Ville de BESANÇON

Ville de BESANÇON
Direction ÉDUCATION
Vers un Projet Éducatif de Territoire (PEdT)
La réforme des rythmes scolaires impactera la politique éducative municipale dans
les domaines scolaire, périscolaire et extrascolaire.
En effet l’organisation de la journée et de la semaine scolaire va se trouver modifiée
de même que les temps d’accueil péri et extrascolaires, aussi le moment est-il venu
de reconsidérer la politique éducative municipale pour lui donner une nouvelle
dimension.
Depuis plusieurs années la ville entretient de nombreux accueils matin et soir dans la
quasi totalité des écoles publiques, répondant ainsi à un besoin maintes fois exprimé
par les parents.
En écoles élémentaires, ce sont des études organisées le soir après la classe qui
fonctionnent suivant une réglementation établie depuis quelques années.
De plus, plus de 4 000 enfants sont accueillis chaque jour dans les restaurants
scolaires encadrés par plus de 300 surveillants-animateurs.
Enfin des activités sportives, culturelles, artistiques, scientifiques, ... soutenues par la
ville ou organisées directement par les services municipaux, sont chaque année
mises en place en collaboration avec les équipes enseignantes.
Des améliorations ont été apportées au fil des ans tant au niveau des contenus que
de l’organisation et les petits bisontins bénéficient désormais de services de
meilleure qualité.
Mais la situation actuelle reste imparfaite ; elle doit évoluer d’autant que la durée des
services périscolaires va s’accroitre et que les besoins des familles vont également
changer.
Par ailleurs, en temps extrascolaire, la Ville de Besançon intervient en direction de
l’enfance et de la jeunesse par la gestion ou le soutien à des structures proposant
des activités extra scolaires. Celles-ci visent à permettre au plus grand nombre de
s’épanouir et à chacun de trouver la place de citoyen qui lui revient. Cette politique
cherche à accompagner l’enfant dans son parcours de vie et veut contribuer, à
l’apprentissage du savoir vivre ensemble qui passe notamment par son ouverture
aux autres et à son environnement.
La réforme des rythmes scolaires prévoit la mise en place d’un Projet éducatif de
Territoire (PEdT) ; c’est une opportunité pour définir une politique municipale claire,
lisible et cohérente en faveur de l’enfance, le premier acte étant la refonte des temps
périscolaires.
Donner aux enfants de meilleures chances de réussite scolaire tout en assurant leur
bien-être et en contribuant à leur épanouissement, lutter contre les inégalités, contre
le décrochage scolaire et favoriser l’apprentissage à la vie sociale et citoyenne est
une grande ambition que peut se donner la ville.
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Aussi est-il envisagé de construire le projet conformément aux orientations définies
par Monsieur le Maire :
• Favoriser la réussite scolaire
• Contribuer à l’épanouissement de l’enfant.
avec le souci de la coéducation et du partage avec tous ceux qui sont concernés :
enseignants, parents, associations, institutionnels, ...
I - Favoriser la réussite scolaire
Une attention aux publics fragiles
Les tout-petits : aller à l’école dès leur tout jeune âge peut être un facteur
déterminant pour la scolarité future des enfants qui n’ont jamais fréquenté une
structure collective (EAJE par exemple) ; c’est pourquoi une attention particulière
sera portée sur les enfants de 2 ans pour leur donner l’habitude de l’école et susciter
le besoin d’école. Des formes d’accueils type classes passerelles pourront être
mises en place en partenariat avec l’Éducation nationale et en y associant les
professionnels de la petite enfance et de l’éducation.
Une formation adaptée sera proposée aux ATSEM pour les préparer à l’accueil de ce
public.
L’aménagement des locaux sera enfin repensé notamment au niveau des espaces
de repos, des sanitaires et de l’équipement mobilier.
Les enfants handicapés : conformément à la loi de 2005, ils sont désormais admis
prioritairement en classes « ordinaires » ; l’effort sera poursuivi pour donner aux
personnels municipaux (ATSEM, Agents de service en restaurants scolaires et
agents d’entretien) la formation nécessaire pour mieux accueillir ces enfants.
De même les aménagements techniques particuliers seront réalisés en fonction des
handicaps (malvoyance, handicap moteur, ...) ainsi que les équipements mobiliers.
D’une manière plus générale les personnels s’appuieront sur les identités
individuelles ou collectives des enfants pour favoriser les échanges et engager des
actions favorisant les mixités.
Les enfants en grande difficulté scolaire : le dispositif PRE sera conforté dans ses
missions : approche individualisée et accompagnement des familles. Il renforcera sa
relation avec les établissements scolaires pour lutter contre l’échec et le décrochage
scolaires.
Une complémentarité des temps scolaires et périscolaires
Les actions éducatives organisées sur les temps périscolaires ne peuvent se
construire qu’en complémentarité avec le projet de l’école : instauration de règles
communes, accompagnement à la scolarité, soutien scolaire et aide aux devoirs,
prolongement du projet de l’école par des actions ciblées.
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Elles doivent également porter attention aux rythmes de vie de l’enfant et
l’organisation de la journée en tiendra compte.
L’accueil le matin aura pour vocation d’assurer la transition entre la maison et
l’école : des espaces seront aménagés dans des lieux dédiés, avec coin repos, jeux,
lecture, reprise des leçons, ... pour se préparer à une matinée de travail.
La pause méridienne est le moment important de la journée où l’enfant doit pouvoir
déjeuner en toute quiétude et se ressourcer avant de reprendre son activité scolaire
dans les meilleures conditions.
Avant le repas il faut évacuer la tension de la matinée ; les enfants évoluent
librement dans la cour sous la responsabilité des surveillants-animateurs.
Le temps de repas est un moment convivial où les enfants découvrent des aliments,
des gastronomies différentes, l’hygiène alimentaire, où les plus petits apprennent à
se tenir à table, à manger correctement, à se responsabiliser dans un cadre organisé
et le moins sonore possible (des restructurations et améliorations des salles de
restauration scolaire sont à programmer).
Après le repas, c’est le temps du jeu (collectif, individuel), de la discussion, de
l’apprentissage des règles de vie collective, du repos pour les plus jeunes, d’une
pratique d’activités relaxantes (yoga par exemple), ou autres (artistique, sportive, ...)
Cette organisation sera modifiée chaque fois qu’il y aura un double service.
Pour ce faire une mutualisation des lieux tels que la bibliothèque, l’espace
multimédia, la salle d’activités artistiques, la salle de motricité, d’activités
physiques, ... est à encourager et à développer. Des lieux complémentaires sont
cependant à prévoir pour des activités plus calmes (repos par exemple)
L’encadrement est assuré par des surveillants-animateurs en nombre suffisant et
préparés à ces tâches pour assurer la sécurité des enfants et faire en sorte qu’ils
reprennent la classe dans de bonnes conditions. Des activités éducatives seront
proposées. Du matériel et/ou des kits pédagogiques sportifs pourront être mis à
disposition pour faciliter la réalisation d’activités à dominante sportive.
L’accueil du soir en école maternelle doit permettre à l’enfant d’attendre l’arrivée
des parents dans une ambiance calme et sereine. Des propositions de jeux
éducatifs, livres, narrations de contes, ... leur sont offertes.
Les études seront requalifiées pour apporter aux enfants l’accompagnement et le
soutien scolaire les plus adaptés à leurs besoins, à leur niveau et à leur rythme. Le
contenu continuera à être élaboré avec leurs enseignants pour une plus grande
efficacité dans le travail.
Une attention particulière sera portée aux niveaux CP et CM2, étapes charnières du
passage de l’école maternelle à l’école élémentaire et de l’école élémentaire au
collège.
Une complémentarité avec les dispositifs CLAS sera recherchée, l’objectif étant de
proposer à l’enfant la formule qui lui convient.
Des outils pédagogiques renouvelés
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Depuis longtemps l’outil informatique a été introduit dans les écoles bisontines ; pour
autant les pratiques des enfants ont évolué, les équipes pédagogiques se
renouvellent et des besoins nouveaux apparaissent ; il est souhaitable
d’expérimenter d’autres supports numériques avec la participation des enseignants
avant de programmer un renouvellement des matériels qui s’imposera à moyen
terme.
Tablettes, tableaux numériques, ordinateurs portables individuels, vidéoprojecteurs
associés aux ordinateurs, ... sont autant de matériel qui devront figurer dans les
équipements « ordinaires » des écoles. C’est un important investissement à prévoir,
mais nécessaire en ce début du XXIème siècle.
Des propositions en matière culturelle et sportive maintenues et renforcées
Pendant le temps scolaire les offres émanant des divers services et institutions
culturels sont maintenues et renforcées par des parcours culturels en cours de
création et travaillés avec les services de la DSDEN.
Ces parcours s’effectueront sous forme de cycles annuels différenciés selon les
niveaux et composés chacun de plusieurs rendez-vous répartis tout le long de
l’année scolaire :
• des cycles de découverte pour les classes de CP, CE1 et CE2 répondant à un
objectif de culture générale et d’appropriation des lieux de culture à Besançon,
• des cycles thématiques pour les classes de CM1 et CM2 permettant de mieux
prendre en compte les trois piliers de l’éducation artistique et culturelle
présentés dans la circulaire N° 2013-073 du 3 mai 2013 :
* rencontre avec l’œuvre et l’artiste
* connaissance de l’histoire des arts
* initiation sensible ou pratique.
La coordination de ces parcours sera assurée par le pôle Culture/Tourisme de la
Ville de Besançon et les services de la DSDEN.
Au plan sportif, une collaboration existe de longue date entre les écoles et la
direction des Sports pour favoriser les apprentissages sportifs de qualité dans les
temps scolaires. Cette politique sera maintenue. Ainsi, l’apprentissage de la natation
restera organisé de façon à permettre aux élèves de bénéficier de 3 cycles au cours
de sa scolarité primaire. En complément, la politique d’agrément d’éducateurs
sportifs intervenant dans le temps scolaire sera poursuivie. Ces éducateurs sportifs
interviennent en binôme avec l’enseignant selon des cycles et des séances
travaillées en amont avec les conseillers pédagogiques. Chaque projet restera
élaboré avec les équipes enseignantes, école par école, ou secteur par secteur. Des
prolongements en temps périscolaire seront imaginés.
II – Contribuer à l’épanouissement de l’enfant
Le temps périscolaire, s’il doit être compris comme complémentaire aux
apprentissages, ouvrira des possibilités d’accès à des activités de découverte et
d’initiation dans des domaines diversifiés : culturels, artistiques, sportifs, etc. ...
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Les enfants passeront plus de temps qu’auparavant au sein des écoles puisque la
journée scolaire sera réduite de ¾ d’heure ; il s’agit de profiter de cette opportunité
pour engager des collaborations avec les équipes pédagogiques et les nombreux
partenaires associatifs et institutionnels afin de construire avec eux des propositions
d’actions péri éducatives propres à éveiller la curiosité des enfants, les aider à se
construire, à se responsabiliser, à devenir autonomes.
Pour autant, il ne s’agit pas non plus de « sur occuper » les enfants et de donner
dans l’activisme ; ces derniers doivent pouvoir bénéficier de temps calmes, rêvasser,
ne rien faire, se reposer après une journée de travail bien dense.
Le Projet éducatif de territoire permet « d’organiser des activités périscolaires
prolongeant le service public d’éducation et en complémentarité avec lui » (circulaire
Ministère de l’Éducation).
Une thématique
L’enrichissement du vocabulaire, l’accroissement des capacités langagières pour
mieux communiquer, s’exprimer, la pratique de la lecture constituent la thématique
autour de laquelle se construiront les propositions d’activités aux enfants en temps
périscolaires.
Cette thématique s’appuie sur une observation relevée dans les comptes-rendus de
la totalité de conseils d’écoles : une insuffisance de vocabulaire, voire parfois une
réelle pauvreté préjudiciable à une future scolarité.
Dans ce cadre les actions de quelque nature qu’elles soient doivent poursuivre un
double objectif : capacité à enrichir son vocabulaire et à s’exprimer tout en
découvrant de multiples horizons.
Des objectifs
Le projet est en permanence centré sur les besoins des enfants identifiés par les
enseignants, les surveillants-animateurs, les autres intervenants (municipaux,
associatifs, ...).
Il aura pour objectif de donner à l’enfant la possibilité de :
• découvrir ses potentialités pour trouver sa place au milieu des autres tout en
respectant les règles de vie instaurées et les différences, et se sentir bien
dans sa tête comme dans son corps,
• développer et valoriser ses connaissances et ses compétences
• découvrir le monde qui l’entoure, et en premier lieu « sa » ville.
Il s’agira de les préparer au monde de demain, à devenir adulte citoyen et
responsable.
Une diversité de propositions
Elles sont construites suivant le principe de la coéducation, en partenariat avec tous
les acteurs de l’action éducative :
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prioritairement les enseignants qui connaissent bien les enfants et
leurs besoins. Elles peuvent s’appuyer sur les projets d’écoles et en
constituer un prolongement ; c’est l’opportunité de les impliquer de
façon concrète.
les services municipaux engagés depuis longtemps dans l’action
éducative (culturels, sportifs, techniques, vie des quartiers, petite
enfance, ...)
le mouvement associatif et des institutionnels qu’il y aura lieu de
solliciter pour favoriser le passage d’un temps d’initiation et d’éveil à
une pratique plus soutenue, voire plus exigeante : par exemple
spécialisation au sein d’un club, d’une école de musique, ...
les parents.
Elles ne peuvent en conséquence être citées avec plus de précision actuellement.
Elles se présentent sous forme d’ateliers structurés qui imposera une présence
permanente pendant le temps de l’activité, ou sous forme de parcours qui pourraient
permettre aux enfants une approche de plusieurs disciplines sur des durées
déterminées.
En ce qui concerne les ateliers sportifs, il pourra s’agir de compléter les
apprentissages en terme de motricité, d’apprentissages sociaux, de répondre à un
besoin de découverte d’activités nouvelles, ou en incitation à une pratique sportive
régulière. La direction des Sports pourra jouer un rôle d’identification des
associations et éducateurs en capacité de répondre au projet. La même logique
pourra se retrouver dans des ateliers à vocation culturelle ou citoyenne.
Elles sont organisées durant la pause méridienne, qui fait l’objet d’améliorations
constantes depuis quelques années, et le soir après l’école.
Elles ne doivent pas se dérouler en permanence au sein des bâtiments scolaires où
les enfants passent trop de temps (de 9h à 9h30 pour beaucoup d’entre eux) ; la
collaboration des services ou partenaires à proximité des écoles sera recherchée ;
cela répondra au besoin d’une meilleure articulation de l’offre sur les différents temps
de vie de l’enfant : temps libre, temps scolaire, temps familial.
Une attention particulière sera portée aux tout-petits pour lesquels des propositions
adaptées et construites en lien avec les professionnels de la petite enfance sont à
prévoir pour assurer la continuité avec les activités d’éveil conduites en amont de
l’école. Elles sont déterminantes pour donner à ceux qui n’y ont pas accès, des
expériences de socialisation, de communication, d’éveil au monde.
Une cohérence avec les temps extrascolaires
Le projet s’inscrira en complémentarité avec les activités extrascolaires qui
concourent, avec les caractéristiques et modalités d’action qui leurs sont propres, à
l’éducation des enfants.
Les activités sont basées sur les principes suivants :
- Proposer une offre de proximité en cohérence éducative avec les différents
acteurs du territoire,
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- Impliquer les parents dans le projet, les accompagner et les soutenir dans
leur rôle éducatif,
- Contribuer à l’épanouissement physique et intellectuel de l’enfant à travers la
pratique d’activités les plus diverses possibles (sportives, culturelles,
artistiques, environnementales et citoyennes),
- Favoriser le développement de la personnalité de l’enfant, de son autonomie
et garantir le respect de ses rythmes de vie,
- Encourager et accompagner la relation humaine et sociale.
La Ville, et les structures d’animation, organisant et coordonnant sur l’ensemble du
territoire bisontin des Accueils Collectifs à Caractère Educatif de Mineurs (ACCEM)
pour les enfants de 3 à 12 ans, le mercredi et pendant les périodes de vacances
scolaires, veillera à une meilleure articulation et cohérence de ces différents temps
proposés aux enfants.
III – L’implication des parents
Ils sont les premiers éducateurs de leur(s) enfant(s) ; c’est pourquoi il importe
d’obtenir leur adhésion au projet.
Un effort est à faire sur l’information et la communication ; les parents souhaitent
connaitre – c’est légitime – la nature des offres faites à leurs enfants et plus encore
le sérieux et la qualité des intervenants (professionnalisation).
Créer des supports, organiser des rencontres sont des pistes possibles et à
développer.
Les élus aux conseils d’écoles constituent des relais à privilégier, à associer dans
l’élaboration des projets et à accompagner dans leurs relations avec les autres
parents d’élèves.
Le travail engagé par le PRE en lien avec les professionnels de ce domaine doit être
renforcé.
L’école est pour une majorité de parents considérée comme un lieu neutre ; il peut
être mis à disposition des parents un espace dédié, d’accès indépendant, facilement
accessible pour ceux qui rencontrent des difficultés majeures.
JF/09.13
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