Message de vœux A l`aube de la nouvelle année, le Secrétariat

Numéro 23
décembre 2007
Message de vœux
A l’aube de la nouvelle année, le Secrétariat Technique se joint à l’ensemble du
Personnel du CILSS et à son Secrétaire Exécutif pour vous souhaiter, ainsi qu’à
tous ceux qui vous sont chers, ses meilleurs voeux de bonheur, de santé et de
longévité pour 2008.
Bonne et heureuse année à tous!
Au niveau
LOCAL
Dans l’ensemble des quatre pays d’intervention, les activités d’identification, de formulation et d’approbation de
nouveaux micro-projets (MP) ont été suspendues depuis le mois de Mai 2007. Cette suspension, sur proposition de la
Coopération italienne, fait suite aux deux exercices d’évaluation interne et externe qu’a connus le Fonds LCD RPS durant
le premier semestre 2007. Elle a fait l'objet d'échanges et de discussions entre les CNP des pays, la coopération italienne
et le CILSS lors d’une mission circulaire conjointe en mai 2007. Cette phase de suspension devrait être mise à profit pour
réfléchir sur la meilleure manière d’utiliser les ressources du Fonds dans le but de lutter efficacement contre la
désertification pour réduire la pauvreté dans les zones d’intervention. Les Intermédiaires d’Appui Conseil (IAC) devraient
surtout en profiter pour améliorer le niveau d’information des communautés et leurs capacités en matière de
programmation, de formulation, de réalisation et de gestion des ouvrages financés sur les ressources du Fonds.
D'une manière générale, le rythme des activités a connu un léger ralentissement marqué par :
Pour l’Intermédiaire d’Appui Conseil (IAC) et selon les cas: la poursuite des diagnostics, le suivi de la mise en œuvre
des MP déjà validés par le
CNP et pour lesquels des Memoranda d’Accord (MoA) avaient déjà été signés.
Pour les Comités de ZARESE de Gestion des Fonds (CZGF) : la conduite de missions de supervision, en particulier
dans le Unités
d’Intervention (UI) où des problèmes d’exécution de MP avaient été révélés par la mission d’auto-évaluation.
Partout, une forte attente est perceptible au niveau des communautés cibles quant au démarrage du financement des
activités génératrices de revenus (AGR). Cette composante, il faut le rappeler a déjà fait l’objet, dans tous les pays,
d’études pour une définition de la stratégie opérationnelle à suivre. Dans certains pays, des projets de convention/contrat
sont même prêts à être soumis à la signature des institutions de micro finance (IMF) identifiées.
Plus spécifiquement,
Au Mali, la Coordination Nationales des Organisations de Producteurs (CNOP) a organisé un atelier de renforcement de
capacités des Organisations de Producteurs (OP) dans chaque ZARESE au cours du mois de juin. Dans les ZARESE de
Kolokani et Nioro, un cadre de concertation des OP et des Organisations communautaires de base (OCB) a été mis en
place dans le but d’assurer une meilleure participation de ces organisations dans la mise en œuvre du Fonds. L'IAC a
également conduit deux études sur la gestion des ressources naturelles (GRN) et le renforcement des capacités des OP
dans les ZARESE.
Au Niger : l’IAC (en l’occurrence le CNCOD) a effectué une mission de sensibilisation et d’information sur la LCD et la
GRN des Organisations de Producteurs (OP) et ONGs locales de la ZARESE d’Illéla. L’autre partenaire de COSPE (à
savoir la Plateforme Paysanne) a quant à elle organisé des missions de sensibilisation en vie associative et mise en place
de cadres de concertation des OP dans les ZARESE de Loga et Illéla.
Le CNP ayant validé dans chaque ZARESE un MP de Jardin d’Enfants Communautaire (JDC), l’IAC a jugé utile
d’organiser au bénéfice des promoteurs, des maires et des cellules d’appui-conseil, un voyage d’étude pour visiter celui de
Mokko, dans la région de Dosso. Ceci afin de les familiariser avec la stratégie de mise en œuvre d’un tel type de MP. Enfin,
l’IAC a organisé à Badaguichiri (ZARESE de Illéla) une formation sur le suvi-évaluation des MP.
Au Sénégal, cette période a été marquée par la mise en œuvre effective dans les 3 ZARESE des MP de 2ème génération
qui ont accusé un important retard. Dans la ZARESE de Bignona, CR de Kafountine, l’aide des autorités administratives de
la zone ont permis de lever les incompréhensions et les blocages inhérents dans la mise en œuvre du Fonds. Cela a
permis de lancer les procédures d’appel d’offres pour la réalisation des MP de la zone, constitués principalement de salles
de classes dans des îles. Dans les ZARESE de Matam et de Louga, les procédures de mise en œuvre des MP de 3ème
génération sont enclenchées.
à venir…
Dans l’ensemble des quatre pays d’intervention, Les CZGF et les IAC attendent la levée de la suspension de
l’approbation de nouveaux MP pour se remettre dans un nouveau cycle de préparation de MP tenant compte des leçons
apprises pour les précédentes générations.
On note également une forte attente des populations pour la mise en œuvre de la composante Appui aux activités
génératrices de revenu (AAGR).
Au niveau
NATIONAL
L’ensemble des Comités Nationaux de Pilotage (CNP) des quatre pays d’intervention ont reçu la mission circulaire
conjointe CILSS/coopération italienne. Cette mission avait pour objet de régler certaines questions opérationnelles
cruciales qui sont normalement du ressort du Comité Sous Régional de Pilotage (CSRP) mais dont la quatrième session
n’a pu se tenir dans le délai prévu. Ces questions portent essentiellement sur (i) le financement des organes de gestion
du Fonds aux niveaux national et local, (ii)le recentrage de la composition, l’organisation et le fonctionnement de ces
organes, (iii) le rôle et le financement de l’IAC, (iv) la mise en œuvre du dispositif de suivi-évaluation, (v) la mise en place
de la contrepartie financière des Etats (vi) le processus d’approbation de nouveaux MP et (vii) la préparation de la
prochaine session du CSRP.
Plus spécifiquement,
Au Burkina Faso : le CNP a effectué une mission de supervision
dans les trois ZARESE en juillet 2007 pour suivre l'état
d'avancement des activités et amorcer les réflexions sur les
stratégies et perspectives du Fonds. Les réflexions thématiques et
prospectives sur le Fonds ont eu lieu dans le mois d’octobre, et
ont été précédées par une session préparatoire. Ces réflexions ont
été menées au cours d'ateliers dans chaque ZARESE dont les
conclusions ont été examinées lors d'un atelier national. Cet
exercice a été facilité par des consultants.
Formation en suivi-évaluation
Au Mali : l’IAC a organisé un atelier de renforcement des capacités
des membres de ses équipes d’appui-conseil.
Au Niger : le CNP et l’IAC ont organisé un atelier d’évaluation sur la
maîtrise d’ouvrage. L’objectif visé étant de procéder de manière
participative à un diagnostic approfondi des principales activités en
relation avec la maîtrise d’ouvrage afin d’améliorer la performance
des différents acteurs impliqués ainsi que les outils et supports de
leurs activités. Cela doit aboutir à une mise à jour du MPO.
Au Sénégal : le renouvellement du contrat avec l'IAC a connu
Toboggan au JDC de Mokko
beaucoup des retard, ce qui l'a amené à réduire ses activités au
strict minimum, se limitant à la production de près de 220 panneaux
de signalisation pour améliorer la visibilité du Fonds dans les zones d'intervention. Ceci a eu pour conséquence la
suspension des sorties des animateurs dans les villages d'intervention. Sur recommandation du 8ème CNP tenue en mai
07, le SO a effectué une mission d’analyse de la stratégie d’intervention du Fonds et de perspectives dans toutes
les ZARESE dont la rapport a été présenté au cours de la 9ème session du CNP. Cette session a également examiné les
MP de 3ème génération de Bignona et la proposition du consultant pour la mise en œuvre des AAGR.
Au niveau
SOUS REGIONAL
1. Depuis la fin de la première phase du projet d’assistance technique au ST du CSRP financé par la Coopération
italienne en fin mars 2007, le ST a continué à appuyer la mise en œuvre des activités du Fonds. Il a principalement
participé i) aux rencontres des CNP des pays d'intervention, ii) la réunion de débriefing avec la mission d'évaluation
externe et à sa sortie sur le terrain au Burkina Faso , iii) à la mission circulaire conjointe CILSS-Coopération italienne
dans les quatre pays d'intervention du Fonds. Cette mission a été rendue nécessaire pour suppléer la non tenue du
CSRP et a permis de trouver des solutions opérationnelles pour éviter de bloquer la mise en œuvre du Fonds,
notamment la poursuite de la mission d'appui-conseil, la nomination d'un responsable du suivi-évaluation au sein des
Secrétariats Opérationnels, le financement des activités des Comités Nationaux de Pilotage et des Comités de ZARESE
de gestion des fonds. Il a également pris part à la rencontre organisée par le CNP du Niger sur la maîtrise d'ouvrage
locale et a poursuivi la finalisation des différents documents et rapports des activités conduites.
2. Un nouveau projet d’assistance technique au ST du CSRP, a commencé le 20 septembre 2007. Comme le
précédent, ce nouveau projet a été confié à l’Institut Agronomique pour l’Outremer (IAO), branche technique du Ministère
des Affaires Etrangères (MAE). Il pourra désormais compter sur un seul Assistant Technique résident à qui seront
adjoints plusieurs experts sous forme de consultants ;
3. Il est prévu que la 4ème réunion du CSRP se tienne en fin février 2008 à Florence. Cette réunion était prévue en
mars 2007 mais elle a été reportée dans un premier temps à cause de l’interruption du projet d’assistance technique
italienne, puis en raison de la non mobilisation à temps de la contribution volontaire italienne pour son financement. Cette
réunion sera précédée d'une réunion technique à Ouagadougou qui sera présidée par le Coordonnateur du PRA/SALCD-POP-DEV, Coordonnateur Régional du Fonds. Y prendront part les Points focaux des quatre pays couverts par le
Fonds, la Direction Générale de la Coopération pour le Développement (DGCS), les Responsables des bureaux de la
coopération italienne au Burkina et au Sénégal, le bureau régional de l’ UNOPS et les quatre Administrateurs du Fonds
dans les pays, le ROPPA, les organisations de producteurs (OP), la coopération décentralisée italienne, l'Institut
Agronomique pour l'Outre Mer (IAO), les ONG italiennes d’appui-conseil dans les pays et le Secrétariat Technique au
CSRP.
En outre, des représentants des trois Comités ZARESE de Gestion du Fonds (CZGF) du pays hôte (Oubritenga,
Kourittenga et Zondoma), aussi bien que d’autres programmes et structures nationaux impliqués dans la lutte contre la
désertification et la pauvreté, pourront prendre part aux travaux de cette rencontre technique à titre d'invités.
Les dates ne sont pas encore fixées et dépendront de celles des instances statutaires du CILSS. L’agenda provisoire est
le suivant : réunion technique du 18 au 22 février et CSRP politique du 28 au 29 février.
4. Parmi les activités de préparation du CSRP, le ST a initié l’analyse sur les thèmes identifiés lors de la dernière
réunion du CSRP. Il s’agit de l’intégration du FLCD-RPS dans les Cadres Stratégiques de Lutte Contre la Pauvreté
(CSLP) et les Plans d’Actions Nationaux de Lutte Contre la Désertification (PAN-LCD) des pays d’intervention, de la
Gestion des Ressources Natuelles (GRN), Réduction de la Pauvreté (RP) et Sécurité Alimentaire (SA), et de la
Décentralisation et développement local. A cet effet, des consultants régionaux et nationaux ont été recrutés.
5. Le ST du Fonds évolue dans le PRA SA/LCD/POP du CILSS. Dans ce sens, il a participé et/ou apporté sa
contribution aux débats et aux initiatives qui accompagnent la mise en œuvre des protocoles d’accord qui ont été signés
avec les OIG, les institutions et les programmes de la région et du continent. Il s'agit en particulier de ceux de la
CEDEAO (qui reconnaît le CILSS comme son bras technique pour la Sécurité Alimentaire et la Lutte Contre la
Désertification), du NEPAD et de l’OEA, qui prennent le CILSS comme centre d’excellence pour la Sécurité Alimentaire
en lui donnant la responsabilité de la formulation des protocoles régionaux. Les différentes contributions du CILSS
prennent en compte et valorisent l’expérience acquise dans la mise en œuvre du Fonds.
6. Le ST a enfin assuré l'encadrement d'un stagiaire qui a travaillé sur le thème "Les facteurs socio-économiques et
environnementaux dans la vulnérabilité des populations de la commune rurale de Lèba, province du Zondoma" au
Burkina Faso.
Secrétariat Technique : Dramane Coulibaly, Coordonnateur PRA/SA-LCD-GRN-POP : [email protected] ; Paolo Navone, Conseiller Technique Principal : [email protected] ;
Ibrahim L. Idi-Issa, Suivi et Evaluation : [email protected] ; Félix de Valois E. Compaoré, Expert Développement Rural et GRN [email protected]
Secrétariat Opérationnel, Burkina Faso Jacques Sanou, Point Focal : [email protected] ; Mactar Fall, Administrateur UNOPS : [email protected]
Secrétariat Opérationnel, Mali Sékouba Diarra, Point Focal : [email protected] ; Charles Bonkoungou, Administrateur UNOPS : [email protected]
Secrétariat Opérationnel, Niger Hassane Saley, Point Focal : [email protected] ; ou [email protected]; Moussa Diagana, Administrateur UNOPS : [email protected]
Secrétariat Opérationnel, Sénégal Mme Gogo Banel Macina, Point Focal : [email protected] ; Mory Magassouba, Administrateur UNOPS : [email protected]