AMI étude impact SIDI-Finances communautaires-RDC et

Appel à manifestation d’intérêt du F3E et de la SIDI :
Etude des effets et de l’impact de groupes d’épargne informels (Mutuelles de Solidarité,
MUSOs) au Burkina Faso et en République Démocratique du Congo
Ces éléments sont présentés sous réserve de la finalisation en cours des termes de référence de cette étude.
I – L’action et les acteurs impliqués
La SIDI est une entreprise solidaire créée en 1983 par le Comité Catholique contre la Faim et pour le Développement
(CCFD-Terre Solidaire), pour appuyer techniquement et financièrement (capital, prêt, garantie), des structures de
financement de proximités (Institutions de Micro Finance -IMF, Organisations Paysannes -OP) en vue de développer l’accès
durable aux services financiers pour des populations habituellement exclues des services bancaires classiques. L’essentiel
de ses activités est tourné vers le monde rural.
Depuis 1997, la SIDI a expérimenté une méthodologie de groupes d’épargne informels, la Mutuelle de Solidarité (MUSO).
Le choix stratégique de la SIDI est de travailler avec des organisations locales qui mettent elles-mêmes en œuvre
l’approche MUSO. Ceci a permis une importante diversité d’approches par différentes catégories de partenaires : des OP,
des IMF, des ONG. La SIDI a mis au point les outils de développement de programmes MUSOs. Elle forme les acteurs
locaux, que l’on appelle Organisation Promotrice de MUSOs (OPM), pour la mise en œuvre, accompagne le partenaire
dans son suivi des MUSOs, réalise quand c’est possible évaluation, capitalisation, étude d’impact.
La MUSO est un groupe de personnes qui se connaissent, se font confiance et qui décident de cotiser ensemble pour
constituer un fonds afin de se faire des crédits et un autre fond pour servir « d’assurance » en cas de maladie ou de deuil.
Ce groupe de 10 à 30 personnes environ fonctionne sur une période non limitée en se rencontrant régulièrement.
Contrairement à d’autres types de groupement d’épargne informel, la MUSO n’est pas liquidée après une période
déterminée, c’est-à-dire que les membres ne se partagent pas les fonds après un temps mais poursuivent les cotisations. Il
ne s’agit pas d’une tontine où il n’y a pas de phénomène d’accumulation et où la disponibilité de fonds (le tour) ne
correspond pas forcément à la période de besoin du membre. La MUSO est un outil qui doit devenir autonome,
financièrement et opérationnellement. Il n’y a pas d’obligation de suivi de suivi à long terme par un autre organisme.
La MUSO bien qu’étant considérée comme un outil financier a aussi une capacité de structuration dans certains contextes.
Les membres, s’habituant à réaliser des activités ensembles (discussions, crédits…) en viennent à amplifier les capacités
des MUSOs en créant des structurations de deuxième niveau dans certains pays (en RDC par exemple) que l’on appelle
Groupements de MUSOs.
Pour cette étude, les acteurs locaux concernés sont la Ligue pour le Développement (LIDE) pour la RDC et l’Association
Inter Instituts-Ensemble Avec (ASIENA) pour le Burkina Faso.
La LIDE est un ONG congolaise créée en 1990, dont l’activité se déroule dans la province du Nord Kivu, à l’Est de la RDC.
Depuis 2002, elle a développé une activité MUSO, à partir de 2005, des Groupements de MUSOs et en 2006 un outil plus
spécialisé dans la distribution de crédit et la collecte d’épargne : la Caisse de Crédit Rural et de Développement (CCRD).
Aujourd’hui, environ 1.200 MUSOs et une trentaine de groupements de MUSOs existent au Nord Kivu et sont, pour une
partie d’entre elles (60%), en lien avec la CCRD.
ASIENA est une association créée par des congrégations religieuses en vue de principalement mener des activités de
microfinance. Bien que de statut associatif, ASIENA est une IMF basée à Ouagadougou, qui intervient essentiellement dans
les localités rurales du Centre-Ouest, du Sud-Centre et dans les régions de la Boucle du Mouhoun ay Burkina Faso.
Aujourd’hui l’activité de microfinance d’ASIENA accompagne environ 1.000 MUSOs. L’activité va faire l’objet d’un transfert
dans une société par actions.
II – L’étude des effets et de l’impact souhaitée
2.1 – Objectifs
Par une étude dans deux pays (zones) où les MUSOs se sont développées de manière très importante, auprès de 2
partenaires de type différents (IMF avec ASIENA et ONG avec LIDE), la SIDI pense pouvoir mettre en évidence des points
communs et des différences dans la mise en œuvre de la méthodologie MUSO. La SIDI souhaite savoir si ces deux
approches ont les mêmes effets sur les communautés. Les résultats de cette étude doivent contribuer aux évolutions de la
méthodologie MUSO de la SIDI et à une plus grande communication des résultats atteints.
La SIDI et ses partenaires cherchent à mettre en évidence les effets d’une activité MUSO :
•
Connaître (identifier) des effets de l’activité MUSO sur les membres et leur communautés
•
Identifier les « meilleures » démarches de mise en œuvre de programmes MUSO selon les types de partenaires
(structures) et de zones (contextes)
•
Faciliter la redéfinition de la démarche d’intervention de la SIDI dans la mise en œuvre de ses approches MUSO,
éventuellement redéfinir les finalités d’un programme MUSO
•
Disposer d’une approche d’étude d’impact réplicable
•
Partager les résultats avec les acteurs de l’industrie des Saving Groups
Vous pouvez retrouver cet appel à manifestations d’intérêt sur : www.f3e.asso.fr
2.2. – Aspects à étudier
Au travers de cette étude, la SIDI cherche répondre à la question suivante : ce que permet en théorie un service d’entraideépargne-crédit-prévoyance (la MUSO) a-t-il des effets socio-économiques, notamment une réduction de la vulnérabilité et
un certain changement social ? Et à vérifier les hypothèses suivantes :
•
Peut-on identifier des impacts différents selon les variables (types de contextes, de structures d’appui et de populations
cibles) ou combinaison de variables, ainsi que les facteurs d’effets ?
•
Quel impact les approches différentes de mise en œuvre du concept MUSO a-t-il sur les populations cibles et sur les
communautés ?
Deux types ou deux supports de changements sont identifiés, avec des questionnements spécifiques à chaque niveau : les
membres des MUSOs et les communautés.
2.3 – Déroulement envisagé pour l’étude
•
•
•
Prise de contact et analyse documentaire, note de cadrage, réunion de cadrage de l’étude à Paris.
Missions en RDC et au Burkina Faso.
Débriefing des missions, rédaction et restitution du rapport provisoire à Paris (y compris transmission à la SIDI des
méthodes et outils de collecte, traitement de l’information utilisés dans l’étude).
•
Restitution élargie du rapport final (Paris) pour socialisation des résultats de l’étude.
Un comité technique mis en place par la SIDI (avec la participation du F3E) suivra l’étude.
Pour la réalisation des enquêtes sur le terrain dans le cadre de l’étude, une équipe d’enquêteurs sera constituée.
Le budget disponible pour l’étude est de 40.215 euros TTC (y compris une ligne d’imprévus correspondant à 5% du budget),
sur la base d’un plafond de 600 € TTC par Homme et par Jour pour les honoraires des consultants, avec une estimation
prévisionnelle de 63 jours travaillés par les consultants (équipe). Ce budget intègre également les frais de mission (perdiems) des consultants en France et sur le terrain, les frais de transport international en avion (consultant chef de mission),
les frais de transport (train) en France pour venir à Paris (consultant chef de mission), un forfait de coûts administratifs
(visa…), de communication. La SIDI prendra en charge les frais liés au recrutement des enquêteurs, les frais liés au
déplacement des consultants et des enquêteurs lors des missions sur le terrain : ces frais ne seront pas à la charge des
consultants.
2.4 – Expertise externe recherchée (consultants)
Une équipe composée d’un expert international en charge de l’étude (chef de mission) et de 2 experts nationaux (1 pour
chacun des pays, RDC et Burkina Faso), ayant une très bonne connaissance des approches de base communautaires, est
recherchée. Une expérience des impacts socio-économiques des groupes d’épargne informels (Saving Groups) est un plus.
L’expert international devra avoir une forte expérience en évaluation d’actions non gouvernementale et une expérience
significative en études des effets et de l’impact.
Les experts nationaux devront avoir une bonne connaissance de l’environnement de l’étude dans les pays et avoir déjà
participé à des études d’impact ou évaluations de programme.
2.5 – Calendrier indicatif envisagé pour l’étude
-
Réponses à l'appel à manifestation d’intérêt attendues au plus tard le jeudi 7 juillet 2016 à minuit (heure française)
Envoi de l’appel d’offres restreint : avant le 13 juillet 2016
Date limite de réponses à l’appel d’offres restreint : jeudi 15 septembre 2016
Sélection d'une offre : début octobre 2016
Démarrage de l’étude (préparation, cadrage) : mi-octobre 2016
er
Fin 2016-1 trimestre 2017 : réalisation de l’étude
ème
2
trimestre 2017 : fin d’étude (rapport) et restitutions
Cet appel à manifestations d’intérêt est destiné à identifier des consultant(e)s. A l’issue de cet appel à manifestation
d’intérêt, une présélection sera opérée, puis un appel d’offres restreint sera lancé auprès des consultant(e)s
présélectionné(e)s, sur la base des termes de référence finalisés de l’étude.
A ce stade, les CV de l’ensemble des consultant(e)s qui pourraient constituer l’équipe d’étude ne sont pas exigés, le CV du
consultant chef de mission peut suffire. L’envoi des CV de l’ensemble des consultant(e)s qui pourraient constituer l’équipe
d’étude est toutefois encouragé.
Si vous souhaitez manifester votre intérêt, merci de bien vouloir envoyer votre / vos CV par courrier électronique
avant le jeudi 7 juillet 2016 à minuit (heure française) à l'attention simultanée de :
Lilian Pioch, Coordinateur des études, F3E : [email protected]
Jean-Marie Cavarroc, Responsable du domaine d’activité MUSO, SIDI : [email protected]
Il est demandé de joindre un/des CV actualisé(s) dans le(s)quel(s) vous aurez surligné les éléments spécifiques que vous
jugez utiles pour apprécier votre manifestation d’intérêt dans le cadre de cette étude.
Vous pouvez retrouver cet appel à manifestations d’intérêt sur : www.f3e.asso.fr