« Prospective des missions du Conseil général de l`Hérault à l

« Prospective des missions
du Conseil général de l’Hérault
à l’horizon 2015 », par Sylvain Saltiel
Sylvain Saltiel, directeur des études territoriales à la Direction des études territoriales de
l’Hérault, a présenté la démarche et les résultats de l’exercice prospectif mené par la
Direction des études territoriales afin d’actualiser les diagnostics du territoires et de
définir des scénarios d’évolution des missions du Conseil général.
Présentation du département de l’Hérault
Sylvain Saltiel a tout d’abord présenté les principales caractéristiques du territoire de
l’Hérault, que l’exercice de prospective mené ont permis de mettre à jour ou de
confirmer.
Ce département se distingue en premier lieu par l’importance du phénomène
d’héliotropisme (tendance de certaines populations des régions peu ensoleillées à se
déplacer vers les régions plus ensoleillées), qui se traduit par un solde migratoire
important. Le problème est que ce solde est difficile à anticiper, tant en volume qu’en
nature (quelles populations ?), ce qui limite la réactivité des politiques.
L’Hérault est aujourd’hui le seul département français qui compte plus d’un million
d’habitants ; il gagne en moyenne 1 250 habitants par mois. Sa croissance
démographique est deux fois plus importante que celle de la France, et même quatre
fois plus importante pour la seule ville de Montpellier, où réside la moitié des habitants
du département. L’Hérault s’étend sur environ 40 km2, divisés en quatre types de
territoire : la montagne (environ 5 % des habitants), le Piémont, la plaine et le littoral.
La démarche
Dans le cadre de cet exercice, la Direction des études territoriales de l’Hérault s’est
concentrée sur quatre thèmes de travail :
1. Les contrats de territoire
Il s’agissait de faire un diagnostic du territoire et d’en déduire des enjeux permettant de
définir des politiques territoriales.
2. L’urbanisme
Le problème de l’étalement urbain a été étudié, notamment parce qu’il complique
fortement la mise en place de réseaux de transports en commun, ce qui pourrait à
l’avenir renforcer l’isolement de certaines zones.
Par ailleurs, trois projets d’urbanisme ont été mis en œuvre :
— un développement de l’offre de logement social, le département ayant acheté des
terres qui y seront consacrées ;
— une tentative de rationalisation des terres destinées à l’habitat individuel (diminution
de la taille des terrains afin d’augmenter le nombre total de terrains disponibles) ;
— la construction d’un écoquartier.
3. Les déplacements
Constitution d’un agenda 21 et création d’un syndicat mixte
4. Études sociales
Plusieurs études ont été menées pour appréhender des phénomènes tels que celui des
travailleurs pauvres, l’Hérault étant l’un des territoires les plus pauvres de France.
À l’issue de l’exercice, cinq scénarios d’évolution du contexte mondial ont été retenus, et
leur impact possible sur l’Hérault a été imaginé :
1. Le tendanciel récessif
2. Un monde plus solidaire
3. « Chacun pour soi »
4. Un monde ultra-libéral
5. « Droit dans le mur »
Ces scénarios ont ensuite été présentés au Conseil général.