5 défis pour un management de l`innovation participative

5 défis
pour un management de l’innovation participative (IP)
dans les administrations
1
Répliquer
les idées et
les innovations
2
Libérer
les innovateurs
publics
3
Faire
des managers
le premier levier
de l’innovation
4
5
Développer
Renforcer
des démarches
l’approche
structurées d’IP
interministérielle
dans chaque ministère des démarches d’IP
La participation des agents,
un enjeu pour moderniser l’action publique
Une administration qui innove pour fonctionner plus efficacement et rendre un meilleur service aux
usagers, c’est une administration qui s’appuie sur ses agents pour trouver des idées nouvelles et les
mettre en œuvre.
Depuis plusieurs années, près d’une dizaine de ministères (Intérieur, Justice, Défense, Education nationale, Sécurité sociale…) ont développé des démarches d’innovation participative, de type « Prix de
l’innovation ». Ces démarches ont montré tout leur intérêt pour assurer la remontée d’idées nouvelles
ou d’initiatives locales, la valorisation des innovateurs, la fédération des équipes des différents services.
Les ministères souhaitent franchir une étape en définissant un cadre plus efficace dans la gestion de
l’après-Prix, et pour un management plus structuré de l’innovation.
L’objectif : renforcer les démarches d’innovation
participative des ministères
Les travaux ont répondu à trois priorités :
zz Quelles suites pour les innovations ? Quel suivi de la mise en œuvre ?
Quelle réplicabilité – transférabilité des innovations ?
Comment communiquer plus efficacement ? Comment piloter un portefeuille d’innovations ?
zz Quelles suites pour les innovateurs ? Quelles logiques de mise en réseau ?
Faut-il créer des communautés spécifiques ? Comment valoriser la prise d’initiative
dans la carrière des agents ? Quelles actions de reconnaissance ?
Quelles pistes de développement des compétences en créativité et innovation ?
zz Quelle implication du management ? Comment réintégrer le management à l’issue des prix ?
Comment faire le lien avec les différentes directions ?
Comment positionner et outiller les managers comme vecteurs d’innovation ?
1
Une démarche inédite a été menée :
les ministères ont associé des ­entreprises à la co-création
de recommandations d’amélioration
Un groupe de travail interministériel, réunissant les porteurs opérationnels des démarches ministérielles d’innovation, a été constitué.
Co-piloté par le Secrétariat général pour la modernisation de l’action publique (SGMAP – services du
premier Ministre) et le ministère de l’Education nationale, il a associé, dans une démarche de co-création les « experts innovation » d’entreprises privées et publiques, issues du réseau de l’association
Innov’acteurs.
zz Pilotage de la démarche : Services du premier ministre – SGMAP ;
Ministère de l’éducation nationale / Secrétariat Général.
zz Ministères : Ministère de l’Intérieur / Direction Générale
de la Gendarmerie nationale, Ministère de l’Education
nationale / Direction Générale de l’enseignement scolaire,
direction de la sécurité sociale, ministère des finances,
IGPDE, ministère de la défense.
zz Représentants d’entreprises privées et publiques
(le « groupe d’experts innovation ») : La Poste, Auchan,
Véolia Propreté, EDF, Air France Industries, Malakoff Mederic,
Michelin, Poult, cabinet Inergie
zz Innov’acteurs, association pour le développement
de l’innovation participative.
La « Fabrique de solutions » du site www.Faire-Simple.gouv.fr a permis de partager un socle de
connaissances communes autour de l’innovation et de co-construire des recommandations de portée
interministérielle et ministérielle. Les travaux se sont tenus sur la période du 13 mars au 7 mai.
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Atelier en ligne de partage des pratiques et de
co-création de solutions sur le site www.faire-simple.gouv.fr
sur une période ouverte de 3 semaines. Cet atelier a réuni
5 ministères, 7 entreprises, Innov’acteurs, Inergie et le SGMAP
2
Atelier créatif de partage des pratiques et de formalisation
des recommandations.
3
Evénements de retour d’expérience, conférences - débats, …
2
Du 13 mars
au 16 avril 2014
07 mai 2014
19 Juin 2014
Evénements
Innov’acteurs
Semaine de
l’innovation publique
5 défis à relever collectivement
Les travaux ont permis de faire émerger une cinquantaine de propositions opérationnelles. Elles
ont été regroupées autour de « défis » qui représentent pour les ministères et les entreprises partenaires des axes d’action et d’engagement collectif.
1. Répliquer les idées et les innovations
zz Instaurer un « trophée de réplication » dans les prix de l’innovation
zz Renforcer dans le dossier de candidature des prix la dimension « généralisation
– diffusion » et la description des facteurs de réplicabilité
zz Diffuser dans les services centraux et déconcentrés des « catalogues » regroupant toutes
les innovations primées et non primées
zz Inciter les auteurs des projets à identifier eux-mêmes des territoires de réplication
2. Libérer les innovateurs publics pour créer plus d’espaces d’innovation
zz Créer des communautés d’innovateurs au sein des réseaux sociaux d’entreprise et sur Faire
Simple
zz Accorder aux innovateurs des décharges partielles de temps
zz Mettre en place une zone d’autonomie temporaire
3. Faire des managers publics le premier levier de l’innovation
zz Enrichir les objectifs des managers pour leur permettre de s’impliquer dans l’animation
des démarches d’IP (ex : animateur de séance de créativité, membre d’un jury…)
zz Systématiser la participation des Directeurs au jury d’évaluation et leur permettre de
sponsoriser directement certains projets innovants
zz Mettre en place des dispositifs de valorisation du management dans la mise en œuvre et
la diffusion des innovations
4. Développer dans chaque ministère une démarche structurée
d’innovation participative
zz Produire un kit opérationnel d’accompagnement des démarches d’IP
zz Favoriser l’émergence, l’émission et la captation des idées en instaurant un processus dédié
et en s’appuyant sur des outils collaboratifs
5. Renforcer l’approche interministérielle des démarches d’innovation
zz Créer un ou plusieurs évènements interministériels (ex : semaine de l’innovation)
zz Se doter d’un dispositif interministériel de communication sur l’innovation
(blog, Twitter, articles, bilan annuel…)
zz Elaborer entre administrations et entreprises une méthode de mesure du « ROI » des idées
En complément à ces défis, le groupe de travail a produit :
zz Une cartographie des initiatives des démarches d’innovation participative au sein des ministères.
zz La consolidation d’un référentiel de 80 documents sur l’innovation participative.
zz Un rapport sur les facteurs de réussite des démarches des ministères.
zz La formalisation de 50 recommandations d’amélioration.
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Les enseignements et les prochaines étapes
En termes de méthode, cette démarche encourage à reproduire des partenariats entre administrations et entreprises privées ou publiques pour moderniser l’action publique.
Pour les démarches d’innovation des ministères, plusieurs champs d’action prioritaires ont émergé :
mieux relier la démarche d’innovation participative à l’approche stratégique du ministère ; renforcer
les dispositifs pour la mise en œuvre et la réplication des innovations ; intensifier la communication sur
les innovations et communiquer sur le droit à l’erreur ; renforcer la présence du management dans la
démarche d’innovation.
Les prochaines étapes pour fin 2014 :
zz Assurer l’expérimentation d’un certain nombre de propositions / défis.
zz Continuer à s’appuyer sur des modalités innovantes de mise en œuvre : groupe mixte ministère/entreprise,
parrainage ; expérimentation d’une action par un ministère de manière autonome avec un engagement de de
retour sur expérience, maturation des défis par l’utilisation de la plateforme Faire Simple ; ateliers créatifs…
zz Organiser une semaine de l’innovation publique en novembre pour positionner la France en leader d’un
mouvement international pour le développement de l’innovation publique. Ces journées pourraient mettre en
lumière les initiatives des acteurs qui oeuvrent pour une action publique innovante : les agents publics, les ministères, les collectivités, les usagers, les entreprises, les associations.
zz Organiser des événements dans le cadre de l’action d’Innov’acteurs pour partager plus largement les
résultats des travaux.
Contacts
Maxime Barbier – SGMAP : [email protected]
Nicolas Crottet – Ministère de l’Education Nationale : [email protected]
Muriel Garcia – La Poste, association Innov’Acteurs : [email protected]
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