Le gouvernement engage la bataille du logement. Lyon réalise l

Le gouvernement engage la bataille du logement. Lyon
réalise l'union sacrée pour l'habitat social
Dans l'agglomération lyonnaise, la collaboration étroite entre les pouvoirs publics, les bailleurs sociaux et les promoteurs a permis
d'imprimer un rythme de construction trois fois plus élevé que dix ans auparavant. LYON (Rhône), de notre correspondant régional
« Historique. » Avec 4 779 unités, jamais le Grand Lyon n'a construit autant de logements sociaux que l'an passé. Une
manifestation de l'« effet ketchup » théorisé par le président socialiste de l'agglomération. « Il faut secouer longtemps le
flacon pour que cela sorte », promettait Gérard Collomb, alors que la production de logements sociaux tardait. Nous y
sommes.
Les enjeux sont élevés. Dans cette métropole de 1,28 million d'habitants, 64 % des ménages peuvent prétendre à un
logement social. Or, le dynamisme démographique de la région a fait grimper les prix de l'immobilier, qui ont flambé de
138 % en dix ans dans la seule ville de Lyon. Les loyers ont suivi, repoussant les plus pauvres toujours plus loin. Pour
faire baisser la pression, l'agglomération doit construire de 8 000 à 10 000 logements par an, pour moitié dans le parc
social. Or « quatre à cinq ans sont nécessaires pour qu'un logement social sorte de terre », explique le vice-président de
l'agglomération au logement, Olivier Brachet.
Pour relever le défi, tout le monde s'est mis autour de la table. « Nous avons de la chance, les élus de tous bords ont
envie de construire du logement social à Lyon », apprécie Jean-François Carrenco, préfet de la région Rhône-Alpes. « Et
lorsque l'État met un euro sur la table, le Grand Lyon double la mise. C'est tout de même assez fort », souligne l'ancien
directeur de cabinet de Jean-Louis Borloo, qui a mis en musique le plan de cohésion sociale visant à relancer la
production de logements sociaux en France. « Les services de l'État accélèrent les procédures, poursuit le préfet. Tout le
monde travaille dans le même sens. »
L'originalité lyonnaise tient beaucoup à cette coordination entre pouvoirs publics, bailleurs sociaux et promoteurs . « Nous
nous saisissons de toutes les opportunités possibles pour réaliser nos opérations, en développant de nombreux
partenariats avec l'État et les collectivités locales, sous forme de réhabilitation ou de bail emphytéotique », explique Daniel
Godet, président d'ABC HLM, association des bailleurs et constructeurs du Rhône, dont le rythme de livraison « a été
multiplié par trois en dix ans ».
« Les acteurs se réunissent très régulièrement pour anticiper les problèmes et réajuster les politiques », souligne
également Jean-Jacques Mathias, président du Centre d'études de la conjoncture immobilière. Ainsi, en mai dernier, le
Grand Lyon a annoncé un plan d'aide à l'acquisition pour soutenir la construction de logements privés à prix abordables.
« Nous accompagnons la fin du dispositif Scellier (de soutien à l'investissement locatif, NDLR) sans attendre les effets du
dispositif Duflot », explique Olivier Brachet, refusant de « subir la conjoncture ».
Depuis 2010, pour entériner une pratique courante localement, des « secteurs de mixité sociale » ont été inscrits au plan
local d'urbanisme intercommunal. Chaque nouvel immeuble doit ainsi compter entre 20 % et 30 % de logements sociaux.
Depuis, les promoteurs construisent un gros tiers des logements sociaux, « dissimulé dans le parc privé, ce qui a permis
de lever de nombreux obstacles », souligne Olivier Brachet. Et de modérer la hausse des prix.
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« Ici, la part de logements très sociaux est plus élevée qu'ailleurs, souligne Marc Uhry, président de la Fondation
Abbé-Pierre Rhône-Alpes. Mais le nombre de demandes insatisfaites, 53 500 dans le Grand Lyon, a doublé en dix ans,
tempère-t-il. Les acteurs locaux ont épuisé leurs marges de manœuvre. Ils se heurtent désormais au contexte national. »
TOSSERI Bénévent
http://www.la-croix.com/Archives/2013-09-10/Le-gouvernement-engage-la-bataille-du-logement.-Lyon-realise-l-union-sacree-pour-l-habitat-social-2013-09-10-1013411
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