Elaboration d`un plan national pour la promotion de la santé

Elaboration d’un plan national pour la promotion de la santé mentale et
des enfants scolarisés, des adolescents et des jeunes
Termes de références
Contexte et justification
L’OMS définit la santé mentale comme étant « un état de bien-être qui permet à chacun de
réaliser son potentiel, de faire face aux difficultés normales de la vie et d’être en mesure
d’apporter une contribution à la communauté ».
La santé mentale des enfants, des adolescents et des jeunes revêt une importance capitale. En
effet, s’ils sont en bonne santé mentale, les enfants, les adolescents et les jeunes peuvent :
 Jouir durablement d’un bien-être et avoir un comportement social et psychologique
optimums ;
 Avoir le sens de l’identité et de la confiance en soi, de la famille stable et des rapports
d’égalité,
 Disposer de la capacité d’apprendre, d’être productif, et du potentiel nécessaire pour
relever les défis et de se servir des ressources s’offrant à eux ;
En somme, la bonne santé mentale des enfants et des adolescents est indispensable dans le
cadre de leur participation active à la vie économique et sociale.
Cependant, nombreux sont les personnes de cette frange de la population qui souffrent de
problèmes de santé mentale qui, généralement apparaissent lors de cette période de la vie.
Des études menées récemment ont permis de constater que ces problèmes, en particulier la
dépression, sont la principale cause de morbidité chez les jeunes. La prévalence des problèmes
ou des troubles mentaux chez les enfants et les adolescents est estimée à environ 20 %.
Une mauvaise santé mentale peut avoir des effets néfastes sur la santé et le développement
des adolescents et peut mener à de graves conséquences sur les plans sanitaire et social. Elle
peut être à l’origine de conduites addictives (Consommation d’alcool, de tabac ou de drogues)
et de comportements délinquants y compris des pratiques sexuelles à risques. Une mauvaise
santé mentale peut aussi occasionner l’échec voire l’abandon scolaire...etc.
Aussi, la santé mentale des enfants et des adolescents est fortement liée, d’une part, à un
certain nombre de facteurs de risque, et d’autre part, aux facteurs de protection qui
contribuent à l’atténuation des effets de l’exposition à ces problèmes.
Dans notre pays, Selon la dernière enquête épidémiologique nationale sur la santé mentale,
40% de la population marocaine âgée de 15 ans et plus souffre, ou a souffert, d’un trouble
mental1. Aussi, d’autres études réalisées chez les adolescents et les jeunes, ont fait ressortir un
certain nombre d’indicateurs témoignant du risque d’altération de la santé mentale chez cette
population à savoir :
 La prévalence du tabagisme chez les élèves âgés entre 13 et 15 ans est de 15,5 % 2
 Le pourcentage des jeunes qui consomment des boissons alcoolisées atteint les 8 %
parmi les garçons et est de l’ordre de 3,5 %3 parmi les filles.
 Le pourcentage des jeunes qui déclarent consommer des drogues s’élève à 3% dont 2,8%
souffrent de dépendance4
De ce fait, ce contexte exige le développement d’un plan national comportant des
interventions spécifiques visant la promotion de la santé mentale et permettant de prévenir
les troubles du comportement, l’anxiété, la dépression, les troubles alimentaires, ainsi que
d’autres comportements à risque (l’abus de substances, violence). Trois raisons justifient la
nécessité de la mise en œuvre de ce plan :
 Les troubles mentaux apparaissent généralement à l’enfance ou l’adolescence ;
 Le dépistage précoce (chez l’enfant et l’adolescent) permettrait de prévenir ou de
réduire la probabilité d’un handicap durable ;
 Une prise en charge efficace réduit le poids des troubles mentaux pour l’individu, la
famille et le système de santé.
Ce chantier vient dans un contexte marqué par l’importance donnée par le département de la
santé à la question de la santé mentale érigée en tant que priorité dans sa Stratégie sectorielle
2012-2016. Aussi, cette thématique bénéficie de l’intérêt de l’Organisation Mondiale de la Santé
qui a élaboré un guide des politiques et plans relatifs à la santé mentale de l’enfant et de
l’adolescent et a organisé en 2016 à Amman une session de formation des formateurs pour
promouvoir la santé mentale en milieu scolaire.
1. Objectif
Appuyer le Ministère de la Santé pour l’élaboration d’un plan national de promotion de la
santé mentale des enfants scolarisés et des jeunes en général.
1
Enquête Nationale sur la santé mentale, Ministère de la Santé 2003
Enquête sur le tabagisme chez les jeunes scolarisés au Maroc, DELM,2006
3
Enquête CAP des jeunes concernant les IST /SIDA, DELM, GTZ, 2007
4
Idem 2
2
2. Livrables
Les livrables à produire dans le cadre de la présente consultation sont comme suit :
 Une note méthodologique résumant la compréhension donnée à la thématique ainsi
que les démarches pour mener la mission ;
 Une revue documentaire contenant une analyse de la situation de la santé mentale
des enfants d’âge préscolaire, scolaire et universitaire ainsi que celle des adolescents
et des jeunes en général,
 Un Benchmark au niveau international portant sur les interventions en rapport avec
l’objet de la consultation ;
 Un document « plan national de promotion de la santé mentale des enfants, des
adolescents et des jeunes ». ledit document comportera :
o Une analyse de la situation (contexte, indicateurs, réponses, analyse FFOM)
o Un projet de cadre logique (effets, objectifs, résultats, actions, ressources)
o Un projet de plan d’action couvrant la période 2017-2021. Ledit plan revêtira le
caractère intersectoriel et précisera les engagements des différents
partenaires. Ce plan comprendra aussi une composante suivi-évaluation avec
précision des indicateurs à différents niveaux de résultats.
3. Tâches du consultant et calendrier
Afin de produire les livrables énumérés ci-dessus, les tâches suivantes sont mettre en
œuvre :
Taches
 Prendre connaissance de la
documentation en la matière
 Effectuer des entretiens avec les
responsables des départements
partenaires (DP, DELM, MEN, MJS,
OMS…)
1.
2.
3.
 Animer un atelier de production
 Rédiger le contenu du document.
 Présenter ledit document pour
validation du comité de suivi.
4.
Livrables
Rapport d’analyse de la
situation
Benchmark au niveau
international portant sur
les interventions en
rapport avec l’objet de la
consultation
Projet de cadre logique de
plan d’action
Document de plan d’action
2017-2021 de promotion de
la santé mentale des
enfants scolarisés et des
jeunes en général
comprenant l’analyse de la
situation, le cadre logique,
le plan d’action et le plan
de suivi-évaluation.
Durée
10j
10j
5. Profil du consultant
Le consultant ou l’équipe de consultants doit satisfaire les conditions suivantes :
 Connaissances et compétences en matière de santé publique et de santé mentale
avec focus sur les adolescents et les jeunes ;
 Connaissances en matière de planification stratégique et de suivi-évaluation ;
 Connaissance et expérience dans le système de santé particulièrement en matière
de santé des jeunes.
6. Composition du dossier
 Une note méthodologique (8 pages maximum) comportant aussi le calendrier de
mise en œuvre ainsi que l’offre financière ;
 CV du ou des consultants participants à la mission ;
7. Modalités contractuelles et financières
Cette consultation sera financée à travers le budget de l’Organisation Mondiale de la
Santé. L’adjudication donne lieu à un contrat qui sera signé entre le consultant et
l’Organisation Mondiale de la Santé. Cette dernière se chargera du paiement de la totalité
des honoraires après validation des livrables par le comité de suivi.
8. L’évaluation des offres
L’évaluation des offres se déroulera en 3 étapes :
1. L’évaluation des compétences du consultant (adaptation du ou des CV à l’objet de la
mission)
2. L’évaluation de l’offre technique (degré de réponse aux TDR)
3. La comparaison des propositions financières
Ainsi la grille d’évaluation des offres techniques est comme suit :
Critères
Evaluation du CV
Evaluation
de
méthodologique
la
note Total
(Sur
Connaissances Connaissances Connaissance et Pertinence
Qualité
de 100)
et
en matière de expérience avec de
l’offre l’offre
(la
compétences planification
le système de
(répond –t- méthodologie
en matière
stratégique et santé
elle
aux garantirait-elle
santé
de suiviparticulièrement TDR)
d’arriver à un
publique et
évaluation
en matière de
résultat
santé mentale
santé des jeunes
meilleur)
(20 points)
avec focus sur
(10 points)
(25 points)
(25 points)
les des
adolescents et
les jeunes
(20 points)
N.B. Seront systématiquement éliminées de cette phase toutes les offres ayant obtenu une note
technique inférieure à 30 points sur l’évaluation du CV et 30 points sur l’évaluation de la note
méthodologique.
A l’issue de cette phase, chaque offre financière sera dotée d’une note (F) sur 100 : la note
100 sera attribuée à l’offre techniquement valable et la moins disant. Pour les autres offres,
la note sera calculée au moyen de la formule suivante :
F=100*P min/P (P : Prix de l’offre et P min : Prix de l’offre valable techniquement et la moins
disant).
Analyse technico-financière :
Les notes techniques (T) et financières (F) obtenues pour chaque candidat seront
pondérées respectivement par les coefficients suivants :
 60% pour l’offre technique.
 40% pour l’offre financière.
N = 0,6 * T + 0,4 * F
9. Adresse et délai d’envoi des dossiers de soumission
Les dossiers doivent être envoyés sous pli fermé à l’adresse suivante :
Direction de la Population
Division de la Santé Scolaire et Universitaire
Km 4,5 Avenue Hassan II, Rabat
Et ce au plus tard le 7 novembre 2016 à 12h00.
Pour plus d’information : Tél : 05 37 69 29 97