Initiative pour la promotion de l`égalité des sexes III

Fonds des Nations Unies
pour la consolidation de la paix
Initiative pour la promotion
de l'égalité des sexes III
Appel d’offres – Notes conceptuelles
Version 26 mai 2016
Date limite de présentation des notes conceptuelles : 17 juin 2016
1. Introduction
Le Fonds des Nations Unies pour la consolidation de la paix (PBF) a le plaisir d’annoncer le lancement de
sa troisième initiative pour la promotion de l’égalité des sexes (GPI3). Cette initiative illustre
l’implication du Fonds dans un processus inclusif de consolidation de la paix appuyant l’autonomisation
des femmes, élément critique du portefeuille global pour la consolidation de la paix du Fonds. Grâce à
cette initiative, le Fonds entend également faire progresser la mise en œuvre des sept engagements du
Plan d'action du Secrétaire général pour la prise en compte de la problématique hommes-femmes dans
la consolidation de la paix, ainsi que les résolutions du Conseil de sécurité sur les femmes et la paix et la
sécurité1.
Contrairement aux appels d’offres précédents du PBF, cet appel sollicite les offres des organisations non
gouvernementales (ONG) ainsi que celles des organisations du système des Nations Unies, dans certains
pays sélectionnés parmi ceux déclarés éligibles. Ce changement répond à la recommandation de
l’Examen du dispositif de consolidation de la paix des Nations Unies de 2015 sur l’autonomisation et
l’inclusion de la société civile dans l’ensemble des activités ayant attrait à la durabilité de la paix et
apportant un soutien financier direct aux entités hors système des Nations Unies. Il appuie de même la
détermination du PBF stipulée dans son Plan d’activités 2014-2016 de financer directement les ONG.
Grâce à cette approche, le PBF entend tirer profit des larges réseaux des NGO ainsi que sur leurs
relations privilégiées avec les populations locales et la société civile dans les pays concernés afin de
renforcer les résultats de consolidation de la paix.
2. Objectifs
Comme l’indique son mandat, le PBF vise à « financer des interventions présentant un intérêt direct et
immédiat pour la consolidation de la paix et aider à combler des déficits critiques dans ce processus,
notamment dans des domaines pour lesquels il n’existe aucun autre mécanisme de financement ».
Dans le cadre de ce mandat, la GPI3 a pour objectifs de:





Renforcer l’intégration de l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes au sein des
initiatives de consolidation de la paix déjà en place sur le terrain et du portefeuille d’activités du
PBF au niveau des pays;
Appuyer les projets novateurs, ciblant l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes, et
pouvant potentiellement créer un effet de catalyseur et des résultats de consolidation de la
paix;
Contribuer à l’apprentissage opérationnel collectif pour la mise en place de programmes tenant
compte de la problématique hommes-femmes, au travers de la collecte, analyse et
dissémination des enseignements tirés et des bonnes pratiques
Continuer à renforcer la sensibilisation concernant les sept engagements du Plan d'action du
Secrétaire général pour la prise en compte de la problématique hommes-femmes dans la
consolidation de la paix; et
Aider le PBF à dépasser la cible des 15%.
1
SCR 1325 (2000), SRC 1820 (2008), SCR 1888 (2009), SCR 1889 (2009), SCR 1960 (2010), SCR 2106 (2013), SCR
2122 (2013) and SCR 2242 (2015).
1
3. Importance de la thématique
La GPI3 appuiera les projets dont l’objectif principal est l’égalité des sexes et/ou l’autonomisation des
femmes dans le cadre des domaines prioritaires du PBF.
Domaine prioritaire 1: Répondre aux menaces imminentes au processus de paix, appuyer la mise en
œuvre des accords de paix et du dialogue politique
• Réforme du secteur de la sécurité (SSR)
• État de droit
• Désarmement, démobilisation, et réintégration (DDR)
• Dialogue politique (autour d’accords de paix/politiques spécifiques et comportant des contraintes
de temps)
Domaine prioritaire 2: Construire et/ou renforcer les capacités nationales permettant de promouvoir la
coexistence et le règlement pacifique des conflits
• Réconciliation nationale
• Gouvernance démocratique
• Prévention/gestion des conflits
Domaine prioritaire 3: Appuyer les efforts de revitalisation de l’économie et générer des dividendes de
paix immédiats pour l’ensemble de la population
• Emploi
• Accès équitable aux services sociaux
Domaine prioritaire 4: Établir ou remettre en place les services administratifs essentiels et les capacités
humaines et techniques correspondantes
• Renforcement des capacités nationales essentielles de l’État
• Extension de l’autorité de l’État/administration locale
• Gouvernance des ressources de consolidation de la paix (y compris les secrétariats du Comité
mixte de pilotage/PBF).
Les projets propices à la mise en œuvre des sept engagements du Plan d'action du Secrétaire général
pour la prise en compte de la problématique hommes-femmes dans la consolidation de la paix et des
résolutions du Conseil de sécurité sur les femmes, la paix et la sécurité seront considérés favorablement.
4. Éligibilité
L’appel d’offres s’adresse aux pays sélectionnés parmi ceux ayant été déclarés par le Secrétaire général
éligibles au financement du PBF. Se référer à l’annexe 1 pour une liste complète des pays bénéficiaires
du PBF inclus dans cet appel d’offres.
Contrairement aux appels d’offres précédents du PBF, cet appel sollicite les offres provenant à la fois
des organisations des Nations Unies et des ONG. Pour être déclarées éligibles au financement du PBF
sous la GPI, les ONG doivent faire l’objet d’une évaluation technique et financière par le PBF et son
agent de gestion. L’évaluation technique aura lieu pendant l’examen des notes conceptuelles (premier
2
cycle), sur la base de l’information demandée dans le formulaire de candidature « Notes conceptuelles
pour les ONG » en annexe 3.2. L’évaluation financière sera quant à elle effectuée par l’agent de gestion
au moment de l’examen des propositions de projet dans leur ensemble (second cycle), pour les
organisations dont les notes conceptuelles ont été sélectionnées pour le second cycle.
5. Processus de candidature et critères
Le processus de candidature pour la GPI3 s’organise en deux cycles:
1) Premier cycle: Les candidats doivent présenter une note conceptuelle (2-3 pages max., voir
formulaires en annexe 3.1 pour les organisations des Nations Unies et en annexe 3.2 pour les
ONG), accompagnée d’une brève explication, les résultats escomptés du projet, la théorie du
changement, une vue d’ensemble des principales activités, les partenaires et le budget. Le
Comité d’évaluation des projets composé du PBSO et d’experts externes examinera les notes
conceptuelles et invitera celles qui ont été sélectionnées à se développer en propositions de
projet détaillées.
2) Second cycle : les entités des Nations Unies et les ONG dont les notes conceptuelles ont été
sélectionnées au premier cycle devront présenter un dossier de candidature complet (les
formulaires des propositions de projet complétés – contenant l’information financière
déterminant l’éligibilité des ONG – seront communiqués au moment de la sélection au cours du
premier cycle). L’appui technique au développement d’une proposition de projet complète sera
disponible auprès du PBSO et de ses partenaires, sur demande. Le Comité d’examen des projets
se rassemblera pour passer en revue les propositions dans leur ensemble et effectuer sa
sélection finale des projets.
6. Critères de candidature:

Les notes conceptuelles/documents de projet sont préparés par les entités des Nations Unies et
les ONG en collaboration avec les partenaires locaux dans les pays concernés. Les entités des
Nations Unies et les ONG doivent collaborer avec les ONG/organisations de la société civile aux
niveaux national et local ayant fait preuve d’une présence sur le terrain et de leur capacité
technique à mettre en œuvre des projets ou parties de projets prenant en compte la
problématique hommes-femmes dans la consolidation de la paix. Au moins 40 % du budget
doivent être alloués aux ONG/organisations de la société civile au niveau national. Les entités
des Nations Unies et les ONG seront tenues responsables des financements distribués à leurs
partenaires pour la mise en œuvre des projets.

Les notes conceptuelles peuvent être présentées en anglais ou en français.

Le montant maximum alloué par projet est de 1 million de dollars US. Pour les ONG candidates,
le montant minimum par projet est de 300 000 dollars US. Pour les candidats des Nations Unies,
le montant minimum est de 800 000 dollars US.
3

Les projets doivent être mis en œuvre dans les 18 mois suivant la date opérationnelle de
démarrage. Il n’y a pas de durée minimum. Les extensions ayant un coût ou non seront
examinées sur demande, au cas par cas, pour les projets ayant produit des résultats concrets et
une justification claire et raisonnable.

Pour les candidats des Nations Unies : Le Fonds examinera un maximum de deux propositions
de projet par équipe de pays des Nations Unies. Les notes conceptuelles devront être
présentées par les coprésidents du Comité mixte de pilotage, et être accompagnées d’une lettre
d’accompagnement indiquant que les projets ont été validés par l’équipe de pays des Nations
Unies. Dans les cas où il n’existe pas de comité, les notes conceptuelles doivent être présentées
par le représentant des Nations Unies le plus haut placé dans le pays. PBSO n’acceptera pas les
propositions de projet envoyées directement par une entité individuelle des Nations Unies. Les
présentations en partenariat sont vivement encouragées.

Pour les ONG candidates : Le Fonds examinera un maximum de deux propositions de projet par
organisation pour l’ensemble de la GPI3. Les propositions de projet des ONG peuvent
comprendre des activités dans plusieurs pays, mais tous les pays en question doivent figurer
dans la liste des pays éligibles figurant à l’annexe 1.

Dans la mesure où la GPI3 entend contribuer à l’apprentissage opérationnel de la réalisation de
programmes prenant en compte la problématique hommes-femmes, tous les projets doivent
prévoir et inclure dans leur budget les ressources nécessaires à une évaluation externe finale.

Afin de garantir la conformité avec l’ordre du jour plus général de la consolidation de la paix
dans le pays, la présentation du projet doit démontrer que le projet appuiera la réalisation du
Plan des priorités de consolidation de la paix.2
7. Critères d’examen
Les notes conceptuelles (premier cycle) seront examinées suivant les critères suivants:
a. Stratégiques: Les projets doivent avoir un rapport direct et immédiat avec la consolidation de la
paix, et tomber dans l’un des quatre domaines prioritaires du PBF.
b. Une préférence sera donnée aux propositions de projet démontrant en quoi les interventions
planifiées influenceront les processus sociaux et politiques de consolidation de la paix (par ex.
efforts de dialogue, formulation de politiques, etc.).
c. La théorie du changement doit être clairement articulée, indiquant comment les relations de
cause à effet entre l’intervention proposée et l’impact escompté sur la consolidation de la paix à
la fois sur le court terme (impact escompté à la fin du projet) et sur le long terme (objectifs de
consolidation de la paix visés sur le long terme)3. La théorie du changement doit clairement
2
Des informations supplémentaires sur le Plan des priorités de consolidation de la paix pour chaque pays sont
disponibles sur le site internet PBF website.
3
Une théorie du changement est une explication indiquant comment et pourquoi un ensemble d’activités produira
les changements qu’un projet vide à réaliser. “Si nous entreprenons cette activité, alors nous obtiendrons ce
changement, parce qu’elle améliorera la situation de cette façon. »
4
indiquer la relation entre l’égalité des sexes/l’autonomisation des femmes et les résultats de
consolidation de la paix.
d. Projets novateurs: Une attention particulière sera accordée aux projets qui s’efforcent d’essayer
de nouvelles approches pour régler un problème spécifique. Cela peut inclure, mais ne se limite
pas, aux projets dédiés à la gestion des ressources naturelles, aux initiatives transfrontières, aux
nouvelles manières d’intégrer l’égalité des sexes dans les processus de SSR, le rôle des femmes
dans la prévention des conflits (tel que défini dans la résolution du Conseil de sécurité 2242),
l’utilisation des média sociaux, etc.
e. Rapport coût/efficacité : Le projet doit démontrer qu’il vise à générer une valeur pour l’argent
investi et ce grâce à sa gestion et à ses mécanismes comptables. Les propositions de projet
doivent clairement décrire comment l’utilisation du budget et les diverses mesures adoptées en
la matière garantiront un rapport coût/efficacité optimal.
f.
Les projets encourageant engagements et action de consolidation de la paix prenant en compte
la problématique hommes-femmes adoptés par les gouvernements ou institutions nationales.
Une attention particulière sera accordée aux projets encourageant les partenariats de
consolidation de la paix prenant en compte la problématique hommes-femmes parmi les
structures nationales (par ex. ministère de l’égalité des sexes et ministère de la défense, ou
ministère des affaires sociales et ministère de la justice, etc.).
g. Le projet doit appuyer les objectifs du processus de consolidation de la paix financé par le PBF et
compléter l’ordre du jour plus général de consolidation de la paix dans le pays.
h. Les projets définis au travers d’approches inclusives et allant du bas vers le haut, où les
principaux acteurs et partenaires d’exécution ont été consultés et ont contribué à la définition
des objectifs et des interventions du projet.
i.
Prise en compte de la problématique hommes-femmes dans la consolidation de la paix : Le
PBF recherche des projets spécifiquement conçus pour faire progresser l’égalité des sexes et
l’autonomisation des femmes dans le cadre d’initiatives de consolidation de la paix plus larges
sur le terrain. Les projets visant à intégrer l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes
aux efforts de consolidation de la paix actuellement menés tels que la SSR, la réforme agraire, la
conduite d’élections, le dialogue national, etc., seront accueillis favorablement. Les projets
visant la participation et la prise de responsabilité chez les filles adolescentes et les jeunes
femmes, s’inscrivant dans la lignée de la résolution du Conseil de sécurité 2250 (2015) sur la
Jeunesse, la paix et la sécurité, sont également encouragés. L’intervention proposée doit être
notée « niveau 3 » dans le domaine de l’égalité des sexes. Les sept engagements du Plan
d'action pour la prise en compte de la problématique hommes-femmes dans la consolidation de
la paix, définis dans le rapport du Secrétaire général sur les femmes et la consolidation de la
paix, doivent être utilisés comme principes directeurs dans l’élaboration des projets. Les projets
appuyant la mise en œuvre de l’un ou plusieurs des sept engagements seront accueillis
favorablement, ainsi que les projets appuyant la mise en œuvre des résolutions du Conseil de
sécurité sur les femmes, la paix et la sécurité, y compris, le cas échéant, le Plan d’action national
conformément à la résolution du Conseil de sécurité 1325.
5
j.
Preuve des capacités à mettre en œuvre les activités proposées. Si l’organisation effectuant la
proposition de projet a déjà bénéficié du financement du PBF, cette dernière doit également
indiquer les fonds alloués (montant, période d’exécution) ainsi qu’une brève description des
principaux résultats atteints et des taux de réussite.
8. Appui technique
Le PBF a constaté que la disponibilité d’experts dédiés est essentielle à la qualité de la conception et de
la réussite de l’exécution des programmes visés. La GPI3 s’engage ainsi à mettre à disposition des
équipes de pays des experts dans les domaines de l’égalité des sexes dans la consolidation de la paix, de
la conception à l’évaluation finale de chaque projet.

Les organisations des Nations Unies et ONG intéressées sont encouragées à participer aux
webinaires du PBSO. Pour participer, veuillez RSPV par email au point de contact du PBSO
([email protected]) au plus tard deux jours avant chaque session.
Introduction au PBF
Consolidation de la paix ouverte aux jeunes
Prise en compte de la problématique hommes-femmes
dans la consolidation de la paix
Suivi et évaluation (après une première sélection)



26 mai 2016
1 juin 2016
2 juin 2016
10 heures EST
10 heures EST
10 heures EST
À déterminer
À déterminer
Les candidats sont encouragés à initier des consultations informelles avec le PBSO en vue de
discuter des idées de projet pendant le premier cycle.
Suivant les ressources disponibles, un appui technique sera fourni pour l’élaboration des projets
sur la base des notes conceptuelles sélectionnées.
Grâce au partenariat de PBSO avec les Volontaires des Nations Unies (VNU), des bénévoles aux
niveaux national et international, experts de l’égalité des sexes dans la consolidation de la paix,
seront mis à disposition dès que possible en 2016 dans les pays prioritaires n’ayant pas les
capacités nécessaires à l’exécution, au suivi et à l’évaluation des projets.
9. Calendrier
Premier cycle : appel d’offres de notes conceptuelles
18 mai 2016
Date limite de présentation des notes conceptuelles
17 juin 2016
Publication par le Comité d’examen des projets des acceptations ou
éliminations des notes conceptuelles
Date limite de présentation des propositions de projet
Approbation finale des projets par le Comité d’examen des projets
Semaine du 4 juillet 2016
15 août 2016
Semaine du 5 septembre 2016
10. Experts
6
Pour toute question concernant l’initiative pour la promotion de l’égalité des sexes, veuillez contacter:
Cécile Mazzacurati – Spécialiste des politiques, Jeunes et égalité des sexes, PBSO - [email protected] /
+1-212-963-9454
Tammy Smith – Responsable chargée du PBF et Conseillère principale en suivi et évaluation, PBSO –
[email protected] / +1-212-963-9451
Risa Fujimura – Spécialiste de programmes, PBSO – [email protected] / +1-212-963-5775
7
ANNEXE 1: Pays éligibles
Pays éligibles pour la GPI3
République centrafricaine
Mali
Comores
Myanmar
Côte d’Ivoire
Niger
Guatemala
Papouasie-Nouvelle-Guinée
Guinée
Sierra Leone
Guinée Bissau
Soudan du Sud
Kirghizistan
Sri Lanka
Libéria
8
ANNEXE 2 : Logique de l’Initiative pour la promotion de l’égalité des sexes III
Le PBF reconnaît que l’inclusion systématique des femmes dans la consolidation de la paix est
essentielle à la reconstruction des structures politiques, juridiques, économiques et sociales et au
progrès des objectifs d’égalité des sexes. Il s’agit non seulement des droits des femmes et des filles, mais
également d’un processus efficace de consolidation de la paix.
En adoptant un large cadre normatif constitué de plusieurs résolutions, le Conseil de sécurité a mis en
lumière l’importance d’accroître la participation des femmes dans la prévention, la résolution et le
relèvement après un conflit, ainsi que la nécessaire prise en compte des effets d’un conflit sur les
femmes. L’importance du rôle des femmes dans le relèvement économique, la cohésion sociale et la
légitimité politique des sociétés touchées par la guerre a également été au centre du rapport du
Secrétaire général de 2010 sur la « participation des femmes au processus de consolidation de la paix ».
Le rapport définit les sept engagements du Plan d'action du Secrétaire général pour la prise en compte
de la problématique hommes-femmes dans la consolidation de la paix, indiquant des engagements dans
7 domaines, afin de garantir la prise en compte des priorités des femmes, leur participation et l’adoption
d’une perspective d’égalité des sexes pour l’ensemble des aspects de la consolidation de la paix. Dans
les domaines relevant du financement, le Secrétaire général a engagé le système des Nations Unies à
allouer 15 % des fonds gérés par l’ONU à l’appui des projets de consolidation de la paix avec pour
objectif principal de « répondre aux besoins spécifiques des femmes, faire progresser l’égalité des sexes
et l’autonomisation des femmes ».
Sept engagements du Plan d'action du Secrétaire général pour la prise en compte de la problématique
hommes-femmes dans la consolidation de la paix:
1. Les femmes sont pleinement engagées dans tous les pourparlers de paix, et une expertise dans l’égalité
des sexes est apportée;
2. Un processus de planification d’après-conflit, comprenant des conférences de donateurs, impliquant
largement les femmes et appliquant des méthodes accordant une attention particulière à l’égalité des sexes.
3. Un financement adéquat – ciblé et intégré – fourni pour répondre aux besoins spécifiques des femmes,
faire progresser l’égalité des sexes et promouvoir l’autonomisation des femmes. La cible des 15% a été
établie dans le rapport;
4. Les civils déployés sont spécialisés, y compris dans la reconstruction des institutions étatiques pour les
rendre davantage accessibles aux femmes;
5. Les femmes peuvent pleinement participer à la gouvernance d’après-conflit en tant qu’acteurs civiques,
représentantes élues participant à la prise de décisions au sein des institutions publiques, y compris grâce à
des mesures temporaires telles que les quotas.
6. Les initiatives dans le domaine de l’état de droit encouragent la participation des femmes dans la recherche
d’une correction pour les injustices commises à leur égard et dans l’amélioration des capacités des acteurs
du secteur de la sécurité pour prévenir et répondre aux violations des droits de la femme; et
7. La relance économique donne priorité à l’implication des femmes dans les mécanismes de création
d’emplois, les programmes de développement à l’échelle des communautés et l’apport effectif de services
de première ligne.
Les problèmes relatifs aux femmes, à la paix et à la sécurité continuent d’être à l’ordre du jour de la
communauté internationale, notamment les violences sexuelles dans les situations de conflit, et on
observe un certain progrès quant à la participation des femmes dans la résolution des conflits et dans
9
les processus de médiation et de paix, en particulier depuis 2010. Cependant, une recherche récente4
montre qu’un réel déficit persiste entre les engagements des politiques et la réalité opérationnelle de de
la consolidation de la paix dans la prise en compte de la problématique hommes-femmes, malgré les
efforts accélérés des Nations Unies, des ONG et des gouvernements pour combler ce déficit. Par ailleurs,
l’Étude mondiale de 2015 sur les femmes et la paix et la sécurité a souligné le manque de financements
dédiés à cette cause comme le principal obstacle à la mise en œuvre de l’ordre du jour concernant les
femmes et la paix et la sécurité.
Malgré les nombreuses preuves mettant en lumière l’intérêt pour la prévention des conflits, la
gestion des crises et la paix d’investir dans les femmes, l’incapacité à allouer des ressources et
financements suffisants constitue probablement l’obstacle le plus sérieux et persistant à la mise
en œuvre des priorités concernant les femmes et la sécurité et la paix au cours des 15 dernières
années. Le manque de financements dédiés aux priorités concernant les femmes et la sécurité et
la paix s’inscrit dans la lignée de l’énorme déficit en matière de financement destiné à l’égalité
des sexes de manière plus générale. La recherche montre une disparité systématique frappante
entre les engagements des politiques envers l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes,
et les fonds alloués pour les réaliser.5
Ensemble avec ses partenaires, le PBF est déterminé à renforcer la participation des femmes dans le
processus politique, développer leurs voix dans les processus de planification d’après-conflit et répondre
à leurs besoins spécifiques d’après-conflit. Le PBF reconnaît que le relèvement après un conflit constitue
une opportunité de « reconstruire en mieux » en s’attaquant aux inégalités entre les sexes et en
réaffirmant les droits civiques, politiques, économiques, sociaux et culturels des femmes. De plus, le PBF
souligne la conclusion du Secrétaire général dans son rapport sur « La participation des femmes à la
consolidation de la paix » selon laquelle dans les situations d’après-conflit, les interventions ciblées sont
nécessaires pour éliminer les schémas de violence et tirer profit du rôle pilote que les femmes peuvent
jouer durant les conflits.
L’expérience encourageante de fonds dédiés à l’égalité des sexes et à l’autonomisation des femmes
par le PBF. Une décennie de financement du Fonds a démontré que l’égalité des sexes et
l’autonomisation des femmes nécessitent une discrimination positive et des mesures exceptionnelles.
Depuis sa mise en place en 2007, le PBF a adopté des mesures proactives pour appuyer des approches
de consolidation de la paix en faveur de l’égalité des sexes dans le cadre de stratégies visant à prévenir
la rechute d’un conflit. Un système de notation de l’égalité des sexes a été adopté en 2009 afin de
mesurer ces engagements (voir les lignes directrices du PBF). Tel un principe directeur, et ainsi que
réaffirmé dans son Plan d’activités 2014-2017, le PBF s’emploie à s’assurer que l’égalité des sexes est
intégrée dans l’ensemble de son portefeuille, c’est-à-dire que l’ensemble des interventions de
consolidation de la paix qu’il finance intègrent le problème de l’égalité des sexes à l’analyse de conflit, la
mise en place des priorités, l’allocation du budget, l’exécution, ainsi que le suivi et l’évaluation.
En 2011, afin d’aider à atteindre la cible des 15% définie par le Secrétaire général, le PBF a lancé sa
première Initiative pour la promotion de l’égalité des sexes (GPI), appelant les projets ciblant
l’autonomisation des femmes et l’égalité des sexes. Cette première GPI a alloué 6,1 millions de dollars
4
E. O’Gorman, Independent Thematic Review on Gender and Peacebuilding, mars 2014.
Preventing Conflict, Transforming Justice, Securing the Peace: A Global Study on the Implementation of Security
Council Resolution 1325, 2015, p.368.
5
10
US à 8 projets (Guatemala, Guinée, Guinée-Bissau, Népal, Sierra Leone, Soudan du Sud, Soudan et
Ouganda). Grâce principalement à cette GPI, le PBF a atteint la cible à moyen terme des 10 % telle que
définie par le Comité des politiques de 2012. Cependant, en 2013, le PBF a vu la proportion de projets
visant l’égalité des sexes comme principal objectif décroître à 7,4 %, démontrant ainsi que les mesures
proactives et exceptionnelles demeuraient indispensables à la promotion de l’égalité des sexes dans les
programmes et projets de consolidation de la paix. Une seconde Initiative pour la promotion de l’égalité
des sexes a ainsi été lancée durant la deuxième moitié de 2014, menant à l’allocation de 7,63 millions de
dollars US à 9 projets (Guinée, Kirghizistan, Mali, Népal, Papouasie-Nouvelle-Guinée et Somalie) (voir
tableau de synthèse des GPI et GPI2 figurant à l’annexe 4).
En 2015, le PBF a atteint la cible de financement du Secrétaire général en allouant 15,7 % de ses fonds
au financement de l’égalité des sexes et de l’autonomisation des femmes. Ce montant inclut les deux
projets dont le principal objectif est de promouvoir l’autonomisation des femmes et l’égalité des sexes
(en large partie, projets financés par la GPI2) ainsi que les activités ciblées au sein des projets où l’égalité
des sexes figure sans en être l’objectif principal. Alors qu’il s’agit d’une étape importante pour le PBF, ce
dernier demeure convaincu que des mesures temporaires spéciales telles que GPI sont indispensables
au maintien et éventuellement à l’augmentation du financement alloué.
11
ANNEXE 3.1: GPI modèle de note conceptuelle pour les organisations du système des Nations Unies
Titre du projet (200 caractères max.)
Pays
Justification du projet et résultats attendus (1 000 caractères max.)
i)
Expliquer en quoi le projet proposé contribue au processus général de consolidation de la paix dans le pays;
ii)
Expliquer la relation entre le projet proposé et les investissements du PBF déjà effectués dans le pays, le cas
échéant;
iii)
Décrire les résultats escomptés en termes d’égalité des sexes et d’autonomisation des femmes;
iv)
Démontrer comment le projet comble un déficit stratégique à la consolidation de la paix.
Théorie de changement (1 000 caractères max.)
i)
Décrire le lien de causalité entre l’intervention proposée et la consolidation de la paix escomptée, ainsi qu’avec
l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes;
ii)
Indiquer comment les résultats escomptés seront mesurés.
Interventions proposées (1 000 caractères max.)
i)
Préciser la(es) zone(s) géographique(s) de l’intervention;
ii)
Décrire les groupes cibles de l’intervention;
iii)
Expliquer les domaines thématiques d’intervention et les activités proposées;
iv)
Indiquer les principaux risques pouvant avoir une incidence sur l’exécution du projet.
12
Organisation(s) des Nations Unies bénéficiaire(s) (RUNO) des fonds proposée(s) (1 000 caractères max.)
i)
Donner le(s) nom(s) de la (des) organisation(s) des Nations Unies bénéficiaire(s) proposée(s);
ii)
Pour les propositions de projet en partenariat, indiquer l’organisation en charge
Partenaires d’exécution du projet: (500 caractères max.)
i)
Indiquer les partenaires d’exécution du projet représentant la société civile, y compris au niveau local;
ii)
Expliquer qui seront les interlocuteurs au niveau national;
iii)
Décrire les mesures déjà prises visant la participation des partenaires locaux dans la conception de cette note
conceptuelle.
Durée du projet:
Indiquer la durée globale du projet.
Budget:
mois
i) Donner le budget total du projet;
ii) Indiquer la part du budget total
qui sera allouée aux
organisations de la société civile
au niveau national.
(500 caractères max.)
13
Capacité
Si l’organisation bénéficiaire
proposée a déjà perçu des fonds du
PBF dans ce pays, veuillez indiquer
l’allocation reçue (montant et
période d’exécution) et faire un bref
résumé des principaux résultats et
des taux d’efficacité.
(500 caractères max.)
La note conceptuelle ne doit pas dépasser 3 pages.
La note conceptuelle doit être envoyée au PBSO au plus tard le 17 juin 2016, accompagnée d’une lettre d’accompagnement
formelle adressée à Oscar Fernandez-Taranco, Sous-secrétaire général à l’appui à la consolidation de la paix ([email protected]) par les coprésidents du Comité mixte de pilotage, elle doit expliquer la manière dont le projet contribuera
au Plan des priorités de la consolidation de la paix. Dans le cas où le Comité mixte de pilotage n’existe pas, c’est le
représentant officiel des Nations Unies le plus haut placé dans le pays qui doit présenter le projet, également en expliquant
comment le projet contribue à atteindre les objectifs visés par le processus de consolidation de la paix financé par le PBF et
en apportant la preuve que le gouvernement et l’équipe de pays des Nations Unies ont été consultés.
ANNEXE 3.2: GPI modèle de note conceptuelle pour les ONG
Titre du projet (200 caractères max.)
Pays
Justification du projet et résultats attendus (1 000 caractères max.)
i)
Expliquer en quoi le projet proposé contribue au processus général de consolidation de la paix dans le pays;
ii)
Expliquer la relation entre le projet proposé et les investissements du PBF déjà effectués dans le pays, le cas
échéant;
iii)
Décrire les résultats escomptés en termes d’égalité des sexes et d’autonomisation des femmes;
iv)
Démontrer comment le projet comble un déficit stratégique à la consolidation de la paix.
Théorie de changement (1 000 caractères max.)
i)
Décrire le lien de causalité entre l’intervention proposée et la consolidation de la paix escomptée, ainsi
qu’avec l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes;
ii)
Indiquer comment les résultats escomptés seront mesurés.
14
Interventions proposées (1 000 caractères max.)
i)
Préciser la(es) zone(s) géographique(s) de l’intervention;
ii)
Décrire les groupes cibles de l’intervention;
iii)
Expliquer les domaines thématiques d’intervention et les activités proposées;
iv)
Indiquer les principaux risques pouvant avoir une incidence sur l’exécution du projet.
Organisation(s) des Nations Unies bénéficiaire(s) (RUNO) des fonds proposée(s) (1 000 caractères max.)
i)
Donner le(s) nom(s) de la (des) organisation(s) des Nations Unies bénéficiaire(s) proposée(s);
ii)
Pour les propositions de projet en partenariat, indiquer l’organisation en charge
Partenaires d’exécution du projet: (500 caractères max.)
i)
Indiquer les partenaires d’exécution du projet représentant la société civile, y compris au niveau local;
ii)
Expliquer qui seront les interlocuteurs au niveau national;
Décrire les mesures déjà prises visant la participation des partenaires locaux dans la conception de cette note conceptuelle.
15
Durée du projet:
Indiquer la durée totale du projet.
Budget:
mois
i) Donner le budget total du projet;
ii) Indiquer la part du budget total
qui sera allouée aux
organisations de la société civile
au niveau national.
(500 caractères max.)
Évaluation des capacités techniques (pour l’organisation en charge)
Avez-vous déjà une présence en place dans le pays?
Oui
Non
Du personnel supplémentaire devra-t-il être recruté pour ce projet?
Quel est votre budget organisationnel actuel, par an, pour les 3 dernières
années?
Oui
Non
Dans combien de pays êtes-vous présents?
Votre organisation publie-t-elle un rapport annuel publique et/ou fait-elle
Rapport annuel: Oui
Non
l’objet d’un audit financier?
Audit financier: Oui
Non
Décrivez l’expérience de votre organisation en programmation dans les domaines de l’égalité des sexes et de la
consolidation de la paix. (1 000 caractères max.)
La note conceptuelle ne doit pas faire plus de 3 pages. Elle doit être présentée au PBSO ([email protected] and
[email protected]) au plus tard le 17 juin 2016 par le directeur de l’ONG, accompagnée d’une lettre formelle
adressée à Oscar Fernandez-Taranco, Sous-secrétaire général à l’appui à la consolidation de la paix. Veuillez
également inclure [GPI-NGO] dans le titre de l’email.
16
ANNEXE 4 : Vue d’ensemble de la GPI1 et de la GPI2
INITIATIVE POUR LA PROMOTION DE L’ÉGALITÉ DES SEXES I (2011)
PAYS
PROJET #
TITRE DU PROJET
1325: Reafirmando los derechos de las mujeres sobrevivientes de violencia
sexual en situación de conflicto y post-conflicto
Guatemala
PBF/IRF-80
Guinée
PBF/IRF-52
Guinée-Bissau
PBF/IRF-50
Népal
PBF/IRF-54
Sierra Leone
PBF/IRF-57
Soudan
Sudan du Sud
PBF/IRF-58
PBF/IRF-51
Quick and Multilevel Impact for Women's Economic Empowerment and
Improvement of Working Conditions in Guinea-Bissau
Gender Responsive Recovery for Sustainable Peace
Peace Consolidation through increased Participation of Women in Decision
Making in Sierra Leone
Empowering Women for Peace &Recovery in East Sudan
Support to women's peacebuilding in South Sudan
Ouganda
PBF/IRF-63
Peacebuilding and enhancing protection systems
Programme conjoint de prévention et réponse aux Violences Basées sur le
Genre en Guinée
RUNOs (principale)
UN-W, UNFPA, UNDP
UNFPA, UNICEF, UNDP
UN-W, FAO, UNICEF
BUDGET
$1 000 000
$1 000 000
(+$299 777 cost
extension)
$1 000 000
UN-W, FAO, ILO
$898 800
UN-W, UNFPA, UNDP
$331 648
UN-W, ILO
UN-W
UN-W, UNICEF
TOTAL
$348 285
$531 790
$1 020 000
(+$441 162)
$6 130 623
INITIATIVE POUR LA PROMOTION DE L’ÉGALITÉ DES SEXES II (2014)
Guinée
PBF/IRF-104
Kirghizstan
PBF/IRF-109
Kirghizstan
PBF/IRF-115
Mali
PBF/IRF-105
Népal
Népal
PapouasieNouvelleGuinée
PapouasieNouvelleGuinée
PBF/IRF-108
PBF/IRF-107
Somalie
Appui à l’institutionnalisation de l’approche genre, de la prévention et
protection des VBG au sein des forces de défense et de sécurité
Women as peaceful voters and women as candidates
Building the evidence base to inform gender-sensitive policy making and state
action to promote gender equality and lasting peace in a secular Kyrgyzstan
Programme d’amélioration de l’accès des femmes victimes de violences
sexuelles et basées sur le genre à la justice et la sécurité dans le processus de
consolidation de la paix au Mali
Localizing Women Peace and Security Agenda in the Central Terai
Empowering Women 4 Women: Access to Land for Sustainable Peace in Nepal
UNFPA, UNDP, UNICEF,
OHCHR
UNDP, UNICEF
UN Women, UNFPA, IOM
UN WOMEN, UNFPA,
MINUSMA
UN Women, UNDP
IOM, UNDP, UN-Habitat
PBF/IRF-117
Equality for Progress: Bougainville Women in Leadership Programme. Increasing
the political participation of women in Bougainville
UN Women, UNDP
PBF/IRF-111
Planim Save, Kamap Strongpela: Plant Knowledge, Grow Strong
UN Women, UNICEF,
PBF/IRF-119
Strengthening Women’s Role and Participation in Peacebuilding: Towards Just,
Fair and Inclusive Somalia
UNDP, UN Women,
UNSOM
TOTAL
$999 999
$985 000
$630 000
$998 310
$576 602
$1 000 000
$438 700
$999 499
$1 000 000
$7 628 110
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ANNEXE 4 : Vue d’ensemble de la GPI1 et de la GPI2
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