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A Max Sanier, professeur à l’IEP, pour le suivi de ce mémoire, ses conseils et son soutien.
A Laetitia Pointu, étudiante en sociologie à Lyon 2, pour avoir accepté de discuter de ses
travaux universitaires sur le public du Toboggan.
A Rémi Matrat, étudiant en communication à l’IUP-Lyon 3, stagiaire au Toboggan en juin et
juillet 2003.
A Véronique Collarde, documentaliste à la mairie de Décines, pour son aide précieuse dans
mes recherches.
A tous ceux qui m’ont encouragé pour mener à bien ce mémoire, notamment Caroline.
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Le très récent « conflit des intermittents du spectacle », au début de l’été 2003, en rappelant que
la culture, au sens le plus large du terme, demeure un thème ancré dans notre quotidien, a
démontré la validité de plusieurs assertions concernant le secteur culturel.
Tout d’abord, les intermittents ont démontré – ce qui était leur intention d’après les propos
de certains d’entre eux – que ce secteur génère une économie importante voire essentielle par les
profits qu’elle induit dans d’autres branches d’activité, notamment le petit commerce.
Ensuite, ce conflit prouve que les rapports entre monde de la culture et monde politique sont
empreints de tensions, contrairement à l’image d’Epinal d’un artiste bohème, détaché des
considérations triviales, que l’Etat protège et fait connaître par ses commandes.
Enfin, plus fondamentalement, il ressort de ce mouvement social que tout ce qui touche au
secteur culturel ne va pas de soi et est toujours objet de (re)définition, sujet à polémique.
Au regard de cette actualité, choisir d’analyser la politique culturelle d’une ville dite de
banlieue de 24 000 habitants pourrait paraître au premier abord une solution de facilité voire un
exercice sans intérêt, critiques que nous pouvons aisément réfuter.
Certes, la ville de Décines s’imposait à nous avec évidence comme le terrain le plus
accessible pour analyser les réalisations concrètes d’une politique culturelle locale : nous
habitons Décines depuis plus de vingt ans, l’arrivée de notre famille dans cette ville datant de
1958. Nous disposons donc potentiellement d’un important « stock » de connaissances sur
Décines, inscrites dans notre capital culturel selon la terminologie bourdieusienne 1 , et acquises
tant en héritage que par notre participation personnelle à de nombreuses activités, notamment
culturelles, de la vie décinoise.
Si cette connaissance préalable est un atout certain, elle représente aussi un handicap :
l’empathie avec le terrain est un problème récurrent en analyse sociologique. Nous devons ainsi
veiller à réinterroger constamment des savoirs que nous croyons sûrs et vérifier qu’il ne s’agit –
justement – ni de simples croyances ni d’assertions purement personnelles.
Notre méthodologie de recherche tient donc compte de cet écueil : si l’analyse suivante se
fonde en partie sur l’empirique, elle s’appuie également sur des bases théoriques de qualité
avérée.
Son intérêt se situe d’ailleurs en cela que, sicette étude s’attache au cas particulier d’une
ville de l’Est lyonnais, elle s’inscrit dans des débats et des problématiques beaucoup plus vastes
touchant à la culture et à la politique culturelle d’une manière générale.
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budgétaires ou le poids de l’héritage. Mais il en est d’autres, non moins
importants, comme le passé de la commune, sa situation géographique, sa
composition sociologique, ses problèmes économiques et sociaux» 10 .
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« La découverte que la relation entre économie et culture devait être prise en
charge par la politique culturelle doit beaucoup au changement d’orientation de
la société française dans un contexte de crise économique. Les élus locaux,
particulièrement sensibilisés en raison de leurs responsabilités nouvelles en
matière de développement économique [avec le mouvement de décentralisation
lancé à partir de 1982], se sont lancés, non sans quelques illusions, dans une
recherche de mobilisation de toutes les ressources locales pour dynamiser le
secteur productif et d’échanges. Indubitablement, la culture est une de ces
ressources et ses acteurs – artistes, grands professeurs – ont été convoqués à
participer au développement local en apportant leur concours aux stratégies de
notoriété des villes dans une perspective « publicitaire » et en cherchant à
valoriser le patrimoine et la production culturelle locale par une relation plus
étroite avec les politiques touristiques. » 27
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« un festival, un musée, un théâtre, une compagnie ou un orchestre, au-delà du
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maîtres dans une politique de développement économique, au même titre qu’une
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peut inciter les édiles à leur offrir sur place ce qu’ils doivent aller chercher dans
la ville-centre » 33 .
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« un déséquilibre structurel urbain et social entre l’Est et l’Ouest, inscrit dans la
géographie, la morphologie urbaine et la sociologie. Des logiques d’exclusion et
de déqualification brutales touchent les populations « captives » de l’Est
lyonnais, en moyenne partie issues de l’immigration » 37 .
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folklore qu’ils amenaient. Là c’est le groupe polonais. Il y avait les Russes aussi
qui avaient leur groupe, les Italiens, chacun amenait son savoir. Les autres,
c’étaient les Auvergnats, par là, les Français (rires). Ça se passait devant le
restaurant de la Soie. Il y avait une salle des fêtes et une salle de cinéma. Je me
rappelle, la première séance de cinéma que j’ai vu, c’était Michel Strogoff, en
muet, au cinéma de l’usine. Il y avait des scènes de théâtre, je vous parle d’avant
la guerre ». 40
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« Les sociétés d’immigrés organisaient leurs propres fêtes, comme le concert
musical du troubadour arménien Rouben, à la Maison populaire arménienne, la
prestation au profit des orphelinats arméniens du lutteur professionnel Charley
Manougian, qui était en route « pour une tournée en Amérique » et « de passage à
Décines ». Le concert-bal avec le Jazz-Band du « Cercle russe » se donnait au
profit des chômeurs à la Maison du Restaurant. L’Association des Parents russes
à Décines fondée en 1924 par la comtesse Sievers, qui résidait à la Soie, et le
Cercle du même nom, qui prit la suite en 1935, se proposaient d’aider les parents
à élever leurs enfants « dans l’esprit de la culture natale […] » » 41 .
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« Empruntant l’axe routier principal, l’avenue Jean Jaurès, on traverse la cité
d’Est en Ouest […], rien n’incite à s’arrêter, on passe, on continue… (…) rien
n’indique le centre, le cœur de cette ville. Aurait-elle perdu son âme ? Peu de
gens fréquentent les rues, les commerces dans la journée car beaucoup
travaillent à l’extérieur de la cité, ce qui crée un vide qui vous frappe d’emblée,
dès que l’on quitte la circulation incessante et bruyante de l’avenue principale,
qui, elle, s’épuise en d’interminables files de camions et automobiles. Par contre,
on peut remarquer deux temps forts de la vie, l’entrée et la sortie des usines et
des écoles. (…) Dès 19 heures, les commerces baissent leurs rideaux de fer, les
services publics ont depuis longtemps fermé leurs portes, les maisons mettent
tôt leurs volets. Je n’ai pas vu de cinéma, de théâtre, pas même un café
« attrayant » où j’aurais eu envie de m’asseoir. Il est 20 heures. Le désert est
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évite le risque de dérive financière […] puisque le Service en régie n’a pas
d’autonomie et doit faire viser l’ensemble de ses actes par l’administration
communale. De même, elle prévient l’inflation des coûts de personnel […] Enfin,
elle introduit une transparence financière » 73 .
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l’équipe, chacun s’est impliqué – je ne dis pas que tous étaient convaincus à
100%, moi je l’étais à 200%, y en avaient à 150%, puis y en avaient à 25. Mais
quand même, très majoritairement, à l’intérieur de la gauche dirigeante du
conseil, ça a été un choix dans lequel chacun s’est impliqué. A partir de là, moi,
j’ai eu capacité à développer le projet… » 76 .
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« soit les commune dégageaient sur leur budget propre les sommes nécessaires
à la construction des équipements notamment dans les villes moyennes et dans
les villes périphériques des agglomérations lyonnaise et grenobloise, soit que les
villes souhaitaient marquer une pause, jugeant leur niveau d’équipement
satisfaisant » :
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en matière financière pour avoir une vraie politique culturelle, une vraie saison,
parce que ce n’est pas le tout de construire un équipement, il faut, derrière,
recruter du monde, à la médiathèque on a dû accélérer le programme
d’équipement… » 79 .
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urbaine correspondant au centre d’une commune moyenne de la périphérie
lyonnaise : faible densité de l’habitat, éparpillement des équipements et services,
publics ou privés. En particulier, le tissu commercial souffre d’un manque
d’attractivité. Conscients de cet état de fait, la municipalité et les services
communautaires ont engagé différentes études et réflexions sur le renforcement
de la centralité urbaine. Comme le rappelle le maire, Pierre Crédoz[…], « l’idée
d’une intervention publique forte dans le secteur central de Décines remonte à
une douzaine d’années » » 104 .
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( « Si la considération d’un secteur culturel comme objet global d’une politique
spécifique est maintenant acquise dans l’ensemble des mairies, les élus de droite
et de gauche s’opposent fréquemment sur la forme que doit revêtir cette politique
[…] deux modèles s’opposent quasi symétriquement. Le premier, partagé par le
mouvement associatif et la gauche, associe la politique culturelle à un vaste
projet social et fait de la cohérence de l’action municipale, conjuguant
programmation et concertation, le garant de son efficacité démocratique. A
l’inverse, les élus de droite condamnent généralement cette exigence,
soupçonnée de cacher une forme de dirigisme, au point que certains d’entre eux
refusent même l’idée d’une politique culturelle. […] dans les villes de gauche […],
on observe généralement une jonction du « culturel » et du « socioculturel » sous
la houlette d’un adjoint à la culture bénéficiant d’une véritable délégation, […] et
d’un service culturel […]. Les partis de droite ne disposent pas de fédérations
d’éducation populaire dont l’appartenance idéologique et politique assure la
confiance nécessaire à la délégation de la gestion d’équipements socioculturels».
Guy Saez précise pour sa part : « le parti socialiste […] associe souvent une
revendication pour une plus grande décentralisation et une plus large
démocratisation de la culture, qui se traduit par l’annonce d’un programme de
construction d’équipements culturels et une conception plus ouverte de la notion
de culture ».
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« par rapport aux positions qui sont prises…en caricaturant, on pourrait dire que
quand même, dans une commune de gauche il y a une attention particulière qui
est quand même apportée à certains types de publics, en tous cas c’est la
volonté qui est défendue aujourd’hui, c’est-à-dire attirer un public de gens qu’on
pourrait dire peut-être exclus d’une certaine manière socialement déjà, avoir une
attention particulière sur le public des enfants parce qu’on part du principe que
l’accès à la culture ça se forme dès le plus jeune âge […] c’est vrai que ces mots
peuvent très bien être repris dans une commune de droite, ce qu’il faut voir après
c’est dans les actes comment ça se manifeste […] ce que je trouve qui est assez
édifiant, c’est les actions qui sont menées par exemple par rapport aux scolaires
c’est-à-dire qu’il y a des choses qui ne font plus partie vraiment du service public,
dans lesquelles on n’a pas d’obligation particulière, mais il y a un certain nombre
d’actions qui sont menées envers ces publics-là » 108 . « c’est possible…
simplement je ne vais pas nous l’attribuer qu’à gauche […] je ne veux pas
réserver cette analyse à gauche […] au niveau municipal, c’est vrai que des gens
comme Pierre Crédoz et moi-même considérons que dès le plus jeune âge il faut
qu’on puisse faire accéder les élèves à l’école, y compris les plus petits même en
maternelle, à ce que peut-être… des choses, des spectacles, des contes, des
livres, la vision de quelque chose, d’une danse, des airs musicaux… un
apprentissage en matière culturelle, que peut-être dans un certain nombre de cas
les familles ne les aideront jamais à obtenir, ou à voir, ou à entendre […] et
surtout s’assurer toujours que la politique culturelle reste accessible
financièrement au plus grand nombre… oui, à Décines, on a développé ça de
façon considérable et je sais que les villes de gauche de l’agglomération l’ont fait
aussi…encore une fois, ça ne veut pas dire que rien ne s’est fait à droite… mais
peut-être qu’en étant à gauche, sur ces questions-là, on est prêt peut-être à plus
accorder d’importance à ça » 109 .
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« ce qui peut quand même apporter foi à ce point de vue, c’est que, malgré tout,
les grands développements culturels auxquels on a pu assister au cours des
trois dernières décennies se sont quand même faits sous des gouvernements de
gauche… l’action de Jack Lang notamment a été évidemment déterminante, que
ce soit en matière de bibliothèque, en matière de cinéma, en matière de musique
notamment […] il y a quand même eu une accélération du développement culturel
à partir du début des années 1980 et je dirais que depuis les choses ont toujours
été en progressant – ça n’avait pas eu lieu comme ça avant… il y avait eu des
choses, je ne dis pas que rien ne s’était fait dans le pays avant, mais il y a eu
incontestablement une accélération du mouvement… » 110
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« les accords pré-électoraux entre partis […] facilitaient la prise en main effective
des affaires culturelles par les adjoints délégués et l’étoffement des services
culturels […] De la même façon, la séparation à droite du « culturel » et du
« socioculturel » résulte moins d’une conception a priori que de la prise en
compte d’une contrainte spécifique. Les partis de droite ne disposent pas de
fédérations d’éducation populaire dont l’appartenance idéologique et politique
assure la confiance nécessaire à la délégation de la gestion d’équipements
socioculturels […] .[Ainsi, le] clivage approximatif entre villes de droite et villes
de gauche ne [doit] pas être [imputé] trop rapidement à une opposition
idéologique » 115 .
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de toute façon c’est quand même la ville qui, en étroite relation et coordination
avec le directeur de l’équipement et le président du conseil d’administration, fait
fonctionner le Toboggan et décide surtout… car faire fonctionner, c’est surtout la
mission du directeur, mais l’impulsion et la marque données à la politique
culturelle, à l’élaboration de chaque saison, à la diversité des spectacles, à, par
exemple, l’accueil de Maguy Marin… tout ça c’est des impulsions qui sont
données, elles pourraient ne pas l’être – ailleurs, elles ne le sont pas pour
d’autres raisons » 157 .
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