ambitions 2020 bassin de vie argenton - le blanc

Annexe 1
AMBITIONS 2020
BASSIN DE VIE
ARGENTON - LE BLANC
Novembre 2013
PRÉAMBULE
Le SRADDT « Ambitions 2020 » pour la région Centre adopté en décembre 2011 a
mis en exergue les défis majeurs à relever au regard des évolutions sociétales à l’œuvre
et des priorités stratégiques que se donne la Région pour son territoire :
-
une société de la connaissance porteuse d’emplois ;
des territoires attractifs organisés en réseau ;
une mobilité et une accessibilité favorisées.
Fruit d’un travail participatif tout au long de son élaboration, il reflète la vision
partagée par l’ensemble des acteurs du territoire de l’avenir de la région Centre.
Lors de sa séance plénière des 24 et 25 octobre 2012 (DAP n° 12.05.07),
l’Assemblée régionale a adopté le rapport concernant, d’une part la mise en œuvre
d’Ambition 2020 à l’échelle de chaque bassin de vie, et d’autre part l’approbation d’un
nouveau cadre contractuel territorial : les contrats régionaux de solidarité territoriale.
1
A) Les Bassins de vie
8 agglomérations et 16 pôles de centralité ont été identifiés pour constituer les points
d’ancrage du développement économique et social des territoires, par les fonctions
principales liées à l’emploi et aux services qu’elles assurent.
Ces 24 pôles animent 23 Bassins de vie, espaces de dialogue correspondent aux «
espaces vécus » des habitants, et sont adaptés à la définition des grands enjeux
impactant le développement économique, social et environnemental d’un territoire
(emploi, habitat, déplacements, services…), ainsi qu’à la définition d’objectifs
stratégiques.
C’est à cette échelle que la Région anime et organise le débat avec l’ensemble des
acteurs pour partager les enjeux et l’avenir du territoire.
B) Ambitions 2020
« Ambitions 2020 pour le bassin de vie » présente les grands enjeux de
développement et d’aménagement et les priorités d’actions à poursuivre ou à mettre en
œuvre. Il exprime l’ambition commune de tous, notamment l’Etat et les collectivités
territoriales, et sa mise en œuvre est de la responsabilité de l’ensemble des partenaires
au regard de leur compétence.
S’agissant de la Région, il sera décliné dans l’ensemble des politiques régionales,
que ce soit dans le cadre de ces politiques propres (économie, formation, TER) ou dans le
cadre de ses politiques partenariales avec l’Etat, le Conseil Général, l’agglomération, les
communautés de communes, les Pays, les associations…
Ambition 2020 a été défini sur la base du diagnostic territorial partagé. Ce
document est le fruit d’une démarche participative organisée et animée par la Région
avec :
-
les acteurs locaux au sein d’un Comité de Pilotage Territorial composé de 73
membres représentant les acteurs du territoire (Communautés de communes,
Syndicats de Pays, Etat, Département, acteurs économiques et associatifs, CESER
et Conseils de développement, Chambres consulaires…)
-
la population au travers d’un forum.
Après l’adoption d’« Ambitions 2020 du bassin de vie d’Argenton – le Blanc», le
Comité de pilotage territorial poursuivra le dialogue local en se réunissant à minima une
fois par an. Il peut également se réunir en formation thématique autour d’un enjeu
spécifique autant que de besoin.
C) Contrat Régional de Solidarité Territoriale
Le préalable à la contractualisation régionale avec un territoire est la définition de
priorités d’actions à l’échelle du ou des Bassins de Vie concerné(s), permettant de tracer
un avenir commun pour ce territoire à l’horizon 2020, faisant consensus entre les
différents acteurs locaux.
En particulier, les financements régionaux au titre du ou les Contrats Régionaux
de Solidarité Territoriale signés sur le périmètre du Bassin de Vie seront en cohérence
avec les orientations dégagées dans le cadre d’Ambitions 2020, dans le respect des
compétences régionales et du cadre d’intervention des Contrats de Solidarité.
2
« Ambitions 2020 pour le bassin de vie d’Argenton - Le Blanc » est le fruit de
trois réunions du Comité de Pilotage Territorial de mai à juillet 2013, et d’un forum qui
s’est tenu le 27 septembre et a accueilli plus de 80 personnes.
« Ambitions 2020 pour le bassin de vie d’Argenton - Le Blanc » définit 23 enjeux et
les priorités d’actions afférentes qui traduisent la volonté partagée des acteurs locaux, et
leur mise en œuvre est placée sous la responsabilité de tous, chacun au regard de ses
compétences.
3
ENJEUX ET PRIORITES D’ACTIONS
I. UNE SOCIÉTÉ DE LA CONNAISSANCE PORTEUSE D’EMPLOIS
A. L’accompagnement de la mutation économique
Enjeu 1 : L’ancrage des filières industrielles existantes (aéronautique,
métallurgie, chimie, textile, maroquinerie, agroalimentaire)
 Priorités d’action sur le territoire
1.1.
Encourager les entreprises à adhérer aux pôles
régionaux et à engager des réflexions collectives
de
compétitivité
La Région encourage les entreprises à adhérer aux pôles de compétitivités :
aérocentre, Pôle Industrie Cœur de France….
Elle portera une attention particulière à l’analyse des projets impliquant des
partenaires locaux, portés par ces groupements d’entreprises ou adhérant à ces
groupements, en vue d’éventuels financements, qu’il s’agisse des contrats d’appui aux
projets (CAP) ou bien l’Appel à Projets Innovation régional visant exclusivement les PME.
Elle encourage les entreprises du secteur à se regrouper sous forme de clubs
afin d’engager une réflexion sur les services aux entreprises et aux salariés et le cas
échéant de mutualiser certaines démarches (groupement d’achats…).
1.2.
Développer la prospection de nouvelles entreprises, communiquer sur les
infrastructures d’accueil en lien avec les acteurs de l’animation
économique
La Région invite les structures locales (Initiative Brenne, les communautés de
communes …) et les structures en relation avec les entreprises exogènes (CCI,
ADEI, Centréco, …) à se rapprocher pour mieux faire connaître les activités présentes
sur le territoire et les opportunités (terrains disponibles, prix, …) et pouvoir proposer
rapidement des solutions d’implantation.
1.3.
Accompagner la promotion des savoirs faire des entreprises locales
La Région accompagnera les initiatives collectives (associations, groupements
d’entreprises) permettant la valorisation des savoirs-faire des entreprises locales
(couture et piquage, agroalimentaire, aéronautique…).
4
Enjeu 2 : Le renforcement de la dynamique entrepreneuriale
 Priorités d’action sur le territoire
2.1. Faciliter l’implantation et le développement des entreprises
La Région soutiendra :

La réalisation d’un schéma d’accueil des entreprises afin de définir un projet
de développement économique à l’échelle du bassin de vie. Le schéma d’accueil
des entreprises formalisera la stratégie du territoire en matière d’offre d’accueil
des entreprises en tenant compte de leur cycle de croissance (parcours
résidentiel). Il sera le prolongement des réflexions déjà engagées par le PNR de la
Brenne et le Pays Val de Creuse Val d’Anglin sur les zones d’activités.

Au regard de la stratégie de développement économique, la création de
bâtiments relais prioritairement sur Le Blanc, Argenton sur Creuse, Mézières en
Brenne et le Pêchereau. Le tissu industriel existant doit être conforté notamment
en lui offrant des conditions d’accueil adaptées à son développement. Pour autant,
le développement de nouvelles filières est à encourager et l’implantation de
nouvelles entreprises favorisée.

La requalification d’un réseau de zones industrielles et de zones
artisanales. Le développement d’une offre dans des locaux ou terrains vacants
est également à privilégier.
2.2.
Promouvoir les offres d’accompagnement à l’innovation (OSEO, ARITT,
Région, ….)
L’innovation dans toutes ses dimensions est l’un des facteurs clé de la compétitivité d’une
entreprise. Intégrer cette « culture de l’Innovation » devient une priorité pour le tissu
industriel local, caractérisé par l’importance du secteur de la sous-traitance industrielle.
Les interventions régionales pour l’accompagnement de l’innovation sont
variées : aides financières directes par le biais des dispositifs Contrats d’Appui aux
Projets CAP Développement volet Innovation Centre et CAP R&D Centre, Appel à Projets
PME Innovation, création d’un volet « ARDAN Innovation » au sein du dispositif
traditionnel ARDAN CENTRE et participation au fond d’amorçage régional
EMERGENCE INNOVATION1.
A cette fin, la Région, en lien avec l’ARITT (Agence Régionale pour l’Innovation et le
Transfert de Technologie), met en œuvre l’opération CAP AIR (Contrat D’Appui au Projet Action
innovation Régionale)afin de :
 soutenir financièrement les études de faisabilité des projets d’innovation
portés par les entreprises ;
 intensifier les interventions des membres du Réseau Centre Innovation

(regroupant toutes les structures publiques et parapubliques d’appui
à
l’innovation tels que les CCI, l’ARITT, la Région, OSEO, etc.) auprès des
entreprises ;
soutenir la « montée en gamme » de l’offre des sous-traitants, notamment
via la dimension « innovation par les services » en lien avec le cluster NEKOE que
la Région soutient financièrement ;
5


2.3.
mettre en relation les entreprises avec les pôles de compétitivité et les
clusters locaux (notamment le pôle Industriel Cœur de France, Aérocentre et
Shop Expert Valley).
renforcer le « capital humain » dédié à l’innovation dans les entreprises.
Accompagner le développement, la transmission-reprise d’entreprises et
la création de TPE
La Région poursuivra son accompagnement à l’animation réalisée par la plateforme « Initiative Brenne » pour répondre aux besoins de soutien technique des Très
Petites Entreprises dans différents domaines : création d’entreprise, transmission reprise,
développement d’activités, modernisation des outils de production, économies d’énergie…
Enjeu 3 : L’exploitation des potentiels liés à l’économie résidentielle
 Priorités d’action sur le territoire
3.1.
Accompagner la structuration des acteurs de l’ESS
L’ESS est souvent peu identifiée alors qu’elle regroupe des secteurs d’activités variés et
créateurs d’emplois difficilement délocalisables de par la forme juridique des entreprises
créées (associations, coopératives, mutuelles …) et offre un panel de biens et de services
aux personnes renforçant le lien social (lien intergénérationnel, interculturel …) :
La Région pourra participer à la création d’un Pôle Ressources et de Coopération
ESS, qui pourrait se réunir sous forme de groupes de travail, l’objectif est, sur la base
d’un diagnostic de territoire partagée :





de créer un espace de dialogue territorial entre les acteurs représentatifs de l’ESS
et les collectivités, propice aux coopérations et au développement d’innovations
sociales,
d’engager des réflexions collectives en vue de faire émerger des réponses
nouvelles aux enjeux du territoire,
de définir une stratégie commune et continue de coopération et de mutualisation,
au service de projets économiques de développement local,
d’accompagner l’émergence de projets collectifs en favorisant les liens entre les
différents acteurs économiques, territoriaux et les réseaux d’accompagnement,
de renforcer les pratiques des entreprises de l’ESS.
Cette animation territoriale permettrait de mettre en œuvre des partenariats dans
différents secteurs identifiés par la CRESS avec les acteurs du bassin de vie :



la santé et la cohésion sociale et territoriale en déclinaison du projet
territorial de santé. Une réflexion serait à engager sur le développement de
services de soins et d’accompagnement mutualiste face à l’augmentation des
personnes en situation précaire ne pouvant plus se permettre d’avoir une
mutuelle santé et sur l’isolement des personnes notamment âgées ;
l’agriculture avec des actions visant à développer la coopération de production
(CUMA), l’emploi salarié dans les exploitations agricoles (Groupements
d’employeurs), la production d’énergie renouvelable valorisant la biomasse, les
circuits courts d’approvisionnement ;
l’insertion par l’activité économique par un soutien à l’emploi (via
CAP’Asso) et le recours aux clauses d’insertion dans les marchés publics ;
6

la transmission-reprise d’entreprises par un soutien aux Sociétés
Coopératives Participatives (SCOP) et aux Sociétés Coopératives d’Intérêt
Collectif (SCIC) ;
B. Le renforcement de la formation initiale et professionnelle
Enjeu 4 : Le maintien des formations initiales et continues
 Priorités d’action sur le territoire
4.1.
Poursuivre l’amélioration des conditions d’enseignement dans les lycées
La Région réalisera des opérations portant sur l'efficacité énergétique des
bâtiments, leur entretien, le cadre de vie des lycéens ainsi que l'adaptation aux
évolutions des pratiques pédagogiques seront conduites sur les lycées Pasteur,
Châteauneuf et Rollinat. Ces investissements permettront d’améliorer les services
apportés aux lycéens et contribueront à rendre l’offre locale plus attractive.
Une opération importante sur la production de chaleur, le chauffage et l’isolation sera
notamment conduite sur le lycée Pasteur, avec la création d'un réseau de chaleur en lien
avec la communauté de communes Brenne Val de Creuse.
Des travaux d'isolation des façades du bâtiment principal du lycée Pasteur débuteront en
2014 afin d’obtenir un niveau de performance équivalent au label BBC rénovation.
4.2.
Engager une réflexion sur la formation dans le domaine des produits luxe
La Région organisera une concertation régulière avec les professionnels des
départements de l’Indre et du Cher du secteur des produits de luxe pour évaluer les
besoins de compétences et leur volumétrie, et travailler une offre de formation en
concertation avec Pôle Emploi, les OPCA ... Elle pourra mobiliser le Fonds réActif
emploi-formation pour mettre en œuvre les formations correspondant aux
besoins, et s’attachera à ce que celles-ci soient portées à la connaissance de
l’ensemble des acteurs des bassins concernés.
4.3.
Travailler avec les entreprises de la plasturgie pour garantir le maintien
du bac pro Plastique et composite au Blanc
L’industrie des composites et de la plasturgie est une industrie jeune et porteuse au cœur
des innovations et des progrès. Elle concerne de nombreux secteurs d’activité comme
l’aéronautique, la construction navale, l’automobile …
L’objectif est de promouvoir les opportunités de cette filière, et de travailler l’articulation
des modes de formation initiale et continue, avec le lycée professionnelle Pasteur, en lien
avec les professionnels et les acteurs de l’emploi.


Concernant la formation initiale, la Région souhaite le maintien du bac
pro plastique et composite au Blanc. Elle étudiera, avec les acteurs locaux,
les actions nécessaires pour pérenniser cette formation.
Concernant la formation continue, la Région examinera la faisabilité de
mettre en place des actions de découverte et/ou de formation porteuses
d’emplois d’une part dans le cadre du Fonds réactif, d’autre part, dans le cadre du
Fonds jeunes « Objectif qualification pour l’emploi » qui vise à offrir aux jeunes
et/ou demandeurs d’emploi la possibilité de construire un parcours métier. Ces
formations s’appuieront sur le plateau technique existant au lycée Pasteur.
7
Dans le cadre du futur Service Public Régional de l’Orientation, les acteurs de
l’accueil – information – orientation de « Brenne Boischaut Sud » (CIO du Blanc, agence
Pôle emploi d’Argenton sur Creuse, mission locale Indre Sud du Blanc et ses antennes
d’Argenton et de la Châtre, Fédération des Œuvres Laïques de l’Indre avec le Point
Information Jeunesse itinérant de la Brenne) pourront s’engager à mettre en œuvre des
actions visant à valoriser l’offre de formation du bassin de vie et des bassins voisins.
La Région leur demandera d’intégrer cette thématique et de s’engager ainsi sur
des actions concrètes et partenariales à initier dans le cadre de leur mission de service
public, et ce en lien avec les acteurs de l’économie et de l’insertion.
4.4.

Maintenir l’offre de formation agricole
Filière caprine : maintenir et valoriser les formations dispensées à la
Ferme des Âges au Blanc
La Région contribue au financement d’une formation préparant au Certificat de
Spécialisation
« Conduite
d’un
élevage
caprin,
transformation
et
commercialisation des produits ». Cette formation bénéficie d’une renommée
s’étendant au-delà du territoire régional.
La Région poursuivra cette action. Son évolution sera appréciée
besoins des professionnels.

au regard des
Mécanique agricole : étudier l’opportunité de faire évoluer l’offre de
formation au lycée professionnel du Blanc
La filière offre des opportunités d’insertions professionnelles.
Dans le cadre des travaux de préfiguration du Service Public Régional de l’Orientation et
en lien avec le lycée Pasteur et les autorités académiques, une stratégie pourra être
développée, pour améliorer l’attractivité de cette formation, qui pourrait accueillir
en 1ère année un plus grand nombre de jeunes. Cette stratégie pourra être soutenue
par la Région, en fournissant par exemple tous les éléments d’observation du contexte
économique du bassin de vie. La Région associera pour ce faire l’ensemble des
opérateurs locaux d’orientation concernés.

Autres secteurs agricoles : soutenir la formation des actifs fragilisés
Dans le cadre du Pacte de Continuité Professionnelle, la Région contractualise
régulièrement avec le FAFSEA (salariés agricoles) et VIVEA (exploitants), ainsi qu’avec
OPCALIM (secteur agro-alimentaire, dont les coopératives).
Les actions soutenues dans ce cadre visent certaines filières prioritaires : arboriculture,
viticulture, élevage (caprin/ovin), maraichage (production et transformation),
horticulture-pépinière, paysage-jardin-espaces verts, apiculture. Elles permettent
également une offre sur certaines problématiques comme l’autonomie alimentaire en
production animale, l’agriculture biologique et les circuits courts de commercialisation.
La Région poursuivra son engagement auprès de ce secteur pour sécuriser la
situation professionnelle des actifs fragilisés.
8
4.5.
Engager une réflexion pour développer une offre de formation post-bac
L’offre de formation en place sur le territoire est une offre de proximité, qui permet aux
jeunes d’aller vers des baccalauréats professionnels, un brevet de technicien supérieur ou
de suivre des formations dans la voie générale. Le bassin de vie de Châteauroux, en est
assez proche pour permettre aux jeunes d’y poursuivre leurs études. Au-delà de ces
possibilités, une réflexion pourra être conduite par la Région et ses partenaires,
pour mesurer l’opportunité de développer les formations de niveau supérieur,
ou de développer un baccalauréat technologique sur le bassin d’Argenton Le
Blanc. »
4.6.
Maintenir et développer l’offre de formation de l’IFSI IFAS rattachée au
centre hospitalier du Blanc
Dans le prolongement du schéma régional des formations sanitaires et sociales et du Plan
urgence santé, la Région réaffirme sa volonté de conforter et de développer
l’offre de formation sanitaire et sociale sur le territoire au plus près des publics et
des employeurs.
A cette fin, la capacité de la formation d’aide-soignant de l’IFAS du Blanc rattaché au
Centre hospitalier a été portée en 2012 de 30 à 45 apprenants (30 en cursus complet et
15 en cursus partiel). Par ailleurs, la Région finance la modernisation de cet institut
de formation en couvrant 100% des travaux de rénovation et du renouvellement de
l’équipement informatique.
4.7.
Favoriser la formation des professionnels du bâtiment dans les domaines
de l’isolation et des énergies renouvelables
La Région souhaite garantir le maintien de la qualité architecturale et paysagère
au côté des acteurs du territoire.
L’objectif est d’accompagner les professionnels du bâtiment dans l’adaptation de leurs
compétences dans ce domaine et dans celui de la prise en compte de la performance
énergétique du bâti ancien.
La Région mobilisera la mesure « Pacte de Continuité Professionnelle » pour
soutenir, en partenariat avec la branche professionnelle du BTP, la formation
des salariés les plus fragiles. Cette intervention s’inscrit dans une des priorités du
CPRDFP en favorisant la sécurisation des parcours professionnels et de formation tout au
long de la vie.
De plus, la Région sollicitera les Organisations Professionnelles du BTP et
Constructys Centre, afin de communiquer auprès des professionnels du bassin,
notamment pour les accompagner dans la mise en œuvre d’actions de formation
adaptées.
Pour le volet « Isolation-Etanchéité des bâtiments » et « Energies Renouvelables », les
plate-formes de formation portées par le GRETA 36 au sein du lycée B. pascal à
Châteauroux et du lycée de la Châtre pourront être mobilisées pour accueillir des
stagiaires en formation continue, demandeurs d’emplois ou salariés.
4.8.
Favoriser l’accès de tous aux savoirs de base
La Région soutien une offre de visas libres savoirs accessibles à tous. Elle poursuivra
son engagement dans ce dispositif, et particulièrement en faveur du Visa Trois en
9
Un, qui propose l’acquisition de savoirs en communication écrite et orale, mathématiques
et raisonnement logique.
Enjeu 5 : L’amélioration de l’accès à la formation au-delà du bassin de vie
et aux services liés à l’emploi
 Priorités d’action sur le territoire
5.1. Mobiliser et faire connaître une offre de logement (e-logement)
Pour favoriser l’accès à un logement des publics en formation un projet : « e-logement
pour les apprenants » a vu le jour. Il vise à recenser l'ensemble de l'offre de logements
et d'hébergements mobilisable sur le territoire (en internat de lycée ou de CFA, en
résidence universitaire, en Foyer de Jeunes travailleurs, etc.) pour la mutualiser, la faire
connaître et ainsi permettre aux apprenants de se loger pendant toute la durée de leur
formation.
Ce projet vise à lever un des freins majeurs à l’accès en formation, notamment pour les
apprenant-e-s en alternance : la problématique de double voire triple résidence.
L'objectif affiché du projet : mettre en ligne le site régional dédié « e-logement des
apprenants » en 2014.
Ce projet s’appuiera sur l’expérimentation menée par le Relais Brenne Initiatives
Jeunes qui a mis en place un Service Logement Jeunes ouvert aux jeunes en recherche
de solution de logement ou d’hébergement en Brenne. Il permet la mise en relation des
locataires et des propriétaires ou encore d’aider les jeunes dans les démarches
d’obtention d'un logement.
5.2. Rendre accessible l’offre de formation dans les régions voisines notamment
pour les habitants du Blanc
Les publics peu qualifiés sont souvent les moins enclins à s’engager dans une formation.
La proximité du lieu formation est un levier important pour les mobiliser. Or, les
habitants du bassin du Blanc sont particulièrement impactés par l’éloignement des
centres de formation qui sont concentrés sur le bassin de Châteauroux.
La Région entend renforcer la mobilisation du chèque formation, dispositif
individuel permettant la prise en charge des coûts de formation, pour les demandeurs
d’emplois du secteur du Blanc. Ceci leur permettra d’accéder à une offre de formation
élargie à celle de la Région Poitou-Charentes.
Cet objectif s’inscrit dans l’une des priorités du CPRDFP au titre de l’égalité d’accès à la
formation.
5.3. Développer des opérations « mobilité / formation » pour les jeunes du
territoire
La mobilité est une problématique récurrente pour les jeunes des milieux ruraux car elle
peut être un obstacle à l’entrée en formation ou à l’insertion professionnelle.
La Région s’attachera dans le cadre des actions d’élaboration de projet mises en
œuvre au titre du programme régional de formation, à inscrire cette thématique dans
les contenus de formation.
Par ailleurs, elle étudiera toute démarche visant à renforcer le conseil,
l’accompagnement en mobilité ou le développement des mesures d’aides à la mobilité
des jeunes.
Afin de favoriser les déplacements des étudiants, apprentis et stagiaires de la formation
professionnelle pour se rendre à l’université, au CFA, aux centres de formation
10
permanent, la Région mettra en place un dispositif permettant de plafonner à
75€/mois le coût de leurs abonnements TER.
Enjeu 6 : L’accompagnement des demandeurs d’emplois et des jeunes en
décrochage scolaire
 Priorités d’action sur le territoire
6.1.
Améliorer l’accompagnement des personnes pour la valorisation de leurs
savoir-faire et faciliter leur insertion professionnelle
La validation des Acquis de l’Expérience (VAE), l’acquisition ou le développement de
compétences par la formation sont des leviers d’insertion professionnelle pour les
demandeurs d’emploi. L’objectif est donc de favoriser et de faciliter ces démarches de
reconnaissance et d’acquisition de compétences.
Les outils d’intervention en faveur de la qualification des actifs (programme
régional de formation, chèque formation, Fonds Réactif Emploi Formation, visas libres
savoirs, Pacte de Continuité Professionnelle, chèque accompagnement VAE) seront
mobilisés pour répondre à cet objectif d’amélioration de l’accompagnement des
personnes en lien avec l’agence de Pôle Emploi d’Argenton.
De plus, une action sera conduite pour réduire et/ou prévenir l’éloignement de
l’emploi des personnes ayant arrêté de travailler pour élever leurs enfants
(publics divers du congé parental). Il s’agira d’accompagner ces personnes et de
mobiliser l’offre de formation (Visas, Programme régional de formation, ...) et les
partenaires concernés (partenaires sociaux, Pole emploi, OPCA, Fongecif, entreprises,
associations...). Ce projet vise ainsi à sécuriser les parcours professionnels de l’ensemble
des actifs concernés, et de faciliter les carrières professionnelles des femmes en incluant
les questions des conditions de travail et d’organisation des temps de vie.
Cette expérimentation s’inscrit dans le cadre de l’opération région Centre, territoire
d’excellence pour l’égalité professionnelle femmes / hommes conduite en
partenariat avec l’Etat (Ministère des droits des femmes) en 2013 – 2014 sur le bassin de
vie.
6.2.
Offrir des formations d’un 1er niveau de qualification accessibles aux
demandeurs d’emploi
Avec le remplacement des BEP par les Bac Pro en formation initiale, le maintien d’une
offre de formation continue de niveau V s’avère essentielle sur ce bassin, qui se
caractérise par une faiblesse du niveau de formation de sa population non scolarisée.
La Région identifiera avec les acteurs économiques (notamment de l’industrie de la
maroquinerie et de l’aéronautique, avec les représentants des entreprises) et de
l’emploi, les qualifications de base correspondant aux métiers offrant des
possibilités d’insertion professionnelle ou constituant un premier palier d’un parcours
de formation.
Elle pourra mobiliser le fonds réactif emploi formation pour mettre en œuvre les
formations correspondant aux besoins de compétences repérés.
6.3.
Mettre en réseau les acteurs locaux de la formation, de l’orientation et de
l’insertion, pour mieux informer les publics et pour lutter contre le
décrochage scolaire

Organiser le Service Public de l’Orientation pour faciliter l’accès à la
formation pour tous les publics jeunes et adultes
11
Les acteurs de l’accueil – information – orientation de « Brenne- Boischaut Sud » se sont
associés en 2012 pour mettre en œuvre le Service Public de l’Orientation sur le bassin.
Pour l’année scolaire 2013-2014, la Région Centre s’est engagée, à titre
expérimental et aux côtés de sept autres Régions dans la mise en œuvre du
Service Public Régional de l’Orientation (SPRO).
En complément des actions de l’Etat, la Région coordonne sur son territoire les
actions des différents organismes impliqués. L’objectif est d’organiser un service
tout au long de la vie qui tienne compte des évolutions du contexte économique et
social, des usages, des comportements et des besoins des personnes, ainsi que des
objectifs de développement des territoires.
Pour le bassin de d’Argenton – Le Blanc, la Région mettra en place un plan
d’actions associant l’ensemble des acteurs locaux (opérateurs du SPRO et acteurs
économiques notamment) visant :
-
-

Le respect de la charte du Service Public Régional de l’Orientation par l’ensemble
des opérateurs,
Le développement d’actions communes répondant tant aux besoins des personnes
que du développement économique et social du territoire (promotion des métiers
par exemple),
La mise en œuvre d’actions de professionnalisation continue,
La mise en commun des outils développés.
Lutter contre le décrochage scolaire
Des dispositifs de lutte contre le décrochage scolaire existent sur le bassin de vie et
mobilise le Service Public de l’Orientation » de Brenne – Boischaut Sud. Les opérations
conduites sur le territoire, impulsés par la Région et l’Etat sont les suivantes :
-
« Assure ta Rentrée »
Chaque année, deux sessions d’accueil sont organisées sur le bassin (une au sein de la
Maison de l'Information sur la Formation et l'Emploi du Blanc et une autre au sein de
la mission locale d’Argenton) à l’attention des jeunes sans solution de formation à la
rentrée scolaire. Des professionnels en charge de l’orientation des publics (CIO et
Mission Locale principalement) et de la formation (établissements scolaires,
organismes de formation continue, etc.) accueillent les jeunes et leur famille pour leur
proposer, un retour en formation initiale dans un lycée ou un CFA, une inscription en
formation continue ou un accompagnement vers leur insertion professionnelle. Ces
sessions d’ « Assure ta rentrée » seront renouvelées.
-
« Assure ton Avenir »
Ce projet comprend plusieurs volets :
- Un appui au fonctionnement de la plate-forme de décrochage. Celle-ci repère,
contacte les jeunes de plus de 16 ans sans solution sur le bassin et leur propose un
retour en formation qualifiante (voie scolaire, apprentissage, formation continue) ou
d’insertion professionnelle.
Le CIO du Blanc assure la coordination sur le bassin de vie et fédère les
établissements d’origines des jeunes, la mission locale, le PIJ, les centres de
formation...
o Un dispositif particulier : « Assure ton Année !» pour remettre en selle des jeunes
sans solution ou qui décrochent en cours d’année scolaire. La Région finance des
12
parcours d’accompagnement et de remise à niveau. Ce dispositif est
actuellement organisé à Châteauroux. Pour autant, il pourrait être organisé des
sessions sur le bassin de vie d’Argenton-Le Blanc, si des jeunes y étaient repérés
sans solution.
C. La valorisation des ressources territoriales
Enjeu 7 : Le renforcement de la valorisation des productions identitaires
ou de qualité du territoire
 Priorités d’action sur le territoire
7.1. Soutenir la structuration et le développement des filières AOC Pouligny,
Valençay, Sainte Maure et la pisciculture d’étangs
La Région incite les professionnels à se mobiliser pour maintenir, structurer et
développer les filières disposant d’un ancrage fort au territoire. Elle accompagnera les
projets des filières locales caprines et la pisciculture d’étangs en Brenne.
Concernant la filière caprine, la Ferme des Ages de l’Etablissement Public Local
d’enseignement agricole de Châteauroux, constitue un pôle d’excellence en matière de
formation et de production caprine en région Centre. Elle est aussi un lieu de
transformation fromagère en AOP Pouligny.
La Région soutiendra cet outil indispensable à la filière pour maintenir les élevages
caprins et former les futurs installés.
Elle favorisera également une évolution du système d’élevage de la Ferme des
Ages (en intégrant notamment le Programme Herbe et Fourrage) afin qu’elle puisse
proposer des pistes d’actions aux éleveurs caprins, concernant l’autonomie alimentaire.
7.2. Favoriser le développement de programmes de conservation génétiques et
des actions de valorisation économique et de sensibilisation de variétés et
races menacés
La Région appréciera les initiatives permettant de maintenir et développer des
variétés et races anciennes propres au territoire (poule noire du Berry, chèvre cou
clair, âne grand noir du Berry, mouton berrichon de l’Indre, pommiers, châtaigniers…).
Elle encourage les associations à solliciter le soutien technique du pôle régional
pour la conservation et la valorisation de la biodiversité domestique (Pôle
BioDom Centre). Ce pôle, animé par l’Union pour les Ressources Génétiques du Centre
(URGC) pourra les accompagner sur des aspects de développement des populations, de
valorisation économique et de communication en direction du grand public et des
professionnels. Elles pourront également bénéficier d’actions à dimension régionale
menées dans le cadre de ce pôle.
13
Enjeu 8 : La valorisation de la biomasse et la réduction des émissions de
GES liées à l’élevage
 Priorités d’action sur le territoire
8.1. Soutenir les opérations participant à la structuration de la filière bois de
haies
La Région étudiera les initiatives s’inscrivant dans des démarches collectives
permettant la structuration et le développement de la filière bois-énergie. Ainsi,
les matériels permettant la transformation, le stockage et le conditionnement ainsi que la
distribution des produits bois pourront être accompagnés.
Pour stimuler l’émergence de la demande, la Région encourage les collectivités et
les bailleurs sociaux à utiliser cette ressource locale pour le chauffage de leurs
bâtiments.
Les conditions d’exploitation du bois de haies devront permettre le renouvellement de la
ressource et prendre en compte les fonctionnalités écologiques de la haie. La Région
invite les acteurs du territoire à travailler en lien avec le Pays de la Châtre en
Berry sur cette question.
8.2. Créer des unités de méthanisation
La méthanisation peut participer la diversification des exploitations du territoire. La
Région accompagne ces initiatives en s’appuyant notamment sur son dispositif
Prévéo. Cependant, elle sera attentive à ce qu’il y ait une adéquation entre les
ressources méthanisables, notamment celles à fort pouvoir méthanogène et le nombre
d’unités de méthanisation qui pourront voir le jour sur le territoire. Un Atlas, outil
d’appréciation de ces ressources est à disposition des porteurs de projets. La mobilisation
des effluents des villes (déchets verts, déchets de la restauration collective) est un
potentiel à étudier.
8.3. Favoriser le développement des surfaces riches en protéines dans une
logique de complémentarité filière animale et filière végétale
L’introduction dans les rotations de cultures riches en protéine est un enjeu important au
niveau du territoire tant du point de vue de l’impact sur la réduction des intrants azotée,
que sur l’allongement des rotations et la diminution de la part de compléments riche en
protéine dans les rations animales.
La Région étudiera les projets innovants et démonstrateurs permettant la
complémentarité entre filière animale et végétale sur cette question.
Enjeu 9: Le maintien de l’activité agricole en particulier la filière bovin
viande et la polyculture-élevage
 Priorités d’action sur le territoire
9.1. Améliorer les conditions de travail des éleveurs et l’autonomie alimentaire
des exploitations
Le maintien des exploitations polyculture–élevage nécessite une maîtrise accrue des
coûts de production liés notamment aux intrants.
14
Dans ce cadre, la Région soutient le programme régional herbe et fourrages
visant notamment à accompagner les éleveurs pour améliorer la gestion de l’herbe, et
donc de favoriser l’autonomie alimentaire des exploitations.
Les éleveurs sont invités à intégrer la démarche pilotée par la Chambre
d’agriculture de l’Indre dans ce domaine.
Par ailleurs, la Région accompagne également les investissements limitant la
pénibilité du travail des éleveurs.
9.2.
Favoriser la diversification des exploitations et la valorisation des
produits locaux en circuit court
La Région soutiendra les activités de transformation, (création de petits ateliers de
transformation) et la vente directe de produits connexes à la production de
l’exploitation soit à la ferme (mise en place de locaux de vente) soit sur les marchés.
Elle sera attentive au maintien d’abattoirs locaux pour permettre la valorisation de
certaines productions.
Afin d’obtenir une meilleure adéquation entre productions et besoins des consommateurs
(individuels, professionnels, restauration collective …), la Région incite à préférer les
projets permettant de structurer une offre de produits sur les marchés de
proximité (mise en place de démarches et d’outils inter filière ou inter métiers)
notamment dans les agglomérations les plus proches.
La Région sera particulièrement attentive à l’appui que les chambres
consulaires pourront apporter à leurs ressortissants et au lien qu’elles effectueront
avec la démarche de signature régionale ‘C du Centre’.
Par ailleurs, la Région engage les professionnels à adhérer à la signature ‘C du
Centre’ afin qu’ils puissent bénéficier de la mise en synergie des initiatives locales mais
surtout d’une dynamique de communication et de valorisation à l’échelle du territoire
régional.
Enfin, la mise en place ou le développement de certains outils de transformation de
produits locaux (plats cuisinés par exemple) peut permettre de répondre à certains
besoins du territoire.
Dans ce cadre, la Région sera attentive à la mise en réseau des professionnels
concernés (producteurs, artisans, restaurateurs …).
En outre, elle incite à ce que les initiatives puissent être un support pour la
formation des futurs professionnels sur la connaissance et l’utilisation des produits
de la Région en particulier ceux de la filière hôteliere du lycée professionnel d’Argenton
sur Creuse.
9.3.
Inciter au développement des surfaces en agriculture biologique et à des
pratiques respectueuses de la biodiversité
Afin de sécuriser les projets de conversion ou d’installation en agriculture biologique, la
Région incite les professionnels à mobiliser un accompagnement personnalisé,
dès le début de la réflexion du projet.
Pour satisfaire la demande en produits AB de la restauration collective, la Région
encourage les producteurs et les transformateurs du territoire à intégrer la
plateforme régionale SelfBio-Centre. Celle-ci a pour objectif de mieux organiser les
15
approvisionnements de la restauration collective, tout en sécurisant les producteurs sur
les aspects logistiques, administratifs …
Les pratiques d’élevage extensif sont à encourager en Grande Brenne pour
favoriser la biodiversité. La Région étudiera également un soutien aux démarches
collectives d’exploitants sur l’ensemble du bassin de vie visant à développer des
pratiques favorables à la biodiversité en lien avec les trames vertes et bleues locales.
9.4.
Encourager l’engraissement local et la mise en production de produits
innovants
Afin de sécuriser les élevages et développer la création de valeur ajoutée sur les
exploitations, la Région appuie d’une part le développement de l’engraissement au
sein des élevages régionaux et d’autre part, la définition et la mise en production de
produits innovants (génisses rajeunies) ou la relance de production à haute
notoriété (veau sous la mère).
Le soutien de la Région se traduit par un accompagnement des investissements
dans des bâtiments d’élevage et un appui technique adapté. Des avances de
trésorerie ou des fonds de sécurisation pourront également être réalisés.
Enjeu 10: La qualification de l’offre touristique
 Priorités d’action sur le territoire
10.1. Améliorer l’offre de randonnée pédestre et équestre
La Région pourra accompagner l’amélioration de la qualité des jalonnements et
des cheminements. Elle invite les acteurs concernés à étendre le travail de sélection et
de qualification touristique des boucles pédestres initiées sur le PNR Brenne et à s’inscrire
dans les projets de numérisation d’envergures nationales ou régionales.
Elle pourra soutenir les actions permettant des complémentarités de
développement autour des cheminements jacquaires pédestre (GR654) et
cyclable (V90)
En outre, elle encourage les professionnels de l’itinérance à développer des
outils de communication adaptés à la demande, animer et qualifier les
prestataires touristiques à l’accueil des itinérants pédestres, équestres et cyclables en
s’appuyant sur les labels nationaux « cheval étape », « centre de tourisme équestre » et
« accueil vélo ».
10.2. Encourager l’aménagement et la commercialisation d’itinéraires cyclables
structurants
La Région soutiendra l’aménagement des boucles « la Brenne à vélo » qu’elle
souhaite voir s’inscrire dans le projet VélOcentre.
Elle poursuivra son soutien à l’aménagement de la Voie Verte longeant la vallée de
la Creuse jusqu’à Argenton-sur-Creuse, vers l’Est et encourage sa connexion à la véloroute de « Saint Jacques à Vélo via Vézelay ».
La Région incite le Comité Départemental de Tourisme de l’Indre à organiser et
commercialiser la vélo-route « Touraine Berry à vélo » en lien avec le PNR de la
16
Brenne. Elle soutiendra les initiatives permettant de poursuivre cet itinéraire jusqu’à
Chinon.
10.3. Favoriser la montée en gamme des hébergements touristiques
La Région pourra accompagner l’amélioration du parc d’hébergements. Sur ce
territoire, les priorités régionales sont :

En matière d’hôtellerie et d’hôtellerie de plein air : le développement
d’une offre de qualité, notamment la remise aux normes, le classement selon
les normes nationales (2012) et la création d’une capacité d’accueil significative.

En matière d’hébergements labellisés et de groupes : la création et la
modernisation
d’hébergements
qui
répondent
aux
valeurs
de
développement durable du PNR Brenne (« marque Parc ») et qui intègrent ce
réseau. Les hébergements de groupes devront s’inscrire dans la filière « itinérance
douces » et proposer des services pour les randonneurs (cyclistes, pédestres
et/ou équestres).
10.4. Renforcer la qualité et la valorisation des équipements des sites d’intérêt
majeur du bassin de vie
La Région incite les acteurs du territoire à structurer le développement
touristique du bassin de vie autour des axes d’intervention suivants :


La démarche interrégionale de Vallée des Peintres de la Creuse : des
animations, des aménagements de points d’intérêt, de sentiers d’interprétation, de
lieux d’accueil du
public peuvent émerger sur les communes d’Eguzon (le
« Radeau » de Nils Udo), Gargilesse, Argenton sur Creuse....
La valorisation des atouts du territoire notamment pour développer une offre
agrégeant nature et culture :
-
Les sites dédiés aux activités de loisirs liées à l’eau : Plan d’eau
d’Eguzon, Base de loisirs de Plein-air du Blanc, Vallée de la Creuse, Etang de
Bellebouche…. Ils pourront faire l’objet d’un accompagnement spécifique, sous
réserve que l’offre mise en marché puisse satisfaire aux critères de
reconnaissance de qualité, de promotion et de mise en marché touristique en
lien avec les structures d’hébergement, et d’accessibilité pour les personnes
handicapées.
-
Les produits de la pêche et du terroir (3 fromages de chèvre sous
Appellation d’Origine Contrôlée : Valençay, Pouligny-Saint-Pierre et SainteMaure-de-Touraine) qui constituent des attraits touristiques et identitaires de
la filière art de vivre.
-
Les lieux culturels d’intérêt touristique
: musées (Argentonmagus,
Ecomusée du Blanc…), lieux d’exposition (Saint-Benoît-du-Sault, Maison du
Parc de Rosnay…), bâtiments historiques, dont la mise en réseau est à
encourager.
La Région invite également les acteurs du sud de l’Indre en lien avec ceux de
la Creuse à étudier l’opportunité et le périmètre d’un Pays d’Art et d’Histoire
autour de la vallée des peintres et de George Sand.
17
10.5. Améliorer la qualité des prestations liées notamment au tourisme de
nature
Dans le cadre de la démarche « Formations Tourisme O Centre », pilotée par le Comité
régional du Tourisme Centre Val de Loire (CRT),
la Région accompagne
un
programme de formations proposé aux acteurs régionaux du tourisme. Il porte
notamment sur la labellisation des hébergements, l’amélioration de la qualité des
prestations et les pratiques liées au développement durable.
En matière de tourisme de nature, l’offre du CRT comporte des formations pour
l’obtention de la marque QUALINATTM par les guides nature et les structures d’accueil.
La Région invite les prestataires situés plus particulièrement sur la Brenne à
s’engager dans cette démarche.
Par ailleurs, la Région invite le PNR à être le coordinateur pour la qualification
et l’organisation des produits de tourisme de nature sur son territoire et à
développer une stratégie marketing en lien avec le CRT.
A ce titre, elle sera attentive au développement de nouveaux outils de médiation
nature originaux.
II. DES TERRITOIRES ATTRACTIFS ORGANISÉS EN RÉSEAU
A. Le maintien des fonctions de centralité du Blanc et d’Argenton
sur Creuse et l’irrigation en services du bassin de vie
Enjeu 11 : Le renforcement des fonctions urbaines du Blanc et d’Argenton
sur Creuse
 Priorités d’actions sur le territoire
11.1. Consolider l’activité commerciale et soutenir les équipements structurants
La Région apportera son appui aux actions visant à favoriser la dynamisation de
l’activité commerciale des centres-ville du Blanc et d’Argenton sur Creuse
notamment par des opérations d’amélioration des espaces publics et de l’architecture
commerciale.
En complément de l’Etat, la Région pourrait soutenir les études préalables et les
opérations collectives de communication, de promotion et d’animation dans le
cadre d’une OCMACS (opération collective de modernisation de l’artisanat, du
commerce et des services) ainsi que l’amélioration et la transformation des locaux
commerciaux vacants.
Elle soutiendra les projets d’équipements publics structurants présentant un
rayonnement avéré sur tout ou partie du bassin de vie. Les besoins sont plus importants
au Blanc qu’à Argenton sur Creuse dans ce domaine. Ainsi, concernant la ville du Blanc,
le niveau des équipements sportifs et culturels est à renforcer. Une nouvelle piscine et la
création d’une salle de spectacle constituent des priorités.
18
Enjeu 12 : La consolidation des services à la petite enfance et à la
jeunesse
 Priorités d’actions sur le territoire
12.1. Développer une offre de garde d’enfants adaptée aux besoins des familles
La Région soutiendra les équipements de garde collective d’enfants visant à
renforcer l’offre aux familles au sud du territoire, secteur le plus dépourvu. Elle incite les
villes du Blanc et d’Argenton sur Creuse à développer un service en horaires
atypiques pour faciliter l’accès à l’emploi des parents. A cette fin, la Région
accompagnera ce type de service à mettre en place dans le cadre d’une concertation
avec les entreprises concernées.
En complément de l’offre de garde collective, la Région pourra accompagner le
développement de Relais Assistante Maternelle dans le cadre d’une mise en réseau.
Elle soutiendra les opérations visant à consolider et développer la maison de
l’enfance en Brenne notamment la ludothèque.
12.2. Accroitre, et moderniser les équipements extrascolaires et les initiatives
en faveur des jeunes
La Région contribuera à la modernisation des centres de loisirs et la création
d’un centre de loisirs au sud de la Creuse.
Elle engage les acteurs du territoire à développer des actions en faveur des
jeunes et notamment à mutualiser le dispositif Relais Brenne Initiatives Jeunes entre les
Pays Val de Creuse Val d’Anglin et Brenne.
Enjeu 13: La modernisation du réseau d’équipements culturels et sportifs
 Priorités d’actions sur le territoire
13.1. Moderniser l’offre en équipements de proximité et mutualiser les services
La Région pourra soutenir la modernisation des équipements. Elle incite à leur
mutualisation à l’échelle intercommunale (bibliothèque) ou intercommunautaire (école
de musique) pour un partage des moyens humains et matériels.
Elle soutiendra la création ou la rénovation des bibliothèques/médiathèques
participant à la mise en œuvre d’un projet de lecture publique permettant leur mise en
réseau et intégrant des initiatives innovantes.
La Région poursuivra son soutien, via les PACT, à la mise en œuvre de
programmation culturelle visant la pluridisciplinarité artistique (danse, théâtre,
musique…) et la diversité des formes d’expression artistique (manifestations littéraires,
spectacles vivants, expositions…).
Elle accompagnera dans ce cadre, en partenariat avec Culture O Centre, les
collectivités pour une meilleure qualification des programmations culturelles
communautaires, intercommunautaires voire à l’échelle du bassin de vie et pour
favoriser la circulation des productions régionales (promotion d’artistes de la
région Centre).
19
Enjeu 14 : La résorption des carences en offre de soins
 Priorités d’actions sur le territoire
14.1. Encourager le développement d’une offre de soins au Sud de la Creuse et
favoriser le maintien des services de maternité et de chirurgie de l’hôpital
du Blanc
La Région participera à l’élaboration du Projet Territorial de Santé (PTS)
sur le bassin de vie par un soutien :
à une animation territoriale pour élaborer un diagnostic territorial, accompagner
l’émergence de projets collectifs et aider l’ensemble des professionnels de santé (y
compris les associations du secteur médico-social) à élaborer leur projet médical,
 au maillage cohérent de structures d’exercices regroupées : maison de santé
pluridisciplinaires (MSP), cabinet satellites de MSP, pôles paramédicaux,
prioritairement au sud de la Creuse
 aux projets innovants de services médicaux en réseau sur le territoire ;
 au cas par cas, certaines actions du programme d’actions du PTS.

Elle sera particulièrement attentive au maintien de l’offre de soins de l’hôpital
du Blanc (chirurgie, maternité) voire à son renforcement (consultations avancées de
spécialistes).
Enjeu 15 : L’adaptation de l’offre de services et de logements aux besoins
des personnes âgées
 Priorités d’actions pour la Région
15.1. Définir et accompagner un programme d’actions en faveur des services
aux personnes âgées
Une réflexion est à engager par les acteurs du territoire sur les services aux personnes
âgées (et handicapées) pour répondre à leurs besoins d’accompagnement, du maintien à
domicile à la maison de retraite. Les pays Brenne et Val de Creuse Val d’Anglin sont
invités à se mobiliser conjointement sur un état des lieux.
La Région pourra examiner avec attention les opérations découlant d’un
programme d’actions en particulier celles visant à favoriser le maintien à domicile.
L’adaptation aux personnes à mobilité réduite des logements constitue une priorité
du territoire qu’il convient de favoriser en ciblant de préférence ceux situés à proximité
des commerces et des services pour répondre aux difficultés de mobilité de ces publics.
Cette adaptation concerne également les équipements et les espaces publics.
La création de petites unités d’hébergement adaptées aux personnes âgées peut
constituer dans certains cas une alternative à la maison de retraite. La Région invite
les acteurs concernés à faire une évaluation de ces structures en lien avec le
département.
Par ailleurs, pour soulager les aidants, la Région sera particulièrement attentive aux
projets d’hébergements pour les personnes atteintes de la maladie d’Alzheimer
en particulier ceux offrant un mode d’accueil temporaire.
20
Enjeu 16 : Le maintien et le développement de commerces de proximité
 Priorités d’actions pour la Région
16.1. Elaborer un schéma local des derniers commerces à maintenir à l’échelle
du bassin de vie
Pour permettre une répartition équilibrée des derniers commerces notamment de type
multiservices et afin d’en assurer la viabilité économique, la Région invite les acteurs
du territoire à réaliser un schéma local des derniers commerces en lien avec les
chambres consulaires. Cette réflexion est à conduire à l’échelle du bassin de vie ou à
minima à l’échelle des Pays.
Le maintien, le développement et la structuration des tournées est à inclure dans cette
réflexion que la Région étudiera.
B. La mise en œuvre d’un urbanisme durable et de la transition
énergétique
Enjeu 18 : L’organisation de l’urbanisme et la valorisation du patrimoine
bâti et paysager
 Priorités d’actions sur le territoire
18.1. Encourager la mise en place de SCOT
La Région incite les acteurs du territoire à se mobiliser pour l’élaboration de
SCOT et à y décliner les priorités régionales en matière d’armature urbaine
équilibrée, d’urbanisme durable et de qualité du cadre de vie, de répartition équitable des
activités économiques et touristiques, d’inter-modalité et relevant des différents schémas
régionaux (Stratégie Régionale de la Biodiversité, Plan Climat Régional, Schéma
Directeur d’Aménagement Numérique du Territoire …).
A ce titre, elle pourra soutenir les réflexions thématiques nécessaires sur des
sujets prioritaires pour le territoire : développement économique, plan climat énergie,
logement, mobilité, biodiversité notamment.
18.2. Inciter à la prise en compte des caractéristiques patrimoniales et
paysagères dans les projets
Sur la base des études patrimoniales et paysagères déjà conduites, la Région incite les
collectivités locales à mutualiser des moyens d’animation pour leur traduction
dans les documents d’urbanisme et pour offrir un conseil auprès des maîtres
d’ouvrage pour une prise en compte dans les projets d’aménagement.
La Région poursuivra son accompagnement à l’inventaire du patrimoine bâti.
Elle incite les acteurs locaux à favoriser la restauration et la valorisation de bâtiments
d’intérêt patrimonial en ciblant prioritairement ceux ayant un usage pour les habitants ou
une vocation touristique. Elle invite par ailleurs, le Parc Naturel Régional à
valoriser cet inventaire sous forme de publications.
La Région portera une attention particulière à la mise en œuvre d’un projet
culturel autour du Prieuré de Saint-Benoit du Sault, à l’initiative des acteurs locaux,
qui permette de donner une visibilité à ce lieu exceptionnel, en lien notamment avec le
projet d’université du Paysage.
21
18.3. Susciter de nouvelles formes d’habitat plus compactes et moins
consommatrices d’espaces en privilégiant la reconquête du tissu existant
La Région examinera avec attention les sollicitations concernant :
- l’ingénierie nécessaire pour transcrire dans les documents d’urbanisme et les
opérations d’aménagement les enjeux d’économie du foncier et de mixité sociale
- l’élaboration de stratégie foncière ;
- la reconversion des friches urbaines à Argenton sur Creuse et le Blanc
Enjeu 19 : La participation à la transition énergétique
 Priorités d’actions sur le territoire
19.1. Elaborer et mettre en œuvre un plan climat énergie territorial (PCET)
La Région soutiendra l’ingénierie nécessaire à l’émergence et à l’animation d’un plan
climat énergie territorial à minima à l’échelle d’un Pays. Elle examinera avec attention
l’ensemble des projets qui découleront de cette réflexion.
19.2. Soutenir l’amélioration de la performance énergétique des bâtiments
publics, des logements sociaux et privés
Pour permettre la réduction des charges par les usagers des bâtiments, le
développement d’emplois dans le secteur du bâtiment, et la diminution des Gaz à Effet
de Serre, la Région accompagnera :
-
les programmes de rénovation thermique du parc social pour développer son
attractivité, d’autant plus dans un secteur détendu et permettre la réduction des
charges pour les locataires
-
les travaux de rénovation thermique du parc privé dans une optique de
massification, d’innovation et de lutte contre la précarité énergétique, par
l’accompagnement des opérations programmées d’Amélioration de l’Habitat (pour
les propriétaires bailleurs), par le prêt à taux zéro Isolaris et par la mobilisation de
nouveaux outils financiers (tiers investissement,…)
-
les travaux d’isolation des bâtiments publics ;
-
les actions de conseils et d’aide à la décision en partenariat avec l’ADEME :
o
o
o
o
réalisation de diagnostics thermiques pour les particuliers, les collectivités,
les entreprises,
recrutement d’un conseil en énergie partagé pour les collectivités
création d’une agence locale de l’énergie dans l’Indre.
sensibilisation auprès des particuliers par l’Espace Information Energie
La Région encouragera la formation des professionnels du bâtiment, en
particulier pour les travaux d’isolation, de mise en œuvre des matériaux bio-sourcés
et des énergies renouvelables :
-
en soutenant les actions de l’association régionale Envirobat Centre (qui
rassemble les acteurs de la filière éco-construction, les organisations professionnelles
du bâtiment, les organismes de formation et l’ADEME) : Envirobat Centre travaille
notamment à valoriser auprès des professionnels les plateaux techniques de
formation Energie financés par la Région.
22
-
en mobilisant ses dispositifs en faveur de la formation professionnelle, de la
formation tout au long de la vie et de l’apprentissage (voir action 4.5).
19.3. Accompagner la qualité environnementale et technique des réhabilitations
La Région encouragera la formation des professionnels du bâtiment, en
particulier pour les travaux d’isolation, de mise en œuvre des matériaux bio-sourcés
et des énergies renouvelables :
-
en soutenant les actions de l’association régionale Envirobat Centre (qui
rassemble les acteurs de la filière éco-construction, les organisations
professionnelles du bâtiment, les organismes de formation et l’ADEME) :
Envirobat Centre travaille notamment à valoriser auprès des professionnels les
plateaux techniques de formation Energie financés par la Région.
-
en mobilisant ses dispositifs en faveur de la formation professionnelle, de
la formation tout au long de la vie et de l’apprentissage.
Pour le développement des filières éco-construction et éco-matériaux, le territoire pourra
s’appuyer sur les structures locales et régionales soutenues par la Région (Arbocentre,
Valbiom, Envirobat, Alternergies, Approche Paille). La Région pourra étudier
l’opportunité de soutenir les initiatives locales visant à susciter l’innovation
architecturale pour la réhabilitation thermique de bâtiments.
19.4. Inciter au
développement de la production d’énergies renouvelables
Afin d’améliorer les connaissances sur le potentiel en énergie renouvelable du bassin de
vie, les acteurs du territoire pourront s’appuyer sur l’observatoire régional des énergies
et des émissions de GES (OREGES) pour affiner les données.
La Région soutiendra l'information et le conseil auprès des collectivités sur les
principales sources d’énergies renouvelables du territoire (méthanisation, bois,
géothermie, solaire) en s'appuyant sur les structures existantes :



Arbocentre et son relais local, Adefibois Berry et l’ADEME pour le bois énergie
Chambre d’agriculture pour la méthanisation,
S2E2 pour la géothermie.
Concernant la géothermie, elle encourage les acteurs du territoire à exploiter le
potentiel (sur nappes et sur sondes) existant sur le bassin de vie notamment dans le
cadre de réseaux de chaleur. Elle bonifiera son soutien à certaines opérations
d’équipement public dès lors qu’elles disposent d’un système de chauffage par
géothermie.
Concernant l’éolien, la Région incite à favoriser l’acceptation des projets par les
acteurs du territoire en particulier au sud du bassin de vie qui présente un potentiel
intéressant selon le Schéma Régional Eolien. Ainsi, pour faciliter l’émergence des
opérations, elle encourage le montage de projets coopératifs (SEM, SPL, SCIC,..) et la
mobilisation de l’épargne citoyenne.
19.5. Favoriser des systèmes d’exploitation agricoles plus économes en énergie
La Région sera attentive aux démarches visant à réduire les consommations
d’énergie fossiles dans les exploitations agricoles notamment celles visant à
adapter les pratiques et les systèmes de production.
23
Enjeu 20 : La préservation d’un patrimoine naturel exceptionnel d’intérêt
communautaire et international
 Priorités d’actions pour la Région
20.1. Maintenir une mosaïque de milieux et des modes de gestion de l’espace
adaptés
La Région accompagnera l’élaboration des cartographies de la trame verte et bleue
sur les pays Brenne et Val de Creuse Val d’Anglin et la mise en œuvre des programmes
d’actions afférents.
Dans ce cadre, les priorités régionales concernent :
- la réalisation des actions préconisées, visant à préserver et gérer, restaurer les
espaces naturels et les corridors écologiques (bocage, chaînes d’étangs, zones
humides, prairies humides…). Elle poursuivra l’accompagnement à la gestion durable
des milieux (mesures aqua-environnementales) et à la préservation des sites naturels
emblématiques de la Brenne (Réserve Naturelle Régionale en cours de classement,
Réserve naturelle nationale de Chérine…). Elle soutiendra également l’élaboration et la
mise en œuvre d’une charte forestière sur le sud de la Creuse.
- la mise en œuvre de pratiques de gestion urbaine et d’aménagement
intégrant la biodiversité en milieux urbains : gestion différenciée des espaces
verts et « 0 pesticides », rénovation de bâtiment public permettant la nidification
d’espèces comme les hirondelles, les chauves-souris ou le nourrissage pour les
pollinisateurs… ;
- l’amélioration de la connaissance locale de la biodiversité, comme outil d’aide à
la décision en termes d’aménagement et de gestion des espaces, y compris pour la
biodiversité ordinaire ;
- les actions d’éducation et de sensibilisation à l’environnement auprès de
publics divers (propriétaires fonciers, habitants, scolaires, touristes …) en lien avec les
sites existants : la Maison de la Nature et de la réserve, la maison du Parc, le
CPIE de la Brenne et Indre Nature. A ce titre, la Région attache une attention
particulière à la valorisation des données historiques sur le patrimoine naturel auprès
du grand public.
20.2. Poursuivre la lutte contre les espèces exotiques envahissantes
La lutte contre les espèces exotiques envahissantes constitue un enjeu majeur sur ce
territoire et particulièrement sur le PNR de la Brenne. La Région accompagnera
l’observation, la sensibilisation des propriétaires, et le piégeage. Elle pourra
également soutenir la mise en place de méthodes de lutte à titre expérimental.
20.3. Engager une réflexion sur l’impact du changement climatique sur la
biodiversité du territoire
Les espaces naturels supports de la plus grande partie de la biodiversité, qu'elle soit
ordinaire ou remarquable, sont exposés au changement climatique. Compte tenu de
l’intérêt biologique majeur du bassin de vie, la Région soutiendra les initiatives
visant à mesurer l’impact du changement climatique sur la biodiversité et sur les
services rendus par les écosystèmes afin de définir d’éventuels scénarios d’adaptation
notamment pour la gestion de la ressource forestière.
24
Enjeu 21 : La gestion des milieux humides et de la ressource en eau
 Priorités d’actions pour la Région
21.1. Favoriser une gestion cohérente de l’eau à l’échelle du bassin versant de
la Creuse
La Région invite le PNR à se mobiliser pour animer une gestion intégrée du
bassin versant de la Creuse en concertation avec les syndicats de rivière et l’EPTB
Vienne. Elle incite à conduire une réflexion comportant différents aspects :
aménagement, tourisme, hydroélectricité, qualité de l’eau, morphologie de la rivière…
Elle pourrait soutenir l’animation et la mise en œuvre de certaines actions qui en
découle.
21.2. Prendre en compte le risque d’inondation dans les opérations
d’aménagement et les choix d’urbanisme dans les vallées de la Creuse et de la
Claise
La Région favorisera les actions suivantes :
•
•
Sensibilisation de la population au risque inondation : élus, acteurs
économiques, habitants, scolaires,…
Réduction de la vulnérabilité des entreprises : réalisation de diagnostics
puis mise en œuvre de mesures notamment afin de garantir la continuité
d’activité.
Par ailleurs, elle incite les communes à réaliser leur Plan Communal de
Sauvegarde et leur DICRIM, en particulier celles concernées par le PPRI de la vallée
de la Creuse.
III. UNE MOBILITE ET UNE ACESSIBILITE FAVORISEES
Enjeu 22 : L’amélioration des déplacements
 Priorités d’actions pour la Région
22.1.
Accompagner la modernisation de la ligne Paris-Orléans-LimogesToulouse et veiller au maintien de la desserte des territoires qu’elle
traverse (POLT)
La desserte ferroviaire de l’axe POLT constitue un enjeu majeur pour le territoire.
La Région soutient ainsi l’ensemble des initiatives visant au développement de
cette desserte structurante, en insistant en particulier sur la nécessité de rendre plus
systématique l’arrêt dans les gares intermédiaires des trains longues distances.
Elle veille également à ce que le réseau national à grande vitesse ne se
développe pas au détriment de la desserte classique sur cet axe mais bien en
complémentarité.
25
En outre, la Région contribue à l’amélioration de l’infrastructure sur cet axe, en
finançant en particulier la suppression de passages à niveaux.
Enfin, la Région s’attache au maintien du niveau de l’offre routière TER vers
Châteauroux et Poitiers. Elle porte une attention particulière à la mise en place de
correspondances satisfaisantes pour rejoindre Paris et les grandes villes françaises telles
que Bordeaux.
22.2. Adapter les dessertes en transport en commun aux besoins
La Région soutiendra l’analyse des mobilités par les acteurs locaux pour avoir
une connaissance fine de l’offre de transport et de son évolution et définir des
programmes d’actions visant à améliorer l’accessibilité des habitants (personnes âgées,
jeunes, demandeurs d’emplois…) aux services et aux équipements et à favoriser le report
modal. Sur le territoire du PNR Brenne, cette démarche pourra s’inscrire dans le cadre de
son Plan Climat.
Les offres de mobilité existantes sur le territoire méritent d’être coordonnées et mieux
connues. La Région appuiera toute initiative visant à améliorer la visibilité des
services de transport (horaires, tarifs…). La plateforme régionale d’information
multimodale www.jv-malin.fr pourra servir de support à de tels développements d’outils
de communication.
22.3.
Développer des
individuelle
modes
de
déplacements
alternatifs
à
la
voiture
La Région soutiendra toutes les initiatives locales améliorant la mobilité des
habitants (rabattement vers les gares du territoire, solutions de covoiturage/autopartage, mise en place de services itinérants ou multi-sites…).
En particulier, elle pourra accompagner le développement d’un réseau cyclable
permettant de rejoindre les pôles générateurs de flux (centre-villes, équipements, zones
d’activité, gare…) au sein des périmètres urbains du Blanc et d’Argenton-sur-Creuse.
Enjeu 23 : Le développement du numérique
 Priorités d’actions pour la Région
23.1. Accompagner la mise en œuvre du Schéma Directeur d’Aménagement
Numérique de l’Indre
Pour la mise en œuvre du déploiement des infrastructures très haut débit, la Région
interviendra à hauteur de 25 % du coût total des investissements publics du
département.
23.2. Privilégier les cibles « économie », « services publics, santé, culture » et
« enseignement »
Suite à l’étude (en cours) sur l’impact du THD dans l’entreprise portée par le GIP RECIA
financée par la DATAR et le Conseil Régional, la Région définira un cadre d’action
spécifique en lien notamment avec le dispositif national « Transition Numérique » pour
accompagner les PME à l’utilisation des nouveaux usages du numérique.
Par ailleurs, elle se mobilisera pour :
-
la finalisation du raccordement à la fibre optique de tous les sites
principaux des établissements dont elle a la charge (Lycées, CFA,
26
Etablissement de Formation Sanitaire et Sociale …) pour permettre notamment de
développer des usages pédagogiques du numérique.
-
la modernisation du Service Public par de nouveaux usages numériques
notamment par l’accompagnement des relais de Service Public et la
continuité du dispositif WeboCentre qui permet l’accompagnement d’usage
dans le cadre d’espace public numérique.
La Région accompagnera également les usages par l’intermédiaire de formation
gratuite à destination de tous les publics adultes dans le cadre du dispositif des « Visas
Libre Savoirs ».
Elle pourra aider l’acquisition de matériel permettant le développement de la
télémédecine dans le cadre notamment des Maisons de Santé Pluridisciplinaire et en
lien avec l’ARS (consultations à distance, télé-expertise, visioconférence entre praticiens,
dossier médical partagé).
27
ANNEXE
Bilan des actions régionales sur la période 2008-2012
BASSIN DE VIE D’ARGENTON-LE BLANC
Sur 5 ans, toutes politiques confondues (spécifiques ou contractuelles) les
investissements régionaux sur le bassin de vie d’Argenton-Le Blanc s’élèvent à
66,33 M€ soit 13,26 M€/an.
Les principaux domaines de l’intervention régionale sont :
-
La formation : 33 % des investissements régionaux (21,95 M€), avec en
premier lieu le financement des TOS (8,2 M€).
Le reste des financements concernent :
- la formation initiale dont ont bénéficié 175 personnes en apprentissage et 150
élèves /an dans le secteur sanitaire et social ;
- la formation professionnelle qui a permis à 150 demandeurs d’emploi par an de
bénéficier des formations dans le cadre des parcours de retour vers l’emploi et la
qualification ;
- 330 personnes qui ont accéder à des savoirs de base via les visas.
-
Les équipements publics et les services à la population : 17,4% de
l’investissement régional (11,6 M€) dans les domaines de la Santé, de la Petite
enfance/jeunesse, des services de proximité, des équipements culturels et sportifs
sous la forme de subvention essentiellement aux collectivités mais également aux
associations.
Dans les domaines de la Culture (3,61 M€) la Région a financé des
équipements culturels importants comme la restructuration du cinéma
« République » et de la salle de spectacle au Blanc.
Dans le domaine du sport, la Région a investi
3, 85 M€ pour le
développement des pratiques sportives et la création d’équipements comme par
exemple l’aménagement du complexe sportif des Marais à Argenton sur Creuse, la
construction du gymnase de Saint Benoit du Sault.
Dans le domaine des services de proximité (4,2 M€) la Région a soutenu
la création d’une MSP à Azay le Ferron et Argenton-sur-Creuse, l’acquisition d’un
scanner par l’hôpital du Blanc et près d’une soixantaine de projets divers de
services dont l’essentiel concerne les salles des fêtes ou associatives, 13 en faveur
de l’enfance et à la jeunesse et 7 pour le maintien du dernier commerce sur la
commune.
-
L’économie : 15% de l’investissement régional (9,91 M€) dans les domaines
suivants :
Les aides directes accordées à 102 entreprises du bassin de vie dont 88 dans
les domaines du commerce, de l’artisanat et des services aux particuliers (1,58
M€). A ceci s’ajoute les aides aux collectivités pour la création d’infrastructures
économiques (1,76 M€ pour l’aménagement des zones d’activités de Rivarennes,
Celon, Eguzon, Gargilesse, Argenton..) ainsi qu’un soutien à l’Economie Sociale
et Solidaire notamment via le soutien aux associations (1,42 M€).
L’agriculture a bénéficié de 2,4 M€ d’aides portant sur l’acquisition de
matériels, le développement de la filière Pouligny Saint- Pierre, la diversification
des exploitations.
28
Concernant le tourisme (1,98 M€), la Région a soutenu une diversité de
projets structurants : La Brenne à vélo et la véloroute «Touraine Berry à vélo », le
village vacances d’Eguzon, l’aménagement du site de Bellebouche…ainsi que
plusieurs projets d’hébergements touristiques (15 gîtes ruraux, 14 chambres
d’hôtes, 10 hébergements insolites, 5 hôtels, 2 campings)
Le reste des investissements régionaux portent sur :
-
Le logement : 6,6 M€ dont 4,1 M€ dans le cadre du dispositif cœur de village (56
opérations), et 1,9 M€ pour la reconstruction de l’EHPAD de Mérigny.
La mobilité : 5,67 M€ d’investissement avec une grande partie (4,11 M€) destinée à
la suppression du passage à niveau de Vigoux.
- Concernant le cadre de vie (5,65 M€),
la Région a financé
68 projets
d’aménagements d’espaces publics en entrées de bourg ou en centre-bourg et des
espaces publics des villes d’Argenton sur Creuse et le Blanc.
-
L’environnement (4,8 M€) correspondant en grande partie (3,58 M€) au soutien au
fonctionnement et au programme d’actions du PNR Brenne et à l’aide aux actions de
deux associations (0,42 M€), Indre Nature et le CPIE Brenne Pays d’Azay qui mènent
des actions d’éducation à l’environnement et de développement et diffusion de la
connaissance naturaliste.
La politique des contrats régionaux territoriaux (contrats de Pays de la Brenne et Val de
Creuse Val d’Anglin, contrats ville moyenne du Blanc et d’Argenton sur Creuse)
représente 12, 58 M€ sur la période 2008-2012, soit près de 19 % de l’intervention
totale de la Région.
29