Les personnes âgées

La prise en compte
du vieillissement
de la population chez EFIDIS
EFIDIS – MAINTIEN DES PERSONNES ÂGÉES A DOMICILE – DECEMBRE 2012
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Le logement et les personnes âgées :
Le contexte
Alors qu’en France l’espérance de vie plafonnait à 46 ans en 1900, elle est
passée à 77 ans pour les hommes et 83 ans pour les femmes en 2010. On
prévoit qu’elle atteindra en 2030, 82 ans pour les hommes et 87 ans pour les
femmes.
Or, sur cette population vieillissante, 92 % des personnes de 80-84 ans vivent
en logement autonome, elles sont encore 84 % quand elles atteignent 85-89
ans et 71 % lorsqu’elles sont âgées de 90-95 ans1.
C’est dire l’importance de concevoir des logements adaptés
l’importance de favoriser le maintien à domicile des personnes âgées.
et
La France a élaboré, en 2005, un plan national 2007-2009 « Bien vieillir » qui
résulte de travaux engagés dès 1983 sous l’égide du secrétariat d’État aux
personnes âgées. Ce plan définit des actions relevant de la santé, de
l’habitat et de la vie sociale et culturelle. En matière de logement, le label
« Bien vieillir – Vivre ensemble » est lancé en juin 2009 afin de favoriser la
mixité des âges et le lien social. Un an plus tard, 34 villes françaises sont
ainsi labellisées et disposent d’un plan d’actions sur cinq ans.
En 2009, Muriel Boulmier, présidente du groupe de travail « Evolutions
démographiques et vieillissement au sein du CECODHAS2 remet un rapport à
Benoît Apparu, alors ministre du logement. Ce rapport met l’accent sur le
déploiement de l’intergénérationnel au sein de l’habitat.
Au niveau mondial, l’OMS3 de son côté recommande des actions favorisant le
« bien vieillir chez soi » dans son « Guide mondial des villes amies des
ainés » publié en 2007.
Des expériences naissent ici ou là : village « Génération » à Saint-Apollinaire
(Dijon – 21), résidence intergénérationnelle « Simone de Beauvoir » à Rennes
(35), résidence « Blin » à Magenta (51) et habitat intergénérationnel à Rive
de Gier (42).
C’est donc un sujet d’actualité, complexe, auquel EFIDIS, en sa qualité de
bailleur social, a choisi de prendre part activement dès 2005.
1
Enquête réalisée par Cegma Topo en 2005
CECODHAS : Comité européen de coordination de l’habitat social
3
OMS : organisation mondiale de la santé
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EFIDIS – MAINTIEN DES PERSONNES ÂGÉES A DOMICILE – DECEMBRE 2012
3
Le dispositif d’EFIDIS
La prise en compte du vieillissement de la population pour EFIDIS s’articule autour de deux
axes majeurs d’intervention :
d’une part, favoriser le maintien à domicile par une démarche proactive
d’adaptation des logements du parc existant,
d’autre part, lancer ou participer à des projets innovants de constructions
neuves permettant de mettre en œuvre concrètement un habitat
intergénérationnel.
I – Le maintien à domicile des personnes âgées chez
EFIDIS
En 2010, chez EFIDIS, les locataires âgés de 60 ans et plus représentent 19 % des ménages ;
les locataires âgés de 75 ans et plus représentent 5 % des ménages.
Dès 2005, EFIDIS a élaboré sa politique « personnes âgées » afin de favoriser le maintien à
domicile des personnes âgées de plus de 70 ans.
Cette réflexion a permis de définir :
le patrimoine,
les logements,
les travaux,
le financement,
la gestion,
le partenariat,
ad hoc permettant de mettre en œuvre la
politique.
35 résidences identifiées
Au niveau du patrimoine, ont été retenues les :
résidences majoritairement occupées par des personnes âgées (au moins 30
ménages dans la résidence étudiée pour lesquels le titulaire ou co-titulaire du
bail est âgé de plus de 60 ans),
résidences considérées comme accessibles d’après une grille de 14 critères.
Parmi ces critères, on trouve le quartier (transports, commerces, etc.), la
localisation, la configuration de la résidence ou encore la présence physique
d’un gardien.
EFIDIS – MAINTIEN DES PERSONNES ÂGÉES A DOMICILE – DECEMBRE 2012
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55 résidences ont ainsi été identifiées dans notre patrimoine. Parmi elles, 15 sont
accessibles sans travaux et adaptables, et 20 sont accessibles avec travaux et adaptables.
Ce sont donc 35 résidences ciblées. Les 20 restantes n’ont pas été retenues, car jugées
comme non accessibles et donc non adaptables.
Les résidences retenues sont classées dans l’une des deux catégories suivantes :
immeubles accessibles sans travaux,
immeubles accessibles avec travaux.
Parmi les travaux d’accessibilité les plus courants, nous notons, les rampes d’accès, les
mains courantes, les portes de halls, les sols antidérapants, le positionnement des boîtes
aux lettres, les accès des locaux VO, les cheminements des espaces extérieurs.
Les travaux dans les logements : une démarche proactive
L’originalité de la démarche d’EFIDIS tient au fait que l’entreprise va au devant du
locataire âgé de plus de 70 ans en lui proposant des travaux d’adaptation de son logement
dans les 35 résidences identifiées. Le locataire peut ensuite, soit accepter ces travaux, soit
les refuser.
Les travaux dans les logements concernent :
Les équipements sanitaires :
Remplacement de la baignoire par une douche extra
plate, pare-douche, siège de douche, sols
antidérapants, installation de barres d’appui,
remplacement des robinets par des mitigeurs,
installation d’un mitigeur thermostatique dans la
douche.
L’installation électrique :
Installation des quelques prises électriques à 70 cm
de hauteur, alimentation électrique et motorisation
des volets roulants, si cela est possible.
Seuls les logements de trois pièces ou moins peuvent faire l’objet de travaux d’adaptation.
Ils doivent par ailleurs faire partie des contingents « Préfecture » et « Mairie », le
réservataire Action logement étant dédié à la population active et donc encore jeune. Les
logements identifiés sont inscrits dans le Plan stratégique de patrimoine de l’entreprise
(PSP) afin d’assurer notamment leur financement. Ils sont codifiés dans les bases de
données de l’entreprise, ce qui permet leur traçabilité.
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EFIDIS est particulièrement vigilant à l’accompagnement des clients concernés. Une
information est lancée avant le démarrage des travaux puis tout au long de ceux-ci et
toujours personnalisée. Les locataires ciblés (plus de 70 ans) sont enquêtés sur leurs
attentes avant le lancement des travaux, puis à nouveau, après les travaux pour connaître
leur satisfaction. Rappelons que les travaux d’adaptation ne sont réalisés qu’après accord
du locataire.
Parallèlement à cette démarche intégrée au Plan stratégique de patrimoine de l’entreprise
(PSP), des travaux d’adaptation des logements ont été exécutés pour répondre à la
demande des personnes âgées, lors de gros travaux - réhabilitations et projets ANRU. Ces
travaux ont consisté à remplacer, au moins, les baignoires par des douches.
A ce jour, 635 logements ont fait l’objet de travaux d’adaptation qui se répartissent
comme suit :
413 logements réalisés dans 24 des 35 résidences initialement identifiées dans le
plan de maintien à domicile des personnes âgées d’EFIDIS.
222 logements qui ont été adaptés suite à la demande de personnes âgées dans le
cadre de gros chantiers (réhabilitations et projets de renouvellement urbain).
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6
Dpt
75
75
75
75
75
75
75
75
75
75
77
77
77
77
77
77
78
78
78
78
78
78
78
78
91
91
91
91
92
92
92
93
93
93
93
93
93
93
93
94
94
94
95
95
95
95
95
635 logements qui ont bénéficié de travaux d’adaptation
favorisant le maintien à domicile des personnes âgées
Nombre
Locataires de
Résidences
de
plus de 70 ans
logements
40
21 %
Paris 13 - Tivoli
187
53
22 %
Paris 13 Sienne
236
77
25 %
Paris 14 – Alésia Bardinet
314
59
22 %
Paris 14 – Didot
267
27
18 %
Paris 14 - Vercingétorix 207
145
36
24 %
Paris 14 – Vercingétorix 211
149
22
15 %
Paris 14 -Vercingétorix 223
148
27
20 %
Paris 15 - Vigée Lebrun
133
35
20 %
Paris 15 - Beaugrenelle
183
72
11 %
Paris 20 – Paris Saint-Blaise
657
19
8%
Dammarie-Les-Lys Lorraine 2
255
4
9%
Dammarie-les-Lys Lorraine
47
19
13
%
Dammarie-les-Lys Garcia Lorca
149
24
12 %
Le Mée-sur-Seine - La Montagne
203
15
8%
Le Mée-sur-Seine - Les Canards
180
23
12
%
Le Mée-sur-Seine – Plein Ciel
189
57
26 %
Les Mureaux – ex. Aristide Briand 2
218
52
20 %
Les Mureaux – Léon Blum
257
Les Mureaux – Bescheville république
Les Mureaux – Lucien Fauvel
Trappes – Allée des Yvelines
Magnanville 1
Verneuil
Carrières-sous-Poissy - Les Fleurs
Morsang - Jean Lurcat
Morsang - Louise Michel
Longjumeau – La Rocade
Longjumeau – Bel Air
Colombes - Paul Bert
Bagneux - Barbanson
Villeneuve-la-Garenne – La Caravelle
Dugny - Pont Yblon
Aubervilliers – Le Clos Bernard
Le Bourget – Le Gai Logis
Le Bourget – Chevalier de la Barre
Le Bourget – Guynemer
Neuilly – Les Tulipiers
Blanc-Mesnil - Germain Dorel
Neuilly - Carnot
Le Perreux – Les Joncs Marins
Fontenay-sous-Bois - Pasteur
Gentilly – Gabriel Péri
Saint-Ouen l’Aumône – Jean Giono
Beaumont – Boyenval
Soisy– le Clos Renaud
Méry-sur-Oise – Bel Air
Taverny – Les Sarments 2
Résidences sans travaux
d’accessibilité
69
70
285
72
96
845
212
250
423
464
263
212
657
274
77
335
117
203
74
256
108
120
230
413
119
292
148
205
165
Résidences avec travaux
d’accessibilité
Nombre de
logements adaptés
17
19
en cours en 2012
à programmer 2014
29
20
19
29
en cours 2012
à
67
25
40
56
55
27
47
72
28
12
45
8
39
9
19
17
14
31
45
17
18
25
21
15
8%
12 %
16 %
13 %
12 %
10 %
22 %
11 %
10 %
16 %
14 %
7%
19 %
12 %
7%
16 %
12 %
13 %
11 %
15 %
6%
17 %
10 %
9%
à
à
à
à
12
10
10
3
9
19
63
20
en cours 2013
25
programmer 2013
29
8
10
18
64
13
programmer 2013
10
16
programmer 2013
12
17
68
15
programmer 2014
6
6
22
en cours 2012
6
programmer 2013
7
2
1
0
1
Résidences réhabilitées et non
identifiées dans le plan initial
Historique de la démarche chez EFIDIS :
2005
Lancement d’une étude qualitative auprès de personnes âgées (62
entretiens) pour identifier leurs besoins et leurs attentes. Elle révèle un
double constat :
L’ancienneté moyenne dans le logement est de 30 ans (ce qui
explique un attachement très fort au logement).
A partir de 65 ans, les locataires ne déménagent plus, ce sont des
locataires définitifs.
2006
Sensibilisation d’une vingtaine de collaborateurs par l’ANRESPA4.
2007
Validation de la politique de maintien à domicile des personnes âgées de
l’entreprise par le directoire.
Identification du patrimoine adaptable et codification des logements.
Test au sein de la résidence Vercingétorix à Paris (plus de 60 logements
adaptés)
2008
Rédaction du mode opératoire.
Evaluation positive du test parisien (95 % des locataires enquêtés
estiment que les travaux facilitent leur vie quotidienne et 93 % qu’ils ont
amélioré leur sécurité).
2009
Lancement de la politique par un plan Personnes âgées (PPA) 2009-2012
intégré au plan stratégique de patrimoine (PSP).
Depuis 2010
Déploiement de la mise en œuvre du dispositif.
II – La réalisation de projets innovants pour mettre
en œuvre l’intergénérationnel
EFIDIS construit une résidence intergénérationnelle « Pierre
et Marie Curie » à Bussy-Saint-Georges (77)
Au travers de ce projet ambitieux, EFIDIS met en œuvre le deuxième axe de sa politique en
faveur des personnes âgées. La résidence comprendra 127 logements destinés à des
jeunes, des familles et des seniors. La gestion est organisée autour d’un principe de
solidarité avec la mise à disposition d’un local collectif résidentiel et d’un jardin partagé,
et par l’animation du développement des liens intergénérationnels.
4
ANRESPA : Association pour le développement des nouvelles résidences avec services pour les personnes
âgées, créée par l’Union sociale pour l’habitat.
EFIDIS – MAINTIEN DES PERSONNES ÂGEES A DOMICILE – NOVEMBRE 2012
.8
L’ensemble des facteurs de réussite d’une résidence de ce type a été soigneusement
étudié :
la localisation avec la proximité des transports, des services et des commerces,
la conception de la résidence afin de favoriser les relations entre les habitants,
la gestion avec l’étude des parcours résidentiels et la présence d’un gardien sur
place
le partenariat entre les différentes parties prenantes : Ville, département,
Epamarne5 et EFIDIS.
Le développement des liens intergénérationnels a été murement préparé. Il s’agit, d’une
part, de l’organisation de la résidence :
local collectif résidentiel dans lequel seront partagées les activités du CCAS6 et
celles des résidents,
le jardin partagé : lieu de pratiques de jardinage intergénérationel,
la présence d’un gardien ou régisseur dont le rôle est essentiel dans la mise en
relation des résidents.
Il faut, d’autre part, être vigilant aux activités et services : informatique, cuisine,
jardinage et garde d’enfants, aide aux devoirs, etc. Ceux-ci seront confiés à un
professionnel de l’intergénérationnel. Sa mise en œuvre s’appuiera sur une charte « Bien
vivre ensemble » à enrichir et à faire vivre par les habitants dans le cadre d’une démarche
participative.
Un autre projet de résidence intergénérationnelle est à l’étude dans la commune du
Plessis-Paté (91). Cette opération devrait comprendre 52 logements dont 24 à destination
de personnes âgées et un local associatif.
5
6
Epamarne : Établissement public d’aménagement du territoire de Marne-la-Vallée
CCAS : Centre communal d’action sociale
EFIDIS – MAINTIEN DES PERSONNES ÂGÉES A DOMICILE – DECEMBRE 2012
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Calendrier de réalisation de la résidence
intergénérationnelle Pierre et Marie-Curie à Bussy
2010
Obtention du permis de construire
2011
Acquisition du terrain
Démarrage des travaux
2013
Accompagnement pour le développement des liens intergénérationnels
Livraison de l’opération
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