PREVENTION SPECIALISEE

PREVENTION SPECIALISEE
Cadre légal :
Le code de l’action sociale et des familles, dans l’article L 221-1, Titre II enfance,
chapitre 1er service d’aide sociale à l’enfance indique :
« Le service de l’aide sociale à l’enfance est un service non personnalisé du
département chargé des missions suivantes :
... Organiser, dans les lieux où se manifestent des risques d’inadaptation
sociale, des actions collectives visant à prévenir la marginalisation et à faciliter
l’insertion ou la promotion sociale des jeunes et des familles ... ».
Dans une circulaire du 17 .10.1972, dite loi Lenoir, nous pouvons lire : « La prévention
réalisée par les clubs et équipes est une action spécialisée, qui se différencie de la
prévention naturelle réalisée par les mouvements de jeunesse, les associations
sportives, les patronages, les maisons de jeunes et de la culture, etc ... dont le champ
d’attraction est dans le même secteur socio-géographique et avec lesquels les clubs
et équipes doivent travailler en étroite liaison. Elle se différencie également de
l’action éducative en milieu ouvert, à laquelle il est recouru dans le cadre de la
protection de l’enfance en danger et qui est plus individuelle. Elle se différencie de
[‘action éducative en milieu ouvert qui agit sur décision nominative ».
Dans le cadre de la mise en œuvre de cet article, les départements mettent en place
des équipes dites équipes de rue, dans les zones urbaines jugées sensibles et avec une
forte population jeune.
La prévention spécialisée se situe à l’articulation entre l’éducatif et le social. Elle est
bien placée pour faire connaître la nécessité d’un traitement de la souffrance des
populations qu’elle côtoie.
Principes d’exercice de la prévention spécialisée :
La prévention spécialisée s’exerce à partir de quatre principes fondamentaux :
° la libre adhésion : relation d’aide librement acceptée par le jeune,
° le respect de l’anonymat : action exigeant discrétion et confidentialité,
° la contractualisation de l’action éducative proposée,
° le partenariat inter institutionnel pour la mise en place d’actions et de projets
en faveur des jeunes.
Elle prend en compte en priorité les jeunes âgés de 12 à 25 ans, marginalisés ou en
voie de marginalisation. Le critère d’âge est adaptable en fonction des projets.
Organisation du service :
Si la ville de CHÂTEAU THIERRY a connu de longue date l’implantation d’une équipe
de prévention spécialisée, initiée par la caisse d’al1ocations familiales de SOISSONS,
les implantations dans les villes de LAON, SOISSONS et SAINT-QUENTIN sont
plus récentes et concomitantes à la mise en place des politiques de développement
social urbain. Tout d’abord en gestion directe du service d’aide sociale à l’enfance, le
conseil général de l’Aisne a proposé en 2002 à l’ ADSEA de prendre en charge la
gestion et l’animation de deux équipes : CHATEAU-THIERRY et SOISSONS, puis en
2003, les équipes de LAON et SAINT-QUENTIN.
Une convention a été signée le 20 janvier 2004, à effet au 1er janvier, pour une durée
reconductible de trois années, entre le président du conseil général et le président
de !’ADSEA.
Le service de prévention spécialisée de l’ADSEA est organisé en quatre équipes de
trois travailleurs sociaux réparties sur quatre villes principales du département. Le
directeur du service et le secrétariat ont un bureau indépendant à LAON. Localement,
l’équipe dispose d’un local d’accueil pour le public et d’un bureau inséré dans une équipe
de l’ADSEA afin de pouvoir préparer et analyser les interventions.
En 2005, une formation aux actions de prévention spécialisée et un travail de
connaissance approfondie du tissu sociologique et anthropologique du département et
de chacune des villes concernées par le dispositif ont été menés afin de préparer pour
le service et pour chaque site un projet d’intervention.
Des réunions régulières au plan local et départemental permettent de faire le point
sur les actions en cours. Une coordination du travail partenarial est menée en lien
avec le directeur du service et le directeur général des services de l’ADSEA.
Modalités de l’action :
Les méthodes d’intervention comportent plusieurs axes :
° la présence sociale : travail de rue, accompagnement et suivi des jeunes
dans leurs lieux de vie, présence informelle dans les structures locales,
accueil informel dans le local mis à disposition par l’équipe,
° l’accompagnement social et éducatif : entretien individuel avec un jeune,
accueil et démarches d’accompagnement, travail avec les familles et les
groupes,
° l’animation éducative et sociale : activités éducatives, réalisation de
projets communautaires, séjours, camps et sorties éducatives,
· l’action institutionnelle et le partenariat : réunions avec les partenaires
pour élaborer des projets collectifs, participation à une action dans le
cadre de dispositifs ville ou d’action sociale,
° intervention spécifique auprès de certains groupes avec leur
participation et en lien avec le partenariat : insertion par l’économique,
action périscolaire ... (Extraits du cahier des charges complémentaire à la
convention)
Le service développe des actions dans trois directions :
- prévention sociale : intervention dans les sites sensibles en dynamisant des
projets collectifs avec les partenaires,
- prévention éducative : aide aux individus ou aux groupes identifiés,
accompagnement socio-éducatif, animation éducative et sociale ..
- prévention situationnelle : actions répondant à des situations difficiles, points
chauds, présence régulière dans certains quartiers ou lieux pour favoriser des
rencontres et du dialogue ...
L’ensemble des actions de prévention est structurellement coordonné avec le
partenariat local . Il fait l’objet d’une évaluation permanente des actions, synthétisée
dans le rapport annuel du service.
Prévention spécialisée, mission originale de service public :
L’équipe de prévention est au contact direct de la population en difficulté d’insertion,
alliant proximité, confiance, souplesse autonomie et rigueur dans ses interventions.