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LA
PRÉSERVATION ET LA MISE EN VALEUR DU PAYSAGE
:
LE CAS DU
Les principaux acteurs reconnus de la planification et de la gestion du développement
territorial sont les élus et les aménagistes. De fait, les lois liées à l'aménagement du
territoire, tout comme les instruments qu'elles proposent, sont des outils clés dans la
gestion paysagère. L'application et la mise en œuvre de ces lois visent à préserver et à
mettre en valeur le paysage, sans le mettre sous cloche, tout en conciliant un
développement économique et social durable. En effet, le paysage est une composante
importante du développement territorial, à la fois toile de fond des activités sociales et
économiques, mais aussi milieu de vie.
Cependant, on peut se poser un certain nombre de questions concernant ces outils et
leur mise en œuvre : dans quel but ont-ils été créés? quand et comment les utilise-ton? quelle est leur efficacité? sont-ils suffisants? faudrait-il en introduire des nouveaux?
On pourrait également s'interroger sur la notion de paysage elle-même, qui n'est
d'ailleurs pas définie dans les textes de loi, mais ceci demanderait une étude à part
entière.
Dans le cadre de cette recherche, cette problématique est développée au Québec
(Canada). Il s'agit d'évaluer la portée des outils québécois ayant une incidence majeure
sur le paysage et de faire une analyse des outils suisses, afin de pouvoir alimenter la
réflexion sur le développement de nouveaux moyens au Québec. Une étude de cas
complète cette analyse théorique et permet de déterminer, en pratique, la portée des
instruments québécois.
L'analyse des instruments québécois a démontré leur efficacité. Il manque cependant,
au niveau des dispositions gouvernementales, des directives1 qui soient propres au
paysage. Des études de base (inventaires) sur lesquelles les municipalités régionales
et locales pourraient s'appuyer pour l'élaboration de leurs documents de planification
font également défaut. D'autre part, l'étude de cas a permis de mettre en évidence une
lacune quant à la pérennité des mesures prises à l'échelle locale en vue de préserver
et mettre en valeur le paysage. Cette notion de pérennité soulève la question de
l'aspect évolutif du paysage par rapport à la stabilité temporelle des outils législatifs. Il
serait pertinent de développer cette problématique dans le prolongement de cette
étude.
Crédit photo : Alexandra Cropt – Municipalité de Notre-Dame-des-Sept-Douleurs (Île Verte), Québec.
1
Notamment, une orientation gouvernementale et un principe dans la Loi sur le
développement durable.
1
QUÉBEC