Chapitre 6 – Données sur les Services et les

Chapitre 6 – Données sur les Services et les
équipements
La ville se caractérise par une offre importante d’équipements et de services. Ce maillage très
dense est réparti sur la totalité du territoire communal, dotant chaque quartier des équipements de proximité
nécessaires.
L’effort en équipement de la ville est dû aussi à l’éclatement de son territoire qui l’oblige pour
apporter des réponses aux habitants à diversifier les lieux d’équipement.
La politique de rééquilibrage des équipements repose sur le renforcement de la présence
d’équipements dans les pôles urbains majeurs afin d’apporter une meilleure réponse aux besoins de
proximité mais aussi pour renforcer le rôle des différents pôles urbains et permettre au travers de
l’implantation d’équipements un renforcement de la qualité urbaine des quartiers.
6.1 Les équipements scolaires
6.1.1 Les crèches et l’accueil de la petite enfance
La Ville dispose d’un système d’accueil de la petite enfance : trois crèches (deux
collectives et une familiale), la Halte-Jeux Robert Frégossy, des assistantes maternelles agréées
et la structure multi-accueil de la maison des Tilleuls.
L’ensemble de ces structures municipales (la crèche « familiale » est gérée par la
municipalité depuis 1992) développe une offre moyenne de 184 berceaux.
La Crèche Familiale
34 places
La Crèche collective E & J. Rosenberg
60 places
La Crèche R.Frégossy
70 places
La Halte-Jeux R.Frégossy
10 à 13 places fixes et accueil occasionnel
La Structure multi-accueil des Tilleuls
10 places fixes et accueil occasionnel
Cependant il apparaît que l’offre d’accueil reste bien insuffisante par rapport à la
demande. Une crèche supplémentaire semble indispensable pour répondre aux besoins.
Quelques places ont été créées au sein des crèches départementales implantées notamment à
Drancy. Des réponses pourraient être apportées dans l’avenir avec un mode multi-accueil qui est
peut-être plus souple et plus ajusté aux besoins que les modes plus traditionnels de garde.
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6.1.2 Les 18 écoles maternelles et les 15 écoles primaires
Le Blanc-Mesnil dénombre 18 écoles maternelles et 15 écoles primaires, réparties de
manière homogène sur les trois secteurs Sud, Centre et Nord. L’école maternelle des Poètes est
entrée en activité en septembre 2004, en renforcement de l’offre du centre-ville.
La répartition géographique des établissements scolaires par quartiers
au Blanc-Mesnil
Quartier Sud
Quartier Centre
Quartier Nord
Maternelles
5
7
6
Primaires
4
5
6
Totaux
9
12
12
Les équipements scolaires accueillent pour la plupart des structures périscolaires.
Toutes les écoles disposent d’un restaurant scolaire et assurent l’accueil des enfants en dehors
des horaires de prise en charge scolaire (de 7h30 à 8h30, de 11h30 à 13h00, et de 16h00 à
18h30 pour les maternelles, mais également pour les primaires pour lesquels certains
regroupements ont été opérés au regard du plus faible effectif d’enfants).
Les maisons de l’enfance, implantées dans tous les quartiers, assurent également des
activités périscolaires tous les mercredis et pendant les congés scolaires pour les enfants de 2 à
14 ans.
Dans l’ensemble, ces structures scolaires ne présentent pas de dysfonctionnement
majeur. Mais l’implantation des activités d’accueil périscolaire dans les locaux des écoles
entraîne souvent des difficultés et des conflits d’usage. Certains locaux sont trop petits pour
assurer un accueil de qualité, d’autres servent au double usage scolaire et périscolaire, ce qui
suppose des réaménagements quotidiens.
6.1.3 Le secondaire
La commune est dotée de 4 collèges, qui accueillaient 2 882 élèves en 2004, et de
3 lycées, qui en accueillaient 2 184 à la même date.
Les études démographiques récentes montrent la nécessité de construction d’un 5 ème
collège sur la Z.A.C. Eiffel. Cette création permettrait d’atteindre l’objectif du département de
réduire la taille moyenne des collèges à 600 élèves.
Les collèges COTTON et MANDELA sont situés à la limite nord des zones habitées, à
proximité du secteur industriel. Ils ont été reconstruits en 1995 et 1996 par le Conseil Général. Le
collège CACHIN, dans le quartier Sud, a été réaménagé en 1994. Le collège DESCARTES qui
est en cours de réhabilitation, est quant à lui situé au nord-ouest de la commune, au-delà de
l’autoroute du Nord.
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Les lycées A. BRIAND et J. MOULIN dispensent des enseignements professionnels,
l’un technique, l’autre commercial. Le lycée W. A. MOZART est un lycée général construit en
1993. Les lycées MOULIN et MOZART sont concentrés à proximité de la Z.A.C. Libération,
tandis que le lycée BRIAND est situé plus à l’ouest, le long de l’avenue du même nom.
Carte A3 « Equipements 1 »
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96
Carte
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98
L’importance de l’éducation et la formation des habitants est une préoccupation importante de la
ville.
Plusieurs projets sont à l’étude :
-
La réalisation d’un 5ème collège dans la réalisation de la ZAC Gustave Eiffel,
-
L’ouverture de sections des métiers de l’aéronautique au lycée Briand avec une
extension de celui-ci,
-
La réhabilitation de certains établissements scolaires : rénovation du collège
Descartes, rénovation du lycée Jean Moulin, extension du groupe scolaire Jules Guesde en lien
avec la couverture de l’autoroute A1,
-
Le développement d’un centre de formation aux métiers de l’environnement en
relation avec le pôle d’activités environnementales « Eco pôle ».
6.2 Les équipements sportifs
La commune offre une large palette d’activités sportives. La commune accueille 57 associations
ou clubs sportifs, pour des pratiques qui vont du loisir jusqu’au sport de haut niveau, qui bénéficient de
l’accès aux 8 structures et équipements sportifs gérés par le service municipal des sports.
Quartier Sud
-
Complexe sportif Paul Eluard
2 terrains de football et de rugby
un gymnase omnisports
courts de tennis extérieurs et couverts
-
Gymnase Jacques Decour
Un gymnase omnisports
Un plateau d’évolution extérieur
Quartier Centre
-
Stade Jean Bouin
Terrains de football, piste d’athlétisme et tribunes couvertes
Terrain synthétique de football et de hockey sur gazon
Terrain de rugby avec tribune et foyer
Terrains de tennis
Zones de jeux réservées à la boule lyonnaise et à la pétanque
Gymnase omnisports avec tribune
Tatami de judo
Mur d’escalade
Salle de musculation
-
Gymnase Langevin
Tatamis
Salle de musculation
99
100
Carte A3 « Equipements 2 »
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102
-
Gymnase Cotton
Gymnase omnisports
Plateau d’évolution extérieur
-
Plateau Mozart
Piste de 200 m avec un plateau omnisports, à proximité des deux lycées avenue du Charles de
Gaulle
Quartier Nord
-
Gymnase Jean Macé
Salle de gymnastique
Salle omnisports
-
Piscine Henri Wallon
Bassin de 25 m avec solarium extérieur
L’école municipale des sports s’adresse aux enfants de 4 à 11 ans, une section sportive pour
personnes du 3ème âge offre une gamme d’activités, enfin le Centre médico-sportif complète cet effort
en direction de l’activité sportive pour tous.
Les projets
Il est envisagé de créer un complexe sportif à l’arrière du CES Descartes sur un terrain jouxtant
l’autoroute du Nord. Situé à côté des terrains sportifs existant de fait c’est un grand complexe sportif qui
serait offert à la population.
6.3 Les équipements culturels
L’accès et la diffusion de la culture au Blanc-Mesnil passe par six équipements principaux qui
assurent un rôle de diffusion. Certains des équipements les plus importants se concentrent autour de la
Place de la Libération.
L’Ecole Nationale de Musique et de Danse
Cette école compte 800 élèves. Elle est divisée en quatre antennes :
-
le centre principal Musical et Chorégraphique Erik Satie, avenue Charles Floquet
-
le centre Maurice Audin, allée Perrault
-
le centre Paul Eluard, avenue Paul Vaillant-Couturier
-
le centre Paul Langevin, avenue de la division Leclerc
Les annexes assurent une meilleure proximité de l’école avec ses élèves. Cette école enseigne
toutes les disciplines de danse et de musique.
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Carte A3 « Equipements 3 »
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Centre de préparation musicale La Cuisine, avenue Paul Vaillant-Couturier
Des studios de répétition ont été aménagés dans les locaux de l’ancien centre de préparation
culinaire à proximité du stade Paul Eluard. Ces studios offrent des possibilités de répétition,
d’enregistrement, l’accès à un centre de ressource, mais également la dispense de cours de musique.
Le Cinéma Municipal Louis Daquin, place de la Libération
Ce cinéma de proximité comprend deux salles de 330 et 96 places. Il se veut un outil de diffusion
de films pour tous publics, mais aussi un espace de réflexion sur le 7ème art. La structure a développé
de nombreux partenariats avec les scolaires notamment. Son déplacement est prévu en centre ville
pour permettre un meilleur rayonnement de cet équipement.
Médiathèque Edouard Glissant, Bibliothèque Jacques Prévert, Bibliobus, place de la
Libération
Installée dans le bâtiment du Forum culturel, cette médiathèque s’étend sur 3 000 m² aménagés
sur trois niveaux.
Le Forum, place de la Libération
Ouvert au public en 1993, le Forum a été réalisé dans le cadre de la ZAC Libération. Il comprend
entre autres, une salle de spectacles (600 places), un auditorium (350 à 480 places) pour des concerts,
des conférences ou rencontres diverses, et une galerie d’exposition d’environ 280 m².
Equipements de quartier : trois Maisons pour Tous
Les Maisons pour Tous sont des lieux de vie et de véritables espaces de solidarité et de
citoyenneté.
Ces maisons sont aussi habilitées « Centre Social », elles accueillent aussi des services publics
de proximité et ont une fonction d’espace culturel multimédia et sportif.
En projet :
La ville souhaite la construction d’une quatrième maison pour le quartier Pasteur/SousCoudray/Centre
6.4 Les équipements sanitaires et sociaux
L’offre publique en matière de santé est assez dense.
Les centres municipaux de santé (CMS) sont au nombre de deux. Ils accueillent chacun un
centre de protection maternelle et infantile (PMI) :
-
Le centre municipal Pierre Rouquès est localisé dans le centre, sur l’avenue de la
République,
-
Le centre Fernand Lamaze est situé dans le quartier Sud.
107
L’institut médico-éducatif Jean-Marc Itard et le Centre hospitalier Robert Ballanger, qui a
développé deux structures médico-psychologiques à destination des enfants et des adultes, renforcent
l’offre publique en matière de santé.
Deux cliniques privées complètent le dispositif de santé : la Clinique Médicale Gallieni et l’Hôpital
privé de la Seine-Saint-Denis.
Quatre centres de Protection Maternelle et Infantile (P.M.I.) développent le suivi des mères,
enfants jusqu’à l’âge de 6 ans, des jeunes et adultes à travers des consultations gynécologiques,
pédiatriques et des activités de planning familial. Deux d’entre eux sont situés dans les locaux des
C.M.S. du même nom, P.M.I. Pierre Rouquès et P.M.I. Fernand Lamaze ; les deux autres renforcent
l’offre de service dans les quartiers Nord, P.M.I. Albrecht et P.M.I. départemental Alizard.
Le pôle santé Notre Dame va se renforcer, notamment par l’ouverture d’une P.M.I.
intercommunale.
En complément de ces services de santé, un service communal d’hygiène et de santé a été créé
pour développer les connaissances épidémiologiques de la population de la ville et de favoriser les
actions de santé publique.
6.5 Les équipements en direction de l’économie, l’emploi et
la formation
Le service action économique municipal
Il a pour mission de faciliter la tâche des acteurs économiques salariés ou dirigeants
d’entreprises, pour une meilleure insertion dans le tissu économique local.
L’espace emploi-formation
C’est un espace d’accueil et d’information ouvert à tous les habitants en recherche d’emploi ou
de formation professionnelle. C’est aussi un lieu d’échange pour tous les organismes chargés
localement de l’emploi, de la formation et de l’insertion.
Ces équipements sont complétés par l’ANPE, le GRETA du Blanc-Mesnil, le CIO, la Bourse du
travail situés sur la commune mais aussi l’ensemble des instances localisées dans d’autres villes.
6.6 Les équipements liés à la sécurité
Mission Tranquillité Sécurité, avenue Henri Barbusse
Cet équipement localisé dans le Centre a vocation à animer et à assurer la mise en place et le
suivi du dispositif du Contrat Local de Sécurité signé le 30 septembre 1999. La structure dispense des
conseils juridiques prodigués par des avocats. Des médiateurs familiaux dispensent également des
conseils en son sein.
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Maison de la Justice et du Droit, avenue Henri Barbusse
Situé au droit de la Mission Tranquillité Sécurité, cet équipement s’inscrit en complément de la
politique de rapprochement de la justice et des citoyens. Elle remplit deux missions principales : le
traitement de la petite délinquance et l’amélioration de l’accès aux droits aux conseils et aux
médiations.
6.7 Les équipements publics
Ce sont l’Hôtel de Ville, la Perception, le Commissariat, les Pompiers, la Sécurité sociale, les trois
postes, le CCAS essentiellement situés au centre autour de l’Hôtel de Ville, constituant l’armature
centrale des équipements et fournissant pour partie au centre son caractère symbolique.
6.8 L’importance de la vie associative
Moteur d’innovation et de création, espace citoyen de débat, les associations prennent
aujourd’hui en charge des questions essentielles de la vie quotidienne.
Elles représentent une véritable forme d’engagement et de participation citoyenne.
Elles permettent aux blanc-mesnilois de pratiquer un sport, une activité culturelle ou de s’investir
dans de nombreuses actions de solidarité. La ville consciente du rôle joué par les associations a
souhaité fédérer le mouvement associatif par le biais d’échanges et de dialogues au travers du Conseil
Local de la Vie Associative et annuellement de la Fête de la vie associative.
La vie associative regroupe plus de 200 associations rassemblant quelque 10 000 adhérents et
plus de 2 000 bénévoles.
Sont répertoriées :
-
118 associations de type « services rendus » : 60 associations sportives, 40 associations
culturelles, 5 associations de Jeunesse, 3 associations en direction de l’emploi et de l’insertion,
10 associations de loisirs.
110 associations dites « militantes », de défense des droits humanitaires et d’opinions :
30 associations liées à l’éducation, 22 en direction de la solidarité ou à but humanitaire, 8 santé nature,
23 de défense des locataires et des riverains, 8 d’anciens combattants, 4 de commerçants, 7 de
syndicats et 8 cultuelles.
Afin de donner plus de moyens à ces expressions très importantes de la vie sociale blancmesniloise, il est envisagé d’aménager à terme des locaux pour une quatrième Maison Pour Tous
pour le quartier Pasteur/Sous-Coudray/Centre.
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6.9 Conclusions et perspectives pour orienter le P.L.U.
Bien qu’il y ait une grande richesse et diversité d’équipements et de services, sur la ville, le
problème essentiel tient actuellement et à moyen terme dans l’ajustement entre la croissance de la
population et des besoins et les équipements et services offerts notamment l’écart entre la
jeunesse et ses besoins, les équipements et services qui lui sont offerts.
La situation territoriale tendue liée au décrochage social d’une partie de la population et les
évolutions contradictoires de secteurs qui connaissent un renouveau économique significatif et d’autres
qui en demeurent plus à l’écart, bien que ces derniers bénéficient de programme de renouvellement
d’envergure.
Le programme d'action des équipements vise à apporter des réponses aux préoccupations
majeures concernant :
!
le renforcement du système éducatif et de formation :
-
réalisation d’un 5ème collège dans la réalisation de la ZAC Gustave Eiffel,
-
ouverture de section des métiers de l’aéronautique au lycée Briand avec une extension de
celui-ci,
-
développement d’un centre de formation aux métiers de l’environnement en relation avec le
pôle d’activités environnementales « Eco pôle »
-
!
-
réhabilitation de certains établissements scolaires.
l’élargissement de l’offre sportive :
création d’un complexe sportif à l’arrière du CES Descartes sur un terrain jouxtant
l’autoroute du Nord.
!
-
!
le renforcement de l’accueil éducatif et de garde de la petite enfance :
structure supplémentaire de garde de jeunes enfants,
la poursuite de la politique d’implantation des « Maisons pour Tous » véritables espaces de
solidarité et de citoyenneté : construction d’une quatrième maison pour le quartier Pasteur/SousCoudray/Centre
!
le renforcement de l’accueil éducatif et de garde de la petite enfance :
-
structure supplémentaire de garde de jeunes enfants,
!
l'amélioration de l'intégration des grands équipements collectifs, privés ou publics à travers
une politique d’aménagement urbain de proximité…
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Le développement des équipements et des services résulte de la faiblesse des finances
communales qui elle–même découle de la faiblesse de l’appareil économique. Le renforcement de
celui-ci constitue donc une priorité dans le développement équilibré de la ville ainsi que la prise en
compte de la dimension intercommunale de certains projets.
La politique d’équipements suivie a répondu à un double souci. Celui de satisfaire aux nouveaux
besoins de la population et celui, au travers des opérations d’urbanisme, de poursuivre un objectif de
développement des d’équipements.
L’élaboration d’une politique décisive et continue en matière d’aménagement qui favorise
l’amélioration du cadre de vie est la pierre angulaire du Projet de Développement et d’Aménagement
Durable.
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