LESMUREAUX/VAL-DE

FICHES EXPERIENCES
R E V I TA L I SAT I O N E C O N O M I Q U E
LES MUREAUX/VAL-DE-SEINE
ILE-DE-FRANCE
YVELINES
Implantation d’activités économiques et
commerciales,soutien à la création
d’entreprise :
•
Partenaires :
Ville des Mureaux - Syndicat
Intercommunal du Val-de-Seine
Comité de Bassin d’Emploi du
Val-de-Seine - État - La Région Ile-deFrance - Le Département des Yvelines
Les Bailleurs : OPIEVOY, SCIC Gestion
Ile de France - Union Européenne
Les investisseurs privés :
la société SPACIA
Budget et Financement :
Hôtel d’entreprise Descartes (1300m2
en construction neuve) : 1,48 M€
(9,7 MF)
FEDER (URBAN) : 27 %
Ville : 21 %
État : 5 %
Département : 16 %
Région : 31 %
Hôtel d’entreprise Galilée (1000m2 en
transformation d’usage) : 1,21M€
(7,96 MF)
FEDER : 45 %
État : 35 %
Région : 5 %
Département : 5 %
PPU/CDC : 10 %
Contacts :
Frédéric VERHACK, adjoint à la
direction du GPV – tél. : 01 30 04 13 72
Éric DUBOIS, directeur du
développement économique, de l’emploi
et de l’insertion – tél. : 01 30 04 11 66
Jean-Marie RIPART, directeur du
Comité de bassin d’emploi
tél.: 01 30 04 11 75
Véronique AMBLARD, assistance
technique PIC URBAN
tél. : 01 30 04 13 72
Eléments bibliographiques :
Le site du Comité de bassin d’emploi :
cbe-valde-seine.org
Le site de la ville des Mureaux :
mairie-lesmureaux.fr
deux démarches complémentaires à la constitution
d’une politique de développement local
Depuis 1994, trois hôtels d'entreprises ont été aménagés
dans le quartier des Musiciens aux Mureaux initiant une
politique ambitieuse d’appui aux créateurs d’entreprises.
En outre, la requalification urbaine d’un centre commercial
à proximité de ce nouveau « pôle économique » a permis
d’enclencher la requalification urbaine des « quartiers sud »
des Mureaux.
CONTEXTE :la ville des Mureaux
L'urbanisation de la commune des Mureaux est très liée à l'installation, dans les années
50, de la Régie Nationale des Usines Renault à Flins et Aubergenville : Les Mureaux ont
massivement accueilli les logements des ouvriers, et la population de la ville est
passée de 5 000 à 30 000 habitants entre 1952 et 1975, avec la construction de 5 860
logements.
Aujourd'hui, la commune des Mureaux est marquée par cette urbanisation d'après-guerre :
la ville ancienne est isolée par la voie ferrée de son extension urbaine, située en
partie sud, et les quartiers nouveaux sont coupés en deux par la RD 43, axe nord-sud
de desserte de l'autoroute A13.
Une politique de création d’hôtels d’entreprises
Dès le début des années 90, une réflexion a été menée sur la quartier des Musiciens
autour de l'introduction de la mixité fonctionnelle, avec l'installation de la CAF, de la
PMI et d'un organisme de formation en pied d'immeuble. C'est dans la lignée de cette
réflexion que l’équipe municipale lance une étude de faisabilité pour la construction
d'un hôtel d'entreprise le long de la RD 43. Livré fin 1994, l'hôtel Pascal a été réalisé
pour un montant de 1,22 M€ (8 MF). Le bâtiment a une surface de 1400 m2 sur deux
étages : locaux d'activité en rez-de-chaussée, bureaux au premier étage. Il a accueilli
des petites entreprises de services et des organismes de formation. Le service économique de la Ville a assuré la commercialisation des locaux. En 1997, l'hôtel était occupé
DIV 2éme RENCONTRE DES GPV / 29 JANVIER 2002
à 80 %, principalement par des entreprises qui préexistaient à sa création, originaires
des Mureaux ou des environs immédiats.
En quelques années, l’hôtel d’entreprises était commercialisé à 100 % avant que le site
ne soit classé en ZFU, ce qui a conforté les acteurs locaux dans leur conviction qu’il
existait pour le site de réels atouts économiques à valoriser (la proximité de la A13,
une liaison SNCF, le cadre de vie du Vexin…). L’hôtel d’entreprises comprend 15 lots
modulables. Il s’agit d’une conception classique et non d’une pépinière.
En 1997, la création de la Zone Franche Urbaine a suscité de nombreuses demandes
d'implantation, sans qu'il existe une offre suffisante en matière d'immobilier d'entreprise.
La Ville a donc décidé de reconduire l'opération, en profitant, pour ce faire, des crédits
disponibles dans le cadre du programme URBAN, qui ont eu un effet déclencheur pour
conférer à l’hôtel Descartes, conçu sur le même modèle que l’hôtel Pascal, une plus forte
qualité architecturale concourant non seulement à la mixité fonctionnelle mais aussi à
la valorisation urbaine de l’entrée de ville. L'immeuble, d'une grande qualité architecturale, a été construit à proximité du premier, en front bâti le long de la RD 43. La Ville
est propriétaire de l'immeuble dont la construction a été achevée en juin 1999. Le taux
de remplissage de 100 % a été atteint assez vite.
Au vu du succès de ces opérations l’OPIEVOY,bailleur social, dans le cadre de sa réflexion
sur la requalification du quartier, s’est lancé avec l’appui technique du service
économique, de la ville des Mureaux dans une transformation d’usage à destination d’activités économiques du rez-de-chaussée et de trois étages d’une tour d’habitation :
l’hôtel Galilée a été crée en juin 1999. Les aménagements intègrent un rappel visuel de
l’architecture de l’hôtel Descartes. La commercialisation aujourd’hui est assurée à 90 %.
Pour l'occupation de cette tour, dans le cadre de cette opération, la Ville avait ciblé un
public de créateurs d'entreprises, en particulier le public des porteurs de projets locaux.
Le bailleur a donc passé une convention avec la Boutique de gestion Athéna de Mantesla-Jolie, qui assure, pour chaque entreprise souhaitant s'installer dans la tour, un
pré-diagnostic et un suivi de six mois. Un Comité d'agrément des entreprises souhaitant
s'installer dans la tour a par ailleurs été mis en place de façon partenariale.
L’implication des pouvoirs publics dans la rénovation
d’un centre commercial
Faisant quasiment face aux hôtels d’entreprises, sur l’autre rive de la RD 43, un espace
commercial à l’état de « quasi friche » a fait l’objet d’une profonde requalification, qui
a participé à redessiner le paysage d’entrée de ville et des quartiers Sud des Mureaux.
Le centre commercial qui était très important avait été conçu dans les années 70 pour
exercer un vaste rayonnement avec une locomotive, un hypermarché Leclerc de 6500m2,
et 70 boutiques. La spirale de la désaffection liée en partie à des problèmes d’insécurité apparus au début des années 90, a abouti en 1997 à la fermeture du Leclerc. Il ne
restait avant la requalification que six « commerçants » dont la Poste.
Les pouvoirs publics ont décidé de laisser l’investisseur privé réhabiliter le centre com-
mercial tout en impulsant une démarche de requalification de l’environnement urbain et
économique qui se traduit par l’aménagement des parkings, la création d’un rond point
d’accès, et l’aménagement des espaces extérieurs du quartier de la Vigne Blanche
faisant face au centre commercial.
Un nouvel espace commercial vient de rouvrir. L’hypermarché Champion se développe sur
4500m2 et quatre moyennes surfaces spécialisées s’installent, complétées par 22
boutiques et un espace dédié à l’automobile.
Ce partenariat exemplaire entre les pouvoirs publics et un investisseur privé, a permis
grâce aux crédits européens du PIC URBAN d’avoir un effet levier sur la partie publique
de l’action, conduite sous la responsabilité de la Ville des Mureaux.
Une politique de soutien à la création d’entreprises,
à l’échelle du bassin d’emploi
Depuis 1998, le Comité de Bassin d’Emploi du Val-de-Seine est un outil de développement
économique issu et soutenu par la politique de la ville dont les élus ont voulu se doter
pour travailler avec les acteurs économiques, avec une originalité : une présidence
tournante élus -chefs d’entreprises - représentant de salariés.
Ce partenariat entre différents acteurs locaux a permis de développer une stratégie
commune d’intervention : insertion des populations en difficulté et dynamique
économique des quartiers couplée d’une réflexion plus large sur la nécessaire transformation et le développement du tissu économique du territoire.
Le Comité de bassin d’emploi s’est donc donné quatre orientations principales :
• le soutien au tissu existant de PME/PMI et l’aide à la reconversion d’entreprises soustraitantes liées à une mono-industrie,
• le soutien à la création d’activités locales et plus particulièrement la micro entreprise,
secteur pour lequel le Val de Seine montrait un déficit,
• la gestion de l’emploi et de la formation (aide au recrutement, politique locale de
formation …),
• la valorisation du territoire.
Plus particulièrement le Comité de Bassin d’Emploi développe une politique globale
d’appui à la création. Celle-ci s’est concrétisée par :
• un accompagnement ante-création de tout porteur de projet économique assuré par
une boutique de gestion,
• un suivi post-création par le biais du parrainage des entreprises locales,
• un outil de financement, la Plate-forme d’Initiative Locale.
Cette dernière, créée fin 1999, a expertisé une cinquantaine de projets, dont 31 ont pu
bénéficier d’une aide au démarrage. Il est à noter qu’une majorité des porteurs de
projets étaient des demandeurs d’emplois ou des « RMIstes » et, quand bien même tous
les projets ne vont pas à leur terme, la gestation est un élément très positif dans le
parcours personnel des porteurs, y compris dans une perspective de recherche d’emploi
si le projet de création n’aboutit pas.
Pour compléter le « chaînage » d’appui aux porteurs de projets, le CBE et le service
économique de la Ville des Mureaux engagent une réflexion pour la mise en place d’une
structure innovante combinant : pépinière, plate-forme de services pour les hôtels
d’entreprises et couveuse d’entreprise.
Ce projet s’inscrit dans les orientations du Programme d’Initiative Communautaire
URBAN II Les Mureaux Val-de-Seine.
Eléments de bilan et d’évaluation
La transformation urbaine de l’entrée de ville introduite par l’émergence d’une mixité
fonctionnelle et la requalification de l’espace commercial est aujourd’hui une donnée
visible.
Ce pôle constitue aujourd’hui l’axe majeur de la création d’activité sur le territoire. La
définition et la mise en œuvre d’une politique économique globale ne peut se concevoir sans les acteurs présents sur ces quartiers, par leur nombre, leur expérience, leur
ouverture et leur implication dans la vie économique et sociale locale.