Grandir. Ensemble. Plan stratégique 2013

Transcription

Grandir.
Ensemble.
Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse
Plan stratégique 2013-2018
TABLE DES MATIÈRES
Message de la ministre .............................. 03
Message du sous-ministre ......................... 04
Vision et mission du MSEJ ......................... 06
Introduction ................................................07
Faire fond sur la réussite .............................13
Nouveau plan ..............................................17
Principes ................................................... 20
Objectifs .................................................... 24
Santé et excellence organisationnelles ........ 34
Conclusion................................................. 39
Annexe : concepts clés .............................. 40
Message de la ministre
En tant que ministre des Services
à l’enfance et à la jeunesse, j’ai
l’honneur de vous communiquer
un plan stratégique ayant
vocation à mieux servir nos
enfants et nos jeunes.
Au cours de la dernière décennie, ce ministère
a été le chef de file du gouvernement pour les
questions relatives à l’enfance et à la jeunesse,
tout en agissant en tant qu’intendant du
système de services qui soutient les enfants, les
jeunes et leurs familles. Nous avons déployé de
nombreux efforts pour que les jeunes puissent
faire entendre leur voix quant aux politiques et
programmes élaborés par le gouvernement.
Nous allons poursuivre la modernisation du
système de prestation des services de santé
mentale aux enfants et aux jeunes, celle du
système de justice pour la jeunesse et celle du
système du bien-être de l’enfance, pour assurer
leur pérennité et pour que les enfants et les
jeunes aient accès à l’aide dont ils ont besoin,
au moment où ils en ont besoin. Nous avons
également accompli d’importants progrès
dans la prise en compte des besoins propres
aux populations spécifiques, comme les jeunes
ayant des besoins particuliers, les jeunes à
risque, et les enfants et jeunes métis, inuits,
issus des Premières Nations ou membres d’une
communauté autochtone en milieu urbain.
Ce travail peut être intense, mais il est toujours
gratifiant.
Je voudrais profiter de cette occasion pour
remercier tous les membres de notre personnel,
anciens membres y compris, pour les précieuses
contributions qu’ils apportent au travail que nous
effectuons. Je voudrais également m’adresser
aux familles de l’Ontario pour leur dire que
nous avons fait de grands progrès, mais que
nous sommes conscients qu’il reste encore
beaucoup à faire.
Le plan Grandir. Ensemble. a pris corps grâce aux
témoignages des familles, et repose sur le travail
d’experts qui œuvrent dans le secteur des services
à l’enfance et à la jeunesse. C’est un plan réfléchi,
fondé sur des données probantes et des pratiques
exemplaires, et qui a été spécifiquement conçu
pour nous préparer à relever les défis et saisir
les possibilités qui nous attendent.
Notre nouveau plan stratégique nous aidera à
défendre la cause des enfants et des jeunes de
l’Ontario, ainsi qu’à être un vecteur de
transformation permettant de leur offrir des
services exceptionnels, à eux et à leurs familles.
Ensemble, nous pouvons faire une différence!
Teresa Piruzza
Ministre des Services à l’enfance et à la jeunesse
Mars 2014
03
Message du sous-ministre
C’est un privilège de faire partie
de l’équipe dirigeante du ministère
des Services à l’enfance et à la
jeunesse, et c’est un honneur de
travailler aux côtés du personnel
de cette organisation.
de nos nombreux ministères partenaires.
Chaque jour m’apporte des exemples de la
passion et du dévouement qui ont permis
au ministère d’améliorer les résultats pour
les enfants et les jeunes de l’Ontario au cours
des dix dernières années – nous croyons en
Pour la première fois, il nous exhorte aussi
explicitement, en tant qu’organisation, à nous
focaliser sur l’excellence de notre propre travail.
ce que nous faisons.
Notre précédent plan stratégique, Réaliser le
potentiel de nos enfants, de nos jeunes et de notre
avenir, établissait des objectifs dynamiques, qui
focalisait le travail du ministère. Il comportait
également des éléments de langage commun
afin de faciliter notre collaboration. Depuis lors,
nous avons réalisé de grands progrès pour ce qui
est de veiller à ce que les enfants et les jeunes de
la province soient protégés, éduqués et soutenus
à chaque étape de leur vie. Nous sommes
également devenus un moteur du changement
au sein du gouvernement, notamment pour
tout ce qui a trait aux besoins particuliers des
enfants et des jeunes, ce qui s’est traduit par des
changements positifs et transformateurs au sein
04
Alors que nous nous apprêtons à fêter le
10e anniversaire du MSEJ, nous sommes fiers
de lancer notre nouveau plan stratégique :
Grandir. Ensemble. Conçu au fil de l’année
écoulée à l’aide de vos contributions, ce
nouveau plan stratégique poursuit sur la lancée
de nos réussites, et nous prépare pour l’avenir.
Grandir. Ensemble. nous prépare à saisir les
opportunités et à relever les défis qui nous
attendent. À mesure que nous progressons,
nous devrons continuer de mettre l’accent sur
la santé, le bien-être et la résilience de tous nos
jeunes, et de nous concentrer sur leurs points
communs, mais aussi sur ce qui les rend uniques.
Nous ne devons jamais cesser de nous poser ces
deux questions clés : améliorons-nous la vie des
enfants, des jeunes et des familles? Amélioronsnous leur expérience de service quand ils
interagissent avec les services financés par le
MSEJ? Ce nouveau plan nous aidera à rester
concentrés sur le financement, la surveillance
et la prestation de programmes qui sont efficaces,
réceptifs et qui amènent aux résultats que nous
savons être les plus importants.
Parallèlement à la mise en œuvre de ce plan,
le MSEJ continuera également de nouer de
nouveaux partenariats et de collaborer avec
nos collectivités et nos jeunes pour promouvoir
le développement positif et leur offrir des
possibilités concrètes favorisant le dialogue,
la participation et l’épanouissement.
Devant ces perspectives d’avenir, je me réjouis
d’évoluer ensemble en tant qu’organisation.
En déployant une innovation constante et une
créativité soutenue, nous pouvons remplir
pleinement notre rôle de défendeur des enfants et
des jeunes en faisant retenir leur voix au sein
du gouvernement, ainsi que notre rôle
de pouvoir transformateur en offrant aux
jeunes et à leurs familles une excellente
expérience du réseau de services.
Alexander Bezzina
Sous-ministre
Mars 2014
05
Vision
Un Ontario où tous les enfants et les jeunes ont les meilleures
chances de réussir et de réaliser leur plein potentiel
Mission
Collaborer avec les partenaires gouvernementaux
et communautaires pour élaborer et mettre en œuvre des
politiques et programmes et dispenser des services
qui aideront à offrir aux enfants le meilleur départ possible
dans la vie, prépareront les jeunes à devenir des adultes
productifs et offriront aux familles un accès facilité
aux services dont elles ont besoin à tous les paliers
du développement de l’enfant.
06
INTRODUCTION
L’
Ontario compte plus de
2,8 millions d’enfants et
de jeunes âgés de 0 à 18 ans.
Chaque année, plus de 140 000
enfants naissent dans la province 1.
Ces jeunes méritent tous d’avoir
les meilleures chances de réaliser
leur plein potentiel et de devenir
des membres actifs et productifs
de leur collectivité.
Pour veiller à ce que ses efforts soient focalisés
sur les priorités qui comptent le plus pour
les enfants, les jeunes et leurs familles, le
ministère des Services à la jeunesse et à
l’enfance renouvelle régulièrement son plan
stratégique. Ce nouveau plan, intitulé Grandir.
Ensemble. (2013-2018), présente les objectifs
du ministère pour les cinq années à venir, qui
lui permettront d’orienter ses activités et ses
décisions tout en indiquant à ses partenaires
les aspects sur lesquels il mettra l’accent. Ces
objectifs aideront le ministère à apporter une
réponse rapide, efficace et responsable aux
besoins changeants de la jeunesse ontarienne.
PrésEntation du ministèrE Et dE sEs activités
Le ministère des Services à l’enfance et à la
jeunesse (ci-après le ministère ou le MSEJ) a été
qui renforcent les familles et d’aider les enfants
et les jeunes les plus vulnérables de l’Ontario à
créé en 2003 pour favoriser l’épanouissement et
la réussite des enfants et des jeunes de l’Ontario.
Son engagement consiste à protéger, éduquer et
soutenir les enfants et les jeunes à chaque étape de
leur croissance, de la naissance à l’âge adulte en
surmonter les obstacles qui compromettent leur
réussite et leur bien-être. Le second volet consiste à
adopter un rôle de leader au sein du gouvernement
en ce qui concerne les enjeux touchant l’ensemble
des enfants et des jeunes.
passant par l’enfance et l’adolescence.
Le premier volet consiste à travailler avec de
nombreux partenaires, ou par leur intermédiaire,
Depuis sa création, le MSEJ s’est forgé une
expertise considérable dans le domaine du
développement des enfants et des jeunes.
afin d’établir un système de services et de soutiens
L’importance qu’il accorde au développement
1 Ministère des Finances. 2013. Mise à jour des projections démographiques pour l’Ontario (2012-2036).
Dernière modification en date du 19 juillet 2013. http://www.fin.gov.on.ca/fr/economy/demographics/
projections/index.html.
07
positif sous-tend son rôle de défenseur et de
promoteur de résultats pour tous les enfants
et jeunes de l’Ontario. Le MSEJ partage
activement cette expertise et travaille sur la
base de partenariats afin de permettre aux
enfants et aux jeunes de faire entendre leur
voix à l’échelle du gouvernement.
Pour mener à bien ces différents rôles, il est
nécessaire de faire appel à une main-d’œuvre
disposant d’une large gamme de compétences,
notamment dans les domaines suivants :
service à la clientèle, prestation de services
directs, élaboration de politiques, conception de
programmes, conception de système, élaboration
et surveillance de programmes, développement
de partenariats, gestion des finances et des
immobilisations, ressources humaines, TI,
gestion de l’information et données analytiques,
développement organisationnel, administration,
etc. Même si elles ne sont pas toujours au premier
plan, chacune de ces fonctions joue un rôle
crucial pour servir les enfants et les jeunes de
l’Ontario de façon efficace et responsable.
Le MSEJ doit rendre des comptes sur la prestation
et/ou la surveillance d’un large éventail de
programmes et de services, dont les suivants:
Santé mentale des enfants et
des jeunes : Services cliniques et
communautaires administrés directement
et dispensés par des organismes de
paiements de transfert.
Protection de l’enfance : Services et
soutiens pour la protection des enfants qui
font l’objet ou risquent de faire l’objet de
maltraitance ou de négligence, y compris en
ce qui concerne le placement en vue
de l’adoption.
Aide aux enfants et aux jeunes ayant
des besoins particuliers, y compris
l’autisme : Les centres de traitement pour
enfants, les organismes communautaires
et les organismes de paiements de transfert
proposent des services de réadaptation,
d’éducation/de formation parentale, des
services de relève et d’autres soutiens destinés
aux enfants et aux jeunes ayant des handicaps
physiques et/ou des déficiences
intellectuelles, des maladies chroniques et/ou
des troubles de communication.
Santé et développement des enfants :
Les organismes communautaires, les bureaux
de santé publique et les centres
de traitement pour enfants fournissent
des services de dépistage, d’évaluation et
d’intervention (comme le Programme de
services de rééducation de la parole et du
langage pour les enfants d’âge préscolaire) et
des soutiens destinés à l’enfant comme à sa
famille (comme programme « Bébés en santé,
enfants en santé »).
Prestation ontarienne pour enfants :
Il s’agit d’une aide financière fournie aux
familles à faible revenu ayant des enfants de
moins de 18 ans.
08
Services de justice pour la jeunesse :
Il s’agit d’un continuum de programmes
communautaires, de détention et de
déjudiciarisation visant les jeunes qui ont
des démêlés avec la justice ou qui risquent
d’en avoir, afin d’améliorer leurs résultats,
d’éviter la récidive, de prévenir la criminalité
juvénile, de responsabiliser les jeunes et
de contribuer à la sécurité communautaire.
Perspectives pour la jeunesse : Il s’agit
d’offrir des programmes et des soutiens pour
aider les jeunes à risque à atteindre les stades
clés en matière de développement, c’est-àdire ceux qui sont nécessaires pour réussir
dans la vie ( p. ex. grâce à des programmes
d’emploi pour les jeunes ou à des intervenants
auprès des jeunes).
Réduction de la pauvreté : Leader
gouvernemental en ce qui concerne la
coordination des initiatives visant à réduire
la pauvreté infantile, et pour ce qui a trait
à l’élaboration et au renouvellement de la
stratégie quinquennale.
La jEunEssE dE L’ontario
Les jeunes Ontariennes et Ontariens âgés de
0 à 18 ans représentent plus d’un cinquième de la
population de la province (21,3 p. 100)2. En tant
que groupe, ils sont en santé, créatifs, résilients,
dynamiques et engagés.
La plupart des jeunes enfants de l’Ontario
entrent à l’école prêts à apprendre, et ont
atteint les principaux jalons de développement,
y compris en ce qui concerne la santé et le
bien-être physique, les compétences sociales,
la maturité affective, le développement des
compétences langagières et cognitives, et les
aptitudes en matière de communication3.
Le taux d’obtention du diplôme d’études
secondaires est exceptionnellement élevé chez
les jeunes de l’Ontario4, et les taux d’obtention
de diplômes au palier postsecondaire sont
élevés si on les compare à ceux des pays
membres de l’Organisation de coopération et
de développement économiques (OCDE)5. Nos
jeunes démontrent également des aptitudes
2 Ministère des Finances. 2013. Mise à jour des projections démographiques pour l’Ontario
(2012-2036). Dernière modification en date du 19 juillet 2013. http://www.fin.gov.on.ca/fr/
economy/demographics/projections/index.html.
3 The Offord Centre for Child Studies, Université McMaster (2010). Étude sur l’Instrument de
mesure du développement de la petite enfance, Early Development Instrument – School
Readiness to Learn Ontario SK Cycle 2 Results, based on the Early Development
Instrument Data Collection for Senior Kindergarten Students in Ontario (2010).
4 Statistique Canada (2012). « Enquête sur la population active ».
5 Statistique Canada (2012). « Indicateurs de l’éducation au Canada :
une perspective internationale. » http://www.statcan.gc.ca/
pub/81-604-x/81-604-x2012001-fra.pdf.
07
solides dans les domaines d’activité émergents
comme la technologie et l’entrepreneuriat à but
social. Leur réussite s’explique par la variété des
compétences essentielles, interpersonnelles et
créatives qu’ils acquièrent tant à la maison et à
l’école qu’au sein des collectivités.
La population de l’Ontario est l’une des plus
diverses et multiculturelles du monde. Cette
diversité constitue l’un de nos principaux atouts,
et le MSEJ s’emploie à élaborer des programmes
et des politiques qui célèbrent et reflètent toutes
les facettes des enfants et des jeunes de la
province. Pour offrir à chaque jeune personne les
meilleurs soutiens possibles, nous nous efforçons
de proposer des services pleinement accessibles,
inclusifs et adaptés sur le plan culturel.
Même si la plupart des jeunes Ontariennes et
Ontariens sont épanouis, nous savons aussi
qu’ils sont nombreux à faire face à un ou
plusieurs obstacles compromettant leur réussite,
et que ces jeunes ont besoin de soutiens mieux
ciblés ou plus intensifs. Certaines populations
spécifiques sont susceptibles d’être plus à risque
du fait d’enjeux historiques et/ou sociaux.
Elles incluent les enfants et jeunes membres
des Premières Nations, les enfants et jeunes
Métis et Inuits, ainsi que les enfants et jeunes
membres de populations autochtones urbaines;
les enfants et jeunes francophones; les enfants
et jeunes vivant dans la pauvreté; les enfants
et jeunes pris en charge et quittant la prise en
charge; les enfants et jeunes vivant dans des
collectivités rurales et éloignées; les enfants
et jeunes ayant des besoins particuliers; les
jeunes LGBTBQ; les enfants et jeunes nouveaux
arrivants; les enfants et jeunes racialisés; et les
jeunes ayant des démêlés avec la justice 6.
PLans antériEurs
Au fil des dix dernières années, plusieurs
documents fondateurs ont donné forme au travail
entrepris par le MSEJ. Ils ont contribué à ce que
les programmes du ministère soient alignés
à partir d’éléments de langage et d’objectifs
communs. Ils ont guidé la façon dont le MSEJ
établit les priorités, élabore les politiques,
délivre les permis, met en œuvre et surveille les
programmes, et enfin évalue les services.
Le premier de ces documents définissait la
vision du ministère et sa mission, tandis
que notre plan stratégique le plus récent,
6 Veuillez vous reporter à l’annexe pour obtenir plus de détails sur chacune de ces sous-populations.
7 Ministère des Finances. 2013. Mise à jour des projections démographiques pour l’Ontario (2012-2036). Dernière
modification en date du 19 juillet 2013. http://www.fin.gov.on.ca/fr/economy/demographics/projections/index.html.
8 Ministère de l’Éducation de l’Ontario. 2013. « Le taux d’obtention du diplôme du secondaire continue de grimper ».
http://news.ontario.ca/edu/fr/2013/04/le-taux-dobtention-du-diplome-du-secondaire-continue-de-grimper.html.
9 Imagine Canada. 2010. « Le don et le bénévolat en Ontario : Résultats de l’Enquête canadienne sur le
don, le bénévolat et la participation ». http://www.donetbenevolat.ca/files/giving/fr/reports/ontario_report_
fr_2007_21122010.pdf.
10
instantané dE La PoPuLation jEunE dE L’ontario
La plupart des enfants et des jeunes de l’Ontario vivent dans
les régions situées au sud et au centre de la province.7
En 2011-2012, 83 p. 100 des élèves du palier
secondaire ont obtenu leur diplôme, soit 15 p. 100
de plus qu’en 2003-2004, année scolaire pour
laquelle le taux d’obtention de diplôme
s’établissait à 68 p. 100 8.
En 2010, 58 p. 100 des jeunes Ontariennes
et Ontariens âgés de 15 à 24 ans se livraient
à des activités bénévoles.7
En 2006, on signalait que 3,8 p. 100 des
enfants et jeunes ontariens de 0 à 14 ans
vivaient avec une déficience limitant leurs
activités quotidiennes.10
12,1 p. 100
des enfants et des jeunes
vivent dans une
région rurale
11
L’Ontario
compte plus de
2,8 millions
Environ 31,7 p. 100 des enfants et des jeunes
appartiennent à des minorités visibles.11
de jeunes 7
3,4 p. 100 des jeunes de l’Ontario sont des Autochtones,
et en Ontario, ils constituent le segment de la population
jeune qui enregistre la croissance la plus rapide.11
4 p. 100 des enfants et des jeunes sont francophones.12
En Ontario, 7,5 p. 100 des enfants et des jeunes
sont des nouveaux arrivants qui se sont établis
au Canada au cours des dix dernières années.11
10
11
12
Statistique Canada. 2008. « L’Enquête sur la participation et les limitations
d’activités de 2006 : Profil d’éducation des enfants avec incapacités au Canada ».
http://www.statcan.gc.ca/pub/89-628-x/89-628-x2008004-fra.htm.
Statistique Canada. 2013. « Enquête nationale auprès des ménages de 2011 »,
numéro au catalogue 99-010-X2011001.
Office des Affaires francophones. 2013. « Données du recensement de 2011 selon
la DIF » (définition plus inclusive des francophones).
11
intitulé Réaliser le potentiel, définissait un
ensemble de principes et établissait notre rôle
de défenseur des enfants et des jeunes au nom
du gouvernement. Réaliser le potentiel présentait
aussi cinq objectifs qui ont galvanisé le ministère
et ses partenaires en les rassemblant autour
d’ambitions communes visant à offrir aux
enfants et aux jeunes une meilleure expérience
de service ainsi que des résultats leur permettant
de mieux réussir dans la vie.
Grandir. Ensemble. (2013-2018) reste fidèle
à la vision, à la mission et aux fins originales
du MSEJ, et s’inscrit dans le prolongement
de Réaliser le potentiel. Il reflète les
réalisations du ministère, le place dans
une position lui permettant de répondre
à des besoins en constante évolution et
lui donne l’impulsion nécessaire à la
concrétisation de nouveaux succès.
travaiLLEr En PartEnariat
Le MSEJ fait partie d’un réseau de partenaires
dont la mission consiste à améliorer la vie des
enfants et des jeunes de l’Ontario. La réalisation
de changements positifs et transformateurs au
bénéfice des jeunes passe par ces partenariats.
Le rôle des parents et des personnes responsables
(dans toute leur variété) est essentiel au bon
développement des enfants et des jeunes. Les
familles sont des partenaires essentiels pour le
MSEJ. Elles constituent le principal élément qui
influence les jeunes, et les membres de la famille
sont souvent les mieux placés pour comprendre
ce dont les enfants ont besoin. Pour soutenir les
parents et les personnes responsables d’enfants,
le ministère vise à offrir les renseignements et
les services adéquats à l’endroit et au moment
où ils sont nécessaires.
Par ailleurs, les organismes communautaires
constituent un point d’accès essentiel aux soutiens
nécessaires aux enfants, aux jeunes et aux familles.
Pour assurer sa prestation de services, le MSEJ
12
travaille avec une vaste palette de partenaires,
comme des organismes recevant des subventions,
des fournisseurs de services, des organismes
sans but lucratif, des éducatrices et éducateurs
et des organismes dirigés par des jeunes. Le
ministère entretient aussi des liens étroits avec
d’autres ministères de l’Ontario, des organismes
philanthropiques, des groupes de défense des
intérêts, des chercheurs, le gouvernement fédéral
et les administrations municipales. Il explore
également différentes perspectives avec le secteur
privé. Tous nos partenaires contribuent à étayer
la conception et la prestation des services des
programmes et des services que le MSEJ destine
à la jeunesse de l’Ontario.
Le MSEJ continuera de se consacrer à
l’établissement de partenariats prometteurs
qui l’aident à répondre aux besoins complexes
de chaque enfant et de chaque jeune en matière
de développement, ainsi qu’à garantir des
résultats positifs.
FAIRE FOND SUR LA RÉUSSITE
P
armi les exemples durables de l’impact positif que le
ministère a eu sur le développement des enfants et des
jeunes de l’Ontario, on peut citer deux ressources essentielles :
L’apprentissage des jeunes enfants à la portée de tous dès
aujourd’hui : Un cadre d’apprentissage pour les milieux de
la petite enfance de l’Ontario13 et D’un stade à l’autre : Une
ressource sur le développement des jeunes 14.
Élaborées en collaboration avec des
fournisseurs de services, des membres du
personnel de première ligne, des chercheurs,
d’autres ministères de l’Ontario, d’autres
ordres de gouvernement et les jeunes euxmêmes, ces ressources ont enrichi le socle
de connaissances dont nous disposons
sur le développement des jeunes de la
petite enfance à l’âge adulte, en passant
par l’adolescence. Elles ont créé une
compréhension commune du développement
des enfants et des jeunes en Ontario, pour
que toutes les personnes qui travaillent à
leur contact sachent comment les aider à
réaliser leur plein potentiel.
13
14
Figure 1
D’un stade à l’autre : Une ressource sur le
développement des jeunes représente les
différents domaines du développement des
jeunes (sur le plan cognitif, émotionnel,
social et physique) à l’aide d’un cercle
qui met en évidence les liens entre ces
domaines, ainsi que l’importance du
contexte et du sens du soi.
Groupe d’étude sur le programme d’apprentissage de la petite enfance, Meilleur départ. 2007.
L’apprentissage des jeunes enfants à la portée de tous dès aujourd’hui : Un cadre d’apprentissage
pour les milieux de la petite enfance de l’Ontario. http://www.children.gov.on.ca/htdocs/French/topics/
earlychildhood/early_learning_for_every_child_today.aspx.
Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse. 2012. D’un stade à l’autre : Une ressource sur
le développement des jeunes. Dernière modification en date du 13 juin 2012. http://www.ontario.ca/
dunstadealautre.
13
objEctifs PrécédEnts
Chaque objectif que le ministère s’était fixé dans le plan Réaliser
le potentiel a contribué directement à des changements positifs
pour les enfants et les jeunes. Vous trouverez ci-dessous quelques
exemples de réalisations.
Objectif « Chaque enfant et chaque jeune
a une voix »
Afin de reconnaître à quel point il est important
que les enfants et les jeunes jouent un rôle dans
chaque décision qui les concerne, nous avons accru
leur participation au processus gouvernemental
de planification et de prise de décisions.
Le Groupe de travail pour les
jeunes quittant la prise en charge
représente un modèle innovant,
qui permet aux jeunes de faire
entendre leur voix à la table
chargée de l’élaboration des
politiques. Avec la contribution du
Bureau de l’intervenant provincial
en faveur des enfants et des jeunes,
le MSEJ a établi ce groupe de
travail pour concevoir un plan visant
un changement fondamental du
système de bien-être de l’enfance,
qui se traduirait par une amélioration
des résultats des jeunes quittant
la prise en charge. Des jeunes
ayant des expériences variées du
système du bien-être de l’enfance
ont collaboré avec des organismes
communautaires, des organismes
d’aide à l’enfance et le personnel
du MSEJ afin d’élaborer un plan
d’action pour le changement. Bon
nombre des recommandations
formulées par le groupe de travail
dans son rapport final sont en
cours de mise en œuvre dans des
collectivités de toute la province.
14
reçoit des services personnalisés »
Les enfants et les jeunes constituent une
population distincte, mais diverse, dont les
membres ont des besoins particuliers et qui
requièrent des services conçus en gardant cette
réalité à l’esprit. Le MSEJ a travaillé avec ses
partenaires pour intégrer cette approche au
cœur de nos politiques, de nos programmes
et de nos services.
Le MSEJ a étoffé le rôle
des agents de probation afin
d’appuyer la planification de
la réinsertion communautaire
des jeunes quittant un lieu de
détention. Parmi eux figurent
certains des jeunes les plus
vulnérables de l’Ontario, qui ont
souvent des démêlés avec la justice
pour des raisons comme un trouble
de la santé mentale, un problème
de toxicomanie ou d’alcoolisme, des
difficultés financières, une absence
de liens avec l’école ou le monde
du travail, ou une situation familiale
instable. En intervenant plus tôt
auprès de ces jeunes, il est possible
d’améliorer leur réinsertion dans
leur collectivité et d’encourager
l’obtention de meilleurs résultats.
Objectif « Toute personne qui participe
à la prestation des services contribue
à la réalisation des résultats communs »
Il est possible d’apporter des changements positifs
et transformateurs dans l’intérêt des enfants et
des jeunes quand les partenaires se rassemblent
pour se concentrer sur des résultats communs.
Le MSEJ peut se targuer d’avoir participé à des
projets collaboratifs et intergouvernementaux
très fructueux visant l’établissement de buts
communs et la mesure des résultats obtenus.
Pour concevoir Intensifions nos
efforts : Cadre stratégique en faveur
de la réussite des jeunes de l’Ontario,
18 ministères de l’Ontario ont
collaboré pour mettre en évidence
20 résultats fondés sur des
données probantes, ainsi que
les indicateurs connexes qui
comptent pour les jeunes de la
province et que le gouvernement et
ses partenaires peuvent utiliser pour
faire un suivi de notre progression
commune. Intensifions nos efforts
permettra à l’Ontario de déployer plus
d’efforts en faveur de la réussite des
jeunes. Le ministère publiera chaque
année un rapport sur les résultats des
jeunes en réalisant un suivi à partir des
indicateurs définis dans Intensifions
nos efforts, et fera le point sur la mise
en œuvre des initiatives relatives à la
Stratégie ontarienne pour la jeunesse.
15
est résilient »
Objectif « Chaque jeune obtient son
diplôme d’études secondaires »
Chaque fois qu’un jeune est mis en relation
avec un service du MSEJ, celui-ci peut l’aider
à forger sa résilience. Le ministère met plus
d’emphase sur deux aspects : d’une part,
la prévention de l’adversité; d’autre part,
développer les aptitudes et les ressources dont
les enfants, les jeunes et les familles auront
besoin une fois face à des enjeux.
La réussite scolaire prépare les jeunes à d’autres
succès, et les aide à acquérir les compétences dont
ils ont besoin pour pouvoir participer pleinement
à la vie de leur foyer, de leur école et de leur
collectivité. Le MSEJ, en faisant de l’obtention
du diplôme d’études secondaires une priorité,
a fait de la réussite scolaire un point de mire
à l’échelle du ministère.
Le MSEJ a appuyé l’élaboration
d’un guide sur les soins structurés
conformes aux traditions à
l’intention des sociétés d’aide à
l’enfance et des Premières Nations,
et ce, dans le but de promouvoir
les placements appropriés sur le
plan culturel des enfants et des
jeunes des Premières Nations
qui ont besoin de protection.
Les ententes de soins structurés
conformes aux traditions visent à
instiller une identité culturelle forte
chez les enfants et les jeunes des
Premières Nations en leur permettant
de rester au contact de leur culture,
de leur histoire, de leur langue et de
leur communauté – autant d’aspects
qui sont essentiels pour construire et
perpétuer la résilience.
Renforcer la culture de l’éducation
dans les services de justice pour la
jeunesse : Cadre pour une Stratégie
de réussite en éducation et en
développement des compétences
au sein du système de justice pour la
jeunesse témoigne que le MSEJ met
davantage l’accent sur le soutien
des jeunes ayant des démêlés avec
la justice pour favoriser leur réussite
scolaire, les préparer à réussir dans
la vie et réduire le risque de récidive.
L’emphase mise sur la planification
des objectifs en matière d’éducation
lors du processus de gestion de cas
implique que le personnel de première
ligne prend en compte les points forts
de chaque jeune pour établir des
objectifs en matière d’éducation, de
formation et/ou d’emploi.
Il n’en demeure pas moins que même en considérant toutes les réalisations menées à bien dans le
cadre de Réaliser le potentiel, il reste aujourd’hui des enfants et des jeunes qui ne disposent pas
des soutiens et des possibilités dont ils ont besoin pour s’épanouir et réaliser leur plein potentiel.
Tant que cela sera le cas, notre travail ne sera pas terminé.
16
NOUVEAU PLAN :
C
Grandir. Ensemble. (2013-18)
e nouveau plan souligne notre engagement constant
auprès des enfants et des jeunes de l’Ontario.
Au cours des cinq années à venir, certains
enjeux émergents (problèmes sociaux
de plus en plus complexes, attentes
croissantes du public et restriction
continue des dépenses) imposeront au
ministère et à ses partenaires d’adopter
des méthodes de travail nouvelles et
créatives. Les conclusions des études
menées dans le cadre de l’élaboration de
Grandir. Ensemble. et les commentaires
fournis par le personnel à cette occasion
confirment que le MSEJ est sur la bonne
voie pour relever ces défis. Toutefois, ils
indiquent aussi qu’il est nécessaire de
reformuler les objectifs et les principes
du ministère pour qu’il puisse rester
concentré sur les priorités qui comptent
le plus pour les jeunes et leurs familles.
17
Schéma
du plan
stratégique
du MSEJ
Notre vision
Un Ontario où tous les enfants
et les jeunes ont les meilleures
chances de réussir et de réaliser
leur plein potentiel.
Notre mission
Collaborer avec les partenaires
gouvernementaux et
communautaires pour élaborer
et mettre en œuvre des
politiques et programmes et
dispenser des services qui
aideront à offrir aux enfants le
meilleur départ possible dans
la vie, prépareront les jeunes à
devenir des adultes productifs
et offriront aux familles un accès
facilité aux services dont elles
ont besoin à tous les paliers du
développement de l’enfant.
LA SANTÉ ET L’EXCELLENCE
ORGANISATIONNELLES
45
NOS PRINCIPES
Les principes reflètent les valeurs fondamentales du MSEJ ainsi que la façon dont
il accomplit ses activités quotidiennes.
Accent mis sur les enfants et les jeunes
Collaboration
NOS OBJECTIFS
1
Les enfants et
les jeunes sont
résilients
La résilience est un
processus dynamique
qui permet aux
enfants et aux jeunes
de s’adapter au
changement, de relever
des défis et de saisir de
nouvelles possibilités.
Une organisation solide est le fondement
de l’excellence du système de services, et
permet d’obtenir les meilleurs résultats pour
les enfants et les jeunes de l’Ontario.
Réceptivité
Inclusivité
Accent mis sur les résultats
Responsabilisation
Les objectifs permettent au MSEJ de rester concentré sur les priorités qui comptent
le plus pour les enfants et les jeunes de l’Ontario et pour leurs familles.
2
3
Les enfants et les
jeunes disposent des
compétences et des
possibilités dont ils ont
besoin pour modeler
leur propre avenir
Les enfants et les
jeunes ont une voix
En permettant aux
enfants et aux jeunes
de s’exprimer sur
les décisions qui
les concernent, on
améliore les politiques,
les programmes et le
système de services. Par
ailleurs, on renforce leur
confiance et leur aptitude
à diriger et à influencer le
monde qui les entoure.
En favorisant la
réussite scolaire et en
offrant des possibilités
d’apprentissage adaptées,
on aide les enfants et
les jeunes à développer
la confiance et les
compétences dont ils
ont besoin pour pouvoir
participer pleinement à
la maison, à l’école et au
sein de leur collectivité.
Des employés
compétents,
inspirés et
en santé
Gestion des
connaissances
et de
l’information
Intendance
du système
et partenariats
4
Les enfants et les
jeunes profitent de
services réceptifs et
de haute qualité
On obtient les meilleurs
résultats pour les
enfants, les jeunes et
leurs familles grâce à
des services qui sont
accessibles, réactifs,
ancrés dans le respect
et la dignité, et intégrés
dans un système
aisément navigable.
Contrôles internes
approfondis et
surveillance des
ressources
Leadership
et innovation
à tous les
niveaux
46
PRINCIPES
D
ans le contexte d’un plan
stratégique, les principes
mettent en évidence les valeurs
pérennes qui sous-tendent
la culture d’une organisation.
Les employés du MSEJ sont
fiers de travailler pour ce
ministère et savent qu’ils font
une vraie différence pour les
enfants, les jeunes et les
familles de l’Ontario.
20
Reflétant les contributions de nos employés,
les six principes suivants témoignent de nos
valeurs fondamentales en tant qu’organisation.
Ils ont aussi vocation à être une source
d’inspiration : autrement dit, ils évoquent
qui nous sommes, mais aussi qui nous
voulons être. Dans certains cas, nous savons
que le ministère peut en faire davantage
pour pleinement incarner ces principes. Au
cours des cinq prochaines années, le MSEJ
encouragera ses employés à refléter ces
principes fondamentaux dans la façon dont
ils envisagent et accomplissent leur mission
quotidienne. Ces principes témoignent de
notre engagement, et assurent à la population
de l’Ontario que la jeunesse de notre province
est entre de bonnes mains.
Accent mis
sur les enfants
et les jeunes
Réceptivité
Inclusivité
Collaboration
Accent mis sur
les résultats
Responsabilisation
Accent mis
sur les enfants
et les jeunes
Nous plaçons les enfants et les jeunes
au cœur de toutes nos activités.
Le MSEJ reconnaît que chaque individu est unique, que les enfants et les
jeunes ont des droits distincts, et qu’ils sont mieux soutenus au sein de leur
famille et de leur collectivité. En travaillant en partenariat et en appuyant des
programmes qui sont individualisés, fondés sur les points forts et appropriés
en matière de développement, le MSEJ favorise le développement optimal de
chaque enfant et de chaque jeune.
Voici ce que nous faisons :
Nous nous appuyons sur les points forts propres à chacun
des enfants et des jeunes à qui nous offrons des services.
Nous répondons aux besoins des enfants et des jeunes par
l’implication et la personnalisation des services.
Nous aidons les familles, les aidants et les collectivités à
favoriser le développement positif des enfants et des jeunes.
Réceptivité
Nous répondons aux besoins complexes
et évolutifs des jeunes de l’Ontario et
nous adaptons notre réponse en fonction
de ces besoins.
Le MSEJ s’emploie à rester à la pointe des tendances et des évolutions, et à
être suffisamment souple pour répondre avec rapidité et efficacité dans le
souci de promouvoir les meilleurs résultats pour les enfants et les jeunes.
Nous encourageons l’instauration d’un environnement innovant et créatif
au sein duquel il est possible d’agir pour prévenir les problèmes avant leur
survenue, et d’intervenir au plus tôt lorsque des problèmes surviennent.
Nous promouvons les initiatives innovantes permettant d’améliorer
les systèmes de services sur le long terme, nous en tirons des
enseignements et nous sollicitons l’avis de nos partenaires.
Nous gérons les risques afin de prendre des mesures qui sont
bénéfiques pour les enfants, les jeunes et les familles.
21
Inclusivité
Toutes nos activités reflètent la diversité
de la province et appuient l’inclusion.
Le MSEJ s’efforce de concevoir et de mettre en œuvre des politiques et des
programmes qui renforcent l’équité, qui sont exempts d’obstacles et qui
tiennent compte de la diversité des enfants, des jeunes et des familles de
l’Ontario. En mobilisant les contributions de chaque employé, nous instaurons
un environnement de travail inclusif au sein duquel chaque personne se sent
appréciée, valorisée et respectée.
Nous concevons et mettons en œuvre des politiques, des
programmes et des services qui sont inclusifs, adaptés aux
réalités culturelles et propices à l’équité.
Nous encourageons et exploitons la diversité au sein de notre
personnel en élaborant des politiques et des procédures
axées sur l’inclusivité du milieu de travail.
Collaboration
La collaboration et les partenariats sont des
éléments essentiels pour obtenir les meilleurs
résultats pour les enfants et les jeunes.
Nous réussissons quand, avec l’ensemble de nos partenaires, nous mettons l’accent
sur le partage, la compréhension et l’apprentissage mutuel – autant d’éléments
propices à l’amélioration de nos services sur le plan de l’adéquation, de l’accès,
de la navigation, de la prestation et de la participation. Les partenaires du MSEJ
incluent d’autres ministères et d’autres ordres de gouvernements, des représentants
des parties prenantes, des collectivités, et les enfants, les jeunes et les familles.
Nous établissons des relations fondées sur la compréhension
et la confiance mutuelles.
Nous intégrons et harmonisons le travail que nous accomplissons
avec nos partenaires pour éviter les cloisonnements administratifs,
gagner en productivité et améliorer le partage des connaissances.
Nous tirons parti des connaissances et des expériences des
enfants, des jeunes et des familles pour étayer l’élaboration
de nos politiques et de nos programmes.
22
Accent mis sur
les résultats
Nous favorisons l’obtention des meilleurs
résultats possibles pour les enfants et les jeunes
à l’aide de données et d’éléments probants
Parce qu’il met l’accent sur les résultats, le MSEJ travaille dans divers secteurs et
s’emploie à dégager des approches nouvelles et innovantes pour s’attaquer aux
causes profondes des problèmes qui touchent les jeunes.
Nous intégrons les meilleures études, données et pratiques
disponibles lors de l’élaboration, de la mise en œuvre et de
l’évaluation de nos politiques et programmes.
Nous trouvons un équilibre entre la nécessité d’obtenir des
données probantes de haute qualité et celle d’innover et de
tester des approches inédites.
Nous concevons des politiques, des programmes et des
services qui s’attaquent aux causes profondes des problèmes,
au lieu de se contenter de traiter les symptômes.
Responsabilisation
Nos activités sont planifiées et menées à bien
de façon à honorer la confiance que le public
accorde à notre travail.
En planifiant ses activités pour l’immédiat comme sur le long terme, en
prenant des décisions prudentes sur le plan financier et éthique, et en rendant
compte publiquement de son travail, le MSEJ démontre à tous les Ontariens et
Ontariennes sa volonté de responsabilisation. Nous poursuivrons ce travail en
vue de gagner et de conserver la confiance du public.
Nous fixons des objectifs mesurables et nous surveillons
la progression afin d’améliorer l’efficacité, l’efficience et la
qualité de nos services.
Nous inscrivons toutes nos activités dans un cadre privilégiant
les données ouvertes et le partage des connaissances.
23
OBJECTIFS
E
n établissant ces objectifs,
le MSEJ doit atteindre un
équilibre satisfaisant entre deux
aspects : d’une part, le fait de
jouer un rôle de catalyseur de
réussite pour tous les jeunes de
l’Ontario; et d’autre part, le fait de
fournir les soutiens nécessaires
aux jeunes qui font face à des
obstacles. Nous estimons que
nous sommes parvenus à
trouver ce juste milieu, et, tandis
que nous planifions l’avenir, les
quatre objectifs de ce plan nous
serviront de fil directeur pour
servir encore plus efficacement
les enfants et les jeunes de
la province.
Les quatre objectifs décrits dans Grandir.
Ensemble. ne traduisent pas un changement
d’orientation de la part du ministère – de fait,
deux des objectifs restent les mêmes. Ils ont
simplement été précisés et actualisés pour
refléter nos réalisations à ce jour et tenir
compte de l’évolution des besoins des enfants
et des jeunes de la province.
nEW GoaLs
1 2 3 4
Les enfants
et les jeunes
sont résilients
24
Les enfants
et les jeunes
disposent des
compétences et
des possibilités
dont ils ont
besoin pour
modeler leur
propre avenir
Les enfants et
les jeunes ont
une voix
Les enfants
et les jeunes
profitent
de services
réceptifs
et de haute
qualité
1
Les enfants et les jeunes sont résilients
La résilience est un processus dynamique qui permet aux enfants et aux jeunes de
s’adapter au changement, de relever des défis et de saisir de nouvelles possibilités.
Les points forts individuels, les liens familiaux et personnels ainsi que les soutiens et
services communautaires sont autant d’éléments qui, pris ensemble, aident les jeunes
à s’adapter et à persévérer dans l’adversité. Le MSEJ reconnaît que chaque fois qu’un
jeune est mis en relation avec un programme ou un service, celui-ci peut l’aider à
forger sa résilience. Le ministère poursuivra sa collaboration avec ses partenaires
pour renforcer la résilience des enfants et des jeunes de l’Ontario.
À titre d’exemple :
Plan ontarien d’action pour la jeunesse : les intervenants
auprès des jeunes
S’inscrivant dans le cadre du Plan ontarien d’action pour la jeunesse,
le Programme des intervenants auprès des jeunes appuie la résilience
des jeunes en mobilisant et en soutenant des jeunes qui font face à
de nombreux obstacles à la réussite et/ou qui sont désengagés de
leur collectivité. Les intervenants auprès des jeunes agissent en tant
que mentors prosociaux et offrent aux jeunes et à leurs familles le
soutien dont ils ont besoin pour mieux naviguer parmi les services
et débouchés de leur collectivité et choisir ceux auxquels ils veulent
avoir accès. À l’aide d’une approche fondée sur les points forts, les
intervenants auprès des jeunes aident ceux-ci à identifier et à énoncer
leurs besoins, puis les soutiennent, les encadrent et les encouragent
pour qu’ils apportent des changements positifs dans leur vie.
Pour tout un chacun, la capacité de s’adapter au
changement et de réussir à s’orienter parmi les
difficultés ne dépend pas seulement des points
forts personnels, mais aussi du fait de pouvoir
compter sur le cercle familial et personnel et les
services et soutiens communautaires, et du fait
d’être capable d’en tirer des enseignements.
Les jeunes sont mieux à même de développer
leur résilience s’ils sont en bonne santé physique,
mentale et spirituelle, s’ils vivent dans un milieu
sûr et sécuritaire, s’ils bénéficient du soutien de
membres de leur famille, de tuteurs ou d’adultes
bienveillants dotés de compétences et des
ressources propices à l’épanouissement des jeunes,
et enfin s’ils sont en mesure de nouer et d’entretenir
des liens sains et étroits avec leurs pairs15.
En tant que société, il nous est impossible
d’anticiper ou d’éliminer tous les défis et toutes
15 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse. 2012. D’un stade à l’autre : Une ressource sur le développement
des jeunes. Dernière modification en date du 13 juin 2012. http://www.ontario.ca/dunstadealautre.
25
les difficultés que les enfants et les jeunes sont
susceptibles de rencontrer. En revanche,
nous pouvons et nous allons travailler avec
les personnes impliquées dans le quotidien
des jeunes pour promouvoir le bien-être
et le développement positif, et les aider à
gérer les enjeux difficiles ainsi qu’à saisir de
nouvelles possibilités.
Santé et bien-être
Un développement positif sur le plan physique,
social, émotionnel, spirituel et cognitif jette des
bases solides pour qu’un jeune devienne un
membre productif au sein de sa collectivité. En
encourageant une alimentation nutritive et la
pratique d’une activité physique, et en appuyant
une bonne santé mentale tôt dans la vie, nous
pouvons contribuer sensiblement au renforcement
de la résilience chez les jeunes et les aider à mener
une vie saine, heureuse et productive.
Le MSEJ poursuivra son travail auprès de ses
partenaires, au sein du gouvernement comme en
dehors, afin de promouvoir le bien-être de tous
les enfants et jeunes de l’Ontario. Le ministère
agira à l’égard des déterminants sociaux de la
santé, encouragera la santé pendant toute la
favorisEr La résiLiEncE
L’amélioration de la résilience intervient tout au long de la trajectoire de développement.
Les études menées sur ce thème suggèrent qu’il existe trois façons d’encourager le
développement de la résilience chez les enfants, les jeunes et les familles :
Prévenir les menaces significatives, par exemple en appuyant la santé des enfants
en bas âge, en réduisant l’intimidation, en réduisant la maltraitance envers les
enfants, et en renforçant les compétences et la capacité des familles.
Encourager le développement positif, par exemple en promouvant les relations
affectives des jeunes, ainsi qu’en développant leur entregent et leur maîtrise de la
situation, leur capacité de résoudre des problèmes et leur maîtrise de soi.
Appuyer les points forts et les facteurs de protection, par exemple en fournissant
des soutiens accessibles et adaptés aux réalités culturelles et en faisant entendre
la voix des jeunes.16
16 Reaching IN…Reaching OUT. 2010. Resilience: Successful navigation through significant threat. Rapport préparé
pour le ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse de l’Ontario. Toronto: The Child & Family Partnership.
17 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse. 2012. D’un stade à l’autre : Une ressource sur le
développement des jeunes. Dernière modification en date du 13 juin 2012. http://www.ontario.ca/dunstadealautre.
26
trajectoire de développement, et aidera les jeunes
à prendre des risques calculés et à acquérir des
habitudes saines, atténuant ainsi les difficultés
qu’ils peuvent rencontrer.
Sûreté et sécurité
Les enfants et les jeunes qui ont dans leur vie
peuvent jouer un rôle déterminant dans
leurs décisions futures.
Toute personne qui prête assistance à des
jeunes a besoin de disposer de l’information
et des ressources pertinentes pour construire
la résilience à chaque stade du développement.
Le MSEJ s’efforcera de mieux faire connaître
et stable ont moins de difficultés à acquérir
un fort sentiment d’identité, à éprouver de
l’empathie et à réguler leurs émotions17. Les
aux parents, aux familles, aux aidants et aux
partenaires communautaires les différentes
façons d’appuyer un développement sain et
des relations positives, ainsi que les endroits
relations que les jeunes établissent avec des
modèles de comportement – adultes et pairs –
où s’adresser pour obtenir un soutien
complémentaire au moment opportun.
au moins une personne attentionnée, solidaire
2
Les enfants et les jeunes disposent des
compétences et des possibilités dont ils ont
besoin pour modeler leur propre avenir
En favorisant la réussite scolaire et en offrant des possibilités d’apprentissage
adaptées, le MSEJ et ses partenaires aident les enfants et les jeunes à développer
la confiance et les compétences dont ils ont besoin pour pouvoir participer
pleinement à la maison, à l’école et au sein de leur collectivité.
Le développement de l’apprentissage et des compétences prépare les jeunes à
devenir des citoyens créatifs, actifs et informés, prêts à s’épanouir, à réussir et
à contribuer à la société.
Subvention pour frais d’apprentissage et de subsistance
Sur la base des recommandations formulées par le Groupe de travail
pour les jeunes quittant la prise en charge, et en partenariat avec
le ministère de la Formation et des Collèges et Universités, le MSEJ
a lancé la Subvention pour frais d’apprentissage et de subsistance
(SFAS). Dans le cadre de cette subvention, les jeunes de 21 à 24 ans
anciennement admissibles aux prestations d’une société d’aide à
l’enfance et qui sont désormais inscrits à temps plein dans un
(suite à la page suivante) è
27
ç (suite de la page précédente)
établissement d’enseignement postsecondaire peuvent recevoir
500 dollars par mois pendant l’année universitaire au titre de la
prise en charge des frais de subsistance. La SFAS est proposée en
complément d’autres dispositifs d’aide financière destinés aux jeunes
anciennement pris en charge qui suivent des études postsecondaires,
comme la Subvention ontarienne aux pupilles de la Couronne pour
l’accès aux études et le Programme d’aide de 100% pour les frais de
scolarité des jeunes quittant la prise en charge.
Transition vers l’âge adulte
Le MSEJ collabore avec le ministère des Services sociaux et
communautaires et le ministère de l’Éducation pour établir des
processus qui favorisent une planification intégrée de la transition à
l’intention des jeunes ayant une déficience intellectuelle, y compris
l’autisme. Grâce à des processus intégrés de la planification de la
transition, les jeunes disposeront d’un plan intégré unique en vue de
la transition, qui éclairera la planification éducative, aidera les jeunes
à passer de l’école secondaire et des services axés sur les enfants à
l’âge adulte, et aidera les parents ou les tuteurs et les autres membres
de la famille à comprendre ces transitions et à s’y préparer.
Les enfants et les jeunes ont besoin d’être
leur permettant de vivre de façon autonome et
préparés à prendre des décisions à propos de
leur avenir, et de disposer des compétences,
de participer à la vie communautaire, à avoir
accès à des possibilités de formation et de
de l’expérience et des soutiens leur permettant
d’y parvenir. Le MSEJ continuera de travailler
perfectionnement des compétences, et à trouver
des possibilités d’emploi valable.
avec ses partenaires de sorte que tous les jeunes
entrant à l’école soient dans une situation
propice à l’apprentissage, aient accès à des
expériences éducatives répondant à leurs besoins
et considèrent l’obtention du diplôme d’études
secondaires comme un objectif réalisable. Le
MSEJ poursuivra également cette collaboration en
vue d’aider les jeunes à acquérir des compétences
Réussite scolaire
Une éducation solide peut aider les jeunes à réussir
et à devenir des citoyens confiants, créatifs, actifs
et informés. Il existe un lien entre l’apprentissage
dans un environnement positif et le rendement des
élèves, l’accession à des emplois mieux rémunérés
et l’amélioration du bien-être18.
18 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse. 2013. Intensifions nos efforts : Cadre stratégique en faveur de la
réussite des jeunes de l’Ontario. www.ontario.ca/intensifionsnosefforts.
28
Nous collaborerons avec nos partenaires tout
au long de la trajectoire de développement de
sorte que les jeunes disposent des soutiens
dont ils ont besoin pour réussir leur parcours
scolaire. Cela suppose d’appuyer la continuité
de l’éducation pour les enfants et les jeunes qui
effectuent des transitions au niveau de l’école
et entre les systèmes de services (santé mentale,
justice pour la jeunesse, bien-être de l’enfance
et besoins particuliers).
Formation et emploi
Avoir un emploi contribue à fortifier le sentiment
d’identité d’un jeune ainsi que son bien-être.
L’environnement de travail est un médium
important pour que les jeunes acquièrent des
connaissances relationnelles et construisent des
réseaux sociaux, gagnent en autoefficacité et
développent les aptitudes à la vie quotidienne
qui conditionnent leur contribution à la société.
En Ontario, certaines populations de jeunes
(les jeunes Autochtones, les jeunes nouveaux
arrivants au Canada, les jeunes issus de minorités
visibles, les jeunes ayant des besoins particuliers,
les jeunes quittant la prise en charge et les jeunes
ayant des démêlés avec la justice) font état de
taux de chômage et de sous-emploi supérieurs à
la moyenne. Les efforts ciblés visant à mobiliser
ces jeunes et à les aider à faire une transition
harmonieuse vers l’âge adulte permettront aussi
de doter ces jeunes des compétences nécessaires
pour réussir sur le marché du travail d’aujourd’hui
et de demain, et de leur donner la possibilité de
jouer un rôle au sein de leur collectivité.
Transition vers l’âge adulte des jeunes
ayant des besoins particuliers
Passer à l’âge adulte est un défi pour de
nombreux jeunes. La planification intégrée
de la transition aide les jeunes ayant une
déficience intellectuelle à se préparer pour l’âge
adulte, notamment en faisant des choix pour
planifier l’avenir dans des domaines tels que les
conditions d’habitation, les études, l’emploi,
les finances et les activités communautaires.
Grâce à la planification intégrée de la transition,
les enfants et les jeunes présentant une déficience
intellectuelle et leurs familles disposent d’un accès
amélioré à l’ensemble de la gamme de services et
d’options de soutien, comme d’autres services et
soutiens de santé et de soins communautaires,
d’autres possibilités de soins en établissement,
une planification plus efficace de la continuité
des services lors des phases de transition et un
contrôle accru sur les décisions qui affectent les
enfants et jeunes ou leurs familles. Les jeunes
participent au processus de planification et, dans
la mesure du possible, les décisions relatives aux
soins ou services qu’ils reçoivent se fondent sur
leurs besoins, leurs préférences, leurs centres
d’intérêt et leurs points forts.
Le MSEJ poursuivra sa collaboration
avec le ministère des Services sociaux et
communautaires et le ministère de l’Éducation,
ainsi qu’avec d’autres ministères partenaires,
afin d’établir les processus qui appuient la
planification intégrée de la transition pour les
enfants et jeunes ayant des besoins particuliers.
29
3
Les enfants et les jeunes ont une voix
En permettant aux enfants et aux jeunes de s’exprimer sur les décisions qui les
concernent, on améliore les politiques, les programmes et le système de services.
Cela se traduit également par un renforcement de la confiance des jeunes et de leur
aptitude à diriger et à influencer le monde qui les entoure.
Le MSEJ poursuivra son travail aux côtés de ses partenaires – familles incluses –
pour que les enfants et les jeunes disposent de moyens efficaces pour faire entendre
leurs besoins, leurs préoccupations, leurs préférences et leurs priorités.
Le MSEJ continuera également de mettre l’accent sur l’acquisition d’aptitudes de
leadership chez les enfants et les jeunes, et promouvra de nouvelles possibilités
d’inclusion sociale.
Conseil de la première ministre pour de meilleures perspectives
pour la jeunesse
Le Conseil de la première ministre pour de meilleures perspectives
pour la jeunesse a été établi sous forme d’organe consultatif
permanent offrant au gouvernement des conseils sur la façon
d’améliorer la conception et la prestation des programmes et des
services gouvernementaux visant les jeunes, de communiquer les
défis spécifiques et de mettre en commun des idées pour offrir
un soutien plus efficace à la jeunesse. Ce conseil est composé de
25 jeunes et jeunes professionnels qui incarnent un large éventail
de cultures, de communautés et d’expériences, avec comme
objectif de faire entendre la voix des jeunes et d’étayer les initiatives
gouvernementales pour qu’elles reflètent les besoins de tous les
jeunes aux quatre coins de la province.
30
Comité des parents et des jeunes pour l’amélioration du système
Dans le cadre de la mise en œuvre de la Stratégie ontarienne globale
de santé mentale et de lutte contre les dépendances, le MSEJ a
lancé le plan d’action Pour l’avancement de la santé mentale : un
système adapté aux besoins des enfants et des jeunes. Ce travail a
vocation à améliorer le système communautaire des services de santé
mentale aux enfants et aux jeunes, et pour ce faire, il s’est appuyé sur
la rétroaction et les recommandations du Comité des parents et des
jeunes pour l’amélioration du système. Ce comité a offert des conseils à
propos de l’élaboration et de la conception des principes sous-tendant
ces services, ainsi que sur la participation des familles au cadre de
prestation des services de santé mentale aux enfants et aux jeunes.
Les enfants et les jeunes sont les meilleurs
experts en ce qui concerne leur vécu, et ont
des points de vue et des expériences uniques à
partager19. Notre objectif est de procurer aux
jeunes des possibilités sûres et intéressantes
afin qu’ils puissent exprimer leurs besoins,
leurs préoccupations, leurs préférences et leurs
priorités; et qu’ils jouent un rôle actif dans leur
collectivité pour donner leur éclairage sur les
décisions qui les concernent.
Implication communautaire
Les jeunes qui participent activement à la vie de
leur collectivité sont mieux préparés à endosser
un rôle de leader. Nous continuerons de mobiliser
les jeunes et de les aider à développer leur identité,
à améliorer leur confiance en eux, et à diversifier
leurs réseaux sociaux. Une participation accrue
des enfants et des jeunes, qu’elle soit directe ou par
le biais d’adultes alliés, nous permettra d’obtenir
des avis et des points de vue précieux pour
orienter l’élaboration de politiques, la conception
de programmes et le processus d’évaluation.
Inclusion sociale
Le fait d’épauler les jeunes de l’Ontario
pour qu’ils se sentent en sécurité, inclus et
acceptés contribue à la santé et à la sécurité
dans les collectivités de façon générale. Nous
continuerons de promouvoir les possibilités
qui donnent à chaque jeune les moyens de
participer pleinement à la vie de sa collectivité,
indépendamment de son origine ethnique, de
sa religion, de son orientation sexuelle, de son
identité de genre ou de ses besoins particuliers
éventuels. Nous nous emploierons à éliminer les
obstacles qui restreignent l’accès, et avec l’aide
de nos partenaires, nous offrirons aux jeunes de
l’Ontario les soutiens réceptifs et culturellement
adaptés qui leur sont nécessaires.
19 Lansdown, G. 2005. Can you hear me?: The rights of young children to participate in decision affecting them.
Fondation Bernard van Leer. http://resourcecentre.savethechildren.se/library/can-you-hear-me-right-youngchildren-participate-decisions-affecting-them.
31
4
Les enfants et les jeunes profitent de services
réceptifs et de haute qualité
Les meilleurs résultats pour les enfants et les jeunes sont grâce à des services qui
sont accessibles, réactifs et intégrés dans un système aisément navigable.
Le MSEJ collaborera avec ses partenaires pour proposer aux enfants, aux jeunes
et à leurs familles des services de haute qualité qui sont réceptifs, fondés sur les
données probantes et ancrés dans le respect et la dignité.
Stratégie pour les enfants et les jeunes autochtones
Le MSEJ a entrepris une collaboration avec ses partenaires
représentant les Premières Nations, les Métis et les Inuits ainsi que
des populations autochtones urbaines de toute la province pour
élaborer la toute première Stratégie pour les enfants et les jeunes
autochtones de l’Ontario. Cette stratégie renforcera et améliorera
les approches relatives à la prestation de soutiens axés sur la
communauté, intégrés et adaptés aux réalités culturelles afin de
mieux répondre aux besoins des enfants et des jeunes autochtones.
Cadre de responsabilisation en matière de bien-être de l’enfance
Dans le cadre de la stratégie destinée à approfondir la réforme
du système des services de bien-être de l’enfance, le MSEJ a
présenté un nouveau cadre de responsabilisation qui inclut la
mesure des résultats des enfants et des jeunes et la production
de rapports à partir de ces résultats. Une partie essentielle de
ce cadre stratégique a impliqué la collaboration entre le ministère,
des associations du secteur, des universitaires spécialisés, des
praticiens exerçant dans le domaine du bien-être de l’enfance
et des partenaires autochtones. Cette collaboration visait à
recueillir des indicateurs du rendement pour mesurer la sécurité,
la permanence et le bien-être au sein de toutes les sociétés d’aide
à l’enfance, ainsi que pour mettre en œuvre la communication
auprès du public d’un sous-ensemble de ces indicateurs. Ce
travail favorisera l’obtention de meilleurs résultats pour les enfants
et les jeunes grâce à une culture fondée sur l’apprentissage
continu, l’amélioration de la qualité et le renforcement de la
responsabilisation.
32
Un système de services compliqué et source
de confusion est un obstacle pour les jeunes
et leurs familles lorsqu’ils tentent d’avoir
accès aux soutiens dont ils ont besoin. En
collaboration avec ses partenaires, le MSEJ
a entrepris d’échafauder un système de
services coordonné qui est accessible,
responsabilisé, fiable, prévisible et fondé sur
les données probantes. Ses agents prêteront
une oreille attentive aux enfants, aux jeunes
et à leurs familles et les serviront de manière
courtoise et respectueuse. Nous examinerons
et évaluerons notre rendement régulièrement,
et nous rendrons compte fréquemment de nos
résultats, pour que les ressources soient gérées
avec efficience et efficacité.
Les enfants, les jeunes et les familles des Premières
Nations, des communautés métisses et inuites
ainsi que des populations autochtones urbaines
ont besoin de services qui reflètent leurs cultures
et leurs valeurs tout en répondant à leurs défis
et priorités uniques. Conscient qu’il est essentiel
pour ces enfants et ces jeunes de développer
une attitude positive quant à leur identité et
d’être fiers d’eux-mêmes, de leur famille, de
leur communauté et de leur culture, le MSEJ
continue de travailler en étroite collaboration
avec ses partenaires autochtones pour offrir à
ces enfants et à ces jeunes des débouchés et des
soutiens axés sur la communauté, intégrés et
adaptés aux réalités culturelles.
Le MSEJ œuvre de concert avec ses partenaires
de tout le gouvernement pour assurer une
meilleure connexion entre les services et les
programmes, et y faciliter l’accès. Le personnel
ministériel et les fournisseurs de services
locaux poursuivent leur collaboration afin de
trouver des méthodes innovantes pour satisfaire
aux besoins des enfants et des familles aussi
efficacement et effectivement que possible.
33
LA SANTÉ ET L’EXCELLENCE ORGANISATIONNELLES
L
a réussite de tout plan
stratégique repose sur la
solidité de l’organisation qui le met
en œuvre. Pour la première fois,
le plan stratégique du MSEJ inclut
un volet spécifique sur la santé et
l’excellence organisationnelles.
34
Les fondements de la santé et de l’excellence
organisationnelles détaillés ci-dessous
ont vocation à être utilisés sur le long terme
et à orienter les actes, les décisions et le
comportement de chaque employé. Ils
constituent un objectif théorique que
nous estimons pouvoir atteindre en
travaillant de concert.
fondEmEnt 1
fondEmEnt 2
fondEmEnt 3
Des employés
compétents, inspirés
et en santé
Gestion des
connaissances et
de l’information
Intendance
du système et
partenariats
fondEmEnt 4
fondEmEnt 5
Contrôles internes
approfondis et
surveillance des
ressources
Leadership et
innovation à tous
les niveaux
fondEmEnt 1 :
Des employés compétents, inspirés
et en santé
Le MSEJ entend être une organisation diverse et inclusive qui motive ses employés
à jouer un rôle positif et qui les encourage à perfectionner leurs compétences et
leurs connaissances et à les utiliser chaque jour. Le soutien offert aux employés
contribue à leur santé physique et mentale, et leur procure la souplesse dont ils ont
besoin pour trouver et maintenir le juste équilibre entre travail et vie personnelle.
Une stratégie d’apprentissage et de développement efficace pour le ministère,
associée à un apprentissage personnalisé et à des plans de développement, fournit
aux employés les compétences et les connaissances de pointe nécessaires pour
respecter les priorités du ministère. De façon générale, cette stratégie favorise en
outre l’épanouissement et l’avancement professionnels.
Nous reconnaissons la passion et l’engagement dont fait preuve chaque employé du
MSEJ pour améliorer les résultats des enfants, des jeunes et des familles en Ontario.
Ces contributions sont valorisées et les employés peuvent comprendre dans quelle
mesure leur travail est associé à la réussite de l’organisation.
fondEmEnt 2 :
Gestion des connaissances et de l’information
Tous les employés du MSEJ ont un rôle à jouer en matière de gestion des
connaissances et de l’information. Nous rassemblons, perfectionnons, analysons,
transmettons et utilisons efficacement les connaissances générales et celles du
ministère afin d’obtenir des résultats positifs pour les enfants et les jeunes.
Le MSEJ s’efforce d’adopter une approche intégrée pour gérer, protéger, améliorer et
communiquer les données et les renseignements du ministère. Dans le cadre de cette
approche, les meilleures informations et données probantes existantes – y compris
les données, les résultats de la recherche, les mesures du rendement et l’expérience
pratique – sont mobilisées afin de prendre des mesures et des décisions pertinentes
pour appuyer les enfants et les jeunes.
En outre, cette approche nous permet, ainsi qu’à nos partenaires et à nos clients,
d’avoir confiance dans la qualité de notre travail.
35
fondEmEnt 3 :
Intendance du système et partenariats
L’intendance consiste à gérer avec soin ce qui nous a été confié. Le MSEJ et
ses employés accomplissent les tâches qui leur sont confiées en gardant à
l’esprit le fait qu’ils sont les dépositaires de la confiance publique, ainsi que
les intendants des ressources investies pour appuyer et servir les enfants et les
jeunes de l’Ontario. Pour ce faire, ils travaillent avec leurs partenaires (et par leur
intermédiaire) pour établir un système de services et de soutiens à l’intention
des enfants et des jeunes les plus vulnérables de l’Ontario. C’est un rôle que le
ministère prend au sérieux.
Un autre volet important du mandat du MSEJ consiste à conclure des partenariats
solides pour fournir un leadership à l’échelle du gouvernement et du secteur des
services à l’enfance et à la jeunesse. Le MSEJ continuera de nouer des relations
prometteuses qui répondent aux besoins complexes relatifs au développement des
enfants et des jeunes, et qui permettent à tous les jeunes d’obtenir de meilleurs
résultats et de vivre des expériences plus positives.
En endossant les rôles d’intendant et de partenaire, le MSEJ et ses employés
fournissent un leadership pour établir un système de services d’excellente qualité,
rentable et en constante amélioration. Grâce aux contributions des collectivités
locales et aux outils de responsabilisation visant le contrôle des paiements de
transfert (p. ex. les indicateurs de rendement), le ministère est en mesure de
maintenir la confiance du public et d’obtenir les meilleurs résultats possibles
pour les enfants et les jeunes.
fondEmEnt 4 :
Contrôles internes approfondis et surveillance
des ressources
Le MSEJ s’efforce d’harmoniser ses actifs et ses ressources en fonction de ses
objectifs stratégiques, afin que les systèmes et les processus fonctionnent
efficacement et que les objectifs puissent être atteints. Dans ce contexte, il est
essentiel d’effectuer des contrôles approfondis et de surveiller les ressources afin
de permettre au ministère d’obtenir les meilleurs résultats possibles pour les
enfants et les jeunes en investissant judicieusement ses ressources limitées.
36
La responsabilisation en matière d’utilisation des ressources publiques, que
ce soit en interne au sein du MSEJ ou par le biais d’organismes fournissant des
services pour le compte du ministère, est également essentielle. Harmoniser
les investissements avec les priorités du gouvernement, énoncer des attentes de
rendement claires et assurer le suivi et rendre compte des résultats permettra au
ministère et au système de services d’obtenir les meilleurs résultats possibles pour
les enfants et les jeunes de l’Ontario.
fondEmEnt 5 :
Leadership et innovation à tous les niveaux
Tous les employés du MSEJ sont des chefs de file engagés et passionnés qui ont
un rôle à jouer en tant que fers de lance du changement afin de faciliter et de
renforcer le processus d’amélioration.
Il est possible de faire preuve de leadership à tous les niveaux si tous les employés
respectent scrupuleusement les valeurs de l’organisation et si les priorités et les
risques sont clairement compris. Les employés du MSEJ qui partagent des valeurs
et une approche communes sont en mesure de devenir des chefs de file, d’innover
et de prendre des mesures dans l’intérêt des enfants, des jeunes et des familles.
Le leadership n’est pas réservé à une fonction ou à un titre professionnel
spécifique. Les principaux chefs de file du MSEJ nouent des relations fondées sur
la confiance en faisant preuve à la fois d’intégrité, d’inclusivité dans le processus
décisionnel et d’une volonté d’encourager leurs collègues à faire preuve de
leadership. Les employés du MSEJ sont encouragés à trouver des moyens de faire
preuve de leadership auprès de leurs pairs, de leurs chefs et de leurs partenaires.
37
Nous savons que ce nouveau plan stratégique est ambitieux.
Pour connaître la réussite au cours des cinq prochaines
années, le MSEJ devra optimiser l’efficacité et l’efficience de
ses opérations internes.
En travaillant de façon réfléchie pour atteindre l’excellence organisationnelle, le
MSEJ s’efforce d’établir des fondements solides et durables pour concrétiser notre
vision d’un Ontario où tous les enfants et les jeunes ont les meilleures chances de
réussir et de réaliser leur plein potentiel.
Le MSEJ élaborera des plans opérationnels annuels pour mettre en évidence et
surveiller les progrès réalisés dans les principales activités sous-tendant les objectifs
du ministère. Le prochain plan opérationnel (2014-2015) présentera les indicateurs
clés qui permettront de mesurer la progression vers la concrétisation des objectifs
de Grandir. Ensemble. Les plans opérationnels suivants proposeront des rapports
sur ces indicateurs et mettront en évidence les améliorations qu’apporte le MSEJ
aux résultats des enfants, des jeunes et des familles.
38
CONCLUSION
L
e MSEJ est déterminé à permettre à tous les enfants et
les jeunes de l’Ontario de réussir. Notre organisation est
fière d’avoir contribué à réaliser cette vision, mais il reste encore
beaucoup à faire.
Le nouveau plan du ministère nous
aidera à rester concentrés sur ce qui a
le plus d’importance pour les jeunes,
tout en faisant preuve de la souplesse
Pour rester sur la voie du succès, les
objectifs que nous avons établis dans
ce nouveau plan seront activement mis
en œuvre, évalués et mesurés. Le MSEJ
nécessaire pour nous adapter aux
évolutions de la société.
élaborera et tiendra à jour un plan
opérationnel afin de recenser les activités
en cours relativement à chaque objectif et
d’en assurer le suivi. Un cadre d’évaluation
Grandir. Ensemble. est publié à un
moment où les gouvernements du monde
entier doivent se plier à des contraintes
en ce qui concerne les nouveaux budgets,
alors que parallèlement, la prestation de
services publics d’excellente qualité reste
une nécessité permanente. Le MSEJ est
convaincu de pouvoir relever ces défis
en mettant l’accent sur l’innovation
et la créativité, ainsi qu’en repensant
la façon dont le gouvernement et les
collectivités peuvent collaborer dans un
et des indicateurs connexes nous aideront
par ailleurs à suivre nos progrès.
Nous abordons avec optimisme les cinq
prochaines années – cinq autres années
de développement et de collaboration
en faveur des jeunes de l’Ontario. Nous
invitons toutes les personnes qui œuvrent
auprès des enfants et des jeunes et qui les
prennent en charge à participer à cette
action essentielle.
environnement opérationnel complexe
afin d’obtenir les meilleurs résultats
possibles pour les jeunes de l’Ontario.
39
ANNEXE : CONCEPTS CLÉS
comPosantEs cEntraLEs du PLan stratéGiquE
Vision
Elle communique les changements qu’une organisation veut voir dans le monde – le stade vers
lequel elle tend. Pour les employés, l’énoncé de la vision les éclaire sur le but pour lequel ils
œuvrent et les encourage à donner le meilleur d’eux-mêmes. L’énoncé de vision permet aussi
de relayer aux autres ce sur quoi l’organisation se focalise en priorité.
Mission
Elle définit l’objet fondamental d’une organisation ainsi que les principales approches qu’elle
privilégie pour réaliser sa vision. Le but premier d’un énoncé de mission consiste à servir de fil
directeur pour la planification interne.
Principes
Ils reflètent les valeurs les plus chères à une organisation, et fournissent une ligne directrice
qui définit la façon dont l’organisation va fonctionner, tout en déterminant comment le
personnel doit mener à bien ses activités quotidiennes.
Objectifs
Ils énoncent les différents jalons qu’une organisation s’emploie à atteindre. Ils sont conçus
pour orienter les efforts et les activités de l’organisation vers des buts définis qui l’aideront à
concrétiser sa mission.
Fondements de la santé et de l’excellence organisationnelles
Ils appuient les caractéristiques sous-jacentes qui assurent le succès d’une organisation. Une
organisation d’excellence est innovante, efficace, efficiente, s’améliore constamment et atteint
les résultats qu’elle se fixe. Les organisations solides sont souvent décrites comme étant saines,
inclusives, pérennes et responsables.
concEPts cLés
Vision des [enfants et des] jeunes axée sur les points forts
Les aptitudes sociales, émotionnelles, physiques et cognitives acquises par les jeunes,
tout comme leur prise de conscience de leur « soi » ou « esprit », les préparent en vue
de leur bien-être futur. Il nous faut cultiver ces points forts pour assurer notre réussite
collective dans l’avenir 20 .
40
[Services] tenant compte des réalités culturelles
La recherche indique que l’instauration d’un environnement sûr et tolérant, qui permet
aux jeunes d’identifier leurs forces et leurs différences culturelles, est favorable à l’obtention
de résultats positifs 21. Les programmes, services, collectivités et institutions de l’Ontario
ont la possibilité d’encourager un sentiment d’appartenance en élaborant des politiques
spécifiquement axées sur l’inclusion et la diversité sociales à l’intention des jeunes les plus
à risque. Par exemple, les programmes et les services pour la jeunesse autochtone, qui se
fondent sur les réalités culturelles, jouent un rôle important pour aider les jeunes à se forger
une identité personnelle solide. Disposer de décisionnaires et de travailleurs de première ligne
qui sont issus de diverses populations peut fournir de meilleures options pour concevoir et
mettre en œuvre des programmes qui sont pertinents pour les jeunes.
Équité
Il s’agit d’être juste, neutre, impartial. C’est un processus distinct consistant à reconnaître
les différences inhérentes à certains groupes de personnes afin de parvenir à une réelle
égalité dans tous les aspects de la vie d’un individu.
Résilience
Il s’agit du fait de parvenir à garder le cap quand intervient une menace significative, dans le
contexte des définitions et des expériences individuelles/culturelles, et quand tous les facteurs
liés à l’individu et à l’environnement s’influencent réciproquement, y compris les points forts,
les vulnérabilités et la menace elle-même 22.
Intensifions nos efforts : Cadre stratégique en faveur de la réussite
des jeunes de l’Ontario
Il s’agit d’un cadre stratégique visant à orienter, focaliser et optimiser les initiatives
collaboratives en faveur des jeunes. Il s’articule autour d’un ensemble de 20 résultats qui
peuvent aider les fournisseurs de services, les fondations, les groupes communautaires, les
administrations gouvernementales, les jeunes leaders et les familles à mieux tenir compte
dans leur travail des éléments que les chercheurs et les jeunes eux-mêmes signalent comme
essentiels à leur réussite. C’est le fondement d’une action collaborative sur le long terme
pour appuyer les jeunes de l’Ontario.
21 Collaborative Community Health Research Centre, Université de Victoria. 2002. Research Review of Best
Practices for Provision of Youth Services. http://www.mcf.gov.bc.ca/youth/pdf/best_practices_provision_
of_youth_services.pdf.
22 Reaching IN…Reaching OUT. 2010. Resilience: Successful navigation through significant threat. Rapport préparé
pour le ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse de l’Ontario. Toronto : The Child & Family Partnership.
41
CONCEPTS CLÉS
suite
L’apprentissage des jeunes enfants à la portée de tous dès aujourd’hui :
Un cadre d’apprentissage pour les milieux de la petite enfance de l’Ontario
Il s’agit d’une initiative qui est le fruit du travail accompli par le Groupe d’étude Meilleur départ
sur l’apprentissage des jeunes enfants, un groupe de professionnels œuvrant dans les secteurs
de l’éducation de la petite enfance et de l’éducation structurée en Ontario. Il décrit la façon
dont les jeunes enfants apprennent et se développent, et fournit un guide pour établir un cadre
pédagogique dans les établissements de l’Ontario consacrés à l’éducation de la petite enfance.
PoPuLations sPécifiquEs
Certaines populations spécifiques sont susceptibles de moins bien réussir dans la vie en raison
d’enjeux historiques et/ou sociaux, et peuvent tirer parti de soutiens ciblés. Le MSEJ s’efforce de
reconnaître et d’appuyer ces populations, dont voici la liste23 :
Enfants et jeunes autochtones
Les membres des Premières Nations vivant dans des réserves ou hors des réserves, les Métis,
les Inuits et les populations autochtones urbaines forment le groupe le plus important et en plus
forte croissance au sein de la population des enfants et des jeunes du Canada. Certains jeunes
Autochtones et leur famille font face à des défis complexes ayant trait à des problématiques telles
que la pauvreté, le logement et les obstacles à l’éducation et à l’emploi. Nombre d’entre eux font
également face à des difficultés d’ordre social qui sont souvent la conséquence des répercussions
intergénérationnelles des écoles résidentielles : citons notamment la déconnexion culturelle, les
problèmes de santé mentale et de toxicomanie, et les difficultés liées à la parentalité. Les services et
les programmes devraient être adaptés sur le plan culturel et privilégier une approche holistique
afin de faire en sorte que ces enfants, ces jeunes et ces familles soient soutenus et connectés.
Enfants et jeunes francophones
Les jeunes francophones ont indiqué qu’ils trouvent difficile de parler français dans
de nombreuses situations et quand ils accèdent à des services. Conserver une identité
francophone peut être particulièrement délicat lorsque les jeunes quittent le domicile
familial pour l’école et quand ils entrent dans la population active.
42
Enfants et jeunes vivant dans la pauvreté
Les jeunes vivant dans la pauvreté ont un risque accru de présenter un certain nombre de
problèmes physiques, comportementaux et émotionnels. À l’âge où la plupart des jeunes
acquièrent les compétences et les expériences nécessaires à un avenir sain et stable, un enfant
ou un jeune vivant dans la pauvreté consacre son énergie à satisfaire ses besoins au jour le jour.
Enfants et jeunes pris en charge et quittant la prise en charge
Les enfants et les jeunes pris en charge par les sociétés d’aide à l’enfance, ainsi que
ceux quittant la prise en charge, ont davantage de difficultés à atteindre les jalons du
développement positif, notamment à achever leur scolarité et à obtenir un emploi. Les jeunes
pris en charge et quittant la prise en charge sont surreprésentés dans le système de justice
pour les jeunes et sont plus susceptibles de se retrouver sans abri. En outre, d’autres groupes
vulnérables sont souvent surreprésentés dans le système de bien‐être de l’enfance. Les enfants
et les jeunes autochtones pris en charge font souvent face à des défis supplémentaires et sont
plus susceptibles d’avoir rapidement affaire au système de bien-être de l’enfance 24.
Enfants et jeunes vivant dans des collectivités rurales et éloignées
Les enfants et les jeunes vivant dans des collectivités rurales et éloignées de l’Ontario
rencontrent souvent des difficultés en matière d’accès aux services, à l’éducation, à la formation
et aux activités, par exemple aux activités récréatives, en raison de la distance et de la rareté des
solutions de transport public. De plus, ils peuvent être amenés à prendre la décision difficile de
quitter le domicile familial pour aller étudier ou travailler dans des régions plus urbaines.
Enfants et jeunes ayant des besoins particuliers
L’Ontario compte un grand nombre de jeunes présentant des déficiences multiples et ayant des
besoins particuliers, notamment des jeunes ayant une déficience physique ou intellectuelle,
des besoins en santé mentale, une affection chronique, un trouble d’apprentissage, des
troubles spécifiques comme ceux du spectre autistique, une déficience visuelle ou des troubles
de l’audition ou d’élocution. Ces enfants et ces jeunes font souvent face à des obstacles en
matière d’accessibilité et d’inclusion sociale. Ceci explique qu’ils rencontrent des difficultés
supplémentaires, car ils courent par exemple plus de risques de faire l’objet de mauvais
traitements, de vivre dans un logement insalubre ou sous le seuil de pauvreté, d’être victimes
d’intimidation et de se retrouver au chômage ou sous-employé. Il est possible d’aider ces
jeunes à participer pleinement à la vie familiale, scolaire et communautaire en leur offrant des
services opportuns et efficaces.
24 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse. 2013. Plan directeur visant un changement fondamental
du système de bien-être de l’enfance de l’Ontario – Rapport final du Groupe de travail pour les jeunes
quittant la prise en charge.
43
CONCEPTS CLÉS
suite
Jeunes LGBTBQ
Bien que les jeunes personnes lesbiennes, gaies, bisexuelles, transgenres, bispirituelles
et queer (LGBTBQ) aient d’importants points de vue à faire valoir auprès de leurs
collectivités, elles risquent davantage de faire l’objet de discrimination et de violence
verbale et physique que leurs pairs. Ceci engendre souvent des difficultés supplémentaires
liées à la santé mentale, à la toxicomanie et au sans-abrisme.
Enfants et jeunes nouveaux arrivants
Les besoins et les expériences de vie des jeunes nouveaux arrivants, réfugiés et de
première génération sont particuliers, étant donné qu’ils doivent s’adapter à une nouvelle
culture et à l’environnement spécifique du Canada. Les jeunes qui arrivent au Canada
peuvent avoir une langue maternelle autre que le français ou l’anglais; il est aussi
possible qu’ils aient vécu des expériences traumatisantes et qu’ils doivent assumer des
responsabilités supplémentaires à la maison, car leurs parents comptent souvent sur eux
pour les aider à s’orienter au sein des différents systèmes et services de leur collectivité.
Enfants et jeunes racialisés
Les jeunes racialisés connaissent des difficultés liées à la marginalisation et au racisme,
rencontrent des obstacles à l’emploi, font face à des revers sur le plan de l’éducation
et sont exposés à l’isolement socioculturel, autant de facteurs susceptibles d’avoir un
impact négatif sur leur développement et d’entraîner un désengagement et une méfiance
vis-à-vis des institutions publiques. En s’attaquant au racisme et en améliorant l’accès
à des services et programmes tenant compte des différences culturelles, on fournit
souvent un soutien à ces jeunes.
Jeunes ayant des démêlés avec la justice
Les jeunes ayant des démêlés avec la justice sont issus de nombreux milieux différents.
Certains jeunes – en particulier les Autochtones et les jeunes racialisés – font toutefois
face à des défis et à des obstacles qui sont susceptibles d’accroître leur risque d’avoir
affaire au système de justice pour la jeunesse. L’intégration de la justice pour les jeunes
dans le cadre plus global des services aux enfants et aux jeunes offre des possibilités de
participation et d’inclusion saines, de prévention et d’intervention précoce, de réponse
aux besoins liés aux comportements délictueux, de renforcement de la résilience,
d’amélioration des choix proposés aux jeunes et de prise en compte des besoins et
des risques associés aux populations spécifiques.
44
Grandir.
Ensemble.

Grandir. Ensemble. Plan stratégique 2013

Transcription

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