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SECOURS ISLAMIQUE France
TERMES DE RÉFÉRENCE POUR L'ÉVALUATION FINALE DU PROJET : Village à Indicateurs Positifs (VIP) : Projet Intégré Sécurité alimentaire, Nutrition, Eau et Assainissement au Tchad Convention nº : CTD 1147 01 V SECOURS ISLAMIQUE France Janvier 2015 TdR Évaluation final projet VIP SIF-Tchad – AFD 1/18 TABLE DE MATIERES 1. DESCRIPTION DU PROJET A EVALUER ............................................................. 3 1.1. Contexte ................................................................................................................................................... 3 1.2. Projet financé par l’AFD ......................................................................................................................... 4 1.3. Justification et raisons de l'évaluation ............................................................................................... 4 1.4. Objectifs généraux ................................................................................................................................. 4 2. CONTENU DU TRAVAIL D’EVALUATION ............................................................ 5 2.1. Etablissement d’un bilan global du projet évalué ............................................................................. 5 2.2. Logique d'intervention .......................................................................................................................... 5 2.3. Conduite d’une analyse évaluative ...................................................................................................... 7 3. ORGANISATION DE L’EVALUATION ................................................................. 11 3.1. Compétences requises pour mener l’évaluation ............................................................................. 11 3.2. Durée de l’évaluation ........................................................................................................................... 12 3.3. Documents à présenter par les consultants .................................................................................... 12 3.4. Processus de sélection du consultant .............................................................................................. 13 4. LES LIVRABLES .................................................................................................. 13 5. ANNEXES ............................................................................................................. 15 5.1. Liste indicative de documents à consulter ........................................................................................ 15 5.2. Liste indicative des structures à rencontrer...................................................................................... 15 5.3. Plan type du rapport ............................................................................................................................. 15 TdR Évaluation final projet VIP SIF-Tchad – AFD 2/18 1. Description du projet à évaluer 1.1. Contexte Bien que l’insécurité alimentaire touche la presque totalité du territoire tchadien, les populations présentant un degré de vulnérabilité très élevé se situent généralement dans la bande sahélienne. La ceinture sahélienne s’étend des frontières avec le Niger et le Nigéria à l’Ouest, aux frontières du Soudan à l’Est (régions du Kanem, Bar-ElGhazel, Lac, Batha, Guéra et Ouaaddaï). Le présent projet se situe plus précisément dans la région du Kanem. D’une superficie de 220 000 km², elle compte 266 000 habitants, dont 66 861 enfants de moins de cinq ans, qui vivent pour la plupart de l’agriculture et de l’élevage. Bien que le Kanem dispose d’une grande potentialité de cultures de contre-saison par l’exploitation des Ouadis, les superficies de mises en culture ont diminué de 70% au cours de la campagne 2009-2010 et les populations ne disposent pas des connaissances, ni d’une tradition de la culture maraîchère. De plus, la structure sociale qui prévaut dans cette région présente de fortes inégalités dans l’accès à la terre, aux revenus et aux opportunités de travail et de migration. L’accès à l’eau potable et aux infrastructures d’assainissement de base restent une véritable problématique au Tchad. En effet, 80% de la population vit en zone rurale et dépend de l’agriculture et de l’élevage pour sa survie. Or, seuls 30% des habitants en zone rurale ont accès à l’eau et 1% à l’assainissement de base. En raison de l’insuffisance des structures d’appui et d’accompagnement des agropasteurs, de la dégradation des ressources, et des aléas climatiques répétitifs, le Kanem est l’une des régions les plus touchées par l’insécurité alimentaire. Elle est caractérisée par une faible productivité agricole due à un manque de dynamisme dans ce secteur. De plus, la malnutrition trouve son origine dans une combinaison de facteurs : accès limité aux services de santé et à l’eau potable, pratiques d’alimentation inadéquates et faible présence d’acteurs humanitaires dans cette zone. Le présent projet se fonde sur l’ensemble des orientations politiques et stratégiques du secteur rural élaborées par le Gouvernement Tchadien et constitue l’une des traductions de la Stratégie Nationale de Réduction de la Pauvreté (SNRP) approuvée en juin 2003. De plus, conformément aux orientations du Programme National de Sécurité Alimentaire (PNSA), le projet VIP contribue à l’instauration de la sécurité alimentaire dans la région du Kanem par l’amélioration de la disponibilité des produits alimentaires et de l’ensemble des facteurs de développement. Dans ce cadre, les services déconcentrés de l’Etat représentés dans la région sont impliqués dans les travaux de conceptualisation, de formation et d’information des populations du présent projet. Le document Cadre de Partenariat France -Tchad 2006-2010 précise que l’accès à l’eau reste l’une des priorité d’intervention à venir de la coopération bilatérale notamment TdR Évaluation final projet VIP SIF-Tchad – AFD 3/18 concernant l’hydraulique pastorale à l’ouest du Tchad, dans les régions du Lac et du Kanem, au Nord et à l’Est (Nord Kanem, Ouaddaï et Biltine) ainsi que dans la région centrale (Batha et Nord Guéra). La campagne pluviale 2009-2010 s’est déroulée dans de très mauvaises conditions, avec une baisse de la production céréalière de près de 34% par rapport à 2008-2009, et de près de 31% par rapport à la moyenne des cinq dernières années d’après la mission d’évaluation organisée par le gouvernement et ses partenaires (FAO, PAM, FEWS NET). Selon l’enquête réalisée par le PAM en octobre 2008, 77,4% des ménages n’avaient pas eu, au courant de la dernière campagne agricole, de stock céréalier annuel pouvant dépasser 159 kg par personne (consommation théorique minimale / an / personne établie par la FAO). 1.2. Projet financé par l’AFD Il s'agit d'une Évaluation finale externe, qui sera réalisée dans la zone d´intervention du projet, 40 villages de la Région du Kanem, Tchad. 1.3. Justification et raisons de l'évaluation L'Agence Française de Développement (AFD) a octroyé une subvention à l´association Secours Islamique France (SIF), pour un montant total d´un million deux cent soixantecinq mille six cent cinq euros (1 265 605 €) pour la réalisation du projet VIP (Village à Indicateurs Positifs, projet Intégré Sécurité alimentaire, Nutrition, Eau et Assainissement au Tchad). 1.4. Objectifs généraux L'objectif principal de l'évaluation est de connaître et d'analyser, d'une forme participative, dans quelle mesure le développement des activités du projet a contribué à l'accomplissement des résultats obtenus, ainsi que la contribution des dits résultats à l’obtention des objectifs du projet. De la même façon elle essaiera d'évaluer la capacité du SIF et ses partenaires locaux et la possibilité d'améliorer des interventions potentielles ultérieures de manière conjointe. Les objectifs spécifiques sont: analyser la gestion, les actions du projet et les déviations possibles. L'intégration effective sera appréciée au niveau de la planification technique et financière des activités et l'appropriation des activités par les communautés. TdR Évaluation final projet VIP SIF-Tchad – AFD 4/18 2. Contenu du travail d’évaluation Le travail d’évaluation comprendra les volets ci-dessous. 2.1. Etablissement d’un bilan global du projet évalué Le consultant devra établir un bilan global et objectif des actions du projet depuis son démarrage. Cette étape doit lui permettre de disposer d’une connaissance précise et détaillée du projet, de son évolution et de son contexte. À cet effet, il devra notamment: Rassembler et consulter toutes les informations et tous les documents relatifs au projet évalué, et étudier le cadre logique de l’intervention (finalité, objectifs spécifiques, réalisations, indicateurs de suivi et hypothèses critiques) de manière à en acquérir une bonne connaissance. Les documents à consulter seront disponibles auprès des structures suivantes : bureaux du SIF à Paris, à N´djamena et à Mao. Conduire des entretiens avec les personnes impliquées ou ayant été impliquées dans la conception, la gestion et la supervision du projet. 2.2. Logique d'intervention OBJECTIF GÉNÉRAL Contribuer à l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) : Objectifs : 1. Réduire l’extrême pauvreté et la faim 2. Assurer l’éducation primaire pour tous 3. Promouvoir l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes 4. Réduire la mortalité infantile 5. Améliorer la santé maternelle Contribuer à l’atteinte des Objectif 1 du Programme National de Sécurité Alimentaire : l’instauration de la sécurité alimentaire sur toute l’étendue du territoire. OBJECTIF SPÉCIFIQUE Contribuer à la réduction de la pauvreté et à l’amélioration des conditions de vie des populations de la région du Kanem. Sous- OS1 : Diversifier et améliorer la production vivrière et maraîchère des populations par la dotation d’intrants agricoles, le renforcement des capacités techniques, matérielles et organisationnelles des bénéficiaires. Sous- OS2 : Lutter contre la malnutrition chronique des enfants de moins de 5 ans dans la région du Kanem par une approche préventive et communautaire. Sous- OS3 : Améliorer l’accès à l’eau potable dans la région du Kanem par la réalisation de forages à faible coût et la mise en place de comités de gestion villageoise des points d’eau. RÉSULTATS ET ACTIVITÉS R1. : Les productions de cultures vivrières et maraîchères sont accrues et sont diversifiées. - Identification et confirmation des sites d’intervention. - Réalisation des diagnostics participatifs. Réalisation des études socio-économiques et foncières. - Fixation des Ouadis avec des haies vives. TdR Évaluation final projet VIP SIF-Tchad – AFD 5/18 - Mise à disposition et distribution de semences maraîchères. - Distribution de kits de jardinage. Mise en place des banques de semences. - Production de cultures maraîchères et vivrières. - Récupération ou réhabilitation des sols. - Intensification agricole par l’usage des intrants. - Construction des forages pour la mise en place d’un système de micro irrigation des activités maraîchères. R2. Les capacités techniques et matérielles des populations bénéficiaires en matière de gestion des ressources, de production et de stockage des produits agricoles sont renforcées. - Organisation d’un atelier régional d’information et de partage sur le projet, de séances de formation et de renforcement de capacité des agriculteurs, de campagnes d’information, d’éducation et de communication (IEC) de masse. - Appui à l’organisation des groupements de producteurs maraîchers et formation des responsables et de certains membres des comités villageois. - Accompagnement des bénéficiaires par les techniciens agronomes du SIF et de l’ONDR dans la mise en place des activités. - Mise en place, redynamisation et formation des comités de gestion villageoise sur les problématiques foncières, de gestion sociale de l’eau et de l’exploitation collectif des surfaces agricoles. R3. L’état nutritionnel des populations, particulièrement des enfants de – de 5 ans, est amélioré par la consommation d’aliments de qualité. - Enquête de base sur l’état nutritionnel des enfants de moins de 5 ans dans la zone d’intervention. Campagne de sensibilisation sur les bonnes pratiques nutritionnelles. - Définition d’une stratégie de prise en charge et de suivi nutritionnel au niveau communautaire. - Mise en place d’un stock alimentaire de sécurité. - Approvisionnement et distribution des micro nutriments dans les villages bénéficiaires. - Organisation de campagnes de masse pour informer et sensibiliser les communautés sur la prévention et les mesures de lutte contre la malnutrition. - Formation technique du personnel du projet, des agents socio-sanitaires et des communautés. - Suivi du statut nutritionnel et de la prise en charge nutritionnelle dans les villages et les formations sanitaires des agents techniques. R4. 20 forages de profondeur variant entre 45 et 60 mètres sont forés pour desservir en eau potable et sont fonctionnels. Les comités de gestion villageoise des points d’eau sont formés et fonctionnels. - Sélection des villages bénéficiaires pour les points d’eau et conduite des séances d’animation/organisation des communautés sélectionnées. TdR Évaluation final projet VIP SIF-Tchad – AFD 6/18 - Construction et équipement de 20 forages manuels pour les villages n’ayant pas accès à l’eau potable. - Mise en place et formation de 20 comités de gestion des points d'eau (collecte et gestion des fonds, hygiène et salubrité du point d’eau) et fonctionnement du comité. 2.3. Conduite d’une analyse évaluative A partir des constats et des informations disponibles, le consultant devra évaluer la performance du projet à partir des cinq critères préconisés par le CAD de l’OCDE : pertinence, efficacité, efficience, impact, viabilité. Il reviendra au consultant de les préciser et de les compléter. Pertinence La pertinence examine le bien-fondé de l’action conduite au regard des objectifs et des enjeux déterminés au départ. A ce titre, le consultant examinera la correspondance du projet avec : - Les besoins et attentes des bénéficiaires : les ménages vulnérables affectés par la crise alimentaire avec une attention particulière aux femmes et aux jeunes en zones rurales dans 40 villages de la Région du Kanem. On estime le nombre de bénéficiaires directs à environ 12000 ménages. - Les orientations nationales : Programme National de Sécurité Alimentaire (PNSA), Stratégie Nationale de Réduction de la Pauvreté (SNRP). Les stratégies de l’AFD : Document Cadre de Partenariat (DCP) France- Tchad 2006-2010. - Les stratégies et interventions des autres parties prenantes : FAO et PAM. Cette analyse sera complétée par une appréciation de : - La cohérence interne du projet (concordance des divers moyens et instruments mobilisés pour concourir à la réalisation des objectifs), - La cohérence externe du projet (concordance avec les actions entreprises par les autres acteurs, bailleurs de fonds bilatéraux et/ou multilatéraux, administration, ONG…). Questions proposées : Les groupes cibles / bénéficiaires visés par le projet sont-ils les bénéficiaires réels du projet? Les bénéficiaires ont-ils participé à l'identification du projet? De quelle manière et dans quelle mesure ? L’objectif spécifique et les objectifs globaux correspondent-ils et viennent-ils appuyer les politiques et programmes sectoriels du gouvernement partenaire ? TdR Évaluation final projet VIP SIF-Tchad – AFD 7/18 Les éléments mentionnés dans la logique d’intervention (le cadre logique) du projet tel qu’il est défini à l’heure actuelle sont-ils appropriés - pertinents ? au niveau des ressources, des activités, des résultats, de l’objectif spécifique, de l’objectif global et des hypothèses ? Efficacité L’efficacité apprécie le degré de réalisation des objectifs du projet (techniques, financiers, institutionnels, commerciaux, ainsi que ses éventuels effets non attendus (effets positifs ou négatifs). Elle comprend : - Une comparaison des résultats attendus et des résultats effectifs du projet, - Une analyse des écarts constatés. Questions proposées : Les bénéficiaires visés ont-ils tous accès aux résultats et aux services produits par le projet ? Les bénéficiaires visés par le projet utilisent-ils et profitent-ils de ces résultats et services ? Dans sa mise en œuvre actuelle, l’objectif spécifique a-t-il des chances d’être atteint comme les indicateurs objectivement vérifiables le laissaient envisager et l’avaient mesuré ? Dans quelle mesure le projet s’est-il adapté ou est-il conçu pour s’adapter à des conditions extérieures (hypothèses) en constante évolution de telle sorte qu’il puisse continuer à apporter des bénéfices aux groupes cibles ? Si les groupes cibles / les bénéficiaires ont subi ou risquent de subir des effets néfastes non planifiés du projet, les gestionnaires du projet ont-ils pris des mesures appropriées? Efficience L’efficience étudie la relation entre les moyens mis en œuvre et leurs coûts, d’une part, et les réalisations financées, d’autre part. L’évaluation conduite par le consultant doit permettre : - D’apprécier si les ressources nécessaires ont bien été mises en place, en temps voulu et au moindre coût, D’analyser les éventuels retards et dépassements constatés. Questions proposées : Disponibilité des moyens et ressources Les moyens et ressources sont-ils fournis ou mis à disposition par toutes les parties responsables dans les délais souhaités de manière à ce que les activités prévues puissent être réalisées ? TdR Évaluation final projet VIP SIF-Tchad – AFD 8/18 Les moyens sont-ils fournis ou mis à disposition par toutes les parties responsables au coût prévu (ou à un moindre coût) ? Les ressources font-elles l’objet d’un monitoring suffisamment approprié pour permettre une organisation des activités à un moindre coût ? Les ressources du projet sont-elles gérées de manière suffisamment transparente et responsable pour promouvoir un développement équitable et durable ? Réalisation des activités Un calendrier des activités (ou plan de travail) et un calendrier des ressources disponibles sont-ils mis à disposition et sont-ils utilisés par les gestionnaires du projet ? Dans quelle mesure les activités sont-elles réalisées comme prévu ? Les activités font-elles l’objet d’un monitoring régulier et satisfaisant et des mesures correctives sont-elles prises lorsque cela s’impose (c’est-à-dire lorsque de nouvelles activités doivent être réalisées en raison de l’apparition de nouveaux besoins ou lorsque des activités sont annulées) ? Obtention des résultats Les indicateurs objectivement vérifiables (les buts mentionnés dans le cadre logique) ont-ils jusqu’à présent été atteints comme prévu ? Tous les résultats planifiés ont-ils pu être réalisés ? Quelle est la qualité des résultats obtenus jusqu’à présent ? L’obtention de résultats fait-elle l’objet d’un monitoring régulier et satisfaisant et des mesures correctives sont-elles prises lorsque cela s’impose ? Contribution / Participation du partenaire Les structures interinstitutionnelles sont-elles suffisamment adéquates pour permettre une mise en œuvre efficiente du projet ? L’ensemble des partenaires ont-ils pu apporter leur contribution au projet ? La communication entre les responsables des pays partenaires, l’agence et les responsables du projet est-elle satisfaisante et régulière ? Impact L’impact juge les retombées de l’action. Le consultant analysera ici principalement les effets immédiats sur les acteurs concernés, et notamment les bénéficiaires finaux, qui TdR Évaluation final projet VIP SIF-Tchad – AFD 9/18 peuvent être raisonnablement attribués en partie ou en totalité à l’action évaluée. Il appréciera, le cas échéant, les perspectives d’effets de plus long terme. Si possible, l’analyse portera sur des indicateurs traduisant des résultats quantifiables. Le consultant traitera pour cela l’information pertinente issue des systèmes statistiques existants et du dispositif de suivi du projet. Cette analyse sera toutefois complétée, le cas échéant, par une appréciation qualitative des impacts dans certains domaines tels que les impacts institutionnels ou environnementaux par exemple. Questions proposées : Dans ses conditions de mise en œuvre actuelle, quelle est la probabilité selon laquelle le projet aura un impact positif à grande échelle? Quelle est la probabilité selon laquelle les hypothèses émises au niveau de l’objectif spécifique se réalisent, de telle sorte que l’impact du projet ne soit pas diminué par des facteurs externes ? La coordination des différents secteurs et bailleurs de fonds doit faire l’objet d’un examen spécifique. Dans quelle mesure le moniteur du projet analyse-t-il les impacts négatifs et/ou positifs du projet sur la société et le secteur et est capable de prendre les mesures qui s’imposent pour amplifier l’impact positif et amoindrir l’impact négatif ? Viabilité/durabilité Le consultant examinera si l’atteinte des objectifs et les résultats et impacts obtenus sont de nature à se maintenir, voire à s’amplifier, dans la durée, et si oui à quelles conditions. Questions proposées : Viabilité financière / économique Les services proposés à la fin du projet ont-ils un coût abordable pour les bénéficiaires finaux ? Les personnes et institutions responsables assument-elles leurs responsabilités financières et économiques ? Les bénéfices peuvent-ils être maintenus dans l’éventualité où les facteurs économiques subiraient des variations (prix des denrées de base, taux de change) ? Les groupes cibles (et les autorités / institutions compétentes) sont-ils à même de subvenir aux coûts qu’impliquent l’entretien et la réparation des technologies introduites par le projet ? TdR Évaluation final projet VIP SIF-Tchad – AFD 10/18 Quel est le degré d’appropriation du projet par les bénéficiaires et quel sera-t-il une fois l’aide extérieure terminée ? Dans quelle mesure le projet est-il intégré dans les structures communautaires /locales? Dans quelle mesure les bénéficiaires et les autres groupes d’intérêt / parties prenantes concernés ont-ils participé au processus de planification ? Dans quelle mesure les groupes cibles et les bénéficiaires pertinents ont-ils été activement impliqués dans le processus de prise de décisions concernant l’orientation et la mise en œuvre du projet ? Quelle est la probabilité selon laquelle les groupes cibles / les bénéficiaires continueront d’utiliser les services proposés une fois l’aide extérieure terminée ? Quel est le type d’appui politique fourni et le degré d’interaction entre le projet et le niveau politique ? Quel type de soutien les politiques nationales, sectorielles et budgétaires ont-elles offert? Les changements en matière de politiques et de priorités ont-ils eu des répercussions sur le projet ? Le projet s’adapte-t-il et prend-il en compte les besoins d’un soutien à long terme ? A quel point le projet a-t-il été soutenu par les secteurs public et privé ? Dans quelle mesure le projet contribue-t-il à la démocratisation (promotion de la participation, de la responsabilité de rendre compte et des droits de l’homme) ? Dans quelle mesure le projet contribue-t-il au renforcement des capacités institutionnelles et administratives ? Le projet est-il intégré dans des structures institutionnelles qui se maintiendront après la fin du projet ? Les partenaires du projet sont-ils formés de manière adéquate pour assurer la relève du projet (relève technique, financière et administrative) ? 3. Organisation de l’évaluation 3.1. Compétences requises pour mener l’évaluation Les compétences requises pour réaliser cette évaluation sont celles d’une équipe d’experts couvrant les domaines suivants : - Connaissance et expérience professionnelle en matière d'évaluation, TdR Évaluation final projet VIP SIF-Tchad – AFD 11/18 - Expérience en matière de coopération au développement, - Connaissances et expertises techniques et sectorielles dans les domaines de la sécurité alimentaire, l´eau et l´assainissement et la nutrition. - Expérience dans la région du pays partenaire ou dans des pays similaires : Afrique de l´Ouest et/ou Central et plus précisément le Tchad. - Capacités linguistiques adéquates : français, arabe tchadien sera un atout. 3.2. Durée de l’évaluation La prestation totale pour la réalisation de cette évaluation est estimée entre 20 et 30 hommes/jours. La prestation débutera après signature du contrat entre le consultant et le SIF. La date de démarrage est prévue pour le 20 février 2015. Elle inclut notamment une réunion de lancement à N´djamena, une mission de terrain, et une réunion de restitution des conclusions du consultant à N´djamena, en présence des partenaires concernés par le projet. 3.3. Documents à présenter par les consultants Les consultants invités à soumissionner devront fournir les éléments suivants : Une offre technique comprenant : - Couverture Nom de l'entreprise ou expert / experte Titre de l'évaluation "--------------------------" Données de contact de l'entreprise ou expert / experte individuelle - Une note de compréhension des termes de référence et de présentation de la méthodologie utilisée - Les références et expériences du consultant - La constitution de l’équipe, la répartition des responsabilités entre ses membres et les CV proposés, - Le calendrier prévisionnel d’intervention ainsi qu’une estimation des charges en hommes/jours. TdR Évaluation final projet VIP SIF-Tchad – AFD 12/18 Une offre financière comportant le budget global (Hors Taxe et Toutes Taxes Comprises) et les prix détaillés : honoraires, indemnités journalières pour l’hébergement et la nourriture, transports (déplacement et vol de N´djamena à Mao), Les offres financières s’élèveront à un montant total maximum de 15 000 € TTC. Lieu et délai de présentation d'offres : Les propositions techniques et économiques seront envoyées par courrier électronique aux adresses suivantes : [email protected] [email protected] En indiquant dans l´objet la référence "Évaluation finale VIP au Tchad", accompagnées d'une lettre de présentation. La date limite pour la soumission est fixée au 04 Février 2015 à 12h00 heures en France. 3.4. Processus de sélection du consultant Les propositions techniques seront évaluées sur la base de leur conformité aux termes de référence, à l’aide des critères d’évaluation et du système de points suivant : - Références du consultant : 20 points Compréhension des TDR et méthodologie proposée : 30 points Qualification, expérience et cohérence de l’équipe proposée : 30 points Offre économique : 20 points Chaque proposition conforme se verra attribuer un score. Une proposition sera rejetée à ce stade si elle ne satisfait pas à des aspects importants des termes de référence, ou n’atteint pas le score minimum de 60 points sur 100. 4. Les livrables Un rapport final provisoire sera produit à l’issue des travaux du consultant. Le SIF formulera ses remarques et observations au consultant dans les trois semaines suivant la réception du rapport provisoire. Le rapport définitif, intégrant ces observations, devra être disponible dans les 15 jours suivant la réception des commentaires. Si ces observations expriment des différences TdR Évaluation final projet VIP SIF-Tchad – AFD 13/18 d’appréciation non partagées par les consultants, celles-ci peuvent être annexées au rapport définitif et commentées par les consultants. Les résultats du travail d'évaluation devront être présentés en faisant la différence entre: des données, des interprétations et des jugements ; et présenterons des conclusions (des vérifications factuelles à propos des critères et des facteurs évalués), des enseignements appris (des relations de cause-effet entre les activités réalisées et les conclusions obtenues) et des recommandations (des suggestions pour améliorer la relation cause-effet et la logique de l'intervention, les systèmes d'information à mettre en place, etc..). Le rapport sera établi selon le plan type joint en annexe des Termes de référence. Les rapports provisoires devront être remis sous format électronique et le rapport définitif sous format électronique et sous format papier en 3 exemplaires à l’adresse suivante : 10, rue Galvani 91300 Massy - FRANCE Le rapport définitif restera la propriété du SIF qui en assurera lui-même la diffusion. TdR Évaluation final projet VIP SIF-Tchad – AFD 14/18 5. Annexes 5.1. 5.2. 5.3. Liste indicative de documents à consulter Liste indicative des structures à rencontrer Plan type du rapport ANNEXE 1 – LISTE INDICATIVE DES DOCUMENTS A CONSULTER Tous les documents importants qui retracent l’instruction du projet, sa formalisation et le suivi de sa mise en œuvre, notamment : - Convention de financement Rapport de diagnostique 2010. Rapport de mission 2011. Proposition de projet. Rapport provisoire d´évaluation de la DONG. Rapport intermédiaire année 1. Rapport intermédiaire année 2. Rapport intermédiaire année 3 (si terminé au moment de l´évaluation) Rapport final (si terminé au moment de l´évaluation) Rapports des campagnes agricoles. Contrats de forage des puits et PV de réception. Les documents de stratégie pays et éventuellement de stratégie sectorielle. Les documents de politique générale et sectorielle du pays partenaire. Toutes autres informations indispensables sur la zone géographique, le secteur, les interventions des autres bailleurs… ANNEXE 2 : LISTE INDICATIVE DES STRUCTURES A RENCONTRER Délégation Régional au Kanem du Ministère de l’élevage et de l’hydraulique. Délégation Régional au Kanem du Ministère de l’agriculture et environnement. Délégation Régional au Kanem du Ministère de la santé publique et de l’action sociale. Direction des ONG (DONG) du Ministère de plan et de la coopération internationale. Bureau du Programme Alimentaire Mondiale (PAM) à Mao. TdR Évaluation final projet VIP SIF-Tchad – AFD 15/18 Bureau d´ACF (Action contre la Faim) à Mao. Bureau de la FAO à Mao. Bureau de l´AFD à N´djamena. Bureau d´ATPIR (Action Tchadienne pour le Promotion des Initiatives Rurales) à N´djamena. Bureau de l´OHD (Organisation Humanitaire et de Développement) à N´djamena. Partenaires OHD et ATPIR. Maires des zones d'intervention. Bénéficiaires de l’intervention. ANNEXE 3 : PLAN TYPE DU RAPPORT D’EVALUATION Le rapport d’évaluation ne devra pas excéder 50-70 pages hors annexes (dans une police de caractère 12). Les informations détaillées sur le contexte, le projet ou les aspects généraux de la méthodologie et de l'analyse doivent être répertoriées en annexe. La page de couverture du rapport comprendra le préambule suivant : « L’objet de l’évaluation rétrospective est de formuler une opinion motivée sur la pertinence, l’efficience, l’efficacité, l’impact et la viabilité du projet financé au regard du contexte. L’évaluateur a examiné les réalisations du projet en fonction des objectifs qui étaient fixés. Il a, par ailleurs, procédé à l’examen du processus d’exécution et de fonctionnement du projet dans ses différentes phases de mise en œuvre et de suivi. Cette évaluation est financée par l’Agence Française de Développement. Les observations, appréciations et recommandations exprimées dans ce rapport le sont sous la seule responsabilité de leurs auteurs. » Le rapport doit s’articuler autour du plan indicatif suivant : 1. Table des matières et liste des acronymes 2. Résumé Le résumé ne doit pas dépasser 4 pages. Il s’agit d’un texte concis et indépendant qui rappelle le contexte de l’intervention, décrit le projet évalué (objectifs et contenu) et les étapes marquantes de son déroulement, et présente les principales conclusions du TdR Évaluation final projet VIP SIF-Tchad – AFD 16/18 consultant sur sa performance à l’aune des critères d’évaluation retenus dans les TDR. 3. Méthodologie de l’évaluation Cette partie rappelle de manière résumée (renvoyer les détails en annexe si nécessaire) la méthodologie adoptée, les modalités générales de déroulement de la mission d’évaluation et les difficultés éventuelles rencontrées. Le consultant devra avoir le souci de présenter clairement les méthodes d’investigation et d’analyse utilisées, les procédures suivies pour collecter l’information, s’assurer de sa qualité et de sa validité. 4. Bilan global du projet Cette partie doit comprendre : - Une présentation générale du contexte et de son évolution au cours de la période de mise en œuvre, - Une description du projet (objectifs, contenu, intervenant, mode opératoire), - Un résumé du déroulement du projet depuis son démarrage (renvoyer éventuellement en annexes les détails sur les chiffres et les données collectées) mettant en évidence les principaux évènements qui l’ont marqué, présentant l’affectation et le volume des financements mobilisés, rappelant les principales difficultés rencontrées et mentionnant, le cas échéant, les réorientations survenues. 5. Performance du projet Il est fortement recommandé d’organiser l’analyse évaluative par critères à raison de 2 à 3 pages pour chaque critère retenu dans les TDR. Le consultant doit expliciter clairement le cheminement progressif des étapes entre les observations (données brutes), les constats (indicateurs élaborés, ratios) et les jugements portés. 5.1 Pertinence 5.2 Efficacité 5.3 Efficience 5.4 Impact du projet 5.5 Viabilité/durabilité TdR Évaluation final projet VIP SIF-Tchad – AFD 17/18 6. Conclusions L’évaluation doit aboutir à un jugement argumenté et à des conclusions sur les performances du projet financé par l’AFD. Ce chapitre doit synthétiser l’appréciation globale du consultant sur les performances du projet à l’aune de l’analyse évaluative. Les forces et faiblesses du projet doivent être clairement explicitées. Le consultant s'efforcera de formuler des conclusions en nombre limité de manière à garantir leur qualité. Il clarifiera ou supprimera tout jugement de valeur qui ne serait pas suffisamment étayé par des faits. Il s'efforcera également d'utiliser les critères d'évaluation de manière équilibrée. Les conclusions et enseignements éventuels sont listés, classés et priorisés en quelques pages. Les limites méthodologiques seront mentionnées, tout comme les opinions divergentes, s'il y en a. 3. Leçons apprises et recommandations Leçons qui se détachent des conclusions générales, en indiquant les bonnes pratiques qui peuvent être extrapolées à des interventions futures. Recommandations dérivées de l'évaluation classées selon le critère choisi par l'équipe évaluateur. Si possible, mentionner l'acteur (ou les acteurs) à qui la recommandation est adressée. 4. Annexes du rapport Les annexes peuvent comporter : Les termes de référence La liste des personnes rencontrées Le calendrier de la mission Le compte rendu des entretiens de terrain La liste des documents consultés La liste des activités spécifiquement examinées et la carte de situation des interventions Les détails éventuels de la méthode d'évaluation retenue Entretiens: liste d'informateurs, scénarii d'interview, transcriptions et notes. Questions: modèles, données brutes compilées et l'analyse statistique. Ateliers participatifs: rapport et produits Le cadre logique de l’intervention reconstruit ex post Des tableaux sur les financements mobilisés, les résultats ou les impacts TdR Évaluation final projet VIP SIF-Tchad – AFD 18/18
