Synthèse de la candidature LEADER Alpes Sud Isère
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Synthèse de la candidature LEADER Alpes Sud Isère
Programme LEADER 2014-2020 candidature Alpes-Sud-Isère Document de synthèse diagnostic Points clés Démographie n 39 200 habitants, 3 % de la population de l’Isère n 91 communes, soit 17 % des communes de l’Isère n + 4 % de croissance démographique depuis 2006 (+ 3,2 % en Isère) n Part des moins de 20 ans : 24 % (26 % en Isère) n Part des plus de 65 ans : 19 % de la population (16 % en Isère) nIndice de jeunesse : 1,3 (nombre de jeunes / nombre des plus de 60 ans) 1,7 à l’échelle départementale Augmentation importante de la population des plus de 60 ans Baisse de la population de 15 à 44 ans Territoire rural et montagnard n n Une superficie de 1 809 km² soit 24 % du département de l’Isère 21,7 habitants au km² (163,5 hab./km² pour l’Isère, 143,8 hab./km² pour Rhône-Alpes) n S’étage de 300 à 4000 mètres Bourgs centres principalement situés entre 700 et 900 mètres d’altitude n Deux parcs : Vercors et Écrins n Zones semi-naturelles et forestières 83 % du territoire et zones agricoles 15 % du territoire Une péri-urbanisation qui commence au nord : 28% des résidents actifs sortent du territoire pour travailler sur La Métro (hors Sud-Grenoblois) Les principales ressources locales n L’agriculture : Système de production diversifiée et polyculture (bovin lait, bovin viande, ovin caprin, céréales…). Tendance à l’installation sur des petites surfaces. Une dynamique d’installation en Trièves et en Oisans. Installation moins importante sur la Matheysine. Des dynamiques autour des outils collectifs du territoire : abattoirs, minoterie, pressoir, laiterie, points de vente collectifs. Problématique de la filière lait et de l’impact de la fin des quotas laitiers sur les exploitations de montagne. n La forêt : La forêt de montagne qui présente une accessibilité limitée (10 000 ha à desservir/cable), une propriété morcelée et peu de structures collectives de gestion. Potentiel de mobilisation de bois d’œuvre et bois énergie important mais une filière amont fragile (scieries). Deux chartes forestières en place. n Eau : 2 000 ha, 2 bassins versants (le Drac et la Romanche). Importance forte de l’hydroélectricité, plusieurs nappes souterraines d’intérêt régional, des milieux aquatiques remarquables dont plusieurs lacs à vocation touristiques, des stations de sports d’hiver consommatrices. n Ressources immatérielles de la montagne nQualité de vie, qualité des paysages, qualité environnementale nPrise de risque : habiter la pente, habitude/gestion du risque, indépendance/esprit d’entreprendre, innovation/ingéniosité nLe patrimoine dans toutes ses formes (naturel, industriel, vernaculaire, historique) n Les compétences nUn territoire où les personnes ont plusieurs compétences car plusieurs métiers (emplois saisonniers/pluriactivité) nPar rapport au département, la population d’Alpes-Sud-Isère compte moins de diplômés du supérieur, moins de sans diplôme, plus de diplômés niveau CAP/BEP. La population du Trièves est pour sa part plus diplômée du supérieur que le département Les moteurs de développement économique du territoire Alpes-Sud-Isère compte 3 600 entreprises tous secteurs confondus (8 000 emplois salariés privés). n Les moteurs productifs L’industrie et les entreprises de fabrication représentent 192 entreprises et 15 % de l’emploi salarié privé. Situation contrastée entre les territoires. Un tissu industriel présent quasi exclusivement en Matheysine où il représente 30% des emplois et connait une relative stabilité malgré la crise et l’éloignement de la Métropole. L’agriculture : dynamisme de la population agricole qui se traduit par une diversité d’exploitation, un développement des initiatives autour des circuits courts, une filière viande dynamique, recherche d’une agriculture de qualité en plein essor. Une dynamique des activités agroalimentaires s’appuyant sur les ressources locales sur les trois territoires. La forêt et la filière bois : une centaine d’entreprises de la filière (1ère et deuxième transformation. Tissu de TPE fragiles tant dans la dynamique amont (petites scieries) que transformation avale. Essentiellement engagées sur la charpente et peu sur les systèmes constructifs bois. Le secteur voit émerger des opérations de regroupement soutenues par les chartes forestières et les financeurs publics. n Les moteurs résidentiels (retraites, navetteurs, touristes) Alpes-Sud-Isère est un territoire qui dispose d’une forte capacité d’accueil des populations. Le territoire voit sa population résidente augmenter par l’arrivée de retraités ou de sénior et l’arrivée de migrants alternants au nord. Il dispose également d’une forte capacité d’accueil touristique qui en fait le premier territoire touristique de l’Isère. Le tourisme : 29 % des lits touristiques isérois, 35 % des nuitées estivales, deux stations internationales, plusieurs stations moyennes, des lieux phares du tourisme isérois (château de Vizille, Mont Aiguille, lac de Monteynard Avignonet). Un tourisme durable en émergence (Matheysine) ou à consolider (Trièves). Le secteur de la construction fortement impacté par la crise (- 8,5 % des effectifs salariés et - 12,6 % des établissements employeurs entre 2008 et 2012). n Le moteur présentiel Activités permettant de faire circuler la richesse dans le territoire (commerce, culture, santé) Le taux d’équipement et de services est globalement bon pour le Sud-Isère. Ce constat est particulièrement vrai pour les communes touristiques de l’Oisans et de la Matheysine qui bénéficient d’un bon taux de couverture d’équipements de proximité (pharmacie, poste, boulangerie…) : supérieur à 40,5 équipements pour 1 000 habitants. Néanmoins, ce constat est à relativiser dans les communes les plus éloignés des bourgs centres où le taux de couverture est inférieur à 19 équipements pour 1 000 habitants. Malgré un taux d’équipement relativement bons, les services de santé sont en régression et perdent des emplois. Le tissu associatif Les emplois de l’économie sociale et solidaire sont essentiellement des emplois associatifs (90 %) portées par des structures de petites tailles avec un effectif moyen de 5 salariés. Parmi les secteurs d’activités représentés, on retrouve essentiellement des associations tournées vers les loisirs et l’activité culturelle. Le tissu associatif culturel est relativement important et dynamique sur le territoire. Atouts n n Des savoir-faire agricoles et artisanaux de qualité Un tissu d’entreprises industrielles et de fabrication ayant résisté à la crise, malgré les difficultés rencontrées n Des sites touristiques majeurs et richesses naturelles de grande qualité n Une proximité avec le bassin de consommation de l’agglomération grenobloise n Dynamique associative et culturelle de qualité Faiblesses n Manque de lisibilité et de dynamisme de l’image économique du territoire vers l’extérieur n Une population à faibles ressources et vieillissante n Un sentiment d’isolement des acteurs économiques n Des difficultés pour les entreprises à obtenir des débouchés pérennes à l’année Opportunités n n n Dynamique des activités agroalimentaires s’appuyant sur les ressources locales Capacité d’innovation importante dans la combinaison d’activités Engagement des collectivités dans des démarches de développement durable et de transition : Plan Climat, Territoire à énergie positive et un marché important sur le territoire lié à la rénovation énergétique des bâtiments n Une filière bois qui commence à s’organiser et qui présente un fort potentiel Menaces n n Dépendance économique vers l’agglomération grenobloise qui s’accroît L’augmentation des couts énergétiques qui vont peser encore plus dans les années à venir sur les charges des entreprises n Baisse des moyens d’action des collectivités locales Schéma de la stratégie LEADER Alpes-Sud-Isère 2014-2020 Priorité ciblée Accompagner le territoire vers de nouvelles opportunités de développement économique. Objectifs stratégiques OS 1 OS 2 OS 3 OS 4 Démarquer le territoire par ses avantages distinctifs et améliorer sa notoriété Permettre aux entreprises d’accéder à de nouveaux marchés, nouvelles activités et nouvelles clientèles Soutenir l’investissement local Encourager le développement d’activités par la coopération des acteurs économiques OP 1 OP 2 OP 3 OP 4 Révéler, communiquer et fédérer autour des marqueurs économiques du territoire pour une meilleure notoriété Détecter les potentiels de développement par filières et secteurs d’activités Favoriser la création et l’innovation par le design Accompagner de nouvelles formes d’organisation et de services mutualisés aux entreprises Objectifs opérationnels Pistes d’actions FA 1 Affirmation des spécificités et des ressources économiques pour une meilleure notoriété du territoire FA 2 Structuration de filières porteuses pour la transition énergétique FA 3 Création d’une plateforme d’accompagnement vers l’innovation pour les TPE, les micro-entreprises et les pluriactifs FA 4 Mise en place de fonds d’investissements locaux et mobilisation de l’épargne locale FA 7 Coopération interterritoriale et transnationale FA 8 Conduite du programme FA 5 Mutualisation de moyens, d’emplois et de compétences autour de lieux et de dynamiques collectives FA 6 Optimisation du foncier et de l’immobilier afin de tester, valider et développer des activités professionnelles Fiche 4 Optimisation de l’usage du foncier Fiche 6 Mutualisation de moyens, d’emplois et de compétences Fiche 5 Mise en place de fonds d’investissements locaux Fiche 7 Coopération TOTAL PROGRAMME 19.4 Fiche 8 Animation Animation, fonctionnement, et frais de gestion, communication fonctionnement 19.3 Coopération Total sous-mesure 19.2 19.2 Mise en œuvre de la stratégie Création d’une plateforme d’accompagnement Fiche 3 Structuration de filières et secteurs d’activités Fiche 2 Affirmation des spécificités et des ressources éco Fiche 1 Sous-mesure Fiches LEADER actions 0 € 776 917 € 178 000 € [Droit commun CDDRA] 40 000 € 736 917 € 247 917 € [Droit commun CDDRA-PSADER] 0 € 0 € 178 000 € 0 € 116 000 € 0 € 0 € [Droit commun CDDRA-PSADER] 0 € 0 € 0 € [Droit commun PSADER] 205 000 € 168 000 € [Contrat station CDDRA-PSADER] [Transition énergétique] 82 000 € 96 000 € [CIMA/FNADT] [Type-Dispositif] Montant Montant [Type-Dispositif] Région État 172 000 € 0 € 0 € 172 000 € 0 € 0 € 0 € 0 € 82 000 € [Filière bois] 90 000 € [Diversification Hébergement] [Type-Dispositif] Montant Département 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € 0 € [Type-Dispositif] Montant Communes et EPCI 100 000 € 100 000 € 461 316 € 124 400 € 0 € 336 916 € 35 416 € 1 588 233 € 124 400 € 40 000 € 1 423 833 € 283 333 € 130 500 € 50 000 € 50 000 € 14 500 € 410 000 € 450 000 € Total Contributions publiques nationales 41 000 € 96 000 € Montant Autofinancement du maitre d'ouvrage public CONTRIBUTIONS PUBLIQUES NATIONALES Accompagner le territoire vers de nouvelles opportunités économiques La Maquette financière 2 072 100 € 497 600 € 160 000 € 1 414 500 € 425 000 € 159 500 € 100 000 € 200 000 € 410 000 € 120 000 € Montant FEADER (LEADER) 3 660 333 € 622 000 € 200 000 € 2 838 333 € 708 333 € 290 000 € 200 000 € 250 000 € 820 000 € 570 000 € Dépense publique totale (= contribitions publiques nationales + montant de FEADER) FEADER 57 % 80 % 80 % 50 % 60 % 55 % 50 % 80 % 50 % 21 % Part du FEADER dans la dépense publique totale 3 085 000 € 0 € 80 000 € 3 005 000 € 310 000 € 180 000 € 100 000 € 1 000 000 € 1 255 000 € 160 000 € Participations privées CONTRIBUTIONS PRIVéES 6 745 333 € 622 000 € 280 000 € 5 843 333 € 1 018 333 € 470 000 € 300 000 € 1 250 000 € 2 075 000 € 730 000 € Montant global COûT TOTAL DES PROJETS La gouvernance Une articulation étroite avec le CDDRA et un partenariat public-privé affirmé Le comité de programmation Membres publics titulaires (13) n Chef de projet régional n 4 élus titulaires par territoire dont le chef de projet local du CDDRA, Membres publics suppléants (13) n 1 élu régional suppléant n Les 4 élus par territoire du comité de pilotage du CDDRA Mode de désignation n n Membres privés titulaires (14) membre de droit Membres ayant voix consultatives sont suppléants de droit Certains sont membres de droit Les élus titulaires sont désignés par les instances communautaires après un appel à candidature Diversité des acteurs économiques selon quatre critères : n Représentation de tous les secteurs d’activités couverts par la stratégie LEADER (filière bois, agriculture, tourisme, artisanat, économie sociale et solidaire) n Représentation diversifiée des formes d’entreprises (individuelles et collectives) n Répartition territoriale équilibrée n Ouverture à la dimension collective et à l’innovation Membres privés suppléants (14) Selon les mêmes critères et dans certains cas certains sont membres suppléants de droit Mode de désignation n Par les communautés de communes : 4 membres titulaires n 1 représentant du Parc national des Écrins n 1 représentant du Parc naturel régional du Vercors par communauté de communes soit 12 membres au total n Par le conseil local de développement : 2 membres titulaires, les 4 co-présidents sont membres suppléants de droit Proposition d’articulation CDDRA DÉCISION LEADER Comité de pilotage : Valide les dossiers CDDRA seuls Débat des sujets propres au CDDRA (budget, services à la population, transport…) Pour les dossiers en commun CDDRA et LEADER, réunion commune entre le comité de pilotage et le comité de programmation : Examen et validation ensemble les projets Débat possible sur un sujet en commun lié à l’économie territoriale AVIS Comité de programmation : Valide les dossiers LEADER seuls Débat des sujets propres au LEADER (évaluation, mobilisation du GAL…) Les comités d’avis du CDDRA (agriculture-foret, économie-emploi, tourisme) donnent un avis d’opportunité sur les dossiers LEADER et CDDRA Ces comités seront enrichis par des membres privés issus du GAL Instruction Guichet unique CDDRA et LEADER Vision globale des financements pour le porteur de projet Dossier unique Information sur les calendriers d’examen