2016 01 28 – ccvam – pv - Communauté de Communes Val d`Adour
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Compte rendu de la séance du 28 janvier 2016 Secrétaire(s) de la séance: Frédérique BELLARDI-SAVOYE Ordre du jour: REUNION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE Jeudi 28 janvier 2016 à 20 heures 30 Salle des Fêtes d'ESTIRAC ORDRE DU JOUR DOSSIER En préambule, Point d'étape sur la démarche de fusion des intercommunalités au 1er janvier 2017 N° 1 Objet Annexes Désignation secrétaire de séance Compte-rendu Conseil Communautaire du 10 novembre 2015 Compte-rendu des décisions prises en application de l'article L2122-22 du CGCT FINANCES 2.1 CCVAM - Indemnités de fonction au Président au 1er février 2016 3.1 3.2 3.3 Travaux sur voirie d'intérêt communautaire - Programmation FAR Voirie 2016 Travaux sur AAGV - Demande financement Approbation transfert de la voirie d'intérêt communautaire au bilan comptable de la CCVAM 4.1 4.2 EPI Val d'Adour Environnement - Approbation modification des statuts SMGAA - Désignation des délégués communautaires VOIRIE - BATIMENTS ENVIRONNEMENT Statuts RESSOURCES HUMAINES 5.1 5.2 5.3 CCVAM - Modification du tableau des effectifs au 19 mars 2016 CCVAM - Approbation adhésion au service retraite du CDG 65 CCVAM - Attribution régime indemnitaire du personnel communautaire au 1er février 2016 QUESTIONS DIVERSES Convention Délibérations du conseil: CR Décisions ( DE_2016_002) COMPTE-RENDU DS DECISIONS PRISES EN APPLICATION DE L'ARTICLE L 2122-22 DU CGCT Monsieur le Président rend compte qu’en application des dispositions de l’article L 2122-22 du Code Général des Collectivités Territoriales et de la délibération du Conseil Communautaire du 23 mai 2014, devenue exécutoire à compter du 27 mai 2014, lui donnant délégation de signature, il a pris les décisions suivantes : OBJET MONTANT TTC FINANCES - MARCHES Signature le 03 décembre 2015 de la convention entre la CCVAM et le collège Jean Jaurès arrêtant les conditions d'exercice conjoint de restauration scolaire concernant la fourniture des repas à l'école de MAUBOURGUET pour l'année scolaire 2015/2016 3,40 € / repas Entendu l'exposé de Monsieur le Président et après en avoir délibéré, le Conseil Communautaire, à l'unanimité des membres présents, décide de prendre acte de cette communication. CCVAM - Indemnité fonction Pt 01 02 16 ( DE_2016_003) CCVAM - INDEMNITES DE FONCTION AU PRESIDENT au 1er FÉVRIER 2016 Monsieur le Président donne lecture au conseil communautaire des dispositions relatives au calcul des indemnités de fonction du Président. Il précise que les articles L 5211-12 et R5211-4 du Code Général des Collectivités Territoriales déterminent les conditions d’attribution des indemnités de fonction des élus communautaires. Ainsi, les indemnités maximales du Président de la communauté de communes et des Vice-présidents sont déterminées dans le cadre des plafonds ci-dessous : Entendu l'exposé de Monsieur le Président et après en avoir délibéré, le conseil communautaire, à l'unanimité des membres présents moins une abstention, décide : d'attribuer à Monsieur le Président une indemnité de fonction correspondant à 41,25% de l’indice brut de référence 1015 en vigueur (soit 3.801,46 € mensuel brut au 1er juillet 2010), comme indiqué dans le tableau ci-dessous ; Fonction Président Indice de base % appliqué Indemnité mensuelle brute Indemnité mensuelle nette Nombre élus TOTAL TOTAL CUMULE BRUT / ANNEE 3 801,46 € 41,25% 1.568,10 € 1.401,26 € 1 1.401,26 € 18 817,20 € de dire que ces indemnités de fonction seront versées mensuellement et suivront les évolutions de la valeur du point d’indice de la fonction publique applicables à l’indice brut 1015 ; de dire que la présente délibération est applicable à compter du 1er février 2016 ; de dire que les crédits nécessaires sont prévus au budget de la communauté de communes, au chapitre 65 ; de dire que, conformément à l’article L 5211-12 du CGCT susvisé, est joint en annexe du présent projet de délibération un tableau récapitulant l’ensemble des indemnités de fonction allouées aux Président et Vice-présidents; d'autoriser Monsieur le Président à prendre les mesures nécessaires à l’exécution de la présente délibération. Voirie - Dde FAR 2016 ( DE_2016_004) TRAVAUX SUR VOIRIE d'INTERET PROGRAMMATION FAR 2016 COMMUNAUTAIRE - Monsieur le Président présente au Conseil Communautaire l'ensemble de l'opération de renforcement et reprofilage et d'exécution d'un enduit bicouche de la voirie d'intérêt communautaire sur le territoire de la communauté de communes pour présentation au titre du Fonds d'Aménagement Rural 2016. Il précise que le devis estimatif des travaux s'élève à 70.226,00 € HT. Monsieur le Président propose aux membres du conseil communautaire présents : de valider le programme de travaux tel que présenté et d'approuver l'enveloppe estimative s'y rapportant pour un montant de 70.226,00 € HT, soit 84.271,20 € TTC; de l'autoriser à solliciter auprès du Conseil Départemental des Hautes-Pyrénées la subvention la plus élevée possible au titre du FAR 2016; de demander à Monsieur le Président du Conseil Départemental l'autorisation de commencer les travaux avant l'octroi de la subvention; de dire que les crédits nécessaires sont prévus au budget principal 2016 de la communauté de communes; de lui donner tout pouvoir pour signer toutes pièces relatives à la présente délibération. Entendu l'exposé de Monsieur le Président et après en avoir délibéré, le Conseil Communautaire, à l'unanimité des membres présents, décide: de valider le programme de travaux tel que présenté et d'approuver l'enveloppe estimative s'y rapportant pour un montant de 70.226,00 € HT, soit 84.271,20 € TTC; d'autoriser le Président à solliciter auprès du Conseil Départemental des Hautes-Pyrénées la subvention la plus élevée possible au titre du FAR 2016; de demander à Monsieur le Président du Conseil Départemental l'autorisation de commencer les travaux avant l'octroi de la subvention; de dire que les crédits nécessaires sont prévus au budget principal 2016 de la communauté de communes; de donner tout pouvoir à Monsieur le Président pour signer toutes pièces relatives à la présente délibération. Travaux sur AAGV - Dde financements ( DE_2016_005) TRAVAUX SUR AIRE D'ACCUEIL DES GENS DU VOYAGE DEMANDE DE FINANCEMENT Monsieur le Président rappelle à l’assemblée la gestion mutualisée des aires d'accueil des gens du voyage de Maubourguet (8 emplacements) et de Vic en Bigorre (16 emplacements) depuis 2006. Il précise que le système actuel de prépaiement (taxe de séjour, fluides...) ne peut plus être maintenu et qu'il faut donc procéder cette année à son remplacement. Une consultation relative à l'acquisition et l'installation d'un système mutualisé de télégestion et de prépaiement pour les aires d'accueil des gens du voyage de Vic en Bigorre et de Maubourguet a donc été lancée et le montant estimatif des travaux s'élève à 39.960,87 € HT pour l'aire de Maubourguet. Monsieur le Président propose donc à l’assemblée : de l’autoriser à engager lesdits travaux en 2016 ; de solliciter l’aide financière la plus élevée possible de l’Etat au titre de la D.E.T.R 2016 et du Conseil Départemental au titre du FAR 2016 ; d’accepter le plan de financement prévisionnel n° 1 ci-après : DEPENSES TRAVAUX SUR BATIMENTS (cf : devis) TOTAUX MONTANT HT RECETTES DETR 2016 (Etat) FAR 2016 39.960,87 € (Conseil Déptal) Autofinancement * Fonds propres * Emprunt 39.960,87 € TOTAUX MONTANT % 15.984,35 € 40 15.984,35 € 40 7.992,17 € 20 39.960,87 € 100 de lui donner tout pouvoir pour mener à bien cette opération. Entendu l'exposé de Monsieur le Président et après en avoir délibéré, le Conseil Communautaire, à l'unanimité des membres présents, décide: d’autoriser le Président à engager lesdits travaux en 2016 ; de solliciter l’aide financière de l’Etat au titre de la D.E.T.R 2016 et du Conseil Départemental au titre du FAR 2016 ; d’accepter le plan de financement prévisionnel n° 1 ci-dessus exposé; de donner tout pouvoir à Monsieur le Président pour mener à bien cette opération. Approbation transfert voirie d'intérêt com ( DE_2016_006) APPROBATION TRANSFERT VOIRIE D'INTÉRÊT COMMUNAUTAIRE AU BILAN COMPTABLE DE LA CCVAM Monsieur le Président rappelle la délibération n° DE_2015_051 du 29 juin 2015 portant sur la définition de l'intérêt communautaire relatif à la voirie comme rappelé ci-dessous: L’intérêt communautaire résulte de l’application de 3 compétences exercées par la CCVAM: Développement économique Transports scolaires Tourisme Les travaux retenus sont: la reprise de la structure des voies goudronnées et entretien de la bande de roulement l’entretien des banquettes, des talus et des fossés. N.B: Sont exclus du transfert de compétence tous les aménagements périphériques et notamment: les places de village, les trottoirs, les bordures, l'éclairage public, l’élagage des haies, des arbres et de la végétation sur les surfaces contigües, les ouvrages d'écoulement des eaux pluviales, les ouvrages d’art, les équipements de sécurité, la signalisation verticale et horizontale, le nettoiement et le balayage, le déneigement, le salage et sablage des voies. Sont déclarées d’intérêt communautaire les voies listées dans le Règlement Intérieur. Après avoir rappelé les modalités d'intervention de la communauté de communes en matière de voirie, Monsieur le Président présente à l'assemblée le tableau de transfert de la voirie communale à la communauté de communes pour chaque commune, comme suit: Commune TOTAL Ml total voirie communale goudronnée 250 483 Ml total voirie d'intérêt communautaire 68 128 % 27,20 La voirie d’intérêt communautaire de la Communauté de Communes du Val d'Adour et du Madiranais représente 68.128,00 mètres. Le transfert de charges à la Communauté de Communes proposé représente 27,20 % de de voirie des 19 communes membres, y compris les voies internes des zones d’activités communautaires existantes. Entendu l'exposé de Monsieur le Président et après en avoir délibéré, le Conseil Communautaire, à l'unanimité des membres présents, décide: de valider ce transfert de 27,20% de la voirie des 19 communes membres au bilan comptable de la Communauté de Communes du Val d'Adour et du Madiranais, y compris les voies internes des zones d’activités communautaires existantes; de le mandater pour mener à bien ce dossier. EPI VAE - Approbation modif statuts ( DE_2016_007) E.P.I VAL D'ADOUR ENVIRONNEMENT MODIFICATION DES STATUTS - APPROBATION Monsieur le Président informe l'assemblée qu'il a été saisi par le Président de l'Etablissement Public Intercommunal VAL D'ADOUR ENVIRONNEMENT de la délibération du Comité Syndical en date du 15 décembre 2015, portant sur: la mise en conformité des modalités de financement du service à la loi dite Grenelle I de l'Environnement, comme suit: "La contribution au service d'élimination des déchets sera fixée ... conformément aux dispositions de l'article 46 de la loi n° 2009-967 du 03 août 2009 dite "Grenelle I" qui prévoit l'intégration d'une part variable dans le financement du service d'élimination des déchets. La contribution sera calculée en fonction du nombre de bacs et du volume enregistré selon les différentes collectivités". et à la mise en place de la tarification incitative qui en découle. Il donne ensuite lecture à l'assemblée desdits statuts adoptés par le Comité Syndical. Il rappelle que, conformément aux dispositions de l'article L 5211-20 du Code Général des Collectivités Territoriales, les communautés de communes adhérentes à Val d'Adour Environnement doivent être obligatoirement consultées pour tout retrait, adhésion ou modification statutaire. Ces modifications doivent être décidées à la majorité qualifiée des adhérents. Entendu l'exposé de Monsieur le Président et après en avoir délibéré, le Conseil Communautaire, à l'unanimité des membres présents, décide: d'approuver la modification des statuts de l'Etablissement Public Val d'Adour Environnement annexés à la présente délibération; de donner tout pouvoir à Monsieur le Président pour mener à bien ce dossier. SMGAA - Désignation délégués communautaires ( DE_2016_008) SMGAA - DESIGNATION DELEGUES COMMUNAUTAIRES Monsieur le Président rappelle aux élus communautaires la délibération n° DE_2015_058 du 29 juin 2015 approuvant l'adhésion de la Communauté de Communes du Val d'Adour et du Madiranais au Syndicat Mixte de Gestion de l'Adour et de ses Affluents et la délibération n° DE_2015_079 du 10 novembre 2015 approuvant la modification des statuts dudit syndicat. Le Conseil communautaire ayant approuvé la modification des statuts du syndicat, il y a lieu de procéder maintenant à la désignation des représentants de la Communauté de Communes du Val d'Adour et du Madiranais au sein du Comité syndical. Doivent être désignés trois délégués titulaires et trois délégués suppléants. Monsieur le Président propose donc aux élus communautaires présents de procéder à la désignation des délégués suivants qui siègeront auprès du Syndicat Mixte de Gestion de l'Adour et de ses Affluents pour représenter la Communauté comme suit: Délégués titulaires Monsieur Robert MAISONNEUVE 4, chemin du Moulin du Las 65700 LABATUT-RIVIERE Délégués suppléants Madame Sandra DUCES 3, rue Armiaux 65380 LANNE Monsieur Claude LAFFONTA 4, rue des Forges 65700 LARREULE Monsieur Fabrice LATAPI Village 65700 MADIRAN Monsieur Jacques CANTIER 3, rue du Lavoir 65700 LAFITOLE Monsieur Philippe ESTANGOY 124, av. Régiment de Bigorre 65700 MAUBOURGUET Entendu l'exposé de Monsieur le Président et après en avoir délibéré, le Conseil Communautaire, à l'unanimité des membres présents: accepte la désignation des délégués titulaires et suppléants de la Communauté de Communes du Val d'Adour et du Madiranais au sein du Syndicat Mixte de Gestion de l'Adour et de ses Affluents comme indiqué dans le tableau ci-dessus; dit que copie de la présente délibération sera ensuite adressée au syndicat. CCVAM - Modif tableau effectifs 19 03 16 ( DE_2016_009) CCVAM - MODIFICATION DU TABLEAU DES EFFECTIFS au 19 MARS 2016 Monsieur le Président informe l’assemblée que: 1/ le poste d'adjoint technique à la Brigade Verte est assuré actuellement par un personnel non titulaire, à raison de 32 heures hebdomadaires. Il précise que cet emploi pourrait être tenu par un fonctionnaire relevant du cadre d’emploi des adjoints techniques territoriaux 2ème classe, à compter du 19 mars 2016. Monsieur le Président propose donc à l’assemblée : d’autoriser la création au tableau du personnel de la Communauté de Communes du Val d’Adour et du Madiranais d'un emploi permanent d’adjoint technique territorial 2ème classe à raison de 32 heures hebdomadaires, à compter du 19 mars 2016, dans les conditions indiquées dans le tableau ci-dessous : Emploi Ancien effectif Nouvel effectif Adjoint technique 2ème classe 0 1 Cadre d’emploi de référence Cadre d'emploi des adjoints techniques Durée hebdomadaire 32 heures dit que les crédits nécessaires à la rémunération de l'agent à nommer dans les emplois ainsi crées et les charges sociales s’y rapportant seront inscrits au BP 2016, chapitre 64; de l’autoriser à prendre toutes les dispositions et à signer toutes les pièces afférentes à ce recrutement. Entendu l'exposé de Monsieur le Président et après en avoir délibéré, le Conseil Communautaire, à l'unanimité des membres présents, décide: d’autoriser la création au tableau du personnel de la Communauté de Communes du Val d’Adour et du Madiranais d'un emploi permanent d’adjoint technique territorial 2ème classe à raison de 32 heures hebdomadaires, à compter du 19 mars 2016, dans les conditions indiquées dans le tableau ci-dessus; dit que les crédits nécessaires à la rémunération de l'agent à nommer dans les emplois ainsi crées et les charges sociales s’y rapportant seront inscrits au BP 2016, chapitre 64; d'autoriser Monsieur le président à prendre toutes les dispositions et à signer toutes les pièces afférentes à ce recrutement. CCVAM - Approb adhésion service retraite CDG65 ( DE_2016_010) CCVAM - APPROBATION ADHÉSION AU SERVICE DE RETRAITE DU CDG 65 Monsieur le président informe l'assemblée que le Centre de Gestion a renouvelé le partenariat qui le lie à la Caisse des Dépôts et Consignations et, dans le même temps, le Conseil d'Administration a souhaité proposer aux collectivités affiliées une convention retraite. La prestation proposée se décompose en : une mission d'information et de formation au profit des collectivités et de leurs agents; une mission d'intervention sur les données adressées à la Caisse des Dépôts et Consignations en qualité de gestionnaire. Il rappelle que la précédente convention prévoyait une tarification en 2 parties: une mission de base forfaitaire liée au nombre d'agents dans la collectivité et une tarification en fonction des actes réalisés pour le compte de la collectivité. La future tarification ne comprendra plus de partie forfaitaire mais sera déclinée comme exposé ci-dessous: Simulation de pension Estimation Indicative Globale (EIG) Liquidation de pension 50,00 € 75,00 € 100,00 € Vu le code général des collectivités territoriales, Vu la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale, notamment l’article 24, Considérant la proposition de service en matière de retraite présentée par le centre de gestion des Hautes-Pyrénées, Considérant l’intérêt de ce service à travers le rôle d’information du centre de gestion à l’égard de la collectivité et l’exécution des missions prévues par les conventions de partenariat entre les CDG et la Caisse des Dépôts et Consignations (CDC), mandataire et gestionnaire des fonds CNRACL, IRCANTEC, et RAFP, Vu le projet de convention d’adhésion au service retraite du centre de gestion, Entendu l'exposé de Monsieur le Président et après en avoir délibéré, le Conseil Commuunautaire, à l'unanimité des membres présents, décide: Article 1 : d’adhérer au service « RETRAITE » mis en place par le centre de gestion des Hautes-Pyrénées ; Article 2 : d’habiliter M. le Président à signer la convention prévue à cet effet ; Article 3 : de dire que les crédits nécessaires seront prévus au budget principal de la collectivité. CCVAM - Attribution régime indemnitaire 01 02 16 ( DE_2016_011) CCVAM – ATTRIBUTION RÉGIME INDEMNITAIRE DU PERSONNEL COMMUNAUTAIRE A COMPTER DU 1er FÉVRIER 2016 Monsieur le Président rappelle la délibération du 13 janvier 2014 fixant le régime indemnitaire du personnel communautaire suite à la création de la Communauté de Communes du Val d'Adour et du Madiranais. Considérant l'obtention de concours par des agents de la collectivité, il y a lieu de remettre à jour les indemnités susceptibles d'être allouées. Vu la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale, notamment l'article 88; Vu le décret n° 91-875 du 06 septembre 1991 modifié pris pour l'application du 1er alinéa de l'article 88 de la loi du 26 janvier 1984 précitée; Vu le décret n° 97-1223 du 26 décembre 1997 portant création d'une indemnité d'exercice de missions des préfectures et l'arrêté ministériel du 26 décembre 1997; Vu le décret n 2002-61 du 14 janvier 2002 relatif à l'indemnité d'administration et de technicité et l'arrêté interministériel du 14 janvier 2002 fixant les montants de référence de l'indemnité d'administration et de technicité; Vu le décret n° 2002-63 du 14 janvier 2002 relatif à l'indemnité forfaitaire pour travaux supplémentaires des services et l'arrêté interministériel du 14 janvier 2002 fixant les montants moyens annuels de l'indemnité forfaitaire pour travaux supplémentaires; Considérant les montants annuels maxima prévus par les textes susvisés; Entendu l'exposé de Monsieur le Président et après en avoir délibéré, le Conseil Communautaire, à l'unanimité des membres présents, décide: d’arrêter le régime indemnitaire du personnel communautaire tel que figurant dans le tableau ci-dessous : Indemnités Bénéficiaires Indemnité forfaitaire pour travaux supplémentaires (IFTS) (coeff. multi. de 0 à 8) Indemnité horaire pour travaux supplémentaires (IHTS) Fonctionnaires stagiaires et titulaires et non-titulaires des cadres d’emplois suivants : - Rédacteur (à partir du 6ème échelon), rédacteur principal et rédacteur chef Fonctionnaires stagiaires, titulaires et non-titulaires des cadres d’emplois suivants : - Rédacteur (à partir du 6ème échelon), rédacteur principal et rédacteur chef - Adjoint administratif territorial 2ème classe et 1ère classe - Adjoint administratif territorial principal 2ème classe et 1ère classe Indemnité d’administration et de technicité (IAT) (coeff. multi. de 1 à 8) Indemnité d’exercice de mission des Préfectures (IEMP) (coeff. multi. de 0,8 à 3) Prime de Service et de Rendement (PSR) Indemnité Spécifique de Service (ISS) - ATSEM 1ère et 2ème classe et principal 1 ère et 2ème classe - Agent de maîtrise et agent de maîtrise principal - Adjoint technique territorial 2ème classe et 1ère classe - Adjoint technique territorial principal 2ème classe et 1ère classe - Adjoint d'animation territorial 2ème classe et 1ère classe - Adjoint d'animation territorial principal 2ème classe et 1ère classe Fonctionnaires stagiaires et titulaires et non-titulaires des cadres d’emplois suivants : - Rédacteur (jusqu’au 5ème échelon inclus) - Adjoint administratif territorial 2ème classe et 1ère classe - Adjoint administratif territorial principal 2ème classe et 1ère classe - ATSEM 1ère et 2ème classe et principal 1 ère et 2ème classe - Agent de maîtrise et agent de maîtrise principal - Adjoint technique territorial 2ème classe et 1ère classe - Adjoint technique territorial principal 2ème classe et 1ère classe - Adjoint d'animation territorial 2ème classe et 1ère classe - Adjoint d'animation territorial principal 2ème classe et 1ère classe Fonctionnaires stagiaires et titulaires et non-titulaires des cadres d’emplois suivants : - Rédacteur (à partir du 6ème échelon), rédacteur principal et rédacteur chef - Adjoint administratif territorial 2ème classe et 1ère classe - Adjoint administratif territorial principal 2ème classe et 1ère classe - ATSEM 1ère et 2ème classe et principal 1 ère et 2ème classe - Agent de maîtrise et agent de maîtrise principal - Adjoint technique territorial 2ème classe et 1ère classe - Adjoint technique territorial principal 2ème classe et 1ère classe - Technicien territorial - Technicien territorial que les indemnités horaires pour travaux supplémentaires (IHTS) versées aux agents à temps non complet sont rémunérées en heures complémentaires jusqu’à 35 heures et en heures supplémentaires au-delà de 35 heures; que les indemnités versées aux agents à temps non complet seront calculées au prorata de leur temps de travail hebdomadaire; que le taux des indemnités évoluera dans les mêmes conditions que la rémunération des fonctionnaires, dans la limite des montants maxima réglementaires; que le régime indemnitaire suivra les mêmes règles d'abattement que la rémunération principale en période de congés annuels et autorisations exceptionnelles d'absence, congés de maternité ou paternité, états pathologiques ou congés d'adoption, accidents de travail, maladies professionnelles reconnues, congés de maladie ordinaire n'impliquant pas le demi-traitement. Il sera supprimé en cas de mise en congé longue maladie ou longue durée ou d’absence continue supérieure à 6 mois ; que ces indemnités seront versées mensuellement; que Monsieur le Président est chargé de fixer, par arrêté, le montant individuel attribué à chaque agent; que les crédits nécessaires seront prévus au budget, chapitre 64. Le Président, Frédéric RÉ