Création Emplois et Revenus - Le PNUD au Togo

PROJET N° 70000
Création Emplois et Revenus
Priorité nationale
Développement du capital humain, de la protection sociale et de l’emploi (axe III SCAPE), promotion
d’un développement participatif, équilibré et durable (axe V)
Effet UNDAF
La sécurité alimentaire, la résilience des communautés aux changements climatiques et l’accès des
jeunes et des femmes à l’emploi sont améliorés
Composante CPAP
Effet CPAP
Composante : Dynamiques Locales de Développement Économique et Social (DYLODES)
Programme 2 Développement Humain Durable
Produit CPAP
1.1 Une coalition nationale contribue à la
promotion de entrepreneuriat, de l’employabilité
des jeunes et des femmes et du volontariat national
1.2 Le renforcement des capacités des jeunes et des
femmes génère des initiatives d’entrepreneuriat
Durée du projet
2014-2018
Budget 2014
Source(s) de fonds
849.920 USD
2.1 Les SFD et le FAIEJ sont renforcés pour offrir
des services adaptés aux jeunes et aux femmes
vulnérables
2.2 Des groupes vulnérables bénéficient de
services de protection sociale adaptés
PNUD : 563.569 USD / UNCDF : 100.000 USD / GVT : 186.351 USD
Partenaire(s)
d’exécution
Ministère en charge de l’emploi des Jeunes
(Direction de l’emploi des Jeunes) ;
Autres partenaires : Direction Générale de
l’Emploi; Agence Nationale Pour l’Emploi;
Agence Nationale du Volontariat au Togo;
Modalité de mise
en œuvre
Le projet est sous la modalité de mise en œuvre nationale. Au titre du renforcement des capacités, le
projet souhaite doter la Direction de l’Emploi des Jeunes, d’une Cellule d’Appui à la Mise en œuvre
Nationale pour la promotion de l’Emploi des jeunes (CAMINA/Emploi-J)
Contexte et
justification
Résultats
escomptés
Fonds d’Appui aux Initiatives Economiques des
Jeunes; Direction en charge de la Promotion des
Femmes ; Institution de Microfinance, Fédération
des Femmes Entrepreneurs et Femmes d’Affaires
(FEFA).
Selon l’enquête QUIBB 2011, le chômage et le sousemploi affectent respectivement 6,51% et 22,76%
de la population active. Ce chômage touche
beaucoup plus les jeunes de 15-35 ans (8,06%),
et les jeunes femmes (22,09%) sont davantage en
situation de sous-emploi. Parmi les contraintes
spécifiques au chômage, on relève les faiblesses
au niveau de la coordination et de la collaboration
interministérielle contraignant une approche
transversale de la problématique de l’emploi, la
méconnaissance du marché du travail en l’absence
de statistiques fiables sur les emplois, l’inadéquation
de la formation avec les besoins réels du marché du
travail, la faiblesse de l’offre d’emploi dans le secteur
formel et le caractère inadapté des mécanismes de
financement pour l’entrepreneuriat.
1. L’harmonisation et l’intégration des initiatives
via un cadre de dialogue social et le renforcement
des capacités de gestion institutionnelles et des
structures parapubliques (DGE et ANPE) en faveur
des groupes vulnérables (plan d’actions pour
l’insertion des personnes handicapées sur le marché
du travail) et des jeunes ;
2. Le renforcement du partenariat public-privé pour
L’entrepreneuriat constitue aujourd’hui l’une des
solutions idoines pour répondre conséquemment
à l’insertion socio-professionnelle des jeunes
hommes et femmes, notamment en milieu
rural. Les jeunes demandeurs d’emploi sont
insuffisamment préparés pour accéder facilement
à l’emploi et s’insérer dans la vie active, de sorte
qu’il faut agir sur leur employabilité en termes
de qualification complémentaire adéquate et
sur l’émergence et le développement d’un esprit
entrepreneurial. Le développement en parallèle
des mécanismes de financement appropriés pour
les groupes vulnérables est essentiel.
Résultats
escomptés
la promotion de l’entrepreneuriat et des mesures
alternatives génératrices d’emplois, y compris le
volontariat national avec l’opérationnalisation de la
coalition nationale pour l’emploi des jeunes et celle
de l’agence nationale de volontariat du Togo (ANVT);
3. Le renforcement des capacités des jeunes et
des femmes pour le développement des initiatives
entrepreneuriales, notamment en milieu rural ; à
travers le Fonds d’Appui aux Initiatives Economiques
des Jeunes (FAIEJ) disposant d’un guichet de
formation et l’appui à la mise en place d’un business
center (ANPE);
4. La diversification et la professionnalisation de
l’offre de services de la microfinance, à travers
l’étude diagnostique (MAP) pour l’élaboration
du schéma directeur de la finance inclusive, et
l’opérationnalisation/professionnalisation de la
Direction de Promotion de la Finance Inclusive
du Fonds National de Finance Inclusive (FNFI).
Un second volet concernera le redressement et
l’assainissement du secteur avec un soutien à
l’élaboration de la stratégie d’assainissement.
Durant le cycle 2008-2013, l’appui du PNUD a permis au pays de disposer d’un cadre institutionnel et d’un
système d’appui conseil adéquats en vue de promouvoir l’emploi et le volontariat. Le système d’appui/
conseil, établi et soutenu avec l’opérationnalisation de l’Agence Nationale Pour l’Emploi (ANPE), le FAIEJ, le
PROVONAT, a permis d’amorcer la mise en place d’une plateforme de services en faveur des demandeurs
d’emplois au niveau central et régional. Grâce au plaidoyer conjoint Gouvernement-PNUD, une coalition
nationale pour l’emploi des jeunes est en émergence. Les acquis institutionnels se poursuivent :
Signature et adoption des textes portant création
de l’ANVT (17 juin 2014) ;
Signature en cours des décrets portant création
de la Coalition Nationale pour l’Emploi des Jeunes
(CNEJ) ;
Adoption par le Conseil des Ministres de la
politique nationale de l’emploi et du plan
stratégique national de l’emploi des jeunes (24
mars 2014) ;
L’ANPE a disposé ses services auprès de 3.986
bénéficiaires entre janvier et juin 2014 ;
PROVONAT : 5 030 volontaires affectés sur le
terrain, dont 42% de femmes ;
Fin avril 2014, le FNFI a 18 PSF partenaires à
travers son premier produit « Accès des pauvres
aux services financiers » (APSEF) ;
Etablissement (réunion technique avec les PTF en
février 2014) du Comité National de Promotion et
Protection Sociale (CNPPS), révision en cours de la
stratégie nationale de protection sociale ;
Formation de 500 jeunes hommes et femmes en
création et gestion d’entreprises réalisée par le FAIEJ.
Défis et goulots
d’étranglement
Le ciblage des groupes consacrés par le FNFI ne
s’adresse pas aux cibles du projet, notamment sur
l’entrepreneuriat rural des jeunes. Il conviendrait
de soutenir la diversification de l’offre financière à
travers l’établissement des protocoles d’accords au
niveau régional FAIEJ/Projet/Service tout en assurant
la rotation des lignes de crédit en conformité avec les
dynamiques régionales de développement ;
L’absence de cadre formel de concertation et
de coordination entre les partenaires techniques
et financiers intervenant spécifiquement sur
le domaine de l’emploi des jeunes, limitent les
synergies potentielles ;
Les capacités d’absorption financière et de suivi/
évaluation restent limitées.
Perspectives
L’assistance envisagée constitue un catalyseur
en vue de la constitution d’une plateforme SNU
d’appui à la promotion de l’emploi par le biais
à terme d’un projet conjoint. Le renforcement
du guichet appui/conseil doit être poursuivi en
synergie avec les autres agences spécialisées (FAO,
ONUDI, BIT).
Le développement d’une offre de services
intégrée et l’efficience du guichet appui/conseil
impliquent la maîtrise du parcours de l’insertion
socio-professionnelle des jeunes.
Le développement de partenariat publicprivé (PPP) nécessite de recentrer les actions
sur la mobilisation et l’engagement effectif des
opérateurs économiques privés autour de projets/
d’initiatives porteuses, et des mesures alternatives
en matière d’emploi (volontariat, requalification sur
les secteurs porteurs, emplois verts).
Les efforts investis sur le volet de la microfinance
permettront de structurer valablement le guichet
financier.
Partenariats et
mobilisation de
ressources
L’assiette disponible de financement au niveau local sur le volet de l’emploi reste limitée. Le PNUD doit
renforcer son rôle d’agent de change auprès des opérateurs économiques privés pour faciliter la mise en
place de PPP. Les interventions sur la finance inclusive présentent de bonnes dispositions en matière de
financement additionnel et de complémentarité (AFD, BAD).
Etat d’avancement
par produits
Réalisations
Recommandations
Soutenir le renforcement des capacités nationales pour établir la Cellule d’Appui pour la mise en œuvre
nationale/emploi jeunes et la coordination des interventions ;
Mobiliser les compétences nécessaires pour promouvoir et concrétiser l’établissement de PPP.
Point focal bureau
PNUD
HEKPAZO Emeline - Chargée de programme
Tél. : 92 33 74 17 - E-mail : [email protected]
Point focal national
ANALA Joseph Arime Telata – Directeur de l’Emploi des jeunes
Tél. : 90 27 61 39 - E-mail : [email protected]
Programme des Nations Unies pour le développement au Togo - 40 Avenue des Nations Unies B.P. 911 Lomé Togo
: + 228 22 21 20 08 : +228 22 21 16 41 : [email protected] : Pnud.Togo : @PnudTogo -
: www.tg.undp.org