Les enfants touchés par les conflits armés

Agence canadienne de
développement international
Canadian International
Development Agency
Les enfants
touchés par les
conflits armés
Consolidation
Paix
de la
Cadre opérationnel
Remerciements
Ce cadre opérationnel est le fruit d’un travail de collaboration au sein du réseau pour la prévention des
conflits et la reconstruction après les conflits, le Conflict Prevention and Post- Conflict Reconstruction
(CPR) Network. Ce réseau informel est constitué de pays donateurs bilatéraux et d’organisations
multilatérales (ONU) qui apportent leur concours en cas de situations d’urgence complexes et de
situations de conflit (http://www.cpr-network.org). Un groupe de travail a été créé au sein de ce réseau
afin de mettre en commun les cadres analytiques et les outils opérationnels conçus par les donateurs pour
répondre aux situations de conflit, et ce, avant, pendant et après les hostilités. Tous les cadres et outils
touchent divers aspects de la consolidation de la paix, et ils visent à orienter les activités de programmation en mettant à contribution les leçons et meilleures pratiques tirées de l’expérience.
En 1998, le groupe de travail du réseau CPR a confié à l’Unité de consolidation de la paix de l’ACDI la
tâche de réaliser le premier d’une série de sondages sur les outils analytiques utiles. Les résultats de ce
premier sondage, mené auprès de la communauté internationale oeuvrant pour la consolidation de la
paix, sont résumés dans le compendium des cadres opérationnels en matière de consolidation de la paix
et de coordination des bailleurs de fonds (disponible en anglais seulement, à http://www.acdi.gc.ca/paix).
Le compendium est un document continuellement mis à jour et remanié pour tenir compte des
nouveaux sondages.
Le présent document, rédigé par Mme Geeta Narayan., vise à offrir au lecteur un aperçu des meilleures
pratiques et des grands principes tirés de l’expérience. Il propose un aperçu des principaux défis et tente
d’inscrire la question dans le cadre plus large de la consolidation de la paix. L’auteure formule donc des
recommandations à l’intention des donateurs et des spécialistes, et elle explique comment la coopération
au développement peut soutenir les activités de consolidation de la paix.
Les enfants touchés par les conflits armés et la consolidation de la paix - Un cadre opérationnel
1. INTRODUCTION
Le présent cadre remplit une triple fonction : il examine la réflexion qui se fait actuellement sur les
enfants1 touchés par les conflits armés (ETCA), il s’efforce de bien faire comprendre que, dans les
situations de conflit, les enfants et les adultes nécessitent des interventions distinctes, et il offre un point
de départ à l’examen des interventions qu’il est approprié d’entreprendre dans ces situations. Ces
interventions, notamment, doivent tenir compte des besoins et des droits des enfants et s’intégrer aux
efforts globaux (par ex., les négociations de paix) autant qu’aux activités axées précisément sur les enfants
(par ex., la démobilisation des enfants soldats). Les organisations qui travaillent auprès des enfants
touchés par les conflits armés, en particulier celles qui sont associées au Fond de consolidation de la paix,
peuvent également avoir recours à ce document pour orienter l’élaboration de leurs programmes. Il peut
aussi offrir des points de repères à la planification, à la mise en oeuvre, au suivi et à l’évaluation des
programmes axés sur les enfants touchés par les conflits; enfin, c’est un instrument utile à la défense des
politiques en la matière.2
Le cadre se fonde sur le principe selon lequel l’éclatement d’un conflit armé prend racine au coeur des
conditions structurelles,économiques, sociales et politiques qui prévalent dans un milieu donné. La
pauvreté, le développement inéquitable et la discrimination y sont étroitement reliés. Il est donc essentiel
d’avoir ces facteurs critiques à l’esprit lorsque nous songeons à intervenir pendant ou après un conflit, en
particulier si nos programmes visent les groupes vulnérables tels que les enfants.
2. CONTEXTE
2.1 Cadre international
La décennie qui s’achève a vu la scène internationale accorder davantage d’importance à la situation des
enfants touchés par les conflits armés. D’ailleurs, en reconnaissant dans leur intégrité les droits de
l’enfant dans tous les contextes, la Convention relative aux droits de l’enfant de 1989 fournit à tous les
États le cadre normatif et juridique à l’intérieur duquel ces derniers peuvent agir en faveur des enfants.
Outre les dispositifs et les principes directeurs généraux3 applicables à tous les enfants de tous les pays, la
Convention comporte des articles précis relatifs à la protection et aux soins des enfants en situation de
conflit armé (articles 22, 38,39). La parution du rapport de Graça Machel en 1996, The Impact of
Armed Conflict on Children (Étude sur l’impact des conflits armés sur les enfants) et la création par la
1 Un enfant s’entend de tout être humain âgé de moins de 18 ans, conformément à la définition établie dans la Convention des Nations Unies
relative aux droits de l’enfant. Les termes « adolescents » et « jeunes enfants » utilisés dans ce document servent à distinguer les enfants par
groupe d’âge. Toutefois, s’il s’agit de participation, nous utilisons de préférence le terme « jeunes », car les enfants âgés de plus de 12 ans
peuvent ne plus se considérer comme des enfants.
2 L’ACDI a publié une étude relative aux interventions canadiennes en faveur des enfants touchés par les conflits armés (mars 1999). L’étude
établit une liste exhaustive des organismes canadiens qui travaillent auprès des enfants touchés par les conflits; elle fournit une analyse
fondamentale de leurs principaux champs d’activité ainsi que des enseignements tirés de leur expérience. Elle constitue une ressource
supplémentaire susceptible d’éclairer la programmation.
3 L’article 3 est un principe directeur particulièrement pertinent à l’égard des ETCA. Il stipule que dans toutes les décisions qui concernent les
enfants, l’intérêt supérieur de l’enfant doit être une considération primordiale
1
Les enfants touchés par les conflits armés et la consolidation de la paix - Un cadre opérationnel
suite du Bureau du Représentant spécial du Secrétaire général pour les enfants et les conflits armés, ont
permis de concentrer l’attention internationale de même que les priorités sur la question. Il existe en
outre des organisations non gouvernementales solides, actives et efficaces qui travaillent dans le domaine
des conflits armés et de la sécurité humaine, et notamment auprès des enfants. L’attribution du Prix
Nobel de la paix à la Coalition internationale pour l’interdiction des mines antipersonnel en 1997 illustre
aussi à quel point la communauté internationale reconnaît le travail considérable que les ONG
accomplissent au regard de la protection civile dans les situations de conflit armé. Les agences donatrices
et les institutions multilatérales prennent de plus en plus conscience des vastes possibilités d’intervention
dans les situations de conflit, tout autant que de leur nécessité. Elles reconnaissent également la nécessité
de ne pas perdre de vue l’ensemble des activités de développement lors de ces interventions, de même
que l’importance de veiller en particulier aux droits des enfants.
2.2 Pourquoi s’occuper des enfants dans les situations de conflit?
Les enfants justifient qu’on leur porte une attention spéciale dans les interventions réalisées lors d’un
conflit armé pour les raisons suivantes (Fisher 1998) :
Les enfants qui grandissent dans la violence vont probablement y avoir recours eux-mêmes pour
régler leurs problèmes. La violence, le deuil et l’angoisse vécus par les enfants lors d’un conflit armé
ont des incidences tant à court qu’à long terme sur leur santé mentale, leur qualité de vie et leur
comportement ultérieur une fois devenus adultes.
Les enfants représentent la majorité des civils touchés par les conflits, et leur nombre absolu augmente
au même rythme que la fréquence des conflits qui éclatent entre les États et à l’intérieur de ceux-ci.
La participation des enfants à un conflit armé constitue une atteinte aux fondements moraux les plus
profonds de la société. Ainsi, restaurer le droit des enfants à la protection est un moyen très efficace de
ramener la société à ses valeurs et son éthique fondamentales, dont la dignité de l’enfant fait partie.
Un conflit armé ne touche pas les enfants de la même manière qu’il touche les adultes. Les menaces
qu’ils affrontent sont particulières en raison même de leur vulnérabilité en tant qu’enfants. Par
exemple, ils courent davantage le risque d’être enlevés et forcés de servir dans l’armée, leurs vies
comptent moins que celles des adultes; ils sont davantage touchés par la violence et en subissent plus
gravement les conséquences psychologiques du fait qu’ils sont encore à l’âge où les idées sur le monde
et sur soi-même prennent forme.
Les filles ont des besoins particuliers et subissent des menaces d’un ordre différent dans les situations
de conflit armé. Les femmes et les filles sont en effet souvent victimes de violence sexuelle, dont le
viol, la mutilation sexuelle, l’humiliation sexuelle, la prostitution forcée et la grossesse forcée.
La communauté internationale a pris nombre d’engagements juridiques visant à protéger les enfants
touchés par les conflits armés dont la Convention relative aux droits de l’enfant (en particulier les
articles 22, 38 et 39, en plus de ceux qui s’appliquent à toutes les situations), les Conventions de
Genève et les Protocoles supplémentaires, et la Déclaration universelle des droits de l’homme.
2.3 Qu’arrive-t-il aux enfants lors d’un conflit armé?
Les enfants sont les êtres les moins aptes à veiller à leur propre protection quand l’éclatement d’un
conflit vient détruire le réseau social — cohésion de la famille, de la collectivité, de l’école et des services
2
Les enfants touchés par les conflits armés et la consolidation de la paix - Un cadre opérationnel
sociaux — qui leur procure normalement soins et bien-être. Ce sont des dangers de deux ordres qui les
guettent alors : en premier lieu, la maladie et la malnutrition, ainsi que le manque de services sanitaires
de base ou l’accès limité à ces derniers, posent une menace accrue à leur survie; l’exposition directe à la
violence constitue le deuxième ordre de danger. À cela s’ajoute le danger que représente pour les enfants
l’impunité qui règne au cours d’un conflit du fait de l’effondrement des normes et des institutions de
protection sociales. (Fisher 1998).
Les enfants touchés par un conflit armé peuvent ainsi se retrouver dans bon nombre de situations
particulières, illustrées dans le Tableau 1.
Tableau 1
Éléments de situations de conflit et leur impact possible sur les enfants
Éléments de conflit
Impact possible
Situation prévalant avant le conflit
Mobilisation accrue de soldats
Risques accrus de recrutement/enlèvement d’enfants.
Accroissement de la prostitution infantile à proximité des bases et des
camps militaires.
Tension accrue, violence sousjacente
Accroissement de la violence entre les factions, les classes et les groupes
ethniques dans la rue ou la cour d’école.
Accroissement de la violence familiale causée par le stress.
Situation prévalant pendant le conflit
Traumatismes psychologiques,
violence physique, blessures et
mort.
Les enfants victimes de mines antipersonnel et d’autres munitions non
explosées se comptent en nombre disproportionné. Cela est dû en partie au
fait que les enfants sont mois aptes que les adultes à reconnaître les mines,
qu’ils prennent pour des jouets. De plus, leurs activités quotidiennes (le jeu,
la collecte de bois de chauffage, la garde des animaux) les exposent
davantage. Les enfants sont témoins d’atrocités commises lors du conflit,
en particulier contre des membres de leurs familles ou des amis. Les filles
se retrouvent esclaves sexuelles ou domestiques au service des soldats. Les
enfants sont forcés de participer aux combats (enfants soldats) auxquels
sont parfois associés leurs villages, leurs familles, leurs amis. Les jeunes
enfants sont déroutés et traumatisés, incapables de comprendre ce qui se
passe (N.B. cela s’applique à toutes les étapes du conflit).
Perturbation et destruction des
réseaux sociaux; changements sur
le plan des structures et de la
composition des familles.
Les enfants se retrouvent chefs de ménage à mesure que les adultes sont
tués, enlevés ou forcés de participer aux combats.
Les écoles ferment, éliminant du coup un réseau social essentiel aux enfants.
Mobilisation de la population en
faveur du conflit; perturbation de
la vie et du travail.
On mobilise les adolescents afin qu’ils défendent leurs familles et leurs
foyers contre les agresseurs.
Les filles sont susceptibles d’être exploitées comme domestiques ou
esclaves sexuelles, ou recrutées comme soldats.
3
Les enfants touchés par les conflits armés et la consolidation de la paix - Un cadre opérationnel
Éléments de conflit
Impact possible
During Conflict Situations (cont’d)
Les services sociaux sont perturbés, compromettant la survie des enfants
(ex. les enfants sont privés de vaccins, de suppléments nutritifs, etc.) ainsi
que leur développement (ex. l’enseignement est interrompu).
On recrute ou on enlève les enfants afin qu’ils servent comme soldats.
Les filles n’ont pas accès aux services de santé génésique; elles sont
vulnérables aux grossesses forcées, aux MST, au VIH du fait des viols et de
l’exploitation sexuelle qu’elles subissent de la part des soldats.
Pénuries de matériel (nourriture,
soins de santé, eau, carburant, etc.)
Les enfants, surtout les filles, sont susceptibles de souffrir de manière
disproportionnée en cas de pénuries de nourriture et d’eau (elles mangeront moins que les autres).
Les filles et les garçons voient leur tâche de travail s’alourdir.
On exige des enfants qu’ils assurent les ressources à la famille; on les
expose par le fait même à des situations dangereuses (ex. les lignes de tir)
ou on les empêche de réaliser d’autres activités (ex. aller à l’école).
Formation de groupes de réfugiés
et de personnes déplacées sur le
territoire
50 p. 100 des réfugiés et des personnes déplacées sur le territoire sont des
enfants (Amnistie International).
Les enfants déplacés ont des besoins spéciaux : ils doivent pouvoir jouer,
poursuivre leur apprentissage, avoir accès à des zones sûres, et se nourrir
conformément à leurs besoins spéciaux.
Pendant la période de reconstruction et de réadaptation
Dialogue et négociations de paix
Les négociations peuvent ne pas tenir compte des besoins précis des
enfants.
On leur permet rarement de participer aux entretiens officiels et au
processus décisionnel. Les défenseurs des enfants, notamment des leaders
de groupes féminins ou des groupes de parents, peuvent également être
exclus des discussions visant à établir le programme de négociations (ce qui
est « soumis à la discussion »).
Recours aux médias pour diffuser
les messages
Les enfants n’ayant pas accès aux médias, cela peut vouloir dire que
personne ne s’occupera de faire valoir leurs intérêts.
Recours à des enquêteurs, à des
gardiens de la paix provenant de
l’extérieur, etc.
En général, les agents ne sont pas formés aux droits des enfants, ils n’en
tiennent donc pas compte dans leur travail.
Des filles ont été victimes d’exploitation sexuelle commise par des gardiens
de la paix (prostitution infantile).
Les jeunes enfants perçoivent ces agents comme de nouveaux « envahisseurs »
ou ils se sentent menacés par la présence d’inconnus, surtout si on ne leur
explique pas les raisons de cette présence.
Aide étrangère pour la
reconstruction
Les programmes ne tiennent pas compte des besoins des femmes ou ne leur
accordent pas la priorité.
Les enfants participent rarement à l’élaboration et la mise en oeuvre des
programmes; on les perçoit comme des bénéficiaires passifs.
4
Les enfants touchés par les conflits armés et la consolidation de la paix - Un cadre opérationnel
Éléments de conflit
Impact possible
Pendant la période de reconstruction et de réadaptation (suite)
Démobilisation des soldats
Il arrive que les familles et les collectivités rejettent les enfants soldats
démobilisés en raison de leur participation au conflit, les obligeant ainsi à
se débrouiller seuls.
Les traumatismes psycho-sociaux que certains enfants soldats subissent
exigent une longue thérapie pour assurer leur guérison, si jamais celle-ci est
possible.
D’autres jeunes se voient exclus des programmes axés sur l’emploi, la
formation, la distribution de terre, etc.
Les filles soldats ou celles qui ont été victimes d’exploitation sexuelle, en
particulier, doivent affronter condamnations et ostracisme.
Mesures visant à renforcer la
société civile
Il existe peu d’organisations de la société civile auxquelles participent
effectivement les enfants.
La société civile peut ne s’occuper, ou n’avoir la capacité de s’occuper, que
des besoins immédiats des enfants, sans tenir compte de leurs besoins en
counseling, en aide psychologique, etc.
3. QUELLES SONT LES MESURES À PRENDRE?
3.1 Tenir compte des enfants dans les projets de consolidation de la paix
Les enfants touchés par les conflits armés affrontent des difficultés précises, c’est pourquoi ils nécessitent
des interventions aptes à satisfaire à leurs besoins spéciaux. Dans le cadre de ces interventions ciblées, les
filles nécessitent une attention spéciale. Elles doivent avoir accès à des services de santé et de formation
afin de surmonter les traumatismes causés par la violence dont elles ont pu être victimes en raison de leur
sexe. Les enfants vivent le conflit armé différemment selon leur âge. Aussi les enfants des différents
groupes d’âge bénéficieront-ils d’interventions de développement appropriées qui tiennent compte de
leur expérience respective.
Toutes les activités de consolidation de la paix susceptibles d’avoir des incidences sur les enfants doivent
intégrer une perspective relative à leurs droits. De la même manière que l’égalité des sexes s’intègre aux
programmes de développement, les droits des enfants doivent faire partie intégrale des activités de
consolidation de la paix, sans se limiter au seul rôle de composante à part, de « vide à combler » dans une
intervention. Ainsi, les projets de consolidation de la paix doivent voir figurer la promotion et la
protection des droits des enfants au nombre de leurs objectifs principaux et des résultats prévus.
Qu’une intervention vise ou non les enfants, le cadre actuel propose un nombre de questions clés qu’il est
essentiel de traiter dans la conception, la mise en oeuvre, le suivi et l’évaluation des programmes de
consolidation de la paix. Outre les interventions de programme, les activités de consolidation de la paix
en faveur des enfants peuvent s’étendre, entre autres, au dialogue sur les politiques et aux composantes
relatives à la défense à divers niveaux. À l’échelle communautaire par exemple, la défense peut consister à
faire accepter à la collectivité que les enfants soldats rentrent chez eux à la fin du conflit; à l’échelle
nationale, la défense peut s’attacher à faire modifier les programmes d’éducation afin qu’ils comprennent
5
Les enfants touchés par les conflits armés et la consolidation de la paix - Un cadre opérationnel
désormais des modules d’éducation pour la paix; sur les scènes régionale et internationale, le dialogue sur
les politiques peut se concentrer davantage sur les besoins et les droits des enfants déplacés à l’intérieur
du territoire ou réfugiés, ou encore il peut s’efforcer de définir des normes internationales de protection
et de soins à l’égard des enfants touchés par les conflits armés.
Tableau 2
Tenir compte des enfants dans les projets de consolidation de la paix
Question clé
Pourquoi poser cette question?
Avant le conflit, quels étaient les
rôles et responsabilités des enfants
au sein de la famille, de la
collectivité, etc.? Quelles sont les
attitudes culturelles, les croyances
et les pratiques qui influencent le
rôle des enfants dans la société?
Avant d’entreprendre un projet qui a pour but le retour à la normale à la
suite d’un conflit, ou pendant le conflit, il faut comprendre le rôle que les
enfants tiennent en situation « normale ». Même s’il n’est pas
recommandé de recréer les anciens modèles, il est important de savoir
comment les enfants étaient traités et perçus avant le conflit afin que les
interventions soient pertinentes sur le plan culturel et appropriées.
Quels problèmes précis les enfants
affrontent-ils? (par ex., manque
d’accès à l’éducation)
Il est important que les enfants répondent eux-mêmes à la question
(encore une fois, il faudra peut-être modifier la méthodologie) plutôt que
les dispensateurs de soins, les spécialistes ou les travailleurs de l’Aide. Les
recherches démontrent en effet que les enfants se définissent des besoins
différents que ceux que les adultes établissent à leur place, et ils leur
accordent aussi un ordre différent de priorité.
Tient-on compte de l’impact de
l’intervention sur les enfants?
Il se peut qu’on ne distingue pas entre les besoins des enfants et les
besoins humains fondamentaux des familles et des collectivités. On ne
sollicite pas la participation des jeunes, on ne les « voit » pas en quelque
sorte. Par conséquent, ils n’ont pas accès aux ressources, aux bénéfices et
aux possibilités qu’offrent les projets de consolidation de la paix (par ex.,
formation professionnelle, micro-crédit).
Est-ce que l’on comprend bien que
les conflits touchent lesenfants différemment, selon qu’il s’agit de filles
ou de garçons, et selon leurs âges?
Vivre un conflit armé représente une expérience différente selon qu’il
s’agit d’enfants ou d’adultes, de filles ou de garçons, de jeunes enfants ou
d’adolescents. L’analyse et la conception d’activités doivent tenir compte
de ces différences.
Est-ce que l’on comprend bien les
divers rôles que les enfants assument dans les conflits armés —
comme domestiques, esclaves
sexuelles, soldats, messagers — et
est-ce que l’on tient compte de ces
rôles?
La vulnérabilité et l’impuissance relative des enfants les exposent
davantage à une vaste gamme de traumatismes, qui souvent se répètent.
L’examen des divers rôles tenus par les enfants permet de mieux
comprendre ce qu’ils vivent lors de conflits armés; cela évite également de
les considérer comme des victimes passives dans le processus de leur
propre guérison. Il faut aussi tenir compte de l’âge et du sexe car ces
facteurs déterminent les rôles des enfants dans les conflits.
Les jeunes participent-ils à la
conception de l’intervention?
Quelles mesures prend-on à cet
égard?
Comme les enfants sont en général tenus dans l’asservissement au cours
d’un conflit, ils sont conditionnés à se taire, à ne pas exprimer leurs
opinions. Aussi, les stratégies d’intervention participatives doivent-elles
tenir compte de cette situation et offrir des moyens de favoriser la
participation des jeunes.
6
Les enfants touchés par les conflits armés et la consolidation de la paix - Un cadre opérationnel
Question clé
Pourquoi poser cette question?
Les enfants sont-ils considérés
comme des survivants et des
participants actifs ou plutôt
comme des victimes ou des êtres
qui posent problème?
On perçoit souvent les enfants comme des victimes qui suscitent la
compassion, au lieu de les considérer comme titulaires des droits. Une
approche fondée sur les droits des enfants — une approche qui perçoit les
enfants comme titulaires des droits sociaux, économiques, politiques, civils
et culturels — permet d’éviter cette tendance. Cela vaut particulièrement
pour les adolescents qui sont plus susceptibles d’avoir des idées bien
arrêtées quant à leur vie et à leur avenir.
Reconnaît-on la participation des
jeunes à la reconstruction positive
des systèmes sociaux?
Si les conflits entraînent la destruction des modes de fonctionnement d’une
société, ils peuvent également fournir l’occasion d’apporter des changements
positifs aux structures, aux systèmes et aux valeurs de cette société. À cet
égard, les jeunes sont des acteurs de premier plan capables d’adopter,
d’intérioriser et de préserver ces nouvelles valeurs (par ex., nondiscrimination, égalité des sexes, règlement pacifique des conflits).
3.2 Enjeux principaux et interventions possibles
Tableau 3
Enjeux, stratégies4 et indicateurs favorisant la prise en compte des enfants dans
les projets de consolidation de la paix
(fondé sur le rapport Machel de 1996 et sur les articles significatifs de la Convention relative aux droits
des enfants de 1989)
Enjeux
Questions clés
Interventions/stratégies
possibles (allant des macrointerventions aux microinterventions)
Indicateurs possibles
Enfants soldats
Recrutement/
Enlèvement
Dans le conflit, ou dans la région,
quels sont les groupes, les factions,
les parties qui recrutent les enfants
de moins de 18 ans (forces armées
nationales, factions rebelles, etc.)?
Pour chaque cas, quel est l’âge
minimum de recrutement? Quelle
est la fréquence des enlèvements
d’enfants en vue du recrutement?
Quelles sont les raisons qui déterminent le recrutement « volontaire »
des jeunes enfants et des adolescents (raisons économiques,
sociales, culturelles, politiques)?
Défense et sensibilisation en
faveur du Protocole facultatif et
d’autres mesures internationales,
régionales et nationales visant
les ETCA.
Mise au point de mécanismes
de suivi et d’application au
regard du recrutement.
Défense, pression politique,
mobilisation communautaire.
Adoption du
Protocole? (O/N)
No de mécanismes
d’application adoptés
No d’enfants enlevés
en vue du recrutement
(N.B. la collecte ou
l’existence de cette
donnée marquerait en
elle-même un engagement politique)
4 Sont présentées en premier lieu dans la liste les macro-stratégies ou macro-interventions (stratégies nationales et internationales auxquelles
participent les États, les organisations intergouvernementales et les ONG internationales), suivies des micro-stratégies ou microinterventions (locales ou communautaires, auxquelles participent diverses structures gouvernementales, les ONG locales, les travailleurs de
l’aide humanitaire, les projets et les agents de l’aide étrangère).
7
Les enfants touchés par les conflits armés et la consolidation de la paix - Un cadre opérationnel
Enjeux
Questions clés
Interventions/stratégies
possibles (allant des macrointerventions aux microinterventions)
Indicateurs possibles
Enfants soldats (suite)
Fonctions /
devoirs
À quelles activités force-t-on les
enfants à participer? Les enfants
servent-ils à des buts précis (par
ex., missions suicide)? Quels
dangers chacune des activités
représente-t-elle? Quel rôle les
filles détiennent-elles? Les enfants
ont-ils accès à des soins de santé
quelconques? Les enfants sont-ils
forcés de subir des séances
d’initiation ou des brimades? Dans
quelle mesure les enfants sont-ils
témoins d’actes d’extrême violence,
ou y participent-ils?
Counseling à l’intention des
enfants souffrant de
traumatisme ou en deuil;
Recours aux rites initiatiques et
purificatoires locaux en vue du
rétablissement de la dignité et
de la réinsertion sociale à la
suite d’un viol ou d’exploitation
sexuelle.
No d’enfants qui
reçoivent du counseling
ou qui participent à des
activités thérapeutiques.
Degré de bien-être des
enfants (par ex., santé,
interactions sociales,
gaieté).
Démobilisation
et réinsertion
Tient-on compte des enfants
soldats dans les traités de paix et les
efforts de démobilisation?
Le milieu soutient-il la réadaptation
et la réinsertion? La réunification
des familles est-elle possible? Sinon,
quelles sont les solutions de remplacement? Dans quelle mesure la
sécurité économique des familles
leur permet-elle d’accepter
l’enfant? Des obstacles ou des
préjugés de nature culturelle,
sociale, politique, économique,
empêchent-ils la réinsertion, en
particulier celle des filles?
Les enfants peuvent-ils bénéficier
de formation scolaire ou
professionnelle pertinente? Quelles
sont les possibilités en matière
d’activités récréatives et culturelles?
La collectivité se montre-t-elle
réceptive face à la réinsertion?
Défense, pression politique afin
qu’on accorde une priorité à la
démobilisation et à la réinsertion
des enfants à la suite d’un
conflit.
Mesures visant à améliorer la
sécurité économique des familles
et des collectivités qui achèvent
leur réinsertion.
Programme d’éducation
comprenant notamment des
mesures spéciales pour aider les
enfants qui accusent un retard
d’apprentissage, pour faire
acquérir des compétences en
matière de règlement pacifique
des conflits ainsi que des
connaissances pratiques.
Counseling
Réunification des familles
Inscription des mineurs non
accompagnés, des enfants
déplacés à l’intérieur du territoire
et des enfants réfugiés.
Formation professionnelle
No de familles réunies
No d’enfants inscrits
No et qualité des programmes d’éducation
% des enfants réfugiés,
déplacés ou non
accompagnés recevant
éducation et formation.
8
Les enfants touchés par les conflits armés et la consolidation de la paix - Un cadre opérationnel
Enjeux
Questions clés
Interventions/stratégies
possibles (allant des macrointerventions aux microinterventions)
Indicateurs possibles
Enfants réfugiés et enfants déplacés à l’intérieur du territoire
Enfants fuyant
des conflits
dans leurs
collectivités
Quelles sont les raisons de la fuite
des enfants?
Que laissent-ils derrière eux? À
quels dangers et quelles privations
supplémentaires sont-ils soumis
dans leur fuite?
Accès aux services de base
Taux d’accès aux services
ventilé par sexe (eau,
soins de santé, éducation, assainissement)
Enfants non
accompagnés
Comment l’enfant s’est-il retrouvé
séparé de sa famille? Quelles menaces et quels traumatismes a-t-il
subis du fait de sa séparation? La
séparation s’est-elle faite
délibérément (s’agit-il d’un
abandon?)?
S’assurer que les familles
vulnérables reçoivent le soutien
nécessaire pour s’occuper des
enfants (afin d’empêcher la
séparation intentionnelle).
Identification et inscription des
enfants non accompagnés.
Recherches et réunification des
familles.
Mesures de rechange pour assurer les soins aux enfants, les institutions étant l’ultime recours.
No d’enfants inscrits
No d’enfants réunis à
leurs familles
Évacuation
Les mesures en vue de l’évacuation
des enfants sont-elles fiables et
légitimes? Leur protection contre
les enlèvements par les forces
armées et l’exploitation au cours de
l’évacuation est-elle garantie? Les
membres de la famille peuvent-ils
être évacués tous ensemble, ou du
moins les principaux dispensateurs
de soins avec tous les enfants?
L’évacuation est-elle consignée de
manière adéquate? Des mesures
sont-elles prises en vue de pouvoir
réunir les familles au plus tôt?
Mesures d’évacuation, dont la
préparation de dossiers à cet
égard, l’accueil et les soins des
enfants, et la communication
constante avec les autres
membres de la famille.
Réunification rapide des
familles.
Mesures de rechange pour
assurer les soins aux enfants, le
cas échéant.
No et % d’enfants
évacués d’une région
donnée.
No d’enfants réunis à
leurs familles.
Les enfants
dans les camps
de réfugiés
Les enfants sont-ils protégés des
luttes de pouvoir qui sévissent à
l’extérieur, des mauvais traitements
et de l’exploitation? Les filles sontelles à l’abri de la violence sexuelle?
Qui contrôle la distribution des
ressources telles que la nourriture,
l’eau et le bois de chauffage? Les
femmes et les filles ont-elles accès à
ces ressources au même titre que les
hommes? Les camps sont-ils
Mise en place de systèmes
d’appui aux ménages dirigés
par les femmes et les filles.
Soins médicaux, réadaptation
Éducation, dont l’éducation
pour la paix et diffusion de
valeurs humanitaires.
Supplément nutritionnel pour
les enfants et les femmes
enceintes.
No et sortes de
dispositifs visant à
appuyer les enfants, les
filles et les femmes.
Taux d’accessibilité aux
services ventilé par sexe
(soins de santé, éducation, eau et assainissement, réadaptation).
No de suppléments
nutritionnels fournis.
9
Les enfants touchés par les conflits armés et la consolidation de la paix - Un cadre opérationnel
Interventions/stratégies
possibles (allant des macroQuestions clés
interventions aux microinterventions)
Enfants réfugiés et enfants déplacés à l’intérieur du territoire (suite)
Enjeux
Indicateurs possibles
Les enfants
dans les camps
de réfugiés
(suite)
surpeuplés, insalubres? Les gens
ont-ils accès à de l’eau potable? Y
a-t-il des femmes enceintes ou des
mères allaitantes dans les camps?
Les enfants blessés ou malades
reçoivent-ils des soins médicaux?
Les enfants risquent-ils d’être
enlevés ou recrutés par les forces
armées? Un changement social
positif est-il possible dans les
camps? Si oui, comment les programmes peuvent-ils mettre à
profit ces possibilités de
changement?
Accès à l’eau et services
d’assainissement.
Mesures de protection spéciales, notamment éclairage de
sécurité, dispositifs relatifs aux
latrines, travail de groupe afin
d’empêcher la violence
sexuelle.
Degré de bien-être des
enfants.
Taux de mortalité
infantile, de mortalité
des moins de 5 ans, et
de mortalité maternelle.
Enfants
déplacés à
l’intérieur du
territoire
Les enfants bénéficient-ils de
protection et d’assistance? Ont-ils
accès aux ressources? Sont-ils avec
les membres de leurs familles ou
avec les personnes qui en ont la
charge?
Mise au point d’un cadre
juridique et de dispositifs
institutionnels qui définissent
les responsabilités au regard de
l’aide aux enfants déplacés et
de leur protection.
Accès aux soins médicaux et à
l’éducation.
Recherches des familles et
réunification, le cas échéant.
Counseling traumatologique en
vue d’aider à surmonter le
sentiment d’exclusion.
No d’enfants réunis à
leurs familles
No et % d’enfants qui
reçoivent du counseling.
Taux d’accessibilité aux
services ventilé par sexe
(soins de santé et
éducation).
Lieu d’asile et
le droit à une
identité et à
une nationalité
Les enfants nés dans les camps
sont-ils inscrits? Les enfants en
attente de l’examen de leurs cas
vivent-ils dans des conditions
inadéquates ou dangereuses? Sontils consultés quant aux décisions
relatives aux dispositions prises
pour leur avenir?
Accès immédiat à un lieu
d’asile pour tous les enfants
non accompagnés.
Inscription et information
fournie relativement à la
naissance et aux parents.
No d’enfants inscrits
No d’enfants ayant un
lieu d’asile
Rapatriement
La mise en oeuvre de toutes
procédures de rapatriement et de
réinstallation tient-elle compte de
l’intérêt supérieur de l’enfant? Les
enfants ont-ils accès à l’éducation?
Y a-t-il des enfants chefs de
ménage? Ont-ils des possibilités
Renforcement des cadres législatifs nationaux en vue d’éliminer la discrimination à l’égard
des femmes, des filles et des
enfants chefs de ménage, une
attention particulière étant
portée aux droits relatifs à la
Existence de lois
discriminatoires? (O/N)
No d’enfants réinstallés
Taux d’accessibilité aux
services ventilé par sexe
(soins de santé,
éducation) .
10
Les enfants touchés par les conflits armés et la consolidation de la paix - Un cadre opérationnel
Interventions/stratégies
possibles (allant des macroQuestions clés
interventions aux microinterventions)
Enfants réfugiés et enfants déplacés à l’intérieur du territoire (suite)
Enjeux
économiques? Les enfants et les
femmes exercent-ils des droits de
propriété? Les enfants sont-ils
protégés contre l’exploitation au
regard du travail et de la
prostitution?
garde juridique, à l’héritage et à
la propriété.
Appui aux ménages dirigés par
des femmes et par des enfants.
Accès à l’éducation
Rapatriement volontaire
Réinsertion locale/réadaptation
au sein de nouvelles
collectivités.
Counseling traumatologique/
activités thérapeutiques.
Indicateurs possibles
No et nature des ménages dirigés par des
enfants (position
économique, no d’enfants à charge, lieu,
degré de vulnérabilité,
aptitudes, etc.)
Exploitaiton sexuelle et violence dirigée contre les femmes
Prostitution et
exploitation
sexuelle
Quels sont les facteurs qui forcent
les filles et les femmes à la prostitution? Y a-t-il un risque de commerce illicite d’enfants? Le conflit
donne-t-il lieu à l’institutionnalisation de la prostitution infantile et
de l’exploitation sexuelle (c.-à-d.
qu’elles sont perçues comme normales)? Les enfants sont-ils à l’abri
de l’exploitation par les forces de
maintien de la paix? Les gardiens
de la paix sont-ils formés aux droits
des enfants et aptes à traiter les cas
d’enfants victimes d’exploitation
sexuelle? Les enfants sont-ils
exposés aux MST et au VIH? Les
enfants victimes d’exploitation
sexuelle sont-ils frappés d’ostracisme? Les filles subissent-elles des
grossesses forcées? Comment la
société réagit-elle à l’égard de ces
grossesses et de l’avortement? Les
enfants ont-ils accès aux services de
santé? Le viol sert-il d’arme de
guerre? Les grossesses forcées fontelles partie d’un processus de
purification ethnique?
Mise en place de systèmes
clairs et accessibles permettant
de rapporter les cas de violence
sexuelle.
Reconnaissance du viol comme
crime de guerre.
Renforcement de l’ensemble
des procédures et mécanismes
permettant d’enquêter sur les
violations perpétrées en raison
du sexe, d’en faire rapport,
d’intenter des poursuites à cet
égard et d’y remédier.
Formation sur les droits des
enfants et sur le traitement
différent réservé aux hommes et
aux femmes à l’intention des
gardiens de la paix et des
membres des forces armées.
Formation à l’intention des
travailleurs de l’humanitaire
afin de les habiliter à s’occuper
des enfants victimes de violence
sexuelle.
Accès aux services de santé, la
santé génésique et les soins
obstétriques d’urgence étant
une priorité.
Counseling destiné aux enfants
témoins de violence perpétrée
en raison du sexe, ou victimes
de ce genre de violence.
11
Moyens permettant de
rapporter les cas de
violence sexuelle? (O/N)
No de cas de viol
rapportés et de violence
perpétrée en raison du
sexe, ainsi que % du
nombre total de filles de
moins de 18 ans dans la
collectivité, le camp, la
population ou bénéficiaires d’une intervention.
No et % de filles ayant
accès à l’éducation et à
la formation.
No militaires, de gardiens de la paix formés
au traitement différent
à accorder aux hommes
et aux femmes et aux
droits des enfants,
Taux d’accessibilité aux
services ventilé par sexe
(soins de santé).
No et % d’enfants
recevant des services de
counseling.
Les enfants touchés par les conflits armés et la consolidation de la paix - Un cadre opérationnel
Enjeux
Questions clés
Interventions/stratégies
possibles (allant des macrointerventions aux microinterventions)
Indicateurs possibles
Exploitaiton sexuelle et violence dirigée contre les femmes (suite)
Prostitution et
exploitation
sexuelle (suite)
Appui économique et psychosocial aux familles vulnérables
et aux victimes.
Éducation et formation axée
sur les compétences.
Mines terrestres et autres munitions non explosées
Déminage,
sensibilisation
aux mines et
réadaptation
Les lieux fréquentés par les enfants
(autour de l’école, les champs, la
forêt) font-ils partie des zones de
déminage? Les activités de sensibilisation aux mines et les messages à
cet égard sont-ils à la portée des
enfants? L’aide aux enfants frappés
d’incapacité a-t-elle priorité?
Ratification universelle et mise
en application de la Convention d’Ottawa.
Activités de déminage adaptées
au savoir et aux priorités des
collectivités.
Introduction d’activités de
déminage à des fins humanitaires dans tous les accords de
paix.
Mise au point et appui de
mécanismes locaux de coordination, mise en commun de
l’information et préparation de
messages logiques de sensibilisation à l’égard des mines
Réadaptation
Réinsertion des victimes à la vie
« normale », notamment grâce
à l’éducation et à la promotion
de valeurs humanitaires et de
valeurs de paix.
Participation communautaire,
en particulier celle des enfants.
Ratification? (O/N)
Application? (O/N)
No et % de mines
dégagées
No et qualité des efforts
consentis envers la
réadaptation
No et % d’enfants
frappés d’incapacité
intégrés aux systèmes
scolaires
Quel est l’impact des sanctions sur
les groupes vulnérables, en
particulier sur les enfants (accès aux
soins médicaux, à l’eau potable, état
nutritionnel, taux de mortalité)? Les
fournitures humanitaires sont-elles
soustraites aux sanctions? Les
bénéficiaires reçoivent-ils les
fournitures prévues?
Examen/recours à d’autres
moyens que les sanctions tels
que : embargos sur les armes,
gel des avoirs des sociétés et des
individus à l’étranger, suspension de certaines opérations
économiques, de liaisons
aériennes, etc.
Lorsqu’elles sont imposées, les
sanctionsdevraient prévoir des
exemptions au regardde l’aide
No et nature des
évaluations d’impact sur
les enfants
Sanctions
12
Les enfants touchés par les conflits armés et la consolidation de la paix - Un cadre opérationnel
Enjeux
Questions clés
Interventions/stratégies
possibles (allant des macrointerventions aux microinterventions)
Indicateurs possibles
Sanctions
humanitaire et des besoins des
enfants.
Évaluation et suivi de l’impact
sur les enfants (avant, pendant
et après l’imposition de
sanctions).
Santé et nutrition ((N.B. enjeux importants en elles-mêmes, la santé et la nutrition ont une portée
générale dans tous les autres enjeux énumérés)
Maladies
transmissibles
Les gens ont-ils accès à de l’eau
potable? À des services d’assainissement? Dans quelle mesure les
services de santé ordinaires sont-ils
perturbés, ainsi que la qualité de ces
services?
Accès aux soins de santé
primaires, à l’éducation, à l’eau;
et dans le cas des conflits
persistants, mise en place de
« journées de tranquillité » et
de « corridors de paix »
Évaluations des besoins quant
aux services de santé de base
axés sur les enfants, réalisées
avec la participation locale.
Taux d’accessibilité des
services ventilé par sexe
(soins de santé,
éducation, eau)
No et fréquence des
journées de tranquillité
et des corridors de paix
No d’évaluations des
besoins quant aux
services de santé axés
sur les enfants.
Santé
génésique
Les soins de santé génésique sontils accessibles? Dans quelle mesure
les services ordinaires sont-ils
perturbés, ainsi que la qualité de ces
services?
Accès aux services de santé, la
priorité étant accordée aux
soins de santé génésique et aux
soins obstétriques d’urgence.
Participation des adolescents à
la conception et la mise en
oeuvre des programmes de
santé génésique.
Taux d’accessibilité des
services ventilé par sexe
(soins de santé)
No et % d’adolescents
participant à la conception et la mise en œuvre
des programmes
Incapacité
Les enfants frappés d’incapacité
peuvent-ils compter sur un soutien
institutionnel, social, communautaire? Sur l’approvisionnement
adéquat de prothèses et sur des
activités de réadaptation appropriées? Quel genre d’accès à
l’éducation ont-ils? Dans quelle
mesure les services de santé sont-ils
perturbés, ainsi que la qualité de ces
services?
Accès aux soins de santé, à
l’éducation, à des services de
réadaptation
Counseling et soutien psychosocial
Taux d’accessibilité des
services ventilé par sexe
(soins de santé, éducation, réadaptation)
No et % d’enfants
frappés d’incapacité
intégrés aux systèmes
scolaires
13
Les enfants touchés par les conflits armés et la consolidation de la paix - Un cadre opérationnel
Enjeux
Questions clés
Interventions/stratégies
possibles (allant des macrointerventions aux microinterventions)
Indicateurs possibles
Santé et nutrition ((N.B. enjeux importants en elles-mêmes, la santé et la nutrition ont une portée
générale dans tous les autres enjeux énumérés) (suite)
Perturbation
des approvisionnements
alimentaires
Y a-t-il réduction de la production
alimentaire? De l’accessibilité des
terres et des ressources? Le bétail
est-il touché? L’instabilité économique empêche-t-elle les gens
d’acheter des vivres? Les enfants
reçoivent-ils moins de nourriture,
ou encore leur donne-t-on des
aliments de qualité inférieure? Le
conflit met-il en péril les centres
d’alimentation des enfants et des
groupes vulnérables?
Réalisation d’activités de
remplacement en vue de la
production alimentaire et
nouvelles sources de production.
Création de centres d’alimentation qui soient à l’abri des
attaques.
Création d’activités
économiques/rémunératrices.
Changement quant aux
denrées de consommation courante que
l’on peut se procurer.
No et types d’activités
de production alimentaire de remplacement
et nouvelles sources de
production.
** il faut ventiler les
données selon qu’il
s’agit de zones urbaines
ou rurales afin de
vérifier si les enfants
des zones rurales ont
une alimentation plus
nutritive en temps de
pénurie de ressources.
Malnutrition
Quelle est la fréquence et la
prévalence des différents types de
malnutrition (arrêt de croissance,
cachexie, etc.)? Les gens peuvent-ils
se procurer des aliments nutritifs et
de l’eau potable? Comment se
procure-t-on les denrées? Comment
les distribue-t-on? Quels sont les
obstacles à l’allaitement des
nourrissons? Les mères reçoiventelles des aliments nutritifs et en
quantité suffisantes? Les familles
disposent-elles des connaissances et
des moyens leur permettant
d’adopter des habitudes alimentaires saines (compte tenu des
disponibilités alimentaires, des
conditions de vie, etc.)?
S’assurer que les mères ne sont
pas séparées des jeunes enfants.
Appuyer les capacités locales à
améliorer la sécurité alimentaires des ménages.
Activités d’information, d’éducation, de communication sur la
nutrition.
Accès à des aliments nutritifs, à
l’eau, au combustible afin de
réduire la corvée des femmes.
Promotion de l’allaitement.
Surveillance de la croissance
(pour dépister les arrêts de
croissance, la cachexie, etc.
causés par la malnutrition).
Fourniture de compléments
nutritifs.
Soutien psycho-social aux
familles vulnérables.
Taux de malnutrition,
TMI, TMM5, TMM.
Taux d’accessibilité aux
services (eau, combustible).
No de compléments
fournis
14
Les enfants touchés par les conflits armés et la consolidation de la paix - Un cadre opérationnel
Enjeux
Questions clés
Interventions/stratégies
possibles (allant des macrointerventions aux microinterventions)
Indicateurs possibles
Guérison psychologique et réinsertion sociale
Impact psycho- À quel genre de violence les enfants
social de la
sont-ils exposés et depuis quand le
violence
sont-ils? Quels symptômes traumatiques affichent-ils (angoisse,
dépression, manque de sommeil)?
Les enfants ont-ils l’occasion de
raconter leur expérience à des pairs,
des membres de la famille, des
conseillers? Ont-ils perdu des
membres de leurs familles ou ontils été témoin de ce genre de perte?
Les adolescents ont-ils des modèles
à suivre? Les adultes se montrentils encourageants et pacifiques dans
leurs dialogues avec les enfants?
Par quels moyens les enfants
« justifiaient-ils » leur expérience
du conflit armé?
Évaluation participative, et
adaptée à la culture, de l’impact
des traumatismes sur les
enfants et son suivi.
Protection des enfants contre la
collecte d’information susceptible d’entraîner leur exploitation (par ex., par les journalistes
ou les chercheurs).
Rétablissement de la routine
telle que la fréquentation
scolaire, la préparation des
repas, etc.
Formation adaptée à la culture
à l’intention des travailleurs de
l’Aide afin qu’ils puissent
s’occuper des cas de dépression
grave, de suicide, de traumatisme, etc.
Counseling axé sur les traumatismes, activités thérapeutiques.
Activités visant à promouvoir
l’inclusion, la participation
communautaire, une attitude
optimiste, le partage, l’acceptation, le recours au savoir et à la
culture locaux.
Organisation d’activités récréatives de groupes.
No et % d’enfants qui
bénéficient des services
de counselling
No et nature des
activités de loisir, des
activités créatrices et
productives, des activités professionnelles.
No et % des travailleurs
de l’Aide formés à la
prévention du suicide,
aux techniques de
counselling, etc.
Éducation (NB. enjeu important en elle-même, l’éducation a une portée générale dans tous les autres
enjeux énumérés)
Existence,
accessibilité et
qualité des
services
d’éducation
L’éducation est-elle accessible? Les
écoles servent-elles de cibles pendant les conflits? Quelles sont les
restrictions à l’éducation pendant le
conflit (cessation d’envoi de
matériel et de fonds, perte d’enseignants, absence de motivation, etc.)?
Existe-t-il des modèles d’éducation
de substitution? L’éducation est-elle
valable et pertinente? Les jeunes
participent-ils à la conception, la
mise en oeuvre et l’évaluation des
L’éducation doit s’intégrer à
tout programme d’aide
humanitaire, de même qu’aux
programmes de réadaptation et
de reconstruction.
Recours à des modèles éducatifs de substitution, par ex., des
écoles ambulantes non traditionnelles, l’apprentissage
expérimental, des jeux
éducatifs, etc.
Recours à du matériel novateur
15
Taux d’accessibilité aux
services ventilé par sexe
(éducation).
Taux de rétention
scolaire, de passage, de
redoublement (comme
mesure de la qualité de
l’éducation).
No et nature des
modèles éducatifs de
substitution et des
stratégies employés.
Les enfants touchés par les conflits armés et la consolidation de la paix - Un cadre opérationnel
Enjeux
Questions clés
Interventions/stratégies
possibles (allant des macrointerventions aux microinterventions)
Indicateurs possibles
Éducation (NB. enjeu important en elle-même, l’éducation a une portée générale dans tous les autres
enjeux énumérés)
activités d’éducation? L’éducation
est-elle dispensée dans les camps?
Se compare-t-elle à l’éducation
dispensée dans le milieu? Existentils des programmes à l’intention des
enfants frappés d’incapacité, ou qui
ne parlent pas la langue locale? Les
enfants sont-ils victimes de
harcèlement, de discrimination ou
de brimades? Le contenu de
l’éducation reflète-t-il la justice et
l’impartialité? Quelles sont les
probabilités que l’école serve de lieu
de recrutement? Dans quelle
mesure l’école peut-elle offrir une
protection aux enfants?
(par ex., les mallettes pédagogiques d’urgence) et à des
stratégies de renforcement du
pouvoir des enseignants.
Mesures spéciales favorisant la
sûreté et la sécurité.
Élaboration de programmes,
formation des enseignants en
plus de la reconstruction des
écoles.
Élaboration de programmes en
faveur des adolescents qui ne
fréquentent plus l’école et
adaptés à leur âge.
Prévention des conflits
Éducation pour Le contenu et le processus éducatifs
favorisent-ils la paix, la justice
la paix
sociale, le respect des droits de la
personne et l’acceptation des
responsabilités? Le règlement des
conflits est-il inscrit au programme?
Le programme répond-il aux
préoccupations et aux enjeux
intéressant la collectivité? Les
enfants et la collectivité participentils à la conception, la mise en œuvre
et l’évaluation des programmes?
Quel rôle les médias jouent-ils dans
la diffusion des messages concernant la paix et les conflits?
Existent-ils des mesures en vue de
la réconciliation et de la protection
des minorités?
Examen/modification des
programmes d’éducation.
Participation de la collectivité
et des jeunes à la conception, la
mise en œuvre et l’évaluation
des programmes d’enseignement
Diffusion de valeurs humanitaires (surtout avant un conflit)
grâce à l’éducation aussi bien
qu’à des moyens non traditionnels (par ex., des émissions
radio).
No et nature des
changements apportés
au regard des programmes d’éducation.
No et % d’enfants participant à la conception,
mise en œuvre et évaluation des programmes
d’enseignement.
Démilitarisation Quelles sont les dépenses des
gouvernements dans le domaine des
services sociaux (éducation, santé,
eau, assainissement) par rapport aux
dépenses militaires? Comment les
gouvernements étrangers
Activités de défense aux niveaux
national, régional, international,
dialogue sur les politiques,
Mise en œuvre de l’Initiative
20/20.
Volonté politique de contrôler
% du budget alloué à la
défense, aux secteurs
sociaux.
Interdiction d’envoi
d’armes en vigueur?
(O/N)
16
Les enfants touchés par les conflits armés et la consolidation de la paix - Un cadre opérationnel
Enjeux
Questions clés
Interventions/stratégies
possibles (allant des macrointerventions aux microinterventions)
Indicateurs possibles
Prévention des conflits (suite)
Alerte rapide
soutiennent-ils les conflits armés
(par ex., par la fourniture d’armes)?
Quelles sont les causes sousjacentes de l’instabilité politique et
sociale? Quelles sont les pratiques
établies au regard du recrutement
d’enfants au sein du service
militaire? Les politiques sociales et
économiques sont-elles justes et
non discriminatoires?
le transfert d’armes aux zones
de conflit.
Interdiction totale d’envoi
d’armes aux zones de conflit.
Ratification universelle et
application de la Convention
d’Ottawa.
Réduction des disparités
économiques intégrée au
développement économique et
social élargi.
Ratification de la
Convention d’Ottawa?
(O/N)
Application de la
Convention d’Ottawa?
(O/N)
% du revenu réparti
parmi les 20 % les plus
démunis de la
population.
TMI, TMM, TMM5
par région, groupe
ethnique.
Les droits et les besoins des enfants
sont-ils intégrés à la mise au point
des systèmes d’alerte rapide et à la
planification des mesures d’urgence?
Les médias sont-ils en mesure de
signaler les violations des droits de
la personne à la communauté
internationale?
Inclusion des droits et des
besoins des enfants lors de la
mise au point des systèmes
d’alerte rapide et de la
planification des mesures
d’urgence.
Diplomatie préventive, en
particulier à l’échelle régionale.
Reconnaissance des
droits des enfants/
inclusion aux systèmes
d’alerte rapide? (O/N)
Sources:
Amnesty International. In the Firing Line: War and Children's Rights. London: Amnesty, 1999.
CIDA. Gender Equality and Peacebuilding: A Draft Operational Framework. Hull: Peacebuilding
Fund, 1998
Department for International Development, United Kingdom. Children Affected by Armed Conflict.
Report of a Symposium organised by the Department of International Development, UK, in
collaboration with the Special Representative of the UN Secretary-General for Children and Armed
Conflict. London: DFID, 1998
Evans, Judith L. "Children as Zones of Peace: Working with Young Children Affected by Armed
Violence." www.ecdgroup.com/cn/cn19lead.htm)
17
Les enfants touchés par les conflits armés et la consolidation de la paix - Un cadre opérationnel
Fisher, Nigel. "Children in Armed Conflict: Policy Framework and priorities." Unpublished paper.
Ottawa, 1998.
Fisher, Nigel. "Mediating for Children: Child Protection in Armed Conflicts." Chapter contributed to
A Framework for Survival (2nd ed), Kevin M. Cahill (ed), publica-tion due winter 1998/99).
Ottawa, 1998.
Save the Children. Promoting Psychosocial Well-Being among Children Affected by Armed Conflict and
Displacement, Principles and Approaches. Geneva: Interna-tional Save the Children Alliance, 1996
United Nations. The Impact of Armed Conflict on Children. Report of the Expert of the SecretaryGeneral, Ms. Graca Machel, submitted pursuant to the resolution adopted by the General Assembly
A/RES/48/157 to the 51st session of the United Nations General Assembly. New York: UN, 1996.
UNICEF. The State of the World's Children 1996. New York: Oxford UP, 1996.
UNICEF-Canada. Children in War. Pamphlet Series 1. Toronto: UNICEF, nd.
UNICEF-Liberia and the US National Committee for UNICEF. The Disarmament, Demobilization and
Re-integration of Child Soldiers in Liberia 1994-97: The Proc-ess and Lessons Learned. Monrovia:
UNICEF-Liberia, 1998.
Vandergrift, Kathy. "Report prepared on Conference on Protection of Children and Adolescents in
Complex Emergencies", November 9-11, 1998, Oslo.
World Vision International. The Effects of Armed Conflict on Girls. A discussion paper prepared by
World Vision for the UN Study on the Impact of Armed Conflict on Children. Monrovia, CA:
World Vision International, 1996.
World Vision Rwanda and World Vision UK. Child-headed Households in Rwanda: A Qualitative Needs
Assessment. A Technical Report produced by World Vision Rwanda and World Vision UK,
February 1998
18