projet educatif - Millevaches au Coeur

Communauté de communes de Bugeat-Sornac Millevaches au Cœur - service enfance jeunesse
Le Bourg - 19170 SAINT-MERD-LES-OUSSINES
Tél. 05 55 95 08 13 - Fax 05 55 46 06 33 - E-mail:[email protected]
Site Internet: www.millevachesaucoeur.com rubrique jeunesse- accueils de loisirs
PROJET EDUCATIF
Des Accueils de Loisirs Sans Hébergement
de la Communauté de communes Bugeat-Sornac :
« Site » 6 -12 ans de Bugeat
« Site » 6-12 ans de Sornac
« Site » 3-6 ans de La Courtine
Du 1er avril 2009 au 1er avril 2013.
Rédigé par :
La commission « Services Enfance-Jeunesse »
Présidée par Sylvie PRABONNEAU (Vice-Présidente)
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Eléments de préparation :
Profil du territoire :
Implantation géographique :
La Communauté de Communes "Bugeat-Sornac, Millevaches au cœur", mise en place au 1er janvier 2002, se
situe, comme son nom l'indique, au cœur du Plateau de Millevaches, au Nord-Ouest de la Haute-Corrèze. Elle réunit 18
communes (Bellechassagne, Bonnefond, Bugeat, Chavanac, Gourdon-Murat, Grandsaigne, Lestards, Millevaches, Pérols sur
Vézère, Pradines, Saint Germain Lavolps, Saint Merd les Oussines, Saint Rémy, Saint Setiers, Sornac, Tarnac, Toy-Viam,
Viam), pour une population totale de 4497 habitants au dernier recensement, répartie sur environ 570 km² (densité moyenne
de 6,9 hab./km²).
Toutes les communes de la Communauté de Communes ont adhéré au Parc Naturel Régional du Plateau de
Millevaches créé en 2004.
La Communauté de Communes "Bugeat-Sornac, Millevaches au cœur" se situe en zone administrative dite "de
montagne" (au-dessus de 700m d'altitude), et bénéficie d'un climat océanique à tendance montagnard: en effet la pluviométrie
moyenne annuelle est élevée, l'hiver très froid, neigeux, et les jours de gel nombreux.
Elle regroupe deux cantons très peu semblables, avec des problématiques différentes. Les communes du canton de
Bugeat sont (selon leur situation géographique) plutôt tournées vers Meymac, Eymoutiers ou Egletons, alors que celles du
canton de Sornac sont très liées à Ussel, et Meymac.
Le territoire bénéficie d'un environnement très préservé, ce qui le rend d'autant plus attractif. On note différents
atouts de cet environnement : Les différents lacs de Viam, Sornac et Tarnac; La présence de nombreuses rivières, cascades, et
milieux humides originaux (type tourbières du Longeyroux) ; Un patrimoine architectural riche et varié (vieilles églises
romanes, anciennes croix en granit, vestiges gallo-romains, etc.). Certains ont développé des activités de loisirs type centres
équestres, randonnées en quad, et signalons la présence de nombreux chemins de randonnées dont le GR 440.
En outre, la commune de Saint Setiers compte sur son territoire un Parc arboretum possédant certains arbres vieux de
plusieurs siècles.
La commune de La Courtine n’est pas membre de la communauté de communes, mais elle reste très liée au canton
de Sornac à la fois par sa proximité géographique (12 km de Sornac), par la présence du principal employeur du territoire sur
les deux communes (Fondation Chirac), et par la coopération historique entre les deux communes sur divers thèmes
(traitement des déchets, accueil de la petite enfance…).
Ses caractéristiques géographiques, climatiques et socio-démographiques sont très proches des autres communes de la
communauté de communes Bugeat-Sornac, ce qui rend tout à fait pertinent le souhait de continuer à travailler en partenariat
sur les accueils de loisirs sans hébergement.
La communauté de communes a donc décidé d’insérer dans ces compétences celle de pouvoir intervenir pour une autre
collectivité lorsqu’il y avait un manque de réponse privée, de façon à pouvoir répondre à la demande de La Courtine de
trouver un prestataire digne de confiance pour la gestion de son accueil de loisirs sans hébergement.
Spécificité de l’environnement économique et social :
La population active représente un peu plus d'un tiers de la population totale de la Communauté de Communes de
Bugeat-Sornac, Millevaches au cœur. Elle est suivie de près par la population de retraités. Sur la commune de La Courtine,
la population active représente prés de la moitié de sa population.
Le taux de chômage est supérieur au taux du département mais à peu près égal au taux national. Le dernier recensement
(2008) montre en outre un taux de chômage en baisse sur la communauté de communes (baisse sur le canton de Bugeat et
stabilité sur le canton de Sornac). Cette baisse est également constatée sur la commune de La Courtine (mais elle ne tient pas
compte de la fermeture du camp militaire).
Trois "pôles" se détachent : Bugeat tout d'abord, puis Sornac et La Courtine. Ces trois communes concentrent la
grande majorité des activités. Celles-ci se situent principalement et par ordre décroissant, dans le secteur tertiaire,
l’agriculture, l’industrie et la construction. On remarquera que Bugeat, de par sa situation plus éloignée des centres urbains,
possède plus de services et d'emplois que Sornac. Notons l'existence d'une zone d'activité bois et d'une zone d'activités à
Bugeat, ainsi que d'une zone artisanale à Sornac. La Courtine tient sa spécificité de la présence de l’entreprise OZOO et du
camp militaire (mais celui-ci va être fermé). Enfin, la Fondation Jacques Chirac, premier employeur du plateau de
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Millevaches possède des établissements médico-sociaux sur les communes de Sornac et La Courtine, ce qui explique en
partie les liens entre les deux communes situées à 12 km l’une de l’autre (des habitants de Sornac travaillent à La Courtine et
vice versa).
Le tourisme se développe de plus en plus sur le territoire, qui bénéficie d'un environnement très préservé, ce qui le
rend d'autant plus attractif. Notons de plus l'existence d'un patrimoine architectural riche et varié.
Un territoire enclavé, à la faiblesse économique et à la population vieillissante ; et pourtant un territoire qui est attractif
de par son environnement préservé…
Un double enjeu donc pour l’avenir de la communauté de commune Bugeat-Sornac :
-
Permettre aux jeunes du territoire de pouvoir rester et y développer leurs projets;
Donner les moyens aux nouveaux arrivants de réaliser leurs projets de vie et de famille.
Dans cette optique, la communauté de communes Bugeat-Sornac a décidé de se doter en juin 2006 de la compétence
enfance-jeunesse, lui permettant ainsi de développer à une échelle intercommunale, une politique d’accueil et
d’accompagnement tournée vers le futur.
La gestion des Accueils de Loisirs avait été dés lors, inscrite dans les statuts de la collectivité, et ses derniers ont été
complétés en mars 2009 de façon à pouvoir gérer des accueils de loisirs pour une autre collectivité non-membre en cas de
carence de l’initiative privée. C’est dans ce cadre que la communauté de communes est donc devenue gestionnaire de
l’accueil de Loisirs sans Hébergement 3-6 ans pour la commune de La Courtine.
Public :
Caractéristiques de la population locale :
Les deux communes les plus importantes de la communauté de communes sont Bugeat et Sornac. Elles constituent
deux bourgs centres, avec environ 900 habitants. La Courtine se situe au même rang de population de son côté.
D’après le dernier recensement, la population de la communauté de communes a augmenté sur le canton de Sornac et est
restée stable sur celui de Bugeat. Sur les deux cantons, la perte de population que connaissent les bourgs centres, semble être
au profit des plus petites communes de la communauté.
La Courtine en tant que bourg centre est concernée quant à elle par la baisse de sa population puisqu’elle passe de 971 à 890
habitants.
La répartition des tranches d’âge se situe comme suit :
Les moins de 20 ans représentent entre 15 et 17% de la population (en augmentation sur la communauté de communes mais
en baisse sur La Courtine);
Les 20-39 ans représentent entre 15 et 18% de la population ;
Les 40-59 ans représentent entre 25 et 30% de la population ;
Les plus de 60 ans représentent entre 32 et 41% de la population.
La population semble connaître peu de mobilité géographique puisque la moyenne d’ancienneté pour les ménages recensés
est de 20 ans pour le canton de Sornac et 27 ans pour celui de Bugeat. On note cependant une part non négligeable de
nouveaux arrivants avec 19% de la population installée depuis moins de 5 ans. Ces derniers ont souvent des exigences
nouvelles en ce qui concerne les services (qualité, choix possible…) avec des repères pris le plus souvent en milieu urbain.
Les résidences principales représentent 57% des logements sur le canton de Sornac et 45% sur celui de Bugeat, on note donc
une augmentation de population significative au moment des différentes périodes de vacances, et ce pour les trois zones A,B
et C.
Les logements vacants sont en baisse sur le canton de Sornac mais en augmentation sur celui de Bugeat, ce qui s’explique en
partie par l’isolement géographique plus important sur le canton de Bugeat.
De façon globale, il y a une augmentation de la propriété sur la communauté de communes (80% des résidences principales),
ce qui tend à confirmer l’envie de stabilité de la population sur ce territoire.
La Courtine a un profil un peu différent avec davantage de nouveaux arrivants (31% de personnes installées depuis moins de
5 ans) qui s’explique en partie par la présence du camp militaire (sa fermeture programmée changera donc peut-être ces
données à l’avenir). D’autre part, le taux de résidences principales est bien plus élevé à La Courtine (73%) mais on note une
augmentation du nombre de logements vacants, s’expliquant peut-être par l’augmentation du nombre de propriétaires.
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Caractéristiques du public accueilli :
Les effectifs sur le territoire:
On comptait en 2006, 104 enfants âgés de 6 à 12 ans sur le canton de Bugeat, 85 sur celui de Sornac et 46 sur la commune de
La Courtine.
Loisirs :
Les accueils de Loisirs sur Sornac et La Courtine, gérés par l’association ARCANE pour le compte du SIVU, accueillaient
les enfants de 3 à 12 ans (principalement de Millevaches, Sornac, Saint-Setiers, St-Remy et La Courtine), en accueil
périscolaire, pendant les mercredis et vacances scolaires.
La majorité des enfants inscrits avait entre 6 et 10 ans, et ne fréquentait pas l’accueil péri-scolaire à Sornac.
L’enquête auprès des familles et des enfants a révélé un besoin de proposer des activités plus « dynamiques » pour les plus
grands, tout en conservant les activités manuelles et sorties découvertes.
La décision de reprendre ces accueils en régie directe par la communauté de communes permet de repenser ces accueils en
fonction des attentes et besoins des enfants et de leurs parents.
Le reste des activités de loisirs en direction de cette tranche d’âge est assuré par les associations sur les deux cantons (Foyer
Rural, Foyer Culturel, Clubs de foot…) et il s’agit principalement de loisirs sportifs (Foot, danse, boxe éducative…).
La pratique musicale a été développée cette année sur les deux cantons de la communauté de communes avec l’école de
musique de Haute-Corrèze (une petite dizaine de moins de 12 ans et idem pour les plus de 12 ans sur les deux cantons) et de
l’éveil musical est également proposé par l’association des P’tits Bouts sur Sornac.
Depuis septembre 2008, une entente Bugeat-Sornac a été organisée pour permettre la reprise d’une école de foot qui
propose donc désormais des entraînements pour les 6-11 ans, les mercredis après-midi. Cette entente est une des actions
proposées dans le cadre du Projet Educatif Local coordonné par la communauté de communes et mis en place en juin 2007.
On note également l’existence d’un Contrat Educatif Local sur La Courtine, piloté par la communauté de communes du
plateau de Gentioux et qui permet une diversification des activités proposées sur le territoire.
Public des Accueils de Loisirs :
Suite aux diverses évaluations des accueils de loisirs 3-12 ans de Sornac et La Courtine existants depuis 2003, le constat a été
fait que l’accueil des enfants n’était pas pertinent au regard des tranches d’âges. L’hétérogénéité des publics, les effectifs
variables et la nature des locaux ne permettaient pas un accueil de qualité.
C’est pourquoi le partenariat avec la commune de La Courtine prend tout son sens dans le cadre du nouveau fonctionnement
décidé pour ces accueils de loisirs.
La Courtine sera un Accueil de Loisirs Sans Hébergement pour les 3-6 ans, tandis que le site de Sornac accueillera les 6-12
ans. Les deux sites accueilleront les enfants du canton de Sornac et de la commune de La Courtine. Un transport entre les
deux sites sera donc mis en place à cet effet.
En revanche, le site de Bugeat étant trop éloigné (30km de Sornac), il accueillera les enfants du canton de Bugeat en priorité,
et uniquement les 6-12 ans de façon à ne pas reproduire les erreurs commises au démarrage des accueils de La Courtine et
Sornac.
Récapitulatif :
Capacité d'accueil
Tranches d’âge
Communes de résidence prioritaires
(mais non exclusives)
La Courtine
16
3-6 ans
La Courtine
Canton de Sornac
Sornac
20
6-12 ans
La Courtine
Canton de Sornac
Bugeat
16
6-12 ans
Canton de
Bugeat
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Vocation des accueils :
Missions :
Les Accueils de Loisirs Sans Hébergement font partie d’un ensemble de services en direction des familles qui doivent leur
permettre de concilier vie familiale et professionnelle.
Cependant, s’ils peuvent représenter pour celles-ci un mode de garde pendant des temps libres de l’enfant, ils ont pour
mission principale de proposer à ce dernier une organisation épanouissante de son temps de loisirs, de façon sécurisée
grâce à un encadrement qualifié, mais aussi adaptée à ses besoins et attentes, de façon complémentaire avec les autres
acteurs éducatifs.
Rôles clés :
- Offrir aux enfants un cadre sécurisé pour leur autonomie, leur développement personnel, leur socialisation ;
- Faire le lien avec les autres acteurs éducatifs (parents, école, autres services enfance-jeunesse du territoire,
associations de loisirs…) ;
- Garder au centre de ces actions la notion de loisirs avant celle de mode de garde.
Intentions éducatives :
Les élus de la communauté de communes ont la volonté de développer sur leur territoire une continuité éducative pertinente
au regard des besoins des enfants et jeunes de 0 à 25 ans.
C’est pourquoi les Accueils de Loisirs de La Courtine, Sornac et Bugeat devront développer leurs projets pédagogiques en
fonction des objectifs éducatifs suivants :
-
Permettre aux enfants de connaître et s’approprier leur territoire de vie, pour le comprendre, le respecter et y
devenir un citoyen actif, autonome, et responsable ;
Sensibiliser les enfants au respect de l’environnement:
En faisant le lien avec les autres acteurs éducatifs du territoire ;
En favorisant la connaissance du patrimoine historique, culturel, et environnemental ;
En participant aux animations proposées par les différentes communes et associations locales ;
En permettant la comparaison avec d’autres territoires ;
-
Favoriser le bien être, l’éveil et l’épanouissement de l’enfant grâce à des activités et un fonctionnement adaptés
aux besoins physiologiques et psychologiques de chaque tranche d’âge :
En ayant une bonne connaissance des besoins et attentes des enfants accueillis (par la formation
initiale mais aussi continue);
En recueillant régulièrement les envies, avis et attentes des enfants comme des parents ;
En adaptant l’agencement des locaux de façon attractive et sécurisée en fonction des
caractéristiques des enfants accueillis (âges, handicaps…).
-
Favoriser la découverte de l’autre dans ses ressemblances et ses différences, qu’elles que soient ces différences :
géographiques, culturelles, religieuses, physiques …
En proposant des mini-camps communs aux différents accueils de la communauté de communes ;
En accueillant, dans la mesure des effectifs autorisés, tous les enfants quelque soit leur commune
de résidence (les enfants de la communauté de communes et de La Courtine seront toutefois
prioritaires) ;
En permettant à chaque enfant, quelles que soient ses caractéristiques, de s’intégrer au
fonctionnement de l’accueil de loisirs (prise en compte des allergies, des handicaps ou de la
religion dans la composition des repas, l’accès à l’accueil…)
En favorisant les rencontres avec d’autres populations (personnes âgées, personnes en situation de
handicap, autres accueils de loisirs, liens avec d’autres régions de France et/ou pays du monde…)
Ces objectifs sont à mettre en lien avec la mission et le rôle des accueils de loisirs précisés au chapitre précédent.
Chaque accueil aura son projet pédagogique qui lui sera propre, conformément à la réglementation des accueils de loisirs,
respectant notamment les besoins spécifiques de la tranche d’âge accueillie ; mais il nous parait essentiel qu’un lien soit fait
entre ces projets, lien qui devra se concrétiser entre autre par des rencontres inter sites régulières (pouvant se dérouler sur
différentes communes du territoire), et les réunions d’équipe au sein du service enfance-jeunesse.
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Modalités de Fonctionnement :
Ouverture de l'ALSH
Mercredis
Vacances d'hiver
Vacances de printemps
Vacances d'été
Vacances de toussaint
Total jours/an
Nombre d'heures d'ouverture/jour*
Sous-Total heures/an
Périscolaires
Nombre de jours d'ouverture/an
Nombre d'heures d'ouverture/jour**
Sous-Total heures/an
Total heures/an
Capacité d'accueil alsh
heures-enfants/an
(si 100% de fréquentation)
heures-enfants/an*
(si 60% de fréquentation)
La Courtine
35
5
5
28
5
78
10,5h
819
Sornac
35
5
5
28
5
78
10,5h
819
144
3,5h
504
1323h
La Courtine
Bugeat
35
0
0
20
0
55
10h
467,5
0
0
0
819h
Sornac
0
0
0
467,5h
Bugeat
16
20
16
21168
16380
7480
12700,8
9828
4488
* La Courtine et Sornac : 7h45 à 18h15,
Bugeat : 7h45 à 17h45
** Périscolaire à La Courtine de 7h30 à 9h et de 16h15 à
18h15
Ressources :
Moyens humains :
La volonté des élus de la communauté de communes est avant tout de proposer un service de qualité aux familles, ce qui
passe dans un premier temps par les moyens humains affectés aux accueils de loisirs.
Ces moyens humains devront tenir compte de trois facteurs :
- Le respect de la réglementation des Accueils de Loisirs Sans Hébergement ;
- La difficulté de trouver des animateurs BAFA étudiants en période scolaire (mercredis matin notamment) ;
- La nécessité de faire correspondre les qualifications des personnels avec les besoins spécifiques des enfants
accueillis (tranches d’âge).
Par conséquent, les effectifs devront être composés selon les grands principes suivants :
- Un directeur sur chaque site ;
- Des animateurs dont le nombre et la qualification correspondent au nombre d’enfants, à la tranche d’âge accueillie et
au projet pédagogique ;
- Selon les possibilités de recrutement, les équipes de chaque site devront être le plus souvent possible mixtes (sexe,
âges, expériences, spécialisations…).
Capacité d'accueil
Tranches d’âge
Personnel
La Courtine
16
3-6 ans
- 1 directeur
- 1 animateur petite enfance.
Sornac
20
6-12 ans
-1 Directeur
-1 animateur jeux d’extérieur
ou environnement…
Bugeat
20
6-12 ans
-1 Directeur
-1 animateur jeux d’extérieur
ou environnement…
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Statut du personnel : (fiche de poste en annexe)
-
-
Les directeurs : catégorie C de la fonction publique ; ils pourront être remplacés de façon exceptionnelle en cas de
besoin par la chargée de mission Enfance-Jeunesse sur dérogation de la Direction Départementale de la Jeunesse
et des Sports de Corrèze.
Les animateurs : selon les possibilités, seront embauchés en contrat d’engagement éducatif, en apprentissage ou
pourront être bénévoles (les mercredis matin par exemple).
L’ensemble du personnel sera coordonné par la chargée de mission Enfance-Jeunesse de la communauté de communes, qui
animera notamment des réunions d’équipe, l’évaluation interne des accueils et assurera le lien avec les institutions partenaires
et financeurs.
Moyens matériels :
La communauté de communes mettra à disposition des équipes d’animation les moyens nécessaires au bon fonctionnement
des accueils, conformément aux projets pédagogiques et à la réglementation en vigueur.
-
Les locaux :
Sornac : L’Accueil 6-12 ans sera situé au rez-de-chaussée des locaux du club du 3e âge, et pourra utiliser sur demande
préalable, le gymnase de l’école primaire.
L’utilisation de ces locaux est temporaire puisqu’un local exclusivement réservé à l’accueil de loisirs sera aménagé dans les
années qui viennent sur la commune.
Bugeat : L’Accueil 6-12 ans sera situé dans des salles inutilisées situées dans le bâtiment du Conseil Général regroupant le
collège et l’école primaire de la commune.
Il sera également possible d’utiliser des salles et terrains de l’Espace Milles Sources, selon les modalités décrites dans une
convention de partenariat (à voir courant 2009).
La Courtine : L’Accueil 3-6 ans ainsi que l’accueil périscolaire se dérouleront dans les locaux réservés pour ces accueils et
mis à disposition par la mairie.
Les espaces utilisables par l’équipe d’animation sont les suivants :
- Une salle d’eau avec toilettes
- Une salle de sieste
- Un bureau
- Une salle d’activité
- La cour de l’école
- La cantine pour les repas.
- Le matériel pédagogique :
Une liste de matériel nécessaire aux activités de chaque site sera réalisée avec l’équipe d’animation de façon à correspondre à
chaque projet pédagogique et aux besoins des enfants en fonction de leur tranche d’âge.
- Le matériel bureautique :
Chaque directeur aura un ordinateur portable de façon à rentrer les états de présence et stocker les documents en lien avec le
fonctionnement des accueils de loisirs (fiches projet, évaluations…).
Moyens financiers :
Un budget prévisionnel sera établit en début d’année au moment du vote du budget de la communauté de communes, et une
régie de recette et de dépenses sera créée pour l’ensemble des trois accueils de Loisirs dont le régisseur titulaire sera la
chargée de mission Enfance-Jeunesse. Chaque directeur sera régisseur mandataire de façon à pouvoir assurer les dépenses
nécessaires notamment lors des mini-camps et sorties extérieures.
La communauté de communes, outre le budget propre qui sera alloué aux Accueils de Loisirs, recevra comme recettes pour
ces Accueils :
- La participation de la commune de La Courtine pour le budget de son Accueil de Loisirs ;
- La participation de la CAF de la Corrèze et de la MSA du Limousin dans le cadre du Contrat Enfance Jeunesse
- La participation des familles selon un barème spécifique
- Des subventions sur projets de différents organismes (CAF Creuse pour les mini-séjours, CAF Corrèze, DDJS
Creuse dans le cadre du CEL…)
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Modalités de suivi et Bilan :
Organisation :
Un suivi régulier sera fait dans le cadre du service enfance-jeunesse de la communauté de communes :
- Des réunions d’équipes ;
- Un bilan effectué à la commission services ;
D’autre part, une évaluation interne sera faite une fois par an, et présentée en conseil communautaire.
Outils :
•
•
•
•
Les réunions d’équipes serviront à :
Préparer les projets pédagogiques et leur évaluation ;
Préparer les rencontres inter sites et mini camps ;
Créer les outils d’évaluation
Suivre le fonctionnement des accueils (effectifs, communication, activités proposées, budgets, embauche des
animateurs…)
- Le bilan à la commission services :
A partir des réunions d’équipes, un bilan sera présenté régulièrement en commission services pour informer les élus et faire
valider les projets, budgets…
- L’évaluation interne :
Les outils d’évaluation seront fixés dés l’écriture des projets pédagogiques en réunions d’équipe, et une réunion d’équipe sera
réservée en fin d’année pour recueillir l’ensemble des données d’évaluation.
Les outils d’évaluation devront correspondre :
• à des critères quantitatifs : évolution de la fréquentation en fonction des sites, des périodes d’ouverture, des tranches
d’âge, respect du budget…
• à des critères qualitatifs : qualification du personnel, programme proposé, qualité de l’accueil et des relations avec
les parents, qualité des repas, satisfaction des enfants et des parents …
Ce bilan sera présenté en conseil communautaire, et au Conseil Municipal de La Courtine.
Personnes concernées :
-
-
Les réunions d’équipe: conduite de la réunion par la chargée de mission enfance-jeunesse de la communauté de
communes, présence des directeurs uniquement ou avec les animateurs en fonction de l’ordre du jour ;
Le bilan en commission services: la chargée de mission enfance-jeunesse présentera les résultats des réunions
d’équipe, et les directeurs pourront éventuellement être présents à leur demande ou à la demande des élus ; Des élus
de la commune de La Courtine seront invités à participer à ces commissions de façon à suivre l’évolution du service
proposé pour les enfants de leur commune.
L’évaluation interne: évaluation conduite par la chargée de mission en réunion d’équipe avec la participation de
l’équipe d’animation.
Fréquence :
-
Les réunions d’équipe : Une par mois
Le bilan en commission service : Tous les trimestres
L’évaluation interne : Une fois par an
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