-Web» n’est
maintenant, il parait difficile qu’il le devienne. En effet, le
projet n’a pas prévu de bénévoles pour gèrer les aspects
administratifs endossés entièrement par le Bureau des Aînés,
sans quoi il ne pourrait exister.
ANNIVERSAIRES
Les visites à domicile pour fêter les 90 ans d’une personne ou
les 50 et 60 années de mariage, en présence d’un membre
du Conseil administratif, sont toujours très appréciées et
permettent de rencontrer les aînés dans leur quotidien ; et,
dans certains cas, de déceler des situations sociales à risque.
59
19 aînés ont été fêtés pour leurs 90 ans et 1 aînée pour ses
100 ans. 21 couples se sont vus célébrer leurs noces d’or (50
ans de mariage) et 3 couples leurs noces de diamant (60 ans).
Soit 44 anniversaires célébrés à domicile. Lors de la réception
annuelle au Manège, 8 couples ont répondu présent.
NOËL DES AINES
Le Noël des Aînés est un évènement traditionnel et apprécié au
sein des seniors d’Onex. Pour ceux dont la famille est éloignée
ou absente, c’est un moment idéal pour se retrouver autour
du repas de Noël et de la chaleur qui s’en dégage. Il permet
également de garder des contacts sociaux avec les personnes
de son immeuble, voire de son quartier, dans l’esprit d’une
fête populaire. Avec les nouvelles normes de sécurité, nous
avons dû réduire le nombre de places assises de 360 à 320. La
salle était donc comble avec 293 aînés, 23 résidents des EMS
d’Onex et 4 invités officiels. L’après repas s’est composé d’un
spectacle de chant lyrique par un ancien ténor d’opérette,
Rolf Häsler, puis l’accordéon d’Olivier Emonet a fait danser
les couples sur des airs de salon. Cet évènement permet,
en outre, d’inviter des résidents des Établissements médicosociaux (EMS) d’Onex et de privilégier les relations avec ces
établissements.
AUTRES
Foire Les Automnales : une sortie encadrée a été organisée
pour 41 aînés.
>> Activités estivales : journées gratuites proposées durant
l’été pour pallier aux diverses structures communales
qui sont fermées. Balades, visites en ville, expositions ont
rassemblé, en moyenne, 10 personnes, avec un succès
notable pour les «ateliers tartelettes» où enfants et aînés se
sont retrouvés autour du plaisir du fruit. Au mois de juillet,
une sortie exceptionnelle proposée aux Lindarets (le village
des chèvres) a rencontré un franc succès, avec près de 80
personnes.
>> Accueil des nouveaux retraités : première édition d’une
demi-journée d’accueil pour les nouveaux retraités, avec
une présentation des changements inhérents à ce passage,
mais aussi de l’offre communale et cantonale relative aux
seniors (43 personnes présentes).
>> Exposition «Coup de Foudre en EMS» : exposition
photographique de Nathalie Tille sur la rencontre des
couples en EMS et abordant, plus largement, le thème des
relations amoureuses à l’âge de la retraite. Elle s’est tenue
du 3 au 25 avril 2014, au Café Communautaire (CC) du
Service jeunesse et action communautaire d’Onex (SJAC),
avec 90 visiteurs au total. 3 temps forts ont marqué cette
exposition et ont permis de débattre de la problématique
de l’amour et de la vieillesse : tout d’abord, l’inauguration
avec la projection du film retraçant la démarche de l’artiste
et les témoignages des couples photographiés, qui a
rassemblé une trentaine de personnes. Puis, une conférence
de Rosette Poletti sur «L’amour à tout âge», suivie d’une
60
discussion avec un public composé de 36 personnes. Par
la suite, nous avons enregistré beaucoup de réactions, de
témoignages et de questions, notamment de la part des
résidents de l’EMS Butini présents ce jour-là. Et enfin, un
«café-sexo» organisé par Onex Santé, basé sur le format
d’un groupe de parole et animé par la doctoresse Juliette
Buffat, psychiatre et sexologue, ainsi que par Marie-Hélène
Stauffacher, psychologue et sexologue. Le but était de parler
d’amour, mais aussi de relations sexuelles à la retraite, cela
en toute liberté de parole et de jugement. 23 personnes ont
participé, dont 5 hommes.
>> À noter que ce projet a été financé, à hauteur de 2’800
francs, par le Lions Club Genève et la Fondation Lord
Michelham of Hellingly.
ENFANCE ET FAMILLES
La Ville d’Onex souhaite maintenir et développer les prestations
pour les enfants et les familles. Pour ce faire, elle s’associe
à des partenaires privilégiés afin d’offrir diverses modalités
d’accueil, d’éducation et d’encadrement pour les enfants, dès
le plus jeune âge et jusqu’à 12 ans.
Le nombre de visites d’enfants a atteint 1’966 en 2013, suivant
une tendance à la hausse observée au cours des dernières
années. Les 5 premiers mois de 2014 ont été très actifs, avec,
au total, 1’488 visites d’enfants au total.
Un espace extérieur aménagé permet aux petits et aux grands
de profiter de l’air frais, lorsque le temps le permet.
INSTITUTIONS DE LA PETITE ENFANCE
Le SPPS collabore étroitement avec les institutions privées
chargées de l’accueil et de l’éducation des jeunes enfants.
Crèches
Fin mai 2014, 150 enfants fréquentaient, à temps plein ou
à temps partiel, l’une des 114 places disponibles à la crèche
Rondin-Picotin, à la crèche Coquelibulle ou à la crèche du
Foyer Arabelle.
NOMBRE DE PLACES ET D’ENFANTS DANS LES CRÈCHES
ONÉSIENNES (SITAUTION AU 31 MAI 2014)
Places en
Institutions
de la petite
enfance (IPE)
à 100% (selon
autorisation)
Nombre total
d’enfants
Crèche Rondin-Picotin
55
13
CADEAU «PROJUVENTUTE»
Suite à une motion du Conseil municipal, les parents d’un
premier enfant reçoivent une invitation à venir au SPPS afin
d’être informés au sujet des prestations communales, voire
cantonales, utiles à la suite de la naissance et dans l’éducation
de leur(s) enfant(s). Un cadeau symbolique de la part de la
Ville d’Onex est offert, ainsi qu’un abonnement aux «Lettres
aux parents» publiées par l’association Projuventute, qui
contiennent des informations relatives au développement
de l’enfant. Cette initiative s’inscrit dans les efforts de
prévention de la dépression post-partum et des difficultés
dans l’éducation des enfants. En 2013, près de 200 enfants
ont vu le jour à Onex.
LA PETITE DECOUVERTE
La Petite Découverte est un lieu d’accueil destiné aux enfants
d’âge préscolaire accompagnés d’un adulte (parent, grandparent, accueillante familiale, etc.). Inspiré des «Maisons
Vertes» de Françoise Dolto, cette prestation communale
existe, à Onex, depuis 1997. L’accès est gratuit, sans inscription
et confidentiel.
Les enfants vont à la rencontre des autres, avec la sécurisante
présence de l’accompagnant, et prennent graduellement leur
autonomie. Les adultes peuvent quant à eux engager des
conversations qui portent, par exemple, sur le développement
de l’enfant et les relations parents-enfants, les limites à poser,
l’évolution des technologies et ses impacts sur l’éducation, etc.
Crèche Coquelibulle
49
65
Crèche du Foyer Arabelle
(externe)
10
72
TOTAL
114
150
Garderies et jardins d’enfants
Fin mai 2014, la garderie-jardin d’enfants Le Bocage (15 à
17 places, selon les âges et les plages horaires), la garderie
Rondin-Picotin (15 places) et la garderie Plume (25 places)
accueillaient, à la demi-journée, 162 enfants, dont 143
habitent Onex. Ces institutions sont subventionnées par la
Ville d’Onex.
Au 31 mai 2014, les institutions lancéennes (Jardin des ToutPetits et garderie Caroll) recevaient, quant à elles, 13 enfants
onésiens. Ces partenaires ont perçu une indemnité pour
chacun de ces enfants, selon les termes d’une convention de
partenariat les liant à la Ville d’Onex.
ACCUEIL FAMILIAL DE JOUR (AFJ) RHONE-SUD
L’accueil en milieu familial est une modalité très utile pour les
enfants d’âge tant préscolaire que scolaire. La Ville d’Onex
soutient le groupement intercommunal pour l’Accueil familial
de jour (AFJ) Rhône-Sud, structure de coordination des
accueillantes familiales (AF) agréées d’Onex, de Bernex, de
Confignon et du Petit-Lancy.
En novembre 2013, 26 AF prenaient soin de 140 enfants à
Onex, dont 133 vivaient sur le territoire communal. En 2013,
elles ont réalisé près de 85’000 heures de garde ; l’équivalent
de 33 places à temps plein (au taux de 50 heures/semaine).
Les prix de pension sont déterminés sur la base du revenu
familial imposable, à l’aide d’un barème évolutif. Celui-ci
établit les pensions à 80 % des prix des places en crèche,
entre 0.94 et 7.95 francs de l’heure, incluant les repas des
0-4 ans.
Pour l’année 2013, la subvention communale s’est élevée à
539’900 francs et le budget global du groupement à près de
2 millions de francs.
Ces enfants appartiennent à 136 familles distinctes, dont
132 habitent à Onex ; les parents de 4 d’entre elles y travaillent.
Le groupement a lancé une campagne de recrutement en
2014 afin d’élargir les rangs des accueillantes.
Les critères de priorité pour l’obtention des places sont
précisés dans les contrats de prestations signés en 2010 par les
institutions et la Ville d’Onex. Le prix de pension est établi en
fonction des revenus des parents, selon un barème évolutif.
RESEAU ONESIEN DE BABY-SITTING
La Ville d’Onex a subventionné ces institutions à hauteur de
3’600’000 francs, en 2013. Une subvention de 311’300 francs
a été reçue du Fonds intercommunal.
Tel que mentionné dans le programme de législature 20112015, la Ville d’Onex s’est engagée à «augmenter le nombre
de places d’accueil pour la petite enfance, en crèche et en
mamans de jour». 2 projets visant l’ajout de 12 places dès la
rentrée scolaire 2014 ont été menés au printemps 2014.
La rentrée 2014 a notamment été marquée par le retour de
la crèche-garderie Rondin-Picotin en ses locaux qui ont été
entièrement rénovés.
Le SPPS coordonne la tenue de cours de baby-sitting de la CRG
pour les adolescents. En mai 2014, le réseau onésien de babysitting comptait 24 jeunes ayant complété cette formation. Les
familles peuvent obtenir la liste des membres de ce réseau
auprès du SPPS ; liste qui facilite leur recherche de solution
pour l’encadrement ponctuel de leurs enfants.
ACCUEIL ET ENCADREMENT DES ENFANTS HORS DES
TEMPS SCOLAIRES
Dans le programme de législature 2011-2015 apparaît
l’engagement de : «soutenir les associations et partenaires
qui s’occupent des enfants autour des moments scolaires».
Le SPPS collabore de près avec ces entités, dont le Jardin
Robinson d’Onex (JRO), la Villa YoYo Onex et, depuis peu, le
Terrain d’aventure du Petit-Lancy (TAPL).
61
Jardin Robinson d’Onex (JRO)
Le JRO est un lieu d’accueil libre pour les enfants âgés de 6 à
12 ans. Association attachée à la Fondation pour l’animation
socio-culturelle (FASe), le JRO propose des activités créatrices,
sportives, ludiques et encourage la participation démocratique
des enfants. Aux activités régulières se sont ajoutés, en 20132014, la confection d’une effigie du «Bonhomme Hiver»,
l’installation d’un jardin potager et la construction d’un four
à pains.
La cotisation annuelle est de 50 francs par famille. L’association
assure sa promotion, notamment en traduisant ses documents
d’information en plusieurs langues. Toujours très populaire,
près de 350 enfants ont fréquenté ce lieu hors des temps
scolaires. En 2013, 254 familles y ont inscrit leurs enfants, en
augmentation par rapport à 2012 (213 familles).
Depuis 2011, une convention tripartite lie le JRO, la FASe et
la Ville d’Onex. Outre la mise à disposition des locaux et du
terrain aux abords du parc des Evaux, Onex a accordé une
subvention de 109’550 francs au JRO.
Villa YoYo Onex
Lieu d’accueil libre pour les enfants de 4 à 12 ans, la Villa
YoYo est un espace d’écoute, de socialisation, d’intégration
et de prévention. Située à l’avenue des Grandes-Communes,
ses portes sont ouvertes, du lundi au vendredi, de 16h à
18h30 pendant l’année scolaire et de 14h à 17h durant l’été.
L’inscription est gratuite. En 2013, la Villa YoYo a reçu 7’900
visites par plus de 120 enfants, avec une moyenne journalière
de 32 enfants.
La Ville d’Onex a accordé une subvention de 65’000 francs en
2013, hors la mise à disposition gratuite des locaux.
Terrain d’aventure du Petit-Lancy
Le Terrain d’aventure du Petit-Lancy accueille les enfants
onésiens. Depuis janvier 2014, la Ville d’Onex contribue au
financement de cette structure d’accueil libre pour les enfants
âgés de 6 à 12 ans, associée à la FASe. Avec une villa colorée
au milieu d’un îlot de verdure, ce centre organise une panoplie
d’activités et abrite même un parc animalier. La cotisation
annuelle est de 50 francs par famille et les frais d’inscription
de 20 francs par enfant.
ASSISTANCE FINANCIERE POUR LES CAMPS ET LES
ACTIVITES
En 2013, 16’361 francs ont été versés comme participation
de la commune à des organismes de camps de vacances
et des centres aérés ayant accueilli des enfants onésiens (4
francs par journée et 7 francs par journée + nuité). En outre,
depuis 2004, le Canton de Genève a délégué aux communes
la prise en charge des indemnités versées aux parents, dont
les revenus sont très modestes et dont les enfants doivent
participer à une classe de neige ou à une classe verte. Le
SPPS verse, à cet effet, 65 francs par enfant, sur demande du
responsable scolaire. 51 enfants d’Onex ont pu bénéficier de
cette aide en 2013, soit un subventionnement total de 3’315
62
francs. Depuis 1994, le SPPS alloue également jusqu’à 240
francs par enfant, dont les parents ont un revenu modeste,
pour qu’ils accèdent à des activités sportives, culturelles ou
artistiques. En 2013, une somme de 22’617 francs a ainsi été
allouée, après contrôle des revenus des parents.
LUDOTHEQUE
Sise à l’école d’Onex-Parc, la Lud’Onex propose, depuis près de
40 ans, un vaste éventail de jouets, jeux de société et autres, à
un public de tout âge. Une dynamique équipe de ludothécaires
prodigue de précieux conseils et guide les personnes dans les
choix des jeux disponibles à l’emprunt. Une salle de jeux est
ouverte aux enfants accompagnés d’un adulte.
Durant l’année scolaire, le public est le bienvenu les mardis
et jeudis après-midis, de 15h à 18h30. Au printemps 2014,
des ouvertures supplémentaires ont été prévues certains
mercredis matins. La Lud’Onex ouvre régulièrement ses portes
aux institutions de la petite enfance.
En 2013, le nombre de familles inscrites s’est élevé à 133. 92
de ces familles sont onésiennes ; les autres résidant à Bernex
et à Confignon, communes partenaires de cette initiative.
La Lud’Onex propose des animations extérieures lors
d’événements tels les anniversaires des écoles, Vous (f)êtes
Onex, la fête annuelle du JRO, etc.
En 2013, la Ville d’Onex a accordé une subvention de 20’000
francs à la ludothèque.
LIEU D’ECOUTE
Le Lieu d’Écoute est une prestation qui offre aux Onésiennes
et aux Onésiens une écoute gratuite et, selon les besoins,
une orientation vers des aides psychologiques, sociales ou
financières dans la commune et/ou le Canton de Genève. Tout
Onésien peut être reçu au Lieu d’Écoute seul, en couple ou
en famille.
Cette prestation permet, à la fois, de pouvoir parler, d’être
entendu et d’être soutenu dans des situations difficiles.
Hormis le besoin d’avoir un lieu neutre où pouvoir parler
de ses difficultés, nous constatons que les situations
psychosociales rencontrées par les usagers du Lieu d’Écoute
sont toujours plus complexes. Une personne sur 2 rencontre
des problématiques multiples (perte d’emploi, rupture de liens
familiaux, problèmes de santé, violence) qui s’accompagnent
d’un grand sentiment de solitude.
Aujourd’hui, l’isolement et la perte de liens sont les premiers
motifs d’entretien pour cette prestation.
FORMATION
De juin 2013 à mai 2014, 2 personnes de plus ont été reçues,
soit 60 personnes, dont 37 nouvelles situations, pour un
total de 124 entretiens. Parmi ces 37 nouvelles situations,
14 personnes ont eu un entretien en urgence, puis ont été
orientées vers le réseau psychosocial.
Comme les années précédentes, le SPPS s’est largement
investi dans l’accueil de stagiaires :
Les demandes urgentes sont plus fréquentes depuis 2 ans, mais
le suivi sur le long terme devient également plus important.
À cet effet, la collaboration inter-pôles est indispensable,
en raison des multiples problématiques rencontrées dans
une même situation. Aujourd’hui, prévenir la chronicité des
situations et les effets de l’isolement en collaborant avec les
autres pôles du SPPS est l’un des objectifs de cette prestation.
>> 2 stagiaires de la HETS, durant 5 mois au pôle social
individuel.
>> 5 stagiaires de la filière Matupro ou en stage «découvertes»,
pour des stages allant de 1 jour à 7 mois, dans le domaine
social ou en promotion de la santé.
Cheffe de service
Carine Papp
RECEPTION
En 2013, la réception a reçu 3’574 consultants à son guichet
(3’671 en 2012), soit une moyenne de 70 personnes par
semaine. Elle a répondu à 3’324 appels téléphoniques (3’195
en 2012), soit une moyenne de 66 par semaine. La fréquence
des appels téléphonique est en constante augmentation et les
problématiques exposées sont de plus en plus délicates.
PERMANENCE JURIDIQUE
Tous les mercredis, entre 16h et 18h, un ou une avocat-e du
Barreau de Genève se tient à disposition pour fournir une
réponse concrète à un problème juridique. La priorité est
donnée aux Onésien-ne-s, mais les habitant-e-s des communes
environnantes peuvent être reçue-s. Les consultations coûtent
20 francs et durent, au maximum, 30 minutes. En 2013,
168 personnes (162 en 2012) ont consulté les avocats de
la permanence. Les consultations sont anonymes, mais les
thématiques abordées sont connues du SPPS.
Pendant les vacances scolaires, 3 permanences ont été
planifiées permettant, ainsi, de répondre à un réel besoin
durant cette période.
ANTENNE MEDIATION
En 2013, 5 médiations ont été coordonnées par le SPPS,
concernant des conflits de voisinage (3), entre parents et
enfants (1) et intergénérationnels (1).
La perte de liens, au travail ou en famille, entraîne une
dégradation de la santé physique et psychique. On vient au
Lieu d’Écoute, avec ou sans l’intermédiaire des autres pôles
du service.
63
SRD
SERVICE DES
RELATIONS COMMUNALES,
DE LA COMMUNICATION
ET DU DEVELOPPEMENT
DURABLE
64
65
Ruth Bänziger
Dicastère Relations communales,
communication et développement durable
Pierre Olivier
Chef de service
LE SRD REGROUPE DES ACTIVITÉS TRANSVERSALES, EN SYNERGIE LES UNES
AVEC LES AUTRES, DESTINÉES AUX AUTRES SERVICES DE LA COMMUNE
ET À LA POPULATION ONÉSIENNE.
LE SECTEUR DU DÉVELOPPEMENT DURABLE COMPREND L’AGENDA 21
Le chef du SRD réunit les directrices 3 fois par année
pour coordonner diverses questions organisationnelles,
administratives, dévolues aux travaux dans les écoles, ainsi
que pour traiter de tout ce qui est lié aux manifestations (en
particulier la Fête des écoles) et aux activités proposées par la
Ville d’Onex.
« CITÉ DE L’ÉNERGIE ».
D’autre part, l’inspecteur d’éducation physique et les maîtres
de sport sont conviés à une autre séance, ayant pour but la
coordination des disciplines sportives (piscine municipale et
salles de gymnastique), ainsi que le concours de natation, le
cross des Evaux et les journées sportives.
LE SRD S’OCCUPE DES RELATIONS AUX ÉCOLES, DU SUIVI DES SUBVENTIONS
CONSEILS D’ETABLISSEMENT
COMMUNAL, L’AIDE AU DÉVELOPPEMENT ET LA GESTION DU DOSSIER
DES ASSOCIATIONS QUI DÉPENDENT DU SERVICE, AINSI QUE DE LA POLITIQUE
DU SPORT.
ENFIN, LE SRD GÈRE AUSSI LA COMMUNICATION ET LES MANIFESTATIONS
OFFICIELLES.
Le chef du SRD et la chargée des relations aux écoles
se partagent la représentation de la Ville d’Onex aux
«Conseils d’établissement» qui réunissent, dans chacun des
4 établissements et 3 à 4 fois par année, les représentants
des enseignants, des parents et des services de la commune
concernés par les écoles, voire de certaines associations
actives autour de l’école.
SUBVENTIONS
ÉCOLES
CAHIER DES CHARGES
Accompagner les enseignants de tous les niveaux
présents à Onex, offrir une plateforme d’échange avec les
activités communales et associatives, créer un sentiment
d’appartenance chez les responsables scolaires, soutenir les
associations actives dans le secteur, apporter des contenus
à l’école, en relation avec les principaux axes de la politique
communale. Alexandra Gurtler est en charge des relations aux
écoles, le chef de service s’occupant, pour sa part, des projets,
ainsi que des relations avec le GIAP, les Cuisines scolaires et
le canton.
PRISE EN CHARGE DES ACTIVITES COURANTES
La responsabilité des relations aux écoles a été transférée au
SRD, début juillet 2007 ; les questions relatives aux bâtiments
restant sous la responsabilité du Service bâtiments et locations
(SBEL).
EVOLUTION DU NOMBRE D’ELEVES A ONEX
Ces 5 dernières années, le nombre d’élèves scolarisés en
divisions «élémentaire» et «moyenne» avoisinent les 1’500.
Ce nombre était de 1’461 à la rentrée scolaire d’automne
2013.
66
OCCUPATION DES CLASSES ET AUTRES LOCAUX
SCOLAIRES
Le total des subventions octroyées durant l’année scolaire
2013-2014 se monte à 49’783 francs ; il faut ajouter à ce
montant la subvention du cortège de la Fête des écoles et
celle pour les spectacles des 8P. Ces montants, attribués pour
l’ensemble des écoles, soit 75 classes et 1’461 élèves, sont
répartis comme suit :
Toutes les classes et les locaux scolaires de la commune
sont utilisés pour diverses fonctions (scolaires, parascolaires,
associatives, etc.) selon les besoins et les demandes, mais
toujours à bon escient et en accord avec les directrices et le
directeur d’établissement. Relevons la mise à disposition de 2
classes d’Onex-Parc pour abriter la chaîne de télévision locale,
CanalOnex.
>> Subvention de Noël : 2’984 francs
RELATIONS AVEC LE CORPS ENSEIGNANT
Bien que le corps enseignant soit placé sous l’autorité du
Département de l’instruction publique (DIP), nous entretenons
avec lui un dialogue profitable. La Ville d’Onex a affaire à 3
directrices et 1 directeur d’établissement pour toutes les
questions relatives aux écoles :
>> Classes sportives : 6’280 francs pour 9 classes
>> Mme Ariane Denonfoux, directrice de l’établissement Tattes/
Gros-Chêne, REP (Réseau d’Enseignement Prioritaire).
>> Mme Amina El Difrawi, directrice de l’établissement Bosson/
Bosson UCE/Onex-Village.
>> M. Stylianos Meintassis, directeur de l’établissement OnexParc.
>> Mme Sandrine Schütt Biolluz, directrice de l’établissement
Racettes/Belle-Cour.
>> Classes blanches : 4’860 francs pour 7 classes et pour une
sortie d’école d’un jour
>> Classes vertes, vertes avec animation, ou artistiques : 8’820
francs pour 11 classes
>> Courses d’écoles : 26’839 francs pour 75 classes
>> Subvention du cortège : 3’650 francs
>> Subvention des Promotions des 8P : 1’446 francs
à 4P). Les subventions pour les classes multicolores concernent
les classes de la division moyenne, de la 6P à la 8P.
FÊTE DES ÉCOLES 2013
La Fête des écoles a eu lieu, comme chaque année, le dernier
vendredi d’école, soit le 28 juin, dès 19h. Le traditionnel
cortège s’est déroulé sans encombre, malgré la nouvelle voie
du tram à traverser au niveau de la route de Chancy.
Dans le parc de la Mairie, les animations habituelles ont fait le
bonheur des écoliers et de leur famille. Les élèves ont reçu leur
pique-nique et les parents ont pu se restaurer aux divers stands
de nourriture. Petits et grands ont eu le choix entre diverses
animations : carrousels, tours à poneys, jeux du parascolaire,
stand de grimage, stand de tir, disco sous tente et danse. Sur
le podium, les démonstrations des élèves du cours de chant
de Alida (SJAC), de rock et de danses latino ont eu beaucoup
de succès, avant que la disco ne prenne place. Pas moins de
4’000 à 5’000 personnes assistent, chaque année, à cette
fête, ce qui en fait la plus grande manifestation communale.
Les fêtes des Promotions des 8P, qui se sont déroulées, dans
chaque école, le lundi et le mardi de la dernière semaine ont
été agrémentées par de beaux spectacles. Le traditionnel
dictionnaire, dédicacé par le Conseil administratif, a été offert
à chacun des élèves promus.
CONCOURS DE NATATION
Le 42ème concours de natation a eu lieu le 21 juin 2013, à la
piscine municipale d’Onex. Il a réuni environ 445 élèves de
6P, 7P et 8P. La majorité des classes étaient présentes lors de
cette édition.
4 prix du Mérite ont récompensé les classes suivantes :
>> La classe de 6P de M. Samuel Wihler / École du Bosson
>> La classe de 6P de Mmes Marielle Bänziger Castaneda et
Sabrina Coppey / École des Racettes
>> La classe de 6P de Mmes Sophie Corajod et Céline Jeanneret
/ École des Tattes
>> La classe spécialisée (SP) de Mme Candice Eissler Gros /
École d’Onex-Parc
Total des subventions : 54’879 francs
Le challenge « Flot Bleu » a de nouveau été gagné par l’école
d’Onex-Village.
À ce montant total, il faut ajouter une subvention de 7’502
francs attribuée, sur demande, aux cycles d’orientation
et à l’Office médico-pédagogique (OMP), pour des élèves
domiciliés à Onex.
CROSS SCOLAIRE DES EVAUX
Les subventions pour les courses d’école et le cortège de la
Fête des écoles profitent à toutes les classes d’Onex, alors que
la subvention de Noël est réservée aux classes élémentaires (1P
Le 9ème cross scolaire des Evaux a eu le mardi 29 octobre 2013.
Près de 550 élèves de 6P, 7P et 8P y ont participé. À l’arrivée,
chaque élève a reçu un goûter «développement durable»,
ainsi qu’un cadeau-souvenir ; cette année, une pochette
colorée fabriquée au Burkina Faso, par le biais de l’association
onésienne Graine de Baobab. La matinée est restée sans
67
pluie, mais le terrain était très boueux, car il avait beaucoup
plu les jours précédents. Il ne faisait pas froid. L’ambiance y
fut, comme toujours, excellente et magnifiquement relevée
par la chorégraphie créée par les maîtres et maîtresses
d’enseignement physique (MEP).
>> Ciné-Kid : destiné au jeune public (5 à 12 ans). La Ville
d’Onex invite les enfants inscrits au parascolaire. Ainsi,
ils se rendent aux séances choisies par les animatrices et
sont accompagnés par ces dernières, à l’aula du Collège de
Saussure.
ONEX SE BOUGE
GROUPEMENT INTERCOMMUNAL POUR L’ANIMATION
PARASCOLAIRE (GIAP)
Cette action, mise en place par les MEP, dans les 5
établissements scolaires de la Ville d’Onex, a connu sa 6ème
édition en 2013-2014 (4 semaines en automne et 4 semaines
au printemps). Rappelons que son but est de promouvoir le
mouvement et son effet positif sur la santé (voir plus bas le
chapitre «sport»). La Ville d’Onex soutient cette action en
participant à l’achat du matériel nécessaire (cordes à sauter,
élastiques, ballons) et en effectuant des marquages au sol (jeux
de marelle). Une pomme par semaine a été offerte à chaque
enfant, pendant la session d’automne de cette opération, et
un verre de jus de pommes genevois par semaine, pendant la
cession du printemps.
TRANSPORTS PUBLICS GENEVOIS (TPG)
En plus du bus communal mis à la disposition des écoles,
la Ville d’Onex propose un forfait de transport permettant
à toutes les classes des écoles onésiennes de faire plusieurs
sorties gratuites (musées, expositions, patinoire, etc.) avec les
TPG, dans le courant de l’année.
Pour le GIAP, la contribution 2013 de la Ville d’Onex était
de 1’044’240 francs, en augmentation de 6,7% par rapport
à 2012. En 2014, elle se monte à 1’148’632 francs, en
augmentation de 10% par rapport à 2013. Cette subvention
augmente sensiblement d’année en année, du fait de
l’augmentation du nombre d’élèves inscrits. Chaque année,
le nombre d’inscriptions augmente pour atteindre plus de 750
(50% des élèves scolarisés dans les écoles primaires d’Onex) à
la rentrée scolaire d’août 2014.
CUISINES SCOLAIRES
Les Cuisines scolaires regroupent une soixantaine de
commissaires, répartis sur 3 sites (école du Bosson, école
d’Onex-Parc et école de Belle-Cour), qui encadrent le service
des enfants, chacun des 4 jours ouvrables de la semaine.
OFFRE CULTURELLE
Au 31 mai 2014, les Cuisines scolaires comptaient 7 employés
(1 secrétaire-comptable, 1 cuisinier, 1 aide cuisinière, 3
responsables de salle et 1 assistante, pour le restaurant scolaire
du Bosson et les réfectoires d’Onex-Parc et de Belle-Cour).
>> Récrés-Spectacles : les représentations supplémentaires des
Récrés-Spectacles, organisées par le SCSO pour les classes
élémentaires d’Onex, ont permis, à 2’636 élèves de voir,
durant l’année scolaire 2013-2014, les 5 spectacles au prix
de 4 francs la place.
Au cours de l’année scolaire 2013-2014, près de 84’000 repas
ont été servis par les Cuisines scolaires d’Onex aux enfants,
aux commissaires de l’association et aux aînés du Club de
midi, soit une augmentation de 5,3% par rapport à l’année
2012-2013.
>> Offre culturelle pour la division moyenne de l’enseignement
primaire : cette offre permet aux classes de division
moyenne d’assister à des spectacles prévus le soir même
aux Spectacles Onésiens, et cela pour la modique somme
de 5 francs par élève.
Les repas sont servis sur 3 sites :
>> Durant l’année scolaire 2013-2014, un seul spectacle a pu
être proposé aux élèves de la division moyenne. 413 élèves
ont rempli la Salle communale d’Onex. Depuis le printemps
2013, ladite salle peut contenir un maximum de 500 places
assises, en raison de nouvelles normes de sécurité.
>> Fondation Culture et Rencontre – Collège de Saussure :
réunissant le DIP, les Villes de Lancy et d’Onex et les
Communes de Bernex, Confignon et Plan-les-Ouates, elle
permet à des adultes de participer à des cours ayant pour
thèmes les langues, la littérature, les sciences et diverses
activités créatrices.
>> Ciné-Mondes : destiné aux adolescents et aux adultes,
la douzaine de films de divers pays ouvrent de nouveaux
horizons et fond découvrir le goût du voyage.
68
>> Repas au restaurant scolaire du Bosson où les plats sont
cuisinés sur place, et ce en 2 services : aux élèves (200 à 300
enfants par jour), aux commissaires (tous les jours, sauf les
mercredis), aux aînés (chaque premier mercredi du mois, 9
fois par an).
>> Repas «traiteur» servis au réfectoire d’Onex-Parc, pour 110
à 150 enfants par jour, en 2 services.
>> Repas «traiteur» servis au réfectoire de Belle-Cour, pour 40
à 65 enfants par jour, en 1 seul service.
En 2013, la Ville d’Onex avait versé 230’000 francs de
subvention aux Cuisines scolaires, plus 3’679,60 francs de
pertes sur débiteurs. En 2014, la subvention est de 221’000
francs, somme à laquelle il faut rajouter un budget de pertes
sur débiteurs.
BIBLIOBUS
En 2013, le Bibliobus a coûté 5’050 francs à la Ville d’Onex,
pour 22 passages, un jeudi sur deux, pendant toute la journée.
En 2014, le coût est de 5’198 francs pour 19 passages. Le
Bibliobus stationne devant le hangar des pompiers, ce qui
contribue à augmenter sa visibilité (plus proche du cœur
commercial d’Onex). Nous avons le plaisir de relever le fait
que la fréquentation du Bibliobus a augmenté en 2013 et que
le nombre d’emprunts de livres a grimpé de 50% chez les
jeunes.
Statistiques 2013 :
>> Tournées prévues : 22
>> Tournée(s) non effectuée(s) : 1
>> Fréquentation totale : 1’087
>> Fréquentation moyenne par tournée : 51,8
>> Nombre de prêts Adultes : 1’564
>> Nombre de prêt Jeunes : 2’502
>> Inscriptions Adultes : 3
>> Inscriptions Jeunes : 2
Plusieurs sociétés sont liées à la Ville d’Onex par un contrat de
prestations : Association des Intérêts d’Onex, Association des
Cuisines scolaires, Fanfare municipale d’Onex, Football-Club
d’Onex, Genève SynchrO, Tennis-Club d’Onex, Servette-Star
Onex VBC, Manège d’Onex et TéléOnex.
COMMUNICATION
CAHIER DES CHARGES
Rendre visibles les objectifs et actions de la Ville d’Onex,
renforcer l’identité onésienne et le sentiment d’appartenance,
rendre compte des actions rendues possibles par l’argent
public, rendre transparentes les priorités et décisions des
élus, soutenir l’image de la commune à l’extérieur, soutenir
et éventuellement coordonner l’action des services en
matière de communication, veiller à l’application de la charte
graphique, faire vivre le site web, faire le lien avec CanalOnex,
renforcer la communication interne. Sophie Neboux s’occupe
de la gestion des outils de communication pour l’ensemble de
l’administration (sauf pour le SCSO) et du site web. Le chef
de service définit la stratégie de communication, gère Onex
Magazine et la ligne éditoriale du site web.
ONEX MAGAZINE
ASSOCIATIONS
CAHIER DES CHARGES
Suivre les activités des associations et notamment
l’évolution des tendances, faire le suivi des situations
financières (subventions) et des manifestations
organisées par les associations, leur offrir des
plateformes de développement, tenir compte de la
diversité des objectifs et des engagements, établir et
suivre les contrats de prestations. Les relations aux
associations non sportives sont coordonnées par Anja
Würffel. Pour sa part, Stéphanie Morax s’occupe des
associations sportives.
Le SRD s’occupe de la gestion des associations ne dépendant
pas du SPPS et du SJAC. Parmi les quelque 80 associations que
cela représente, 18 sociétés sportives et 18 sociétés culturelles
ou autres sont subventionnées par la Ville d’Onex : Association
Belle-Cour, Association ÉcritureS Onex, Association des Cuisines
scolaires, Association des parents d’élèves de l’école d’OnexParc, Association des intérêts d’Onex (L’Onésien), Association
pour la promotion des jumelages, Badminton club Onex, Bernex
Basket, Club GO, CTT Onex, Culture physique féminine d’Onex,
Club hippique l’Éperon, Club Subaquatique d’Onex, Dek’Onex,
Fanfare municipale d’Onex, Fondation Culture et Rencontre,
Football Club Onex, Genève SynchrO (anciennement Jeunesse
natation d’Onex), L’Écho d’Onex, Le Moléson, L’Onésienne,
Ondine genevoise, Onex Natation, Onex Plan-les-Arts, Rock
Dance Company, Scouts d’Onex Groupe Nouveau Monde,
Servette Star Onex VBC, Shinbudo-club Onex, Ski club d’Onex,
Snownex, SRD Galaïca, TéléOnex, Tennis club d’Onex, Union
accordéoniste mixte de Genève, Vagalam groupe vocal.
7 numéros d’Onex Magazine ont paru entre le 1er juin 2013 et
le 31 mai 2014 :
En 2013 : juin, septembre, octobre, novembre et décembre
En 2014 : février et avril
Le magazine aborde tous les domaines d’activités de
l’administration communale, avec une récurrence éditoriale qui
permet aux lecteurs de s’y retrouver d’un numéro à l’autre. Les
sujets de l’actualité onésienne y sont régulièrement abordés.
Le budget d’Onex Magazine varie en fonction du nombre de
parutions. Soit, 76’241, 70 francs dépensés en 2013 et 62’000
francs budgétés en 2014, pour 6 numéros au lieu de 9.
Les thèmes relevant des activités associatives et économiques
sont traités par l’Onésien, journal associatif de l’Association
des Intérêts d’Onex (AIO).
APPORTS AUX SERVICES
Une des fonctions de la communication est d’être un outil de
marketing pour «l’entreprise Ville d’Onex» et ainsi d’assurer le
meilleur impact possible à ses prestations.
Voici les réalisations du SRD pour le compte des services de la
Ville d’Onex :
Service jeunesse et action communautaire (SJAC)
Flyer, affiche, infographie «Ateliers Créatifs»
Dépliant «Location de salles»
Flyer, affiche, infographie «Exposition des Ateliers Créatifs»
Flyer, affiche, infographie «Exposition de peintures de
Bernadette Goujon et Felix Deprez»
69
Service prévention sociale et promotion santé (SPPS)
Flyer, affiche, infographie «Café deuil» du mois d’avril
Flyer, affiche, infographie «Café deuil» du mois d’octobre
Fiche «Action impôts 2014»
Fiche «Atelier alimentation»
Flyer, affiche, infographie «Coup de foudre en EMS»
Dépliant «Onex Santé»
le rapport d’activité des différents services de l’administration
communale, les indicateurs du développement durable – a été
modifié. Depuis 2012, elle porte sur les années de législature
(du 1er juin au 31 mai de l’année suivante) et non plus sur les
années civiles.
Service infrastructures publiques et environnement
(SIPE)
Panneaux de signalétique pour l’un des parcs communaux
Affiche, signalétique «Recyclerie»
Banderoles «Déchetterie mobile»
Participation aux travaux du groupe de travail des chargés de
communication genevois.
Direction du développement urbain
Infographie «Plan directeur»
REPONSES AU PUBLIC
Service finances et ressources humaines (SFRH)
Affiche «Vélos-piétons»
Flyer «Entreprises formatrices»
Carte de vœux
Réédition du flyer «Entreprises formatrices»
Panneau «Villes jumelées»
Service des relations communales, de la communication
et du développement durable (SRD)
Dépliant «Après l’école»
Dépliant «Balcon vivants»
Flyer «Déchets école»
Bâches «Bienvenue» et «Ville d’Onex» pour les manifestations
Information pour la sacoche du cross des Evaux
Dépliant et affiche «Le goût de la solidarité»
Exposition itinérante «Nature en Ville»
Dépliant «Nature en Ville» pour les écoles
Dépliant «Nature en Ville» pour le grand public
Infographie, affiche, tatoo «Nature en Ville»
Rapport annuel
Plans de ville autocollants aux dimensions des panneaux
d’affichage SRD
Flyer, affiche, infographie «Fête des voisins»
T-shirt pour le staff lors des manifestations
Dépliant et affiche «Fête des écoles»
Affichette la vente Onésie
Flyer et affiche Fête du 1er août
Infographie abonnements TPG
Service bâtiments et locations (SBEL)
Diverses affiches pour la piscine municipale
Service de la sécurité (SEC)
Flyer pour le paiement anticipé des places de parking
Affichettes pour les tarifs des parkings
Flyer, affiche «Jubilé de la Police municipale»
Tour de cou «Jubilé de la Police municipale»
>> TéléOnex (CanalOnex) : 130’700 francs,
augmentation de 1% par rapport à 2013.
une
2013, a frisé le label d’or avec 71,1%, alors que les nouvelles
exigences de SuisseEnergie se sont trouvées renforcées.
>> Association des Intérêts d’Onex (l’Onésien) : 30’000 francs,
comme en 2013.
Les points forts ont été le Concept énergétique territorial
finalisé au début de l’été 2013, le fait que 80% des bâtiments
communaux soient alimentés par CADIOM, l’optimisation de
l’éclairage public et la souscription en Vital Vert, la nouvelle
politique de stationnement visant à diminuer les voitures
ventouses et le trafic routier, et le fait que Onex soit devenue
Ville du Goût, en 2010, avec un programme très étoffé.
soit
MEDIAS
Relations publiques avec les médias pour promouvoir les
activités de la Ville d’Onex.
Réponses au public lors de demandes d’information : en
moyenne, deux à trois contacts par semaine.
BUDGET COMMUNICATION
Dépenses 2013
Les dépenses de communication pour l’année 2013 se
montaient à
272’380,30 francs, avec une économie de 37’548,70 francs
sur le budget prévu (-12%).
Les dépenses 2013 se sont réparties comme suit :
>> Information – Communication : 24’388,90 francs, soit une
augmentation de 23% par rapport à 2012.
>> Onex Magazine : (9 numéros) 76’241,70 francs (8’471,30
francs par numéro, contre 10’559,20 francs par numéro
en 2012). Le coût par numéro a donc diminué de 2’087,90
francs par numéro, soit -19,8%.
>> Site web : 12’149,70 francs, soit - 13% par rapport à 2012.
>> TéléOnex (CanalOnex) : 124’600 francs, contre 124’200
francs en 2012.
>> Association des Intérêts d’Onex (l’Onésien) : 30’000 francs,
comme en 2012.
Budget 2014
Le budget communication pour l’année 2014 se montait à
257’200 francs, soit une diminution de 17% par rapport à
2013.
Le budget 2014 est réparti comme suit :
>> Information - Communication : 19’300 francs, soit une
diminution de 50% par rapport à 2013.
OUTILS DE COMMUNICATION
>> Onex Magazine (6 numéros) : 62’000 francs, soit une
diminution de 36% par rapport à 2013.
Le rapport d’activité - comprenant le programme de législature,
la présentation du Conseil administratif et du Conseil municipal,
>> Site web : 15’200 francs, comme celui de 2013.
70
DEVELOPPEMENT DURABLE
CAHIER DES CHARGES
Exprimer le lien entre le global et le local (nous sommes
tous sur la même planète et il s’agit de bien en gérer et en
partager les ressources). Définir et réaliser des projets faisant
ce lien, sensibiliser, animer des engagements au niveau de
l’administration et de la population. Être le garant d’une bonne
intégration de ces enjeux dans les activités de la commune.
Assurer le suivi du programme d’Onex «Cité de l’énergie».
CERCLE DES INDICATEURS
Depuis l’année 2009, la Ville d’Onex prend part à la plateforme
de réflexion et de discussion du Cercle des Indicateurs. Cette
démarche vise à intégrer la réflexion et l’échange entre les
différents cantons (20) et villes de Suisse (18). L’Office fédéral
du développement du territoire (ARE) est chargé de la direction
du projet. 3 autres offices fédéraux ont aussi accompagné les
travaux : l’Office fédéral de la statistique (OFS), l’Office fédéral
de l’environnement (OFEV) et l’Office de la santé publique
(OFSP).
Cette collaboration a pour but de trouver des mesures
communes (indicateurs) du développement durable. Ces
indicateurs sont aux nombre de 35 et sont regroupés sous les
trois axes du développement durable, soit l’environnement,
l’économie et la société. Le but de cette plateforme est
d’harmoniser, au niveau national, les outils de mesure de
développement durable. La Ville d’Onex est relativement bien
notée dans ce domaine, et ceci, grâce à une série d’actions
mises en place depuis de nombreuses années. Les relevés pour
les villes ont lieu tous les 4 ans, le relevé 2013 a commencé en
février et les résultats ont paru en novembre ; ils seront publiés
dans le rapport d’activité 2014-2015.
L’ENERGIE
La mission du SRD consiste à assurer un monitoring des
mesures prises dans la commune, notamment dans le cadre
de «Cité de l’énergie», grâce à un système de suivi par action
(système fiche action) qui permet une meilleure traçabilité des
dossiers en évolution et grâce aux entretiens avec les différents
chefs de service concernés.
En 2005, la Ville d’Onex a reçu sa première certification «Cité
de l’énergie» avec une note de 58% (184,2 points). En 2009,
elle a été renouvelée avec un score de 62% (225,6 points). La
dernière certification «Cité de l’énergie», qui a eu lieu à la fin
Dans son nouveau programme d’action 2014-2017, la Ville
d’Onex développe sa politique énergétique dans le cadre
des principes fédéraux et cantonaux, ainsi que de leurs
dispositions législatives. Elle adhère aux objectifs pour les
«Cités de l’énergie» sur la voie de la «Société à 2000 watts»,
objectifs compatibles avec la politique climatique suisse et les
objectifs de l’Union européenne d’ici à 2020 : augmentation
de 20% de l’efficacité énergétique, 20% de moins de CO2, et
au total 20% de nouvelles sources d’énergies renouvelables
(40% pour le chauffage et l’eau chaude, 10% pour l’électricité
et 5% pour la mobilité).
La Ville d’Onex souhaite développer des actions publiques
permettant d’atteindre la «Société à 2000 watts», sans
nucléaire, dont les objectifs sont les suivants :
Au Nord
>> Encourager la rénovation thermique des bâtiments les plus
consommateurs raccordés à CADIOM afin de libérer de la
puissance pour permettre le développement du réseau (+
10%).
>> Rénover les bâtiments communaux selon le standard
Haute performance énergétique (HPE), voire Très Haute
Performance Energétique (THPE), selon un rythme annuel
de 2% estimé sur 10 ans.
>> Rénover les logements de la Cité, à un rythme de 100 à 130
par année.
>> Aménager des installations solaires photovoltaïques de
grandes surfaces sur les toitures des bâtiments de la Cité
(79’892 m2 disponibles).
>> Étudier la faisabilité d’utiliser la nappe du Rhône pour couvrir
les besoins de froid pour les nouveaux quartiers d’activité.
Au Sud
>> Implanter des champs de sondes géothermiques, combinés
à des pompes à chaleur (531’000 m2 disponibles).
>> Combiner l’installation de pompes à chaleur (pour 80%
des nouveaux bâtiments), ou de chaudière à gaz lorsqu’il
n’y a pas d’autres solutions pour remplacer les chaudières à
mazout, avec l’installation de panneaux solaires thermiques.
Globalement
Encourager l’utilisation de toutes les ressources énergétiques
renouvelables complémentaires.
71
C’EST DANS CE CONTEXTE QUE PLUSIEURS ACTIONS
ONT DEJA ETE LANCEES DEPUIS LE DEBUT 2014 :
Sensibilisation du personnel de la Ville d’Onex
Mise en place de cours «éco-drive» pour le personnel.
Organisation d’une conférence-sandwich sur le thème de la
mobilité, à la mi-mai 2014, en vue de l’action «bike to work»
de juin 2014.
Exposition itinérante
7 structures, dont 6 présentent chacune 2 panneaux grandeur
nature et la septième le parcours, sont utilisées en tant
qu’exposition itinérante, avec l’objectif de sensibiliser les
habitants de la Ville d’Onex et les élèves des écoles de la
commune.
AGENDA 21 SCOLAIRE
Incitation à la rénovation énergétique des bâtiments
locatifs collectifs privés de la Cité
Lancement d’un programme pilote ambitieux – en partenariat
avec le Département aménagement, logement et énergie
(DALE) et plus particulièrement l’Office cantonal de l’énergie
(OCEN) – visant la rénovation énergétique des bâtiments
locatifs de la Cité ; cela par le biais d’une étude typologique
des bâtiments, d’un accès facilité aux soutiens financiers de
l’État et d’une simplification des démarches administratives.
Le développement durable, et son plan d’actions corollaire,
l’Agenda 21, sont des notions complexes, difficiles à vulgariser
et à mettre en œuvre, pour le grand public.
Action Pro Climat
Signature d’un nouveau contrat avec la Poste pour une
contribution écologique de 1% sur chaque envoi de courrier,
dès le 1er juillet 2014.
En ce qui concerne le pôle «Éducation au développement
durable», depuis la rentrée 2011, l’Exécutif a décidé
d’institutionnaliser les ateliers Agenda 21 dans les écoles.
Ainsi, un tiers des classes d’écoles primaires bénéficient,
chaque année scolaire, d’un atelier de 5 modules d’une demijournée.
PARCOURS «NATURE EN VILLE»
Apprendre à connaître la nature
Le parcours «Nature en Ville» est composé de 12 bornes,
chacune étant consacrée à une thématique différente. Un
animal (écureuil, papillon, chauve-souris, héron, grenouille
et… rhinocéros), découpé dans du métal, orne chacun des
panneaux. Un chiffre est également mis en exergue sur
chaque borne afin d’apporter un éclairage sur la faune ou
la flore. Réalisé en partenariat avec la Direction générale de
la nature et du paysage (DGNP) et le Conservatoire et Jardin
botaniques de Genève, ce parcours est destiné à la population
onésienne, et plus particulièrement aux élèves des écoles de la
commune. Certains panneaux sont situés au cœur de la Cité,
d’autres dans les parcs ou au bord de l’Aire.
>> Les 12 bornes du parcours «Nature en Ville»
>> L’allée d’arbres (place du 150ème)
>> Le potager urbain (rue du Bois-Carrien)
>> Les rosiers (rue des Evaux)
>> Les quilles et les vieux arbres (parc Brot)
>> La prairie (parc Brot)
>> L’étang (parc Brot)
>> Les haies (parc de la Mairie)
>> Les bords de l’Aire (pont du Centenaire)
>> Le paysage agricole de Sur-le-Beau (chemin de Sur-le-Beau)
>> Le vieux mur (vieux cimetière)
>> Le paysage des Evaux
>> Le verger haute-tige (chemin François-Chavaz)
Le parcours «Nature en Ville», long de 6 km, dure environ
2 heures. Il est facile, à l’exception de la borne «Les bords
de l’Aire», qui n’est pas accessible aux promeneurs en chaise
roulante et aux poussettes.
72
C’est la raison pour laquelle nous avons décidé de recourir
désormais à une stratégie qui repose sur un principe
fondamental qui veut que chaque action se construise sur la
base des précédentes, tout en se déroulant dans le cadre d’un
triptyque «Action-Éducation-Sensibilisation».
Ces ateliers alternent approches théoriques, visites de sites et
expérimentations pratiques.
Programme 2013-2014 :
>> Balcons vivants, thèmes de l’alimentation et de la
biodiversité : 10 classes des établissements Bosson-Bosson
UCE, Tattes/Gros-Chêne, Racettes/Belle-Cour et Onex-Parc.
>> Énergie et aide au développement : 2 classes de 8P de
Racettes/Belle-Cour. 3 classes d’Onex-Parc ont également
bénéficié de modules ad-hoc, dans la foulée de «l’énergie
au fil du temps» et du programme énergie – aide au
développement, développés en 2012-2013.
>> Mobilité : 6 classes des établissements Tattes/Gros-Chêne,
Onex-Parc et Racettes/Belle-Cour.
>> Valorisation des déchets : nouveau programme élaboré au
sein de l’administration (SIPE et SRD), avec 6 modules, pour
5 classes des établissements Tattes/Gros-Chêne, BossonBosson UCE et Racettes/Belle-Cour.
Soit 26 classes au total.
En 2011, 2 classes de l’école d’’Onex Parc se sont engagées à
suivre, sur 3 ans, un projet de coopération d’assainissement
énergétique des bâtiments d’une école dans les hauts plateaux
andins au Pérou. Un échange sur diverses thématiques entre
les Onésiens et les Péruviens a débuté en 2011 et s’est poursuivi
durant l’année scolaire 2012-2013.
En 2012, 2 classes de l’école des Tattes ont commencé à suivre
un projet de solidarité au Burkina Faso pour la construction
d’un forage dans l’école et le village de Gomin. Les enfants
des 2 pays ont communiqué et échangé de la correspondance
pendant l’année scolaire ; cet échange se poursuivra aussi
dans la durée, pour une période de 3 ans.
AIDE AU DEVELOPPEMENT
associations partenaires de Terragir et du programme «Robin
des Watts», Terre des Hommes Suisse et Graine de Baobab,
afin de financer, sur une période de 3 ans, leur projet dans le
sud, soit au Pérou et au Burkina Faso.
Le SRD est en charge de l’évaluation de projets de coopération
internationale, présentés soit par la Fédération genevoise de
coopération (FGC), soit directement par diverses associations.
Chaque année, les deux-tiers de ce budget sont alloués à la
FGC et le tiers restant à des associations tierces.
Au travers d’ateliers issus de l’Agenda 21 scolaire, ces
associations collaborent à la sensibilisation de plusieurs classes
onésiennes sur les thèmes de la solidarité, de la citoyenneté,
de l’importance de la gestion des ressources énergétiques et
alimentaires, et de la préservation de notre écosystème.
En 2013, le budget d’aide au développement correspondait
au 0.7 % du budget global de la Ville d’Onex, soit 330’000
francs.
Par ailleurs, le SRD a reçu 62 demandes émanant de diverses
associations, dont 42 ont été analysées pour la Commission
«Agenda 21 et aide au développement» du Conseil municipal.
Celle-ci a validé 18 projets, pour un montant de 90’486 francs.
Les associations membres de la FGC soumettent leurs projets
qui sont tout d’abord analysés par une commission technique
propre à l’organisation et ceux-ci sont ensuite soumis à la
Ville d’Onex en respectant les critères onésiens en vigueur en
matière d’aide internationale, soit qui respectent les principes
du développement durable, qui contribuent à favoriser
l’intérêt collectif sur le long terme, ainsi que la participation
de la population locale.
En 2013, 5 projets de la FGC ainsi qu’un plan d’action de Terre
des Hommes Suisse ont été soutenus, pour un montant total
de 216’000 francs :
>> Genève Tiers Monde – Togo :
>> Renforcement du maraîchage et mise en place d’une filière
de fruits et légumes, pour un montant de 40’000 francs
(contribution à la troisième année - 2010 et 2012).
>> Helvetas – Bénin :
>> Coton et cultures biologiques et équitables autour d’aires
protégées, pour un montant de 40’000 francs (contribution
à la deuxième année - 2012).
>> ACCED – Mali :
>> Formations préprofessionnelles et professionnelles pour les
jeunes, pour un montant de 40’000 francs (contribution à
la deuxième année - 2012).
>> Kombit – Haïti :
>> Développement du réseau des producteurs agricoles
de la Grand’Anse, pour un montant de 40’000 francs
(contribution à la première année).
>> Espoir pour ceux qui ont faim – Rwanda :
>> Appui aux associations et coopératives agricoles de la
province du Sud, pour un montant de 36’000 francs
(contribution à la première année).
>> Terre des Hommes Suisse :
>> Première année du Plan d’action 2013-2016, pour un
montant de 20’000 francs.
Sur le tiers restant dévolu aux associations tierces, nous avons
prélevé la somme de 19’514 francs pour la verser à deux
Les actions soutenues portent, pour l’essentiel, sur la
formation, sur la gestion communautaire et/ou des ressources
naturelles, ainsi que sur la promotion de l’agriculture. Elles
ont principalement lieu en Afrique, en milieu rural ou en
périphérie de grands centres urbains où se concentrent
beaucoup d’exclus.
Dans le cadre de la «Semaine du Goût» en septembre 2013,
nous avons organisé un événement sur le goût et la solidarité.
Cette manifestation, «Le goût de la solidarité» avait pour but
de soulever la question du commerce équitable et des enjeux
globaux qui y sont liés autant pour les producteurs que pour
les consommateurs. Lors de cette journée, différents ateliers
ont été proposés à 2 classes onésiennes, ainsi qu’un débat
engageant une réflexion sur ces thèmes.
MANIFESTATIONS OFFICIELLES
CAHIER DES CHARGES
Le but des manifestations officielles est : d’assurer, par
un certain nombre de rendez-vous, le lien entre divers
quartiers, types de population, population et élus ; de
créer des événements marquants et soutenant le sentiment
d’appartenance ; de favoriser des moments festifs, de
rencontre et officiels, constitutifs d’identité et de repères ; de
représenter l’administration et d’exprimer l’esprit de la ville.
RECEPTION DU NOUVEAU PRESIDENT DU CONSEIL
MUNICIPAL ET DU NOUVEAU MAIRE : 14 JUIN 2013
La traditionnelle cérémonie du nouveau Maire, Eric Stauffer
et du nouveau Président du Conseil municipal, Daniel Cattani,
a eu lieu sur la place du 150ème pour profiter de la structure
du chapiteau installé pour Vous (f)êtes Onex. À l’issue de la
partie officielle – discours de l’ancien président du Conseil
municipal, François Mumenthaler, puis du nouveau ; discours
de l’ancienne Maire, Ruth Bänziger, puis du nouveau Maire –
deux concerts offerts par Eric Stauffer, l’un de Sonia Lacen,
chanteuse genevoise qui fut candidate dans l’émission The
73
Voice en 2012 et l’autre du groupe Dora Live Band ont animé
la fin de cérémonie. Relevons que cette édition n’a pas été
organisée par le SRD.
FETE NATIONALE DU 1ER AOUT 2013
Comme chaque année, la fête du 1er août a investi le parc
de la Mairie. Suite à l’allocution de Daniel Cattani, Président
du Conseil municipal, d’Eric Stauffer, Maire, et de son invité
d’honneur, Mauro Poggia, Conseiller d’État du Canton de
Genève et membre du Mouvement citoyen genevois (MCG), la
chanteuse Shana P, suivie du groupe «Capti’v», qui menait le
bal, ont joyeusement animé la soirée. Les stands de l’Amicale
des Pompiers, de l’Association des habitants d’Onex-Cité
(AHOC), de l’Onésienne, de Rock-en-l’Aire, du Servette Star
Onex et celui de tapas-paëlla de Madame Varela ont permis
de restaurer les quelque 1’200 à 1’500 personnes venues
célébrer la fête nationale.
espagnol, portugais, albanais, allemand, anglais, italien,
polonais et arabe.
Une démonstration de danses traditionnelles albanaises, par
l’ensemble Gezüar, a clôturé la cérémonie officielle en invitant
le public à venir danser.
SYNERGIE SPORT / ECOLES
Cette fête, désormais incontournable, est l’une des plus
courues d’Onex. Nouveauté en 2013 : le déplacement de la
fête du mardi ou dernier vendredi du mois de mai. En effet, la
Ville de Genève a décidé d’harmoniser la date avec celle qui
se pratique en France depuis des années, point de départ de
cette manifestation. Depuis 2011, une attention particulière a
été portée à l’information à la population grâce aux médias
d’Onex, à un affichage dans les allées par les jeunes de
l’UpAdos, ainsi qu’aux caisses de la Coop.
La Ville d’Onex a fourni 123 tables et 246 bancs, le matériel
étant livré sur les lieux en fête par la Voirie.
L’inauguration du parcours «Nature en Ville» qui présente
différents aspects de la faune et de la flore locale, ainsi que des
moyens de protéger la biodiversité, s’est déroulée le lundi 28
octobre, en présence d’Eric Stauffer, Maire, de Ruth Bänziger,
Conseillère administrative déléguée, de Daniel Cattani,
Président du Conseil municipal, ainsi que du remplaçant de
Michèle Künzler, Conseillère d’État en charge du Département
de l’intérieur, de la mobilité et de l’environnement (DIME).
L’excellent buffet avait été préparé par Antonio Martins,
restaurateur du Tennis Club d’Onex.
28 buffets canadiens au bas des immeubles ont été mis en
place par les habitants onésiens en 2014, sans compter tous
les organisateurs qui ne se sont pas manifestés auprès de la
Ville d’Onex.
Le SRD organise traditionnellement, tous les ans, la réception
officielle des nouveaux habitants de la commune, à laquelle
s’ajoute, tous les 2 ans, celle des personnes nouvellement
naturalisées. En 2014, les nouveaux habitants et les naturalisés
ont été célébrés.
Suite à la nouvelle formule, instaurée en 2012, d’organiser cette
réception au Café Communautaire (CC) afin de mieux s’ancrer
dans la Cité, quelque 200 personnes se sont déplacées pour
participer à cet événement, préparé avec le soutien du Groupe
pour l’intégration à Onex (GIO) et la précieuse collaboration
du Service jeunesse et action communautaire (SJAC).
À leur arrivée, les invités ont tous été honorés d’un cadeau de
la part de la Ville d’Onex, un sac pliable recyclé, remis par les
membres du GIO. Les personnes nouvellement naturalisées ont
également reçu un livre, illustré par Mix et Remix : «Institutions
politiques suisses».
La partie officielle a vu se succéder Daniel Cattani, Président
du Conseil municipal, Eric Stauffer, Maire, ainsi que le chef
du SRD pour présenter un diaporama sur la commune ;
diaporama traduit en 8 langues par les membres du GIO :
74
demandes des sociétés sportives présentes, une présentation
des médias Onésiens a été faite par Paule Gadras Eklu-Natey,
Présidente du journal l’Onésien et par Stéphane Jeanrenaud,
Directeur de Canal Onex ; Onex Magazine a également été
évoqué à cette occasion.
FETE DES VOISINES, VOISINS : VENDREDI 23 MAI 2014
INAUGURATION DU PARCOURS «NATURE EN VILLE» : 28
OCTOBRE 2013
RECEPTION DES NOUVEAUX HABITANTS : 30 AVRIL 2014
Un grand merci à toutes les personnes qui ont organisé cet
événement.
SPORT
Le SRD soutient les manifestations sportives dans les écoles
(journées sportives, concours de natation en juin et cross des
Evaux en novembre), a mis sur pied l’offre sportive périscolaire
et se positionne en tant que partenaire de «Onex se bouge».
«Onex se bouge» est une action qui a été mise sur pied en
2007, par les maîtresses et maîtres d’éducation physique
(MEP) des écoles onésiennes, à l’initiative de l’Association
suisse des services des sports (ASSS) et de l’Office fédéral du
sport (OFSPO). Elle a d’emblée été conçue en partenariat avec
la Ville d’Onex. Depuis, elle se déroule au début de chaque
année scolaire, de mi-septembre à début novembre. Le
soutien de la Ville d’Onex réside dans la fourniture de matériel
(cordes à sauter, élastiques, ballons), et dans le marquage,
assumé par le SBEL, de jeux au sol (marelles, etc.) dans les
préaux des écoles.
La Ville d’Onex offre aussi une pomme par enfant achetée
chez un producteur genevois (ou du jus de pommes au
printemps 2014), durant les semaines que dure l’action,
valorisant ainsi le lien entre activité physique et alimentation
saine. En effet, l’action a pour but de faire prendre de bonnes
habitudes aux élèves, tant dans leur activité physique que
dans leur alimentation.
OFFRE SPORTIVE PERISCOLAIRE
Le principe consiste à mettre en lien les dynamiques de
clubs qui veulent s’adresser à de jeunes enfants, encore à
l’école primaire, avec la volonté de la Ville d’Onex de faire
découvrir aux enfants des sports qui ne sont pas forcément
les plus pratiqués. La Mairie se charge de préparer les flyers
d’information, les MEP en font la publicité auprès de leurs
élèves qui s’inscrivent ensuite auprès de la déléguée au sport
de la commune. Les clubs, eux, gèrent les entraînements. 92
enfants entre la 5P et 8P ont profité de cette offre, durant
l’année scolaire 2013-2014.
Pour cette saison, 5 disciplines sportives ont été proposées :
le judo (Shinbudo à l’école d’Onex-Parc) ; le basket (Bernex
Basket à la salle de gym du cycle des Grandes-Communes) ;
l’escrime (Institut Florimont à Lancy) ; le Jiu-Jitsu (à la Maison
Onésienne) et l’équitation (Club Hippique l’Éperon au Manège
d’Onex).
Malheureusement, les activités de Disc Golf, du rugby et
du basket (en cours d’année) ont dû être arrêtées, faute de
participants.
Chef de service
Pierre Olivier
CAHIER DES CHARGES
Il s’agit : de soutenir les activités sportives rendues possibles
grâce aux clubs sportifs, notamment en direction des écoles et
des enfants ; de faire le suivi de leurs activités ; de soutenir leurs
manifestations et leur communication ; d’aider à la rencontre
entre les personnes intéressées par les activités sportives et
les clubs ; de favoriser l’effort physique ; de développer les
synergies entre les clubs ; d’organiser des manifestations
sportives.
LA REUNION ANNUELLE DES SOCIETES SPORTIVES :
MARDI 3 DECEMBRE 2013
Comme chaque année, la réunion annuelle des sociétés
sportives de la Ville d’Onex permet au SRD et aux différentes
sociétés de faire un tour d’horizon des projets, des
manifestations passées ou futures, ainsi que des demandes.
Elle permet surtout de tisser des liens entre l’administration
et les milieux sportifs de la commune, et de mieux connaître
les activités et les potentiels des diverses activités sportives
actuellement offertes sur le territoire communal.
Après un tour d’horizon des actions de la Ville d’Onex durant
2013-2014, ainsi que celui des projets, manifestations et
75
TOUT
RAPPORT
SURD’ACTIVITÉ
VOTRE COMMUNE
2013-14 RAPPORT
ANNÉE DE
D’ACTIVITÉ
LÉGISLATURE
2010DU 1ER JUIN 2013 AU 31 MAI 2014
RAPPORT D’ACTIVITÉ 2013-14 ANNÉE
TOUT
DESUR
LÉGISLATURE
VOTRE COMMUNE
DU 1ER JUIN
RAPPORT
2013 D’ACTIVITÉ
AU 31 MAI 2014
2010
URBANISME
76
77
Ruth Bänziger
Dicastère Urbanisme
URBANISME
Dicastère de Mme Ruth Bänziger
Missions et tâches générales du secteur de l’urbanisme :
>> Être attentif aux évolutions du territoire communal et
proposer une vision cohérente pour son aménagement.
>> Préparer la planification directrice communale (plan
directeur, changement de zone, plan localisé de quartier,
études sectorielle et thématique).
>> Préparer les préavis communaux en matière d’autorisation
de construire et diffuser l’information sur les perspectives
de construction à Onex.
>> Concevoir et développer la promotion économique
communale (entreprises locales, nouveaux emplois, acteurs
de l’immobilier).
>> Suivre le projet du Tram Cornavin-Onex-Bernex (TCOB) et
piloter les aménagements en lien avec la Ville d’Onex.
PLANIFICATION DIRECTRICE ET ÉTUDES GÉNÉRALES
Révision du plan directeur communal
Le projet de Plan directeur communal (PDCom) est désormais
établi et le processus de validation a été enclenché, le 3
septembre 2013, par le vote du Comité de pilotage (CoPil)
qui s’est déclaré favorable au lancement de la consultation
publique.
La présentation du 1er octobre 2013 à la population qui a
réuni 140 personnes à la salle du Manège, a inauguré la
consultation publique, qui s’est déroulée du 2 au 31 octobre.
Les documents (rapport et plans) étaient consultables à la
Mairie et au Département de l’urbanisme (DU). Une exposition
à la Maison Onésienne permettait également de (re)découvrir
les plans de synthèse du PDCom.
Une dizaine de remarques sont parvenues à la Mairie et
ont été traitées par le CoPil, le 17 décembre 2013. Le projet
de PDCom a été légèrement modifié pour prendre en
compte certaines propositions pertinentes, puis envoyé au
Département de l’aménagement, du logement et de l’énergie
(DALE), anciennement DU, pour le contrôle de conformité. Le
courrier du DALE est parvenu à la Mairie en avril 2014, et il
contenait quelques remarques relatives à la densification en
zone de villas. Sur ce point, les positions du DALE divergent
légèrement des propositions de la Ville d’Onex, ce qui a
conduit le Conseil municipal à refuser de valider le PDCom via
le projet de résolution PR/185.
Une Commission d’urbanisme a été prévue en juin 2014 afin
d’harmoniser les souhaits de la Ville d’Onex et du Canton.
Concept énergétique territorial
Le Concept énergétique territorial (CET) définit les orientations
énergétiques de la commune, qui pourront être diffusées aux
porteurs de projets plus locaux, notamment les Plans localisés
de quartier (PLQ), afin qu’ils s’en inspirent.
78
Frédéric Pittala
Directeur du Développement Urbain
>> Établir et évaluer quatre variantes.
Cette étude a permis de définir la typologie énergétique
actuelle du territoire d’Onex et ses niveaux de relation avec les
périmètres proches. Nous avons pu constater que la commune
était riche en infrastructures de réseaux existants (chauffage à
distance CADIOM, gaz et électricité) et en projets (CADIOM2,
rejets thermiques de la station d’épuration STEP d’Aïre,
Pôle Bio) ce qui permet d’envisager une large couverture
des besoins, ainsi qu’un système d’irrigation et d’échanges
énergétiques, actuel et futur, incomparable par rapport aux
autres communes du canton. Onex bénéficie donc d’un très
fort potentiel de transition énergétique, à condition de suivre le
chemin qui mène vers un scénario de transition renouvelable.
L’intégration synthétique du contenu de ce rapport dans le
PDCom permettra de tenir compte de la couche «Énergie»
dans l’aménagement du territoire communal, et montre
l’importance donnée à cette problématique par les élus.
Le 10 juin 2013, une présentation du rapport à la Commission
d’urbanisme a permis de valider le contenu de l’étude et
d’intégrer sa validation à celle du PDCom.
Relevons encore le fait que le CET est au cœur du plan d’action
Cité de l’énergie 2014-2017.
Voie verte Villes et Champs
Un montant global de 72’000 francs a été budgété au
fonctionnement des années 2012, 2013 et 2014 afin de
couvrir la participation de la Ville d’Onex au projet cantonal
de voie verte Villes et Champs.
De juin 2013 à avril 2014, des séances de comité et des séances
de coordination technique ont permis de finaliser les projets
de chaque équipe lauréate du concours d’idées.
>> Développer la variante choisie et établir un avant-projet plus
détaillé.
L’étude a été menée en concertation avec la Direction générale
de la mobilité (DGM, puis Direction générale des transports,
DGT) qui a participé à la plupart des séances de travail à la
Mairie.
La première évaluation des variantes a été effectuée en
respectant les critères (charges de trafic, trafic de transit,
files d’attente, progression des transports en commun, projet
de transports en commun, mobilité douce), ce qui a permis
de recommander la variante fermeture totale de la rue des
Bossons, complétée de diverses mesures pour diminuer la
formation des files d’attente.
Malgré un important travail de la part des partenaires de
l’étude (Conseil administratif, Commission d’urbanisme,
bureau mandataire, DGM), et face aux intérêts divergents
des membres de la Commission d’urbanisme (séances du 10
octobre 2013, 23 janvier et 12 mars 2014), cette variante n’a
pas été validée. Les raisons sont à trouver dans le scepticisme
concernant la capacité des mesures proposées à réduire les
files d’attente en sortie d’Onex-Cité, le soir.
La présente étude a été l’occasion de fonder un diagnostic
sérieux de la situation existante, grâce à une enquête au
cordon (mode de réalisation d’études de trafic routier
permettant, entre autres, de différencier les trafics de transit
des trafics locaux), ce qui a permis d’expliciter les différents
problèmes vécus quotidiennement par les Onésiens. L’étude a
également permis de mettre en évidence que, pour atteindre
les objectifs visés, il était nécessaire d’agir hors du périmètre
initialement prévu, notamment sur le territoire de Lancy.
Concernant la Ville d’Onex, les 3 projets retenus sont :
>> 07 – Jardin digestif, aux Evaux.
>> 09 – Poyas, aux Evaux.
>> 10 – Label Cité, Square de la parcelle 789, derrière la place
du Marché.
Pourrait s’ajouter le site 08, la fontaine de spiruline, qui se
situe à cheval sur les territoires d’Onex (1/4) et de Confignon
(3/4).
Le projet 09, Poyas, a finalement été retiré à cause du manque
de place disponible pour les animaux.
Les installations ont pris place sur le terrain, dès la fin mai
2014, et sont restées visibles jusqu’à début octobre 2014.
Choix d’un schéma optimal de circulation sur l’axe rue
des Bossons/route de Loëx, gestion du trafic de transit
Le mandat confié au bureau Trafitec ingénieurs conseils SA
consistait à :
>> Établir le diagnostic de la situation actuelle.
Pour débloquer cette situation, le Conseil municipal a
demandé au Conseil administratif, via la motion M/282 A du
4 février 2014 :
>> D’étudier les mesures complémentaires visant à réduire le
trafic de transit dans la Cité et de supprimer les blocages de
la circulation.
>> D’entamer des démarches auprès des communes voisines et
du canton, pour les impliquer dans la recherche de solutions.
>> La réponse du Conseil administratif, prévue en juin 2014,
propose de :
>> Mettre des feux en place sur la contre-route Pont-Butin –
Grandes-Communes pour réduire le flux en entrée de la
Cité, le soir.
>> Réguler le carrefour Deux-Églises – Bossons – FrançoisChavaz – Loëx afin de laisser une sortie supplémentaire,
tout en sécurisant le carrefour.
>> Rouvrir l’avenue des Morgines sur son débouché sur la route
de Chancy.
La DGT étant plutôt favorable à ces mesures, sauf celle
concernant la rue des Morgines, il reste désormais à engager
le dialogue avec la Commune de Lancy concernant les feux sur
la contre-route du Pont-Butin.
Reste à signaler que l’arrêté de chantier, qui fixe le régime
provisoire actuel sur le haut de la rue des Bossons, a été
prorogé une nouvelle fois jusqu’au 31 décembre 2014.
Plan général d’assainissement du bruit routier
Le plan général d’assainissement du bruit routier, selon
l’Ordonnance sur la protection contre le bruit routier (OPB),
permet de déterminer les axes routiers devant être assainis,
car dépassant les niveaux d’émissions sonores autorisés. Des
aménagements sont proposés afin d’abaisser le niveau de
bruit et satisfaire, ainsi, aux contraintes légales.
L’étude avait été stoppée en 2010, suite à la volonté de la
commune de trouver un nouveau schéma de circulation pour
le haut de la rue des Bossons. L’évolution de cette dernière
étude a permis de relancer la procédure en décembre 2013
dans le but de finaliser l’étude.
La prochaine étape consistera, courant 2014, en
l’établissement du rapport du projet d’assainissement du bruit
(PAB), nécessaire pour valider les propositions et prétendre
aux subventions cantonales.
Étude du secteur salle communale et mise en valeur du
Vieux-Village
Le PDCom prévoit le développement du centre d’Onex,
autour de la place des Deux-Églises, et préconise d’exploiter
le potentiel de la parcelle de la salle communale afin de doter
la Ville d’Onex d’un centre urbain pour asseoir et consolider
son rôle de ville moyenne dans le réseau de l’agglomération.
Parallèlement, le document recommande de renforcer la
protection du Vieux-Village en établissant un plan de site.
En effet, la proximité de la route de Chancy et l’arrivée du tram
soumettent le Vieux-Village à une pression foncière toujours
plus importante. Les contraintes légales de la zone 4B protégée
(La 4e zone B protégée rurale est destinée aux maisons
d’habitation comportant, en principe, plusieurs logements,
des activités peuvent y être autorisées. Elle est soumise
aux dispositions spéciales concernant les villages protégés,
contenues dans la loi sur la protection des monuments, de
la nature et des sites, LPMNS) n’apparaissent plus suffisantes
pour assurer un développement du village qui respecte ses
qualités indéniables.
Fin 2013, une pétition, signée par 1’089 personnes, a
demandé l’établissement d’un plan de site. La Commission
des pétitions a reçu les représentants des pétitionnaires et
l’Administration communale, le 27 janvier 2014. Pour faire
suite à cette demande, le cahier des charges du plan de site a
été défini et l’étude doit débutera avant la fin de l’année 2014.
79
En ce qui concerne le périmètre de la salle communale, la
Ville d’Onex a initié une étude afin d’évaluer le potentiel de
valorisation foncière, pour un projet d’équipement public et
d’activités sans nuisances. Les premiers résultats sont analysés
depuis l’automne 2014.
L’étude du périmètre de la salle communale et celle du plan
de site doivent être menées de concert. Il est demandé aux
mandataires respectifs de se concerter et de travailler, pas à
pas, en synergie, afin d’atteindre des objectifs concordants.
Art & Tram, statue «the Wise»
Dans le cadre de la mise en service du tram, le projet d’art
public Art & Tram a été initié par les Villes d’Onex et de Lancy,
les Communes de Confignon et de Bernex, ainsi que la Ville
de Genève. Ce projet cantonal a permis la mise en place d’une
statue monumentale, à l’angle de la route de Chancy et du
chemin Gustave-Rochette. Avec cette intervention, l’artiste
suisse Ugo Rondinone entend dresser une troisième verticale
face aux clochers des deux églises.
Les différentes séances de direction opérationnelle ont permis
d’affiner les conditions de ce chantier impressionnant, qui
s’est déroulé le 8 mai 2014, sous l’œil de plusieurs dizaines de
passants curieux. L’inauguration a eu lieu le 10 juin 2014, en
présence des Autorités communales et cantonales. Le budget
est estimé à plus de 600’000 francs, Onex y a participé,
comme toutes les autres communes impliquées, à hauteur de
100’000 francs.
Plan directeur communal de mobilité douce et plan
directeur communal des chemins pour piétons
Le dossier a été achevé en juin 2012 et son application sur le
terrain s’est matérialisée au coup par coup, notamment par la
signature d’une convention de servitude de passage à pied au
chemin Bord-d’Aire.
La participation de la Ville d’Onex à l’atelier «Planification et
mise en œuvre des réseaux de chemins pour piétons dans le
Canton de Genève», en novembre 2013, a permis de partager,
avec d’autres communes, ces expériences sur les moyens de
promouvoir la mobilité douce au travers de l’aménagement
du territoire.
Projets stratégiques de développement (PSD) de
Bernex-Nord et des Cherpines
La Ville d’Onex est attentive à ces nouveaux PSD, car ils
pourraient avoir de forts impacts de circulation sur le réseau
routier communal, au vu de l’ampleur des futures réalisations.
Onex devra en particulier s’assurer d’un bon développement
des deux parking-relais (P+R) prévus sur Bernex. Par
ailleurs, la Ville d’Onex veillera à ce que cela ne génère pas
d’augmentation de trafic individuel motorisé sur la route de
Loëx, lors du prolongement des lignes de bus vers BernexNord.
Concernant le développement des Cherpines, Onex devra être
attentive à la limitation de charge de trafic sur le chemin du
Pont-du-Centenaire.
80
Habillage des coffrets des Services Industriels de
Genève (SIG)
Un partenariat avec les SIG prévoit d’habiller sept coffrets par
année, durant cinq ans. Le but est d’améliorer l’insertion de
ces objets dans l’espace public, tout en facilitant leur entretien.
L’ensemble de la prestation technique et son financement
sont assumés par les SIG.
Des images de lieux onésiens (école, Mairie, route de Chancy),
prises au début des années 1900, ont été choisies pour habiller
des coffrets sur l’ensemble du territoire onésien. Les premières
images ont posées progressivement courant 2014.
Avenir du Manège
Le Manège d’Onex, dernier manège urbain installé à proximité
du tram, permet à de nombreux passionnés, onésiens ou non,
de profiter de cours d’équitation. Les travaux à mettre en
œuvre pour la mise aux normes des boxes à chevaux ont incité
les Autorités onésiennes à imaginer des solutions alternatives,
voire une autre affectation pour les surfaces actuellement
dédiées aux installations équestres.
La réflexion sur une réorganisation des activités du Manège va
se prolonger et des propositions seront faites prochainement
au Conseil municipal.
Projet REMUER, suivi de la connexion CADIOM – CADSIG
Dans le cadre du projet «Réseaux thermiques multi‐ressources
efficients et renouvelables» (REMUER), financé par un
partenariat entre les SIG et l’Université de Genève, la liaison
physique entre les deux plus grands réseaux de chauffage à
distance du Canton de Genève (liaison CADIOM‐CADSIG) est
en cours d’analysée en détaillée.
Le point de vue des propriétaires ou de leurs représentants,
relatifs aux avantages et/ou inconvénients (techniques,
économiques, environnementaux) des réseaux de chauffage
à distance, est relativement méconnu. C’est pourquoi la Ville
d’Onex a participé au projet REMUER, dans le but de connaître
les attentes des propriétaires et des gestionnaires, via un
questionnaire envoyé à tous les représentants des bâtiments
de logement collectif d’Onex-Cité.
Par ce retour d’expérience en situation réelle, il s’agit
d’analyser le fonctionnement technique du système, d’établir
le bilan énergétique, d’analyser le coût de revient et le prix
de la chaleur, et d’évaluer l’effet de scénarios alternatifs/
évolutifs, en particulier concernant l’extension des réseaux,
ainsi que la baisse de la demande liée aux rénovations à venir
des bâtiments.
L’analyse des premiers retours était prévue pour juin 2014.
Le projet de loi sur le déclassement est entre les mains du
Grand Conseil qui doit se prononcer début juin 2014.
Projet de changement de zone, secteur Gavotte (MZ N°
29’867)
Le 20 décembre 2013, le Grand Conseil a adopté la loi de
déclassement permettant la réalisation du projet élaboré en
2009.
Depuis janvier 2014, les porteurs de projet (Madame Astrid
Rod et le bureau BCR architectes) sont venus présenter le projet
finalisé, dans le but de déposer une demande d’autorisation
de construire au plus vite. Cette dernière a été préavisée
favorablement par la Ville d’Onex et était encore en cours de
traitement dans les services cantonaux en mai 2014.
Une séance de concertation avec les communes limitrophes,
Lancy, Plan-les-Ouates et Confignon, a eu lieu en avril 2014,
afin de valoriser le projet au niveau des services en charge.
Un compte-rendu aux Autorités politiques est prévu dans les
meilleurs délais.
Dès que toutes les communes concernées se seront prononcées
en faveur du projet, la Ville d’Onex pourra prendre une part
plus importante dans la demande de son co-financement
auprès du Fonds d’investissement de l’Association des
communes genevoises (ACG) et d’autres fonds.
Projet de modification des limites de zones secteur
Dode/Cressy (MZ N° 29’698)
Malgré le préavis défavorable de la Ville d’Onex, le Plan directeur
cantonal (PDCn) maintient le principe du déclassement le long
de la route de Chancy, mais comme objectif à long terme.
Afin de garantir les intérêts de la Ville d’Onex dans cette
procédure, celle-ci a procédé, durant l’été 2013, à l’achat de la
parcelle N° 374 au chemin Champ-du-Puits 10.
commune. Elle a été formellement validée, le 13 janvier 2014,
par Monsieur Antonio Hodgers, Conseiller d’État en charge du
DALE, Madame Ruth Bänziger et Monsieur Eric Stauffer pour
la Ville d’Onex, ainsi que par les représentants du promoteur.
Une première séance de travail s’est déroulée, le 3 février 2014
au DALE, durant laquelle Monsieur Antonio Hodgers a incité
le promoteur à prendre une part importante dans l’étude du
développement du secteur.
La situation a été exposée à la Commission d’urbanisme,
lors de la séance du 17 mars, et le principe de la poursuite
de l’étude a été approuvé. À cet effet, une convention a été
rédigée dans le but de fixer les règles de la collaboration entre
la Ville d’Onex et le promoteur. Il est prévu que le pilotage
de l’étude soit assuré par la Ville d’Onex et le promoteur au
sein d’un groupe de pilotage chargé de valider les différentes
étapes du processus d’élaboration du PLQ, d’assurer la
consultation et la concertation de la population comme des
instances communales et cantonales.
La Ville d’Onex souhaite le développement d’activités
commerciales sans nuisances, ainsi que d’équipements et de
services à destination de la population. L’articulation entre les
activités devra garantir l’attractivité du site. Le principe d’un
logement pour un emploi doit être suivi, en incluant les deux
PLQ du secteur de la Pralée.
Des premières pistes de projet ont été présentées lors d’une
journée de terrain, le 7 mai 2014, à Zurich.
MISE EN ŒUVRE DES PLQ EN FORCE
PLQ de Pré-Longet, 1ère étape (N° 29473-527)
Les procédures en autorisation de construire des 14 immeubles
prévus en sont à des stades très différents.
Le chantier du bâtiment administratif A, de la régie Rosset, se
poursuit et l’emménagement est prévu pour 2015.
PROJETS DE NOUVEAUX PLQ
PLQ Pré-Longet, 2ème étape (N° 29796-527)
Suite au préavis défavorable de la Ville d’Onex, du 13
novembre 2012, des séances techniques ont eu lieu, début
2013, avec les promoteurs concernés et le DU afin d’améliorer
le projet. Une période de négociations entre la Ville d’Onex et
le canton a, dès lors, permis de modifier le PLQ en allant dans
le sens des volontés de la Ville d’Onex. Ce qui a conduit le
Conseil municipal à voter la résolution R/177, le 10 septembre
2013, qui recommande au Conseil administratif de ne pas faire
opposition au projet de PLQ.
Concernant les immeubles dédiés aux logements, seules
les autorisations des bâtiments C, F’ et F sont en force.
L’autorisation pour le bâtiment H a été délivrée, mais un
recours a été formulé. Les chantiers devaient débuter durant
l’automne 2014, mais le recours fait peser un doute sur les
délais prévus.
Un mandat d’étude pour les espaces routiers et les espaces
publics du domaine public communal a débuté en automne
2014, sous réserve du vote, par le Conseil municipal, du crédit
nécessaire.
PROJETS DE CHANGEMENT DE ZONE
Les nouvelles propositions du canton ont été présentées, lors
de la Commission d’urbanisme du 26 juin 2013, et le projet a
été adopté, le 26 février 2014, par le Conseil d’État.
Pour l’aménagement des espaces extérieurs, la Ville d’Onex
reste attentive, au gré des chantiers, au respect de la charte
d’aménagement des espaces collectifs semi-privés.
Modification des limites de zone au parc Brot, afin de
mettre en conformité les activités du club hippique et
du Tennis Club d’Onex (TCO) (déclassement d’une zone
de verdure en zone sportive, MZ N° 29’801)
Étude préliminaire en vue d’établir un projet de PLQ sur
le secteur Nant-de-Cuard
La première phase d’étude a fait l’objet de différentes
consultations auprès des services du canton et de la
PLQ Pralée, 1ère étape (N° 29220-527)
Les travaux pour les bâtiments A et B de la Fondation
immobilière de la Ville d’Onex (FIVO) et de la Fondation Émile
Dupont (FED) touchent à leur fin.
81
Concernant le bâtiment C de la coopérative à la rue des Bossons
41-43, l’autorisation de construire a été délivrée en juin 2011,
mais elle se heurtait à un blocage foncier. Le mandataire a
profité de ce laps de temps pour déposer une demande
complémentaire, avec l’adjonction d’un 5ème étage. Le Conseil
administratif a préavisé favorablement cette modification,
moyennant la prise en compte de plusieurs conditions pour
améliorer le projet. Ce blocage foncier a été réglé en mai 2014
et les travaux ont pu démarrer durant l’été 2014.
à la demande initiale, notamment au niveau énergétique
(remplacement de la chaudière à pellets par une au gaz) et la
diminution des surfaces dévolues aux habitants (buanderie,
local à poussettes, local communautaire).
La demande d’autorisation de construire est maintenant en
force et la commune a obtenu la réservation d’un espace
nécessaire pour permettre un ajout futur de 6 bennes
enterrées.
4 villas au chemin Bord-d’Aire 10
Les emménagements ont commencé et plusieurs demandes
complémentaires ont été déposées pour des modifications sur
les villas et pour l’aménagement des extérieurs.
Projets de potagers urbains entre les immeubles de la
rue de la Calle 26-42 et de la rue des Racettes 43-57
Les discussions sont toujours en cours avec le propriétaire pour
trouver une solution au financement du projet et à l’entretien
envisagé du futur potager urbain.
Le projet de bâtiment d’intérêt collectif a été proposé à la Ville
d’Onex qui se déterminera en temps voulu.
ACTIONS EN FAVEUR DE L’AMELIORATION DE L’HABITAT
COLLECTIF EXISTANT
PLQ Pralée, 2ème étape, secteur chemin de l’Avenir (N°
29764-527)
La demande d’autorisation de construire pour le bâtiment
A, à l’angle chemin de la Pralée – chemin de l’Avenir, est en
cours d’instruction et ne semble pas sur le point d’aboutir,
avec, notamment, un préavis défavorable de la Direction de
l’aménagement du territoire (DAT). Pour les autres bâtiments,
les demandes d’autorisation de construire n’ont pas encore
été déposées.
Assainissement énergétique des bâtiments collectifs
L’un des axes prioritaires du programme d’action Cité de
l’énergie consiste à améliorer l’efficacité énergétique du
parc de bâtiments collectifs. Sous l’impulsion du SRD, la Ville
d’Onex a initié, avec l’Office cantonal de l’énergie (OCEN),
qu’ et en collaboration avec des partenaires institutionnels
(Groupe énergie de l’Université de Genève et pôle physique
des matériaux de l’école d’ingénieurs de Genève HEPIA) et
d’un mandataire privé (Signa-Terre), une étude globale visant
à classifier les bâtiments et à proposer, aux propriétaires, un
«package» de mesures simples pour améliorer sensiblement
l’isolation de leur bien immobilier. Les services cantonaux en
charge des préavis et de la délivrance des autorisations de
construire collaborent étroitement pour faciliter la mise en
œuvre de ces mesures.
PLQ Rue du Comte-Géraud – Avenue des GrandesCommunes (N° 29600-527)
Le bâtiment B de la FIVO est quasiment achevé.
PRINCIPAUX PREAVIS COMMUNAUX POUR
AUTORISATIONS DE CONSTRUIRE
Immeuble F’ Pré-Longet, 1ère étape
Préavis favorable de la Ville d’Onex, sous conditions du
respect, par le mandataire, du cahier des charges des espaces
extérieurs et de la prise en charge, par celui-ci, de sa part
financière dans l’aménagement d’un point de collecte.
Immeubles à la rue des Bossons 41-43 (PLQ Pralée 1ère
étape)
Préavis favorable de la Ville d’Onex, sous conditions
d’aménagement du trottoir, de partage de la rampe
d’accès avec les futures constructions et de participation à
l’aménagement et à l’entretien des conteneurs qui seront
installés le long de la rue des Bossons, au prorata des surfaces
brutes de plancher.
Foyer de jour Butini, Vieux-Village
Préavis défavorable de la Ville d’Onex, du fait que ce nouveau
projet ne permettrait plus l’échange parcellaire et donc le
cheminement piéton entre la salle communale et la Mairie. Le
dossier est en cours d’instruction avec un préavis défavorable
de la Commission de la nature, des monuments et des sites
(CMNS).
Bâtiment au chemin de la Genévrière 1
Une demande pour un logement supplémentaire a été
déposée par le requérant. Préavis favorable de la Ville d’Onex,
sous conditions de prise en charge de l’aménagement
d’un point de collecte à bennes enterrées. La commune a
également souligné la perte de qualité du projet par rapport
82
Une première séance de présentation et de contact avec les
propriétaires a eu lieu, le 6 mai, à la salle du Manège.
Le secteur urbanisme de la Ville d’Onex sera chargé, pour la
période 2014-2015, du suivi de l’étude en termes d’expertise
urbanistique (choix des bâtiments et des mesures proposées,
classification, validation des solutions, accompagnement des
propriétaires). Quant au SRD, il se charge du pilotage de l’action
à Onex, ainsi que du marketing auprès des propriétaires et des
régies.
4ème déjeuner-débat des acteurs de l’immobilier à Onex
Le 4ème déjeuner-débat a eu lieu, le 7 novembre 2013, et
a rassemblé une quarantaine de personnes à la salle du
Manège. Le thème choisi cette année « Qualité intérieure des
logements : quelles solutions pour les propriétaires ? » est en
lien avec le vieillissement du parc immobilier de la Cité d’Onex
et les rénovations qui en découlent.
Fondation Parloca, propriétaire de 730 logements
collectifs
Plusieurs séances de discussion ont eu lieu depuis avril 2013
avec Monsieur Borner, représentant du propriétaire, afin de
discuter des conditions du préavis communal pour la création
de places de stationnement privatives et l’amélioration des
aménagements extérieurs des immeubles à l’avenue du GrosChêne 44-50 (DD 105681-3).
PROMOTION ECONOMIQUE
Relevons le fait que les activités de promotion économique
dépendent du dicastère de Monsieur Stauffer et que les
activités d’urbanisme et de promotion économique sont
intimement liées.
PROMOTION ECONOMIQUE ENDOGENE - AIDE AUX
ENTREPRISES LOCALES
Ces activités sont peu traitées actuellement, faute de temps
au sein du secteur urbanisme. Pour 2015, il est prévu, grâce
à l’ajout d’un poste à 50%, d’augmenter les prestations dans
ce secteur.
PROMOTION ECONOMIQUE EXOGENE - NOUVEAUX
EMPLOIS A ONEX
Prévisions de nouvelles surfaces d’activité à Onex
Le secteur du Nant-de-Cuard représente actuellement, pour la
Ville d’Onex, le plus grand potentiel de nouveaux emplois. Il
est prévu, dans les variantes les plus optimistes, un apport de
plus de 500 emplois sur le site.
Galette d’activité à construire à l’avenue des GrandesCommunes 37
Ce projet emblématique est désormais coordonné par
la Direction des bâtiments du DALE. Les autres acteurs
concernés sont la Fondation Emile-Dupont (FED), en tant que
propriétaire du terrain, l’Office médico-pédagogique (OMP),
en tant que service intéressé à occuper le 1er étage de la
galette à construire, ainsi que la Direction du logement et la
Ville d’Onex en tant que facilitateurs.
Le chantier a débuté en septembre 2013 et doit s’achever en
août 2015.
Extension du centre d’activité Implenia
L’inauguration du bâtiment a eu lieu début 2014 et
l’emménagement de la Direction générale de l’enseignement
primaire du Département de l’instruction publique (DIP) (240
emplois) a pu se faire.
Extension des activités commerciales du centre
commercial situé à l’avenue des Grandes-Communes 27
Le projet prévoit une surélévation du bâtiment pour un
programme de logement et/ou d’activité.
Plusieurs rencontres ont eu lieu avec Monsieur Munier,
propriétaire, et Monsieur Ganz, architecte, afin de trouver
un gabarit raisonnable et une affectation adaptée. Sur ce
dernier point, il a notamment été question du standard des
logements et la Ville d’Onex est attentive à la qualité des
espaces proposés. L’accès pour les voitures est également
problématique et nécessite encore une réflexion approfondie
de la part du requérant.
Les discussions doivent se poursuivre en 2014.
AUTRES ACTIVITES DU SECTEUR DE
L’URBANISME
>> Planification des nouveaux logements pour définir les
besoins de nouvelles classes.
>> Mise à jour de l’indice de capacité financière de la commune
et de son sous-indice «domaine public» à charge de la Ville
d’Onex.
>> Plusieurs régularisations foncières en collaboration avec la
juriste (servitude de passage pour piétons au chemin Bordd’Aire 10, servitude pour le trottoir devant la Fondation
Béthel).
>> Réponses diverses au Conseil municipal (questions écrites,
Motions).
>> Informations aux habitants sur les nouveaux logements.
>> Budget, comptes et rapport d’activité.
>> Mise à jour des pages relatives au secteur urbanisme sur le
site web communal.
Frédéric Pittala
Urbaniste
Pour permettre au projet de voir le jour, il a été nécessaire de
procéder à un échange de terrains entre la Ville d’Onex et la
FED. Cette démarche a ainsi été présentée à la Commission
d’urbanisme, le 26 juin 2013, et l’échange a été validé.
83
SIPE
SERVICE
DES INFRASTUCTURES
PUBLIQUES ET DE
L’ENVIRONNEMENT
84
85
Ruth Bänziger
Dicastère Infrastructures publiques et environnement
Gérald Escher
Chef de service
(SIPE)
est possible que la demande soit retirée.
Durant la période du 1er juin 2013 au 31 mai 2014, l’effectif
du SIPE comptait 38 collaborateurs et 3 apprentis, Yelena
Jacquemet (administration, Maison Rochette), Samuel Mbala
(peintre) et Giskhan Bize (agent d’exploitation).
Mandat d’étude de l’État de Genève pour le projet
d’aménagement global, en attente.
La répartition du service se présente de la manière suivante :
>> Personnel administratif
4
>> Espaces verts
14
>> Voirie20
>> Apprentis3
Ont quitté le SIPE durant cette période :
Les ouvriers de voirie José Campos Cardoso, qui n’a pas été
confirmé à son poste, et Pierre Verdan (départ à la retraite),
ouvriers de Voirie.
Jean-Claude Giller, responsable de Voirie, a été remplacé par
Patrice Pradayrol, le 1er juin.
Jean-Daniel Bischoff, responsable des espaces verts, a été
remplacé par Jacques Du Pasquier, le 1er janvier.
L’apprenti Giskhan Bize a décidé de suspendre sa formation
d’agent d’exploitation au sein de la Voirie.
Thomas Cisco, qui a débuté au sein de la Voirie le 1er janvier,
a quitté le service dans le courant du mois d’avril.
A également rejoint l’effectif du SIPE, durant cette période,
Jonathan Golay, ouvrier.
Depuis le mois d’octobre et suite à un grave accident de
scooter, le mécanicien communal est remplacé par un
mécanicien auxiliaire.
INSFRASTRUCTURES - INVESTISSEMENTS
Coordination pour l’étape «collective privée», en parallèle à
la construction de l’immeuble C, dont le démarrage est prévu
durant l’été 2014.
Mise à jour de la clé de répartition financière.
Mobilité douce (schémas directeur Onex)
Première étape : travaux en cours, suivis par le Service de la
sécurité.
Deuxième étape : projet réalisé et en phase de pré-validation
auprès de la Direction générale des transports (DGT), demande
d’autorisation à suivre.
Mobilité douce (axe cyclable Sézegnin-Chancy-Onex)
Projet à l’avenue des Grandes-Communes intégré au projet de
réfections des chaussées.
Tram Cornavin-Onex-Bernex (TCOB) : séparatif à la
route de Chancy
Analyse des protocoles de réception, détermination des
défauts et exécution des travaux de réhabilitation pour y
remédier, plans conformes réalisés. À suivre, validation des
derniers protocoles, procédures d’achèvement du dossier
(garantie, facturation, subventions, etc.).
TCOB : trottoir du Foyer Béthel
Tableau de mutation en cours.
Plan localisé de quartier (PLQ) Avenir
En attente : processus pour l’attribution du mandat d’étude
pour la réalisation d’une rampe au chemin de la Pralée
(accès chemin de la Caroline) et établissement du projet de
délibération y relatif.
Parcs Brot et de la Mairie : places de jeux
Dernières interventions, cadastration et facturation des places
de jeux. Dossier clôturé.
Appel d’offres pour les cheminements piétonniers, projet
de délibération (délibération N° 2076A du 17 juin 2014),
adjudication des travaux, coordination des travaux (prévus en
septembre 2014).
Columbarium
Autorisation délivrée le 25 juillet 2013. Travaux terminés et
réception le 4 juin 2014.
Route de Chancy : contre-route
Le dossier est clos en ce qui concerne la Ville d’Onex. Il ne reste
plus que la validation des servitudes par le registre foncier ;
celles-ci ont été déposées et sont à la charge de Medonex.
Éclairage public
Exécution des travaux pour l’extension de l’éclairage public
jusqu’aux locaux de l’association Cérébral Genève, au chemin
de Sur-le-Beau.
Réaménagement de la route du Grand-Lancy
Projet intermédiaire du Département de l’aménagement, du
logement et de l’énergie (DALE) pour le passage des bus (lignes
K et L, en plus de la 43) en attente. Demande d’autorisation
déposée, mais l’autorisation n’a pas été délivrée. Si la solution
de substitution, mise en place par les Transports publics
genevois (TPG) à la route du Pont-Butin, donne satisfaction, il
Projet de délibération (délibération N° 2071 du 11 mars 2014)
pour l’extension de l’éclairage public au chemin de la Vi-Longe
jusqu’au chemin de la Blanchette, adjudication des travaux.
86
Fibre optique : projet FTTH des Services industriels de
Genève (SIG) et Swisscom
Suivi des fouilles pour la mise en place du réseau de fibre
optique.
Réfections chaussées
Projet (crédit d’étude : délibération N° 2027A du 21 mai 2013),
coordination avec d’autres projets, projet de délibération N°
2087 du 17 juin 2014 pour crédit d’étude complémentaire.
Vélo libre-service (VLS)
Projet mis en attente par le Grand Conseil; le Conseiller d’Etat
en charge du dossier s’apprête à le relancer.
Passerelle du Rhône
Le projet a été attribué au groupement VERO pour la
réalisation. Il appartient actuellement aux entités collectives
de trouver les montants pour le financement.
Parc du Gros-Chêne
Le recours pour le lot des places de jeux a été retiré par
l’entreprise plaignante. Le chantier a débuté, au mois de
janvier, par l’abattage des arbres. Les travaux d’aménagement
sont en cours.
Bennes enterrées
Deux nouveaux points de collecte ont été installés sur le
territoire communal : à la route de Loëx, remplaçant enfin
le point de récupération qui se trouvait sur le parking de
l’auberge communale et au Vieux-Chemin-d’Onex, devant le
Foyer Béthel.
ASSAINISSEMENTS
Plan de gestion d’évacuation des eaux (PGEE) : étude
Demande et obtention des subventions, ainsi que prélèvement,
sur le compte de la taxe d’écoulement. Le dossier de l’étude
est clôturé.
Plan de gestion d’évacuation des eaux (PGEE) : mesures
d’intervention
Réhabilitation des collecteurs exécutée, suite au rapport
annuel des SIG, mise à jour du statut de certains tronçons
(secondaires/privés), démarche pour la mise à jour du cadastre
du réseau d’assainissement des eaux (CRAE).
PLQ Pré-Longet
Suivi des feuilles d’engagement (participation des privés).
Bassin versant de l’Aire : budget voté en 2012, demande
d’autorisation
en
cours
d’instruction,
demande
complémentaire traitée, les travaux démarreront en même
temps que ceux de l’immeuble I.
Bassin versant du Rhône : Fin des travaux des collecteurs et du
bassin de rétention.
PLQ Pralée
Demande et obtention de la subvention, ainsi que prélèvement
sur le compte de la taxe d’écoulement pour la première partie
(collecteurs publics au chemin du Nant-de-Cuard).
PLQ Avenir
Réalisation du projet, autorisation délivrée le 25 octobre
2013, budget voté (délibération N° 2068 du 4 février 2014),
attribution du mandat de construction et coordination pour
le démarrage du chantier de la première étape (début des
travaux en août 2014).
Établissement de la clé de répartition des coûts pour le collectif
privé.
Avenue des Morgines : remplacement du collecteur des
eaux usées (EU)
Projet en partenariat avec la Ville de Lancy, appel d’offres pour
travaux, projet de délibération (délibération N° 2075 du 13
mai 2014).
LES PARCS ET PROMENADES
Le tableau I détaille les heures de travail consacrées aux
principales activités de la section des espaces verts, du 1er
juin 2013 au 31 mai 2014, ainsi que la part du temps de travail
global nécessaire à chacune de ces activités.
Espaces verts
Le secteur des espaces verts assume de nombreuses tâches
parmi lesquelles peuvent être citées :
>> Tonte d’environ 18 hectares de surface en herbe et en
prairie.
>> Nettoyage et entretien des espaces verts, des parcs et
promenades, des forêts, des chemins et places, dont 2,5
hectares de prairie.
>> Décoration florale de 10 massifs et de 20 bacs, nécessitant
la plantation de plus de 16’800 plantes et de plus de 1’100
bulbes.
>> Installation, sur un des giratoires de l’avenue des GrandesCommunes, d’un massif en 3 dimensions représentant un
tyrannosaure. Il a nécessité l’utilisation de 3’600 plantes
destinées à la mosaïculture.
>> Entretien d’environ 1’160 rosiers, ainsi que de plantes vertes.
>> Taille d’une cinquantaine de haies représentant environ 18
kilomètres et d’une vingtaine de haies naturelles.
>> Entretien des étangs des parcs Brot et de la Mairie. L’étang
du parc Brot nécessite l’utilisation de bactéries afin de lutter
contre son envasement.
>> En plus de ces travaux périodiques, plusieurs chantiers
particuliers ont été entrepris :
a) Ensemencement d’une prairie fleurie autour de la
statue «The Wise».
87
b) Arrachage d’une haie d’Epine-vinette (Berberis) et de
Cotoneaster devant les locaux de la Police municipale et
ensemencement d’un gazon. Ce nouvel aménagement
donne une meilleure visibilité aux véhicules de la police
qui partent en patrouille.
c) Réfection de chemins au parc Brot et au parc de la
Mairie, ainsi que d’une portion du chemin de Sur-leBeau, qui avaient tous été endommagés par les fortes
pluies de l’automne 2013.
d) Réfection de la piste Vita dans le Bois de la Chapelle,
qui avait été endommagée suite à l’évacuation d’arbres
abattus.
e) Plantation d’une haie à Morillon-parc, avec des enfants
de 8P de l’établissement primaire Onex-Parc, suite à une
motion du Conseil municipal.
Arbres, arbustes et forêts
Plantation de 4 feuillus, de 18 conifères et de 311 arbustes,
comme décrit dans le tableau II.
Transplantation de 3 érables dans le cadre du chantier du parc
du Gros-Chêne. Ils ont été replantés en lisière du Bois de la
Chapelle.
Plantation d’une allée de 17 chênes au Vieux-Chemin-d’Onex,
inscrite dans l’inventaire des voies historiques de Suisse et de
500 plans d’aforestation, dans le cadre d’un projet cantonal
dont le budget s’est élevé à 200’000 francs (participation
d’Onex à hauteur de 21’000 francs).
2 élagages et 12 abattages d’arbres ont été réalisés sur les
territoires privés et publics de la Ville d’Onex.
Suite à la tempête de grêle de juin 2013, une vingtaine de
tilleuls et de saules ont dû être nettoyés, au vu des dégâts
qu’ils avaient subis.
Le plan de gestion des arbres du parc Brot a été affiné, en
collaboration avec la Direction générale de la nature et du
paysage (DGNP) de l’État de Genève.
L’arrosage des massifs, des bacs, des arbres, des arbustes, des
gazons, des prairies et des plantes vertes a nécessité 3’874
m3 d’eau.
Fontaines
Quatorze fontaines sont implantées sur le territoire communal.
Elles sont entretenues toutes les semaines et nécessitent chaque
année l’utilisation d’environ 20 kilogrammes (kg) de chlore, de
85 kg de PH-minus et de 30 litres de produit anti-algues.
Deux mares font également l’objet d’un entretien régulier de
la part des jardiniers d’Onex. L’une intégrée dans la rocaille à
l’avenue des Grandes-Communes et de la mare, créée il y a
deux ans, au bas du parc de la Mairie.
Aménagements et divers
Les quatre sapins de Noël, décorés chaque fin année, sont
88
installés à l’avenue des Grandes-Communes, à la rue des
Evaux, devant la salle communale et devant l’école de BelleCour. Ils ont été entièrement équipés d’ampoules LED.
Suite aux travaux du TCOB, un nouvel emplacement devra être
choisi pour le sapin situé devant la salle communale ; il est
actuellement caché par un candélabre qui nuit à sa mise en
valeur.
L’appui aux manifestations a nécessité, entres autres, la
livraison de 54 lauriers. La Fête de la Nature, coordonnée par
le SRD, a également nécessité l’appui des jardiniers.
Aires sportives
Elles représentent quatre hectares, réparties en dix lieux :
>> le stade municipal (2 terrains et 2 surfaces synthétiques et
polyvalentes)
>> le terrain synthétique des Tattes
>> le terrain de François-Chavaz
>> le terrain de la route de Loëx (mis à disposition par la
Fondation des Evaux, en échange de la surface à l’entrée
du site)
>> le terrain polyvalent à la place du 150ème
>> le terrain polyvalent à la rue du Comte-Géraud
>> le parcours Vita
>> la pataugeoire
>> les deux terrains de pétanque à la rue du Comte-Géraud et
à la place du 150ème
L’espace vert de la pataugeoire a été notablement agrandi au
début de l’année 2014. L’ancienne clôture, ainsi que la haie de
charmilles qui la longeait ont été arrachées. À la place, une
nouvelle haie indigène, ouvrant un espace plus grand dans le
périmètre de la pataugeoire, a été plantée par les élèves de
l’école d’Onex-Parc, supervisés par les jardiniers d’Onex. Une
nouvelle clôture a été installée le long de la nouvelle haie.
Suite aux plaintes et aux pétitions adressées au Conseil
administratif au sujet de l’utilisation du terrain des Tattes à des
heures inappropriées, décision a été prise de restreindre les
horaires du dimanche, jour ayant suscité le plus de réactions du
voisinage. Par ailleurs, les dégâts occasionnés par les ballons
atteignant la façade du bâtiment situé le long du terrain ont
amené le Conseil administratif a autorisé un rehaussement du
grillage de 3 mètres.
Les travaux d’entretien des surfaces sportives sont
principalement la tonte, le marquage, l’arrosage, le nettoyage,
l’épandage d’engrais, le désherbage, le ramassage de feuilles
et la taille des haies. Durant la saison 2013/2014, près de
5’400 heures ont été nécessaires pour assumer ces tâches
Le cimetière
Durant la période du 1er juin 2013 au 31 mai 2014, il y a eu 61
interventions se répartissant comme suit :
Tombes adultes
01.06.12 –
31.05.13
01.06.13 –
31.05.14
17
18
Concessions
1
1
Enfants
1
3
Urnes
13
17
Cases au columbarium
22
20
Jardin du souvenir
2
2
Transfert
0
0
Exhumation
0
0
56
61
Total
Les travaux administratifs du secteur tels que : organisation et
contrôle des travaux, gestion des bons de travail, contrôle des
factures, rendez-vous de chantier et participation aux séances,
établissement de divers rapports, surveillance des travaux en
sous-traitance ont occupé le 3.9 % des activités du secteur.
Perspectives
>> Rehaussement du grillage du terrain synthétique des Tattes
>> Réhabilitation du parc du Gros-Chêne
>> Réfécetion des chemins du parc Brot et du parc de la mairie
>> Suivi du plan de gestion des arbres du parc Brot
>> Travaux de mise à jour de l’inventaire cantonal des arbres
>> Poursuite des travaux de réfection de la piste Vita
LA VOIRIE
Le tableau III montre la répartition des heures d’activité de la
section de la Voirie, du 1er juin 2013 au 31 mai 2014.
Depuis sa création en 2010, le Jardin du souvenir a été utilisé
pour la première fois.
Une demande de crédit de 124’000 francs a été déposée au
Conseil municipal au mois de septembre 2013 pour augmenter
la capacité des cases du columbarium. Actuellement, 220
cases sont occupées ou à disposition et, avec l’obtention du
crédit, ce chiffre pourra être augmenté à 380.
Environnement et biodiversité
La question environnementale est présente dans les travaux
entrepris tout au long de l’année par les jardiniers d’Onex.
Durant la période 2013/2014, les actions suivantes ont
notamment été réalisées :
>> Installation d’une quille ainsi que d’un arrangement de
rondins de chênes plantés verticalement dans la terre dans
l’optique de ménager des habitats favorables à divers
types d’oiseaux ainsi qu’à plusieurs espèces d’insectes
saproxyliques.
>> Traitements des rosiers avec des larves de coccinelles afin de
diminuer l’utilisation de produits phytosanitaire.
>> Utilisation de gazon tondu comme paillage d’un massif de
rosiers.
>> Brûlage des herbes adventices afin de limiter l’utilisation
d’herbicide.
>> Entretien de surfaces herborisées en prairie, ce qui permet
aux graminées et fleurs présentes d’accomplir leur cycle
reproductif avant la fauche réalisée dans ce but à partir de
fin août.
>> Utilisation d’une tondeuse type « mulching » afin de favoriser
la vie microbienne du sol responsable de la dégradation
organique des résidus de tonte et également de diminuer
les évacuations, c’est-à-dire les kilomètres de transports.
>> Utilisation de bactéries pour combattre les éléments
nutritifs, les matières organiques et les hydrates de carbone,
afin de réduire la prolifération d’algues et l’envasement de
l’étang du parc Brot
LA GESTION DES DÉCHETS
Levées des déchets
Le tableau IV récapitule les statistiques principales sur la levée
des déchets en 2013, et une comparaison est faite avec les
chiffres de 2012.
L’incinération des déchets ménagers a atteint 4’501 tonnes, ce
qui représente une augmentation de 210 tonnes. À noter que
les déchets volumineux ont augmenté de 26 tonnes. Pour les
déchets ménagers, le compost a diminué, cependant le verre,
le papier et les textiles ont augmenté.
Les points de récupération/collecte communaux
Le tableau V montre les statistiques pour l’année 2013, par
point de récupération.
Le point de récupération/collecte situé à la route de Loëx est
en fonction. Il remplace le point de récupération qui était sur le
parking de l’auberge communale et qui était équipé de bennes
apparentes, ce qui posait beaucoup de soucis d’incivilité.
Une procédure en «Marchés publics», soumise aux accords
internationaux, a été lancée pour les prestations de levée des
déchets valorisables et d’entretien des points de récupération.
L’entreprise SERBECO, qui assumait déjà ces prestations, a été
mandatée.
Les actions mises en place :
>> Atelier déchets dans les écoles, en collaboration avec le
SRD : 7 classes inscrites, atelier sous forme de modules avec
pré et post-évaluation.
>> Achat et installation de poubelles à tri dans les différents
services de la Ville d’Onex, en lien avec la directive «Tri des
déchets dans l’administration».
89
>> Instauration du système de gobelets réutilisables lors des
manifestations communales, en lien avec la directive «Tri
des déchets de manifestations».
>> Déchetterie mobile : mise en place d’une solution provisoire
pour la levée des encombrants à domicile, suite à la défection
de l’association Partage. Transvoirie s’occupe de ce service.
>> Reprise de la gestion de la Recyclerie par Transvoirie
également.
>> Relance pour le diagnostic «Déchets à tarif préférentiel»
proposé aux petites et moyennes entreprises (PME)
onésiennes, avec comme avantages : a) l’optimisation des
coûts d’élimination, b) l’image positive vis-à-vis de la clientèle,
c) un positionnement motivant pour les collaborateurs, d) le
respect de la réglementation en vigueur.
LES ATELIERS
Activités des ateliers et gestion du vandalisme
Les activités des 5 ateliers - maçonnerie, menuiserie, serrurerie,
peinture et mécanique - ont été, à nouveau, soutenues,
durant cette période. Nous avons dépensé 7’600 francs pour
des actes de vandalisme, ce qui représente une baisse de
1’600 francs par rapport à la dernière période. L’acte le plus
coûteux a été commis au stade municipal, sur un but mobile ;
le montant de la réparation s’est élevé à environ 1’400 francs.
Le tableau VI fait état des heures effectuées par les différents
ateliers.
Les véhicules
Une quarantaine de véhicules est répartie dans les services de la
commune. Actuellement, le mécanicien communal, accidenté,
est remplacé par un auxiliaire. Celui-ci assure l’entretien, les
réparations et le suivi des véhicules et des machines. Il prépare
également les véhicules immatriculés pour les contrôles
périodiques du Service cantonal des véhicules.
Pour cette année de législature, nous avons acquis 4 nouveaux
véhicules en remplacement d’anciens et 2 supplémentaires
pour la Voirie et la Police municipale, soit : 3 véhicules pour
le remplacement d’un Aebi KT70 et d’une camionnette pour
le secteur des espaces verts, ainsi que le remplacement du
véhicule de l’atelier de menuiserie. 2 machines ont également
été acquises pour la section des espaces verts : une marqueuse
pour les stades et une tondeuse John Deere.
Le tableau VII fait état du prix de revient de l’ensemble des
véhicules communaux, jusqu’à la fin de l’année 2013.
Nous avons également un bus qui est à disposition des
écoles pour des sorties, excursions, etc. Ce dernier a été
mis à disposition à 17 reprises durant cette période. C’est
considérablement moins que les années précédentes, car,
à cause de la nouvelle exigence de certification, entrée en
vigueur en septembre 2013, il faut désormais une formation
complémentaire pour sa conduite.
90
Mobiliers urbains
>> Nous avons continué la mise en place de potelets et
d’épingles et ainsi limité les parcages sauvages sur
l’ensemble du territoire communal, en collaboration avec le
Service de la sécurité.
>> L’entretien, le remplacement, ainsi que l’installation de
nouveaux bancs se font régulièrement sur le territoire
communal.
ENTRETIEN DES CHAUSSEES, DES CANALISATIONS ET DE
L’ECLAIRAGE PUBLIC
Le réseau communal des chaussées comprend :
>> 15 kilomètres de routes.
>> 18 kilomètres de trottoirs.
>> 30 parkings, représentant 38 hectares.
Des travaux d’entretien courant et de réfection ont été
exécutés sur les chaussées tels que : suppression de nids de
poule, mise à niveau de sacs d’eaux pluviales.
Chaque année, une partie des marquages routiers est refaite
à neuf, par le maçon communal.
Le réseau communal d’assainissement comprend environ 35
kilomètres de canalisations secondaires, dont :
>> 12 kilomètres pour les eaux usées.
>> 20 kilomètres pour les eaux claires.
>> 3 kilomètres en eaux mélangées.
Le réseau d’assainissement communal est entretenu par les
SIG, depuis le début de l’année 2012. Selon la loi cantonale sur
les eaux (L 2 05), les réseaux secondaires du Canton de Genève
doivent être entretenus selon la directive d’exploitation des
réseaux publics d’assainissement des eaux.
À la fin 2013, le réseau d’éclairage public communal comptait
790 luminaires qui ont consommé 293’243 kilowattheure
(kWh). Il éclaire environ 17 kilomètres de routes et de chemins.
L’assistance aux manifestations
Le tableau ci-dessous précise le nombre de manifestations,
ainsi que le matériel loué ou prêté, durant la période du
1er juin 2013 au 31 mai 2014. Pendant cette période, 132
manifestations ont eu lieu sur le territoire communal.
2012 – 2013
2013 – 2014
Manifestations
communales
43
41
Manifestations privées
60
91
Tables prêtées ou louées
2'456
3'066
Bancs prêtés ou loués
4'069
5'650
927
1'112
Vaubans prêtés ou loués
Les travaux administratifs tels que organisation et contrôle
des travaux, gestion des bons de travail, contrôle des
factures, rendez-vous de chantier, participation aux séances,
établissement de divers rapports, surveillance des travaux en
sous-traitance représentent 19% des activités du secteur.
ACTIVITES ANNEXES
Le SIPE est également en charge du suivi de différentes entités
communale, associations ou fondations, en relation avec
l’environnement, la voirie, la mobilité et le sport.
FONDATION DES EVAUX
La Fondation est gérée par cinq communes, Onex, Bernex,
Confignon, Lancy, Genève et le canton, en tant que
propriétaire des terrains.
Elle est organisée de la manière suivante :
>> Conseil de Fondation : composé de 11 membres, dont les
3 Conseillers administratifs de la Ville d’Onex. Il décide des
objectifs et des buts de la Fondation, vote le budget, valide
les comptes et élit le président, ainsi que le vice-président.
>> Bureau de Fondation : composé de 5 membres, dont la
Conseillère administrative en charge du SIPE pour la Ville
d’Onex. Il prend toutes les décisions de gestion courante
et prépare, pour le Conseil de Fondation, les dossiers
d’investissement ou autre nécessitant une décision
conformément aux statuts.
>> Commission exécutive : composée de 7 membres, dont le
chef du SIPE pour la Ville d’Onex. Elle étudie et préavise le
plan quadriennal, le projet du budget de fonctionnement, le
programme des investissements annuels, les acquisitions ou
le renouvellement des engins et machines, sur les missions
ou mandats demandés par le Bureau de Fondation. Elle
établit le préavis pour les comptes annuels, étudie les
problèmes relatifs à l’organisation et à l’exploitation du
centre, et émet des propositions et suggestions au Bureau
de Fondation.
Pour assurer son financement, un montant est prévu, chaque
année, dans le budget de fonctionnement du SIPE.
CADDIE SERVICE
Le but de cette association est le renforcement des liens
sociaux, le développement de l’économie de proximité et
l’amélioration de la qualité de l’environnement, par le biais
de moyens de transports écomobiles, principalement à vélo.
Les habitants d’Onex peuvent profiter de la livraison de leurs
courses, effectuées à la COOP d’Onex, jusqu’à leur domicile.
Le financement de cette prestation, incombant à la Ville
d’Onex, est imputé au budget de fonctionnement du SIPE.
MOBILITY
Le SIPE est également le répondant de cette coopérative.
Deux véhicules sont stationnés sur le territoire communal : l’un
sur le parking de la salle communale et l’autre sur un parking
à l’avenue du Gros-Chêne, derrière la COOP.
CENTRE INTERCOMMUNAL DES DECHETS CARNES
(CIDEC)
Le SIPE gère le financement du traitement des déchets carnés
récoltés sur la commune et provenant d’agriculteurs, de
vétérinaires, de commerces ou de particuliers.
ASSAINISSEMENT DE L’ANCIENNE DECHARGE DU NANT
DES GRANDES-COMMUNES
La Ville d’Onex participe à l’assainissement de l’ancienne
décharge, en partenariat avec l’État, la Ville de Genève, la Ville
de Lancy, la Fondation des Exercices de l’Arquebuse et de la
Navigation, ainsi que la Confédération. Un montant est prévu
dans le budget de fonctionnement du SIPE pour en assurer le
financement.
Le chef de service
Gérald Escher
CENTRE INTERCOMMUNAL DE VOIRIE DE SAINTMATHIEU (CIV)
Le regroupement, créé par les Communes de Bernex, de
Confignon et d’Onex, a pour but d’assumer, de manière
indépendante, l’exploitation et l’entretien du CIV. Il est dédié à
l’hébergement des services communaux de la Voirie (Bernex,
Onex) et des espaces verts (Confignon). Moyennant un accord
entre les communes membres, le CIV peut héberger des
compagnies communales de sapeurs-pompiers.
NOCTAMBUS
L’association collabore avec les TPG et assure des liaisons
nocturnes, par lesquelles la Commune d’Onex est desservie.
91
TABLEAU I : RÉCAPITULATIF ESPACES VERTS DE JUIN 2013 À MAI 2014
62 h. fauche / 320 h. Rammasage / 168 h. nettoyage-évacuation
3'650
12.49%
3’242 h. tonte / 238 h. évacuation / 170 h. nettoyagedébrousailleur
Maison Rochette
DATES
PLANTES
TONTE
1.88%
NOMS
ROSIERS
2
550
ARBUSTES
PRAIRIES
100%
ARBRES
1
LIEUX
HEURES
CONIFÈRES
ESPACES VERTS
TABLEAU II A : PLANTATION D’ARBRES ET ARBUSTES EN 2013/2014
Taxus baccata
octobre 2013
Galerie du Loup
10
1
Gléditsia
octobre 2013
Bois-de-la-Chapelle
1
Liriodendron
octobre 2013
3
FLEURS
1'344
4.60%
256 h. arrachage / 80 h. stérilisation / 440 h. plantation
568 h. arrosage-nettoyage
4
CIMETIÈRE
3'270
11.19%
1'515 h. enterrement / 1'230 h. taille / 525 h. désherbage
5
SERRE
49
0.17%
Entretien serre
6
STADES
5'341
18.27%
3'454 h. tonte / 680 h. traçage / 990 h. nettoyage / 217 h.
évacuation
7
PLANTATIONS / TAILLE DES
HAIES
1'659
5.68%
324 h. plantation / 228 h. arrosage / 1'000 h. taille / 107 h.
évacuation
8
FEUILLES
2'074
7.09%
1'480 h. ramassage / 554 h. évacuation / 40 h. terreau
9
DÉNEIGEMENT
350
1.20%
350 h.
10
ENTRETIEN DES PARCS
992
3.39%
220 h. nettoyage / 387 h. taille / 205 h. abattage / 180 h.
élagage
Onex-Parc
22
Hedera, hibiscus, etc.
février 2014
Divers sites
9
Carpinus
mars 2014
11
DÉPLACEMENTS
120
0.41%
Déplacement à pieds
Divers bacs
115
Hedera, geranium, etc.
mars 2014
12
ADMINISTRATION
1'132
3.87%
1'132 h.
13
ABSENCES
5'060
17.31%
792 h. Maladie / 934 h. Acc. / 2579 h. Vac.
544 h. For. / 176 h. Mil. / 35h. C.S.
14
ROSIERS
2'411
8.25%
1'008 h. taille / 80 h. auxiliaires / 215 h. désherbage
812 h. fleurs / 296 h. arrosage
15
FONTAINES
566
1.94%
32 h. mise en route / 36 h. hivernage
488 h. nettoyage / 10 h. formation
16
PISTE VITA
664
2.27%
168 h. nettoyage / 4 h. inspection
172 h. entretien / 320 h. remise en état
BASE DE 2088 HEURES
Pataugeoire
97
Parc Brot
2
Divers sites
Cimetière
31
8
Grandes-Communes
4
Haie mixte
octobre 2013
Fraxinus + Fagus
novembre
2013
Lilas, genevriers, etc.
novembre
2013
Taxus baccata
janvier 2014
Pyracantha
janvier 2014
Temple protestant
3
Paeonia
avril 2014
Charles-Borgeaud
30
Hedera
mai 2014
TOTAL
18
4
311
0
0
14 PERSONNES
29’232
Espaces verts 2012-2013
Rosiers
Fontaines
Piste vita
Prairies
Tonte
Absences
Fleurs
Administration
Déplacements
Cimetière
Entretien des
parcs
Déneigement
Serre
Feuilles
92
Plantations/Taille
des haies
Stades
93
TABLEAU III RÉPARTITION DES TÂCHES À LA VOIRIE DE JUIN 2013 À MAI 2014
TABLEAU IV STATISTIQUE SUR LA LEVÉE DES DÉCHETS : 2013-2014
Poids exprimé en tonnes
Voirie
%
Heures
1
Levée des déchets et corbeilles
27
11’080
2
Maçonnerie
4
1’720
3
Serrurerie
4
1’690
4
Peinture
4
1’700
5
Mécanique
4
1’710
6
Menuiserie
4
1’700
7
Tonte
1
8
Salage - déneigement
9
10
MÉNAGERS INCINÉRÉS
Ménagers ordinaires incinérés
Ménagers volumineux (encombrants)
Total ménagers incinérés
2013
61.79%
4161.72
4345.00
129.99
156.69
4291.71
4501.69
2012
2013
32.47%
30.27%
Compost ménager
756.97
662.41
680
Papier
920.50
949.34
1
600
Verre
399.55
434.29
Balayeuse
3
1’100
Fer blanc, alu
16.58
16.44
Entretien déchetteries / abris bus / balayage
4
1’710
11
Balayage des préaux
4
1’590
PET
44.47
43.03
12
Administration
11
3’776
Textiles
78.40
87.69
13
Canalisation
0
28
Capsules Nespresso
10.54
12.04
14
Vacances
10
4109
Total ménagers recyclés
2227.00
2205.24
15
Absences
4
1’472
COMMUNAUX RECYCLÉS
16
Assistance manifestations / autres services
15
6’935
TOTAL
MÉNAGERS RECYCLÉS
2012
61.94%
Activités de voirie de juin 2013 à mai 2014
100
Travaux
administratifs et
divers
21%
41’600
Balayage manuel
2%
Entretien de voirie
2%
Balayeuse
12%
Ramassage des
feuilles
4%
Manifestations
7%
Atelier
2%
Chauffeur poids
lourds
12%
2012
2013
6.80%
7.94%
128.16
337.29
Bois
59.57
63.61
Ferraille
52.28
60.41
Déchets divers ,imputrescibles,roues
235.53
117.13
Total communaux recyclés
475.54
578.44
38.63%
38.22%
2702.54
2783.68
6994.25
7285.37
390
403
Compost communal
TOTAL RECYCLÉS
Total ménagers incinérés + ménagers recyclés + communaux recyclés
kg par habitants
Corbeilles à
papiers
13%
Levée des déchets
20%
Rangement
1%
Transports
4%
94
95
Décembre
Total
120
Novembre
100
Octobre
Août
235
Septembre
Juillet
180
Juin
Avril
180
Mai
Mars
Février
Janvier
TABLEAU V : STATISTIQUE 2013 DES POINTS DE RÉCUPÉRATION
600
1630
Avenue François-Chavaz
Alu - Fer blanc
155
Papier
395
Pet
Verre
Compost
Ordures
420
160
100
115
170
165
230
170
1055
2010
1345
1515
2140
1605
2050
500
940
690
70
125
675
240
215
1920
1210
190
190
130
155
1775
1440
4650
1475
990
22195
1910
1010
3900
Totaux
31720
Route de Loex
Alu - Fer blanc
115
190
175
235
235
140
200
160
145
180
107
Verre
5190
4510
4285
4415
4695
4725
5275
4125
5460
7900
3015
7785
61380
Papier
2695
2045
2330
2425
2920
2796
2245
1965
2945
3155
730
1635
27886
85
395
480
1480
1550
3880
6910
400
250
145
Compost
Ordures
Pet
325
380
475
355
300
340
305
365
305
1882
Totaux
3945
102483
Avenue des Grandes-Communes
145
330
170
180
100
285
295
170
165
318
215
4475
4535
4400
5755
4265
4395
5280
3955
3755
9135
4485
6390
60825
Papier
2270
2465
2625
3050
2645
2210
2130
2110
2470
2990
3290
2900
31155
Pet
1045
580
475
810
560
630
600
560
560
815
695
645
Alu - Fer blanc
Verre
2373
Totaux
7975
102328
Avenue du Bois-de-la-Chapelle
Alu - Fer blanc
125
295
135
130
100
275
225
210
195
142
260
2092
Verre
3250
2785
3785
4025
428
3225
3050
3250
2680
8030
3400
1550
39458
Papier
3120
3780
3435
3595
4245
3240
3740
2990
5590
4315
3980
4645
46675
Pet
485
250
365
485
375
300
460
470
370
465
380
250
4655
Compost
400
160
365
350
520
360
355
170
640
305
505
850
4980
Totaux
97860
École de Belle-Cour
160
150
95
130
150
130
240
360
213
91
170
1889
Verre
3350
3110
2930
3560
4430
3535
3750
3480
3230
5910
3265
2090
42640
Papier
2370
2510
2470
2950
3120
2770
3130
2490
3290
3065
3955
4035
36155
255
265
275
255
255
340
385
290
310
323
245
200
3398
Alu - Fer blanc
Pet
Totaux
84082
Salle communale
Verre
290
535
535
430
400
2190
Totaux
2190
Place du 150ème
Alu - Fer blanc
210
265
245
310
180
310
330
90
263
2492
Verre
4135
4170
3390
6540
1985
3790
4200
2875
4160
3100
289
3305
7440
49090
Papier
2650
1790
1950
2340
2240
1600
1800
1460
3240
2430
1910
1935
25345
Pet
410
415
430
545
450
480
530
480
500
580
355
200
5375
Compost
330
135
430
285
635
410
465
390
460
Ordures
130
Totaux
96
880
560
430
315
4415
1610
3050
89767
TABLEAU VI HEURES DES ATELIERS DU 1ER JUIN 2013 AU 31 MAI 2014
809
512
813
Sous total
08 Mécanique
Nissan
GE 728206 Pick-up
Navara
Renault
GE 116312 Fourgonette
Kangoo
du serrurier
Sous total
08 Serrurerie
Renault
serrurier
Sous total
08 Peinture
Renault
Kangoo
du peintre
Sous total
14 Pompiers
MerGE 820
Camion
cedes
d’intervention
Ford
GE 387
Transports
d’hommes
Honda
GE 421238 Véhicule
Jazz
état-major
Nissan
GE 739716 Nouveau
Navara
véhicule
Sous total
16 P.C.
Nissan
GE 92187 Fourgon
Toyota
GE 650495 Voiture de
Prius
service
Sous total
21
Ecoles
Peugeot GE 396835 Mini-bus
Boxer
Renault
Kangoo
maintenance
Renault
Kangoo
M. Énergie
98
45’000
2009
33'931 km
12
2021
2003
66'622 km
12
2015 conser-
1999
63’032 km
74’000 km
12
vé
pour
dépannage
12
2015
2011
19’116 Km
14
2009
0
0
0
0
0
0
25’000
25’00
0
25’000
0
0
0
0
0
0
16’000
16’000
1995
Aebi KT
70
40’000
45’000
2003
2014
45’000
2013
2015
2012
12
2011
Prix d’achat
77’620 km
2010
Année de
remplacement
2003
2009
Durée de vie
estimée
Fourgon
fermé
maçon
Km
ou heures
au
31.12 2013
08 Maçonnerie
Renault
GE 95368
Master
Année
d’achat
Désignation
No plaques
Véhicules
TABLEAU VII : STATISTIQUE VÉHICULES COMMUNAUX 2013
0
0
0
0
0
0
16’000
0
180’000
0
reporté
0 16’000
reporté
reporté
reporté
300’000
Mercedes
JohnDeere
2520
Sous total
34 Stades
MitsuGE 485617
bischi
Canter
John
GE 542732
Deere
4410
Sous total
62 Route
Bucher
GE 5317
city cat
5000
MitsuGE 269648
bischi
Canter
Meili
GE 92978
16’108 Km
15
2018
50’000
Meili
2009
10’811 Km
12
2021
35’000
2012
1’178 km
10
2023
60’000
MitsuGE414976
bischi
Canter
Still
GE 1112
Sous total
72 Voirie
Renault
GE 8203
Master
MerGE 6721
cedes
Volvo FM GE 722307
400
Mitsubi- GE 8203
schi
Goupil
GE 419930
265’000
2005
2008
37’896 Km
25’284 Km
13
13
2018
2021
0
0
0 60’000 300’000
50’000
39’000
89’000
2009
11’286 Km
12
2021
60’000
2000
45’446 Km
12
2012
16’000
2013
45’446 Km
12
2025
0
0
0
0
0
reporté
0
reporté
917 Hrs
12
2020
75’000
1997
5’200 Hrs
14
2011
290’000
Tracteur
Petit transporteur
2005
2011
2’151 Hrs
493 Hrs
14
12
2019
2023
93’000
56’000
Camionette
2001
95’430 km
12
2013
70’000
2005
63’120 km
13
2018
25’000
2001
2’474 Hrs
14
2015
150’000
2009
30’335 Km
13
2022
70’000
2008
850 Hrs
12
2020
40’000
Fourgonette
(ancien
mécanicien)
GE 496807 Ramasse
herbe/
feuilles
GE 366593 Camionette
polybennes
GE 345882 Petit tracteur
2003
60’000
2008
Tracteur/tondeuse 4x4
Transporteur
GE 94688
869’000
Camionette
polybennes
2001
88’578 km
12
2013
70’000
Tracteur
2003
2005 Hrs
12
2015
40’000
Reporté 290’000
70’000
0
0
0 290’000
70’000
70’000
110’000
Balayeuse
2004
6’200 Hrs
10
2014
Camionette
polybennes
2003
85’308 Km
12
2015
70’000
Camion 4x4
(neige)
Laveuse &
neige
Camionette
polybennes
2011
403 Hrs
13
2024
290’000
2009
3’988 Hrs
14
2023
140’000
1997
150’208Km
14
2011
70’000
Elévateur
1989
4’504 Hrs
18
2007
Camionette
polybennes
Camion
poubelles
Camion
poubelles
Camionette
polybennes
Camionette
corbeilles à
papiers
2013
Sous total
TOTAL 35 VEHICULES
Durée de vie moyenne 13 ans
2013
Menuiserie
33 Jardiniers
Reform
GE 365865
Metrac
Reform
GE 92646
550
Fendt
GE 253034
JohnGE 6594
Deere
Gator
MitsuGE 5608
bischi
Canter
Renault
GE 165166
2012
813
865
0
2011
63
551
0
2010
747
754
2009
Mécanique
Serrurerie
Prix
d’achat
1'429
0
Année de
remplacement
32
0
Durée de
vie estimée
370
76’000
Km ou
heures en
2012
Peinture
Sous total
Année
d’achat
1'027
Désignation
Autres services
351
No
plaques
SIPE
475
Véhicules
Ateliers
Maçonnerie
2008
TABLEAU VII : STATISTIQUE VÉHICULES COMMUNAUX 2013 (SUITE)
70’000
Reporté
Reporté 70’000
160’000 Reporté Reporté Reporté Reporté Reporté 230’000
730’000
70’000
2013
70’000
2000
153’505 km
12
2012
308’000
2012
11’135 km
12
2024
500’000
1997
184’000 km
14
2011
70’000
2009
800 Hrs
9
2018
40’000
918’000
Total 3’232’000
70’000
308’000
Reporté 70’000
70’000 378’000
0
0
0
0 70’000 728’000 670’000
99
SBEL
SERVICE
BÂTIMENTS
ET LOCATIONS
Eric Stauffer
Dicastère Bâtiments et locations
L’ORGANISATION
ET LES CHARGES DU SERVICE
Les changements profonds engendrés par les instances
politiques de cette législature, les conséquences administratives
et comptables résultant des recommandations de la Cour des
Comptes, les nouvelles charges des acquisitions en matière
de bâtiments (villas, commerces, etc.), les nouvelles données
en matière de traitement des dossiers de travaux (Accord
intercantonal sur les marchés publics (AIMP), bilan amiante,
bilan énergétique, etc.) ont passablement modifié le travail de
cette période administrative.
L’effectif du personnel du Service bâtiments et locations
(SBEL) n’ayant pas augmenté, celui-ci a fait face et a dû
absorber la surcharge de travail inhérente à ces modifications
afin d’assurer toutes les prestations de travaux, d’entretien et
d’exploitation de bâtiments, de gardiennage de la piscine, de
locations diverses et de gestion de l’énergie.
Malgré de nouvelles charges, le personnel du service a
pu s’engager pleinement et s’est fait un point d’honneur à
assurer la maintenance et l’entretien de nos bâtiments, ainsi
que la préparation et la mise en œuvre de nombreux projets
de délibération (travaux ou études).
La même implication a également été constatée dans le
domaine de la location des différentes salles et bâtiments
mis à disposition de la population, des sociétés onésiennes et
d’autres entités privées, commerciales ou étatiques.
Michel Cuttat
Chef de service
Lors de cette période administrative, le principal changement
dans le service a été l’engagement, en août 2012, de
« Monsieur Énergie », poste à 100 %, afin de remplacer
l’entreprise mandatée pour le suivi, l’optimisation et l’entretien
énergétique de notre parc immobilier. Avec cet engagement,
l’effectif administratif du service se monte à 8 personnes.
Avec ces quelques petits changements, l’effectif total en
personnel du service passe à 34 personnes, soit 9 femmes
et 25 hommes, ce qui représente 30.55 postes, fin mai 2013.
L’ÉNERGIE
Les rapports effectués par l’entreprise mandatée en 2010 et
2011, puis par l’employé communal en 2012, ont été transmis
à Energho et ont démontré le bien-fondé de la démarche
énergétique. Cela nous a permis d’obtenir des diminutions de
consommations pour toutes les énergies (20% en moyenne),
ce qui nous a incités de concourir au Watt d’Or, distinction
fédérale récompensant les entités méritantes dans le domaine
de l’énergie.
Afin que l’employé communal puisse répondre rapidement et
efficacement aux nombreuses demandes, nous lui avons mis
à disposition un véhicule équipé de matériel technique, ainsi
qu’un local de stockage à l’école d’Onex-Parc.
LE COÛT DU VANDALISME
L’engagement d’un spécialiste pour le suivi énergétique nous
a permis d’appliquer une même démarche au niveau de
l’entretien, du suivi, de l’analyse et de l’optimisation de toutes
les installations techniques de la Ville d’Onex en lien avec
l’énergie, et ce pour l’ensemble des bâtiments communaux.
Le coût du vandalisme lié aux réparations des actes de
déprédations sur nos bâtiments, (verres cassés, vols et divers
cambriolages, etc.), en dehors des prestations payées par les
assurances, est resté quasi identique à la période administrative
précédente.
LE PERSONNEL DU SERVICE
LES PROJETS D’INVESTISSEMENT
Un seul changement dans le secteur de la conciergerie. Nous
avons opéré le remplacement d’un poste de nettoyeuse à
50% à l’école du Bosson durant l’été 2012 et nous restons
toujours à un effectif de 18 personnes dans le domaine.
L’école du Bosson/Bosson UCE
Un investissement, voté en mars 2011 par le Conseil
municipal, avait octroyé un crédit de 1’612’500 francs, a
permis de terminer la rénovation des dernières toitures plates
de ce complexe scolaire. En parallèle, la société qui exploite
la centrale photovoltaïque devait profiter de ces travaux pour
doubler sa surface.
Pas de remplacement à la piscine d’Onex-Parc qui fonctionne
toujours, depuis de nombreuses années, avec un chef
d’exploitation et 5 gardiens de bains ; par contre l’introduction
d’un nouvel horaire pour les surveillants de bain devrait
amener à une plus grande satisfaction des besoins.
En mail 2013, nous avons procédé au remplacement du poste
d’intendant de la salle communale, à 80%, dans le secteur de
la location, pour lequel l’administration et l’intendance sont
toujours assurées par un groupe de 5 personnes.
102
Le volume de ces travaux nous a obligés à les réaliser durant
deux étés, soit une première étape en 2011 et une seconde,
comprenant aussi l’agrandissement de la surface de panneaux
photovoltaïques, en 2012.
Une subvention fédérale sur l’encouragement aux
transformations énergétiques, d’environ 115’000 francs, nous
a été octroyée pour ces travaux.
La Maison Onésienne
Cette première année d’exploitation nous a permis d’apporter
encore quelques petites améliorations favorisant un
fonctionnement plus adéquat de ce bâtiment.
Dès que la subvention « Minergie » nous aura été versée par
le canton, nous pourrons boucler ce projet d’investissement.
Le parking de la Maison Onésienne
Il faut se souvenir qu’une partie de l’investissement pour la
rénovation complète de ce complexe avait été abandonnée
suite au référendum populaire.
Le Conseil municipal a donc avalisé, en mai 2012, une motion
concernant l’exécution des travaux du parking et une réflexion
plus approfondie sur l’avenir de l’Astr’Onex.
Pour faire suite aux conclusions de cette motion, le Conseil
municipal votait, en date du 12 mars 2013, un crédit de
940’000 francs, afin de rénover complètement le parking.
Pour avoir une synergie totale dans l’exécution des travaux, le
projet de parking payant à barrières, géré par le Service de la
sécurité, a été reporté à l’automne 2013, en même temps que
les travaux d’infrastructure.
Les audits énergétiques
Le versement de la subvention cantonale nous a permis de
clore le projet de délibération pour la réalisation des audits
énergétiques sur une partie des bâtiments communaux.
La salle communale
Le vote d’un crédit d’investissement de 80’000 francs, octroyé
par le Conseil municipal en février 2012, nous a permis de faire,
durant l’été 2012, des aménagements techniques nécessités
par les besoins des spectacles dans cette salle.
Le centre social
La libération des locaux qu’occupaient la Fondation des services
d’aide et de soins à domicile (FSASD) dans le bâtiment sis à la
rue des Evaux 13, au début de l’année 2012, nous a permis de
récupérer une grande partie du rez-de-chaussée et quelques
locaux au premier étage, pour des besoins communaux.
Le Service prévention sociale et promotion santé cherchant
à regrouper ses activités et la création de la structure des
accueillantes familiales nécessitant de nouveaux bureaux, le
Conseil municipal a voté un crédit de travaux de 320’000
francs, en octobre 2102.
Les travaux, réalisés en deux étapes, entre novembre 2012
et février 2013, ont permis une réorganisation de ces deux
entités et une meilleure utilisation des locaux de ce bâtiment.
Sécurité Mairie, annexe et salle du Conseil municipal
En février 2013, le Conseil municipal octroyait un montant de
79’000 francs pour sécuriser les trois bâtiments susmentionnés.
La Mairie étant répertoriée à l’inventaire des bâtiments dignes
d’intérêt architectural, nous avons dû déposer une demande
d’autorisation de construire qui, par conséquence, a eu pour
conséquence de reporter l’exécution de ces travaux au début
de l’année 2014.
Le Shinbudo à l’école d’Onex-Parc
Lors de sa séance de décembre 2012, le Conseil municipal
a voté un crédit d’investissement de 182’000 francs pour
la création d’un accès extérieur aux locaux de ce club et,
également, pour une remise en ordre des locaux intérieurs.
L’autorisation de construire octroyée nous a obligés à prendre
des mesures particulières concernant le traitement de l’amiante
et la sécurité des locaux.
Ces paramètres nous ont donc contraints à exécuter les
travaux pendant les vacances d’été de 2013 et de 2014.
Cette nouvelle structure permettra d’accueillir un club d’art
martial de Bernex, et cette commune versera une participation
de 40’000 francs pour ces travaux.
La piscine d’Onex-Parc
Lors de cette même séance de décembre 2012, était voté une
autre délibération de 192’000 francs pour des travaux dans
le restaurant de la piscine, ainsi que dans la halle des bassins.
Ces interventions font suite à des incidents qui s’étaient
produits entre 2011 et 2012, consistant principalement à une
mise en conformité du système d’écoulement des eaux usées
et à une réfection de la cuisine du restaurant.
Une première étape s’est déroulée durant l’été 2013 et une
deuxième étape, traitant principalement de l’étanchéité du
grand bassin, aura lieu pendant la fermeture de la piscine,
durant l’été 2014.
La crèche Rondin-Picotin
Le vote d’un crédit d’étude de 148’000 francs, en juin 2012,
a permis la mise en place d’un appel d’offre AIMP permettant
de désigner un mandataire architecte afin de mener à bien la
transformation de la crèche susmentionnée.
L’aboutissement de cette démarche et la désignation de
ce mandataire, en septembre 2012, a permis de lancer
rapidement les études nécessaires et de faire voter, au Conseil
municipal, un crédit de travaux de 4,3 millions de francs, en
avril 2013. L’autorisation de construire a été accordée dans la
foulée, en mai de la même année.
Les travaux du mandataire, en collaboration avec les directrices
de la crèche et le SBEL, ont permis de déménager les activités
de cette crèche dans l’ancienne école François-Chavaz, durant
l’été 2013, et de démarrer les travaux de démolition et de
reconstruction, à la rentrée 2013.
Divers
Quelques autres sujets, qui feront l’objet de crédits d’études
ou de crédits de travaux, ont occupé nos services pendant la
période de juin 2012 à mai 2013, soit la réaffectation du dépôt
situé à l’angle du chemin Gustave-Rochette et de la route de
Chancy, l’aménagement du préau de l’école des Racettes ou
encore la construction de nouveaux locaux pour les jardiniers
de la commune.
103
LE BUDGET DE FONCTIONNEMENT
LES BÂTIMENTS ADMINISTRATIFS
La salle du Conseil municipal
Des travaux de changement du système d’enregistrement des
séances du Conseil municipale, doublé d’un entretien de la
salle, ont été les principales dépenses dans ce bâtiment et ont
provoqué un léger dépassement du budget prévisionnel de
fonctionnement.
La Mairie et l’annexe
La réfection des peintures des salles de réunion et de la salle
des mariages, la fermeture d’une paroi au deuxième étage de
la Mairie et l’entretien de ces deux bâtiments ont été gérés
dans le cadre du budget de fonctionnement.
Les bureaux du Service Technique
En plus d’avoir assuré l’entretien courant de ce bâtiment, nous
avons installé un couvert et un local à vélos dans la cour, et
ce avec un léger dépassement du budget de fonctionnement.
La salle communale
En plus de l’entretien courant du bâtiment, nous avons refait
le carrelage et la résine du sous-sol, ainsi que la maçonnerie
du massif de cheminée, et ce avec un léger dépassement du
budget de fonctionnement.
En janvier 2013, l’intervention de la Police du feu lors
d’une manifestation a induit des mesures techniques et
d’organisation importantes dans l’utilisation cette salle, ce qui
fut mis en place dans le courant de l’année.
Les locaux de la Police municipale
Nous avons assuré l’entretien courant des locaux de ce service,
avec un léger dépassement du budget de fonctionnement,
provoqué par des travaux d’entretien de la porte coulissante
et d’étanchéité de la toiture.
L’école d’Onex-Parc
En plus de l’entretien courant du bâtiment, nous avons pris en
charge la troisième série de réfections du revêtement de sol
d’une montée complète (entrée G), la création d’une marquise
sur l’entrée principale, le remplacement du système de contrôle
de l’éclairage, le remplacement des fours aux cuisines scolaires,
ainsi que la réfection complète de l’appartement du surveillant
de l’école. Ces travaux, plus quelques interventions d’urgence,
ont été réalisés dans le cadre du budget de fonctionnement.
L’école des Racettes
En plus de l’entretien courant du bâtiment, nous avons
remplacé les pompes de relevage des eaux usées et continué
notre campagne de remplacement des stores par de nouveaux
stores électrifiés en toiles. Nous avons aussi effectué des
travaux d’étanchéité des murs en briques sur une façade
complète du bâtiment, et ce dans le cadre du budget de
fonctionnement.
L’école des Tattes
La réfection d’une partie des revêtement de sol, ainsi que des
joints, au sous-sol, additionné au remplacement, non prévu,
du tableau électrique principal de l’école ont provoqué un
dépassement important du budget de fonctionnement.
L’école du Gros-Chêne
Le remplacement de jeux dans le préau et la mise en place
de stores dans la salle de rythmique ont été réalisés en plus
de l’entretien courant de ce bâtiment, et ce dans le cadre du
L’école de Belle-Cour
Mis à part la mise en place d’un système d’automatisation des
stores et la recherche d’une fuite d’eau, aucune intervention
particulière a été réalisée dans cette école. Il n’y a donc pas eu
de dépassement du budget de fonctionnement.
LES BÂTIMENTS DE SPORT ET DE LOISIRS
La halle des véhicules des pompiers
Nous avons assuré l’entretien courant de ce bâtiment, et ce
Le pavillon du Service culturel et Spectacles Onésiens
Ce bâtiment à vocation culturelle a été entretenu dans le cadre
du budget de fonctionnement.
LES BÂTIMENTS SCOLAIRES
La salle Le Manège
L’entretien d’une machine à glaçons et de l’ascenseur ont
été les travaux engagés, en plus des travaux courants dans
cette salle, avec pour conséquence un léger dépassement du
L’école d’Onex-Village et la salle Hermès-Braillard
En plus de l’entretien courant, la rénovation des jeux du préau,
ainsi que la protection des arbres, le remplacement de la
distribution du chauffage et d’un chauffe-eau, a provoqué un
dépassement du budget de fonctionnement.
L’école du Bosson/Bosson UCE
Cette année, les principaux travaux prévus dans le budget de
fonctionnement ont été réalisés sur le chauffage, le sanitaire,
la menuiserie, l’électricité et les faux-plafonds et n’ont pas
provoqué de dépassement du budget de fonctionnement.
104
La piscine, le restaurant et la pataugeoire
En plus de l’entretien courant réalisé dans le cadre du budget
de fonctionnement, nous avons traité la carbonatation de
la cuve du grand bassin, installé un système de contrôle à
distance des installations techniques, procédé au nettoyage
des gaines de ventilation des vestiaires et remplacé une partie
du carrelage de la pataugeoire extérieure.
Les vestiaires des stades
(municipal, Tattes et Jardin Robinson)
En plus des travaux d’électricité et de menuiserie sur la marquise
de la buvette du stade municipal, nous avons dû faire voter un
projet de dépassement du budget de fonctionnement pour
remplacer l‘intégralité de la production de chauffage à gaz.
Des travaux de plomberie sur les douches et le chauffe-eau
du stade des Tattes, ainsi que le remplacement des portes de
vestiaires au Jardin Robinson ont été les principales sources
de dépenses dans ces deux bâtiments, et ce dans le cadre du
Le tennis-club
Des interventions assez lourdes sur les installations en lien
avec la cuisine ont provoqué un dépassement du budget de
fonctionnement.
LES BÂTIMENTS DIVERS
La crèche Rondin-Picotin
Nous avons assuré l’entretien courant de ce bâtiment, mais
des travaux imprévus sur la porte coulissante de l’entrée ont
généré un dépassement du budget de fonctionnement.
Le pavillon du Bois-Carrien
Nous avons exécuté les travaux courants dans ce bâtiment, et
ce dans le cadre du budget de fonctionnement.
Le centre social
Des travaux exécutés dans le cadre du projet d’investissement
voté fin 2012 ont permis d’englober quelques demandes
supplémentaires des utilisateurs, sans provoquer de
La Petite Maison
Nous avons assuré l’entretien courant de ce bâtiment dans le
cadre du budget de fonctionnement.
La Villa Lebedinsky
L’installation d’un locataire dans le garage de ce bâtiment
a occasionné des travaux provoquant un dépassement du
La halle, le hangar et le pavillon du centre équestre
Le remplacement du système d’alimentation d’eau des
abreuvoirs, qui avait gelé, a provoqué un important
Le Jardin Robinson
Nous avons assuré l’entretien courant de ce bâtiment, ainsi
que le remplacement des portes de communication, et ce
La Maison Onésienne et la Maison de la Musique
Nous avons remplacé le central téléphonique de la Maison
Onésienne et transformé le studio 2 de la Maison de la
Musique, et ce dans le cadre du budget de fonctionnement.
L’école François-Chavaz
ette ancienne école a été occupée par un service de l’État
de Genève d’octobre 2012 à juin 2013 ; elle était destinée à
accueillir la crèche Rondin-Picotin pendant sa transformation.
La maison des jardiniers
Dans l’attente de sa démolition et de sa reconstruction, nous
avons entretenu ce bâtiment dans le cadre du budget de
fonctionnement.
105
LOCATIONS OCCASIONNELLES – NOMBRE DE JOURS D’OCCUPATION
Du 1er juin 2012 au 31 mai 2013
LOCAUX
LES LOCATIONS
2008
2009
139
142
131
128
207
Restaurant scolaire Bosson
67
73
72
72
Salle 3 Bosson
19
5
15
6
6
6
9
Le Coin-des-bois – bosson
88
85
62
62
101
62
84
Aula Bosson
30
30
34
33
46
32
33
Salle communale
LES LOCATIONS ANNUELLES
Les nombreuses sociétés, associations ou organisations
onésiennes qui louent des surfaces (salles de gymnastique,
de rythmique et locaux divers) dans toutes nos écoles et à la
salle communale, ont rapporté, entre juin 2012 et mai 2013,
des recettes légèrement supérieures à celles des exercices
comptables précédents.
Un travail important a été fait pour la location des locaux de
la Protection civile, à l’école d’Onex-Parc, dont l’affectation a
changé.
L’installation de locataires « commerciaux » a pu être réalisée
dans les locaux de la Villa Lebedinski, suite au départ des
anciens utilisateurs.
L’acquisition de deux villas à la route de Chancy devra
permettre de loger des étudiant-e-s, dans l’attente de leur
démolition.
2007
LES LOCATIONS OCCASIONNELLES
Comme les années précédentes, le secteur « Locations » du
service a loué un certains nombres de locaux tels que :
>> La salle communale, pour des manifestations diverses
(lotos, expositions, représentations musicales, assemblées,
mariages, fêtes humanitaires ou caritatives, etc.), ainsi que
pour les Spectacles Onésiens.
>> La salle Le Manège, pour des manifestations, ayant
des caractères plus importants et complexes que celles
organisées à la salle communale.
>> La salle Hermès-Braillard pour des manifestations
uniquement liées à des mariages célébrés à la Mairie d’Onex.
>> Les cuisines scolaires du Bosson, d’Onex-Parc et la salle du
Coin-des-Bois au Bosson pour des manifestations privées
diverses (mariages, baptêmes, anniversaires, etc.).
>> L’aula de l’école du Bosson pour des réunions, des
conférences ou des petites représentations musicales.
>> Le cinéma-théâtre de l’école d’Onex-Parc à des troupes
de théâtre amateur, ainsi qu’à des associations pour des
assemblées.
Les tarifs, réadaptés pendant l’exercice comptable précédent,
ont dégagé des recettes supérieures, entre juin 2012 et mai
2013, que celles des périodes équivalentes lors des années
précédentes.
Le chef du Service bâtiments et locations
Michel Cuttat
DU 01.06.12 AU
31.05.13
129
148
29
88
100
100
72
62
Restaurant scolaire Onex-Parc
45
57
68
40
62
42
41
Théâtre Onex-Parc
20
83
73
62
92
79
73
8
10
12
6
8
408
475
463
413
655
516
558
Salle Hermès-Braillard
TOTAUX
Toutes ces salles sont principalement occupées les vendredis, samedis et dimanches.
LOCATIONS ANNUELLES
Du 1er juin 2012 au 31 mai 2013
LOCAL
BELLE-COUR
BOSSON
NOMBRE DE
LOCATAIRES
ONEX-PARC
ONEX-VILLAGE
RACETTES
TATTES
SALLE COMMUNALE
LOCATION
ANNUELLE
GRATUITE
Salle de rythmique
2
1’300.00
0.00
Salles de rythmique
9
19’800.00
1'000.00
Salles de gymnastique
3
1’400.00
1’300.00
0.00
Locaux divers
GROS-CHÊNE
10
9’512.00
Salles de rythmique
3
4’220.00
0.00
Salles de rythmique
5
4’100.00
1’900.00
10
7’360.00
7'000.00
Locaux divers
20
14’910.00
0.00
Salle de rythmique (Hermès-Braillard)
2
6’700.00
0.00
Salles de rythmique
2
600.00
1'200.00
5
4'000.00
3’200.0
Locaux divers
8
4’194.00
660.00
Salles de rythmique
2
3'200.00
0.00
4
600.00
1’200.00
Locaux divers
2
2'124.00
0.00
Locaux divers
5
1'932.00
0.00
85’952.00
17’460.00
TOTAL
COUTS ÉNERGÉTIQUES PAR AN (EN FRANCS)
Eau (m3)
Gaz
Electricité
2007
2008
2009
2010
2011
2012
132’386
150’012
183’150
198’133
194'396
154’370
89’111
109’704
113’010
101’294
96'405
78’333
407’763
440’366
485’165
482’046
447'212
427’510
Mazout
21’400
27’370
24’745
20’479
4'500
13’217
Cadiom
364’944
471’062
488’087
414’490
439'280
413’584
Bois
TOTAL
106
DU 01.06.11 AU
31.05.12
Le Manège
LES BAUX À LOYERS ET COMMERCIAUX
Le service gère également, en direct ou par l’intermédiaire
de régies, des locaux d’habitation (Villa Lebebinski et Protta),
des surfaces commerciales (Café de la Poste, restaurants
de la piscine, du tennis et les Fourneaux du Manège), des
surfaces administratives telle que l’Office pour l’orientation et
la formation professionnelle et continue (OFPC) à la Maison
Onésienne, le cabinet dentaire à l’école du Bosson, l’Office
médico-pédagogique à l’école des Tattes et à la rue des Evaux.
Nous nous occupons également de la gestion de
l’appartement de Morgins, appartenant à la commune, pour
les loisirs du personnel, ainsi que de la location de la toiture
de la Maison Onésienne à la société qui exploite l’installation
photovoltaïque.
2010 DU 01.01.10 AU
31.05.11
8’339
10’777
12’126
10’952
9'790
10’024
1’023’943
1’209’291
1’306’283
1’227’394
1’227’394
1’191’583
107
8000000
7000000
6000000
5000000
4000000
3000000
CONSOMMATION ÉNERGÉTIQUE
PAR AN
2000000
1000000
0
2007
2008
2009
2010
2011
EAU (M3)
MAZOUT
GAZ
CADIOM
ELECTRICITÉ
BOIS
2012
500000
400000
300000
200000
COUTS ÉNERGÉTIQUES PAR AN
(EN FRANCS)
100000
0
2006
2007
2008
2009
2010
EAU (M3)
MAZOUT
GAZ
CADIOM
ELECTRICITÉ
BOIS
2011
8000000
7000000
6000000
5000000
CONSOMMATION ÉNERGÉTIQUE
PAR TYPE
4000000
2006
2007
3000000
2008
2000000
2009
2010
1000000
2011
0
Eau (m2)
108
Gaz
Electricité
Mazout
Cadiom
Bois
SÉCURITÉ
SERVICE
COMMUNAL
DE LA SÉCURITÉ
110
111
Carole-Anne Kast
Dicastère Sécurité
Philippe Courtet
Chef de service
LE PRÉSENT TEXTE DÉCRIT LES ACTIVITÉS DU SERVICE POUR LA PÉRIODE
ALLANT DU 1ER JUIN 2013 AU 31 MAI 2014. POUR DES RAISONS TECHNIQUES,
LES STATISTIQUES PRÉSENTÉES DANS LE DOCUMENT NE CONCERNENT QUE
L’ANNÉE CIVILE 2013.
PRESTATIONS À LA POPULATION À NOTRE GUICHET
POLICE MUNICIPALE
POLITIQUE DU STATIONNEMENT
Le 1er septembre 2013, la Loi sur les agents de la police
municipale, les contrôleurs du stationnement et les gardes
auxiliaires (LAPM) a été modifiée, suite aux résultats très
positifs du bilan réalisé par le Département de la sécurité et
de l’économie (DSE). Les résultats de l’étude ont démontré
que les prérogatives contenues dans cette loi, entrée en
vigueur le 1er janvier 2010, et attribuées aux Agents de police
municipale (APM) avaient nettement amélioré la cohésion
sécuritaire dans le canton, et qu’il serait souhaitable de
donner plus de prérogatives aux polices municipales telles que
des compétences en matière de stupéfiants, de circulation
routière, de loi sur les armes et de loi sur les étrangers.
Au terme de la première année de mise en œuvre de la
nouvelle politique du stationnement, le bilan qui a été dressé
est globalement très positif. Les objectifs principaux qui
étaient recherchés sont énumérés ci-dessous :
Cette nouvelle version de la loi inscrit un tournant non
négligeable pour les polices municipales du Canton de
Genève puisque, pour la première fois, les agents municipaux
sont dotés de compétences pénales qui leur permettront de
mieux appréhender une majeure partie des problèmes les plus
fréquents en matière de sécurité publique, notamment dans
le cadre de leurs missions de police de proximité. Cependant,
avant de pouvoir appliquer leurs nouvelles prérogatives, les
agents sont contraints de suivre une formation complémentaire
de mise à niveau d’une durée de 5 semaines (4 semaines de
théorie et 1 semaine de pratique).
La collaboration intercommunale avec Lancy, Plan-les-Ouates
et Bernex a légèrement été modifiée depuis le 1er janvier 2013
et, depuis lors, les Villes de Lancy et Onex travaillent ensemble
tous les jours de la semaine, excepté le dimanche. Ainsi, les
citoyens onésiens peuvent compter sur une présence de police
municipale quasiment tous les soirs jusqu’à minuit.
L’effectif de la Police municipale est actuellement de 9 unités
et sera porté à 10 à la fin de l’année 2014. Une unité
supplémentaire sera nécessaire pour assurer un effectif
minimum de deux agents pendant toute la durée de la
permanence de la Police municipale, qui couvre actuellement
un horaire de 07h à 24h du lundi au vendredi, et de 06h à 14h
et de 19h à 24h le samedi.
avec leur véhicule, puisque environ 170 d’entre elles ont
souscrit à un abonnement. Seuls les travailleurs démontrant
qu’ils ont une réelle nécessité de leur véhicule, soit pour
travailler, soit du fait qu’ils ne pourraient pas venir travailler
en transport en commun, du fait d’une mauvaise desserte,
pourront négocier une solution adaptée.
>> Supprimer les véhicules tampons non onésiens sur les
parkings communaux.
>> Faciliter le stationnement des résidents sans place privée et
à un tarif raisonnable.
>> Offrir une solution de stationnement aux travailleurs
contraints d’utiliser leur véhicule privé durant leur travail ou
pour s’y rendre.
>> Offrir une solution de stationnement de longue durée aux
visiteurs.
>> Gérer avec efficience le domaine public.
>> Réduire drastiquement le stationnement des pendulaires
et des demi-pendulaires sur les places publiques (- 80%
environ).
>> Augmenter les capacités d’accueil pour les courtes durées
et améliorer le degré de satisfaction en facilitant le
stationnement (réduction du temps de recherche d’une
place de stationnement).
>> Amélioration du taux de satisfaction global des usagers
riverains (habitants et visiteurs) en journée, en les soulageant
de la pression des longues durées.
Le bilan réalisé démontre que ces objectifs ont été atteints. Le
seul point noir persistant se trouve à Onex-Cité où, en soirée,
il reste difficile de trouver des places.
Si, depuis de nombreuses années, une grande partie des
automobilistes onésiens rencontrait quotidiennement des
difficultés de stationnement, bon nombre d’entre eux sont
aujourd’hui satisfaits des aménagements réalisés. Les deux axes
de la politique du stationnement (abonnements sur parkings
privés communaux et zone bleue à macaron) permettent de
répondre aux besoins de nombreux Onésiens, puisque plus de
400 d’entre eux ont acquis des abonnements au prix de 30
francs par mois, ce qui leur permet de stationner 24h/24 sur
un parking attribué en fonction du lieu de domicile. Quelque
1’500 macarons zone bleue ont été délivrés par la Fondation
des Parkings aux Onésiens. Les personnes employées à Onex
ont également pu trouver des solutions pour venir travailler
>> Établissement de cartes d’identité
>> Vente de médailles de chien et de billets CFF
>> Vente de macarons multizone
>> Établissement de certificats de vie et d’autorisations
parentales
>> Délivrance d’attestations de perte de pièce d’identité
>> Délivrance d’abonnements pour les parkings communaux
>> Prévention des accidents (BPA)
>> Registre de la population : gestion des départs et arrivées
des Genevois et des Confédérés, attestations diverses
En 2013, le Service de la sécurité a délivré 107 (84 en
2012) préavis favorables pour délivrance d’autorisations
de manifestation, 74 (10 en 2012) autorisations pour des
occupations ou des fouilles dans le domaine public, 21 (10
en 2012) autorisations pour l’emploi de procédés de réclame,
ainsi que de nombreuses autorisations pour divers stands.
CIRCULATION ROUTIÈRE ET STATIONNEMENT
Durant l’année 2013, 18’182 amendes d’ordre pour
stationnement illicite ou faute de circulation ont été
apposées contre 11’181 l’année précédente. L’augmentation
est essentiellement due à la mise en place de la politique
du stationnement et de l’engagement de contrôleurs du
stationnement. Nos agents ont dû procéder à 159 enlèvements
de véhicule pour mise en danger ou gêne d’autres usagers.
20'000
18'000
16'000
14'000
12'000
10'000
9000
8000
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
7000
6000
PROPRETÉ, SALUBRITÉ ET SÉCURITÉ PUBLIQUES
5000
Durant l’année 2013, nous avons poursuivi la collaboration avec
les services de la Voirie, suite à la mise en place des déchetteries
mobiles, notamment en ce qui concerne la surveillance
concernant les dépôts illicites d’objets encombrants sur la
voie publique. Les efforts préventifs et éducatifs fournis par
le passé portent leurs fruits ; nous avons constaté une nette
diminution de dépôts sauvages. Seuls 6 contrevenants ont été
appréhendés, à la suite des enquêtes menées par les APM, et
se sont vu infliger des amendes d’un montant de 300 francs.
VANDALISME
Pour la sixième année consécutive, le nombre de plaintes
déposées par la Ville d’Onex pour des cas de vandalisme a
diminué. La présence accrue des APM, en journée comme en
soirée, est probablement un facteur qui contribue à ce recul
de la petite délinquance.
250
200
150
100
50
2003
112
DOMAINE PUBLIC, MANIFESTATION
ET PROCÉDÉS DE RÉCLAMES
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
4000
3000
2000
1000
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
PATROUILLEUSES SCOLAIRES
ET SÉCURITÉ DES ÉCOLIERS
Nous comptons 18 patrouilleuses scolaires, se partageant
12 postes, aux passages pour piétons situés à proximité des
bâtiments scolaires, pour assurer la sécurité des enfants aux
heures d’entrée et de sortie des écoles.
En outre, les APM assurent des contrôles sporadiques aux
alentours des écoles. Ils participent, avec la gendarmerie, aux
campagnes Prévention – Dissuasion – Répression (PréDiRe),
qui ont pour objectifs de sécuriser le cheminement des
écoliers, mais également de rappeler aux usagers, aux abords
des écoles, à chaque rentrée de vacances scolaires, la règle
fondamentale qui consiste à se comporter dans la circulation
de manière à ne pas gêner ni mettre en danger les autres
usagers.
2013
113
TRAVAUX ADMINISTRATIFS, SECRÉTARIAT,
GESTION ADMINISTRATIVE ET DIVERS
Gestion administrative
>> Gestion des amendes d’ordre, des procédures administratives
et des contraventions
>> Dépôt de plaintes diverses (graffitis, déprédations)
>> Suivi de la correspondance
>> Contentieux, facturation
>> Divers renseignements et enquêtes
Gestion des amendes d’ordre, des procédures administratives
et des contraventions
Dépôt de plaintes diverses (graffitis, déprédations)
Suivi de la correspondance
Contentieux, facturation
Divers renseignements et enquêtes
Les travaux administratifs sont toujours plus abondants
et ardus. Les nombreux échanges de courriers, la gestion
des amendes et des contraventions, la correspondance, la
délivrance d’autorisations pour la pose d’enseignes, pour
l’occupation du domaine public et pour l’utilisation de procédés
d’affichage, le dépôt de plaintes diverses, la rédaction de
rapports de contravention ou d’infraction, la gestion de la
comptabilité et des contentieux, la formation continue, ainsi
que diverses séances prennent énormément de temps.
Le guichet du Service de la sécurité est idéalement situé au
cœur même de la cité, là où l’activité est la plus intense. Afin
d’offrir, à la population, une palette horaire plus étendue, il est
ouvert un soir par semaine, le jeudi jusqu’à 19h. Le vendredi,
le guichet reste ouvert sans interruption à midi, pour fermer
à 15h.
La Police municipale est également en charge de divers projets
en cours, tels que la politique du stationnement, l’analyse
des besoins en matière de sécurité, la vidéosurveillance,
l’amélioration de la gestion du trafic, le concept de circulation,
etc. Le projet de mise en zone bleue de la commune, plus
globalement la politique de stationnement, a occasionné un
surcroît d’activité administrative, qui a nécessité l’engagement
d’une secrétaire auxiliaire à 20%. Pour les collaborateurs
au guichet, il faut aussi souligner le travail supplémentaire
occasionné par la création des parkings communaux, tout
particulièrement du fait des renseignements fournis aux
personnes intéressées, à leur inscription en liste d’attente,
de la tenue à jour de listes informatiques, de la délivrance de
cartes d’accès aux parkings, ainsi que leur comptabilité.
Le Chef du service
Philippe Courtet
114
ORGANISME DE PROTECTION CIVILE
(PCI)
Pour rappel, le groupement de protection civile des Communes
de Confignon, Lancy et Onex, dénommé Organisation
régionale de protection civile Lancy-Cressy (ORPC LancyCressy), a été adopté par arrêté du Conseil d’État, le 28 juillet
2010. Le siège du groupement est basé à la Maison de la
sécurité de Lancy.
Interventions
>>Fête des écoles de Lancy – fermeture des cortèges du jeudi
et du vendredi avec le véhicule balai par le Commandant de
la PCi – présence des membres de l’Amicale de la PCi sur le
stand «raclettes»..
Événements
2013 a été marqué par le jubilé des cinquante ans de
la protection civile. L’ORPC Lancy-Cressy, avec d’autres
organisations de protection civile communales ou
intercommunales, a participé, le 18 septembre, à une action
à l’EMS de Vessy afin de déplacer des résidents dans un
nouveau bâtiment ; engagement coordonné par le Canton de
Genève. Il y a eu trop d’astreints présents (issus des diverses
organisations de protection civile) par rapport aux nombres de
résidents à déplacer.
L’ORPC Lancy-Cressy a également participé, le samedi 21
septembre, à une manifestation, coordonnée par le canton,
qui s’est déroulée à la caserne des Vernets. Hélas, très peu de
personnes (à part celles qui étaient au courant) sont venues
voir ce qu’il se passait. Une belle journée ensoleillée faite
par les acteurs de la protection civile pour les acteurs de la
protection civile !
À noter que l’ORPC Lancy-Cressy, en accord avec les
Autorités, a refusé de participer à la foire «Les Automnales»
durant laquelle un stand protection civile présentait les
moyens d’engagement. Ce refus a été motivé par le fait que se
déroulait, en même temps, un cours de répétition au Centre
intercommunal des Evaux. Et il aurait fallu dégarnir les effectifs
pour «Les Automnales».
De ce jubilé, il ressort clairement que les engagements
susmentionnés, coordonnés par le canton, n’ont absolument
pas fait l’unanimité. Autre point très négatif, aucune
information n’a été diffusée dans les médias, principalement
pour l’événement du samedi 21 septembre à la caserne des
Vernets, d’où le peu de visiteurs.
Mais, 2013 est également une année où le fonctionnement de
l’ORPC Lancy-Cressy a pris son rythme de croisière, après deux
années de mise en place, d’observation et de réadaptation
des deux organisations de protection civile qu’étaient Lancy
et Cressy.
Cette année a également vu l’engagement, au 1er août, d’une
personne supplémentaire au sein du staff professionnel. Ce
renfort était attendu et a permis d’améliorer le système de
réponse de premières urgences.
Les différents domaines composant l’ORPC Lancy-Cressy
(Aide à la conduite, Assistance + Sanitaire, Protection des
Biens Culturels, Appui, Logistique) ont été affectés dans
les différentes constructions de protection civile (Poste de
commandement Caroline : État-Major et Aide à la conduite
/ Confignon : Assistance + Sanitaire et Logistique (cuisine) /
En Sauvy : État-Major, Appui, Protection des biens culturels
(PBC), Logistique et Logistique (cuisine) / Annevelle - Electricité
- Grand’Portes : matériel surnuméraire).
Un travail de fond a été effectué pour sensibiliser les
partenaires de la sécurité au fait que la protection civile est
bel et bien présente, et qu’il ne faut en aucun cas hésiter à
la solliciter pour venir en appui. Preuve en est, l’ORPC LancyCressy a répondu présente à chaque demande d’intervention.
Interventions sur sinistres
Dimanche 16 juin : un incendie se déclare dans la société
SOGETRI, le centre cantonal des déchets de chantier et
assimilés. Tous les corps de la sécurité de Lancy ont été
engagés sur ce sinistre, y compris 26 personnes de l’ORPC
Lancy-Cressy.
Vendredi 19 juillet : un orage stationnaire provoque plusieurs
inondations ; les Communes de Lancy et d’Onex n’ont pas été
épargnées. Le commandant de la PCi a tourné sur les deux
communes, mais ce sont principalement les compagnies de
sapeurs-pompiers qui ont œuvré.
Samedi 20 juillet : inondations au chemin Louis-Burgy (GrandLancy), présence du Commandant de la PCi et de l’adjoint du
Commandant de la PCi
Du mardi 23 juillet au mercredi matin 24 juillet : inondation
dans les locaux, en sous-sol, du bâtiment de l’Office cantonal
de la population et des migrations (OCPM). Sauvetage des
archives de l’État civil cantonal, coordonné par le responsable
cantonal de la PBC. Ces archives, stockées à moins de 10
centimètres du sol, ont été trempées dans l’eau suite à l’orage
du 19 juillet, durant le week-end entier.
Cent trois caisses de maraîchers ont été remplies d’archives
et amenées dans un entrepôt de congélation, à Satigny, pour
stopper la propagation des moisissures et pour être traitées
ultérieurement par une entreprise spécialisée. Seize personnes
de l’ORPC Lancy-Cressy ont été impliquées dans cette action.
Jeudi 25 juillet : nouvelle intervention dans les locaux en
sous-sol du bâtiment de l’OCPM ; intervention une nouvelle
fois coordonnée par le responsable cantonal de la PBC. Le
Service des naturalisations s’est aperçu que ses documents
étaient humides, alors que nous étions dans le bâtiment les
jours précédents. La problématique de cette intervention
était la destruction de certains documents sensibles devenus
inutilisables à cause de l’humidité. Les containers prévus,
dans le bâtiment, pour cette destruction étant trop petits,
un chauffeur, un camion et une benne de la Ville de Lancy
ont été mis à disposition. Les documents jetés en vrac dans
la benne ont été directement détruits dans le four de l’Usine
des Cheneviers. Quatorze personnes de l’ORPC Lancy-Cressy
ont été impliquées. Il faut relever l’excellente collaboration lors
des interventions des 23, 24 et 25 juillet avec le responsable
cantonal de la PBC.
Lundi 29 juillet : l’adjoint du Commandant de la PCi a reçu, de
la part de l’Office cantonal de la protection de la population
et des affaires militaires (OCPPAM) une demande de mise
à disposition de pompes, pour la compagnie des sapeurspompiers d’Onex, afin d’évacuer de l’eau dans des caves au
chemin des Mouilles 8, suite aux intempéries. La compagnie
ne disposant pas d’assez de personnel (suite à l’accord de
l’OCPPAM et du chef d’intervention de la compagnie) ce sont
l’adjoint du Commandant de la PCi et le chef du domaine
Logistique, tous deux faisant partie du staff professionnel de
l’ORPC Lancy-Cressy, qui ont œuvré sur cette intervention.
Lundi 25 novembre : le Commandant de la PCi a reçu, à
19h25, un appel de l’officier de piquet de l’OCPPAM pour le
relogement d’une personne et de son chien, suite à l’incendie
de son appartement à l’avenue du Bois-de-la-Chapelle 13, à
Onex. La personne étant déjà d’un certain âge, le Commandant
de la PCi a pris la décision de ne pas la reloger seule avec
son chien dans une construction de protection civile, mais de
l’amener, pour une nuit, à l’hôtel IBIS Budget au Petit-Lancy ;
hôtel qui accepte les animaux.
Mercredi 27 novembre : le Commandant de la PCi a reçu, à
22h37, un appel du chef du Service de la sécurité d’Onex.
Un appui à la compagnie des sapeurs-pompiers d’Onex est
demandé pour enlever environ 25m3 de copeaux, suite à
un début de combustion de ces derniers qui étaient stockés
dans le silo de la chaufferie à bois de l’école de Belle-Cour.
5 personnes de l’ORPC Lancy-Cressy ont été mobilisées, dont
4 du staff professionnel. Finalement, il s’avère que le problème
ne venait pas des copeaux, mais d’une panne du système de
nettoyage automatique de la chambre de combustion.
Formation et perfectionnement
Les cours du premier semestre ont été planifiés pour les
cadres de chaque domaine, afin de leur rappeler les bases du
management et de la conduite.
Quant aux cours du deuxième semestre, ils étaient axés sur
les Formations Rapidement Engageables (FoRE) afin de faire
prendre conscience, au personnel, de l’importance de ces
formations et du délai d’intervention préconisé par le Canton
de Genève (1h30). Ces cours organisés étaient variés très
intéressants.
115
Il a fallu 937 jours de service pour l’instruction et le
perfectionnement des astreints, ainsi que pour les
engagements et les interventions.
COMPAGNIE DES SAPEURS-POMPIERS
VOLONTAIRES D’ONEX
État-Major
EFFECTIFS
L’effectif de la compagnie d’Onex, resté stable, malgré le
besoin de renforcer les rangs, se montait à 43 membres au
31 mai 2014.
5 séances ont eu lieu pour permettre de régler le bon
fonctionnement de l’ORPC Lancy-Cressy, l’interaction au
sein de l’État-Major et la diffusion de l’information. À noter
que l’État-Major affiche un esprit positif et une excellente
collaboration.
Seul bémol à relever, la démission du chef du domaine
Assistance, qui, apparemment très démotivé, n’a plus voulu
suivre la ligne de conduite voulue par le Commandant de
la PCi, en faveur d’un État-Major interactif entre chaque
domaine. Néanmoins, la place laissée libre a été très vite
repourvue par une personne motivée.
Libération classe d’âge
La classe d’âge 1973 a été libérée de l’obligation de servir, au
31 décembre 2013.
Mise à l’abri de la population de Lancy, Onex et
Confignon, et contrôle des abris privés
Aucun contrôle des abris n’a pu être effectué cette année. En
effet, la priorité était de remettre à jour la base de données
informatique ABRI 2000. Cela a été fait pour celle concernant
Lancy, grâce au soutien financier des Autorités qui ont accepté
que l’entreprise qui a conçu le programme vienne directement
en nos bureaux pour régler ces problèmes. À noter que la
base de données informatique ABRI 2000 pour Cressy est
retravaillée durant l’année 2014. Des contrôles d’abris sont
effectués en 2014 sur Lancy.
Effectif de l’ORPC Lancy-Cressy
Total des astreints incorporés : 404 personnes instruites et
actives, sur un effectif réglementaire de 510 personnes.
Conclusion
L’ORPC Lancy-Cressy doit continuer à parfaire et à
perfectionner son état de préparation à l’engagement, qui
doit être entraîné sans relâche afin de répondre à toutes les
demandes.
Le Commandant de l’ORPC Lancy-Cressy
Major Pascal Rosé
Durant la période d’activité du 1er juin 2013 au 31 mai 2014,
9 personnes ont été recrutées et 6 ont quitté la compagnie,
pour des départs à la retraite après 25 ans de bons et loyaux
services, des démissions ou des radiations.
ENGAGEMENTS DIVERS
Le nombre d’interventions s’élève à 74 sorties, réparties
comme suit :
>>42 inondations
>>10 incendies
>>5 récupérations / destructions d’animaux
>>8 chutes d’arbres / préventions diverses
>>9 autres interventions
Le nombre de gardes de préservation à la salle communale
s’élève, quant à lui, à 61.
FAITS MARQUANTS
Le jeudi 20 juin 2013, à la suite d’un violent orage de grêle,
la compagnie des sapeurs-pompiers d’Onex a été alarmée
à 16h, soit nettement avant l’heure officielle définie par le
concept «Pompiers 21». Au total, 14 hommes et femmes ont
répondu présents afin de débiter des arbres tombés au sol et
de dégager les chaussées.
Le mercredi 27 novembre, c’est un dégagement de fumée
qui a obligé les sapeurs-pompiers de la compagnie d’Onex,
appuyés de l’ORPC Lancy-Cressy et de la Police municipale,
à vider, à la force des bras, l’intégralité du silo à pellet de la
chaudière de l’école de Belle-Cour.
Rappelons également le dramatique incendie du 2 avril,
durant lequel la locataire d’un appartement sis à la rue du
Comte-Géraud a perdu la vie.
De plus, le véhicule du chef des interventions communales,
acquis en 2009, n’est pas du tout fonctionnel. Un véhicule
de type SUV serait nettement plus en adéquation avec les
missions du chef d’intervention.
Le «camion d’intervention 38-11», en service au sein de la
compagnie depuis 1995, n’est également plus adapté aux
interventions et des adaptations sont nécessaires afin de le
mettre aux normes (ceinture de sécurité, remplacement de la
banquette arrière afin d’avoir de vraies places, etc.).
Le samedi 17 mai 2014, suite à l’incendie à la rue du VieuxMoulin 6, 18 membres de la compagnie sont venus en aide
au sinistré. Relevons la très bonne collaboration entre les
différentes entités présentes ce jour-là (S.I.S, S.S.A, Samaritains,
ORPC Lancy-Cressy, Police municipale, Gendarmerie, Service
Sanitaire).
Mise en place d’une structure interne à la commune afin
de disposer rapidement de véhicules communaux en cas
d’intervention majeure, avec, en cas de besoin, l’appui
d’employés de la commune (APM, Voirie, etc.)
ADAPTATION DES MOYENS
Renforcer les effectifs afin de soulager les groupes de piquet.
Actuellement, chaque sapeur-pompier de la compagnie est
d’astreinte une semaine par mois, du lundi au jeudi de 19h à
06h, et du vendredi 19h au lundi 06h.
Pour faire suite à ces grosses interventions qui ont mobilisé,
durant de nombreuses heures consécutives, ces hommes et
ces femmes, il serait judicieux d’adapter et de mettre à jour
certains moyens d’intervention de la compagnie des sapeurspompiers d’Onex.
En effet, il devient impératif de procéder à l’acquisition d’une
remorque fermée pour le transport de matériels, afin de
remplacer l’actuelle remorque «inondation 38-551», qui n’est
plus adaptée aux missions durant lesquelles elle est utilisée.
OBJECTIF FUTUR
Afin prévoir sereinement l’avenir, il serait souhaitable de faire
grader les membres de la compagnie qui sont motivés.
Le Fourrier
Frédéric Venza
Toujours dans le domaine des intempéries, le vendredi 19
juillet 2013, l’alarme générale a été déclenchée par la Centrale
d’engagement et de traitement des alarmes (CETA) du Service
d’incendie et de secours (SIS), dès 17h30 heures, soit à
nouveau en dehors des heures définies par «Pompiers 21». La
compagnie d’Onex est intervenue pour diverses inondations
qui ont fait suite aux fortes pluies qui se sont abattues sur la
cité de Calvin, et à Onex.
Il est à noter qu’une fois de plus, les membres de la compagnie
ont œuvré sans relâche, et ce, durant 26 heures d’affilée, afin
de venir en aide à la population onésienne ; avec, lors du pic
des interventions qui s’enchaînaient, l’appui de la compagnie
de Lancy et de celle du Bataillon des sapeurs-pompiers
volontaires de la Ville de Genève.
Et comme le dit le dicton «jamais deux sans trois», le lundi 29
juillet 2013, à la suite de nouvelles fortes pluies, des sapeurspompiers ont répondu présents lors du déclenchement de
l’alarme générale, à 7h30 du matin, soit au-delà de l’horaire
défini par «Pompiers 21». Ils ont été mis à contribution jusqu’à
1h le lendemain matin.
116
117
Ruth Bänziger
Présidente du Conseil d’administration
CONSEIL D’ADMINISTRATION
Pour CanalOnex, l’année 2013 a été stable, sans aucun
évènement significatif à signaler.
En résumé, la situation a évolué comme suit en 2013 :
Mme Ruth Bänziger
M. Hervé Choisy
Joseph Bagnoud
Christophe Millet
Mandats échéant
avec l’Assemblée
générale de :
Présidente
Vice-président
Secrétaire
(jusqu’au 20.11.2013)
Secrétaire
(à partir du 13.01.2014)
2015
2015
2014
2014
FIN
2013
FIN DIFFÉRENCE
2012
IMMEUBLES CÂBLÉS
COMPRENANT LOGEMENTS
1’116
8’232
1’108
8’108
+8
+ 124
IMMEUBLES EN SERVICE
1’116
8’232
1’108
8’108
+8
+ 124
ABONNEMENTS PAYANTS
6’914
6’980
./. 81
Organe de révision : Fiduciaire PRIVEE SA – Genève
EXERCICE 2013
En 2013, le nombre de bâtiments câblés est passé de 1’108
à 1’116, soit une augmentation de 8 raccordements. Il s’agit
notamment d’immeubles situés à la rue du Comte-Géraud
4-6, au chemin de Cressy 6a-6b et au chemin Bord-d’Aire
10-10a-10b-10c.
Durant cette année, un seul dégât a été à déplorer sur le
réseau, au chemin de Sur-Le-Beau (entreprise Maulini). Après
quelques difficultés et contestations, la totalité des coûts de
remise en état a finalement été prise en charge par l’entreprise
fautive.
La longueur totale du réseau est passée de 79’210 ml à fin
2012 à 79’905 ml à fin 2013, soit une progression de 695 ml.
Sur le plan commercial, le nombre d’abonnements payants est
passé de 6’995 à 6’914 à fin 2013 (81 en moins), soit une baisse
de 1,16% ; ceci principalement en raison de la concurrence de
Swisscom, Sunrise et de la TNT.
ÉTAT D’AVANCEMENT DE LA
CONSTRUCTION DE TÉLÉONEX SA
à fin décembre 2013 (Début des travaux : novembre 1989)
ÉTAT AU
31.12.13
TOTAL
%
SELON D’AVANÉTUDE CEMENT
79’905
ml
49’300
ml
162.08 %
IMMEUBLES CÂBLÉS
1’116
8’232
931
7’115
119.87 %
115.70 %
IMMEUBLES EN SERVICE
1’116
8’232
931
7’115
119.87 %
115.70 %
ABONNEMENTS PAYANTS :
LOGEMENTS
6’914
6’500
106.37 %
LIGNES POSÉES
Pour l’année 2013, l’objectif de 6’930 abonnés a donc été
surévalué.
Pour l’année 2014, l’objectif a été fixé à 6’900 abonnés, ce qui
devrait nous éviter de désagréables surprises.
Aucune résiliation d’importance n’a été enregistrée durant
l’année 2013.
Plusieurs projets immobiliers, en cours de réalisation ou à
venir, vont permettre le raccordement de nouveaux abonnés
à court terme, notamment au Vieux-Chemin-d’Onex, à la
rue des Bossons, au chemin de la Genevrière, au chemin du
Champs-des-Noyers, à la route de Loëx, au chemin des Merles
et à la route de Chancy.
TÉLÉONEX
118
Durant l’année 2013, il a été procédé au remplacement de la
totalité des amplificateurs du réseau.
119
QUELQUES FAITS MARQUANTS
DE L’ANNÉE 2013
CONTEXTE SUISSE
>> L’obligation de diffuser certains programmes de
télévision dans l’offre analogique des réseaux câblés est
progressivement supprimée. Comme la grande majorité
de la population suisse dispose de la télévision numérique,
l’obligation de diffusion ne s’appliquera plus qu’à cette
offre, dès 2015. L’ordonnance modifiée du Département
fédéral de l’environnement, des transports, de l’énergie et
de la communication (DETEC) est entrée en vigueur le 1er
juin 2013.
>> À moyen terme, les exploitants de réseaux câblés pourront
décider tout-à-fait librement des programmes qu’ils
entendent proposer sur leur réseau analogique. L’obligation
de diffuser certaines chaînes (must-carry) en mode
analogique sera supprimée, le 1er janvier 2015. Si un câbloopérateur offre à ses clients un convertisseur numérique/
analogique gratuit pour la réception d’une offre de base
numérique équivalente, il est libéré de toute obligation de
diffuser certains programmes en mode analogique avant la
date butoir et peut choisir lui-même la composition de son
offre TV analogique. Un convertisseur permet de visionner
une offre de base numérique également sur d’anciens
téléviseurs à tube cathodique.
>> Pour faciliter cette migration vers le numérique, upc
cablecom a aboli le cryptage de base de la télévision
numérique, fin 2012, et a progressivement augmenté
cette offre à 70 chaînes numériques, dont 19 en haute
définition (HD). Pour les clients avec un ancien téléviseur
non-compatible à la norme DVB-C, upc cablecom offre un
convertisseur par ménage et ceux qui le désirent peuvent
bénéficier d’un accès à internet de base, avec 2Mbits/s, sans
supplément de prix.
>> Trois câblo-opérateurs suisses, dont upc cablecom, ont
déposé une plainte à la Commission de la concurrence
(Comco) contre Swisscom/Teleclub au sujet de leur
monopolisation de contenus sportifs suisses en live,
notamment les matchs de LNA en hockey sur glace et de
Super League en football. Une décision de la ComCo est
encore attendue (au moment où sont rédigés ces textes).
CONTEXTE GENEVOIS
>> Dans l’objectif d’améliorer l’offre des divers téléréseaux du
Canton de Genève, 022 Télégenève SA et upc cablecom
ont signé un accord pour introduire les offres groupées
d’upc cablecom intégrant la TV numérique, internet et la
téléphonie. Par la suite, les clients numériques abonnés
à Naxoo (ancienne offre de 022 Télégenève SA) ont été
migrés par les deux opérateurs, de fin octobre 2013 à
début février 2014. Les offres groupées permettent aux
clients de s’abonner à ces prestations en réalisant de nettes
120
économies. En parallèle, l’offre de base numérique des
clients des téléréseaux à également pu être élargie.
importants réalisés durant l’année 2013, les amortissements
ont aussi été en augmentation, par analogie.
BUDGET 2014
>> Suite à la reprise de Télémeyrin SA par upc cablecom au
printemps 2012, les Villes de Carouge et de Lancy ont
également décidé de vendre leurs parts respectives dans
TéléCarouge et TéléLancy à upc cablecom, en 2013. En Ville
de Genève, un référendum a été lancé pour s’opposer aux
décisions du Conseil administratif et du Conseil municipal
de vendre les parts de la Ville dans 022 Télégenève SA, par
crainte du risque de disparition de postes de travail chez 022
Télégenève SA.
Le poste « CanalOnex » est resté très stable (- 0.3%) et reflète,
une nouvelle fois, une charge d’amortissements réduite.
En 2014, les recettes totales devraient atteindre 2’094’590
francs, les charges 2’083’190 francs, soit un bénéfice net
prévisionnel de 11’400 francs.
Au total, les charges atteignent 2’127’164,07 francs, contre
2’137’530,17 francs en 2012, soit une diminution de 10’366,10
francs par rapport à l’exercice précédent (0.48% en moins),
respectivement 30’807,93 francs par rapport au budget.
ADMINISTRATION
>> Les chaînes locales diffusées en analogique jusqu’à présent
souhaitent également passer en diffusion numérique. Un
concept a été élaboré, entre les chaînes locales de Lancy,
Onex, Vernier et Versoix, qui permettrait une diffusion
numérique sur l’ensemble du canton. La finalisation des
accords et la mise en place ne devraient plus durer trop
longtemps.
TELEONEX SA
Les anciens amplificateurs du réseau ont été remplacés en
2013, suite à la décision du Conseil d’administration. Le réseau
est désormais dans un excellent état et n’a rien à envier aux
réseaux de fibres construits, en parallèle, par les SIG.
LES COMPTES DE L’EXERCICE
APPELLENT LES COMMENTAIRES
SUIVANTS
COMPTES DE PERTES ET PROFITS
Produits Les recettes d’abonnements 2013 enregistrent une baisse,
suite à la forte pression de la concurrence qui a provoqué la
diminution du nombre d’abonnés. Soit 1’694’407,61 francs,
contre 1’741’315,35 francs en 2012.
Les redevances versées par 022 Télégenève SA sur les
programmes numériques et Canal+ sont en légère baisse, ainsi
que les rémunérations perçues d’upc cablecom sur le chiffre
d’affaires des clients de téléphonie (Digital phone), alors que les
clients internet (Hispeed) ont légèrement progressé.
La participation de la Ville d’Onex aux frais de fonctionnement
de CanalOnex s’est élevée à 129’200 francs, contre 124’200
francs pour l’année 2012.
Le total des produits atteint 2’147’855,52 francs contre
2’216’957,23 francs lors de l’exercice précédent. Il est de
52’175,52 francs supérieur à celui du budget.
Charges La plupart des charges d’exploitation sont restées assez stables
et ont été conformes au budget. En raison des investissements
Résultat Le bénéfice net atteint la somme de 20’691,45 francs contre
79’427,06 francs en 2012. Le cash-flow de l’exercice s’élève
finalement à 837’157,14 francs, contre 874’099,66 francs en
2012.
La Fiduciaire Privée SA est reconduite comme organe de
révision pour l’exercice 2014.
BILAN
Actif En raison d’un décalage dans la période de facturation
d’upc cablecom, les factures pour les frais d’exploitation du
réseau du 2ème semestre 2013, ainsi que la facture finale pour
le remplacement des amplificateurs n’ont été reçues qu’à
la fin 2013, et donc payées en janvier 2014, d’où la forte
augmentation des liquidités par rapport à l’année précédente.
Cette hausse est aussi due aux versements des clients durant
le mois de décembre 2013, qui se sont élevés à 305’765,25
francs, contre 198’039 francs en décembre 2012.
Les investissements 2013 ont atteint 738’755 francs, en forte
augmentation par rapport à 2012, en raison du remplacement
de tous les amplificateurs du réseau.
Quant aux investissements de CanalOnex, ils se situent à leur
niveau habituel, soit environ 30’000 francs, en conformité au
budget alloué. Ils concernent, pour l’essentiel, le remplacement
d’appareils et d’équipements.
Le fonds d’amortissement a progressé de 748’554,35 francs,
conformément au plan prévu, pour atteindre 10’295’261,74
francs. La valeur résiduelle du réseau est de 3’380’275,01
francs, contre 3’390’007,25 francs à la fin de l’exercice
précédent.
En ce qui concerne le studio de CanalOnex, sa valeur
résiduelle atteint 84’097,31 francs, après une nouvelle tranche
d’amortissement de 42’855 francs.
Passif Le décalage dans la période de facturation d’upc cablecom
a également eu une incidence sur l’augmentation du poste
« fournisseurs » par rapport à l’année précédente.
Le poste « abonnements facturés d’avance » de 1’260’820,38
francs concerne la facturation de l’exercice 2014. Les fonds
propres de la société atteignent 4’216’198,37 francs, contre
4’260’506,92 francs à la fin de l’exercice 2012.
121
Carole-Anne Kast
Présidente du Conseil de Fondation de la FIVO
LES COMMUNAILLES (RUE DU COMTE-GERAUD 4-6)
La Fondation Immobilière de la Ville d’Onex (FIVO), créée en
1991 et reconnue par un arrêté du Conseil d’État en 1992,
poursuit trois buts :
>> L’achat, la vente et l’échange de terrains et d’immeubles ; la
construction et la transformation de bâtiments.
>> La gestion des divers éléments de sa fortune.
>> La promotion de locaux professionnels, commerciaux,
artisanaux et d’intérêt général.
Selon l’article 11 des statuts de la Fondation, les membres
du Conseil de la Fondation sont élus pour une période de
quatre ans. La période actuelle a débuté le 1er janvier 2012 et
s’achèvera le 31 décembre 2015.
Aux termes de l’article 10, la Fondation est administrée par
le Conseil de la Fondation, comprenant 9 membres. Au 31
décembre 2012, la composition était la suivante :
>> Un membre de l’Exécutif communal (élu de droit)
Carole-Anne Kast
>> Trois membres désignés par l’Exécutif :
Ruth Bänziger
Pierre-Alain Cristin
Eric Stauffer
>> Cinq membres désignés par le Conseil municipal :
Patrick Aubert
Jean-Paul Derouette
Rolf Haab
Denis Pasche
Christian Viviand
FIVO
FONDATION
IMMOBILIÈRE
DE LA VILLE
D’ONEX
122
Le Conseil de la Fondation a délégué la gestion courante à un
Comité de Direction, composé de Madame Carole-Anne Kast,
présidente, Monsieur Jean-Paul Derouette, vice-président et
Monsieur Eric Stauffer, secrétaire.
Le Comité gère les affaires courantes, exécute les décisions du
Conseil et attribue les logements.
Le Conseil s’est réuni à quatre reprises en 2013. Il a étudié et
approuvé les comptes annuels 2012 et le budget 2014.
Pour sa part, le Comité s’est réuni cinq fois en séance
ordinaire. Il a aussi rencontré les architectes du bureau CLR et
les entreprises Excotech et Baumgartner.
Il a réglé les affaires courantes, assuré les relations avec les
banques, les régies et les locataires, décidé de l’attribution
des appartements. Ceci tout en assurant le suivi des différents
projets de construction, notamment avec CLR, bureau
d’architecte en charge du projet des Communailles, et le
Groupe de Pilotage de la Pralée (GPP) pour le projet de la rue
des Bossons 33-35.
AVANCEMENT DES TRAVAUX Les travaux de second œuvre avancent dans les délais et
l’entrée des locataires a commencé en juillet 2014.
Néanmoins, le chantier a rencontré quelques problèmes au
niveau des façades. L’entreprise Perret a nettoyé la façade de
manière inappropriée, ce qui a provoqué des traces sur les
murs. Elle a donc pris à sa charge le coût de remise en état
de la façade.
L’entreprise Baumgartner, mandatée pour la pose des fenêtres,
s’est trompée dans la commande des fenêtres et a demandé
à la Fondation de renoncer à procéder au changement du
modèle.
Après rencontre, discussion et visite sur le chantier, la Fondation
a refusé la demande de l’entreprise et a exigé qu’elle fournisse
le modèle prévu dans le contrat, car la différence au niveau
des finitions était importante. Les fenêtres non conformes ont
été remplacées dans un délai d’un mois.
OBSTRUCTION DE LA CONDUITE
Dans le cadre du percement de la conduite d’évacuation
sous les terrains des Communailles, le bureau géotechnique
De Cerenville a été mandaté, par les assureurs La Baloise
et La Mobilière, en tant qu’experts pour déterminer les
responsabilités de chacun des intervenants.
L’expert mandaté a demandé à produire les documents
concernant cette affaire et a auditionné tous les partis. Au
moment où ce rapport est rédigé, nous sommes en attente de
son rapport et de ses conclusions.
PRALEE (RUE DES BOSSONS 33-35)
AVANCEMENT DES TRAVAUX L’autorisation de construire a été délivrée, le 25 janvier 2013,
et l’ouverture du chantier a débuté à la fin du mois de mars
2013.
Le groupe de pilotage s’est réuni pour choisir les matériaux de
façade, le revêtement de sol, les appareils sanitaires, etc.
LE TERRAIN
Les discussions sont toujours en cours pour la promotion du
logement bon marché et de l’habitat collectif (FPLC) quant
à la valeur du terrain, notamment en raison des parcelles
1411 et 1476, incluses dans le prix global, mais sans lien
avec la construction. Une solution sera trouvée dans le cadre
du remaniement parcellaire nécessaire pour les nouvelles
constructions.
123
LOCATIONS
À la fin de l’année 2013, la Fondation n’a reçu qu’une seule
résiliation, pour un 3,5 pièces. C’est la première fois que la
FIVO ne traite qu’une attribution en comparaison des autres
années. La situation du logement est encore et toujours très
tendue.
Le montant des travaux a été estimé à 146’000 francs TTC.
Une procédure sur invitation a été organisée et la FIVO a
demandé à 4 entreprises de déposer une offre pour le 15
octobre 2013.
Le marché a été adjugé à l’entreprise GF Ascenseur pour un
montant TTC de 109’166.40 francs.
GRAND’PORTES
Nombre de changements de locataires par an
L’Assemblée générale de la copropriété s’est déroulée le 28
mars 2013. Il n’y avait pas d’élément particulier à relever.
20
GESTION DES IMMEUBLES – APPEL D’OFFRES
15
La FIVO a résilié les mandats des régies Brolliet et Brun & Cie
en décembre 2014. Le 28 octobre 2013, la FIVO a lancé un
appel d’offres international pour la gérance de ses immeubles.
10
Le mandat porte sur la gestion complète des immeubles, y
compris la gestion des installations techniques et la conduite
de tous les travaux nécessaires au bon entretien des bâtiments.
5
0
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
La FIVO a aussi enregistré deux changements de locataires,
pour un «2 pièces» et un «6 pièces» ; ce sont des attributions
qui ont été traitées en 2012, alors que l’entrée des locataires
s’est faite en 2013.
Le groupe de travail a évalué les dossiers et préparé un rapport
d’évaluation qui sera présenté à la rentrée 2014.
Les décisions ont été prises par le Comité sur la base des critères
d’attribution prédéfinis et la notation de chaque dossier.
PAMPRES – SORTIE DU CONTROLE DE L’ETAT
Depuis la mise en place du panneau de chantier du projet des
Communailles, la Fondation a reçu plus d’inscriptions que les
années précédentes, ainsi que de très nombreuses demandes
d’information par téléphone ou au guichet de la Mairie.
L’immeuble Pampres est sorti du contrôle de l’État au mois
d’avril 2014. Le Conseil a accepté d’adapter les loyers de tous
les locataires sans attendre des demandes. Une baisse de loyer
de 22% est ainsi appliquée depuis le mois d’avril 2014.
En fin d’année, il y avait plus de 380 demandes en attente.
Une relance de chaque demande est faite systématiquement
à l’échéance d’un an. S’il n’y a pas de réponse dans les trente
jours, la demande est archivée.
ADHESION A LA CHARTE DES MAITRES D’OUVRAGE
D’UTILITE PUBLIQUE EN SUISSE
AUTRES DOSSIERS
MODERNISATION DES DEUX ASCENSEURS A
L’IMMEUBLE A LA RUE DE BANDOL 12-14
En 2007, la FIVO a mandaté Excotech (entreprise active dans
le domaine du conseil pour l’entretien, la modernisation ou le
changement des ascenseurs) dans le but d’élaborer un audit
pour l’ensemble des ascenseurs de la Fondation.
Relevons que, dans le rapport, les deux ascenseurs de
l’immeuble à la rue de Bandol 12-14 devaient faire l’objet de
travaux en 2013, période à ne pas dépasser en prenant en
considération le degré de détérioration.
124
Les membres de la Fondation se sont organisés en 2 groupes
(titulaires et suppléants) pour la composition du groupe
d’évaluation.
La FIVO a adhéré à la Charte des maîtres d’ouvrage d’utilité
publique en Suisse, placée sous l’égide de la Confédération.
Les principes de la charte sont déjà appliqués par la Fondation.
Il s’agit ici de faire connaitre, de manière formelle, la volonté
de la FIVO.
REVISION DES STATUTS DE LA FIVO
Les membres de la FIVO ont décidé de revoir les statuts de
la Fondation, qui ont été adoptés par décision du Conseil
municipal de la Ville d’Onex, le 12 février 1991, et approuvés
par le Grand Conseil le 12 mars 1992. Ils se sont réunis 2 fois
à la fin de l’année pour en débattre sur les statuts. Les statuts
révisés seront soumis à l’approbation du Conseil municipal.
125
COMPTES 2012 ET BUDGET 2014
Le Conseil a adopté les comptes 2012, lors de sa séance du 3
juin 2013. Ceux-ci présentent 1’923’452,12 francs aux revenus
et 1’003’945,35 francs aux charges, laissant ainsi apparaître
un bénéfice de 919’506,77 francs.
Le budget 2014 a été adopté par le Conseil, le 11 novembre
2013. Le total des revenus s’élevait à 2’541’933 francs et
celui des charges à 1’817’650 francs, présentant un bénéfice
prévisionnel de 724’283 francs.
PERSPECTIVES 2013
L’année 2014 est consacrée à :
>> La finalisation du chantier des Communailles avec le bureau
d’architectes CLR, et l’attribution des 96 appartements pour
juillet 2014.
>>
>> L’engagement de la nouvelle régie pour la gestion de
l’immeuble des Communailles dès 2014, et pour l’ensemble
des immeubles dès 2015.
>>
>> La fin des travaux de gros œuvres du projet de la Pralée,
ainsi que la réalisation du tableau de mutation.
>>
>> L’entrée en vigueur des nouveaux statuts de la Fondation,
dès leur approbation par le Grand Conseil.
La Présidente
Carole-Anne Kast
126
RAPPORT
2013-14 DONNÉES
INDICATEURS
TOUT
SURD’ACTIVITÉ
VOTRE COMMUNE
CHIFFRÉES
RAPPORT D’ACTIVITÉ 2013-14 INDICATEURS
4 INDICATEURS 2009
DANS LE CAS DE L’AGENDA 21 DE LA VILLE D’ONEX, VALIDÉ PAR LE CONSEIL
MUNICIPAL EN 2004, 39 INDICATEURS INTÉGRÉS ONT ÉTÉ RETENUS.
CES INDICATEURS SONT CONÇUS DE MANIÈRE À REGROUPER TOUTES LES
INFORMATIONS PERTINENTES SUR L’ÉTAT DE LA COMMUNE, QU’IL S’AGISSE DE
DONNÉES SPÉCIFIQUES CORRÉLÉES AU DÉVELOPPEMENT DURABLE OU NON.
PROCHAINE MISE À JOUR DES INDICATEURS : 2015
128
129
INDICATEURS STRUCTURELS (ÉTAT DES LIEUX)
POPULATION SELON L’ORIGINE, LA NAISSANCE,
PAR NATURALISATION, ÉTRANGERS, ÉTRANGERS NÉS EN SUISSE
POPULATION SELON GROUPES D’ÂGE ET SELON SEXE
Répartition de la population selon l’origine
ÉTRANGERS
CONFÉDÉRÉS
Population selon secteurs en 2000
BELLE-COUR
4%
PRÉ-LONGET
5%
ONEX-VILLAGE
11%
GENEVOIS
CRESSY-MARAIS
11%
ONEX-VILLAGE
4%
BELLE-COUR
8%
CITÉ-NOUVELLE
42%
PART D’ÉTRANGERS
CRESSY-MARAIS
11%
EVAUX
4%
CITÉ-NOUVELLE
39%
GROS-CHÊNE
34%
GROS-CHÊNE
34%
Source : Annuaire statistique du canton de Genève (OCSTAT, 2005) + site Internet OCSTAT
Commentaire
Commentaire
Le secteur de Belle-Cour en termes de répartition de la population est celui qui a le plus évolué entre 2000 et 2006. Toutefois, en 2006,
la population onésienne se concentre encore pour les 2/3 dans les secteurs d’Onex-Cité et de Gros-Chêne.
On constate que la part d’étrangers dans la population, stable depuis 2000, a baissé d’un point en 2006. La proportion de
Genevois est en constante progression depuis 2000.
Comparaisons
Évolution de la population entre 2000 et 2006
Nationalités en % en 2006
2000
2004
2005
2006
VARIATION
EN %
DENSITÉ DE
POPULATION 2006
ONEX
16’419
17’447
17’357
17’380
+ 5,85
61.7 hab/ha
CAROUGE
17’425
18’777
18’987
19 ‘55
+ 9,93
71 hab/ha
MEYRIN
19’655
20’615
20’642
20’670
+ 5,1
20.8 hab/ha
PORTUGAL
NYON
15’589
16’426
17’235
17’615
+ 13
25.7 hab/ha
AUTRES PAYS
ITALIE
Source : mémento statistique du canton de Genève (OCSTAT, 2006) + annuaire statistique des Villes suisses 2008
ESPAGNE
FRANCE
Commentaires
SERBIE ET MONTÉNÉGRO
En comparaison des autres villes, la population d’Onex est l’une de celle qui a le moins progressé entre 2000 et 2006. Ceci peut
s’expliquer par une densité de population très élevée (61 hab/ha), juste derrière Carouge. Le vieillissement de la population constaté à
Onex se retrouve aussi à Meyrin et à Nyon qui voit sa part de 0-19 ans passer de 23.2% à 21.4%. Malgré ce vieillissement, Onex devient
une des villes avec la plus grande part de jeunes. Enfin, concernant la proportion d’étrangers sur le territoire, Onex suit la même tendance
que Carouge, à savoir une diminution de cette proportion ; Meyrin et Nyon restant stables de ce point de vue.
ALLEMAGNE
TURQUIE
GRANDE BRETAGNE
PAYS-BAS
AUTRICHE
Commentaire
A Onex, comme dans les autres villes mentionnées ici, les Portugais et les Italiens restent les populations les plus représentées.
A Nyon, la part de Français, de Serbes et d’Anglais est plus importante que dans les autres villes. Par rapport à 2005, la part des
« Autres pays » est croissante dans toutes les villes.
130
131
REVENU MOYEN DES MÉNAGES, PERSONNES EXEMPTES D’IMPÔTS, RENTIERS
POPULATION ACTIVE, OCCUPÉE OU SANS EMPLOI, SELON LE SEXE
NOMBRE
EN %
DATE DE
RÉFÉRENCE
TOTAL POPULATION
16’419
100
2000
PERSONNES ACTIVES
8’427
51.3
2000
Hommes
4’516
53,6
Femmes
3’911
46,4
PERSONNES ACTIVES OCCUPÉES
7’841
47.8
Hommes
4’239
54,1
Femmes
3’602
45,9
PERSONNES ACTIVES SANS EMPLOI
586
3.6
Hommes
277
47,3
Femmes
309
52,7
Pour Onex, le total du revenu représente 505’403’000 francs en 2002, et progresse à 528’668’000 francs, en 2003. Le revenu net
imposable moyen par contribuable représente 49’589 francs, en 2003
Centimes sur le revenu en 2003
TRANCHES CTS
COMMUNAUX
2000
NOMBRE
DE TAXATIONS
Source : Site Internet de l’OCSTAT, consulté en avril 2006
0-
2’681
0
26’526’956
2’812
1’247’936
114’129’898
988
1’226’137
47’337’171
1’501 – 2’500
1’656
3’269’966
92’323’364
2’501 – 3’500
1’030
3’039’605
71’411’760
3’501 – 5’500
893
3’841’560.5
77’765’447
5’501 – 20’000
564
4’684’665
81’630’625
20’001 – 50’000
29
805’548
10’930’649
Plus de 50’000
8
619’014.5
6’612’379
10’661
18’734’431
528’668’249
NOMBRE
DE TAXATIONS
TOTAL CENTIMES
COMMUNAUX
TOTAL FORTUNE
COMMUNALE
TOTAUX EN NOMBRES
Comparaisons
TOTAL REVENU
IMPOSABLE
1 – 1’000
1’001 – 1’500
2000
TOTAL CENTIMES
COMMUNAUX
Population résidante active et taux de chômage
Onex
Carouge
Meyrin
POP ACTIVE
RÉSIDANTE
TAUX
D’ACTIVITÉ
TAUX DE CHÔMAGE EN %
EN 2000
EN 2000
EN 2002
EN 2003
EN 2004
EN 2005
EN 2006
8’427
51,3
4,5
5,6
6,1
6,6
6,2
9’684
55,1
5,4
7,1
7,5
8,6
8,3
10’821
55,4
4
5,2
6
6,1
5,4
Source : Annuaire statistique du canton de Genève, OCSTAT 2005 + Statistiques des villes Suisses 2008
Pour information : Nombre d’emplois de chaque commune en 2006
POPULATION
RÉSIDANTE
NOMBRE
D’EMPLOIS
Centimes sur la fortune en 2003
TRANCHES CTS
COMMUNAUX
0-
8’539
0
13
1 – 1’000
1’901
339’913
302’002’921
1’001 – 1’500
72
88’777
55’664’629
1’501 – 2’500
61
119’277
71’558’068
2’501 – 3’500
27
80’090
41’252’770
3’501 – 5’500
30
130’782
63’152’078
5’501 – 20’000
29
255’740
106’962’206
20’001 – 50’000
1
34’540.5
14’401’431
Plus de 50’000
1
60’884
26’095’120
10’661
1’110’003
681’089’236
TOTAUX EN NOMBRES
Source : Annuaire statistique du canton de Genève, OCSTAT 2007
EN 2006
Onex
17’380
1’860
Carouge
19’155
16’287
Meyrin
20’670
22’293
Source : Memento statistique du canton de Genève, OCSTAT 2007
Commentaire
Dans le tableau relatif à la valeur du centime de production des personnes physiques et des personnes morales, par habitant en 2006,
on peut relever que la Commune d’Onex reste à la dernière place avec 26.42 francs alors que la moyenne cantonale se situe au double
de ce montant.
Comparaisons
Commentaire
Fortune des personnes physiques, en milliers de francs
Le taux de chômage à Onex est moyen et suit l’évolution globale constatée sur l’ensemble des villes genevoises : une hausse en
2003 puis une augmentation plus modérée en 2004 et 2005 pour finir sur une baisse en 2006.
2000
2001
2002
2003
ÉVOLUTION
EN %
Onex
596’015
687’928
650’074
695’639
16.7
Carouge
801’055 1’003’811 1’050’317 1’112’183
38.8
Meyrin
574’783
33.9
728’190
747’145
770’073
Source : Annuaire statistique du canton de Genève, OCSTAT 2007
Commentaire
La commune d’Onex est celle ou la fortune des personnes physiques a le moins évolué entre 2000 et 2003. Cette progression est presque
le double à Carouge et Meyrin.
132
133
INDICATEURS ÉCONOMIQUES
POURCENTAGE DU BUDGET ALLOUÉ À L’AIDE AU DÉVELOPPEMENT
Résultats et comparaisons
Aide humanitaire selon le budget estimé par la Commune, en francs :
DETTE COMMUNALE
ANNÉE
Résultats et comparaisons
Évolution de 2000 à 2005 (en milliers de francs) pour Onex :
2002
Résultat de fonctionnement
Capacité d’autofinancement (en %)
Dette brute
2003
2004
2005
2006
2007
2’660.7
-373.8
307.5
602.7
1’976.1
1’339
23.7
9.2
12.1
12.7
13.64
ND
46’386
42’047
40’305
37’933
41’511
40’950
Dette en francs par habitant à Onex
2’769
2’449
2’310
2’185
2’388
2’367
Dette en francs par habitant à Carouge
4’313
3’143
3’163
3’063
2’736
ND
Dette en francs par habitant à Meyrin
1’453
1’196
703
218
-
ND
Source : M. Paolo De Faveri, OCSTAT, données reçues le 02/05/08 + M. Walder, secrétaire général, présentation des comptes annuels 2005, 2006 et 2007
BUDGET AIDE
AU DÉVELOPPEMENT
AIDE OCTROYÉE À LA
FÉDÉRATION GENEVOISE
DE COOPÉRATION
AIDE OCTROYÉE
À D’AUTRES PROJETS
% BUDGET AIDE AU
DÉVELOPPEMENT/BUDGET
DE LA COMMUNE
2004
121’000
82’000
36’000
0.28
2005
121’000
74’722
43’756
0.33
2006
140’000
2007
220’000
143’483
135’138
76’472
0.60
0.40
2008
230’000
144’000
86’000
0.61
Source : M.Walder, secrétaire général administrations, finances et personnel – Commune d’Onex
Commentaire
La part du budget de la Commune consacrée à l’aide au développement est en constante hausse, révélant une volonté politique. L’objectif
de 0.7% du budget (objectif fixé par la loi) n’est toutefois pas encore atteint.
Évolution de la dette de la Commune d’Onex
CONSOMMATION EN ÉNERGIE DES BÂTIMENTS COMMUNAUX
DETTE BRUTE (EN MILLIERS DE FRANCS)
Consommations énergétiques de la Commune par an en KWh
DETTE PAR HABITANT
GAZ
ÉLECTRICITÉ
MAZOUT
CADIOM
BOIS
Commentaire
Après plusieurs années de baisse de la dette brute par habitant à Onex, celle-ci a augmenté en 2006 puis s’est stabilisée en 2007. Cette
tendance va à l’encontre de l’évolution des autres villes dont la dette en franc par habitant décroît depuis 2002. Meyrin a même réussi à
annuler sa dette en 2007.
Source : Données reçues le 07/05/08 de M.Cuttat, chef du service bâtiments communaux
Commentaire
Dans l’ensemble la consommation d’énergie des bâtiments communaux a diminué (de 10 830 333 kWh en 2004 à 8 996 714 kWh
en 2007 soit près de 17% de baisse). Dans le même temps, la part des énergies renouvelables a continué à augmenter (en particulier
l’électricité). Ainsi, le bilan de cette consommation d’énergie est positif (baisse globale de la consommation et recours plus important aux
énergies renouvelables).
134
135
INDICATEURS SOCIAUX, CULTURELS ET DE QUALITÉ DE VIE
ACCESSIBILITÉ DES TRANSPORTS PUBLICS
Moyennes du dernier trimestre 2003 et 2005, période représentative d’une forte consommation du transport public (les périodes scolaires
ne sont pas considérées)
PERSONNES VIVANT SOUS LE SEUIL DE PAUVRETÉ SELON SEXE
NOMBRE MOYEN DE MONTÉES
SUR 5 JOURS OUVRABLES
2003
Axe Chancy (lignes 2 et 19)
Grandes-Communes (lignes 10 et 20)
Définition La définition du seuil de pauvreté ci-dessous s’appuie sur les directives de la Conférence suisse des institutions d’action sociale. Le seuil
statistique de pauvreté (à savoir loyer moyen + primes d’assurances maladie + forfait pour l’entretien + 100 francs par membre du ménage
ayant 16 ans révolus) se monte en 2006 à 2 220 francs pour une personne vivant seule et de 4 650 francs pour un couple avec 2 enfants.
Tout ménage dont les revenus sont en dessous de ce seuil est considéré comme pauvre.
Source : OFS, communiqué de presse du 26/11/04
2005
7’900
8’050
13’600
15’700
Commentaire
2005
POPULATION DANS
UN RAYON DE 300M
EMPLOIS DANS UN RAYON
DE 300M
PART MODALE
5’300
900
25.8%
14’200
1’300
20.23%
La part modale est calculée sur le potentiel des habitants et des emplois considérés dans un périmètre de 300 mètres autour des arrêts
pris en compte.
Part modale = volume de personnes transportées la semaine/ (potentiel de clients * 5 jours) 2007
POPULATION DANS
UN RAYON DE 300M
EMPLOIS DANS UN RAYON
DE 300M
PART MODALE
5’221
1’002
ND*
13’978
1’535
ND
L’indicateur en tant que tel ne peut être chiffré, les données n’étant collectées qu’au niveau fédéral. Une demande a été formulée auprès
de l’OFS et une réponse a été faite (pas de donnée disponible par commune). Certaines données indirectes ont donc été collectées auprès
des services sociaux de la Ville pour essayer de refléter la situation d’Onex sur ce point.
Résultats
En 2005, 408 dossiers de demandes d’aide ont été déposés au service social de la Ville.
En 2007, 317 clients (dont 70 pour des cornets alimentaires) ont été reçus et 791 entretiens ont été effectués.
Évolution du nombre de dossiers de demandes d’aide (en attente de chiffres)
2003
2004
2005
2007
Nombre de dossiers traités
332
339
408
313
Dont étrangers
131
169
ND
203
Nombre d’entretiens effectués
947
1’169
ND
791
Source : M. Lacroix, service de prévention sociale et de promotion de la santé
*ND = non disponible
Commentaire
La population desservie par les transports publics est en légère baisse. Par contre, le nombre d’emplois desservis est en augmentation. Des
problèmes de relevés en 2006 et 2007 ne permettent pas de calculer le nombre moyen de montées sur 5 jours ouvrables.
Commentaire
Le nombre de dossiers traités en 2007 est en baisse par rapport à 2005 et revient à un niveau même inférieur à celui de 2003. Par
contre, la proportion d’étrangers parmi les « clients » est en augmentation et constitue désormais la majeure partie des demandes
d’aide.
Le choix des moyens de transport est déterminant pour la protection de l’environnement : les déplacements à pied et à vélo (« trafic lent »)
sont les seuls à n’avoir pratiquement aucun effet négatif sur l’environnement. Mais en termes de kilomètres parcourus, le trafic lent joue
un rôle presque insignifiant. Les transports de personnes se font principalement par le rail et par la route. Les transports en véhicule
automobile individuel portent davantage atteinte à l’environnement que les transports publics. Dans les transports publics, en effet, le
taux d’occupation des véhicules est plus élevé, et le trafic ferroviaire est en lui-même moins polluant. La répartition modale des transports
de personnes est dès lors un indicateur important pour juger dans quelle mesure la mobilité individuelle porte atteinte à l’environnement.
La part des transports publics est globalement en recul depuis les années septante. En 1970, les transports publics assuraient 21% des distances
parcourues par les personnes. Cette part n’était plus que de 16% en 1984. Elle est ensuite légèrement remontée pour atteindre presque 20%
en 2005.
Sources : OFS, Statistique suisse des transports
136
137
OFFRE DE DÉTENTE DANS LES QUARTIERS D’HABITATION
ATTITUDE FAVORABLE À LA SANTÉ : ACTIVITÉ PHYSIQUE
Répartition par zone du territoire
On dénombre 27 clubs et associations sportives à Onex, en 2006. Nombre de membres dans certaines d’entre elles :
ONEX
CAROUGE
MEYRIN
NYON
284
263
995
686
Surface boisée (ha)
54
25
66
53
Dont forêts (ha)
34
14
45
ND
Cours d’eau (ha)
10
5
1
0
ESPACES VERTS ET LIEUX DE DÉTENTE (ha)
29
19
31
29
22%
12.5%
7.6%
-
SUPERFICIE TOTALE (ha)
% d’espaces de détente
(espaces verts + forêts)
Fréquentation des cours dispensés par Onex Santé 2004
Répartition des surfaces vertes appartenant à la Commune, sur le territoire d’Onex
18,40 ha
Surfaces sportives 3,30 ha
Surfaces prairies 2,30 ha
Récréation et protection
physique du milieu
4 ha
Récréation et valorisation de
production ligneuse
16
16
Aquagym GO
15
Gym dos GSG
Walking GSG
3e SESSION
1ère SESSION
2e SESSION
3e SESSION
7
6
6
13
11
18
16
15
52
43
43
55
58
57
19
83
24
23
25
27
N/A
N/A
N/A
N/A
179
N/A
Aquagym douce
22
21
19
25
25
26
Qi Gong
26
24
32
24
27
30
Sophrologie
20
26
27
24
14
23
170
226
156
176
350
184
2006
Surface attribuée au moins en partie à la récréation
4 ha
Gym dos GO
TOTAL
Surface forestière : 33 ha dont 16,5 appartenant à la Commune.
Sur ces 33 ha de surface forestière, 13 ha sont attribués au moins en partie à la récréation.
Récréation exclusive
2e SESSION
Gym plein air GSG
Source : Annuaire statistique du canton de Genève, OCSTAT 2005 confirmé par chiffres des statistiques
des villes suisses 2008
Surfaces engazonnées 1ère SESSION
2005
TRIM 3
TRIM 1
TRIM 2
TRIM 4
TRIM 1
TRIM 2
Gym dos GO
N/A
N/A
10
9
11
Aquagym GO
N/A
N/A
13
14
14
Gym dos GSG
65
67
77
N/A
N/A
N/A
N/A
Walking GSG
23
11
11
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Gym plein air GSG
Aquagym douce
5 ha
173
10
13
26
32
32
29
27
30
N/A
N/A
N/A
28
31
33
Sophrologie
N/A
N/A
N/A
N/A
24
15
20
TOTAL
114
110
173
154
104
98
Commentaire
Commentaire
AUTRES CANTONS ET FRANCE VOISINE
124 / 4%
TRIM 4
N/A
Cellules sans nombre= pas de cours ce trimestre-là
SPECTACLES ONÉSIENS – PROVENANCE DU PUBLIC (PERSONNES INSCRITES DANS NOTRE
FICHIER)
TRIM 3
Qi Gong
Source : M. Escher, chef de service espaces verts,
voiries et ateliers (données reçues le 23/04/08)
Au global, on peut considérer que 42 ha sont des espaces de détente (29+4+4+5), ce qui constitue une surface non négligeable du
territoire. Au global, si on compare aux autres villes prises en compte, Onex est la Commune qui compte la plus grande part de son
territoire en espaces verts et en forêts (22% de la superficie globale d’Onex).
2007
0
106
N/A= données non disponibles
Au global, on constate une baisse de fréquentation des cours entre 2005, 2006 et 2007. Cet effet est plus lié au manque de données qu’à
une réelle baisse de fréquentation. On note cependant que la Gym dos GSG et l’aquagym douce sont deux disciplines dans lesquelles les
effectifs sont en augmentation entre 2004-2005 et 2006-2007.
Activités des Aînés – Moyenne de fréquentation des cours
CLUB DE MIDI
EXCURSIONS
PÉTANQUE
CHORALE
GENÈVE
790 / 24%
GYM AQUATIQUE
TOURISME PÉDESTRE
POTAGERS
GYM – CONTACT
ONEX ET PETIT-LANCY
615 / 19% (DONT 468 À ONEX SEULEMENT)
138
139
PARTICIPATION À DES MANIFESTATIONS CULTURELLES
> 2003 : Spectacles Onésiens : 16 spectacles sur 21 soirées soit 10’409 spectateurs. 522 billets ont été subventionnés en faveur des
jeunes.
Récrés Spectacles : programmation destinée aux 3 à 7 ans a attiré 2’045 enfants sur 16 représentations, sans oublier 20 séances
spéciales pour les classes enfantines et premières primaires des écoles d’Onex (soit environ 2550 élèves).
Total 2003 : 15'004 spectateurs (enfants compris)
SPECTACLES ONÉSIENS À LA SALLE COMMUNALE
Coût moyen d’un billet (hors salaires administratifs): Frs 58.73
VILLE D’ONEX
FR 15.81 : 27%
> 2004 : Spectacles Onésiens : 15 spectacles sur 25 représentations dont 14 au Manège, 3 au ForuMeyrin, 1 au Palladium, 2 au Grand
Casino et 5 au Casino Théâtre, soit un total de 10’027 spectateurs.
Récrés Spectacles : 4 spectacles sur 12 représentations publiques + 16 scolaires, soit un total de 4’205 spectateurs dont 1'511 publiques
et 2’694 scolaires.
PART PAYÉE PAR LE SPECTATEUR
FR 35.06, PRIX MOYEN
Y COMPRIS VENTES DIVERSES : 60%
PARTICIPATION DES COPRODUCTEURS
FR 7.86 : 13%
>2005 : Spectacles Onésiens, Récrés-Spectacles (programmation enfants) et festival Les Créatives: 42 représentations / 11’955
spectateurs pour tous les spectacles payants organisés par Loisirs & Culture.
Source : Mme Isabelle Sanz, Spectacles Onésiens par mail du 10/05/06
> 2006 : Spectacles Onésiens : 17 spectacles sur 21 représentations dont 4 au Manège, 15 à la Salle communale et 2 au Grand Casino,
soit un total de 9'550 spectateurs.
Les Récrés Spectacles : 5 spectacles sur 13 représentations + 20 scolaires. Soit un total de 4’385 spectateurs avec les scolaires.
> Autres : Le festival Les Créatives : 3 soirs avec 6 concerts. La Fête de la Musique dans le préau de l’école des Tattes avec 6 concerts. 5
accueils des Concertus Saisonnus au Manège (classique).
Total 2006 : 13'935 spectateurs (enfants compris et sans compter les autres festivités)
> 2007 : Spectacles Onésiens : 18 spectacles sur 20 représentations dont 4 au Manège, 14 à la Salle communale et une au Grand Casino.
Soit un total de 9’498 spectateurs.
Les Récrés Spectacles : 5 spectacles sur 13 représentations + 20 scolaires. Soit un total de 4’345 spectateurs avec les scolaires.
> Autres : Le Festival Les Créatives : 4 soirs avec 6 concerts. La Fête des 20 ans au Manège et à la Salle communale pendant 3 jours avec
3 spectacles et des animations. 6 accueils des Concertus Saisonnus au Manège. La Fête de la Musique dans le préau de l’école des
Tattes avec 4 concerts.
Total 2007 : 13'843 spectateurs (enfants compris et sans compter les autres festivités)
Source : Rapports d’activité 2006 et 2007, Mme Cyrille Schnyder-Masmejan, Service Loisirs & Culture.
Commentaires
Après une année 2005 difficile, les chiffres de fréquentation des Spectacles Onésiens et des Récrés Spectacles ont augmenté et se sont
stabilisés à environ 13'850 spectateurs. Pour autant, ces chiffres n’atteignent pas ceux de 2003 et 2004. Cependant, de nombreuses autres
manifestations ne sont pas comptabilisées dans ces chiffres, ce qui peut expliquer la stagnation du nombre de personnes fréquentant les
manifestations onésiennes.
Résultats
Statistique sur la levée des déchets – Poids exprimés en tonnes
TRIÉS
2004
2005
2006
2007
33,9%
36,2%
35,9%
36,8%
37,9%
Compost (ménager, tournée du mercredi)
656,00
710,78
669,16
932,02
906,00
Compost communal (feuilles, branches à F.-Chavaz + Lothard)
312,50
208,12
184,09
97,20
165,00
59,00
217,29
168,51
-
-
Organique (herbes, troncs, branches livrés à Châtillon)
Ferraille (chez Jaegger & Bosshard)
61,00
59,18
51,85
39,49
34,51
Papier
672,81
769,02
834,83
898,43
932,12
Verre
334,00
388,80
388,22
391,24
401,00
4,07
7,58
4,86
12,65
12,15
Alu
Fer blanc
5,95
6,16
8,06
PET
42,68
42,22
37,28
30,44
29,00
Bois (livré chez Serbeco trié dans les ménagers volumineux)
99,82
30,00
81,32
62,68
37,25
Imputrescibles (+ organiques sur 2006-2007)
59,00
141,89
71,26
196,52
180,35
6,00
-
-
-
-
-
1,08
1,00
2,20
46,98
68,86
68,54
70,35
75,15
Frigos (sans vignettes) 2002 = 210 pièces – 2003 = 117 pièces
6,58
6,09
6,13
-
-
Electro-ménager (abandonnés, livrés à Commune de Meyrin)
34,66
-
-
-
-
0,17
-
-
-
-
TOTAL TRIÉS
2’402,93
2’655,99
2’575,17
2’732,02
2’774,73
Total triés & incinérés
7’092,57
7’344,88
7’183,57
7’427,93
7’312,03
430
428
410
430
426
Capsules Nespresso
Vêtements (conteneurs privés)
PART PAYÉE PAR LE SPECTATEUR
FR 27.74, PRIX MOYEN
Y COMPRIS VENTES DIVERSES : 57%
2000
% DE DÉCHETS TRIÉS
Huiles usées
SPECTACLES ONÉSIENS AU MANÈGE
Coût moyen d’un billet (hors salaires administratifs): Frs 48.61
VILLE D’ONEX
FR 10.51 : 24%
TAUX DE RÉCUPÉRATION DES DÉCHETS PAR CATÉGORIE
Néons 822 pièces en 2002 – 600 pièces en 2003
KG PAR HABITANT
Source : Données transmises par M. Escher le 26/04/08
PARTICIPATION DES COPRODUCTEURS
FR 10.36 : 6%
140
141
Statistique points de récupération 2008
JANV.
FÉVR.
MARS
AVR.
MAI
JUIN
JUILL.
AOÛT
SEPT.
OCT.
NOV.
DÉC.
TOTAL
ROUTE DE LŒX
Alu – Fer blanc
165
195
200
190
225
265
160
120
230
195
160
225
2'330
Verre
6'425
5'790
6'030
6'294
7'320
5'750
6'190
5'370
5'560
4'285
4'720
5'670
69'404
Papier
3'620
2'900
3'110
3'735
3'940
3'410
2'450
3'010
3'340
3'860
3'710
3'235
40'320
0
0
0
0
100
0
0
0
80
250
200
415
1'045
10'210
8'885
9'340
10'219
11'585
9'425
8'800
8'500
9'210
8'590
8'790
9'545
113'099
PET
TOTAUX
GRANDES-COMMUNES
Alu – Fer blanc
390
175
220
100
225
105
140
130
275
150
200
240
2'350
Verre
4'915
5'110
5'770
5'155
4'970
4'570
5'550
4'010
6'430
5'425
5'575
7'060
64'540
Papier
3'500
2'640
2'270
3'735
3'550
2'790
2'950
2'465
3'860
3'410
3'850
3'590
38'610
PET
530
515
560
895
600
460
605
435
710
590
180
470
6'550
Ordures
990
775
290
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2'055
10'325
9'215
9'110
9'885
9'345
7'925
9'245
7'040
11'275
9'575
9'805
11'360
114'105
TOTAL TRIÉS
KG PAR HABITANT
TOTAUX
TOTAL TRIÉS ET INCINÉRÉS
TRIÉS
BOIS-DE-LA-CHAPELLE
Alu – Fer blanc
100
105
120
175
105
185
95
100
155
125
115
160
1'540
Verre
4'105
3'055
2'780
2'960
2'455
3'335
3'860
2'955
3'645
3'205
2'535
3'395
38'285
Commentaire
Papier
1'715
1'400
1'650
2'160
2'210
2'320
1'635
1'830
2'470
1'970
2'310
1'755
23'425
En 2006, les quantités de déchets produits ont continué de croître. Mais, en 2007, ces quantités reculent légèrement. Quant à la part de
déchets triés, elle poursuit son augmentation et suit une tendance globale en hausse depuis 2000. Ce qui engendre un bilan positif pour
2007.
PET
90
0
0
0
0
0
0
0
0
150
380
440
1'060
6'010
4'560
4'550
5'295
4'770
5'840
5'590
4'885
6'270
5'450
5'340
5'750
64'310
Par rapport aux autres communes, le taux de recyclage à Onex est plutôt modeste, notamment comparé à Meyrin et en dessous de la
moyenne du canton.
Attention, le mode de calcul du Service des statistiques du Canton n’est sans doute pas le même que le mode de calcul de la Commune
car les chiffres du site Internet de l’OCSTAT diffèrent de ceux communiqués par la Commune (exemple : taux de recyclage en 2006
communiqué par la Commune : 36,8% et taux de recyclage selon l’OCSTAT pour cette même année : 37,7%).
TOTAUX
BELLE-COUR
Alu – Fer blanc
100
100
150
90
35
190
145
0
125
80
75
105
1'195
Verre
4'050
2'690
3'290
3'125
4'990
1'735
2'785
2'265
2'995
3'585
3'720
2'855
38'085
Papier
4'385
3'180
3'160
3'470
4'000
4'380
3'375
3'035
3'980
3'880
3'420
4'980
45'245
PET
510
375
350
450
450
590
490
515
540
570
350
680
5'870
Ordures
1'345
1'100
1'140
1'345
975
1'660
1'435
1'090
745
1'305
690
1'145
13'975
TOTAUX
10'390
7'445
8'090
8'480
10'450
8'555
8'230
6'905
8'385
9'420
8'255
9'765
104'370
COOP GROS-CHÊNE
Alu – Fer blanc
225
355
320
515
365
290
415
205
335
320
240
520
4'105
Verre
11'260
8'720
8'830
7'830
9'750
9'280
9'835
8'565
9'410
7'860
8'625
9'398
109'363
Papier
4'420
3'975
4'410
4'915
3'990
3'880
3'875
4'430
3'900
4'660
4'740
4'555
51'750
PET
1'280
1'200
770
1'080
1'090
720
960
1'015
990
930
870
950
11'855
Ordures
0
0
500
0
0
0
0
0
0
0
0
0
500
TOTAUX
17'185
14'250
14'830
14'340
15'195
14'170
15'085
14'215
14'635
13'770
14'475
15'423
177'573
190
125
175
130
165
145
315
135
265
160
170
160
2'135
4'565
3'015
3'150
3'290
3'810
3'155
3'265
805
3'135
2'370
3'390
3'690
37'640
590
640
470
525
880
660
350
480
620
550
630
555
6'950
0
60
0
0
0
0
20
100
0
0
60
370
610
5'345
3'840
3'795
3'945
4'855
3'960
3'950
1'520
4'020
3'080
4'250
4'775
47'335
0
580
0
585
570
0
0
0
410
0
0
0
2'145
59'465
48'195
49'715
52'164
56'774
49'875
50'900
43'065
53'795
49'885
50'915
56'618
621'366
ECOLE DU BOSSON
Alu – Fer blanc
Verre
Papier
PET
TOTAUX
SALLE COMMUNALE
Verre coloré
TOTAUX
142
143
INDICATEURS ENVIRONNEMENTAUX
Statistiques sur les levées des déchets: 2007-2008
2007
2008
4304.30
4205.50
MÉNAGERS INCINÉRÉS :
Ménagers ordinaires incinérés
Ménagers volumineux (encombrants)
TOTAL
233.00
292.00
62.05 %
62.01 %
4537.30
4497.50
Compost ménager
906.00
941.13
Papier
932.12
v921.52
Verre
401.00
391.22
Fer blanc, alu
12.15
13.84
PET
29.00
28.34
Textiles
75.15
71.74
Capsules Nespresso
2.20
9.12
32.24 %
32.77 %
2357.62
2376.91
165.00
118.35
37.25
50.35
COMMUNAUX RECYCLÉS :
Compost communal
Bois
Ferraille
34.51
45.39
Déchets divers, imputrescibles, roues
180.35
164.35
TOTAL
5.70 %
5.22 %
417.11
378.44
TOTAL RECYCLÉS
Total ménagers incinérés + ménagers recyclés +
communaux recyclés
Kg par habitant
Chiffres pour le Magasin Migros Lancy-Onex Chiffre d’affaires (en CHF) lié à la vente de produits bio :
2006
ARTICLES BIO
MÉNAGERS RECYCLÉS :
TOTAL
CONSOMMATION DE PRODUITS BIO
37.94%
38.16%
2774.73
2755.35
7312.03
7252.85
426
415
2007
812’873 895’359
BIO-BAUMWOLLE
5’451
6’106
BIO / ECO
4’646
10’846
TOTAL PRODUITS BIO
822’970 912’311
Part du CA lié à la vente de produits M-Engagement :
>en 2006 : 3,095%
>en 2007 : 3,4%
Les habitants d’Onex représentent environ 63% de la clientèle du magasin. Ainsi, ces chiffres donnent un bon aperçu des comportements
d’achats de la population onésienne.
Source : Anne-Marie Gisler, responsable juridique et développement durable, Société coopérative Migros Genève, données reçues le 1/06/08
Les ventes de produits bio dans le magasin Migros de Lancy-Onex sont en progression de 10,6% en termes de chiffre d’affaires entre
2006 et 2007. La part du chiffre d’affaires réalisé sur les produits M-Engagement dans le total du chiffre d’affaires du magasin est en
légère hausse entre 2006 et 2007 mais reste à un niveau relativement faible.
Cet indicateur montre la part des dépenses des ménages consacrées aux produits bio par rapport à l’ensemble des dépenses pour l’alimentation et les
boissons. Il donne une idée du degré de sensibilisation des consommateurs aux problèmes écologiques dans le domaine de la production de denrées
alimentaires. Cet indicateur concerne les dépenses des consommateurs et ne permet pas de connaître la part de marché exacte des produits bio.
En 2005, la part des dépenses consacrées aux produits bio était en moyenne de 6,5%. Elle a augmenté par rapport à 2000, où elle était de 4,5%.
Une analyse détaillée de la consommation de produits bio (basée sur les chiffres de 2005) a montré que les ménages disposant d’un plus
haut revenu par personne (ménages à revenu élevé) dépensent plus pour les produits bio que les ménages à bas revenu. Les ménages
de Suisse alémanique et romanche dépensent 50% de plus pour les produits bio que les ménages de Suisse romande. Les dépenses des
ménages des régions italophones se situent entre ces deux valeurs. Cette différence entre les régions linguistiques a tendance à diminuer.
A noter que, pour beaucoup de produits, il n’existe pas encore d’alternative biologique sur le marché et que, pour certains produits et
à certaines époques de l’année, la production ne suffit pas à satisfaire la demande. Le marché potentiel des produits bio est encore loin
d’être saturé.
Sources : OFS, Enquête sur les revenus et la consommation ERC
144
145
ÉVOLUTION DES INDICATEURS ENTRE 2006 ET 2008
ÉMISSIONS DE GAZ À EFFET DE SERRE
D’après le tableau de calcul de CO2 utilisé par Suisse Énergie pour Cité de l’énergie, et en prenant en considération les données suivantes,
pour les bâtiments de la Commune et des installations relevant de sa gestion, on obtient :
CADIOM (kWh)
ÉVOLUTION
COMMENTAIRES
Population selon groupe d’âge
1
Population selon sexe
5’113’650
2
Population selon l’origine, la naissance, …
Part d’étrangers
5
Population active, occupée ou sans emploi, selon le sexe
Baisse du taux de chômage
6
Revenu moyen des ménages, personnes exemptes d’impôts,
rentiers
Valeur du centime de production personnes
physiques et morales par habitant
2004
2005
2006
2007
6’329’781
6’918’816
6’090’116
5’700’478
50’480
156’510
146’076
133’853
124’166
Gaz (kWh)
1’685’230
1’123’990
945’069
1’043’333
1’079’337
467’089
462’272
537’500
329’416
325’176
1’226’914
1’197’993
1’080’991
994’717
926’192
TOTAL CO2 (kg)
INDICATEUR
1
2003
Bois (kWh)
Mazout (kWh)
N°
Vieillissement de la population
10 Taux d’électeurs
Source : M. Kunz, adjoint scientifique au Service cantonal de la protection de l’air
12 Coûts du logement
Commentaire
Entre 2005 et 2007, on constate une hausse des émissions de gaz à effet de serre avec toutefois une légère baisse entre 2006 et 2007.
Le chauffage constitue la principale composante de cette augmentation globale.
14 Dette communale
15 Pourcentage du budget alloué à l’aide au développement
Pour les bâtiments communaux
16 Part des énergies renouvelables
17 Consommation en énergie des bâtiments communaux
Coûts énergétiques (en francs)
18 Consommation d’eau
21 Accessibilité des transports publics
Eau
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
104’000
142’200
124800
130300
122’995
132’356
Problèmes dans les relevés
22 Personnes vivant sous le seuil de pauvreté selon le sexe
Nombre de dossiers déposés
150’012
23 Nombre et % de Working poor
Nombre de dossiers considérés
24 Personnes exposées à des immissions de polluants
Baisse des émissions de polluants
24 Personnes exposées à des immissions de bruit trop importantes
Pas de changement pour le bruit
Gaz
122’700
101’900
68800
67500
82’992
89’111
109’704
Electricité
380’900
440’600
478600
468800
448’373
407’763
440’366
Mazout
341’100
20’700
24700
25800
15’812
21’400
27’370
CADIOM
0
430’400
487000
445100
416’623
364’944
471’062
Bois
0
4’800
10500
9800
8’980
8’339
10’777
948’700
1’140’600
1194400
1147300
1’095’775
1’023’913
1’209’291
TOTAL
NSP
25 Offre de détente dans les quartiers d’habitation
26 Attitude favorable à la santé : activité physique
NSP
Manque de données pour évaluation
27 Participation à des manifestations culturelles
Nombre de spectateurs
28 Participation active dans des associations ou organisations
Tendance globale selon chiffres obtenus
29 Kilomètres de pistes cyclables
Une nouvelle piste
30 Taux de récupération des déchets par catégories
600'000
500'000
EAU
GAZ
400'000
ÉLECTRICITÉ
200'000
NSP
Pas de données dans rapport de 2006
33 Consommation de produits issus du commerce équitable
NSP
Pas de données dans rapport de 2006
34 Nombre de restaurants Fourchette Verte
35 Quantité d’herbicides utilisée par la Commune
36 Emissions de gaz à effet de serre
CADIOM
37 Consommation finale d’énergie pour les transports
Nombre de voitures de tourisme pour 1000 habitants
BOIS
39 Qualité physico-chimique de l’eau de l’Aire et du Rhône
Hausse phosphore dans le Rhône en 2007
MAZOUT
300'000
32 Consommation de produits bio
Légende
100'000
0
2002
146
2003
2004
2005
2006
2007
2008
NSP
Les flèches rouges montrent une évolution négative.
Les flèches vertes présentent une évolution positive.
Les flèches bleues indiquent une tendance stable ou aucun changement.
La flèche noire indique que l’auteur ne peut pas se prononcer sur la tendance.
La mention NSP signifie que les données ne sont pas suffisantes pour désigner l’évolution.
147
RAPPORT D’ACTIVITÉ 2013-14 INDEX
RAPPORT D’ACTIVITÉ 2013-14 INDEX
LEXIQUE
J
A
K
JRO : ACG :
Association des communes genevoises
DETEC : Département des transports, de l’énergie
et de la communication
ACO : Antenne citoyenne d’Onex
DGM :
AF : Accueillante familiale
AFJ : AG : Kilogrammes
Direction générale de la mobilité
kWh : kilowattheure
DGNP :
Direction générale de la nature et du paysage
L
Accueil familial de jour
DGS : Direction générale de la santé
Assemblée générale
DGT : Direction générale des transports
LAPM : Loi sur les agents de la police municipale, les
contrôleurs du stationnement et les gardes auxiliaires.
LGA : Locaux en gestion accompagnée
LPP : Loi sur la prévoyance professionnelle, vieillesse,
survivants et invalidité
AHOC :
Association des habitants d’Onex-Cité
Assurance-invalidité
AIMP : Accord intercantonal sur les marchés publics
APM : Agent de police municipale
APN : ARE : Appareil photographique numérique
ASSS : Association suisse des services des sports
Office fédéral du développement territorial
B
BPA : Bureau de prévention des accidents
BCAS : Bureau Central d’Aide Sociale
BUPP : Bus Unité Prévention Parc publics
C
CAP : Caisse de prévoyance de la Ville de Genève
et des Services industriels genevois
CAP CAP Prévoyance (nouveau nom de la CAP)
CATI-GE : Centre d’analyse territoriale des inégalités
CET : CETA : CIDEC : Café Communautaire
Concept énergétique territorial
Centrale d’engagement et de traitement des alarmes
Centre intercommunal des déchets carnés
CIGUË : Coopérative de logement pour personnes en formation
CIV : Centre Intercommunal de Voirie
CMNS : Commission de la nature, des monuments et des sites
Comco : Commission de la concurrence
CoPil / COPIL : Comité de pilotage
CRAE : Contrat de raccordement, d’accès et d’exploitation
CRG : Croix-Rouge genevoise
CVSE : Chauffage – ventilation – sanitaire – électricité
D
DIME : Département de l’intérieur, de la mobilité
et de l’environnement
DIP : Département de l’instruction publique
DJ : Disc-jockey
DSE : Département de la sécurité et de l’économie
E
EMS : ETP : EU : Établissements médico-sociaux
Équivalent temps plein
Eaux usées
M
MCG : Mouvement citoyen genevois
MEP : Maîtres et maîtresses d’éducation physique
MO : Maison Onésienne
MM : Maison de la Musique
O
OCEN : F
Office cantonal de l’énergie
FASe : Fondation genevoise pour l’animation socio-culturelle
OCPPAM : Office cantonal de la protection de la population
et des affaires militaires
FED : Fondation Émile Dupont
OCPM : Office cantonal de la population et des migrations
FGC : Fédération genevoise de coopération
OFEV : Office fédéral de l’environnement
FIVO : Fondation immobilière de la Ville d’Onex
FoRE : Formations rapidement engageables
OFPC : Office pour l’orientation, la formation professionnelle
et continue
OFS : Office fédéral de la statistique
OFSP : Office fédéral de la santé publique
OFSPO : Office fédéral du sport
FPLC : Fondation pour la promotion du logement bon marché
et de l’habitat collectif
G
GCCO : Groupe des concierges citoyens d’Onex
OGMT : Observatoire genevois du marché du travail
GIAP : Groupement intercommunal pour l’animation parascolaire
OMP : Office médico-pédagogique
GIO : Groupe pour l’intégration à Onex
OPB : Ordonnance sur la protection contre le bruit routier
GMO : Groupe médical d’Onex
ORPC : Organisation régionale de protection civile
GPP : Groupe de pilotage de la Pralée
OS : Onex Solidaire
GSP : Groupe de suivi de projets
OSEO : Œuvre suisse d’entraide ouvrière
GTM : Groupe de travail mixte des Galeries du Loup
P
H
PAB : Projet d’assainissement du bruit
HD : Haute définition
PBC : Protection des biens culturels
HETS : Haute école de travail social
PCFam : Prestations complémentaires familiales
HPE : Haute performance énergétique
PCi : Protection civile
HUG : Hôpitaux universitaire de Genève
PDCn : Plan directeur cantonal
PDCom : Plan directeur communal
DALE : Département de l’aménagement,
du logement et de l’énergie
DAT : Direction de l’aménagement du territoire
IDC : Indice de dépense de chaleur
PGEE : Plan de gestion d’évacuation des eaux
DCTI : Département des constructions
et des technologies de l’information
IMAD : Institution genevoise de maintien à domicile
PJ : Petits Jobs
DEAS : Département de l’emploi, des affaires sociales
et de la santé
IPE : Institutions de la petite enfance
PLQ : Plan localisé de quartier
PME : Petites et moyennes entreprises
148
I
Prévention – Dissuasion – Répression
PSD : Projets stratégiques de développement
R
kg : AI : CC : Jardin Robinson d’Onex
PréDiRe : REMUER : Réseaux thermiques multi-ressources efficients
et renouvelables
REP : Réseau d’enseignement prioritaire
RSDom : Règlement d’application de la loi sur le réseau de soins
et de maintien à domicile.
S
SCSO : Service culturel et Spectacles Onésiens
SFRH : Service finances et ressources humaines
SIACG : Service intercommunal de l’association
des communes genevoises
SIG : Services Industriels de Genève
SIPE : Service des infrastructures publiques et de l’environnement
SIS : Service d’incendie et de secours
SJAC : Service jeunesse et action communautaire
SO : Spectacles Onésiens
SPMi : Service de protection des mineurs
SPAGE : Schéma de protection d’aménagement
et de gestion des eaux
SPPS : Service prévention sociale et promotion santé
SSA : Service de sécurité de l’aéroport de Genève
SUVA : Schweizerische Unfallversicherungsanstalt, en allemand, soit : Caisse nationale suisse d’assurance en cas d’accidents
T
TAPL : Terrain d’aventure du Petit-Lancy
TCOB : Tram Cornavin-Onex-Bernex
THPE : Très haute performance énergétique
TPG : Transports publics genevois
TSHM : Travailleurs sociaux hors murs
TTC : Toutes taxes comprises
U
UpAdos : Unité de prévention pour adolescents
URB : Urbanisme
V
VFO : Vous (f)êtes Onex
VJ : Vidéo-jockey
VLS : Vélo en libre-service
149
IMPRESSUM Mairie d’Onex
Ch. Charles-Borgeaud 27
1213 Onex
T. 022 879 59 59
F. 022 879 59 55
E. [email protected]
W. www.onex.ch
Edition 2014

rapport d`activité

Transcription

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