Rapport de présentation de la ville

1
LA ROCHE-SUR-YON
PLAN LOCAL D’URBANISME
PRESENTATION DE LA VILLE
Direction Générale Développement et Aménagement du Territoire
Direction Urbanisme, Foncier et Aménagement
Service Planification et Politique Foncière
octobre 2014
2
3
Une ville au cœur du Grand Ouest Européen
La ville de La Roche-sur-Yon se situe au cœur de l’Arc Atlantique. Ce regroupement de 32
régions compte près de 60 millions d’habitants répartis sur 680 000 km² (soit 20% du
territoire européen) et s’étire sur 2 600 km le long de l’Océan Atlantique.
Partie intégrante de la région des Pays de la Loire, elle s’inscrit dans le réseau régional des
grands axes de communication
• A 20 minutes de l’Océan Atlantique
• A 40 minutes de Nantes par voie express (liaison à l’A83)
• A 2h55 de Paris par TGV et 3h00 par l’autoroute A87
La ville est au centre du département de la Vendée.
Grâce à un maillage de routes départementales, elle est accessible en moins de trois quarts
d’heure en tout point du département. C’est la préfecture de la Vendée et aussi la plus
grosse ville du département avec 52 300 habitants au 1er janvier 2009 (soit 9% de la
population de la Vendée).
La commune de La Roche-sur-Yon, préfecture de la Vendée (85) s’étend sur une superficie de
8 751 ha et compte environ 53 000 habitants (agglomération de 91 200 habitants). Le
territoire de la commune n’est urbanisé qu’en partie (30 %), le reste du territoire étant dédié
à l’activité agricole ou aux espaces naturels. La Ville bénéficie ainsi d’un patrimoine naturel
préservé (espaces naturels, agricoles et vallées). Les options d’aménagement et de
développement de la Ville doivent ainsi se concilier avec la préservation de ce patrimoine
naturel de qualité.
La Ville de La Roche-sur-Yon est une « ville nouvelle » née en 1804 de la volonté expresse de
Napoléon Bonaparte et devient chef-lieu du département de Vendée à la place de Fontenayle-Comte. Sa première vocation fut donc administrative et militaire. La Roche-sur-Yon devait
et doit être à la fois un centre administratif, un centre d’échanges et un ferment de
4
développement pour tout le département. Implantée sur un territoire de bocage, elle est
aussi devenue dès sa création un nœud de communications routières important.
La commune en quelques lignes
Superficie : 8 751 ha
Nombre d’habitants : 52 300 au Recensement de la Population de 2009
Evolution démographique : + 6 % en 10 ans entre 1999 et 2009, soit +0,6
% par an en moyenne
Résidences principales (2009) : 25 300
Parc social : 6 800 logements sociaux ordinaires (soit 27% des résidences
principales de la commune) - source : Patrimoine des bailleurs 2011
Logements autorisés : 110 logements individuels et 310 logements
collectifs en 2011 - source : service ADS
Population active : 24 000 , soit un taux d'activité de 69 % de la
population des 15-64 ans
Activités : 386 créations d’entreprises en 2011
La structure urbaine
Le noyau urbain initial de la commune est ordonnancé selon un plan rigoureux : pentagone
ceint d'un large boulevard, traversé dans son angle sud-est par l'Yon, quadrillé de rues
droites, se coupant perpendiculairement, occupé en son centre par une vaste place
rectangulaire (la place Napoléon), destinée initialement aux manœuvres de la garnison et
ayant fait l'objet d'une requalification en 2013. La ville est organisée selon deux axes
structurants : Nord – Sud ( Nantes – Bordeaux ) et Est - Ouest (Angers – Les Sables d’Olonne).
Le réseau de voies autoroutières et de contournements marquent actuellement les limites
d’extension de l’urbanisation. De plus, les voies ferrées marquent très fortement la ville de
leur empreinte.
En particulier, le quartier gare est « coupé » du centre urbain par les voies ferrées, véritables
frontières physiques entre deux quartiers.
L’organisation territoriale
La ville de La Roche-sur-Yon est membre de la Communauté d’Agglomération « La Roche-surYon Agglomération » depuis le 1er janvier 2010. Celle-ci regroupe 13 communes pour une
population totale d’environ 91 000 habitants.
La ville fait également partie du Pays Yon et Vie, syndicat mixte, créé en 2002, regroupant La
Roche-sur-Yon Agglomération et la Communauté de Communes de Vie et Boulogne. Il
compte 20 communes et plus de 121 000 habitants au total. Sur ce territoire, une charte de
développement durable a été réalisée (juin 2004) et un Schéma de Cohérence Territoriale
(SCoT) est en cours de révision. Chaque EPCI dispose d'un PLH en cours. Celui de La Rochesur-Yon Agglomération a été approuvé en mars 2012.
5
Desserte et accessibilité
La Roche-sur-Yon est située sur un nœud routier et bénéficie de divers aménagements :
autoroute A83 Nantes - Niort, autoroute A87 Angers - La Roche-sur-Yon, contournement
Nord, contournement Sud reliant La Roche-sur-Yon aux Sables d’Olonne.
La desserte ferroviaire de La Roche-sur-Yon est également importante : la commune est
située sur la ligne TGV Paris- Nantes-Les Sables d’Olonne et sur la ligne intercités NantesBordeaux.
Economie et emplois
La population active de la commune était de 24 000 personnes (RP 2009), soit un taux
d'activités des 15-64 ans de 69% et un taux d'emploi des 15-64 ans de 60%. Le taux de
création d'entreprises est d'environ 15% ces quelques dernières années.
Outre l'impact important des administrations et services publics qui y sont implantés,
l'activité économique de la ville est stimulée par deux éléments principaux : le commerce et
les services.
Instances consultatives
Cinq conseils de quartiers de la ville ont été mis en place en juin 2003 (alors que cela n’était
pas obligatoire pour les communes de moins de 80 000 habitants). Ils ont notamment été
associés à l’élaboration du Projet Urbain 2004-2015 de la ville. La ville dispose par ailleurs
d’un certain nombre d’instances consultatives : Conseil Municipal des Jeunes, Conseil des
Sages, Conseil de Développement Culturel, Conseil de Développement Yon et Vie,
Commissions Consultatives des usagers des Services Publics Locaux.
6
La ville dispose, par ailleurs, d’un nombre important d’associations dans les différents
domaines : social, culture, loisirs, sport et environnement.