Self Employment Program Guidelines

 Lignes directrices du Programme de travail indépendant
Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire/ Emploi Nouvelle‐Écosse TEP / ENE Version 3.0 En vigueur le 5 mai 2011 Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire Travail indépendant Lignes directrices du programme Table des matières 1
Introduction .......................................................................................................................................... 4
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Demande de financement .................................................................................................................... 8
Faire une demande en ligne au moyen du système LaMPSS en libre‐service.......................................... 8
Faire une demande au moyen d’un formulaire papier............................................................................. 8
Remplir un formulaire de demande ......................................................................................................... 8
Renseignements sur l'organisme .......................................................................................................... 8
Détails du projet.................................................................................................................................... 8
Ententes antérieures............................................................................................................................. 8
Description du projet ............................................................................................................................ 8
Personne‐ressource aux fins de l’entente ............................................................................................ 9
Préférence linguistique ......................................................................................................................... 9
Lieu des activités du projet ................................................................................................................... 9
Participants ........................................................................................................................................... 9
Activités du projet................................................................................................................................. 9
Budget du projet ................................................................................................................................. 12
Budget de trésorerie ........................................................................................................................... 15
Signataires autorisés ........................................................................................................................... 15
Documentation à l’appui .................................................................................................................... 15
Présentation de la demande................................................................................................................... 16
3
Exigences en matière de rapport ........................................................................................................ 16
Présentation des rapports en ligne au moyen de la fonction libre‐service du système LaMPSS........... 17
Soumission des rapports sur papier........................................................................................................ 17
Comment remplir un rapport d’activités ................................................................................................ 17
Activités du projet............................................................................................................................... 17
Participants ......................................................................................................................................... 18
Documentation à l’appui .................................................................................................................... 19
Notes afférentes au rapport ............................................................................................................... 19
Rapport financier .................................................................................................................................... 19
Coûts du projet ................................................................................................................................... 20
Page 2 5 mai 2011 Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire Travail indépendant Lignes directrices du programme Budget de trésorerie ........................................................................................................................... 20
Documentation à l’appui .................................................................................................................... 20
Notes afférentes au rapport ............................................................................................................... 20
Présentation des rapports ...................................................................................................................... 20
4
Conditions générales........................................................................................................................... 20
Voici certains des éléments clés de la prestation d’emploi du Travail indépendant : ........................... 22
Aiguillage des clients vers la prestation d’emploi du Travail indépendant ............................................ 23
5
Coordonnées....................................................................................................................................... 24
6
Définitions liées au travail indépendant ............................................................................................. 24
Page 3 5 mai 2011 Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire Travail indépendant Lignes directrices du programme 1 Introduction Emploi Nouvelle‐Écosse administre le programme de Travail indépendant (qu’on appelle aussi travail autonome) au moyen du Système de soutien aux programmes relatifs au marché du travail (désigné par son acronyme anglais LaMPSS). LaMPSS est un système commun d’administration des programmes relatifs au marché du travail en Nouvelle‐Écosse; il assure l'uniformité des processus et améliore les services à l'intention des détenteurs d'ententes. LaMPSS offre aux organismes la fonction libre‐service qui permet de demander en ligne le financement offert en vertu de certains programmes relatifs au marché du travail, et de soumettre en ligne les rapports financiers et d’activités exigés. Tous les organismes qui concluent une entente en vue d’assurer des programmes relatifs au marché du travail en Nouvelle‐Écosse doivent d’abord s'inscrire dans le système LaMPSS. L’inscription ne se fait qu’une seule fois. Après que votre organisme sera enregistré, nous vous fournirons ce qu’il faut pour utiliser les fonctions libre‐service du système LaMPSS. Si votre organisme n’est pas encore enregistré auprès de LaMPSS, vous pouvez obtenir un formulaire d’inscription en composant le numéro de téléphone sans frais que vous trouverez à la fin du présent document. Prenez le temps de lire les Lignes directrices en entier. Les renseignements contenus dans le présent document feront partie d’une entente que vous signerez avec le Gouvernement provincial pour la prestation de programmes relatifs au marché du travail. Le programme d’aide au travail indépendant fournit un financement à des organismes pour qu’ils aident des clients admissibles à lancer leur propre entreprise. Le soutien apporté au client se présente sous différentes formes : orientation, séances d’information et ateliers, évaluation de la demande et du plan d’affaires, élaboration et examen du plan d’affaires, suivi et mentorat. Les coordonnateurs admissibles englobent les entreprises, y compris les sociétés de la Couronne fédérales et les sociétés de la Couronne provinciales/territoriales similaires, les organismes, les particuliers, les gouvernements municipaux, les conseils de bandes et de tribus, les établissements d’enseignement et de santé publics. Le fournisseur de services doit aussi se conformer aux lignes directrices du programme. Principes directeurs du programme Le programme de TI a pour but d’aider des personnes à créer leur propre emploi en lançant une entreprise. Principes directeurs Les principes suivants guideront le processus de financement : 
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Avantages maximaux pour les clients au chômage : Les propositions et les promoteurs choisis démontreront qu’ils peuvent aider les clients à réintégrer le marché du travail.
Pertinence de l'organisme : L'organisme, l'agence ou l'entreprise qui assure la prestation du programme ou du projet possède de l'expérience pertinente en la matière. Page 4 5 mai 2011 Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire Travail indépendant 
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Lignes directrices du programme Besoin démontré : Les propositions choisies viseront les besoins des clients néo‐écossais au chômage, éviteront le dédoublement et viendront plutôt compléter les services existants.
Équité et transparence : Des critères clairs et publiés visent à offrir à tous les organismes admissibles des chances égales d'obtenir du financement. Équilibre : Les projets approuvés seront avantageux pour les régions urbaines et rurales, l’ensemble de la communauté acadienne et francophone et les groupes d’intérêts spéciaux.
Responsabilité claire : Des mesures de reddition de comptes assureront que les fonds publics seront investis de façon judicieuse et que les objectifs seront atteints. Facteurs d'évaluation du financement – Un aperçu de la méthode d'évaluation des propositions Facteur Respect des conditions générales du programme Description La proposition doit répondre aux exigences et aux lignes directrices du programme et doit comprendre tous les documents nécessaires. Pertinence de l'organisme La proposition doit illustrer ce qui suit : 
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La vision, le mandat et la mission de l'organisme, ainsi que les objectifs et les buts généraux sont pertinents au projet proposé. Par exemple, un organisme qui offre habituellement des services de recherche ne devrait pas proposer d’offrir des services de formation. L’expérience de l’organisme dans la prestation de programmes à l’intention de clients précis. L'organisme est en règle auprès du registraire des sociétés de la région ou de tout autre corps administratif. Capacité organisationnelle En vue de garantir qu’un organisme est viable et qu’il est en mesure d’assurer le projet proposé, les agents de programme évalueront les aspects suivants liés à votre proposition/organisme : 
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viabilité financière; systèmes adéquats de suivi des clients et des budgets; soutien de la collectivité et partenariats avec celle‐ci; expérience antérieure dans l’administration d’un projet de cette nature; personnel formé et d’expérience pour les services offerts; autres sources de financement, le cas échéant; contrôles adéquats en matière de tenue des livres et de finances. Les agents tiendront compte aussi du rendement antérieur lié à la présentation des demandes de remboursement et des rapports d’activités, la gestion de fonds non dépensés et des questions de ressources humaines, et les résultats atteints par rapport aux buts et objectifs fixés. Page 5 5 mai 2011 Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire Travail indépendant Illustration du besoin Lignes directrices du programme 
Pertinence et portée La proposition doit démontrer les besoins auxquels répondra le projet dans votre localité, la façon dont ces besoins ont été déterminés et la façon dont le projet offre des services qui n'existent pas déjà.  L’information provient d’évaluations réalisées, de commentaires des clients.  La preuve que ce projet ne fait pas double emploi avec un autre projet. ENE financera uniquement les projets qui visent les priorités cernées. Disponibilité du financement Les décisions dépendront du financement disponible. 
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On accordera également une attention particulière aux points suivants : Les coûts du projet – sont‐ils raisonnables et sont‐ils pertinents? Les activités du projet proposé sont‐elles présentées clairement et s’accompagnent‐elles d'un calendrier d’exécution et de résultats attendus? Les activités du projet sont‐elles réalisables selon le calendrier proposé? Rôles et responsabilités Emploi Nouvelle‐Écosse (ENE) ENE définit le programme et fixe des normes de base pour la prestation et la qualité des services comme suit : 
Il crée le programme et en détermine les politiques applicables. 
Il fournit des lignes directrices en matière de services. 
Il élabore des exigences et des outils liés aux rapports. 
Il précise les attentes en matière de rendement et de prestation de services. 
Il fournit des conseils et des indications qui précisent les attentes d’ENE, et ce à l’intention des organismes qui préparent des propositions de projet. 
Il assure la transparence et la responsabilisation en surveillant et en évaluant le rendement en matière de prestation par rapport aux engagements stipulés dans l’entente et au respect des lignes directrices. Fournisseurs de services Fournissent des services conformément à l'entente, aux lignes directrices et aux normes et exigences en matière de rendement et de responsabilisation. Entre autres : Page 6 5 mai 2011 Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire Travail indépendant Lignes directrices du programme Les coordonnateurs du TI fournissent un soutien à l’entrepreneuriat sous forme de conseils techniques et de consultations ponctuelles pour aider les participants à déterminer si le travail indépendant leur convient et à évaluer leurs débouchés, à élaborer un plan d’affaires et à mettre sur pied leur entreprise. Le soutien à l’entrepreneuriat assuré par les coordonnateurs du TI peut comprendre des ateliers, de l’accompagnement, le mentorat et l’accès à une formation précise sur la mise en œuvre d’une entreprise, et ce afin de permettre aux participants admissibles d'élaborer et de mettre en œuvre leur plan d'affaires. Parmi les services spécifiques que les coordonnateurs du TI pourraient offrir, notons : 
Des séances d’information pour les personnes assurées qui pourraient s’intéresser au TI. 
Des séances d’orientation pour permettre aux personnes assurées d’évaluer le risque, la viabilité d’une entreprise et les aptitudes personnelles pour le travail indépendant. 
Une recommandation au gestionnaire de cas du client concernant la pertinence du TI pour ce client et la viabilité de son concept d'entreprise. 
Les mécanismes d’un examen indépendant pour déterminer la viabilité des concepts commerciaux et des plans d’affaires proposés. 
Surveillance sur place à mesure que les participants développent leur entreprise. 
Suivi et soutien auprès du participant une fois le projet terminé. Aperçu du processus de demande Les organismes qui souhaitent demander des fonds doivent être inscrits dans le système LaMPSS, remplir en entier le formulaire de demande et le soumettre avec les documents à l’appui exigés, et être admissibles selon les critères d’admissibilité des organismes. Normes de service Le fournisseur de services élaborera des normes de service internes et les surveillera. Critères d'admissibilité des participants Le programme de TI ne doit servir qu’à aider les candidats qui : 
sont citoyens canadiens ou résidents permanents légalement autorisés à travailler au Canada; 
répondent à la définition de participant assuré conformément à l’article 58 de la Loi sur l’assurance‐emploi; et 
disposent d’un Plan d’action pour le retour au travail qui détermine que le TI est une intervention qui convient à leurs besoins. Page 7 5 mai 2011 Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire Travail indépendant Lignes directrices du programme 2 Demande de financement Faire une demande en ligne au moyen du système LaMPSS en libre­service Une fois que vous serez inscrit à titre d'utilisateur du système LaMPSS, vous pourrez présenter en ligne une demande de financement en vous servant de la fonction libre‐service du système LaMPSS. Pour faire une demande en ligne, allez au www.gov.ns.ca/lampss. Faire une demande au moyen d’un formulaire papier Téléphonez au 1-877-223-0888 pour obtenir des renseignements. Les demandes seront déposées à un bureau d'Emploi Nouvelle‐Écosse et devront répondre à toutes les conditions du présent document. Remplir un formulaire de demande La présente section fournit des renseignements complémentaires nécessaires pour remplir le formulaire pour le programme TEP/ENE/TI. Renseignements sur l'organisme Inscrire le nom et l’adresse postale complète de votre organisme. Si vous faites une demande en ligne, cette information apparaîtra déjà dans le formulaire. Si le nom de votre organisme ou son adresse postale a changé, adressez‐vous à votre Personne‐
ressource provinciale pour obtenir un formulaire de correction de l’inscription au système LaMPSS pour mettre à jour vos coordonnées. Détails du projet Veuillez fournir les renseignements suivants : Nom du projet Date de début de l’entente Date de fin de l’entente Fournir un nom spécifique au projet. Inscrire Travail indépendant dans le titre. Fournir la date proposée du début du projet. Fournir la date proposée de fin du projet. Ententes antérieures Indiquer s’il s’agit du renouvellement d’une entente antérieure et, le cas échéant, le numéro de l’entente. Description du projet Fournir ici un sommaire du projet. Vous devrez fournir les renseignements suivants : Un sommaire des activités, la durée prévue de l’entente (en semaines), le groupe et le nombre de clients à desservir (y compris une mention distincte sur les clients reportés d’un projet précédent, le cas échéant), la région à desservir – veuillez noter que cette section ne doit pas dépasser 300 mots. Vous aurez l’occasion de fournir plus de détails sur chaque activité de même que sur le budget, vos politiques, le service aux clients, l'inscription, etc. dans la section obligatoire à joindre à votre proposition. Page 8 5 mai 2011 Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire Travail indépendant Lignes directrices du programme Joindre une proposition/description de projet détaillée à la présente demande Vous pouvez joindre une proposition détaillée dans la présente section. Ce n’est pas obligatoire. Personne­ressource aux fins de l’entente Fournir la personne‐ressource appropriée auprès de votre organisme. Veuillez noter que cette personne doit être habilitée à négocier toutes les sections ou certaines sections de l'entente. Préférence linguistique Indiquer votre préférence linguistique. Lieu des activités du projet Fournir l’adresse de l’endroit où se dérouleront les activités. Si vous n’avez pas encore trouvé un endroit, inscrire l’adresse principale de votre organisme. Participants Inscrire le nombre total de participants prévu dans le cadre de ce projet. Inscrire le nombre de participants prévu pour chaque groupe de participants. Inclure les participants dans tous les groupes pertinents (p. ex., un participant peut faire partie de plus d’un groupe de participants). Groupes de participants 
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Autochtones Prestataires actifs de l’assurance‐emploi Afro‐Néo‐Écossais Travailleurs déplacés Clients admissibles de l’assurance‐emploi Femmes Francophones/Acadiens Immigrants Bénéficiaires de l’aide au revenu Travailleurs âgés Personnes ayant un handicap Jeunes qui connaissent des obstacles à l’emploi Activités du projet Le tableau qui suit présente les renseignements requis pour chaque activité admissible du programme de TI. Il s’agit d’une liste complète des activités admissibles. Amélioration des compétences – Travail autonome – Évaluation du plan d’affaires – Accompagnement Brève description Assurer un accompagnement – soutien individuel et intensif avec rétroaction –
axé sur l'évaluation initiale du plan d'affaires préparé par un participant qui s’oriente vers le travail indépendant. (accueil et orientation) Décrivez comment vous prévoyez assurer cette activité (réception des renvois, Page 9 5 mai 2011 Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire Travail indépendant Lignes directrices du programme processus d’évaluation, etc.) Résultats attendus Veuillez décrire les résultats attendus de cette activité, y compris le nombre de demandes pour le TI et le nombre de concepts d’entreprises évalués. Où se déroule cette activité? Nombre de participants prévu Indiquez l’endroit où se déroule chaque activité. Indiquez le nombre prévu de personnes qui participeront à une évaluation de leur demande et de leur concept d'entreprise. Amélioration des compétences – Travail autonome – Élaboration du plan d’affaires – Accompagnement Brève description Assurer un accompagnement – soutien individuel et intensif – pour aider un participant à finaliser un plan d’affaires en préparation au travail indépendant (p. ex., processus d'élaboration d'un plan d’affaires sur 10 semaines). Décrivez comment vous allez assurer cette activité, ce qui se produit s'il n'est pas recommandé que le client poursuive la démarche. Résultats attendus Décrivez les résultats attendus de cette activité, y compris le nombre prévu de participants à qui on recommandera de participer au processus d’élaboration d’un plan d’affaires. Où se déroule cette activité? Nombre de participants prévu Indiquez l’endroit où se déroule chaque activité. Fournissez le nombre prévu de participants pour cette activité. Amélioration des compétences – Travail autonome – Examen du plan d’affaires – Accompagnement Brève description Examen et recommandation du plan d’affaires. Assurer un accompagnement – soutien individuel et intensif avec rétroaction – pour faire un examen final du plan d’entreprise en vue du travail indépendant (peut comprendre un examen indépendant). Décrivez comment vous allez assurer l’activité, examiner le plan d’affaires, et s’il y a approbation du conseil. Décrivez le processus. Résultats attendus Décrivez les résultats attendus de l’examen du plan d’affaires et s’il est recommandé de soutenir la mise en œuvre du plan. Où se déroule cette activité? Nombre de Indiquez l’endroit où se déroule chaque activité. Indiquez le nombre prévu de participants dont le plan d’affaires sera examiné Page 10 5 mai 2011 Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire Travail indépendant participants prévu Lignes directrices du programme et dont la mise en œuvre sera recommandée. Amélioration des compétences – Travail autonome – Mentorat Brève description Fournir un mentorat en travail autonome, soit un rapport individuel avec un modèle de rôle qui est travailleur autonome et qui a réussi dans son domaine, afin d'offrir des conseils réalistes et un encouragement à un participant qui s'oriente vers le travail autonome. Décrivez comment vous allez assurer cette activité. Résultats attendus Veuillez décrire les résultats attendus du mentorat. Où se déroule cette Indiquez l’endroit où se déroule chaque activité. activité? Nombre de Fournissez le nombre prévu de participants pour cette activité. participants prévu Amélioration des compétences – Travail autonome – Ateliers Brève description Fournir une expérience d'apprentissage sous forme d'ateliers – séances de groupe de courte durée sans engagement continu – pour améliorer les compétences en travail autonome, soit les compétences nécessaires pour lancer et gérer sa propre entreprise, par exemple : création d'un plan d'affaires, financement, tenue de livres, comptabilité, marketing. Fournir des renseignements sur les ateliers et les séances d’orientation et d’information qui seront offerts (joindre à la demande un horaire des ateliers) et le nombre de ces séances et ateliers qui auront été offerts. Résultats attendus Décrivez les résultats attendus des ateliers. Où se déroule cette activité? Indiquez l’endroit où se déroule chaque activité. Amélioration des compétences – Travail autonome – Suivi du plan d’affaires – Accompagnement Brève description Assurer un accompagnement au participant à mesure que son entreprise se développe. Décrivez comment l’organisme soutiendra le client durant la mise en œuvre du plan d’affaires. Résultats attendus Quel est le résultat de la surveillance et du suivi. Où se déroule cette activité? Indiquez l’endroit où se déroule chaque activité. Page 11 5 mai 2011 Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire Travail indépendant Nombre de participants prévu Nombre prévu de participants qui trouveront un emploi Lignes directrices du programme Combien de personnes feront l’objet de suivi et de surveillance? Veuillez indiquer le nombre de participants qui, à votre avis, exploiteront leur propre entreprise à la fin de leur entente de TI. Ces personnes devront donc travailler à temps plein dans leur propre entreprise et cette activité sera leur principale source de revenu. Budget du projet Veuillez télécharger le formulaire de Ventilation détaillée du budget à l’adresse www.gov.ns.ca/employmentnovascotia. Vous devrez le soumettre avec votre demande. Le tableau ci‐dessous présente les coûts admissibles et les instructions spécifiques pour chaque catégorie budgétaire financée par le programme de TI. Veuillez inclure tous les coûts de votre projet et les montants demandés par catégorie budgétaire. Catégorie budgétaire Prestation du programme Salaires et avantages sociaux Salaires Coûts admissibles Salaires du personnel Fournir le montant total des salaires demandés. **Veuillez consulter la Politique sur les salaires dans la section des Conditions générales du présent document. Vous devrez aussi fournir des détails sur chaque poste dans la Ventilation détaillée du budget. Charges sociales de Comprend les avantages sociaux : RPC, AE, paye de vacances l’employeur basée sur les salaires et cotisations de l'employeur à un REER immobilisé le cas échéant, en tenant compte du maximum annuel. Autres frais liés aux ressources humaines Comprend les cotisations aux régimes de soins de santé, dentaires, d'assurance et de pension. NOTE : Une contribution maximale de 50 % de la part de l’employeur sera prévue pour les postes comme ceux des régimes de pension et de santé. Pour plus d’information, consultez la Politique sur les salaires dans la section des Conditions générales du présent document. Coûts du programme liés aux participants Participant Page 12 5 mai 2011 Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire Travail indépendant Lignes directrices du programme Soutiens supplémentaires Frais de subsistance, soins pour personne à charge, déplacements (dans des cas exceptionnels seulement). Soutiens aux personnes handicapées Comprend les soutiens offerts au participant, p. ex., preneur de notes, interprète gestuel, technologie d'adaptation, formation nécessaire au personnel. Matériel du programme Comprend le matériel du programme destiné aux participants, les fournitures, les livres et le matériel des tests. Honoraires professionnels liés Comprend les orateurs invités, les évaluations au programme professionnelles et des besoins. Opérations Dépenses courantes Coûts récurrents Frais bancaires, services d’utilité publique, téléphone, télécopieur, Internet, frais de poste et de messagerie, impression, photocopies. Honoraires Entretien du bâtiment, tenue des livres, entretien de l'équipement, sécurité, droits d'adhésion obligatoires des employés, permis d'exploitation commerciale, permis, TI, déneigement et frais d'avocat. Formation et perfectionnement du personnel Peut comprendre des conférences de même que des programmes et des cours de formation de courte durée pour les employés; doit être pertinent et raisonnable compte tenu de la durée du projet. Ne s’applique pas aux programmes menant à un diplôme ou à un grade. Comprend les droits d’inscription connexes, les frais de kilométrage, les allocations pour les repas et l’hébergement. Limité aux conférences en Nouvelle‐Écosse et doit être négocié. Maximum de 1000 $ par employé. Équipement Comprend l’achat, la location à bail, les réparations et la location d'ordinateurs, de télécopieurs, de photocopieurs, de meubles, de logiciels – y compris les mises à jour –, l’hébergement du personnel et les soutiens aux personnes handicapées. Bail/Loyer des locaux Comprend les coûts applicables au bail/loyer des locaux qui appartiennent et qui n'appartiennent pas au promoteur. Dans le cas des locaux qui appartiennent au promoteur, Page 13 5 mai 2011 Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire Travail indépendant Lignes directrices du programme même si le promoteur peut utiliser diverses formules pour déterminer un montant à inclure dans la proposition, dans tous les cas, le montant négocié ne peut être supérieur à la valeur de l'occasion manquée. Aux fins des présentes, la valeur de l’occasion manquée est 85 % de la juste valeur de marché. Juste valeur du marché x 85 % = remise maximale pour les locaux qui appartiennent au promoteur. Réparations locatives Comprend le coût des améliorations locatives et des réparations applicables aux locaux appartenant ou non au promoteur. Publicité et promotion Comprend la publicité, les dépliants, la promotion, les affiches. Fournitures de bureau Comprend le matériel et les fournitures nécessaires au fonctionnement quotidien du projet, tels que papier, stylos, crayons, reliures, abonnements. Négociés en fonction des coûts précédents ou de devis justifiés. Voyages Les déplacements du personnel liés directement à la réalisation du projet (frais de transport, taxis, frais de kilométrage, etc., selon les demandes de remboursement de frais de déplacement du personnel). Il faut faire preuve de diligence raisonnable lors du remboursement de l’hébergement à l’hôtel, et les coûts associés aux déplacements à l’extérieur de la province doivent être négociés à l’avance avec ENE. Fournir des détails dans la présentation des renseignements financiers, p. ex., le taux de remboursement du kilométrage, les motifs et le nombre des déplacements, l'hébergement et les repas, etc. Les allocations pour le kilométrage et les repas ne doivent pas dépasser les taux du gouvernement provincial. Assurance Comprend l’assurance contre les incendies, le vol et les accidents, l’assurance‐responsabilité. Dépenses exceptionnelles Dépenses d’immobilisations Articles qui dépassent 1 000 $, TVH comprise. Sous réserve de négociations visant la cession des éléments d’actif à la fin Page 14 5 mai 2011 Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire Travail indépendant Lignes directrices du programme de l’entente. Dépenses d’administration Dépenses d’administration Dépenses d’administration – Général Pourcentage de la valeur totale de l’entente. Couvre la contribution d’ENE aux frais d’administration centralisés, auparavant considérés comme IO. Voir à la fin du document pour une liste complète des coûts admissibles et inadmissibles. Budget de trésorerie Un budget de trésorerie doit être fourni pour toutes les ententes visant le TI. Fournir une estimation du flux de trésorerie pour les dépenses du projet. Signataires autorisés Fournir les noms des signataires autorisés pour l’entente visant le présent projet ainsi que les exigences légales en matière de signatures concernant votre organisme. Documentation à l’appui Vous pouvez joindre à votre demande tout document à l’appui. Le tableau qui suit précise les documents qui doivent accompagner la demande en vertu du programme du Travail indépendant. Remarquez que certains types de pièces jointes sont obligatoires : Aperçu de l’organisme, Sommaire du projet, Ventilation détaillée du budget, Renseignements supplémentaires, Politiques et Normes de service. Document Description de poste Catégorie de document Description de poste Aperçu de l’organisme Aperçu de l’organisme Exigences Les promoteurs doivent fournir la description de chaque poste financé en tout ou en partie par l’entente et qui figure au budget dans la catégorie des salaires. Fournir le nombre d’heures de travail, le titre du poste et la description des tâches. Les promoteurs doivent fournir la mission, la vision ou le mandat de l’organisme. Comment est‐il structuré (p. ex., le conseil d’administration), depuis combien de temps existe‐t‐il? Fournir l’historique des ententes Page 15 5 mai 2011 Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire Travail indépendant Lignes directrices du programme avec Emploi Nouvelle‐Écosse, les résultats obtenus, etc. Décrire pourquoi votre organisme est le fournisseur de services approprié pour ce programme. (Maximum de 2 pages.) Ventilation détaillée du budget Ventilation détaillée du budget Récupérez le formulaire dans la site d’ENE et fournissez le justificatif des sommes demandées. Politiques Politiques Renseignements supplémentaires Info supplémentaire Politiques en matière de ressources humaines. Veuillez fournir les sections sur tous les types de congés, la politique sur les voyages et les taux applicables, les avantages sociaux, etc. Documents sur le cheminement des clients : décrire comment les clients sont servis, les processus internes, les groupes de participants, les renvois, etc. Normes de service Normes de service Fournir une copie des normes de service de l’organisme. Présentation de la demande Une fois que votre organisme aura rempli la demande et réuni tous les documents et formulaires sur le projet et les coûts, moins les contributions en argent et en nature, la demande peut être envoyée au ministère en vous servant de la fonction libre‐service du système LaMPSS. Dans cette section de la demande, saisissez les renseignements suivants que vous aurez reçus lorsque votre organisme s’est inscrit dans LaMPSS. Tapez l’identifiant de votre organisme, le nom d’utilisateur et le mot de passe et cliquez sur « Soumettre ». Vous entrerez ainsi dans le système LaMPSS et vous pourrez envoyer votre demande. Veuillez noter : Vous avez 120 jours pour ouvrir, remplir et soumettre une demande. Après 120 jours, vous devez recommencer le processus, pour que la demande contienne les renseignements les plus à jour. Une fois leur demande envoyée, les organismes doivent veiller à ce qu’elle soit conservée en format électronique (p. ex., sauvegardée sur un ordinateur) pour leur permettre de faire les changements qui pourraient leur être demandés et d’envoyer la demande de nouveau. 3 Exigences en matière de rapport Les exigences en matière de rapports d’activités et financiers relatifs au programme sur le Travail indépendant en vertu de l’Entente relative au marché du travail sont contenues dans l’entente. Le Page 16 5 mai 2011 Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire Travail indépendant Lignes directrices du programme calendrier de soumission des rapports sera fourni au moment de la signature de l’entente. NOTE : Les organismes qui présentent une demande sur papier sont quand même capables de soumettre les rapports d’activités et financiers électroniquement. Les organismes doivent aussi soumettre des rapports mensuels sur le progrès des clients. Les formulaires de rapports sont disponibles à l'adresse www.gov.ns.ca/employmentnovascotia. Présentation des rapports en ligne au moyen de la fonction libre­service du système LaMPSS Les rapports doivent être présentés en ligne au moyen de la fonction libre‐service du système LaMPSS à l’adresse www.gov.ns.ca/lampss. Soumission des rapports sur papier Téléphonez au 1-877-223-0888 pour obtenir des renseignements. Les rapports sur papier seront déposés à un bureau d'Emploi Nouvelle‐Écosse et devront répondre à toutes les conditions du présent document. Comment remplir un rapport d’activités La présente section fournit des renseignements complémentaires nécessaires pour remplir le rapport d’activités. Activités du projet Le tableau ci‐dessous fournit les exigences concernant la présentation d'information pour chacune des activités admissibles du programme du Travail indépendant. Fournir cette information pour chaque activité de votre entente relative au marché du travail. Amélioration des compétences – Travail autonome – Évaluation du plan d’affaires – Accompagnement Mise à jour/État Fournissez le nombre de demandes de clients ou de plans d’affaires évalués et pour la présente le nombre de clients dont vous recommandez la participation au programme. période Nombre de Fournir le nombre réel de participants à cette activité durant la présente participants période de rapport. uniques Amélioration des compétences – Élaboration du plan d’affaires – Accompagnement Mise à jour/État Fournir des renseignements sur les clients engagés dans l’étape de pour la présente l’élaboration du plan d’affaires. Joindre également des renseignements sur les période clients qui pourraient avoir quitté le programme. Nombre de participants uniques Fournir le nombre réel de participants à cette activité durant la présente période de rapport. Page 17 5 mai 2011 Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire Travail indépendant Lignes directrices du programme Amélioration des compétences – Suivi du plan d’affaires – Accompagnement Mise à jour/État Fournir des renseignements sur les clients qui ont terminé avec succès le pour la présente processus du Plan d’affaires et dont l’entreprise a été lancée. période Nombre de Fournir le nombre réel de clients qui font l’objet d’un suivi durant la mise en participants œuvre du plan d’affaires et le nombre de clients qui ont terminé avec succès le uniques programme et qui sont en affaires ou employés. Nombre de personnes qui ont trouvé un emploi Fournir le nombre réel de personnes qui ont trouvé un emploi. Amélioration des compétences – Examen du plan d’affaires – Accompagnement Mise à jour/État Fournir des renseignements sur les plans d’affaires examinés et le nombre pour la présente d’entre eux dont on a recommandé la mise en œuvre. période Nombre de Fournir le nombre de clients engagés dans l’étape de l’examen du plan participants d’affaire. uniques Amélioration des compétences – Travail autonome – Mentorat Mise à jour/État Fournir des renseignements sur les rapports avec les mentors, y compris à qui pour la présente on s’est adressé, etc. période Résultats attendus Fournir le nombre réel de visites/rapports entre les clients et les mentors. Amélioration des compétences – Travail autonome – Ateliers Mise à jour/État Fournir le nombre réel de séances d’orientation/d’information et d’ateliers. pour la présente Fournir également le sujet de l’atelier. période Nombre de Fournir le nombre réel de participants à cette activité durant la présente participants période de rapport. uniques Participants Pour chaque groupe de participants, inscrire le nombre réel de clients pour la présente période de rapport. Inclure les participants dans tous les groupes cibles pertinents, c’est‐à‐dire qu’un participant peut faire partie de plus d’un groupe cible. Page 18 5 mai 2011 Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire Travail indépendant Lignes directrices du programme Groupes de participants 
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Autochtones Prestataires actifs de l’assurance‐emploi Afro‐Néo‐Écossais Travailleurs déplacés Clients admissibles de l’assurance‐emploi Femmes Francophones/Acadiens Immigrants Bénéficiaires de l’aide au revenu Travailleurs âgés Personnes ayant un handicap Jeunes qui connaissent des obstacles à l’emploi Documentation à l’appui Vous pouvez joindre à votre rapport d’activités tout document à l’appui. Notes afférentes au rapport Fournir tout renseignement supplémentaire. Rapport financier La présente section fournit des renseignements complémentaires nécessaires pour remplir le rapport financier. Souplesse en matière de budget Les promoteurs peuvent ajuster les dépenses au sein d'une même catégorie de coût sans en discuter avec Emploi Nouvelle‐Écosse et sans avoir besoin de son approbation tant que le montant total du budget pour la catégorie de coût visée n’est pas changé. L’exception est la catégorie des Salaires et des avantages sociaux puisqu’elle est visée par la Politique sur les salaires. Les promoteurs peuvent ajuster les Frais liés aux opérations/Dépenses courantes et les Dépenses exceptionnelles/Dépenses d’immobilisation jusqu’à concurrence de 10 % sans en discuter avec ENE ou sans avoir besoin de son approbation. Les promoteurs peuvent déplacer des fonds des catégories de Frais d'opérations pour augmenter les catégories des Coûts du programme liés aux participants jusqu’à concurrence de 10 % selon les mêmes conditions. Les promoteurs doivent informer par écrit le ministère de tout ajustement au budget du projet en ce qui concerne la présente catégorie. Tous les autres ajustements au Budget du projet, autres que ceux précisés ci‐haut, doivent être approuvés par ENE avant que les ajustements ne soient apportés. Avec le consentement écrit préalable d’Emploi Nouvelle‐Écosse, les promoteurs peuvent aussi faire preuve de souplesse au‐delà de 10 % tant que la valeur totale de l’entente ne change pas et que les Page 19 5 mai 2011 Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire Travail indépendant Lignes directrices du programme modifications au budget ne nuisent pas aux activités du projet. L’exception est la catégorie des Salaires et des avantages sociaux puisqu’elle est visée par la Politique sur les salaires. Les promoteurs ne pourront pas apporter d’ajustements si les ajustements entraînent une augmentation de la contribution totale d’Emploi Nouvelle‐Écosse. Toute augmentation de la valeur de l’entente requiert une demande de modification. Coûts du projet Fournir le coût réel de chaque dépense admissible pour la présente période de rapport. Budget de trésorerie Fournir une estimation à jour du flux de trésorerie pour la période restante de l'entente. Documentation à l’appui Vous pouvez joindre à votre rapport financier tout document à l’appui. Notes afférentes au rapport Fournir tout renseignement supplémentaire. Présentation des rapports Une fois que votre organisme aura rempli le rapport et joint tous les formulaires requis, le rapport peut être envoyé au ministère en vous servant de la fonction libre‐service du système LaMPSS. Dans cette section du rapport, saisissez les renseignements suivants que vous aurez reçus lorsque votre organisme s’est inscrit dans LaMPSS. Tapez l’identifiant de votre organisme, le nom d’utilisateur et le mot de passe et cliquez sur « Soumettre ». Vous entrerez ainsi dans le système LaMPSS et vous pourrez envoyer votre rapport. 4 Conditions générales Politique sur les salaires La méthode suivante servira à présenter les salaires négociés. Les salaires continueront à être négociés avec les organismes pour chaque poste en fonction d’un nombre précis d’heures par semaine et d’un taux horaire convenu mais, une fois que les salaires seront négociés et approuvés, l'annexe sur le budget ne montrera plus la ventilation de cette information. Des clauses spécifiques seront ajoutées à l’annexe financière d’une entente où seront énumérées les conditions spécifiques nécessaires à l’exercice de la souplesse. NOTE : Bien que les salaires des postes puissent être ajustés en fonction des exigences opérationnelles, le montant total des salaires par année ne peut pas dépasser les montants maximums spécifiés. Tout ajustement aux salaires, y compris une rémunération d’intérim ou de remplacement temporaire, doit tenir compte du fait que les changements n’entraînent pas l’ajout de fonds supplémentaires au Page 20 5 mai 2011 Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire Travail indépendant Lignes directrices du programme budget total annuel des salaires ou au budget global, que les activités du projet doivent toujours correspondre aux objectifs originaux du projet, et que les décisions concernant les changements aux salaires ne nuisent pas au rendement du projet, aux cibles prévues ou au service aux clients. La réaffectation des salaires de postes vacants à d’autres postes ne justifiera pas d’augmentation salariale permanente pour les autres postes. ET : Aucun poste ne peut être éliminé sans l’approbation préalable d’ENE et sans réduction correspondante dans le budget approuvé par ENE. ET : Les augmentations de salaires qui dépassent les montants négociés et approuvés ne seront pas prises en compte lors des prochaines négociations. Les contributions aux salaires versées par ENE et toutes les augmentations reposeront sur le montant approuvé lors de l’entente précédente. Outre les salaires, ENE impose des limites aux contributions à l’égard du régime de pension des employés, des REER et d’autres avantages sociaux et des régimes de santé. La contribution courante de l’employeur à la plupart des régimes de pension publics et privés est de 50 %. Nous avons déterminé qu’il s’agit là d’une contribution raisonnable et en avons fait la contribution maximale. Il faut aussi noter que si la contribution est versée dans un REER privé plutôt que dans un régime de retraite agréé, la contribution du promoteur est incluse dans le salaire global des employés et elle est alors imposable. Veuillez consulter l’ARC pour savoir comment déclarer ce revenu et l’imposer. Liste des frais d’administration centralisée (infrastructure de l’organisation) admissibles 
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Honoraires professionnels pour couvrir les salaires du personnel administratif du bureau central Location de salles de réunion Déplacement des membres du conseil et des bénévoles (en Nouvelle‐Écosse seulement) Assurance‐responsabilité des administrateurs Dépenses du Conseil lors des rencontres, frais de repas dans certaines circonstances Formation et perfectionnement des membres du Conseil Frais de vérification comptable Frais supplémentaires pour améliorations locatives, équipement, fournitures, publicité, location, réparations Frais inadmissibles 
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Dépenses liées aux activités de financement Pénalités de l'Agence du revenu du Canada ou celles déduites de la paie Contraventions Permis de stationnement Nourriture (normalement pas une dépense admissible sauf dans les cas où on offre quelque chose de léger à une conférence ou si un déjeuner de travail est nécessaire) Honoraires d’avocat et montants adjugés par la cour pour congédiement inapproprié Activités illégales Droits d’adhésion à des clubs privés, p. ex., gymnases, terrains de golf, etc. Page 21 5 mai 2011 Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire Travail indépendant Lignes directrices du programme 
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Primes versées au personnel 
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Achat de boissons alcoolisées Achat de substance illégale Cadeaux déraisonnables à titre de remerciement Dépenses engagées avant la date de début ou après la date de fin du projet Pertes et déficits de l’organisme financé Puisqu’il existe une certaine souplesse pour apporter des ajustements aux salaires en vertu de la
nouvelle politique sur les salaires, il ne sera désormais plus permis, sous la rubrique
Administration, d'accorder des suppléments de salaire ou des augmentations des heures aux
personnes dont le salaire est négocié dans la catégorie Salaires. Conditions générales –– Programme de travail indépendant Le programme de travail indépendant accorde une prestation pour soutenir les participants assurés admissibles afin qu’ils deviennent des travailleurs indépendants. La prestation de travail indépendant permet aux participants de se concentrer afin de lancer leur entreprise avec succès, et ce en leur offrant des conseils et du soutien lors des étapes de l'élaboration et de la mise en œuvre de leur plan d’affaires. L’objectif est atteint en fournissant ce qui suit : 
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Une aide financière et un soutien en entrepreneuriat accordés aux participants admissibles pour les aider à lancer leur propre entreprise et à devenir autonomes. Une contribution accordée aux coordonnateurs admissibles pour aider les participants admissibles à devenir travailleurs indépendants. Il faut noter que l’aide financière n’est pas fournie à des fins d’investissement. Elle est destinée à payer les frais de subsistance personnels et de base durant la période de lancement de l'entreprise. La décision de signer une entente de TI avec un prestataire d’assurance‐emploi admissible dépend d’un Plan d’action de retour au travail (PARAT), des critères d’admissibilité et de la viabilité du concept d’entreprise, de même que des répercussions sur le marché du travail local. L’admissibilité à cette prestation d’emploi n’est pas automatique et toutes les demandes sont évaluées individuellement. Il est aussi important de noter que puisque la prestation de travail n’est pas automatique et qu’elle est discrétionnaire, aucun droit d’appel officiel n’y est associé. Voici certains des éléments clés de la prestation d’emploi du Travail indépendant :  Des séances d’information pour les personnes assurées qui pourraient s’intéresser au TI.  Des séances d’orientation des clients pour leur permettre d’évaluer les risques et les possibilités du travail indépendant ainsi que leur compatibilité personnelle.  Une entente de subvention pour soutenir les participants approuvés afin qu’ils élaborent et mettent en œuvre leur plan d’affaires, et ce en fonction de la viabilité du concept d’entreprise proposé.  Une entente de contribution avec les coordonnateurs du TI pour assurer un soutien aux participants, y compris un soutien en entrepreneuriat (il peut s’agir d’ateliers, d’accompagnement, de mentorat), et l’accès à une formation pour la mise en place d’une entreprise spécifique afin de permettre aux participants admissibles d’élaborer et de mettre en œuvre leur plan d’affaires. Page 22 5 mai 2011 Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire Travail indépendant 
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Lignes directrices du programme Des mécanismes pour évaluer la viabilité du concept d’entreprise proposé et du plan d’affaires correspondant. Surveillance sur place des activités d’élaboration et de mise en œuvre du plan d’affaires. Aiguillage des clients vers la prestation d’emploi du Travail indépendant Les clients qui sont aiguillés vers un coordonnateur du TI par un fournisseur de services d’aide à l'emploi ou un gestionnaire de cas doivent remplir les exigences suivantes du programme :
 Un PARAT adopté d’un commun accord et élaboré en collaboration avec un fournisseur de services d’aide à l’emploi ou un gestionnaire de cas, qui présente clairement le travail indépendant comme objectif. Le PARAT sous‐entend que le client, en consultation avec le fournisseur de services d’aide à l’emploi ou le gestionnaire de cas, a cerné un besoin primaire lié à au moins une des quatre dimensions de l'employabilité, et que ce besoin, de l’avis du gestionnaire et du client, peut être comblé entièrement ou partiellement au moyen du TI.
 Un énoncé du fournisseur de services d’aide à l’emploi ou du gestionnaire de cas qui confirme qu’il a effectué un évaluation de la situation d’emploi du client et qu’il est d’accord ou pas d’accord pour dire que la prestation du Travail indépendant est le moyen le plus approprié d’aider le client à se trouver du travail. Dans cet énoncé, le fournisseur de SAE ou le gestionnaire de cas confirme les exigences suivantes liées à l’admissibilité à la prestation :
 Le client dispose d’un Plan d’action pour le retour au travail adopté d’un commun accord qui confirme que le TI est la prestation d’emploi la plus appropriée pour le client.
 Le client a clairement besoin de conseils pour l’élaboration et la mise en œuvre de son plan d’affaires, puisqu’il a besoin d’acquérir des compétences en entrepreneuriat.
 De plus, le client a clairement besoin de soutien financier pour couvrir ses frais de subsistance de base pendant qu’il lance son entreprise.
 L’admissibilité du client au programme de prestation à titre de participant assuré est confirmée.
 Le client a rempli la demande d’inscription au programme de TI.
Dès que le client aura fourni la documentation appropriée, les responsabilités du coordonnateur du TI seront les suivantes :
 Examiner la documentation du client pour confirmer que toute l’information nécessaire a bien été fournie.
 Rencontrer le client pour discuter son concept d’entreprise et déterminer sa viabilité.
 Examiner les besoins du client en matière d'amélioration des compétences en entrepreneuriat et déterminer comment le TI peut le mieux répondre à ces besoins. Une partie de cette discussion pourrait servir à valider ce qui a déjà été déterminé par le client et le gestionnaire de cas durant l’évaluation du client (p. ex., le fait que le client a besoin de soutien en affaires pour l’élaboration et la mise en œuvre de son entreprise).
 Aider le client à mettre la dernière main à sa demande pour le TI en vue de sa présentation à Emploi Nouvelle‐Écosse qui l’étudiera pour décider ensuite de l’accepter ou de la rejeter. Le Page 23 5 mai 2011 Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire Travail indépendant Lignes directrices du programme client, ou le coordonnateur au nom du client, devrait envoyer à Emploi Nouvelle‐Écosse toute la documentation de la demande, y compris la lettre d’appui. L’approbation et la communication concernant l’approbation sont la responsabilité d’ENE.
 Fournir au client les soutiens nécessaires pour maximiser les chances d’obtenir des résultats positifs.
 Fournir au gestionnaire de cas une rétroaction d’étape et le tenir au courant des événements importants qui pourraient avoir une incidence sur la participation continue du client dans le programme.
 Fournir des renseignements à l’agent de projet d’Emploi Nouvelle‐Écosse, surtout s’il y a des événements importants concernant la participation du client (p. ex., l’acceptation du client ou la fin de sa participation).
5 Coordonnées Pour plus d'information, téléphonez au 1-877-223-0888 6 Définitions liées au travail indépendant Terme ou expression Définition Client dont le cas est géré et actif Client dont le cas est géré et qui participe à l'heure actuelle à une intervention d'emploi, doit en commencer une ou a utilisé les services du fournisseur de services au cours des trois derniers mois. Intervention Se définit comme une activité conçue pour combler chez une personne une lacune en matière d’emploi, lacune qui l’empêche de trouver, d’obtenir ou de conserver un emploi adéquat. Chômeurs Pour les besoins du TI, un chômeur est une personne : Participation à temps plein 
qui ne travaille pas du tout et qui se cherche activement du travail; 
qui travaille moins de 20 heures en moyenne par semaine et qui se cherche un emploi à temps plein, ou, dans le cas d’une personne ayant un handicap, qui est incapable de travailler à temps plein et qui cherche à travailler plus; 
qui a reçu un avis de mise à pied imminente; 
qui doit quitter son emploi actuel pour des raisons de santé. On s’attend à ce que le client consacre au moins 35 heures par semaine à l’élaboration et à la mise en œuvre de son plan d’affaires. Cela peut varier pour les clients ayant une incapacité, tout dépendant du Plan d’action pour le retour au travail. Page 24 5 mai 2011 Ministère du Travail et de l’Éducation postsecondaire Travail indépendant Structures d’entreprises admissibles Lignes directrices du programme 
Propriétaire unique : Le participant au TI possède 100 % de l’entreprise et il est seul maître des activités. 
Partenariat : L’entente de partenariat doit refléter que le participant au TI (ou les participants au TI) est un partenaire général, qu’il est le décisionnaire majeur et qu’il a le contrôle de l’entreprise. 
Société de capitaux : Le participant au TI (ou les participants au TI) qui a l’intention de former une société de capitaux doit détenir conjointement la majorité des actions avec droit de vote en commun. 
Coopérative : Le participant au TI (ou les participants au TI) qui a l’intention d’être propriétaire/membre d’une nouvelle coopérative de travailleurs. 
Concession : Une personne intéressée à ouvrir une concession pourrait obtenir du soutien en vertu du TI si elle a une certaine souplesse dans l'exploitation de la concession et la prise des décisions. Si la société mère dirige tout et que le concessionnaire/participant au TI n’a pas de souplesse concernant le fonctionnement de l’entreprise (p. ex., dotation, marketing et opérations quotidiennes), alors ce dernier n’aurait pas vraiment besoin du soutien offert par le coordonnateur du TI. o
Même si la société mère fournit le soutien et la formation, il ne faut pas supposer que le participant n’aura pas besoin de formation en entrepreneuriat, de conseils ou de mentorat, et que le client ne tirera pas profit du type de soutien offert en vertu du TI. Il faudrait par contre que le soutien offert par le programme de TI soit différent du soutien offert par la société mère. o
Les coordonnateurs du TI sont bien placés pour déterminer si ces clients auront une certaine discrétion dans l'exploitation de l'entreprise et s'ils pourraient bénéficier de la participation au programme. Page 25 5 mai 2011