le diagnostic - Paray-Vieille

Paray-Vieille-Poste
LE PLAN LOCAL D’URBANISME
« Paraysiennes, Paraysiens, chers amis,
Les documents d’urbanisme, quels que soient leur échelle et leur domaine d’intervention, ont vocation à évoluer,
sans pour autant bouleverser l’équilibre établi.
Notre actuel Plan d’Occupation des Sols ne fait pas exception et doit devenir un Plan local d’Urbanisme afin de
mieux répondre aux exigences du cadre législatif et nous permettre de réfléchir, ensemble, au devenir de notre
territoire.
Pour que notre village ne soit pas seulement spectateur face aux changements qui s’opèreront, que ce soit sur la
commune ou en interaction avec nos voisins, nous avons décidé d’être acteurs et de nous doter d’un outil qui nous
permettra d’intégrer ces mutations, d’en fixer les limites et de rappeler nos particularités.
Nous sommes certains que vous saurez comprendre cette démarche et animer de vos réflexions la concertation
mise en place. »
L’équipe municipale
Qu’est-ce que le PLU ?
Que doit respecter le PLU ?
Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) est un document
réglementaire qui définit les grandes orientations
d’aménagement de la commune pour les années à venir.
Une fois approuvé, il remplacera le Plan d’Occupation des
Sols (POS). Il joue trois grands rôles :
▪▪ Il établit des objectifs sur des grandes thématiques qui font
la ville, telles que la population, le commerce et les activités,
le logement et le renouvellement urbain, l’environnement et
la qualité de vie...
▪▪ En conséquence, il détermine les droits à construire dans
les zones délimitées.
▪▪ Il précise les servitudes qui s’imposent à l’ensemble de
la ville (monuments historiques classés et inscrits, espaces
protégés...).
Le PLU doit être compatible avec les documents d’urbanisme supracommunaux.
Le Schéma Directeur de la Région Ile-de-France (SDRIF) adopté par
le Conseil Régional en 2008, en attente de son approbation par le Conseil d’Etat.
Le Plan de Déplacement Urbain de
la Région Ile-de-France (tramway T7, requalification RN7...).
Le Plan Local de l’Habitat approuvé en 2010 par
la Communauté d’Agglomération Les Portes de l’Essonne.
Les schémas de gestion de l’eau (SDAGE et SAGE).
Comment est élaboré le PLU ?
La Charte de développement durable de la Conférence du Pôle d’Orly.
Le dossier du PLU est composé :
▪▪ d’un rapport de présentation comprenant le diagnostic de la
commune, l’état initial de l’environnement et les justifications
du projet,
Le Plan d’Exposition au Bruit (PEB) de 1975, actuellement en cours de révison.
▪▪ d’un Projet d’Aménagement et de Développement Durable
(PADD), dont l’objectif est de présenter les grandes orientations d’aménagement,
▪▪ d’un règlement,
▪▪ d’un plan de zonage,
▪▪ des annexes (servitudes d’utilité publique, plan de réseau, annexes sanitaires...).
octobre - décembre 2011
janvier - mars 2012
avril - octobre 2012
•
PU CON
BL SU
IQ LT
UE AT
S IO
AS N
SO DE
CI S P
•E
EE E
NQ
S RS
UE
O
NN
TE
ES
PU
BL
IQ
•A
UE
PP
RO
BA
TI
O
N
DU
PL
U
•
PR DEL
ES IB
CR ER
IV AT
AN IO
T ND
LA U
•D
RE CO
IA
VI N
GN
SI SE
O
O IL
ST
N M
DU U
IC
PL NIC
U IP
AL
•R
PR EU
ES NI
EN ON
TA P
TI UB
•E
O L
N IQ
LA
DE U
BO
LA E :
RA
DE
TI
O
M
N
•R
AR
DU
PR EU
CH
ES NI
PA
E
EN ON
PL
DD
U
TA P
UB
T
IO L
•D
N IQ
EB
DU U
AT
E
PA :
EN
DD
CO
NS
EI
L
M
UN
IC
IP
AL
•E
LA
BO
RA
TI
O
N
DU
•R
PR EU
RE
ES NI
GL
EN ON
EM
TA P
EN
TI UB
O L
T
N IQ
+
DU U
ZO
E
•A
NA
PR :
RR
GE
O
ET
JE
T
DU
PL
PR
U
O
JE
T
AU
CO
NS
EI
L
M
UN
IC
IP
AL
Les douze étapes de la mise en place du PLU
novembre 2012 - avril 2013
LE DIAGNOSTIC
Paray-Vieille-Poste
LES ENJEUX DU PLU
Compte tenu des évolutions récentes, le Plan d’Occupation des Sols de 1995 nécessite d’être révisé afin de répondre
aux nouveaux enjeux. Ainsi, la Commune s’interroge sur les modalités :
▪▪ de renforcement de son cadre de vie,
▪▪ de densification et de restructuration de sa périphérie et de la RD118,
▪▪ de développement de son pôle économique autour de l’aéroport,
en y intégrant, notamment, l’ensemble des exigences environnementales et durables devenues indispensables à un
développement durable solidaire.
La réflexion portera sur plusieurs thèmes :
S’appuyer sur les grands projets pour développer harmonieusement la ville
Avec l’arrivée du tramway T7 (Villejuif-Athis-Mons) en 2013 et la requalification de
la Nationale 7, c’est l’ensemble du territoire de la CALPE qui va être repensé.
Vue de la future station de tramway Contin
Enrayer la diminution de la population
Depuis 1975, la population décroît, principalement à cause du phénomène de décohabitation. Depuis 2008, la ville a stabilisé
sa population. Pour autant, en 32 années, elle est passée de 7616 à 7227 habitants (2011).
Identifier les différents types de logements à construire en fonction des besoins de la population
▪▪ Le Plan Local de l’Habitat intercommunal se donne pour objectif la création de 50 logements par an, dont 30% en logements aidés.
▪▪ La Commune n’est pas soumise à la règle des 20% de logements conventionnés en raison des contraintes liées au PEB.
Accompagner le développement économique
Le projet «Cœur d’Orly» permettra, à l’extrême Nord du territoire, le développement d’un nouveau quartier d’affaires.
Recycler le foncier et le bâti pour assurer un
développement de la ville sur elle-même
▪▪
▪▪
▪▪
▪▪
▪▪
Carte
des aménagements futurs
Grands projets
L’évolution de l’offre en équipements publics et des commerces de proximité.
La valorisation du cadre de vie.
La mixité sociale et fonctionnelle.
L’intégration d’un urbanisme environnemental dans le fonctionnement urbain.
La densification maîtrisée en zones B et C du PEB, notamment en limite de la RN7.
Le Rectangle
Un développement urbain responsable
▪▪
▪▪
▪▪
▪▪
▪▪
▪▪
Cœur d’Orly
Le développement des énergies renouvelables.
La densification de l’urbanisation, sur la RN7 et la RD118 ainsi que sur les sites
identifiés par l’étude de renouvellement urbain.
La gestion de l’eau - utilisation économe et récupération.
La gestion des déchets - réduction et réemploi.
Les déplacements - modes alternatifs.
Le maintien de la végétation en cœur d’îlot.
Assurer un équilibre à l’intérieur de la ville
▪▪ La valorisation du paysage urbain.
▪▪ La préservation des espaces naturels et la valorisation de la liaison verte existante (orientations du Schéma Directeur Régional d’Île-de-France).
projet coeur d’Orly
requalification RN7
tramway T7
station T7
déviation RD118
Athis-Mons - centre commercial
projet coeur d’Orly
requalification RN7
tramway T7
station T7
déviation RD118
LE DIAGNOSTIC
Le Contin
Paray-Vieille-Poste
POPULATION ET LOGEMENT
Une diminution générale de la population depuis 1975, qui s’est stabilisée
Au d e r n i e r r e c e n s e m e n t
de 2011 , l a p o p u l a t i o n é t a i t
estimée p a r l ’ I n s e e à 7 2 2 7
habitan t s. A p r è s u n e p é r i o d e
de forte c r o i s s a n c e e n t r e - d e u x
guerres , l a p o p u l a t i o n n ’ a e u
de cesse de diminuer depuis
1975, avec un léger regain entre
1982 et 1990.
Evolution de la population
Une population bien ancrée dans son village
▪▪
▪▪
▪▪
Le nombre de ménages a augmenté entre 1999 et 2007 (2988
ménages en 2007 contre 2 912 en 1999), dont 1/3 des ménages sont
des personnes seules.
Une taille des ménages (2,40 personnes par foyer), qui ne bouge
pas, mais qui reste au-dessus de la moyenne française (2,31 personnes
par foyer en 2005).
Près des 2/3 sont installés depuis plus de 10 ans.
Date d’installation des ménages
Un vieillissement relatif de la population
▪▪
▪▪
Malgré une forte représentativité des
30-59 ans (40%), un quart de la population
a plus de 60 ans, ce qui est supérieur
aux autres communes de la CALPE et de
l’Essonne. La classe des plus de 75 ans
est celle qui a le plus augmenté depuis
1999.
Les 0-29 ans représentent encore 35% de la population.
Etat global des logements
▪▪
▪▪
▪▪
▪▪
▪▪
Depuis moins de 2 ans
En 2007, on dénombrait 3173 logements, dont 2977 résidences
principales.
Après une vague de construction importante après-guerre, le rythme
s’est considérablement ralenti, entraînant une perte de population,
renforcée par le phénomène de décohabitation et de vieillissement
de la population. Cependant, depuis 2007, le rythme de construction
s’élève à 20 logements par an, ce qui permet de stabiliser la population.
70% des logements sont des maisons individuelles.
55% sont de grands logements (quatre pièces ou plus).
2/3 des logements sont occupés par des propriétaires.
De 2 à 4 ans
De 5 à 9 ans
10 ans ou plus
Répartition
des
logements
aidés
par
bailleurs
Répartition des logements sociaux par bailleur
Cité Alsace-Lorraine (154)
Résidence des Marronniers (48)
Aristide Briand (7) Contin (35)
Une vacance de logements
Résidence Hugo (24)
On recense 194 logements vacants en 2009, soit 5% du parc total.
Parallèlement, le nombre de logements secondaires a fortement
diminué. Les logements vacants sont donc un potentiel de
dynamisation du marché de l’habitat résidentiel.
CHRS (2 lits)
Résidence Verdun (15)
Les logements aidés et les hébergements spécifiques
▪▪
▪▪
Résidence Pasteur (15)
Résidence Rolland (48)
Paray-Vieille-Poste totalise 359 logements aidés, soit 12% des
résidences principales. La Ville n’est pas soumise aux 20% de la loi
SRU, en raison des contraintes du Plan d’Exposition au Bruit en cours
de révision.
La résidence pour personnes âgées Louis-Poizeaux, non
médicalisée, peut accueillir 16 Séniors.
LE DIAGNOSTIC
CHRS (2 lits)
Nom bailleur
L’Athégienne (304)
Immobilière 3F (35)
Société Saint-Vincent de Paul (4)
France Habitation (7)
Paray-Vieille-Poste
FONCTIONNEMENT URBAIN
Fonctionnement urbain
Une urbanisation atypique
Fonctionnement urbain
Fonctionnement urbain
▪▪ Un bourg rural jusqu’en 1920.
▪▪ La division en lots de la ferme de Contin à partir de 1921 et la
structuration de la ville selon un plan géométrique remarquable.
▪▪ L’expropriation des deux tiers Nord du territoire au profit
d’Aéroports de Paris en 1954 et le gel de l’urbanisation dans
la partie supérieure de la commune.
route principale
place structurante
place de quartier
route
principale
entrée
de ville
place
pôlestructurante
de centralité principale
place
pôlede
dequartier
centralité secondaire
Une forme urbaine remarquable
▪▪
▪▪
entrée
de villed’arbres
alignement
pôle
de centralité
principale
espaces
verts principaux
Un plan de composition pensé globalement et formant une
ville homogène, hiérarchisée autour d’une centralité formée
par les institutions et les commerces, organisée et renforcée
par les alignements d’arbres.
Une diversité du bâti avec des époques différentes induisant
des formes urbaines variées et perceptibles au travers du
tissu urbain, mais n’affaiblissant pas l’homogénéité urbaine
et la lisibilité de la commune.
pôle
de centralité
secondaire
linéaire
commercial
et d’activités
alignement d’arbres
espaces verts principaux
linéaire commercial et d’activités
Occupation des
solssols
Occupation
des
place Henri Barbusse
mairie
▪▪ Un habitat ancien,
reprenant la trame de
l’ancienne
ferme
de
Contin.
▪▪ Un habitat pavillonnaire
traditionnel,
construit
selon un règlement de
lotissement.
▪▪ Des barres d’immeubles
type années 1960/1970
à R+3, disposées autour
d’un espace vert commun.
commerces
habitat individuel
ancienne ferme de Contin
église
habitat collectif
activités
équipements
espaces verts
Les déplacements
CARTE DES DEPLACEMENTS
Des fonctions diversifiées
e
7
rès
Jau
an
Hugo
nationale
Ouvrier
P
Av
en
ue
avenue Victor
avenue
ue
P
e
av
en
avenue
ral
né
gé
Berna
du
Marcel
P
rue
André
P
n
rai
rue
P P
r
Lo
Un territoire bien desservi en transports en commun (11 lignes
de bus vers le Marché d’Intérêt National de Rungis, l’aéroport
d’Orly, les gares RER du Val d’Orge, Evry/Corbeil...).
Une ville inscrite dans une démarche communautaire de
développement des liaisons douces (aménagement de pistes
cyclables et de cheminements piétons...).
P
-
Paul
P
P
ce
Alexandre
rdeau
Dumas
Couturier
place
P
Henri Barbusse
lsa
d’A
▪▪
▪▪
P
Pasteur
Lafarg
ue
ue
en
av
avenue Paul Vaillant
Avenue
Les différents modes de transport
P
Ga
ull
rue
P
de
P
Malar
d
çois
Fran
Avenue Victor Hugo
P
Je
La fonction dominante est la fonction résidentielle avec une
majorité de pavillons. On trouve quelques immeubles d’habitat
collectif disséminés dans le tissu urbain.
Les autres fonctions contribuent à l’équilibre du territoire : des
commerces de proximité autour de la place Henri-Barbusse et
le long des grands axes de circulation, des locaux d’activités
en périphérie, des équipements scolaires, culturels et de loisirs
dans la zone urbaine...
P
LE DIAGNOSTIC
avenue
de
Verdun
zone piétonne
liaison centre/périphérie
liaison secondaire
P
parc de stationnement
voie de transit
stationnement réglementé (à titre indicatif )
voie de desserte locale
déviation en projet
liaisons douces
Paray-Vieille-Poste
ENVIRONNEMENT
Des espaces verts de qualité
La trame verte
L’expression «coulée verte» englobe, conformément à la définition
donnée par le Schéma Directeur Régional d’Île-de-France, le parc de la
Coulée verte et la zone verte de l’aqueduc de la Vanne.
La trame verte
La Coulée verte
Elle forme depuis 1999 un espace de transition entre la zone aéroportuaire
et les quartiers d'habitations sur 53 000 m². Un chemin bordé d’érables et
de tilleuls, d’une longueur de près d’un kilomètre, constitue l’élément de
liaison entre les nombreux équipements. Par ailleurs, la création d’une
promenade à travers des groupes de végétaux plantés par thèmes a
donné une vocation pédagogique à ce cheminement, qui emprunte les
passerelles enjambant un étang artificiel de 2 800m².
La zone verte de l’aqueduc de la Vanne
Il s’étend du Nord au Sud, en lisière Ouest du territoire communal, et crée
la limite avec la commune de Morangis.
espaces verts principaux
Un traitement de l’espace public soigné
Les alignements d’arbre accompagnent les principaux axes de circulation.
Ils complètent la trame verte et offrent des perspectives visuelles
végétalisées. La place Henri-Barbusse, engazonnée et entourée de bancs,
est un poumon vert au cœur d’un tissu pavillonnaire dense. Les places
Pierre-Lecorre et Maxime-Védy, au traitement paysager qualitatif, créent
des points forts dans la trame végétale.
Alignement d’arbres
Belvédère du parc de la Coulée
verte
alignement d’arbres
Le Plan d’Exposition au Bruit en vigueur
Promenade de l’aqueduc de la
Vanne
zone A
Un végétal privé très présent
zone B
zone C
Le végétal est présent dans les jardins des ensembles d’habitations collectifs ou
pavillonnaires. Cette ambiance fait régner un climat paisible et enrichit la trame verte.
Les jardins sont utiles aux corridors écologiques.
hors PEB
Le Plan d’Exposition au Bruit projeté
Un cadre de vie préservé
Malgré la proximité de l’aéroport d’Orly, la commune est relativement bien préservée
des nuisances que l’activité aéroportuaire engendre.
Le bruit
La pointe Sud n’est pas concernée par le Plan d’Exposition au Bruit (PEB). Les deux
tiers de la ville sont en zone C, à faible nuisance sonore et ouverte au renouvellement
urbain sous conditions. Seule une infime partie au Nord est en zone B.
L’air
L’impact de la plateforme d’Orly apparaît relativement faible au niveau de la pollution
régionale et n’a que très peu d’impact sur l’environnement de la commune, avec moins
de 40 µg de NO � (dioxyde d’azote) par m³ et 40g/cm² de suie. Ces quantités sont très
légèrement inférieures aux exigences de qualité préconisées par la législation.
LE DIAGNOSTIC
zone A
zone B
zone C
hors PEB