Grandir. Ensemble. Plan stratégique 2013
Transcription
Grandir. Ensemble. Plan stratégique 2013
Grandir. Ensemble. Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse Plan stratégique 2013-2018 TABLE DES MATIÈRES Message de la ministre .............................. 03 Message du sous-ministre ......................... 04 Vision et mission du MSEJ ......................... 06 Introduction ................................................07 Faire fond sur la réussite .............................13 Nouveau plan ..............................................17 Principes ................................................... 20 Objectifs .................................................... 24 Santé et excellence organisationnelles ........ 34 Conclusion................................................. 39 Annexe : concepts clés .............................. 40 Message de la ministre En tant que ministre des Services à l’enfance et à la jeunesse, j’ai l’honneur de vous communiquer un plan stratégique ayant vocation à mieux servir nos enfants et nos jeunes. Au cours de la dernière décennie, ce ministère a été le chef de file du gouvernement pour les questions relatives à l’enfance et à la jeunesse, tout en agissant en tant qu’intendant du système de services qui soutient les enfants, les jeunes et leurs familles. Nous avons déployé de nombreux efforts pour que les jeunes puissent faire entendre leur voix quant aux politiques et programmes élaborés par le gouvernement. Nous allons poursuivre la modernisation du système de prestation des services de santé mentale aux enfants et aux jeunes, celle du système de justice pour la jeunesse et celle du système du bien-être de l’enfance, pour assurer leur pérennité et pour que les enfants et les jeunes aient accès à l’aide dont ils ont besoin, au moment où ils en ont besoin. Nous avons également accompli d’importants progrès dans la prise en compte des besoins propres aux populations spécifiques, comme les jeunes ayant des besoins particuliers, les jeunes à risque, et les enfants et jeunes métis, inuits, issus des Premières Nations ou membres d’une communauté autochtone en milieu urbain. Ce travail peut être intense, mais il est toujours gratifiant. Je voudrais profiter de cette occasion pour remercier tous les membres de notre personnel, anciens membres y compris, pour les précieuses contributions qu’ils apportent au travail que nous effectuons. Je voudrais également m’adresser aux familles de l’Ontario pour leur dire que nous avons fait de grands progrès, mais que nous sommes conscients qu’il reste encore beaucoup à faire. Le plan Grandir. Ensemble. a pris corps grâce aux témoignages des familles, et repose sur le travail d’experts qui œuvrent dans le secteur des services à l’enfance et à la jeunesse. C’est un plan réfléchi, fondé sur des données probantes et des pratiques exemplaires, et qui a été spécifiquement conçu pour nous préparer à relever les défis et saisir les possibilités qui nous attendent. Notre nouveau plan stratégique nous aidera à défendre la cause des enfants et des jeunes de l’Ontario, ainsi qu’à être un vecteur de transformation permettant de leur offrir des services exceptionnels, à eux et à leurs familles. Ensemble, nous pouvons faire une différence! Teresa Piruzza Ministre des Services à l’enfance et à la jeunesse Mars 2014 Plan stratégique 2013-2018 03 Message du sous-ministre C’est un privilège de faire partie de l’équipe dirigeante du ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse, et c’est un honneur de travailler aux côtés du personnel de cette organisation. de nos nombreux ministères partenaires. Chaque jour m’apporte des exemples de la passion et du dévouement qui ont permis au ministère d’améliorer les résultats pour les enfants et les jeunes de l’Ontario au cours des dix dernières années – nous croyons en Pour la première fois, il nous exhorte aussi explicitement, en tant qu’organisation, à nous focaliser sur l’excellence de notre propre travail. ce que nous faisons. Notre précédent plan stratégique, Réaliser le potentiel de nos enfants, de nos jeunes et de notre avenir, établissait des objectifs dynamiques, qui focalisait le travail du ministère. Il comportait également des éléments de langage commun afin de faciliter notre collaboration. Depuis lors, nous avons réalisé de grands progrès pour ce qui est de veiller à ce que les enfants et les jeunes de la province soient protégés, éduqués et soutenus à chaque étape de leur vie. Nous sommes également devenus un moteur du changement au sein du gouvernement, notamment pour tout ce qui a trait aux besoins particuliers des enfants et des jeunes, ce qui s’est traduit par des changements positifs et transformateurs au sein 04 Alors que nous nous apprêtons à fêter le 10e anniversaire du MSEJ, nous sommes fiers de lancer notre nouveau plan stratégique : Grandir. Ensemble. Conçu au fil de l’année écoulée à l’aide de vos contributions, ce nouveau plan stratégique poursuit sur la lancée de nos réussites, et nous prépare pour l’avenir. Grandir. Ensemble. nous prépare à saisir les opportunités et à relever les défis qui nous attendent. À mesure que nous progressons, nous devrons continuer de mettre l’accent sur la santé, le bien-être et la résilience de tous nos jeunes, et de nous concentrer sur leurs points communs, mais aussi sur ce qui les rend uniques. Nous ne devons jamais cesser de nous poser ces deux questions clés : améliorons-nous la vie des enfants, des jeunes et des familles? Amélioronsnous leur expérience de service quand ils interagissent avec les services financés par le MSEJ? Ce nouveau plan nous aidera à rester concentrés sur le financement, la surveillance et la prestation de programmes qui sont efficaces, réceptifs et qui amènent aux résultats que nous savons être les plus importants. Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse Parallèlement à la mise en œuvre de ce plan, le MSEJ continuera également de nouer de nouveaux partenariats et de collaborer avec nos collectivités et nos jeunes pour promouvoir le développement positif et leur offrir des possibilités concrètes favorisant le dialogue, la participation et l’épanouissement. Devant ces perspectives d’avenir, je me réjouis d’évoluer ensemble en tant qu’organisation. En déployant une innovation constante et une créativité soutenue, nous pouvons remplir pleinement notre rôle de défendeur des enfants et des jeunes en faisant retenir leur voix au sein du gouvernement, ainsi que notre rôle de pouvoir transformateur en offrant aux jeunes et à leurs familles une excellente expérience du réseau de services. Alexander Bezzina Sous-ministre Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse Mars 2014 05 Vision Un Ontario où tous les enfants et les jeunes ont les meilleures chances de réussir et de réaliser leur plein potentiel Mission Collaborer avec les partenaires gouvernementaux et communautaires pour élaborer et mettre en œuvre des politiques et programmes et dispenser des services qui aideront à offrir aux enfants le meilleur départ possible dans la vie, prépareront les jeunes à devenir des adultes productifs et offriront aux familles un accès facilité aux services dont elles ont besoin à tous les paliers du développement de l’enfant. 06 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse INTRODUCTION L’ Ontario compte plus de 2,8 millions d’enfants et de jeunes âgés de 0 à 18 ans. Chaque année, plus de 140 000 enfants naissent dans la province 1. Ces jeunes méritent tous d’avoir les meilleures chances de réaliser leur plein potentiel et de devenir des membres actifs et productifs de leur collectivité. Pour veiller à ce que ses efforts soient focalisés sur les priorités qui comptent le plus pour les enfants, les jeunes et leurs familles, le ministère des Services à la jeunesse et à l’enfance renouvelle régulièrement son plan stratégique. Ce nouveau plan, intitulé Grandir. Ensemble. (2013-2018), présente les objectifs du ministère pour les cinq années à venir, qui lui permettront d’orienter ses activités et ses décisions tout en indiquant à ses partenaires les aspects sur lesquels il mettra l’accent. Ces objectifs aideront le ministère à apporter une réponse rapide, efficace et responsable aux besoins changeants de la jeunesse ontarienne. PrésEntation du ministèrE Et dE sEs activités Le ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse (ci-après le ministère ou le MSEJ) a été qui renforcent les familles et d’aider les enfants et les jeunes les plus vulnérables de l’Ontario à créé en 2003 pour favoriser l’épanouissement et la réussite des enfants et des jeunes de l’Ontario. Son engagement consiste à protéger, éduquer et soutenir les enfants et les jeunes à chaque étape de leur croissance, de la naissance à l’âge adulte en surmonter les obstacles qui compromettent leur réussite et leur bien-être. Le second volet consiste à adopter un rôle de leader au sein du gouvernement en ce qui concerne les enjeux touchant l’ensemble des enfants et des jeunes. passant par l’enfance et l’adolescence. Le premier volet consiste à travailler avec de nombreux partenaires, ou par leur intermédiaire, Depuis sa création, le MSEJ s’est forgé une expertise considérable dans le domaine du développement des enfants et des jeunes. afin d’établir un système de services et de soutiens L’importance qu’il accorde au développement 1 Ministère des Finances. 2013. Mise à jour des projections démographiques pour l’Ontario (2012-2036). Dernière modification en date du 19 juillet 2013. http://www.fin.gov.on.ca/fr/economy/demographics/ projections/index.html. Plan stratégique 2013-2018 07 positif sous-tend son rôle de défenseur et de promoteur de résultats pour tous les enfants et jeunes de l’Ontario. Le MSEJ partage activement cette expertise et travaille sur la base de partenariats afin de permettre aux enfants et aux jeunes de faire entendre leur voix à l’échelle du gouvernement. Pour mener à bien ces différents rôles, il est nécessaire de faire appel à une main-d’œuvre disposant d’une large gamme de compétences, notamment dans les domaines suivants : service à la clientèle, prestation de services directs, élaboration de politiques, conception de programmes, conception de système, élaboration et surveillance de programmes, développement de partenariats, gestion des finances et des immobilisations, ressources humaines, TI, gestion de l’information et données analytiques, développement organisationnel, administration, etc. Même si elles ne sont pas toujours au premier plan, chacune de ces fonctions joue un rôle crucial pour servir les enfants et les jeunes de l’Ontario de façon efficace et responsable. Le MSEJ doit rendre des comptes sur la prestation et/ou la surveillance d’un large éventail de programmes et de services, dont les suivants: Santé mentale des enfants et des jeunes : Services cliniques et communautaires administrés directement et dispensés par des organismes de paiements de transfert. Protection de l’enfance : Services et soutiens pour la protection des enfants qui font l’objet ou risquent de faire l’objet de maltraitance ou de négligence, y compris en ce qui concerne le placement en vue de l’adoption. Aide aux enfants et aux jeunes ayant des besoins particuliers, y compris l’autisme : Les centres de traitement pour enfants, les organismes communautaires et les organismes de paiements de transfert proposent des services de réadaptation, d’éducation/de formation parentale, des services de relève et d’autres soutiens destinés aux enfants et aux jeunes ayant des handicaps physiques et/ou des déficiences intellectuelles, des maladies chroniques et/ou des troubles de communication. Santé et développement des enfants : Les organismes communautaires, les bureaux de santé publique et les centres de traitement pour enfants fournissent des services de dépistage, d’évaluation et d’intervention (comme le Programme de services de rééducation de la parole et du langage pour les enfants d’âge préscolaire) et des soutiens destinés à l’enfant comme à sa famille (comme programme « Bébés en santé, enfants en santé »). Prestation ontarienne pour enfants : Il s’agit d’une aide financière fournie aux familles à faible revenu ayant des enfants de moins de 18 ans. 08 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse Services de justice pour la jeunesse : Il s’agit d’un continuum de programmes communautaires, de détention et de déjudiciarisation visant les jeunes qui ont des démêlés avec la justice ou qui risquent d’en avoir, afin d’améliorer leurs résultats, d’éviter la récidive, de prévenir la criminalité juvénile, de responsabiliser les jeunes et de contribuer à la sécurité communautaire. Perspectives pour la jeunesse : Il s’agit d’offrir des programmes et des soutiens pour aider les jeunes à risque à atteindre les stades clés en matière de développement, c’est-àdire ceux qui sont nécessaires pour réussir dans la vie ( p. ex. grâce à des programmes d’emploi pour les jeunes ou à des intervenants auprès des jeunes). Réduction de la pauvreté : Leader gouvernemental en ce qui concerne la coordination des initiatives visant à réduire la pauvreté infantile, et pour ce qui a trait à l’élaboration et au renouvellement de la stratégie quinquennale. La jEunEssE dE L’ontario Les jeunes Ontariennes et Ontariens âgés de 0 à 18 ans représentent plus d’un cinquième de la population de la province (21,3 p. 100)2. En tant que groupe, ils sont en santé, créatifs, résilients, dynamiques et engagés. La plupart des jeunes enfants de l’Ontario entrent à l’école prêts à apprendre, et ont atteint les principaux jalons de développement, y compris en ce qui concerne la santé et le bien-être physique, les compétences sociales, la maturité affective, le développement des compétences langagières et cognitives, et les aptitudes en matière de communication3. Le taux d’obtention du diplôme d’études secondaires est exceptionnellement élevé chez les jeunes de l’Ontario4, et les taux d’obtention de diplômes au palier postsecondaire sont élevés si on les compare à ceux des pays membres de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE)5. Nos jeunes démontrent également des aptitudes 2 Ministère des Finances. 2013. Mise à jour des projections démographiques pour l’Ontario (2012-2036). Dernière modification en date du 19 juillet 2013. http://www.fin.gov.on.ca/fr/ economy/demographics/projections/index.html. 3 The Offord Centre for Child Studies, Université McMaster (2010). Étude sur l’Instrument de mesure du développement de la petite enfance, Early Development Instrument – School Readiness to Learn Ontario SK Cycle 2 Results, based on the Early Development Instrument Data Collection for Senior Kindergarten Students in Ontario (2010). 4 Statistique Canada (2012). « Enquête sur la population active ». 5 Statistique Canada (2012). « Indicateurs de l’éducation au Canada : une perspective internationale. » http://www.statcan.gc.ca/ pub/81-604-x/81-604-x2012001-fra.pdf. Plan stratégique 2013-2018 07 solides dans les domaines d’activité émergents comme la technologie et l’entrepreneuriat à but social. Leur réussite s’explique par la variété des compétences essentielles, interpersonnelles et créatives qu’ils acquièrent tant à la maison et à l’école qu’au sein des collectivités. La population de l’Ontario est l’une des plus diverses et multiculturelles du monde. Cette diversité constitue l’un de nos principaux atouts, et le MSEJ s’emploie à élaborer des programmes et des politiques qui célèbrent et reflètent toutes les facettes des enfants et des jeunes de la province. Pour offrir à chaque jeune personne les meilleurs soutiens possibles, nous nous efforçons de proposer des services pleinement accessibles, inclusifs et adaptés sur le plan culturel. Même si la plupart des jeunes Ontariennes et Ontariens sont épanouis, nous savons aussi qu’ils sont nombreux à faire face à un ou plusieurs obstacles compromettant leur réussite, et que ces jeunes ont besoin de soutiens mieux ciblés ou plus intensifs. Certaines populations spécifiques sont susceptibles d’être plus à risque du fait d’enjeux historiques et/ou sociaux. Elles incluent les enfants et jeunes membres des Premières Nations, les enfants et jeunes Métis et Inuits, ainsi que les enfants et jeunes membres de populations autochtones urbaines; les enfants et jeunes francophones; les enfants et jeunes vivant dans la pauvreté; les enfants et jeunes pris en charge et quittant la prise en charge; les enfants et jeunes vivant dans des collectivités rurales et éloignées; les enfants et jeunes ayant des besoins particuliers; les jeunes LGBTBQ; les enfants et jeunes nouveaux arrivants; les enfants et jeunes racialisés; et les jeunes ayant des démêlés avec la justice 6. PLans antériEurs Au fil des dix dernières années, plusieurs documents fondateurs ont donné forme au travail entrepris par le MSEJ. Ils ont contribué à ce que les programmes du ministère soient alignés à partir d’éléments de langage et d’objectifs communs. Ils ont guidé la façon dont le MSEJ établit les priorités, élabore les politiques, délivre les permis, met en œuvre et surveille les programmes, et enfin évalue les services. Le premier de ces documents définissait la vision du ministère et sa mission, tandis que notre plan stratégique le plus récent, 6 Veuillez vous reporter à l’annexe pour obtenir plus de détails sur chacune de ces sous-populations. 7 Ministère des Finances. 2013. Mise à jour des projections démographiques pour l’Ontario (2012-2036). Dernière modification en date du 19 juillet 2013. http://www.fin.gov.on.ca/fr/economy/demographics/projections/index.html. 8 Ministère de l’Éducation de l’Ontario. 2013. « Le taux d’obtention du diplôme du secondaire continue de grimper ». http://news.ontario.ca/edu/fr/2013/04/le-taux-dobtention-du-diplome-du-secondaire-continue-de-grimper.html. 9 Imagine Canada. 2010. « Le don et le bénévolat en Ontario : Résultats de l’Enquête canadienne sur le don, le bénévolat et la participation ». http://www.donetbenevolat.ca/files/giving/fr/reports/ontario_report_ fr_2007_21122010.pdf. 10 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse instantané dE La PoPuLation jEunE dE L’ontario La plupart des enfants et des jeunes de l’Ontario vivent dans les régions situées au sud et au centre de la province.7 En 2011-2012, 83 p. 100 des élèves du palier secondaire ont obtenu leur diplôme, soit 15 p. 100 de plus qu’en 2003-2004, année scolaire pour laquelle le taux d’obtention de diplôme s’établissait à 68 p. 100 8. En 2010, 58 p. 100 des jeunes Ontariennes et Ontariens âgés de 15 à 24 ans se livraient à des activités bénévoles.7 En 2006, on signalait que 3,8 p. 100 des enfants et jeunes ontariens de 0 à 14 ans vivaient avec une déficience limitant leurs activités quotidiennes.10 12,1 p. 100 des enfants et des jeunes vivent dans une région rurale 11 L’Ontario compte plus de 2,8 millions Environ 31,7 p. 100 des enfants et des jeunes appartiennent à des minorités visibles.11 de jeunes 7 3,4 p. 100 des jeunes de l’Ontario sont des Autochtones, et en Ontario, ils constituent le segment de la population jeune qui enregistre la croissance la plus rapide.11 4 p. 100 des enfants et des jeunes sont francophones.12 En Ontario, 7,5 p. 100 des enfants et des jeunes sont des nouveaux arrivants qui se sont établis au Canada au cours des dix dernières années.11 10 11 12 Statistique Canada. 2008. « L’Enquête sur la participation et les limitations d’activités de 2006 : Profil d’éducation des enfants avec incapacités au Canada ». http://www.statcan.gc.ca/pub/89-628-x/89-628-x2008004-fra.htm. Statistique Canada. 2013. « Enquête nationale auprès des ménages de 2011 », numéro au catalogue 99-010-X2011001. Office des Affaires francophones. 2013. « Données du recensement de 2011 selon la DIF » (définition plus inclusive des francophones). Plan stratégique 2013-2018 11 intitulé Réaliser le potentiel, définissait un ensemble de principes et établissait notre rôle de défenseur des enfants et des jeunes au nom du gouvernement. Réaliser le potentiel présentait aussi cinq objectifs qui ont galvanisé le ministère et ses partenaires en les rassemblant autour d’ambitions communes visant à offrir aux enfants et aux jeunes une meilleure expérience de service ainsi que des résultats leur permettant de mieux réussir dans la vie. Grandir. Ensemble. (2013-2018) reste fidèle à la vision, à la mission et aux fins originales du MSEJ, et s’inscrit dans le prolongement de Réaliser le potentiel. Il reflète les réalisations du ministère, le place dans une position lui permettant de répondre à des besoins en constante évolution et lui donne l’impulsion nécessaire à la concrétisation de nouveaux succès. travaiLLEr En PartEnariat Le MSEJ fait partie d’un réseau de partenaires dont la mission consiste à améliorer la vie des enfants et des jeunes de l’Ontario. La réalisation de changements positifs et transformateurs au bénéfice des jeunes passe par ces partenariats. Le rôle des parents et des personnes responsables (dans toute leur variété) est essentiel au bon développement des enfants et des jeunes. Les familles sont des partenaires essentiels pour le MSEJ. Elles constituent le principal élément qui influence les jeunes, et les membres de la famille sont souvent les mieux placés pour comprendre ce dont les enfants ont besoin. Pour soutenir les parents et les personnes responsables d’enfants, le ministère vise à offrir les renseignements et les services adéquats à l’endroit et au moment où ils sont nécessaires. Par ailleurs, les organismes communautaires constituent un point d’accès essentiel aux soutiens nécessaires aux enfants, aux jeunes et aux familles. Pour assurer sa prestation de services, le MSEJ 12 travaille avec une vaste palette de partenaires, comme des organismes recevant des subventions, des fournisseurs de services, des organismes sans but lucratif, des éducatrices et éducateurs et des organismes dirigés par des jeunes. Le ministère entretient aussi des liens étroits avec d’autres ministères de l’Ontario, des organismes philanthropiques, des groupes de défense des intérêts, des chercheurs, le gouvernement fédéral et les administrations municipales. Il explore également différentes perspectives avec le secteur privé. Tous nos partenaires contribuent à étayer la conception et la prestation des services des programmes et des services que le MSEJ destine à la jeunesse de l’Ontario. Le MSEJ continuera de se consacrer à l’établissement de partenariats prometteurs qui l’aident à répondre aux besoins complexes de chaque enfant et de chaque jeune en matière de développement, ainsi qu’à garantir des résultats positifs. Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse FAIRE FOND SUR LA RÉUSSITE P armi les exemples durables de l’impact positif que le ministère a eu sur le développement des enfants et des jeunes de l’Ontario, on peut citer deux ressources essentielles : L’apprentissage des jeunes enfants à la portée de tous dès aujourd’hui : Un cadre d’apprentissage pour les milieux de la petite enfance de l’Ontario13 et D’un stade à l’autre : Une ressource sur le développement des jeunes 14. Élaborées en collaboration avec des fournisseurs de services, des membres du personnel de première ligne, des chercheurs, d’autres ministères de l’Ontario, d’autres ordres de gouvernement et les jeunes euxmêmes, ces ressources ont enrichi le socle de connaissances dont nous disposons sur le développement des jeunes de la petite enfance à l’âge adulte, en passant par l’adolescence. Elles ont créé une compréhension commune du développement des enfants et des jeunes en Ontario, pour que toutes les personnes qui travaillent à leur contact sachent comment les aider à réaliser leur plein potentiel. 13 14 Figure 1 D’un stade à l’autre : Une ressource sur le développement des jeunes représente les différents domaines du développement des jeunes (sur le plan cognitif, émotionnel, social et physique) à l’aide d’un cercle qui met en évidence les liens entre ces domaines, ainsi que l’importance du contexte et du sens du soi. Groupe d’étude sur le programme d’apprentissage de la petite enfance, Meilleur départ. 2007. L’apprentissage des jeunes enfants à la portée de tous dès aujourd’hui : Un cadre d’apprentissage pour les milieux de la petite enfance de l’Ontario. http://www.children.gov.on.ca/htdocs/French/topics/ earlychildhood/early_learning_for_every_child_today.aspx. Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse. 2012. D’un stade à l’autre : Une ressource sur le développement des jeunes. Dernière modification en date du 13 juin 2012. http://www.ontario.ca/ dunstadealautre. Plan stratégique 2013-2018 13 objEctifs PrécédEnts Chaque objectif que le ministère s’était fixé dans le plan Réaliser le potentiel a contribué directement à des changements positifs pour les enfants et les jeunes. Vous trouverez ci-dessous quelques exemples de réalisations. Objectif « Chaque enfant et chaque jeune a une voix » Afin de reconnaître à quel point il est important que les enfants et les jeunes jouent un rôle dans chaque décision qui les concerne, nous avons accru leur participation au processus gouvernemental de planification et de prise de décisions. Le Groupe de travail pour les jeunes quittant la prise en charge représente un modèle innovant, qui permet aux jeunes de faire entendre leur voix à la table chargée de l’élaboration des politiques. Avec la contribution du Bureau de l’intervenant provincial en faveur des enfants et des jeunes, le MSEJ a établi ce groupe de travail pour concevoir un plan visant un changement fondamental du système de bien-être de l’enfance, qui se traduirait par une amélioration des résultats des jeunes quittant la prise en charge. Des jeunes ayant des expériences variées du système du bien-être de l’enfance ont collaboré avec des organismes communautaires, des organismes d’aide à l’enfance et le personnel du MSEJ afin d’élaborer un plan d’action pour le changement. Bon nombre des recommandations formulées par le groupe de travail dans son rapport final sont en cours de mise en œuvre dans des collectivités de toute la province. 14 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse Objectif « Chaque enfant et chaque jeune reçoit des services personnalisés » Les enfants et les jeunes constituent une population distincte, mais diverse, dont les membres ont des besoins particuliers et qui requièrent des services conçus en gardant cette réalité à l’esprit. Le MSEJ a travaillé avec ses partenaires pour intégrer cette approche au cœur de nos politiques, de nos programmes et de nos services. Le MSEJ a étoffé le rôle des agents de probation afin d’appuyer la planification de la réinsertion communautaire des jeunes quittant un lieu de détention. Parmi eux figurent certains des jeunes les plus vulnérables de l’Ontario, qui ont souvent des démêlés avec la justice pour des raisons comme un trouble de la santé mentale, un problème de toxicomanie ou d’alcoolisme, des difficultés financières, une absence de liens avec l’école ou le monde du travail, ou une situation familiale instable. En intervenant plus tôt auprès de ces jeunes, il est possible d’améliorer leur réinsertion dans leur collectivité et d’encourager l’obtention de meilleurs résultats. Plan stratégique 2013-2018 Objectif « Toute personne qui participe à la prestation des services contribue à la réalisation des résultats communs » Il est possible d’apporter des changements positifs et transformateurs dans l’intérêt des enfants et des jeunes quand les partenaires se rassemblent pour se concentrer sur des résultats communs. Le MSEJ peut se targuer d’avoir participé à des projets collaboratifs et intergouvernementaux très fructueux visant l’établissement de buts communs et la mesure des résultats obtenus. Pour concevoir Intensifions nos efforts : Cadre stratégique en faveur de la réussite des jeunes de l’Ontario, 18 ministères de l’Ontario ont collaboré pour mettre en évidence 20 résultats fondés sur des données probantes, ainsi que les indicateurs connexes qui comptent pour les jeunes de la province et que le gouvernement et ses partenaires peuvent utiliser pour faire un suivi de notre progression commune. Intensifions nos efforts permettra à l’Ontario de déployer plus d’efforts en faveur de la réussite des jeunes. Le ministère publiera chaque année un rapport sur les résultats des jeunes en réalisant un suivi à partir des indicateurs définis dans Intensifions nos efforts, et fera le point sur la mise en œuvre des initiatives relatives à la Stratégie ontarienne pour la jeunesse. 15 Objectif « Chaque enfant et chaque jeune est résilient » Objectif « Chaque jeune obtient son diplôme d’études secondaires » Chaque fois qu’un jeune est mis en relation avec un service du MSEJ, celui-ci peut l’aider à forger sa résilience. Le ministère met plus d’emphase sur deux aspects : d’une part, la prévention de l’adversité; d’autre part, développer les aptitudes et les ressources dont les enfants, les jeunes et les familles auront besoin une fois face à des enjeux. La réussite scolaire prépare les jeunes à d’autres succès, et les aide à acquérir les compétences dont ils ont besoin pour pouvoir participer pleinement à la vie de leur foyer, de leur école et de leur collectivité. Le MSEJ, en faisant de l’obtention du diplôme d’études secondaires une priorité, a fait de la réussite scolaire un point de mire à l’échelle du ministère. Le MSEJ a appuyé l’élaboration d’un guide sur les soins structurés conformes aux traditions à l’intention des sociétés d’aide à l’enfance et des Premières Nations, et ce, dans le but de promouvoir les placements appropriés sur le plan culturel des enfants et des jeunes des Premières Nations qui ont besoin de protection. Les ententes de soins structurés conformes aux traditions visent à instiller une identité culturelle forte chez les enfants et les jeunes des Premières Nations en leur permettant de rester au contact de leur culture, de leur histoire, de leur langue et de leur communauté – autant d’aspects qui sont essentiels pour construire et perpétuer la résilience. Renforcer la culture de l’éducation dans les services de justice pour la jeunesse : Cadre pour une Stratégie de réussite en éducation et en développement des compétences au sein du système de justice pour la jeunesse témoigne que le MSEJ met davantage l’accent sur le soutien des jeunes ayant des démêlés avec la justice pour favoriser leur réussite scolaire, les préparer à réussir dans la vie et réduire le risque de récidive. L’emphase mise sur la planification des objectifs en matière d’éducation lors du processus de gestion de cas implique que le personnel de première ligne prend en compte les points forts de chaque jeune pour établir des objectifs en matière d’éducation, de formation et/ou d’emploi. Il n’en demeure pas moins que même en considérant toutes les réalisations menées à bien dans le cadre de Réaliser le potentiel, il reste aujourd’hui des enfants et des jeunes qui ne disposent pas des soutiens et des possibilités dont ils ont besoin pour s’épanouir et réaliser leur plein potentiel. Tant que cela sera le cas, notre travail ne sera pas terminé. 16 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse NOUVEAU PLAN : C Grandir. Ensemble. (2013-18) e nouveau plan souligne notre engagement constant auprès des enfants et des jeunes de l’Ontario. Au cours des cinq années à venir, certains enjeux émergents (problèmes sociaux de plus en plus complexes, attentes croissantes du public et restriction continue des dépenses) imposeront au ministère et à ses partenaires d’adopter des méthodes de travail nouvelles et créatives. Les conclusions des études menées dans le cadre de l’élaboration de Plan stratégique 2013-2018 Grandir. Ensemble. et les commentaires fournis par le personnel à cette occasion confirment que le MSEJ est sur la bonne voie pour relever ces défis. Toutefois, ils indiquent aussi qu’il est nécessaire de reformuler les objectifs et les principes du ministère pour qu’il puisse rester concentré sur les priorités qui comptent le plus pour les jeunes et leurs familles. 17 Schéma du plan stratégique du MSEJ Notre vision Un Ontario où tous les enfants et les jeunes ont les meilleures chances de réussir et de réaliser leur plein potentiel. Notre mission Collaborer avec les partenaires gouvernementaux et communautaires pour élaborer et mettre en œuvre des politiques et programmes et dispenser des services qui aideront à offrir aux enfants le meilleur départ possible dans la vie, prépareront les jeunes à devenir des adultes productifs et offriront aux familles un accès facilité aux services dont elles ont besoin à tous les paliers du développement de l’enfant. LA SANTÉ ET L’EXCELLENCE ORGANISATIONNELLES 45 NOS PRINCIPES Les principes reflètent les valeurs fondamentales du MSEJ ainsi que la façon dont il accomplit ses activités quotidiennes. Accent mis sur les enfants et les jeunes Collaboration NOS OBJECTIFS 1 Les enfants et les jeunes sont résilients La résilience est un processus dynamique qui permet aux enfants et aux jeunes de s’adapter au changement, de relever des défis et de saisir de nouvelles possibilités. Une organisation solide est le fondement de l’excellence du système de services, et permet d’obtenir les meilleurs résultats pour les enfants et les jeunes de l’Ontario. Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse Réceptivité Inclusivité Accent mis sur les résultats Responsabilisation Les objectifs permettent au MSEJ de rester concentré sur les priorités qui comptent le plus pour les enfants et les jeunes de l’Ontario et pour leurs familles. 2 3 Les enfants et les jeunes disposent des compétences et des possibilités dont ils ont besoin pour modeler leur propre avenir Les enfants et les jeunes ont une voix En permettant aux enfants et aux jeunes de s’exprimer sur les décisions qui les concernent, on améliore les politiques, les programmes et le système de services. Par ailleurs, on renforce leur confiance et leur aptitude à diriger et à influencer le monde qui les entoure. En favorisant la réussite scolaire et en offrant des possibilités d’apprentissage adaptées, on aide les enfants et les jeunes à développer la confiance et les compétences dont ils ont besoin pour pouvoir participer pleinement à la maison, à l’école et au sein de leur collectivité. Des employés compétents, inspirés et en santé Gestion des connaissances et de l’information Plan stratégique 2013-2018 Intendance du système et partenariats 4 Les enfants et les jeunes profitent de services réceptifs et de haute qualité On obtient les meilleurs résultats pour les enfants, les jeunes et leurs familles grâce à des services qui sont accessibles, réactifs, ancrés dans le respect et la dignité, et intégrés dans un système aisément navigable. Contrôles internes approfondis et surveillance des ressources Leadership et innovation à tous les niveaux 46 PRINCIPES D ans le contexte d’un plan stratégique, les principes mettent en évidence les valeurs pérennes qui sous-tendent la culture d’une organisation. Les employés du MSEJ sont fiers de travailler pour ce ministère et savent qu’ils font une vraie différence pour les enfants, les jeunes et les familles de l’Ontario. 20 Reflétant les contributions de nos employés, les six principes suivants témoignent de nos valeurs fondamentales en tant qu’organisation. Ils ont aussi vocation à être une source d’inspiration : autrement dit, ils évoquent qui nous sommes, mais aussi qui nous voulons être. Dans certains cas, nous savons que le ministère peut en faire davantage pour pleinement incarner ces principes. Au cours des cinq prochaines années, le MSEJ encouragera ses employés à refléter ces principes fondamentaux dans la façon dont ils envisagent et accomplissent leur mission quotidienne. Ces principes témoignent de notre engagement, et assurent à la population de l’Ontario que la jeunesse de notre province est entre de bonnes mains. Accent mis sur les enfants et les jeunes Réceptivité Inclusivité Collaboration Accent mis sur les résultats Responsabilisation Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse Accent mis sur les enfants et les jeunes Nous plaçons les enfants et les jeunes au cœur de toutes nos activités. Le MSEJ reconnaît que chaque individu est unique, que les enfants et les jeunes ont des droits distincts, et qu’ils sont mieux soutenus au sein de leur famille et de leur collectivité. En travaillant en partenariat et en appuyant des programmes qui sont individualisés, fondés sur les points forts et appropriés en matière de développement, le MSEJ favorise le développement optimal de chaque enfant et de chaque jeune. Voici ce que nous faisons : Nous nous appuyons sur les points forts propres à chacun des enfants et des jeunes à qui nous offrons des services. Nous répondons aux besoins des enfants et des jeunes par l’implication et la personnalisation des services. Nous aidons les familles, les aidants et les collectivités à favoriser le développement positif des enfants et des jeunes. Réceptivité Nous répondons aux besoins complexes et évolutifs des jeunes de l’Ontario et nous adaptons notre réponse en fonction de ces besoins. Le MSEJ s’emploie à rester à la pointe des tendances et des évolutions, et à être suffisamment souple pour répondre avec rapidité et efficacité dans le souci de promouvoir les meilleurs résultats pour les enfants et les jeunes. Nous encourageons l’instauration d’un environnement innovant et créatif au sein duquel il est possible d’agir pour prévenir les problèmes avant leur survenue, et d’intervenir au plus tôt lorsque des problèmes surviennent. Voici ce que nous faisons : Nous promouvons les initiatives innovantes permettant d’améliorer les systèmes de services sur le long terme, nous en tirons des enseignements et nous sollicitons l’avis de nos partenaires. Nous gérons les risques afin de prendre des mesures qui sont bénéfiques pour les enfants, les jeunes et les familles. Plan stratégique 2013-2018 21 Inclusivité Toutes nos activités reflètent la diversité de la province et appuient l’inclusion. Le MSEJ s’efforce de concevoir et de mettre en œuvre des politiques et des programmes qui renforcent l’équité, qui sont exempts d’obstacles et qui tiennent compte de la diversité des enfants, des jeunes et des familles de l’Ontario. En mobilisant les contributions de chaque employé, nous instaurons un environnement de travail inclusif au sein duquel chaque personne se sent appréciée, valorisée et respectée. Voici ce que nous faisons : Nous concevons et mettons en œuvre des politiques, des programmes et des services qui sont inclusifs, adaptés aux réalités culturelles et propices à l’équité. Nous encourageons et exploitons la diversité au sein de notre personnel en élaborant des politiques et des procédures axées sur l’inclusivité du milieu de travail. Collaboration La collaboration et les partenariats sont des éléments essentiels pour obtenir les meilleurs résultats pour les enfants et les jeunes. Nous réussissons quand, avec l’ensemble de nos partenaires, nous mettons l’accent sur le partage, la compréhension et l’apprentissage mutuel – autant d’éléments propices à l’amélioration de nos services sur le plan de l’adéquation, de l’accès, de la navigation, de la prestation et de la participation. Les partenaires du MSEJ incluent d’autres ministères et d’autres ordres de gouvernements, des représentants des parties prenantes, des collectivités, et les enfants, les jeunes et les familles. Voici ce que nous faisons : Nous établissons des relations fondées sur la compréhension et la confiance mutuelles. Nous intégrons et harmonisons le travail que nous accomplissons avec nos partenaires pour éviter les cloisonnements administratifs, gagner en productivité et améliorer le partage des connaissances. Nous tirons parti des connaissances et des expériences des enfants, des jeunes et des familles pour étayer l’élaboration de nos politiques et de nos programmes. 22 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse Accent mis sur les résultats Nous favorisons l’obtention des meilleurs résultats possibles pour les enfants et les jeunes à l’aide de données et d’éléments probants Parce qu’il met l’accent sur les résultats, le MSEJ travaille dans divers secteurs et s’emploie à dégager des approches nouvelles et innovantes pour s’attaquer aux causes profondes des problèmes qui touchent les jeunes. Voici ce que nous faisons : Nous intégrons les meilleures études, données et pratiques disponibles lors de l’élaboration, de la mise en œuvre et de l’évaluation de nos politiques et programmes. Nous trouvons un équilibre entre la nécessité d’obtenir des données probantes de haute qualité et celle d’innover et de tester des approches inédites. Nous concevons des politiques, des programmes et des services qui s’attaquent aux causes profondes des problèmes, au lieu de se contenter de traiter les symptômes. Responsabilisation Nos activités sont planifiées et menées à bien de façon à honorer la confiance que le public accorde à notre travail. En planifiant ses activités pour l’immédiat comme sur le long terme, en prenant des décisions prudentes sur le plan financier et éthique, et en rendant compte publiquement de son travail, le MSEJ démontre à tous les Ontariens et Ontariennes sa volonté de responsabilisation. Nous poursuivrons ce travail en vue de gagner et de conserver la confiance du public. Voici ce que nous faisons : Nous fixons des objectifs mesurables et nous surveillons la progression afin d’améliorer l’efficacité, l’efficience et la qualité de nos services. Nous inscrivons toutes nos activités dans un cadre privilégiant les données ouvertes et le partage des connaissances. Plan stratégique 2013-2018 23 OBJECTIFS E n établissant ces objectifs, le MSEJ doit atteindre un équilibre satisfaisant entre deux aspects : d’une part, le fait de jouer un rôle de catalyseur de réussite pour tous les jeunes de l’Ontario; et d’autre part, le fait de fournir les soutiens nécessaires aux jeunes qui font face à des obstacles. Nous estimons que nous sommes parvenus à trouver ce juste milieu, et, tandis que nous planifions l’avenir, les quatre objectifs de ce plan nous serviront de fil directeur pour servir encore plus efficacement les enfants et les jeunes de la province. Les quatre objectifs décrits dans Grandir. Ensemble. ne traduisent pas un changement d’orientation de la part du ministère – de fait, deux des objectifs restent les mêmes. Ils ont simplement été précisés et actualisés pour refléter nos réalisations à ce jour et tenir compte de l’évolution des besoins des enfants et des jeunes de la province. nEW GoaLs 1 2 3 4 Les enfants et les jeunes sont résilients 24 Les enfants et les jeunes disposent des compétences et des possibilités dont ils ont besoin pour modeler leur propre avenir Les enfants et les jeunes ont une voix Les enfants et les jeunes profitent de services réceptifs et de haute qualité Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse 1 Les enfants et les jeunes sont résilients La résilience est un processus dynamique qui permet aux enfants et aux jeunes de s’adapter au changement, de relever des défis et de saisir de nouvelles possibilités. Les points forts individuels, les liens familiaux et personnels ainsi que les soutiens et services communautaires sont autant d’éléments qui, pris ensemble, aident les jeunes à s’adapter et à persévérer dans l’adversité. Le MSEJ reconnaît que chaque fois qu’un jeune est mis en relation avec un programme ou un service, celui-ci peut l’aider à forger sa résilience. Le ministère poursuivra sa collaboration avec ses partenaires pour renforcer la résilience des enfants et des jeunes de l’Ontario. À titre d’exemple : Plan ontarien d’action pour la jeunesse : les intervenants auprès des jeunes S’inscrivant dans le cadre du Plan ontarien d’action pour la jeunesse, le Programme des intervenants auprès des jeunes appuie la résilience des jeunes en mobilisant et en soutenant des jeunes qui font face à de nombreux obstacles à la réussite et/ou qui sont désengagés de leur collectivité. Les intervenants auprès des jeunes agissent en tant que mentors prosociaux et offrent aux jeunes et à leurs familles le soutien dont ils ont besoin pour mieux naviguer parmi les services et débouchés de leur collectivité et choisir ceux auxquels ils veulent avoir accès. À l’aide d’une approche fondée sur les points forts, les intervenants auprès des jeunes aident ceux-ci à identifier et à énoncer leurs besoins, puis les soutiennent, les encadrent et les encouragent pour qu’ils apportent des changements positifs dans leur vie. Pour tout un chacun, la capacité de s’adapter au changement et de réussir à s’orienter parmi les difficultés ne dépend pas seulement des points forts personnels, mais aussi du fait de pouvoir compter sur le cercle familial et personnel et les services et soutiens communautaires, et du fait d’être capable d’en tirer des enseignements. Les jeunes sont mieux à même de développer leur résilience s’ils sont en bonne santé physique, mentale et spirituelle, s’ils vivent dans un milieu sûr et sécuritaire, s’ils bénéficient du soutien de membres de leur famille, de tuteurs ou d’adultes bienveillants dotés de compétences et des ressources propices à l’épanouissement des jeunes, et enfin s’ils sont en mesure de nouer et d’entretenir des liens sains et étroits avec leurs pairs15. En tant que société, il nous est impossible d’anticiper ou d’éliminer tous les défis et toutes 15 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse. 2012. D’un stade à l’autre : Une ressource sur le développement des jeunes. Dernière modification en date du 13 juin 2012. http://www.ontario.ca/dunstadealautre. Plan stratégique 2013-2018 25 les difficultés que les enfants et les jeunes sont susceptibles de rencontrer. En revanche, nous pouvons et nous allons travailler avec les personnes impliquées dans le quotidien des jeunes pour promouvoir le bien-être et le développement positif, et les aider à gérer les enjeux difficiles ainsi qu’à saisir de nouvelles possibilités. Santé et bien-être Un développement positif sur le plan physique, social, émotionnel, spirituel et cognitif jette des bases solides pour qu’un jeune devienne un membre productif au sein de sa collectivité. En encourageant une alimentation nutritive et la pratique d’une activité physique, et en appuyant une bonne santé mentale tôt dans la vie, nous pouvons contribuer sensiblement au renforcement de la résilience chez les jeunes et les aider à mener une vie saine, heureuse et productive. Le MSEJ poursuivra son travail auprès de ses partenaires, au sein du gouvernement comme en dehors, afin de promouvoir le bien-être de tous les enfants et jeunes de l’Ontario. Le ministère agira à l’égard des déterminants sociaux de la santé, encouragera la santé pendant toute la favorisEr La résiLiEncE L’amélioration de la résilience intervient tout au long de la trajectoire de développement. Les études menées sur ce thème suggèrent qu’il existe trois façons d’encourager le développement de la résilience chez les enfants, les jeunes et les familles : Prévenir les menaces significatives, par exemple en appuyant la santé des enfants en bas âge, en réduisant l’intimidation, en réduisant la maltraitance envers les enfants, et en renforçant les compétences et la capacité des familles. Encourager le développement positif, par exemple en promouvant les relations affectives des jeunes, ainsi qu’en développant leur entregent et leur maîtrise de la situation, leur capacité de résoudre des problèmes et leur maîtrise de soi. Appuyer les points forts et les facteurs de protection, par exemple en fournissant des soutiens accessibles et adaptés aux réalités culturelles et en faisant entendre la voix des jeunes.16 16 Reaching IN…Reaching OUT. 2010. Resilience: Successful navigation through significant threat. Rapport préparé pour le ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse de l’Ontario. Toronto: The Child & Family Partnership. 17 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse. 2012. D’un stade à l’autre : Une ressource sur le développement des jeunes. Dernière modification en date du 13 juin 2012. http://www.ontario.ca/dunstadealautre. 26 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse trajectoire de développement, et aidera les jeunes à prendre des risques calculés et à acquérir des habitudes saines, atténuant ainsi les difficultés qu’ils peuvent rencontrer. Sûreté et sécurité Les enfants et les jeunes qui ont dans leur vie peuvent jouer un rôle déterminant dans leurs décisions futures. Toute personne qui prête assistance à des jeunes a besoin de disposer de l’information et des ressources pertinentes pour construire la résilience à chaque stade du développement. Le MSEJ s’efforcera de mieux faire connaître et stable ont moins de difficultés à acquérir un fort sentiment d’identité, à éprouver de l’empathie et à réguler leurs émotions17. Les aux parents, aux familles, aux aidants et aux partenaires communautaires les différentes façons d’appuyer un développement sain et des relations positives, ainsi que les endroits relations que les jeunes établissent avec des modèles de comportement – adultes et pairs – où s’adresser pour obtenir un soutien complémentaire au moment opportun. au moins une personne attentionnée, solidaire 2 Les enfants et les jeunes disposent des compétences et des possibilités dont ils ont besoin pour modeler leur propre avenir En favorisant la réussite scolaire et en offrant des possibilités d’apprentissage adaptées, le MSEJ et ses partenaires aident les enfants et les jeunes à développer la confiance et les compétences dont ils ont besoin pour pouvoir participer pleinement à la maison, à l’école et au sein de leur collectivité. Le développement de l’apprentissage et des compétences prépare les jeunes à devenir des citoyens créatifs, actifs et informés, prêts à s’épanouir, à réussir et à contribuer à la société. À titre d’exemple : Subvention pour frais d’apprentissage et de subsistance Sur la base des recommandations formulées par le Groupe de travail pour les jeunes quittant la prise en charge, et en partenariat avec le ministère de la Formation et des Collèges et Universités, le MSEJ a lancé la Subvention pour frais d’apprentissage et de subsistance (SFAS). Dans le cadre de cette subvention, les jeunes de 21 à 24 ans anciennement admissibles aux prestations d’une société d’aide à l’enfance et qui sont désormais inscrits à temps plein dans un (suite à la page suivante) è 27 ç (suite de la page précédente) établissement d’enseignement postsecondaire peuvent recevoir 500 dollars par mois pendant l’année universitaire au titre de la prise en charge des frais de subsistance. La SFAS est proposée en complément d’autres dispositifs d’aide financière destinés aux jeunes anciennement pris en charge qui suivent des études postsecondaires, comme la Subvention ontarienne aux pupilles de la Couronne pour l’accès aux études et le Programme d’aide de 100% pour les frais de scolarité des jeunes quittant la prise en charge. Transition vers l’âge adulte Le MSEJ collabore avec le ministère des Services sociaux et communautaires et le ministère de l’Éducation pour établir des processus qui favorisent une planification intégrée de la transition à l’intention des jeunes ayant une déficience intellectuelle, y compris l’autisme. Grâce à des processus intégrés de la planification de la transition, les jeunes disposeront d’un plan intégré unique en vue de la transition, qui éclairera la planification éducative, aidera les jeunes à passer de l’école secondaire et des services axés sur les enfants à l’âge adulte, et aidera les parents ou les tuteurs et les autres membres de la famille à comprendre ces transitions et à s’y préparer. Les enfants et les jeunes ont besoin d’être leur permettant de vivre de façon autonome et préparés à prendre des décisions à propos de leur avenir, et de disposer des compétences, de participer à la vie communautaire, à avoir accès à des possibilités de formation et de de l’expérience et des soutiens leur permettant d’y parvenir. Le MSEJ continuera de travailler perfectionnement des compétences, et à trouver des possibilités d’emploi valable. avec ses partenaires de sorte que tous les jeunes entrant à l’école soient dans une situation propice à l’apprentissage, aient accès à des expériences éducatives répondant à leurs besoins et considèrent l’obtention du diplôme d’études secondaires comme un objectif réalisable. Le MSEJ poursuivra également cette collaboration en vue d’aider les jeunes à acquérir des compétences Réussite scolaire Une éducation solide peut aider les jeunes à réussir et à devenir des citoyens confiants, créatifs, actifs et informés. Il existe un lien entre l’apprentissage dans un environnement positif et le rendement des élèves, l’accession à des emplois mieux rémunérés et l’amélioration du bien-être18. 18 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse. 2013. Intensifions nos efforts : Cadre stratégique en faveur de la réussite des jeunes de l’Ontario. www.ontario.ca/intensifionsnosefforts. 28 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse Nous collaborerons avec nos partenaires tout au long de la trajectoire de développement de sorte que les jeunes disposent des soutiens dont ils ont besoin pour réussir leur parcours scolaire. Cela suppose d’appuyer la continuité de l’éducation pour les enfants et les jeunes qui effectuent des transitions au niveau de l’école et entre les systèmes de services (santé mentale, justice pour la jeunesse, bien-être de l’enfance et besoins particuliers). Formation et emploi Avoir un emploi contribue à fortifier le sentiment d’identité d’un jeune ainsi que son bien-être. L’environnement de travail est un médium important pour que les jeunes acquièrent des connaissances relationnelles et construisent des réseaux sociaux, gagnent en autoefficacité et développent les aptitudes à la vie quotidienne qui conditionnent leur contribution à la société. En Ontario, certaines populations de jeunes (les jeunes Autochtones, les jeunes nouveaux arrivants au Canada, les jeunes issus de minorités visibles, les jeunes ayant des besoins particuliers, les jeunes quittant la prise en charge et les jeunes ayant des démêlés avec la justice) font état de taux de chômage et de sous-emploi supérieurs à la moyenne. Les efforts ciblés visant à mobiliser ces jeunes et à les aider à faire une transition harmonieuse vers l’âge adulte permettront aussi de doter ces jeunes des compétences nécessaires pour réussir sur le marché du travail d’aujourd’hui et de demain, et de leur donner la possibilité de jouer un rôle au sein de leur collectivité. Plan stratégique 2013-2018 Transition vers l’âge adulte des jeunes ayant des besoins particuliers Passer à l’âge adulte est un défi pour de nombreux jeunes. La planification intégrée de la transition aide les jeunes ayant une déficience intellectuelle à se préparer pour l’âge adulte, notamment en faisant des choix pour planifier l’avenir dans des domaines tels que les conditions d’habitation, les études, l’emploi, les finances et les activités communautaires. Grâce à la planification intégrée de la transition, les enfants et les jeunes présentant une déficience intellectuelle et leurs familles disposent d’un accès amélioré à l’ensemble de la gamme de services et d’options de soutien, comme d’autres services et soutiens de santé et de soins communautaires, d’autres possibilités de soins en établissement, une planification plus efficace de la continuité des services lors des phases de transition et un contrôle accru sur les décisions qui affectent les enfants et jeunes ou leurs familles. Les jeunes participent au processus de planification et, dans la mesure du possible, les décisions relatives aux soins ou services qu’ils reçoivent se fondent sur leurs besoins, leurs préférences, leurs centres d’intérêt et leurs points forts. Le MSEJ poursuivra sa collaboration avec le ministère des Services sociaux et communautaires et le ministère de l’Éducation, ainsi qu’avec d’autres ministères partenaires, afin d’établir les processus qui appuient la planification intégrée de la transition pour les enfants et jeunes ayant des besoins particuliers. 29 3 Les enfants et les jeunes ont une voix En permettant aux enfants et aux jeunes de s’exprimer sur les décisions qui les concernent, on améliore les politiques, les programmes et le système de services. Cela se traduit également par un renforcement de la confiance des jeunes et de leur aptitude à diriger et à influencer le monde qui les entoure. Le MSEJ poursuivra son travail aux côtés de ses partenaires – familles incluses – pour que les enfants et les jeunes disposent de moyens efficaces pour faire entendre leurs besoins, leurs préoccupations, leurs préférences et leurs priorités. Le MSEJ continuera également de mettre l’accent sur l’acquisition d’aptitudes de leadership chez les enfants et les jeunes, et promouvra de nouvelles possibilités d’inclusion sociale. À titre d’exemple : Conseil de la première ministre pour de meilleures perspectives pour la jeunesse Le Conseil de la première ministre pour de meilleures perspectives pour la jeunesse a été établi sous forme d’organe consultatif permanent offrant au gouvernement des conseils sur la façon d’améliorer la conception et la prestation des programmes et des services gouvernementaux visant les jeunes, de communiquer les défis spécifiques et de mettre en commun des idées pour offrir un soutien plus efficace à la jeunesse. Ce conseil est composé de 25 jeunes et jeunes professionnels qui incarnent un large éventail de cultures, de communautés et d’expériences, avec comme objectif de faire entendre la voix des jeunes et d’étayer les initiatives gouvernementales pour qu’elles reflètent les besoins de tous les jeunes aux quatre coins de la province. 30 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse À titre d’exemple : Comité des parents et des jeunes pour l’amélioration du système Dans le cadre de la mise en œuvre de la Stratégie ontarienne globale de santé mentale et de lutte contre les dépendances, le MSEJ a lancé le plan d’action Pour l’avancement de la santé mentale : un système adapté aux besoins des enfants et des jeunes. Ce travail a vocation à améliorer le système communautaire des services de santé mentale aux enfants et aux jeunes, et pour ce faire, il s’est appuyé sur la rétroaction et les recommandations du Comité des parents et des jeunes pour l’amélioration du système. Ce comité a offert des conseils à propos de l’élaboration et de la conception des principes sous-tendant ces services, ainsi que sur la participation des familles au cadre de prestation des services de santé mentale aux enfants et aux jeunes. Les enfants et les jeunes sont les meilleurs experts en ce qui concerne leur vécu, et ont des points de vue et des expériences uniques à partager19. Notre objectif est de procurer aux jeunes des possibilités sûres et intéressantes afin qu’ils puissent exprimer leurs besoins, leurs préoccupations, leurs préférences et leurs priorités; et qu’ils jouent un rôle actif dans leur collectivité pour donner leur éclairage sur les décisions qui les concernent. Implication communautaire Les jeunes qui participent activement à la vie de leur collectivité sont mieux préparés à endosser un rôle de leader. Nous continuerons de mobiliser les jeunes et de les aider à développer leur identité, à améliorer leur confiance en eux, et à diversifier leurs réseaux sociaux. Une participation accrue des enfants et des jeunes, qu’elle soit directe ou par le biais d’adultes alliés, nous permettra d’obtenir des avis et des points de vue précieux pour orienter l’élaboration de politiques, la conception de programmes et le processus d’évaluation. Inclusion sociale Le fait d’épauler les jeunes de l’Ontario pour qu’ils se sentent en sécurité, inclus et acceptés contribue à la santé et à la sécurité dans les collectivités de façon générale. Nous continuerons de promouvoir les possibilités qui donnent à chaque jeune les moyens de participer pleinement à la vie de sa collectivité, indépendamment de son origine ethnique, de sa religion, de son orientation sexuelle, de son identité de genre ou de ses besoins particuliers éventuels. Nous nous emploierons à éliminer les obstacles qui restreignent l’accès, et avec l’aide de nos partenaires, nous offrirons aux jeunes de l’Ontario les soutiens réceptifs et culturellement adaptés qui leur sont nécessaires. 19 Lansdown, G. 2005. Can you hear me?: The rights of young children to participate in decision affecting them. Fondation Bernard van Leer. http://resourcecentre.savethechildren.se/library/can-you-hear-me-right-youngchildren-participate-decisions-affecting-them. Plan stratégique 2013-2018 31 4 Les enfants et les jeunes profitent de services réceptifs et de haute qualité Les meilleurs résultats pour les enfants et les jeunes sont grâce à des services qui sont accessibles, réactifs et intégrés dans un système aisément navigable. Le MSEJ collaborera avec ses partenaires pour proposer aux enfants, aux jeunes et à leurs familles des services de haute qualité qui sont réceptifs, fondés sur les données probantes et ancrés dans le respect et la dignité. À titre d’exemple : Stratégie pour les enfants et les jeunes autochtones Le MSEJ a entrepris une collaboration avec ses partenaires représentant les Premières Nations, les Métis et les Inuits ainsi que des populations autochtones urbaines de toute la province pour élaborer la toute première Stratégie pour les enfants et les jeunes autochtones de l’Ontario. Cette stratégie renforcera et améliorera les approches relatives à la prestation de soutiens axés sur la communauté, intégrés et adaptés aux réalités culturelles afin de mieux répondre aux besoins des enfants et des jeunes autochtones. Cadre de responsabilisation en matière de bien-être de l’enfance Dans le cadre de la stratégie destinée à approfondir la réforme du système des services de bien-être de l’enfance, le MSEJ a présenté un nouveau cadre de responsabilisation qui inclut la mesure des résultats des enfants et des jeunes et la production de rapports à partir de ces résultats. Une partie essentielle de ce cadre stratégique a impliqué la collaboration entre le ministère, des associations du secteur, des universitaires spécialisés, des praticiens exerçant dans le domaine du bien-être de l’enfance et des partenaires autochtones. Cette collaboration visait à recueillir des indicateurs du rendement pour mesurer la sécurité, la permanence et le bien-être au sein de toutes les sociétés d’aide à l’enfance, ainsi que pour mettre en œuvre la communication auprès du public d’un sous-ensemble de ces indicateurs. Ce travail favorisera l’obtention de meilleurs résultats pour les enfants et les jeunes grâce à une culture fondée sur l’apprentissage continu, l’amélioration de la qualité et le renforcement de la responsabilisation. 32 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse Un système de services compliqué et source de confusion est un obstacle pour les jeunes et leurs familles lorsqu’ils tentent d’avoir accès aux soutiens dont ils ont besoin. En collaboration avec ses partenaires, le MSEJ a entrepris d’échafauder un système de services coordonné qui est accessible, responsabilisé, fiable, prévisible et fondé sur les données probantes. Ses agents prêteront une oreille attentive aux enfants, aux jeunes et à leurs familles et les serviront de manière courtoise et respectueuse. Nous examinerons et évaluerons notre rendement régulièrement, et nous rendrons compte fréquemment de nos résultats, pour que les ressources soient gérées avec efficience et efficacité. Les enfants, les jeunes et les familles des Premières Nations, des communautés métisses et inuites ainsi que des populations autochtones urbaines ont besoin de services qui reflètent leurs cultures et leurs valeurs tout en répondant à leurs défis et priorités uniques. Conscient qu’il est essentiel pour ces enfants et ces jeunes de développer une attitude positive quant à leur identité et d’être fiers d’eux-mêmes, de leur famille, de leur communauté et de leur culture, le MSEJ continue de travailler en étroite collaboration avec ses partenaires autochtones pour offrir à ces enfants et à ces jeunes des débouchés et des soutiens axés sur la communauté, intégrés et adaptés aux réalités culturelles. Le MSEJ œuvre de concert avec ses partenaires de tout le gouvernement pour assurer une meilleure connexion entre les services et les programmes, et y faciliter l’accès. Le personnel ministériel et les fournisseurs de services locaux poursuivent leur collaboration afin de trouver des méthodes innovantes pour satisfaire aux besoins des enfants et des familles aussi efficacement et effectivement que possible. Plan stratégique 2013-2018 33 LA SANTÉ ET L’EXCELLENCE ORGANISATIONNELLES L a réussite de tout plan stratégique repose sur la solidité de l’organisation qui le met en œuvre. Pour la première fois, le plan stratégique du MSEJ inclut un volet spécifique sur la santé et l’excellence organisationnelles. 34 Les fondements de la santé et de l’excellence organisationnelles détaillés ci-dessous ont vocation à être utilisés sur le long terme et à orienter les actes, les décisions et le comportement de chaque employé. Ils constituent un objectif théorique que nous estimons pouvoir atteindre en travaillant de concert. fondEmEnt 1 fondEmEnt 2 fondEmEnt 3 Des employés compétents, inspirés et en santé Gestion des connaissances et de l’information Intendance du système et partenariats fondEmEnt 4 fondEmEnt 5 Contrôles internes approfondis et surveillance des ressources Leadership et innovation à tous les niveaux Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse fondEmEnt 1 : Des employés compétents, inspirés et en santé Le MSEJ entend être une organisation diverse et inclusive qui motive ses employés à jouer un rôle positif et qui les encourage à perfectionner leurs compétences et leurs connaissances et à les utiliser chaque jour. Le soutien offert aux employés contribue à leur santé physique et mentale, et leur procure la souplesse dont ils ont besoin pour trouver et maintenir le juste équilibre entre travail et vie personnelle. Une stratégie d’apprentissage et de développement efficace pour le ministère, associée à un apprentissage personnalisé et à des plans de développement, fournit aux employés les compétences et les connaissances de pointe nécessaires pour respecter les priorités du ministère. De façon générale, cette stratégie favorise en outre l’épanouissement et l’avancement professionnels. Nous reconnaissons la passion et l’engagement dont fait preuve chaque employé du MSEJ pour améliorer les résultats des enfants, des jeunes et des familles en Ontario. Ces contributions sont valorisées et les employés peuvent comprendre dans quelle mesure leur travail est associé à la réussite de l’organisation. fondEmEnt 2 : Gestion des connaissances et de l’information Tous les employés du MSEJ ont un rôle à jouer en matière de gestion des connaissances et de l’information. Nous rassemblons, perfectionnons, analysons, transmettons et utilisons efficacement les connaissances générales et celles du ministère afin d’obtenir des résultats positifs pour les enfants et les jeunes. Le MSEJ s’efforce d’adopter une approche intégrée pour gérer, protéger, améliorer et communiquer les données et les renseignements du ministère. Dans le cadre de cette approche, les meilleures informations et données probantes existantes – y compris les données, les résultats de la recherche, les mesures du rendement et l’expérience pratique – sont mobilisées afin de prendre des mesures et des décisions pertinentes pour appuyer les enfants et les jeunes. En outre, cette approche nous permet, ainsi qu’à nos partenaires et à nos clients, d’avoir confiance dans la qualité de notre travail. Plan stratégique 2013-2018 35 fondEmEnt 3 : Intendance du système et partenariats L’intendance consiste à gérer avec soin ce qui nous a été confié. Le MSEJ et ses employés accomplissent les tâches qui leur sont confiées en gardant à l’esprit le fait qu’ils sont les dépositaires de la confiance publique, ainsi que les intendants des ressources investies pour appuyer et servir les enfants et les jeunes de l’Ontario. Pour ce faire, ils travaillent avec leurs partenaires (et par leur intermédiaire) pour établir un système de services et de soutiens à l’intention des enfants et des jeunes les plus vulnérables de l’Ontario. C’est un rôle que le ministère prend au sérieux. Un autre volet important du mandat du MSEJ consiste à conclure des partenariats solides pour fournir un leadership à l’échelle du gouvernement et du secteur des services à l’enfance et à la jeunesse. Le MSEJ continuera de nouer des relations prometteuses qui répondent aux besoins complexes relatifs au développement des enfants et des jeunes, et qui permettent à tous les jeunes d’obtenir de meilleurs résultats et de vivre des expériences plus positives. En endossant les rôles d’intendant et de partenaire, le MSEJ et ses employés fournissent un leadership pour établir un système de services d’excellente qualité, rentable et en constante amélioration. Grâce aux contributions des collectivités locales et aux outils de responsabilisation visant le contrôle des paiements de transfert (p. ex. les indicateurs de rendement), le ministère est en mesure de maintenir la confiance du public et d’obtenir les meilleurs résultats possibles pour les enfants et les jeunes. fondEmEnt 4 : Contrôles internes approfondis et surveillance des ressources Le MSEJ s’efforce d’harmoniser ses actifs et ses ressources en fonction de ses objectifs stratégiques, afin que les systèmes et les processus fonctionnent efficacement et que les objectifs puissent être atteints. Dans ce contexte, il est essentiel d’effectuer des contrôles approfondis et de surveiller les ressources afin de permettre au ministère d’obtenir les meilleurs résultats possibles pour les enfants et les jeunes en investissant judicieusement ses ressources limitées. 36 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse La responsabilisation en matière d’utilisation des ressources publiques, que ce soit en interne au sein du MSEJ ou par le biais d’organismes fournissant des services pour le compte du ministère, est également essentielle. Harmoniser les investissements avec les priorités du gouvernement, énoncer des attentes de rendement claires et assurer le suivi et rendre compte des résultats permettra au ministère et au système de services d’obtenir les meilleurs résultats possibles pour les enfants et les jeunes de l’Ontario. fondEmEnt 5 : Leadership et innovation à tous les niveaux Tous les employés du MSEJ sont des chefs de file engagés et passionnés qui ont un rôle à jouer en tant que fers de lance du changement afin de faciliter et de renforcer le processus d’amélioration. Il est possible de faire preuve de leadership à tous les niveaux si tous les employés respectent scrupuleusement les valeurs de l’organisation et si les priorités et les risques sont clairement compris. Les employés du MSEJ qui partagent des valeurs et une approche communes sont en mesure de devenir des chefs de file, d’innover et de prendre des mesures dans l’intérêt des enfants, des jeunes et des familles. Le leadership n’est pas réservé à une fonction ou à un titre professionnel spécifique. Les principaux chefs de file du MSEJ nouent des relations fondées sur la confiance en faisant preuve à la fois d’intégrité, d’inclusivité dans le processus décisionnel et d’une volonté d’encourager leurs collègues à faire preuve de leadership. Les employés du MSEJ sont encouragés à trouver des moyens de faire preuve de leadership auprès de leurs pairs, de leurs chefs et de leurs partenaires. Plan stratégique 2013-2018 37 Nous savons que ce nouveau plan stratégique est ambitieux. Pour connaître la réussite au cours des cinq prochaines années, le MSEJ devra optimiser l’efficacité et l’efficience de ses opérations internes. En travaillant de façon réfléchie pour atteindre l’excellence organisationnelle, le MSEJ s’efforce d’établir des fondements solides et durables pour concrétiser notre vision d’un Ontario où tous les enfants et les jeunes ont les meilleures chances de réussir et de réaliser leur plein potentiel. Le MSEJ élaborera des plans opérationnels annuels pour mettre en évidence et surveiller les progrès réalisés dans les principales activités sous-tendant les objectifs du ministère. Le prochain plan opérationnel (2014-2015) présentera les indicateurs clés qui permettront de mesurer la progression vers la concrétisation des objectifs de Grandir. Ensemble. Les plans opérationnels suivants proposeront des rapports sur ces indicateurs et mettront en évidence les améliorations qu’apporte le MSEJ aux résultats des enfants, des jeunes et des familles. 38 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse CONCLUSION L e MSEJ est déterminé à permettre à tous les enfants et les jeunes de l’Ontario de réussir. Notre organisation est fière d’avoir contribué à réaliser cette vision, mais il reste encore beaucoup à faire. Le nouveau plan du ministère nous aidera à rester concentrés sur ce qui a le plus d’importance pour les jeunes, tout en faisant preuve de la souplesse Pour rester sur la voie du succès, les objectifs que nous avons établis dans ce nouveau plan seront activement mis en œuvre, évalués et mesurés. Le MSEJ nécessaire pour nous adapter aux évolutions de la société. élaborera et tiendra à jour un plan opérationnel afin de recenser les activités en cours relativement à chaque objectif et d’en assurer le suivi. Un cadre d’évaluation Grandir. Ensemble. est publié à un moment où les gouvernements du monde entier doivent se plier à des contraintes en ce qui concerne les nouveaux budgets, alors que parallèlement, la prestation de services publics d’excellente qualité reste une nécessité permanente. Le MSEJ est convaincu de pouvoir relever ces défis en mettant l’accent sur l’innovation et la créativité, ainsi qu’en repensant la façon dont le gouvernement et les collectivités peuvent collaborer dans un et des indicateurs connexes nous aideront par ailleurs à suivre nos progrès. Nous abordons avec optimisme les cinq prochaines années – cinq autres années de développement et de collaboration en faveur des jeunes de l’Ontario. Nous invitons toutes les personnes qui œuvrent auprès des enfants et des jeunes et qui les prennent en charge à participer à cette action essentielle. environnement opérationnel complexe afin d’obtenir les meilleurs résultats possibles pour les jeunes de l’Ontario. Plan stratégique 2013-2018 39 ANNEXE : CONCEPTS CLÉS comPosantEs cEntraLEs du PLan stratéGiquE Vision Elle communique les changements qu’une organisation veut voir dans le monde – le stade vers lequel elle tend. Pour les employés, l’énoncé de la vision les éclaire sur le but pour lequel ils œuvrent et les encourage à donner le meilleur d’eux-mêmes. L’énoncé de vision permet aussi de relayer aux autres ce sur quoi l’organisation se focalise en priorité. Mission Elle définit l’objet fondamental d’une organisation ainsi que les principales approches qu’elle privilégie pour réaliser sa vision. Le but premier d’un énoncé de mission consiste à servir de fil directeur pour la planification interne. Principes Ils reflètent les valeurs les plus chères à une organisation, et fournissent une ligne directrice qui définit la façon dont l’organisation va fonctionner, tout en déterminant comment le personnel doit mener à bien ses activités quotidiennes. Objectifs Ils énoncent les différents jalons qu’une organisation s’emploie à atteindre. Ils sont conçus pour orienter les efforts et les activités de l’organisation vers des buts définis qui l’aideront à concrétiser sa mission. Fondements de la santé et de l’excellence organisationnelles Ils appuient les caractéristiques sous-jacentes qui assurent le succès d’une organisation. Une organisation d’excellence est innovante, efficace, efficiente, s’améliore constamment et atteint les résultats qu’elle se fixe. Les organisations solides sont souvent décrites comme étant saines, inclusives, pérennes et responsables. concEPts cLés Vision des [enfants et des] jeunes axée sur les points forts Les aptitudes sociales, émotionnelles, physiques et cognitives acquises par les jeunes, tout comme leur prise de conscience de leur « soi » ou « esprit », les préparent en vue de leur bien-être futur. Il nous faut cultiver ces points forts pour assurer notre réussite collective dans l’avenir 20 . 40 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse [Services] tenant compte des réalités culturelles La recherche indique que l’instauration d’un environnement sûr et tolérant, qui permet aux jeunes d’identifier leurs forces et leurs différences culturelles, est favorable à l’obtention de résultats positifs 21. Les programmes, services, collectivités et institutions de l’Ontario ont la possibilité d’encourager un sentiment d’appartenance en élaborant des politiques spécifiquement axées sur l’inclusion et la diversité sociales à l’intention des jeunes les plus à risque. Par exemple, les programmes et les services pour la jeunesse autochtone, qui se fondent sur les réalités culturelles, jouent un rôle important pour aider les jeunes à se forger une identité personnelle solide. Disposer de décisionnaires et de travailleurs de première ligne qui sont issus de diverses populations peut fournir de meilleures options pour concevoir et mettre en œuvre des programmes qui sont pertinents pour les jeunes. Équité Il s’agit d’être juste, neutre, impartial. C’est un processus distinct consistant à reconnaître les différences inhérentes à certains groupes de personnes afin de parvenir à une réelle égalité dans tous les aspects de la vie d’un individu. Résilience Il s’agit du fait de parvenir à garder le cap quand intervient une menace significative, dans le contexte des définitions et des expériences individuelles/culturelles, et quand tous les facteurs liés à l’individu et à l’environnement s’influencent réciproquement, y compris les points forts, les vulnérabilités et la menace elle-même 22. Intensifions nos efforts : Cadre stratégique en faveur de la réussite des jeunes de l’Ontario Il s’agit d’un cadre stratégique visant à orienter, focaliser et optimiser les initiatives collaboratives en faveur des jeunes. Il s’articule autour d’un ensemble de 20 résultats qui peuvent aider les fournisseurs de services, les fondations, les groupes communautaires, les administrations gouvernementales, les jeunes leaders et les familles à mieux tenir compte dans leur travail des éléments que les chercheurs et les jeunes eux-mêmes signalent comme essentiels à leur réussite. C’est le fondement d’une action collaborative sur le long terme pour appuyer les jeunes de l’Ontario. 20 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse. 2012. D’un stade à l’autre : Une ressource sur le développement des jeunes. Dernière modification en date du 13 juin 2012. http://www.ontario.ca/dunstadealautre. 21 Collaborative Community Health Research Centre, Université de Victoria. 2002. Research Review of Best Practices for Provision of Youth Services. http://www.mcf.gov.bc.ca/youth/pdf/best_practices_provision_ of_youth_services.pdf. 22 Reaching IN…Reaching OUT. 2010. Resilience: Successful navigation through significant threat. Rapport préparé pour le ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse de l’Ontario. Toronto : The Child & Family Partnership. Plan stratégique 2013-2018 41 CONCEPTS CLÉS suite L’apprentissage des jeunes enfants à la portée de tous dès aujourd’hui : Un cadre d’apprentissage pour les milieux de la petite enfance de l’Ontario Il s’agit d’une initiative qui est le fruit du travail accompli par le Groupe d’étude Meilleur départ sur l’apprentissage des jeunes enfants, un groupe de professionnels œuvrant dans les secteurs de l’éducation de la petite enfance et de l’éducation structurée en Ontario. Il décrit la façon dont les jeunes enfants apprennent et se développent, et fournit un guide pour établir un cadre pédagogique dans les établissements de l’Ontario consacrés à l’éducation de la petite enfance. PoPuLations sPécifiquEs Certaines populations spécifiques sont susceptibles de moins bien réussir dans la vie en raison d’enjeux historiques et/ou sociaux, et peuvent tirer parti de soutiens ciblés. Le MSEJ s’efforce de reconnaître et d’appuyer ces populations, dont voici la liste23 : Enfants et jeunes autochtones Les membres des Premières Nations vivant dans des réserves ou hors des réserves, les Métis, les Inuits et les populations autochtones urbaines forment le groupe le plus important et en plus forte croissance au sein de la population des enfants et des jeunes du Canada. Certains jeunes Autochtones et leur famille font face à des défis complexes ayant trait à des problématiques telles que la pauvreté, le logement et les obstacles à l’éducation et à l’emploi. Nombre d’entre eux font également face à des difficultés d’ordre social qui sont souvent la conséquence des répercussions intergénérationnelles des écoles résidentielles : citons notamment la déconnexion culturelle, les problèmes de santé mentale et de toxicomanie, et les difficultés liées à la parentalité. Les services et les programmes devraient être adaptés sur le plan culturel et privilégier une approche holistique afin de faire en sorte que ces enfants, ces jeunes et ces familles soient soutenus et connectés. Enfants et jeunes francophones Les jeunes francophones ont indiqué qu’ils trouvent difficile de parler français dans de nombreuses situations et quand ils accèdent à des services. Conserver une identité francophone peut être particulièrement délicat lorsque les jeunes quittent le domicile familial pour l’école et quand ils entrent dans la population active. 23 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse. 2012. D’un stade à l’autre : Une ressource sur le développement des jeunes. Dernière modification en date du 13 juin 2012. http://www.ontario.ca/dunstadealautre. 42 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse Enfants et jeunes vivant dans la pauvreté Les jeunes vivant dans la pauvreté ont un risque accru de présenter un certain nombre de problèmes physiques, comportementaux et émotionnels. À l’âge où la plupart des jeunes acquièrent les compétences et les expériences nécessaires à un avenir sain et stable, un enfant ou un jeune vivant dans la pauvreté consacre son énergie à satisfaire ses besoins au jour le jour. Enfants et jeunes pris en charge et quittant la prise en charge Les enfants et les jeunes pris en charge par les sociétés d’aide à l’enfance, ainsi que ceux quittant la prise en charge, ont davantage de difficultés à atteindre les jalons du développement positif, notamment à achever leur scolarité et à obtenir un emploi. Les jeunes pris en charge et quittant la prise en charge sont surreprésentés dans le système de justice pour les jeunes et sont plus susceptibles de se retrouver sans abri. En outre, d’autres groupes vulnérables sont souvent surreprésentés dans le système de bien‐être de l’enfance. Les enfants et les jeunes autochtones pris en charge font souvent face à des défis supplémentaires et sont plus susceptibles d’avoir rapidement affaire au système de bien-être de l’enfance 24. Enfants et jeunes vivant dans des collectivités rurales et éloignées Les enfants et les jeunes vivant dans des collectivités rurales et éloignées de l’Ontario rencontrent souvent des difficultés en matière d’accès aux services, à l’éducation, à la formation et aux activités, par exemple aux activités récréatives, en raison de la distance et de la rareté des solutions de transport public. De plus, ils peuvent être amenés à prendre la décision difficile de quitter le domicile familial pour aller étudier ou travailler dans des régions plus urbaines. Enfants et jeunes ayant des besoins particuliers L’Ontario compte un grand nombre de jeunes présentant des déficiences multiples et ayant des besoins particuliers, notamment des jeunes ayant une déficience physique ou intellectuelle, des besoins en santé mentale, une affection chronique, un trouble d’apprentissage, des troubles spécifiques comme ceux du spectre autistique, une déficience visuelle ou des troubles de l’audition ou d’élocution. Ces enfants et ces jeunes font souvent face à des obstacles en matière d’accessibilité et d’inclusion sociale. Ceci explique qu’ils rencontrent des difficultés supplémentaires, car ils courent par exemple plus de risques de faire l’objet de mauvais traitements, de vivre dans un logement insalubre ou sous le seuil de pauvreté, d’être victimes d’intimidation et de se retrouver au chômage ou sous-employé. Il est possible d’aider ces jeunes à participer pleinement à la vie familiale, scolaire et communautaire en leur offrant des services opportuns et efficaces. 24 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse. 2013. Plan directeur visant un changement fondamental du système de bien-être de l’enfance de l’Ontario – Rapport final du Groupe de travail pour les jeunes quittant la prise en charge. Plan stratégique 2013-2018 43 CONCEPTS CLÉS suite Jeunes LGBTBQ Bien que les jeunes personnes lesbiennes, gaies, bisexuelles, transgenres, bispirituelles et queer (LGBTBQ) aient d’importants points de vue à faire valoir auprès de leurs collectivités, elles risquent davantage de faire l’objet de discrimination et de violence verbale et physique que leurs pairs. Ceci engendre souvent des difficultés supplémentaires liées à la santé mentale, à la toxicomanie et au sans-abrisme. Enfants et jeunes nouveaux arrivants Les besoins et les expériences de vie des jeunes nouveaux arrivants, réfugiés et de première génération sont particuliers, étant donné qu’ils doivent s’adapter à une nouvelle culture et à l’environnement spécifique du Canada. Les jeunes qui arrivent au Canada peuvent avoir une langue maternelle autre que le français ou l’anglais; il est aussi possible qu’ils aient vécu des expériences traumatisantes et qu’ils doivent assumer des responsabilités supplémentaires à la maison, car leurs parents comptent souvent sur eux pour les aider à s’orienter au sein des différents systèmes et services de leur collectivité. Enfants et jeunes racialisés Les jeunes racialisés connaissent des difficultés liées à la marginalisation et au racisme, rencontrent des obstacles à l’emploi, font face à des revers sur le plan de l’éducation et sont exposés à l’isolement socioculturel, autant de facteurs susceptibles d’avoir un impact négatif sur leur développement et d’entraîner un désengagement et une méfiance vis-à-vis des institutions publiques. En s’attaquant au racisme et en améliorant l’accès à des services et programmes tenant compte des différences culturelles, on fournit souvent un soutien à ces jeunes. Jeunes ayant des démêlés avec la justice Les jeunes ayant des démêlés avec la justice sont issus de nombreux milieux différents. Certains jeunes – en particulier les Autochtones et les jeunes racialisés – font toutefois face à des défis et à des obstacles qui sont susceptibles d’accroître leur risque d’avoir affaire au système de justice pour la jeunesse. L’intégration de la justice pour les jeunes dans le cadre plus global des services aux enfants et aux jeunes offre des possibilités de participation et d’inclusion saines, de prévention et d’intervention précoce, de réponse aux besoins liés aux comportements délictueux, de renforcement de la résilience, d’amélioration des choix proposés aux jeunes et de prise en compte des besoins et des risques associés aux populations spécifiques. 44 Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse Grandir. Ensemble. Ministère des Services à l’enfance et à la jeunesse Plan stratégique 2013-2018