discours - Pouilly les Nonains

Vœux 2017
Mesdames, Messieurs,
C'est avec un réel plaisir que les membres du Conseil municipal et moi-même vous
accueillons à la salle des fêtes de Pouilly les Nonains pour notre traditionnelle cérémonie des
vœux. C’est un moment privilégié de la vie de notre village, un temps de rassemblement mais
aussi un moment d'échange et de convivialité pour notre communauté. Cette cérémonie des
vœux est aussi, par tradition, l’occasion de dresser un bref bilan des réalisations, des actions et
des événements de l’année écoulée et de dessiner les contours des projets municipaux pour
celle à venir. Je remercie, de leur présence, les nouveaux habitants qui ont choisi de
s’implanter sur notre commune. Nous leur demanderons de se présenter après la projection du
diaporama.
Mes souhaits de bonne année, de bonne santé, de réussite dans vos projets s’adressent à
vous, à vos proches ainsi qu’à l’ensemble de la population avec une pensée particulière pour
les plus démunis ou ceux qui souffrent de maladie, de solitude ou d’isolement. Que 2017
puisse vous apporter la paix, la sérénité et la prospérité.
La page de l'année 2016 vient de se tourner, emportant avec elle son lot de bons et de
mauvais moments.
Au niveau national, l’actualité de l’été nous a tous profondément marqués avec l’attentat de
Nice et le lâche assassinat du père Hamel à St Etienne du Rouvray. Elle nous rappelle
combien l’équilibre de notre société est fragile. Les épreuves que doit affronter notre pays
sont immenses face à des actions terroristes barbares que rien ne saurait excuser et qu'il nous
faut combattre sans aucun état d'âme. Nous condamnons ces actes de barbarie commis sous
couvert d’une prétendue croyance.
Si la sécurité s’insinue peu à peu dans nos préoccupations quotidiennes, il nous faut
cependant trouver un juste équilibre entre souci légitime de protection et dérive sécuritaire
excessive. Pour notre commune, ce contexte particulier nous impose une vigilance renforcée
avec une priorité accordée pour nos écoles et notre crèche. Un contrôle d’accès a été mis en
place à l’entrée des écoles. Les professeurs et leurs élèves, déjà familiers des exercices de
simulation d'incendie et de confinement, ont dû effectuer des exercices de sécurité en cas
d’attentat ou d’intrusion. L’objectif est d’apprendre aux enfants à rester calmes, à garder le
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silence, à adopter les bons comportements. Je sais que ces précautions peuvent paraitre
dérisoires au regard de la menace.
Malgré l’état d’urgence, toujours en vigueur, il ne faut en aucun cas céder à la psychose. La
vie doit continuer le plus normalement possible.
Nous avons mis à profit la période de vacances estivales pour réaliser des travaux
importants de rénovation de l’école élémentaire dans le but de faire des économies
substantielles d’énergie et d’améliorer le confort de travail des enfants et de leurs enseignants.
Pour ce faire, nous avons lancé un marché public de performance énergétique. Cette
démarche, impulsée par le Syndicat Intercommunal des Energies du département de la Loire,
est innovante et expérimentale pour une commune de notre taille, une première parait-il en
France. Le groupement d’entreprises retenu, avec pour mandataire la société Hervé
Thermique de St Etienne, a une obligation de résultats. Il s’engage pour une économie
d’énergie de 35% sur la durée des huit ans du contrat. L’ensemble des menuiseries
extérieures, le système de chauffage et de ventilation ainsi que l’éclairage ont été remplacés
pour un budget d’investissement de près de 400 000€.
D’autres travaux ont été réalisés au cours de l’exercice écoulé. Le sas d’accès au restaurant
scolaire a été fermé pour des raisons évidentes de sécurité. La partie nord du chemin
Trotteloup ainsi que plusieurs sections de route ont été remises en état.
Depuis plusieurs années, notre commune s’est engagée dans une politique de développement
durable. La protection de la santé humaine, la reconquête de la qualité des eaux, le maintien
de la biodiversité dans l’espace urbanisé, passent nécessairement par la réduction de
l’utilisation des produits phytosanitaires. Les collectivités se doivent de donner l’exemple.
C’est pourquoi nous avons signé l’an dernier une chartre « zéro pesticide » avec la FRAPNA.
Nous nous engageons à supprimer, dans un délai de cinq ans, l’utilisation de pesticides pour
l’entretien des espaces verts et des voiries. Pour y parvenir, nous savons que l’adoption de
mesures alternatives de désherbage ne suffit pas. Une réflexion doit être engagée sur le niveau
d’entretien souhaité, de même que sur la conception des nouveaux aménagements. Il est
également important de communiquer très largement notre démarche auprès de nos habitants.
C’est pourquoi nous souhaitons organiser, en cours d’année, une réunion publique sur ce
sujet.
Faire accepter qu’un espace naturel n’est pas nécessairement un espace négligé
permettra de faire évoluer les mentalités face à ces nouvelles techniques de gestion.
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Dans le cadre de la COP 21 organisée par la France et de l’opération « un arbre pour le
climat », les élèves de l’école élémentaire ont planté un tilleul exprimant ainsi leur
engagement en faveur de la biodiversité. L’installation d’une ruche complète cette démarche.
Dans un autre domaine, l’enquête publique de notre Plan Local d’Urbanisme vient de se
terminer. Il sera présenté prochainement au Conseil municipal pour approbation. Après
passage en contrôle de légalité, il deviendra opérationnel avant l’été.
Notre marge de manœuvre pour son élaboration a été très restreinte. En effet, pour répondre
aux prescriptions du Schéma de Cohérence Territoriale, nous avons dû réduire de façon
drastique les surfaces constructibles. Seules les parcelles situées dans les lotissements et
quelques divisions parcellaires de grands terrains offrent encore la possibilité de construire.
Par ailleurs, la mise en place d’un périmètre de protection et de mise en valeur des espaces
naturels et agricoles préserve ces zones de manière durable en luttant contre l’étalement
urbain qui perturbe les équilibres environnementaux et territoriaux.
L’augmentation de la population légale de notre commune est confirmée. Depuis le 1 er
janvier, nous avons officiellement franchi le seuil des 2000 habitants, 2006 plus précisément.
Si les communes péri-urbaines du roannais connaissent une croissance dynamique, Pouilly
les Nonains est une de celles dont la population a le plus augmenté ces dernières années. Plus
15% par rapport à 2010. C’est sans doute le signe de l’attractivité de notre commune liée à
son positionnement géographique et aux services proposés aux habitants. C’est surtout la
conséquence du Schéma de Cohérence Territoriale qui a incité les propriétaires de terrains
constructibles a anticiper leur vente craignant leur déclassement en terrains agricoles ou
naturels.
Le franchissement symbolique du seuil des 2000 habitants ne procure pas pour autant
d’avantages particuliers notamment en termes de dotation.
Cette évolution démographique très rapide n’est pas sans poser problème. La principale
conséquence est la forte hausse des effectifs des élèves fréquentant nos deux écoles.
Actuellement 266 élèves y sont scolarisés dont une centaine en maternelle pour seulement
trois classes. C’est pour nous élus, une situation difficile à gérer à l’instar de ce qui s’est passé
au début des années 1980 avec la construction du lotissement « Les Clairières ». Nous savons
que le gel des constructions pour les prochaines années va produire inévitablement ses effets
et ramener le nombre d’enfants scolarisés à un niveau plus en adéquation avec la taille de
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notre commune. En attendant, nous devrons accueillir nos chers petits dans les conditions
matérielles optimales. Pour y parvenir, nous aurons, dans les prochains mois, des décisions
importantes à prendre. Elles ne produiront leurs effets que si, et seulement si, l’Inspection
Académique porte un regard attentif et bienveillant sur notre situation particulière.
La gestion des finances est une préoccupation permanente et la baisse des aides octroyées
par nos partenaires une réelle inquiétude. Personne ne conteste la nécessité de réduire les
dépenses publiques et il est bien normal que les collectivités participent à cet effort. Mais le
calendrier que nous impose l’Etat, pour absorber l’ampleur de cette dette, est extrêmement
resserré, même s’il a été prolongé d’un an. En 2018, notre commune aura perdu plus de 80000
€ de dotation annuelle sans présager du devenir du fonds de péréquation intercommunal qui
nous attribue annuellement plus de 30000 €. De ce fait, nos marges financières sont de plus en
plus étroites. Le maintien de l’équilibre financier nous impose une rigueur qui nous interdit le
moindre écart. Pour pouvoir concrétiser les projets initiés l’an dernier, et nécessaires pour la
vie de la commune, nous avons dû nous résoudre à augmenter les taux d’imposition des
impôts locaux, principal levier pour augmenter nos recettes et que nous n’avions pas activé
depuis de longues années. Cette stabilité des taux communaux nous a par ailleurs pénalisés.
En effet, les aides départementales sont conditionnées à l’évolution de notre fiscalité.
En ce qui concerne l’exercice budgétaire 2017, deux projets importants devraient se
concrétiser : la mise en accessibilité de notre mairie avec l’installation d’un ascenseur pour
répondre à une obligation réglementaire et l’aménagement de l’espace situé autour de la gare
du Tacot. A l’instar de ce qui a été fait devant la crèche, cette zone sera rendue piétonne,
renforçant ainsi la sécurité aux abords de nos bâtiments publics situés dans le périmètre. Le
bâtiment de la gare sera réhabilité. Une fresque murale redonnera une âme à ce lieu
emblématique en faisant revivre l’époque du Tacot. L’obtention des subventions demandées
auprès du département, de la région et de l’Etat conditionnera la réalisation de ces projets.
Notre commune est fière et honorée de compter parmi les siens des sportifs de très haut
niveau. En effet, Laurent ABOULIN a obtenu cet été au Texas un nouveau titre de champion
du monde de vol à voile complétant son exceptionnel palmarès. Perrine COSTE a participé
avec l’équipe de France de basket aux jeux paralympiques de Rio. Ce fut pour elle un moment
inoubliable avec en point d’orgue la cérémonie d’ouverture. Solène BARTNIK, arbitre
international de football féminin licencié à l’ASPN, a dirigé plusieurs matchs dans le cadre de
la Coupe du Monde des 20 ans féminines en Papouasie Nouvelle Guinée. Elle aurait
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probablement arbitré les matchs pour l’obtention des médailles si l’équipe ne France ne s’était
pas qualifiée pour la finale.
La vie associative est toujours aussi dense à Pouilly. Pour preuve les nombreuses
manifestations qui se sont déroulées tout au long de l’année écoulée.
L’agenda 2017 s’inscrit dans la même veine. Nous fêterons en juin les 50 ans de l’ASPN
football et les 20 ans de l’ASPN tennis de table. Le Club Artistique Indigo organisera en
septembre la 12ème édition du festival Aquarelle.
Le diaporama, que vous allez visionner dans quelques minutes, vous présentera en images
les projets ou actions dont je viens de faire état. Il vous permettra également, pour certains
d’entre vous, de découvrir nos services et nos équipements et de parcourir le déroulé de
l’agenda communal 2017.
Je tiens à remercier très sincèrement tous ceux et celles qui participent activement à la vie de
notre commune :
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Tout d’abord mes collègues élus qui m’accompagnent dans ma mission de Maire en me
rendant la tâche plus facile. Je réserve aujourd’hui une pensée particulière pour AnneClaude BISSONNIER qui a dû démissionner du Conseil suite à la mutation
professionnelle de son mari. J’ai apprécié ses qualités humaines, ses grandes
compétences dans le domaine social et sa volonté de faire avancer les dossiers.
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le personnel communal compétent et disponible qui assure au quotidien la bonne marche
de nos services et la mise en œuvre de notre politique.
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Les professeurs des écoles qui permettent à nos enfants d’avoir un enseignement de
qualité malgré les difficultés inhérentes aux effectifs.
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l’ensemble des bénévoles qui animent nos associations. Qu’elles soient sportives,
culturelles, sociales, humanitaires, elles ont toutes le souci de vous servir, de répondre à
vos besoins, vos envies, vos passions aussi. Elles contribuent au développement du lien
social entre les habitants. Au travers des diverses manifestations qu’elles organisent, elles
véhiculent une image dynamique et positive de notre commune.
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Les acteurs de la vie économique et en particulier les commerces de proximité qui jouent
également un rôle social essentiel pour notre commune.
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Cette cérémonie se terminant par un moment de convivialité, je voudrais associer dans mes
remerciements tous ceux qui ont participé à son organisation :
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Romain ANDRE, notre boulanger, qui nous offre la brioche
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Gérard ROCHE, responsable local de la Croix Rouge, pour les papillotes,
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Les élus qui ont organisé cette cérémonie à savoir les membres de la commission « Vie
Associative » pilotée par Laurent FROMENT.
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Catherine MOUILLER et Régis LAURENT qui ont passé des heures à réaliser puis
peaufiner le diaporama, que vous pourrez visionner sur le site internet communal.
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Enfin merci à vous tous ici présents.
Merci de votre attention.
B. THIVEND
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