Le DIAGNOSTIC - Pays Santerre Haute Somme

Le DIAGNOSTIC - Pays Santerre Haute Somme

Schéma
de Cohérence
Territoriale
SCoT Santerre
Haute Somme
imaginons le Santerre
Haute Somme de 2030
Phase 1
Le DIAGNOSTIC
EDITO
L’élaboration du SCoT du Pays Santerre Haute Somme
permet de définir l’aménagement du territoire à
un horizon de 10 à 15 ans en matière d’urbanisme,
d’habitat, de déplacements, d’économie et de commerce,
d’environnement.
Ce travail d’une durée de 3 à 4 ans est le fruit d’une
démarche partagée entre les élus locaux et les habitants
du territoire.
Très pédagogique, cette plaquette vous présente les enjeux
de ce document d’urbanisme. Elle doit aussi susciter
l’envie de débattre, enrichir la concertation engagée et
ainsi imaginer le développement que nous voulons dans
les années futures.
Bonne lecture.
Philippe Cheval
Conseiller général
Président du Pays Santerre Haute Somme
SOMMAIRE
Pourquoi élaborer un SCoT ? ....................3
Qu’est-ce qu’un SCoT ? ...................................4
Quels enjeux pour demain ? .......................6
La concertation, mode d’emploi ? .........8
POURQUOI éLABORER
UN SCOT ?
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Le Syndicat Mixte du Pays
Santerre Haute Somme a engagé,
en fin d’année 2012, une démarche d’élaboration
de son Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT).
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2
L
e document permet aux communes appartenant à un même bassin de vie de
mettre en cohérence leurs politiques dans les domaines de l’urbanisme, de
l’habitat, des implantations commerciales, des déplacements et de l’environnement.
Et cela dans une volonté marquée de développement durable : optimisation de
l’espace, utilisation rationnelle des ressources et préservation des paysages et des
atouts du territoire.
les Cinq axes forts de la démarche sont :
Habiter le territoire
Etudier et travailler sur le territoire
Se déplacer dans le territoire et au-delà
Contribuer au rayonnement du territoire
Respecter et valoriser le patrimoine naturel
E
tablir un SCoT est un chantier de grande envergure qui se déroulera pendant les
3 ou 4 années à venir et dont le succès repose sur la concertation avec les élus et
les habitants. Il s’agit de fixer ensemble les grandes lignes de l’évolution du Santerre
Haute Somme.
3
Qu’est-ce
qu’un SCOT ?
Un projet, trois documents.
Le SCoT du Pays Santerre Haute Somme
se décline en trois parties.
Un rapport de présentation
L
e rapport de présentation permet de faire émerger une vision commune du
territoire à travers un diagnostic (photographie à un instant donné) et un état
initial de l’environnement. Le diagnostic analyse les atouts et les faiblesses du Pays
Santerre Haute Somme à partir de données existantes : statistiques INSEE, études
du Conseil Régional de Picardie, du Conseil Général de la Somme, du Pays, des
Communautés de Communes, retours de questionnaires.
Un Projet d’Aménagement
et de Développement Durable (PADD)
L
e Projet d’Aménagement et de Développement Durable est un document
obligatoire qui traduit les ambitions politiques du territoire, dans le respect des
principes de développement durable. Il répond aux enjeux soulevés par le diagnostic
à travers la définition d’orientations d’aménagement et d’axes stratégiques pour les
20 ans à venir.
Un Document d’Orientations
et d’Objectifs (DOO)
L
e Document d’Orientations et d’Objectifs correspond à la mise en œuvre concrète
du PADD. Il s’agit des règles communes que le territoire se donne pour appliquer
le SCoT. Le DOO est opposable aux tiers et fixe les prescriptions à respecter dans les
documents d’urbanisme. Il définit les grands équilibres entre les espaces urbains et
à urbaniser et les espaces ruraux, naturels, agricoles et forestiers.
Le SCoT, c’est quand ?
2013
S1
S2
2014
S1
S2
2015
S1
S2
2016
S1
S2
2017
S1
S2
Rapport de présentation
PADD
DOO
Arrêt du projet
Approbation du SCoT
Concertation
Application du SCoT
La loi dite Grenelle II précise que l’ensemble du territoire français devra être couvert par un SCoT
d’ici 2017.
Le SCoT est un document prospectif qui s’appliquera durant 10 à 15 ans.
4
5
QUELs enjeux
pour demain ?
économie et commerce
Constats
Enjeux
Le diagnostic, 1ère phase du SCoT,
a été établi de février à septembre 2013.
En analysant les atouts et les faiblesses du Pays
Santerre Haute Somme, il a fait ressortir des
enjeux thématiques pour demain.
Démographie et logements
Constats
Une population qui augmente… mais qui connait un vieillissement
De grandes fragilités sociales
Un marché du logement tendu malgré l’évolution des constructions
Enjeux
Enrayer le vieillissement de la
population, très marqué sur le Pays
Santerre Haute Somme
Augmenter l’offre de formation
entrant en adéquation avec les emplois
sur le territoire
Constats
Enjeux
Enjeux
6
Articuler l’offre diversifiée de
transports pour répondre à tous les
publics
Construire une stratégie
d’attractivité du territoire pour capter
les flux (A1, A29, demain autoroutes
ferroviaires et canal Seine Nord Europe)
Diversifier l’offre commerciale non
alimentaire et anticiper les nouveaux
modes de consommation
Poursuivre le développement de
l’activité touristique, en s’inscrivant
notamment dans le Projet Vallée de
Somme et en continuant la promotion
du tourisme de mémoire
Des éléments support de la trame écologique
Une bonne qualité des eaux
Des risques globaux bien identifiés
Une forte dépendance énergétique… mais un potentiel en énergies renouvelables
Valoriser la vallée de la Somme
Préserver et améliorer le potentiel
écologique et la qualité paysagère du
territoire en luttant notamment contre
les pressions humaines
Protéger les habitants des risques
naturels et particulièrement du risque
inondation
Diversifier l’offre d’habitat aussi
bien sur les centres urbains que sur les
communes rurales
Un réseau d’équipements de qualité et équilibré sur l’ensemble du territoire
La mobilité dominée par l’usage de l’automobile
Un positionnement stratégique favorisé par les multiples infrastructures
Assurer un commerce de proximité,
notamment en milieu très rural
Milieux naturels
Redynamiser les villes-centres,
notamment de Péronne et Ham
Constats
Accompagner le développement
et la mise en valeur des secteurs
identifiés comme les forces du
territoire : agriculture, agroalimentaire, agro-industrie
Conforter la politique d’accueil
industriel et logistique
Prendre en compte l’influence
des territoires voisins (agglomération
amiénoise et pôle urbain de SaintQuentin)
Déplacements et équipements
Une situation de l’emploi particulièrement difficile
Une offre soumise à la menace de l’attractivité de pôles voisins au territoire
S’inscrire dans une démarche de
réduction des émissions de gaz à effet
de serre et de valorisation des énergies
renouvelables en étant vigilant à
l’intégration paysagère des nouvelles
implantations
Paysage et patrimoine
Constat
Enjeux
Un paysage singulier à préserver
et promouvoir
Protéger la ruralité du territoire en
préservant l’authenticité de ses villages
Mettre en valeur la richesse du
patrimoine bâti et naturel, notamment
autour de la vallée de la Somme
7
où s’informer ?
La concertation est l’occasion pour tous de s’informer « en continu » sur la
démarche, les études et les réflexions du SCoT :
Un dépliant tout public de présentation de chacune des phases d’élaboration dans
votre mairie
Une exposition itinérante dans chacun des six chefs-lieux des cantons du territoire
Une exposition itinérante qui s’arrêtera dans votre mairie pour les élus qui le souhaitent
Une rubrique dédiée au SCoT sur le site Internet du Pays www.payshautesomme.fr
comment participer ?
L’élaboration du SCoT est un temps fort de la
démocratie locale. Pour enrichir ce projet
d’intérêt général qu’est le SCoT :
Des registres de concertation dans
votre mairie lors du passage de l’exposition
Des réunions publiques dans votre
Communauté de Communes
Des actions pédagogiques pour
les parents, par l’intermédiaire des enfants,
au sein des écoles
Contacts
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la concertation,
mode d’emploi ?
SCoT Santerre
la concertation,
mode d’emploi ?
Haute Somme
La concertation est l’occasion pour tous de s’informer « en continu » sur la
démarche, les études et les réflexions du SCoT :
Un dépliant tout public de présentation de chacune des phases d’élaboration dans
votre mairie
Une exposition itinérante dans chacun des six chefs-lieux des cantons du territoire
Une exposition itinérante qui s’arrêtera dans votre mairie pour les élus qui le souhaitent
Une rubrique dédiée au SCoT sur le site Internet du Pays www.payshautesomme.fr
comment participer ?
L’élaboration du SCoT est un temps fort de la
démocratie locale. Pour enrichir ce projet
d’intérêt général qu’est le SCoT :
Des réunions publiques dans votre
Communauté de Communes
Des actions pédagogiques pour
les parents, par l’intermédiaire des enfants,
au sein des écoles
Contacts
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Pays de
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4 27 00 6
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Conceptin et réalisation : EXALTA - Ilustrations : Santerre Haute Somme - novembre 2013
imaginons le Santerre
Haute Somme de 2030
où s’informer ?
Des registres de concertation dans
votre mairie lors du passage de l’exposition
Schéma
de Cohérence
Territoriale
Phase 1
Le DIAGNOSTIC
EDITO
L’élaboration du SCoT du Pays Santerre Haute Somme
permet de définir l’aménagement du territoire à
un horizon de 10 à 15 ans en matière d’urbanisme,
d’habitat, de déplacements, d’économie et de commerce,
d’environnement.
Ce travail d’une durée de 3 à 4 ans est le fruit d’une
démarche partagée entre les élus locaux et les habitants
du territoire.
Très pédagogique, cette plaquette vous présente les enjeux
de ce document d’urbanisme. Elle doit aussi susciter
l’envie de débattre, enrichir la concertation engagée et
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les années futures.
Bonne lecture.
Philippe Cheval
Conseiller général
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SOMMAIRE
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