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DISCOURS DES VŒUX - Philippe Dallemagne
Salle des Fêtes de Soulaines Dhuys – 13 janvier 2017
Protocole d’accueil,
Les excusés,
Permettez-moi, Mesdames et Messieurs, Chers amis, de vous dire à quel point je suis
heureux et honorer de vous présenter mes vœux ce soir en ma qualité de Maire de la
commune de Soulaines Dhuys, de Conseiller départemental du Canton de Bar sur Aube,
mais aussi et surtout en tant que premier président de la nouvelle Communauté de
Communes Vendeuvre-Soulaines. En effet, depuis le 1er janvier 2017, et après une année
de travail intensif, la CCVS s’est installée au Domaine Saint Victor - son siège social. Cette
nouvelle intercommunalité regroupe 38 communes pour représenter presque 8000
habitants. Le nouveau conseil communautaire a été installé le 10 novembre dernier et par
anticipation, il était en capacité de prendre toute décision relative à sa gouvernance et à
son organisation interne, dont l’élection de son bureau. Je remercie l'ensemble de mes
collègues maires et délégués communautaires pour la confiance qu’ils m’ont accordée en
me confiant la présidence de la toute nouvelle Communauté de Communes VendeuvreSoulaines. Les autres postes de l'exécutif et du bureau ont été déterminé afin de préserver
une représentation équilibrée des deux anciennes communautés. Ainsi dans l'ordre du
tableau ont été élus vices présidents : James Gauthier– Maire de Jessains, Lionel Huard Maire de Morvilliers, Marielle Chevallier - Adjoint de la commune de Vendeuvre sur
Barse, Pierre Jobard - Maire de Fresnay et Jésus Cervantès - Maire de la Villeneuve au
chêne. Les autres membres du bureau sont Gérard Baronnier, Laurent Carric, Claude
Drappier, Pierre Frison, Philippe Lievre, Catherine Mandelli, Francois Matrion, Jean Michel
Pietremont, Jean Baptiste Rota et Thierry Vincent.
L’intercommunalité est un outil au service du territoire. C’est cette conception de
l’intercommunalité qui a prévalu tout au long de l’année 2016 pour conduire au mieux
cette fusion. C’est AUTOUR de cette conception de l’intercommunalité que s’est cristallisée
la volonté des élus. C’est AVEC cette conception de l’intercommunalité que l’on défend des
valeurs communautaires, des valeurs de solidarité, des valeurs d’avenir… Mais cet avenir
c’est aujourd’hui qu’il s’écrit… Ceux sont nos ambitions d’aujourd’hui pour le territoire qui
feront sa force et son attractivité de demain… alors la première de ces ambitions a été de
doter notre intercommunalité de compétences qui sont stratégiques pour le territoire.
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En premier lieu, le développement économique, qui est la composante essentielle du
tryptique emplois / population / service. C’est l’essence même de l’intercommunalité. Je
considère que tous les acteurs économiques du territoire, quelques soit leur taille, sont des
partenaires privilégiés de la collectivité, car ceux sont bien les emplois que ces entreprises
proposent qui nous permettent de fixer les populations et de maintenir ou de développer
des services sur notre communauté
Le dynamisme économique, c’est tout d’abord être vigilant quant à la pérennité des
entreprises du territoire, et de se mettre en capacité de pouvoir accueillir sans délais tous
les porteurs de projets. Les actions conduites en ce sens, par les deux anciennes
communautés, font que la CCVS dispose d’une réserve foncière viabilisée d’environ 100 000
m².
Le dynamisme économique, c’est aussi la capacité de la collectivité à se saisir de dossiers,
parfois aussi riches que lourds de sens dans l’histoire d’une commune, d’un territoire, tels
que la réhabilitation du site SMPA à Vendeuvre sur Barse. Ce dossier a été identifié comme
prioritaire, et ne pouvait attendre une fusion effective. La plupart des bâtiments ont
trouvés un acquéreur, d’autres restent disponibles et des travaux vont être engagés dans
les prochaines semaines pour réaménager le site en zone d’activités économiques. La
Communauté de Communes va investir environ 2 millions d’euros pour que ce site puisse
revivre.
Le dynamisme économique, c’est également d’avoir sur son territoire des entreprises avec
une forte identité. Je pense, en premier lieu, à Nigloland qui cette saison a accueilli plus de
600 000 visiteurs. C’est une formidable opportunité pour notre territoire que d’accueillir un
tel ambassadeur. Mais Nigloland, c’est bien plus qu’une vitrine, car c’est aussi de l’emploi,
c’est également un acteur important qui contribue à préserver le tissu économique et
artisanal local. De la même manière, la présence des deux centres de stockage de l’ANDRA
sur notre territoire est tout aussi significative. Chaque année, l’ANDRA contribue à hauteur
de 5 à 7 millions d’euros dans l’économie locale et représente plus de 600 emplois directs
ou indirects.
Le dynamisme économique, c’est aussi le devoir d’étudier toute perspective avec
responsabilité et pragmatisme. Depuis 2013 et dans le cadre de la mission que l’Etat lui a
confiée, l’ANDRA réalise des sondages géologiques afin de trouver un site susceptible
d’accueillir un centre dédié aux déchets de faible activité à vie longue. La Communauté de
Communes de Soulaines a autorisé l’ANDRA à mener ces investigations sur une partie du
territoire communautaire. Comme j’ai pu le dire l’année dernière à la même période, et
sans préjudice des exigences les plus strictes en matière de sécurité et de sûreté, il ne
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faudrait pas sacrifier l’intérêt social et économique d’un tel projet sur l’hôtel de la
démagogie. D’autant, et j’insiste, que la délibération prise en ce sens, ne porte en aucun cas
sur l’acceptation, ou non, d’accueillir un nouveau centre de stockage.
La Communauté de Communes de Soulaines a subordonné la conduite des sondages
géologiques au versement d’une enveloppe à hauteur d’un million d’euro visant à financer
des projets communautaires articulés autour de 4 thématiques :
- 1 - Le développement économique avec l’aménagement de la ZAE de Beauvoir à
Chaumesnil et le soutien du projet de démonstrateur de méthanisation
- 2 - L’amélioration de la performance énergétique des bâtiments communaux et
intercommunaux et la réhabilitation de l’ancienne gendarmerie en logements,
- 3 - Les services innovant à la population en dotant les écoles du territoire
communautaire de tablettes numériques,
- 4 – Et parce que, quand on a l’ambition de construire l’attractivité d’un territoire, il
est essentiel de lutter aussi contre la carence de l’offre de soin local. L’aménagement
du pôle de santé avec l’installation d’un cabinet dentaire et d’un cabinet
d’ophtalmologie permettra d’y contribuer en complétant l’équipe pluridisciplinaire
déjà installée à la maison médicale, à savoir un médecin généraliste, trois
kinésithérapeutes, une infirmière, une nutritionniste et un sophrologue.
La Communauté de Communes Vendeuvre-Soulaines aura également parmi ses
prérogatives l’ensemble des compétences concernant le scolaire et le périscolaire dont la
gestion à l’échelle intercommunale devra permettre d’apporter une réponse à la baisse des
effectifs qui concerne tout autant les territoires urbains que ruraux. C’est une tendance
constatée depuis plus de 10 ans au niveau national. C’est un véritable enjeu que nous ne
pouvons ignorer. Il nous appartiendra d’y répondre avec justesse et responsabilité dans le
cadre d’une démarche partenariale avec les services de l’Education Nationale.
Concernant les ordures ménagères, un travail spécifique a été conduit puisque les habitants
de la Communauté de Communes de Soulaines bénéficiaient de la gratuité,
l’intercommunalité finançant cette compétence sur son propre budget. La fusion des deux
communautés et, le principe d'égalité du citoyen devant l'impôt, ne permettra plus en état
de préserver ce que beaucoup considère comme un acquis. Les efforts consentis à la
recherche d'une solution ont abouti et le maintien de la gratuité des ordures ménagères est
à présent une réalité. Les contributions de Patrice Torres et de Pierre- Marie Abadie,
respectivement Directeur des centres de stockage et Directeur général de l’ANDRA, ont
permis de faire avancer significativement ce dossier et je les en remercie ce soir.
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Je disais que le maintien de la gratuité des ordures ménagères est à présent une réalité,
toutefois dans la pratique, les habitants de l’ancienne CCS devront s’acquitter de cette taxe
et se seront les communes qui procéderont au remboursement. La collecte des ordures
ménagères sera, quant à elle, assurée dans les mêmes conditions jusqu'au 31 décembre
2017. À partir du 1er janvier 2018, l’exercice de cette compétence sera délégué, pour
l’ensemble du territoire de la CCVS, au Syndicat Intercommunal d'Elimination des Déchets
Ménagers du Territoire d'Orient (SIEDMTO) qui installera des points d'apport volontaires
pour certaines catégories de déchets et distribuera de nouveau conteneurs. De nombreuses
communications interviendront en ce sens tout au long de l'année.
D’autres services vont aussi être étendus à l’ensemble de la nouvelle communauté, dont un
qu’il me semble important d’expliciter ce soir. Le Conseil Départemental d’Accès au Droit
de l’Aube (CDAD) propose la création de plusieurs Permanences d'Information et
d'Orientation Juridique sur le territoire communautaire. Il s’agit d’offrir aux habitants de la
communauté de communes de Vendeuvre-Soulaines, une aide à l’accès au droit en mettant
à leur disposition des informations gratuites dans différents domaines du droit ainsi que
des renseignements pour l’accomplissement des démarches nécessaires à l’exercice d’un
droit ou à l’exécution d’une obligation.
Si l’attractivité d’un territoire peut s’apprécier par rapport au nombre et à la qualité des
services proposés, elle peut également s’apprécier selon sa capacité à pouvoir rayonner audelà de son périmètre.
Cela peut se traduire par la mise en place d’un évènementiel comme la première édition du
Festival Saint Victor en Musique qui s’est tenue le samedi 2 juillet 2016 au Domaine Saint
Victor. Une édition haute en couleur qui a tenu toute ses promesses et qui a surtout ravi un
public familial. L’organisation de cette manifestation est rapidement devenue une évidence
et cette idée a reçu l’adhésion d’une centaine de bénévoles issus des associations du
territoire de Soulaines qui se sont afférés pour accueillir 1 200 visiteurs. C’est année encore,
je tiens à leur exprimer toute ma gratitude et toute ma reconnaissance pour nous avoir
accompagné sur des projets tels que celui que je viens d’évoquer, mais aussi, pour tout ce
qu’ils accomplissent au quotidien, souvent dans l’ombre mais toujours avec générosité.
La promotion d’un territoire peut aussi prendre des formes, parfois un peu plus
institutionnelles comme le point d’information touristique que la CCS à installer dans la
maison à écailles du 13ème siècle, au cœur de la commune de Soulaines Dhuys. Si l'on peut
considérer que la fréquentation touristique a été satisfaisante pour la période estivale de
l'année 2016 avec 2 000 visiteurs, la création d'un office de tourisme devrait offrir à
l'ensemble du territoire communautaire une visibilité essentielle à sa promotion et à celle
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des acteurs du tourisme local. Le tourisme a été également identifié comme un vecteur
important du projet de territoire de la Communauté de Communes Vendeuvre Soulaines.
Au-delà- de la simple promotion du territoire, le tourisme constitue également un axe de
développement économique qui mérite d’être exploré. Notre territoire ne manque ni
d’atouts, ni de potentiels… il nous appartient de les valoriser pour encourager encore un
peu plus les initiatives privées ou publiques.
La commune de Soulaines Dhuys a engagé, dans le cadre d'un programme pluriannuel, des
travaux dit d'accessibilité sur les bâtiments communaux et les infrastructures qui s’y
rapportent. C'est en ce sens, que le parvis de la mairie a été réaménagé pour en permettre
l’accès aux plus grand nombre, y compris aux personnes à mobilité réduite. Une attention
particulière a concerné les matériaux mis en œuvre pour valoriser le cœur de notre village
et renforcer un peu plus encore son attractivité. L'ensemble des travaux d'accessibilité
qu’ils restent à conduire devront eux aussi concourir à cet objectif. Notre commune peut
aujourd'hui prétendre à l'obtention de labels tels que celui de "petite cité de caractère" afin
de promouvoir son identité et ses valeurs. L’obtention d'autres labels plus prestigieux
comme celui des plus beaux villages de France nécessiteront d'engager une véritable
réflexion à l'échelle de la commune. La réussite de ce projet ambitieux reposera sur les
capacités de l’équipe municipale à fédérer l’ensemble des habitants et à proposer les
accompagnements financiers concourant à cet objectif.
Alors bien évidemment, et au-delà de ces ambitions, la fermeture de l'hôtel restaurant, la
Venise verte, constitue une problématique qui a mobilisé toute la vigilance de l’équipe
municipale d’autant que les murs appartiennent à la commune. Il apparaît nécessaire
d'engager toutes les démarches qui permettraient de trouver un repreneur, un
rafraîchissement général de l'établissement est un minimum, la mise en place d'un espace
bien-être et de remise en forme pourrait être un atout supplémentaire. La présence d'un
hôtel restaurant sur la commune est indispensable.
L’accessibilité de la commune doit aussi se concevoir en matière d’aménagement
numérique. Le département de l’Aube déploie les phases 2 et 3 de son programme de
montée en débit. Des repérages ont eu lieu sur la commune pour implanter les
équipements actifs qui permettront aux habitants de disposer d’un débit de près de 20
méga pour les plus proches.
Premier partenaire des collectivités territoriales, le Département de l’Aube, grâce au 2eme
plan de sauvegarde mis en place en 2016, préserve sa capacité à mobiliser des ressources
financières et à investir. Avec un budget annuel de 330 Millions d’euros, 55 Millions seront
dédiés à l’investissement dont 20 Millions en autofinancement. Toutefois, les contraintes
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budgétaires restent une réalité et l’exercice des compétences sociales représente toujours
le premier poste de dépenses à concurrence de 55 % du budget départemental. Face à la
dégradation du marché de l’emploi avec un impact évident sur le niveau de chômage et sur
le nombre de bénéficiaires du RSA, le Département a souhaité pour l’année 2017 conduire
des actions d’accompagnement s’appuyant sur les chantiers d’insertion. Cette orientation
de la politique sociale menée par notre département considère que, si la solidarité sociale
est un des fondements de notre société, il n’en reste pas moins que l’accès au marché de
l’emploi demeurent le vecteur principal de socialisation.
Expression de la solidarité, toujours, quand la plus part des élus du département se sont
mobilisés contre la fermeture de Clairvaux, emblème de l’administration pénitencière,
emblème d’un territoire. Mais au-delà des symboles, ceux sont les équilibres déjà fragiles
que l’on remet en cause… sans aucune forme de concertation… Tout cela doit nous inviter,
les uns et les autres, à réfléchir sur l’avenir que nous souhaitons accorder à nos territoires
ruraux. Ne nous y trompons pas, la force du monde rural a toujours été la solidarité entre
les communes, la force du monde rural a toujours été la solidarité entre les territoires… Et
bien je crois, que c’est sur la base d’une volonté clairement affirmée en ce sens, que nous
pourrons porter avec conviction les solutions qui offriront un avenir à nos territoires ruraux.
Aujourd’hui, nous sommes tous voisins du Grand Troyes, devenu Troyes Champagne
Métropole qui regroupe 81 communes et 165 000 habitants, soit plus de la moitié de la
population départementale. Si nous, les territoires ruraux, nous ne sommes pas solidaires,
quel est notre avenir face à cette intercommunalité XXL ? Je pose la question…
Est-ce que la solidarité entre les territoires devra passer par une fusion avec la
Communauté de Communes de la Région de Bar sur Aube ? Surement… et peut-être même
que cela ne sera pas suffisant et qu’il faudra, peut-être, élargir la réflexion à d’autres
territoires. Ce n’est pas ce soir que l’on va pouvoir apporter une réponse à ces enjeux
essentiels pour notre avenir. Mais nous pouvons, je le pense, nous rejoindre sur le présent
constat et partager ces interrogations…
Heureusement, dans la vie d’élu, il est bon aussi d’avoir quelques certitudes dont celle
d’être entouré par des collaborateurs dévoués qui comptent parmi les forces vives de notre
territoire. Chaque jour, ce sont ces hommes et ces femmes qui travaillent pour faire
avancer le projet communautaire ou communal. Je leur témoigne ce soir toute ma
gratitude, et j’y associe bien volontiers mes collègues Maires, mes collègues délégués
communautaires et conseillers municipaux, Marie-Noëlle et mes collègues conseillers
départementaux qui me font l’amitié d’être présents ce soir.
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En guise de conclusion, je dirai que seul, on marche plus vite, MAIS ensemble, on marche
plus loin. Je crois que c’est aussi cela le sens de notre intercommunalité, le sens que nous
devons donner à notre projet de territoire... le sens que nous devons insuffler au-delà
même de notre communauté… Soyons volontaires…
Voilà, Mesdames et Messieurs, Chers amis, ce que j’appelle de mes vœux les plus chers ce
soir. Que cette année 2017 soit pour vous, et tous vos proches, riche de ses plus belles
promesses de joies, de bonheur et de santé. Bonne et heureuse année 2017
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