orientations du projet educatif du territoire

LE PROJET EDUCATIF TERRITORIAL (PEDT) D’EAUBONNE ORIENTATIONS Le décret n°2013-­‐77 du 24 janvier 2013 relatif à l’organisation du temps scolaire dans les écoles maternelles et élémentaires vise à optimiser le temps d’enseignement en prenant davantage en compte le rythme de l’enfant et en particulier les temps favorables à la mobilisation de ses capacités d’apprentissage scolaire. Cependant la vie économique et sociale des adultes ne permet pas forcement d’envisager une modification significative du temps de présence de l’enfant dans des structures collectives. L’accueil périscolaire représente, et restera donc dans les années à venir, une dimension essentielle à prendre en compte dans le quotidien des enfants. C’est pourquoi on ne peut considérer l'élève d'un côté et l'enfant de l'autre en continuant à ériger des frontières entre l'École et l'environnement de l'enfant. La dichotomie entre les différents temps de la journée de l'enfant, celui qui serait purement scolaire et celui qui serait périscolaire n’a aucun sens pour l’enfant. Aussi est-­‐il important de valoriser la réussite de chaque enfant à travers la mise en œuvre d’un parcours éducatif individuel intégrant tous les temps de vie, afin de construire un environnement éducatif favorable à la réussite de tous : réussite scolaire bien sûr, mais aussi épanouissement culturel et sportif, créativité… C’est pourquoi le Projet Educatif du Territoire (PEDT) préconisé dans le cadre de la réforme, qui doit agréger les éléments constitutifs des nouveaux rythmes scolaires sur la commune sera intégré à un projet plus global, le Projet Educatif pour Eaubonne (P2E). La réussite de cette démarche nécessite la mise en synergie de tous les acteurs qui œuvrent au bénéfice de l’éducation. Les orientations du projet éducatif territorial (PEDT) résultent d’une concertation qui a réuni toute la communauté éducative. Par ailleurs un questionnaire a été adressé aux parents d’élèves. Les orientations du projet éducatif territorial d’Eaubonne, approuvées par le Conseil municipal du 25 novembre 2013, se sont enrichies des débat initiés dans le cadre de la concertation lancée en septembre 2013. PRESENTATION DE LA COMMUNE La population o 24 000 habitants o 1 ménage sur 4 est une famille o Près de 960 enfants ont moins de 3 ans o Le coût du logement est élevé sur la commune o 94% des « 25-­‐54 ans » travaillent o Mais 8% des familles vivent sous le seuil de pauvreté o Avec une augmentation des familles monoparentales Les établissements scolaires o 5 groupes scolaires publics primaires: Paul Bert Mont d’Eaubonne Jean Jacques Rousseau Flammarion Cerisaie -­‐ Jean Macé o
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1 école primaire intercommunale avec la ville d’Ermont –école Jean Jaurès sur Ermont 1 école primaire privée – école Ste Marguerite 2 collèges – Jules Ferry et André Chénier 1 lycée général et professionnel – Louis Armand Les effectifs (dans les écoles publiques) LES VALEURS PORTEES PAR LE PROJET EDUCATIF TERRITORIAL •
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Garantir l’égalité des chances pour tous : en facilitant l’apprentissage d’une part et en permettant à chaque enfant d’accéder à des actions éducatives de qualité Respecter les rythmes de l’enfant quel que soit son âge Promouvoir la citoyenneté Favoriser la coopération et les échanges entre tous les acteurs de la vie de l’enfant : parents, enseignants, associations, professionnels de l’enfance, bénévoles… Garantir l’égalité des chances pour tous : en facilitant l’apprentissage d’une part et en permettant à chaque enfant d’accéder à des actions éducatives de qualité Afin de favoriser l’égalité des chances pour tous les enfants, la commune souhaite que le temps dégagé par les nouveaux rythmes scolaires permette la mise en œuvre d’activités péri-­‐éducatives (TAP) Ces activités seront diversifiées et de qualité afin de favoriser autant que faire se peut l’épanouissement des enfants, le développement de leur autonomie, leur sens créatif… Les TAP n’étant pas obligatoires, la commune recherchera l’adhésion d’une majorité des familles quant à l’inscription des enfants aux activités pour que chacun puisse bénéficier d’activités éducatives dans un environnement garant de la mixité sociale et scolaire. Respecter les rythmes de l’enfant quel que soit son âge La commune veillera à respecter le rythme de l’enfant durant tous les temps passés dans l’école en prenant en compte : -­‐ Les périodes de transition entre les divers temps de l’enfant ; -­‐ La durée des TAP qui intégrera la nécessité de faire une pause entre le temps d’apprentissage scolaire et les activités péri-­‐éducatives, les délais de transport d’un site à un autre si besoin… ; -­‐ Le temps de pause méridienne qui devra permettre aux enfants de « souffler » ; -­‐ La spécificité des enfants de maternelle et notamment en petite section qui doivent continuer à bénéficier d’un rythme spécifique incluant une sieste ; -­‐ Limiter autant que faire se peut la durée de la journée scolaire. Promouvoir la citoyenneté La citoyenneté est une valeur forte qui permet de lutter contre la montée des incivilités et des violences. Enjeu « phare » des politiques éducatives à l’échelle locale la citoyenneté est un vecteur puissant de l’apprentissage de la vie en société et permet de promouvoir le « vivre ensemble » à travers des actions multiples et protéiformes. Le PEDT favorisera donc particulièrement à travers les activités péri-­‐éducatives les projets favorisant la citoyenneté. Favoriser la coopération et les échanges entre tous les acteurs de la vie de l’enfant : parents, enseignants, associations, professionnels de l’enfance, bénévoles… Une des ambitions d’Eaubonne est de faire du projet éducatif une « démarche », et non un dispositif ou un document : -­‐ Une démarche de concertation -­‐ Une démarche de coproduction -­‐ Une démarche coécrite -­‐ Une évaluation concertée -­‐ Une gouvernance partagée C’est pourquoi Eaubonne pose la coopération et le partenariat de l’ensemble des membres de la communauté éducative comme une valeur cardinale du PEDT qu’elle fera vivre à travers : -­‐
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La constitution d’une instance pérenne de concertation qui réunira les représentants de l’ensemble des acteurs du PEDT : les enseignants, les parents, les professionnels, les associations, la commune et sera chargée du suivi du projet et de son évaluation régulière. L’encouragement à « l’expérimentation » dans les différents groupes scolaires concernant les modalités de rencontres, d’échanges entre les intervenants. La valorisation de l’expérimentation permettra à travers l’évaluation des différents modes de fonctionnement de diffuser et d’essaimer « les bonnes pratiques ». Une évaluation annuelle du dispositif sera organisée et regroupera l’ensemble de la communauté éducative. Les résultats de cette concertation seront soumis à la commune qui pourra envisager des adaptations éventuelles pour la rentrée scolaire suivante. L’ORGANISATION DES DIFFERENTS TEMPS DE L’ENFANT DANS LA JOURNEE, LA SEMAINE A L’ECOLE Principes retenus concernant les horaires de la journée et de la semaine de l’enfant à l’école • Adopter des horaires d’entrée et de sortie identiques sur toute la ville pour faciliter l’organisation : remplacement des enseignants et des personnels municipaux, intervenants extérieurs • Garder les mêmes horaires durant toute l’année scolaire • Donner du temps aux TAP pour pouvoir mettre en place des activités de qualité • Maintenir la durée de la pause méridienne à 2heures • Harmoniser l’heure de sortie des accueils périscolaires à 19h tant pour tous les enfants, d’âge maternel et élémentaire La demi-­‐journée supplémentaire : le mercredi La commune souhaite retenir le mercredi comme demi-­‐journée scolaire supplémentaire pour ne pas bouleverser le rythme des week-­‐ends, tenir compte de l’attente des Eaubonnais exprimée fortement lors de la consultation dans les réponses au questionnaire diffusé, et répondre aux besoins des familles séparées et/ou recomposées. La ville reste cependant extrêmement sensible aux arguments des familles et des enseignants en faveur du samedi et notamment le besoin d’échanges entre parents et enseignants Les Temps d’Activité Péri-­‐éducatives (TAP) La commune souhaite la gratuité des TAP afin d’en favoriser l’accès au plus grand nombre d’enfants Il faudra cependant veiller à travers l’organisation à garantir la continuité de la présence des enfants afin d’éviter une utilisation « consumériste » du dispositif. C’est à cette condition que nous pouvons envisager de faire du PEDT un atout majeur pour la réussite de tous les enfants d’Eaubonne La commune recherchera dans la mise en œuvre une diversification et une qualité des activités. Elle visera également la complémentarité entre les projets d’école et les activités péri-­‐éducatives. Les associations et notamment les associations locales, seront fortement sollicitées pour répondre aux besoins recensés en matière de TAP, afin que leurs savoirs, leurs savoir-­‐faire et leurs compétences bénéficient aux enfants de la commune. La coopération et la complémentarité préconisées par la commune ne pourront se mettre en œuvre que dans le respect des prérogatives de chacun : l'acquisition des savoirs reste l'objectif intangible de l'école primaire et des enseignants, les temps péri-­‐éducatifs ne peuvent être assimilés au temps d’enseignement scolaire. La commune recherchera un encadrement formé et expérimenté pour encadrer les activités, avec un objectif de stabilité du personnel. La ville recherchera également l’engagement des enseignants dans l’animation des TAP – sous forme activité complémentaire-­‐ au regard de leur expertise. A l’issue de la première année de fonctionnement, l’apport des bénévoles -­‐ parents, grands-­‐parents – pourra être envisagée mais devra s’inscrire dans le respect des taux d’encadrement nécessaire. Afin de prendre en compte les transports éventuels, et de respecter le rythme des enfants tout en préservant le temps d’activité la durée des TAP sera de une heure quinze, deux fois par semaine à répartir entre le lundi, mardi, jeudi, et vendredi Les débuts de la scolarité et notamment l’accueil en maternelle sont essentiels pour la réussite de tous les élèves. C’est pourquoi la phase de mise en œuvre opérationnelle sur la commune inclura une réflexion partagée avec les enseignants et les parents d’élèves afin de tenir compte de la spécificité des maternelles dans l’organisation et le contenu des TAP particulièrement pour les enfants des petites sections. La pause méridienne Sur la commune, le temps de la pause méridienne doit répondre à une double exigence : o Maintenir la qualité nutritionnelle des repas et mieux informer les parents, notamment sur les questions liées à la sécurité alimentaire. L'école est un lieu privilégié d'éducation au goût, à la nutrition et à la culture alimentaire.
L'alimentation d'un enfant d'âge scolaire est essentielle pour sa croissance, son développement psychomoteur et ses capacités d'apprentissage. o Le temps du « repas de midi » est l'occasion pour les élèves de se détendre et de communiquer. Il doit aussi être un moment privilégié de découverte et de plaisir. Le nombre d’enfants inscrits en restauration scolaire sur la ville est supérieur à 70%. La pause méridienne, ressentie comme un moment complexe par les professionnels et les parents, est qualifiée unanimement d’insatisfaisante, pour l’ensemble de la communauté éducative. La commune souhaite à l’aune de la mise en œuvre du PEDT renforcer la qualité des pauses méridiennes notamment à travers l’augmentation du taux d’encadrement des commensaux. Elle favorisera les activités calmes, axées sur l’autonomie de l’enfant et le développement de son sens créatif. Certains équipements de restauration scolaires ne peuvent aujourd’hui répondre pleinement à ces exigences – notamment au regard du taux de fréquentation-­‐ Il sera donc important après avoir diagnostiqué les besoins des écoles en termes de locaux de restauration scolaire, d’envisager un plan pluriannuel d’investissement pour répondre aux besoins. Le mercredi midi, la restauration scolaire sera réservée aux utilisateurs des centres de loisirs. A l’issue de la première année, soit en juin 2015, une évaluation sera faite et permettra éventuellement une adaptation de cette mesure pour l’élargir si besoin. La cohérence des interventions et des intervenants L’élève et l’enfant ne font qu’un, il évolue dans les mêmes locaux sur l’ensemble de sa journée. C’est pourquoi il est indispensable que les adultes amenés à intervenir dans la journée puissent lui offrir un cadre cohérent : . Rechercher la cohérence dans la manière dont on aborde l’enfant pour garantir la cohérence de la parole de l’adulte; . Poser des règles de vie collective identiques quelle que soit l’heure de la journée. • Pour cela la ville veillera à ce qu’une fonction de coordination soit assurée par groupe scolaire afin de garantir la coopération avec les enseignants et la cohérence des interventions et des intervenants hors temps d’enseignement. • Les locaux scolaires La classe, lieu privilégié de l’apprentissage scolaire doit être préservée, autant que faire se peut. Les locaux « mobilisables» seront recensés par groupe scolaire pour garantir la qualité attendue concernant les activités dans l’école durant les temps d’enseignement bien sûr, mais également durant la pause méridienne, les TAP et autres temps périscolaires. Une charte d’occupation des locaux sera élaborée et signée entre la collectivité et les enseignants afin de garantir le respect de chacun des professionnels intervenant au sein des établissements scolaires , animateurs , Enseignants, ATSEM, autres... Au regard de l’augmentation des intervenants au sein des établissements scolaires et afin de respecter strictement la responsabilité juridique de chacun, les modalités de transition entre les temps d’enseignements – de la responsabilité de l’éducation nationale-­‐ et les autres temps au sein de l’école – de la responsabilité de la commune-­‐ les transitions entre les différents temps de la journée de l’enfant seront précisées par écrit. La mise en œuvre opérationnelle Les nouveaux rythmes scolaires seront mis en œuvre pour la rentrée de septembre 2014 dans un souci constant d’approche pragmatique du dispositif qui favorise l’expérimentation. De janvier 2014 à avril 2014 des grandes étapes dans la mise en œuvre opérationnelle ont d’ores et déjà été identifiées afin de permettre l’élaboration des contenus des TAP, l’adaptation des services municipaux à la réforme qui associera en premier lieu les animateurs municipaux, et les ATSEM qui sont au cœur du dispositif , la finalisation de l’écriture du PEDT. • La commune réunira les animateurs et les ATSEM -­‐prioritairement concernés par la réforme et au cœur de sa mise en œuvre-­‐ ainsi que les autres services municipaux impactés, afin de •
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faire un état des lieux exhaustif de l’existant et d’identifier les besoins nouveaux en matière d’activités et de moyens. A partir de l’identification des besoins, la commune devra envisager si besoin de compléter l’offre d’animation qui sera assurée par les animateurs de la commune. Les enseignants pourront, s’ils le souhaitent travailler sur le temps des TAP. Par ailleurs les associations locales et d’autres prestataires pourront répondre aux besoins identifiés. L’organisation matérielle devra être rapidement prise en compte (locaux, écriture des procédures organisationnelles …) •
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La communication auprès des familles devra être significative dans le cadre de la préparation de la rentrée 2014. une rencontre en décembre 2014 permettra de faire un premier bilan et de réajuster si besoin. La première évaluation annuelle du dispositif sera réalisée en avril 2015 pour les adaptations à prévoir pour la rentrée de septembre 2015 En conclusion La ville d’Eaubonne souhaite que cette réforme des rythmes scolaires favorise la mise en cohérence des missions éducatives de chacun dont les rôles sont à la fois nécessaires et complémentaires : en tout premier lieu les animateurs municipaux mais également tous les autres partenaires de la commune dont les enseignants. Elle s’ancre dans une ambition forte de la commune de prendre en compte et de faciliter le parcours éducatif de chaque enfant d’Eaubonne de sa naissance à sa vie de jeune adulte. Proposition de semaine type