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Sommaire
INTRODUCTION
PREMIÈRE PARTIE : MÉTHODES ET FONCTIONNEMENT DU CONSEIL
I - MéTHODES DE TRAVAIL DU CONSEIL ......................................................................... 5
A - Discipline de travail : le règlement intérieur ............................................................... 5
1. Objet et contenu du règlement intérieur ................................................................ 6
a) Dispositions obligatoires ......................................................................... 6
b) Dispositions facultatives .......................................................................... 8
2. Valeur juridique du règlement intérieur ................................................................... 9
B - Démembrements du conseil municipal .................................................................... 10
1. Commissions intervenant
dans les marchés et délégations de service public ................................................... 10
a) Commission d’appel d’offres ................................................................. 10
b) Jury de concours ................................................................................. 13
c) Commission de délégation des services publics ...................................... 14
d) Commission de partenariat public-privé .................................................. 16
e) Commission consultative des services publics locaux ............................... 17
2. Autres commissions municipales ........................................................................ 17
a) Mise en place et composition ................................................................ 18
b) Création de commission ....................................................................... 19
c) Fonctionnement et attributions des commissions ..................................... 21
3. Comités consultatifs (ou de quartier) ................................................................... 22
4. Groupes politiques ............................................................................................ 23
II - SéANCES DU CONSEIL ............................................................................................. 24
A - Instauration du débat ................................................................................................. 24
1. Nombre de séances .......................................................................................... 24
2. Convocation aux séances .................................................................................. 25
a) Initiative de la convocation ..................................................................... 25
b) Obligation de convoquer ....................................................................... 26
c) Compétence de principe du maire .......................................................... 26
d) Formes de la convocation ...................................................................... 27
e) Délai de convocation ............................................................................ 28
f) Contenu de la convocation ..................................................................... 29
g) Publicité de la convocation .................................................................... 31
3. Ouverture de la séance ...................................................................................... 32
a) Présidence .......................................................................................... 32
b) Appel et quorum .................................................................................. 32
c) Ordre du jour ....................................................................................... 34
d) Secrétaire de séance ............................................................................ 35
Les éditions
La Vie Communale
et Départementale
1
L’élu municipal en son conseil
B - Débats ....................................................................................................................... 35
1. Déroulement des débats .................................................................................... 35
a) « Police » du conseil municipal .............................................................. 35
b) Publicité et huis clos ............................................................................. 36
c) Publicité et diffusion ............................................................................. 38
2. Vote ................................................................................................................ 39
a) Vote ordinaire ....................................................................................... 40
b) Vote au scrutin public ............................................................................ 41
c) Vote au scrutin secret ........................................................................... 42
SECONDE PARTIE : DROITS ET DEVOIRS DU CONSEILLER MUNICIPAL
I - DROITS DU CONSEILLER MUNICIPAL ....................................................................... 45
A - Droits du conseiller dans l’exercice,
ou en vue de l’exercice, de sa fonction collégiale .......................................................... 45
1. Droit à la présence ............................................................................................ 45
a) Autorisations d’absence et crédit d’heures .............................................. 46
b) Garanties professionnelles accessoires .................................................. 47
2. Droit d’intervention et d’initiative ......................................................................... 50
3. Droit à l’information ........................................................................................... 51
4. Droit à la formation ............................................................................................ 52
B - Droits exercés à titre individuel ................................................................................. 53
1. Droit de démissionner ........................................................................................ 53
2. Droit à indemnité ............................................................................................... 54
a) Remboursement des frais de mission (art. L 2123-18 et s. du CGCT) ....... 54
b) Indemnités de fonction .......................................................................... 55
3. Droit à la protection ........................................................................................... 55
a) Garantie des dommages subis ............................................................... 55
b) Garantie contre les poursuites, menaces et attaques ............................... 56
c) Garanties contre les fautes et erreurs commises ...................................... 57
II - DEVOIRS DU CONSEILLER MUNICIPAL ..................................................................... 58
A - Devoirs du conseiller en tant que membre de l’assemblée ....................................... 58
1. Devoir de discipline ........................................................................................... 58
2. Devoir d’assiduité ............................................................................................. 58
3. Obligation de désintéressement .......................................................................... 59
B - Devoirs du conseiller à titre individuel ....................................................................... 61
1. Obligation de remplir les fonctions dévolues par la loi ............................................ 61
2. Obligations tenant à l’incompatibilité
de certaines situations avec la qualité de conseiller municipal ..................................... 62
2
Les éditions
La Vie Communale
et Départementale