Texte des Directeurs de l`IUFM de Bretagne et de l`IUFM

M. HEICHETTE et L. LEFEUVRE, directeurs d'IUFM au sein
de deux régions ayant plusieurs universités, font part de
leurs craintes pour la mise en place des Écoles
Supérieures du Professorat et de l’Éducation (ESPE)
Nos deux IUFM présen ten t des s imi la r i t és de paysage un ivers i t a i re : à t ravers
l eurs s i tes de f o rmat ion ( 5 en Bre tagne, 5 en Pays de La Lo i re ) ces IUFM sont
imp lan tés sur l e t e r r i t o i re d ’une seu le académie , dans une rég ion où sont
présen tes p lus ieurs un ivers i t és ( 3 pour l ’ IUFM des Pays de l a Lo i re e t 4 pour
l ’ IUFM de Bre tagne ) . Ex is te éga lement , pour chacune des rég ions , un pôle de
recherche de l ’ ense ignement supér ieur (PRES) . Depu is l ’ i n t égra t i on des IUFM à
l ’ un ivers i t é (Un ivers i t é de Nantes pour l ’ IUFM des Pays de l a Lo i re , Univers i t é de
Bre tagne Occ iden ta le pour l ’ IUFM de Bre tagne ) , chacun de ces deux IUFM por te l e
master de pro fesseur des éco les , cohab i l i t é ent re l es un ivers i t és , e t s ’ impl ique
dans l es masters de pro fesseurs de co l l ège e t de l y cée por tés par l es UFR des
un ivers i t és de l eur rég ion .
Les ESPE : des principes incontournables pour une configuration
claire et cohérente sur l'ensemble du territoire national
Comme d i rec teurs d ’ IUFM, nous souscr i vons p le inement aux or ien ta t i ons dégagées par
l a CDIUFM depu is que lques semaines sur l a re fonda t ion de l a f o rmat ion des
ense ignants , appe lan t notamment l ' i nscr ip t ion dé f in i t i ve de l a f o rmat ion
pro fess ionne l le des ense ignan ts dans l e champ des miss ions de l ' un ivers i t é . Pas de
re tour en arr i ère sur ce p lan . Toute fo is , c ’es t b ien l ’ ancrage de ce t te
re fonda t ion , en f onc t i on des carac t ér is t iques des t e r r i to i res où i l se réa l i sera ,
qu ’ i l f au t abso lument pouvo i r garan t i r . Autrement d i t , nous cra ignons f o r tement
que l es cho ix de re fonda t ion de l a f o rmat ion des ense ignan ts so ien t e f fec tués au
p lan na t iona l sans que r ien ne garan t i sse su f f i samment , au p lan l oca l ou r ég iona l ,
l eur mise en œuvre e t l eur p i lo tage par l es ESPE.
Pour nous , seu l un s ta tu t na t iona l i nscr i t dans l a l o i es t de na ture à év i ter l es
prob lèmes que nous rencon t rons ac tue l lement . Tou tes l es ESPE seron t a ins i créées
au se in de l 'Un i vers i t é avec l es mêmes garan t ies . Ces garan t ies devron t permet t re
un degré d 'au tonomie su f f i san t du f onc t ionnement des ESPE, grâce notamment à
l ' i nscr ip t i on des é tud ian ts , à l ' i den t i f i ca t i on préc ise , par l e MESR e t par l e
MEN, des ressources e t des moyens a f fec t és à chaque ESPE, grâce auss i à l a
dé f in i t i on préc ise de l eurs miss ions , mais éga lement à l a reconna issance du f a i t
que l a responsab i l i t é de l a ment ion «Pro fessora t e t Éduca t ion » re l èvera
e f fec t i vement b ien des ESPE.
Sans ces cond i t i ons de base ,
l es ESPE ne seron t
pas pos i t i onnées
i ns t i tu t i onne l lement dans l e paysage ac tue l des un ivers i t és pour met t re en œuvre
une po l i t i que de f o rmat ion un ivers i t a i re à l ' éche l le d 'une rég ion . Au con t ra i re ,
en réun issan t ces cond i t i ons , l es ESPE i nscr i ven t l es é tud ian ts e t l es d ip lôment
dans l e respec t d 'un cah ier des charges na t iona l préc is de l a f o rmat ion . Pour
nous , une t e l l e con f igura t ion sera i t c la i re e t cohéren te , l i s ib le pour t ous l es
ac teurs i ns t i tu t i onne ls e t pour l es é tud ian ts . El le sera i t éga lement garan te de
l ' équ i té de t ra i t ement de t ous l es é tud ian ts sur une académie . El le donnera i t l a
poss ib i l i t é aux pouvo i rs pub l i cs , d 'éva luer au n iveau na t iona l , e t rég iona l , l e
coû t
des f o rmat ions de pro fesseurs en l i en avec ses aspec ts qua l i t a t i f s .
Actue l lement , l a t e r r i to r ia l i sa t i on de l a po l i t i que pub l ique de l ' Eta t en mat ière
de f o rmat ion de pro fesseurs es t soumise à t rop d 'a léas l ocaux . Donner aux
un ivers i t és d 'une rég ion , à t ravers l ' ex is tence d 'une ESPE par académie , l es
moyens de concevo i r e t met t re en œuvre ce t te po l i t i que de l ' E t a t , vo i là un des
en jeux f o r ts se j ouan t dans l e con tenu des fu turs s ta tu ts e t miss ions des ESPE e t
dans l e degré de préc is ion de l eur rédac t ion dans l a l o i . Nous a ler tons sur ces
ques t ions re la t i ves au s ta tu t des ESPE car l e vécu de nos deux IUFM, au cours des
c inq dern ières années , nous a t rop souven t montré l es l im i tes de not re s ta tu t
ac tue l , à l ' i ns ta r de nos co l l ègues des IUT ( a r t i c le 713-9 du code de
l ' éduca t ion ) . En e f fe t , ces dern ières années ont montré l ' imposs ib i l i t é de déc ider
d 'une po l i t i que cohéren te de f o rmat ion des ense ignan ts f édéran t l es énerg ies e t
l es f o rces au se in des univers i t és de l a rég ion ; ces années on t i l lus t ré
éga lement l e carac tère i ns tab le des négoc ia t i ons de l ' IUFM avec l e monde
un ivers i t a i re , souvent en ra ison de cho ix po l i t i ques de prés iden ts d 'un ivers i t é
sur des en jeux dépassan t l e cadre s t r i c t de l a f o rmat ion des ense ignants (moyens
de l ' un i vers i t é , grand emprunt , IDEX , mise en p lace des pôles un ivers i t a i res ,
e tc . ) , auss i b ien à l ' i n terne de l ' un ivers i t é i n tégra t r i ce qu 'en t re un ivers i t és
d 'une même rég ion.
une ESPE dans une académie à plusieurs universités : un contexte
délicat qu'il convient d'anticiper
D'abord , s ' i l y a donc l i eu , pour des ra isons de cohérence , e t d 'harmonisa t ion de
l a f o rmat ion pro fess ionne l le un ivers i t a i re sur un t e r r i t o i re donné , de garder
e f fec t i vement une seu le ESPE par rég ion/académie , i l ne nous semble pas
env isageab le de lu i demander de rempl i r des miss ions de f o rmat ion renouve l ées ,
dans l es cond i t i ons ac tue l les de nos IUFM i n t égrés ar t i c le 713-9 . Dans l e cas
d 'une académie compor tan t p lus ieurs un ivers i t és , i l s 'ag i t b ien pour nous
d ' inscr i re
l es fu tures ESPE dans un cadre , f i x é par l a l o i , l eur permet tan t
d 'ar t i cu ler en l oca l une doub le responsab i l i t é :
•
ce l le du p i lo tage d 'une f o rmat ion spéc i f i que f ina l i sée par l ' exerc i ce d 'un
mét ier , ce lu i de pro fesseur;
•
ce l le de l ' i ns taura t ion d 'un rée l par tenar ia t avec l es un ivers i t és de l a
rég ion , l eurs UFR notamment , e t l es au tor i t és académiques de l ' éduca t ion
na t iona le.
Ensu i te ,
nous sommes conva incus que seu les l es cond i t i ons d 'a t t r ibu t ion des
moyens humains e t f i nanc iers garan t i ron t l ' exerc i ce des miss ions con f i ées aux
ESPE . En e f fe t , comme composante d ’une seu le un ivers i t é , nos IUFM ac tue ls ont à
rempl i r des miss ions de f o rmat ion en re la t i on é t ro i te avec p lus ieurs d 'en t re
e l les , e t nous avons é té régu l iè rement sous l e coup de deux cont ra in tes :
d ’une
par t , ce lu i des arb i t rages annue ls concernan t l ' a l l oca t ion des moyens accordés à
l ’ IUFM, e f fec tués par l e conse i l d ’admin is t ra t i on de l a seu le un ivers i t é
i n tégra t r i ce ; d ’au t re par t , ce lu i des e f fe ts des déc is ions ( ou de l ' absence de
déc is ions ) des prés iden ts des un ivers i t és de nos rég ions concernan t l a répar t i t i on
des coû ts . Ains i , l ' a l l oca t i on min is t ér ie l l e des moyens à un seu l é tab l i ssement at - e l le é té en t ens ion cons tan te avec l ' exerc i ce des miss ions de serv i ce pub l i c
dévo lues à nos IUFM sur l e t e r r i to i re d 'une académie compor tan t p lus ieurs
é tab l i ssements . Les années écou lées ont a ins i montré qu ’ i l n ’ex is ta i t aucune
poss ib i l i t é i ns t i tu t i onne l le , pour un d i rec teur d ’ IUFM, de f a i re va lo i r une
procédure d ’a t t r ibu t ion de moyens , vo i re une procédure de recours sur l a hauteur
des moyens obtenus . I l f au t cons ta ter , à ce t égard , que l a « spéc i f i c i t é » de
not re ar t i c le 713-9 du code de l ’ éduca t ion , qu i es t censé garan t i r une autonomie
de f onc t i onnement à ce t te éco le sur l a base d ’un con t ra t d ’ob jec t i f s e t de moyens ,
n ’a é té jusqu ’à présen t d ’aucune va leur opéra to i re pour rég ler ces d i f f i cu l t és
i nhéren tes au d ia logue de ges t ion i n t ra e t /ou i n ter- un ivers i t a i re . I l es t c la i r
que l a f o rmat ion des ense ignan ts dans l es con tex tes bre ton e t l i g ér ien a donc sub i
l es dommages co l l a téraux des conséquences de l a mise en p lace de l a LRU e t des
RCE, au nom des pr inc ipes d ’au tonomie e t de gouvernance des un ivers i t és , sans
aucune poss ib i l i t é d ’exercer un con t re-pouvo i r ou un con t rô le a po s t e r i o r i sur l a
per t inence des déc is ions pr ises au regard des en jeux de l a f o rmat ion des
pro fesseurs.
En conc lus ion , s i l ' Un ivers i t é , à t ravers ses un ivers i t és , veu t met t re en œuvre
une po l i t i que de f o rmat ion des ense ignan ts vou lue e t dé f in ie par l ' é t a t , a lors i l
lu i f au t des ESPE ayan t un pos i t i onnement i ns t i tu t ionne l e t une garan t ie de moyens
e t de ressources i ncon tes tés e t i ncon tes tab les.