Tuscany Region_f

Indicateurs qualitatifs relatifs aux systèmes régionaux d’éducation en matière
d’environnement au service du développement durable (QuIRS)
CONTACT
Tuscany Region
General Directorate of Training Policy, Cultural heritage and activities
Coordination Area: Job orienting, Education, Vocational Training and Work
Sector: University and Instruction post-graduated – Adult Education
Organizational position: Tuscan System for Environmental Education (EE)
Piazza della Libertà, 15
50129 Firenze
Téléphone: 0039 55 4382325
Fax: 0039 55 4382302
Courriel: [email protected]
Internet: http://www.rete.toscana.it/sett/poledu/educa/edamb/educamb.htm
Mr. Vilmo Chiasserini (responsible of the Sector)
SECTEURS
D'INTERVENTION
Éducation/apprentissage
Environnement
Politique, Réglementation,
Gouvernance
Outils et matériels (tels
que Médias & TIC)
Recherche /
Développement
Coopération régionale /
internationale
Indicateurs de qualité pour
l’éducation à
l’environnement en faveur
du développement durable
DESCRIPTION
Type
Gouvernemental et interrégional - La région de la Toscane, chef de file du projet
QuIRS, exécute ce projet dans le cadre du Système toscan d'éducation en matière
d'environnement qui comprend, au niveau des autorités régionales, la Direction
générale des politiques de formation, du patrimoine et des activités culturelles, la
Direction générale des politiques de l’aménagement du territoire et de
l’environnement et l'ARPAT - Agence toscane de protection de l'environnement
Langue(s) de travail
Italien
Groupe(s) cible(s)
Le groupe constitutif du projet est composé des responsables régionaux de la mise en
oeuvre des activités prévues dans les différents programmes régionaux cofinancés
dans le cadre du Programme national italien d'éducation, d'information et de formation
en matière d'environnement (INPEEIT). Le projet bénéficie des concours de quatre
consultants techniques ayant une expérience nationale et internationale. Tous les
intervenants dans l'exécution des projets, à savoir les systèmes régionaux, les
agences régionales de protection de l'environnement, les centres d'éducation en
matière d'environnement, les écoles, les parcs et les municipalités, constituent le
groupe cible. Des réunions du groupe de planification ont été organisées, de même
que des séminaires techniques en présence des régions participantes, et les travaux
se sont poursuivis à distance entre les réunions pour faciliter l'intervention des
interlocuteurs locaux et conclure ainsi le projet par l'élaboration d'une proposition
commune et participative. Certains centres d'éducation et parcs ont coopéré aux
travaux de recherche par des entretiens et des observations.
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Année de
commencement &
durée
Février 2004-juin 2005
Budget & sources
de financement
Contribution ministérielle de € 118.047,60
Organisations
partenaires
Ministère italien de l'environnement et de l'aménagement du territoire et 13 des 20
régions italiennes: Toscane (chef de file), Abruzzes, Calabre, Campanie, Emilie
Romagne, Frioul-Vénétie-Giulia, Ligurie, Lombardie, Piémont, Pouilles, Sicile,
Ombrie, Veneto et Basilicata.
La planification fonctionnelle et la coordination technico-organisationnelle du projet
ont été confiées à l'Agence toscane de protection de l'environnement, en tant que
structure d'appui technico-opérationnel du Système toscan d'éducation en matière
d'environnement, lequel est coordonné conjointement par la Direction générale des
politiques de la formation, du patrimoine et des activités culturelles et la Direction
générale de l’aménagement du territoire et de l’ environnement.
Acteurs-clés
Le projet QuIRS reposait au départ sur une solide de coopération entre l'État et les
régions, sur la base des “Directives relatives à un nouveau processus de planification
associant l'État et les régions pour l'éducation, l'information et la formation en matière
d'environnement”, publiées en 2000, et il a été programmé et financé dans le cadre de
l'INPEEIT 2002-2005, avec deux autres projets interrégionaux: “Formation, gestion
des réseaux et développement durable” - chef de file: Ombrie - et “Publication des
idées et expériences au service de l'éducation, de l'environnement et de la viabilité” chef de file: Sicile.
OBJECTIFS
L'objectif général du projet QuIRS était de procéder à un travail croisé de recherche,
allant de la définition d'un vocabulaire et d'un cadre de référence communs sur
l'éducation en matière d'environnement jusqu'à l'identification de domaines communs,
renvoyant aux activités et projets d'éducation en matière d'environnement, qui
seraient certifiés sur la base d'une série de critères de qualité applicables à chaque
système régional, projet, programme de formation, processus, structure, agent,
matériel, etc. d'éducation en matière d'environnement. Un autre objectif consistait à
établir des propositions méthodologiques pour la création d'indicateurs locaux. Le
choix stratégique fait pour le projet consistait à fonder la définition des indicateurs de
qualité sur les “fonctions assurées” et non sur les “types de structures”. Il s'agissait
donc d'examiner les actions entreprises et non l'appellation ou le label qui leur sont
attribués; les avantages de cette approche novatrice sont apparus immédiatement, à
savoir la flexibilité et le caractère dynamique de l'application des indicateurs de
qualité. Les mêmes fonctions ont été cernées au niveau générique, celui de
l'ensemble du système, et au niveau spécifique, celui des activités exécutées par les
différents agents du système.
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MÉTHODOLOGIE
Le projet QuIRS se caractérisait par une méthode participative d’interventionrecherche, la recherche étant guidée par des experts et exécutée par des
responsables locaux.
Les travaux ont été répartis sur la collecte de données locales et l’organisation
d’ateliers permettant de s’accorder sur les phases de mise en œuvre et de surveiller
les résultats partiels.
Dans les ateliers, les méthodes adoptées se sont révélées particulièrement
intéressantes, de par la combinaison de contributions individuelles et de travail de
groupe. Elles favorisaient la participation active de toutes les parties prenantes, créant
ainsi un laboratoire de planification véritablement participatif qui donne à toutes les
parties la possibilité d’exprimer et de comparer leurs idées et leurs résultats,
concernant aussi bien les processus que les produits finals.
RÉSULTATS & ÉVALUATION
Résultats
À la fin du cours de recherche-intervention, un manuel d'élaboration d'indicateurs de
qualité locaux appropriés, applicables aux différents groupes cibles: centres
d'éducation en matière d'environnement, projets ou programmes dans ce domaine,
parcs, associations, personnes privées, écoles, bâtiments et oeuvres architecturales
conformes aux normes environnementales, écoles ayant le label Eco-Schools, etc., a
été publié et distribué. Ce manuel attribue des fonctions spécifiques et particulières
aux systèmes régionaux d'éducation, d'information et de formation en matière
d'environnement et identifie et examine donc des critères, des indicateurs et des
descripteurs. Une fois les rapports entre ces trois variables établis, une matrice des
indicateurs rapportés aux fonctions des systèmes régionaux a été construite.
Ce projet, ainsi que les deux autres projets interrégionaux, a permis à diverses
régions d'instaurer une collaboration productive, de s'accorder sur un vocabulaire
commun et d'examiner ensemble l'importance de l'éducation en matière
d'environnement dans le troisième millénaire.
Depuis la diffusion du manuel, les régions italiennes qui n’avaient pas participé au
projet utilisent cet outil pour élaborer leur propre système d’indicateurs de qualité de
l’éducation en matière d’environnement.
Points forts
Le projet était replacé dans le cadre du Programme national d'intervention en faveur
de l'éducation en matière d'environnement, créant ainsi des synergies entre les
intervenants et les ressources en se concentrant sur une priorité concrète et
partagée, la recherche sur la qualité de l'éducation en matière d'environnement;
Le caractère interrégional du projet a permis d’utiliser efficacement les synergies
entre les autorités nationales et locales, sur le plan des efforts, des objectifs et des
résultats;
Outre son contenu technique, ce projet interrégional met en relief la disponibilité et
l'ouverture d'esprit dont font preuve les régions s'agissant de comparer et de partager
leurs pratiques de coopération pour la réalisation d'objectifs communs; par ailleurs, la
valeur ajoutée du projet QuIRS réside dans le fait que les régions sont disposées à
évaluer et s'auto-évaluer dans un souci toujours croissant d'identité et d'appartenance
communes à un système, ainsi que la volonté de constituer un réseau;
Mettre en commun les objectifs et les besoins locaux a permis d'obtenir une
répartition égale des résultats de la recherche en comparant les bilans des uns et des
autres en vue d'accroître et d'améliorer la valeur des différents systèmes et réseaux
locaux;
La participation directe des représentants des pouvoirs publics a permis d'assurer
plus d'efficacité et de continuité dans l'application de cette série d'indicateurs et dans
l'amélioration de la qualité des projets, des activités, des processus, etc., et elle a
permis de conférer plus de moyens d'agir de ces mêmes acteurs.
Faiblesses &
risques
Le faible nombre de personnes qui ont participé aux travaux du groupe de recherche
a permis une maîtrise approfondie par les participants mais pourrait limiter la diffusion
des résultats et l'utilisation des outils;
Les personnes qui n’avaient pas participé directement au processus et au travail de
recherche ont éprouvé quelques difficultés à maîtriser de tels instruments;
L’absence d’intervention d’acteurs (ceux du secteur éducatif formel, par exemple)
concernés à différents niveaux pourrait réduire la portée de cet ensemble
d’indicateurs ainsi que son utilisation.
Problèmes
rencontrés
Certains participants au projet QuIRS qui étaient censés appliquer ensuite cette série
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rencontrés
d'indicateurs pour évaluer et améliorer les systèmes d'éducation en matière
d'environnement au service du développement durable n’avaient aucun pouvoir de
décision au sein de leurs autorités régionales respectives. Ceci pourrait compromettre
l'application de ces indicateurs et la continuité nécessaire dans la mise en oeuvre du
processus de contrôle de la qualité.
La gestion des différences sur le plan de l'ancienneté et de l'intensité de la
participation des parties prenantes dans les différents systèmes régionaux n'a pas été
chose facile mais le règlement de ce problème constitue l'un des éléments positifs du
projet.
Conditions pour
reproduire l’initiative
avec succès
Le dialogue interinstitutionnel et la participation revêtent une importance
fondamentale dans toute approche systémique;
Plus grande participation des différentes catégories de sujets ayant des savoir-faire
différents (associations, écoles...);
L’une des plus importantes conditions requises pour pouvoir reproduire ce travail de
recherche est la maîtrise des méthodes de recherche-intervention
Pourquoi
considérez-vous
que cette initiative
est une bonne
pratique?
Ce projet représente un travail de recherche original dans le domaine de l’évaluation
et de l’amélioration de la qualité dans le secteur éducatif;
Les méthodes de recherche-intervention appliquées au niveau d’un groupe de travail
national pour définir des outils d’évaluation ont facilité la constitution d’une perception
commune des fonctions de l’éducation en matière d’environnement;
Les premiers résultats de ce travail de recherche axé sur l’évaluation des
changements culturels et comportementaux sont caractérisés par la prévalence des
indicateurs de type qualitatif sur ceux de type quantitatif;
La solide coopération des experts avec les fonctionnaires chargés d’appliquer les
indicateurs est la marque d’un projet participatif efficace.
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