Les Nouvelles Charmilles - Sauvegarde des Yvelines

Transcription

1
Les Nouvelles Charmilles
12 rue Félicien David - 78100 Saint Germain en Laye
Tél : 01 34 51 29 30
Fax : 01 39 21 95 75
E-mail : [email protected]
Mars 2012
Sauvegarde de l’Enfant de l’Adolescent et de l’Adulte en Yvelines
www.seay.asso.fr
2
Chapitre 1 : Les fondements du projet
1
FINALITES ........................................................................................................................................................................... 7
2
PUBLIC CONCERNE ET MODE D’ACCOMPAGNEMENT ......................................................................................................... 7
3
AGREMENTS....................................................................................................................................................................... 8
4
APPARTENANCE A L’ASSOCIATION SEAY ............................................................................................................................ 8
5
VALEURS DE L’ETABLISSEMENT .......................................................................................................................................... 9
6
LES REFERENCES THEORIQUES ......................................................................................................................................... 10
6.1
LA PREMIERE DIMENSION RENVOIE PRINCIPALEMENT AUX « OUTILS » PSYCHOLOGIQUES ET EN PARTICULIER AUX APPORTS DE LA PSYCHANALYSE
DANS LA DIMENSION CLINIQUE : ........................................................................................................................................................... 10
6.2
LA DEUXIEME DIMENSION RENVOIE A L’APPROCHE SYSTEMIQUE : ................................................................................................... 11
6.3
LA TROISIEME DIMENSION RENVOIE PRINCIPALEMENT A UNE APPROCHE SOCIOLOGIQUE :.................................................................... 12
7
LOIS ET REGLEMENT ......................................................................................................................................................... 12
7.1
7.2
8
TEXTES DE LOI REGISSANT L’ETABLISSEMENT :............................................................................................................................. 12
REFERENCE A LA LOI, REGLEMENT DANS L’ETABLISSEMENT ............................................................................................................ 13
LA VISION DES NOUVELLES CHARMILLES .......................................................................................................................... 13
Chapitre 2 : Le fonctionnement général
9
ORGANIGRAMMES........................................................................................................................................................... 15
9.1
9.2
ORGANIGRAMME HIERARCHIQUE............................................................................................................................................. 15
ORGANIGRAMME FONCTIONNEL .............................................................................................................................................. 16
10
MISSION D’ACCOMPAGNEMENT EN 4 AXES ..................................................................................................................... 17
11
ORGANISATION DES SERVICES ......................................................................................................................................... 18
12
MISSIONS DELEGUEES PAR SERVICE ................................................................................................................................. 19
12.1
MISSIONS DES SERVICES ADMINISTRATIFS ET GENERAUX ............................................................................................................... 19
12.1.1
Mission des services administratifs (Secrétariat, comptabilité, gestionnaires) ...................................................... 19
12.1.2
Mission des services généraux ................................................................................................................................ 19
12.2
MISSION DES SERVICES EDUCATIFS ........................................................................................................................................... 19
12.2.1
L’hébergement ........................................................................................................................................................ 19
12.2.1.1
12.2.1.2
12.2.2
12.2.3
13
Foyer et appartements associés ............................................................................................................................................19
Les appartements diversifiés ................................................................................................................................................19
Le Service Educatif de Proximité ............................................................................................................................ 20
Le Pôle Pédagogique et d’Insertion ........................................................................................................................ 20
LES REUNIONS .................................................................................................................................................................. 20
13.1
13.2
13.3
13.4
13.5
13.6
13.7
LES GROUPES DE TRAVAIL POUR LE SCHEMA DEPARTEMENTALES .................................................................................................... 20
LE CONSEIL DE DIRECTEUR ...................................................................................................................................................... 20
LA COMMISSION DE SUIVI ET D’ORIENTATION ............................................................................................................................. 20
LE COMITE DE PROJET ............................................................................................................................................................ 21
LE CODIR .......................................................................................................................................................................... 21
LES REUNIONS TRANSVERSALES................................................................................................................................................ 21
LES REUNIONS DES SERVICES EDUCATIFS AUX NOUVELLES CHARMILLES ............................................................................................ 21
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3
13.7.1
La réunion de service .............................................................................................................................................. 21
13.7.2
La réunion de synthèse ........................................................................................................................................... 22
13.7.3
La réunion de référents éducatifs ........................................................................................................................... 22
13.8
LES REUNIONS AUTRES ........................................................................................................................................................... 22
13.8.1
Les réunions de rentrée ........................................................................................................................................... 22
13.8.2
Les réunions ressources.......................................................................................................................................... 22
13.8.3
Le comité des fêtes ................................................................................................................................................. 23
14
LA PREVENTION DES RISQUES .......................................................................................................................................... 23
14.1
14.2
14.3
14.4
14.5
14.6
14.7
ENTRETIEN (SERVICE) ......................................................................................................................................................... 23
FOYER .............................................................................................................................................................................. 23
BUREAUX ......................................................................................................................................................................... 24
CUISINE ............................................................................................................................................................................ 24
VEHICULES ....................................................................................................................................................................... 24
APPARTEMENTS D’ACCUEIL DES JEUNES ............................................................................................................................... 24
INCENDIE ......................................................................................................................................................................... 25
15
LA COMMUNICATION ...................................................................................................................................................... 25
16
PROJET D’ACTION POUR ATTEINDRE NOTRE VISION A 5 ANS ........................................................................................... 25
16.1
16.2
16.3
ACTION 1............................................................................................................................................................................ 25
ACTION 2............................................................................................................................................................................ 26
ACTION 3............................................................................................................................................................................ 27
Chapitre 3 : Le droit des usagers
17
LE CADRE LEGISLATIF........................................................................................................................................................ 29
18
LES SPECIFICITES DES NOUVELLES CHARMILLES ............................................................................................................... 30
19
LA MISE EN ŒUVRE .......................................................................................................................................................... 31
19.1
DES OUTILS ......................................................................................................................................................................... 32
19.1.1
Le livret d’accueil .................................................................................................................................................... 32
19.1.1.1
Présentation du service .........................................................................................................................................................32
Le règlement de fonctionnement .............................................................................................................................................................33
19.1.1.2
La charte des droits et libertés ..............................................................................................................................................33
19.1.2
Le Document Individuel de Prise en Charge ............................................................................................................ 34
19.1.3
Le projet personnalisé ............................................................................................................................................. 34
19.1.4
Le conseil de la vie sociale : participation des jeunes et des familles ..................................................................... 35
19.2
LES PRINCIPES DE L’ACTION ..................................................................................................................................................... 36
19.2.1
La situation du jeune............................................................................................................................................... 36
19.2.2
L’admission ............................................................................................................................................................. 36
19.2.3
Les orientations....................................................................................................................................................... 37
19.2.4
Les familles ............................................................................................................................................................. 38
19.2.5
La participation des usagers ................................................................................................................................... 38
19.2.5.1
19.2.5.2
19.2.6
20
Dans le cadre de la prise en charge du jeune ........................................................................................................................38
Sur un plan institutionnel ......................................................................................................................................................39
Les dossiers ............................................................................................................................................................. 39
AXES DE LA MISE EN ŒUVRE DU DROIT DES USAGERS DANS LE PROJET D’ETABLISSEMENT ............................................ 39
20.1
UN ACCOMPAGNEMENT ADAPTE ET PERSONNALISE ..................................................................................................................... 39
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4
20.1.1
Une qualité d’accueil .............................................................................................................................................. 39
20.1.2
La prise en charge comme une étape ..................................................................................................................... 40
20.1.3
L’engagement éducatif ........................................................................................................................................... 40
20.1.4
L’institution comme lieu ressource ......................................................................................................................... 41
20.1.5
L’accueil séquentiel ................................................................................................................................................. 41
20.1.6
Les accueils alternatifs ............................................................................................................................................ 41
20.2
DES REPERES ....................................................................................................................................................................... 42
20.2.1
Les admissions ........................................................................................................................................................ 42
20.2.1.1
20.2.1.2
20.2.1.3
20.2.2
20.2.2.1
20.2.2.2
20.2.2.3
20.2.2.4
20.2.3
20.2.3.1
20.2.3.2
20.2.3.3
20.2.3.4
20.2.4
20.2.4.1
20.2.4.2
20.2.5
20.2.5.1
20.2.5.2
20.2.5.3
20.2.5.4
L’hébergement.......................................................................................................................................................................42
Service Educatif de Proximité ................................................................................................................................................43
Pôle Pédagogique et d’Insertion ............................................................................................................................................43
Les actions développées .......................................................................................................................................... 44
Éducatif ..................................................................................................................................................................................44
Pédagogique et professionnel ...............................................................................................................................................44
Familial et social.....................................................................................................................................................................45
Soutien psychologique et suivi médical .................................................................................................................................46
Les réunions de synthèse ........................................................................................................................................ 46
Échéancier .............................................................................................................................................................................46
Préparation ............................................................................................................................................................................47
Déroulement ..........................................................................................................................................................................47
Restitution .............................................................................................................................................................................47
Le travail en équipe ................................................................................................................................................. 47
Une équipe pluridisciplinaire .................................................................................................................................................47
Une double référence pour les jeunes ...................................................................................................................................48
Les évènements au cours de la prise en charge ...................................................................................................... 48
Situations de ruptures ...........................................................................................................................................................48
Les fugues ..............................................................................................................................................................................49
Situations de crises : processus de concertation ...................................................................................................................50
Les transgressions et sanctions ..............................................................................................................................................51
Chapitre 4 : L'établissement dans son environnement
21
DES TERRITOIRES ............................................................................................................................................................. 53
21.1
DES REPERES ....................................................................................................................................................................... 53
21.2
TERRITOIRE GEOGRAPHIQUE DE L’ETABLISSEMENT ....................................................................................................................... 54
21.2.1
La Sauvegarde de l’Enfant, de l’Adolescent et de l’Adulte en Yvelines ................................................................... 54
21.2.1.1
21.2.1.2
21.2.2
21.2.2.1
21.2.2.2
Une évolution à travers l’histoire ..........................................................................................................................................54
Un lien....................................................................................................................................................................................54
Implantation géographique des Nouvelles Charmilles ........................................................................................... 55
Historique ..............................................................................................................................................................................55
Territoire ................................................................................................................................................................................56
21.3
TERRITOIRES DE LA PROTECTION DE L’ENFANCE ........................................................................................................................... 56
ème
21.3.1
Le schéma départemental 3 génération dans les Yvelines ................................................................................. 56
21.3.2
Le conseil général.................................................................................................................................................... 57
21.3.3
Le juge des enfants ................................................................................................................................................. 57
22
NOTIONS DE RESEAU ET PARTENARIAT ............................................................................................................................ 58
22.1
22.2
22.3
23
DES OUTILS D’OUVERTURE...................................................................................................................................................... 58
TRAVAIL EN RESEAU .............................................................................................................................................................. 58
LE PARTENARIAT ................................................................................................................................................................... 59
UN ENVIRONNEMENT : UN RESEAU ET DES PARTENAIRES ............................................................................................... 59
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5
23.1
LA SCOLARITE, LA FORMATION PROFESSIONNELLE ET L’EMPLOI....................................................................................................... 60
23.1.1
La scolarité .............................................................................................................................................................. 60
23.1.1.1
23.1.1.2
23.1.1.3
23.1.1.4
23.1.2
23.1.2.1
23.1.2.2
23.1.3
23.1.3.1
23.1.3.2
Les bassins de l’Education Nationale .....................................................................................................................................60
Les Centres d’Information et d’Orientation ...........................................................................................................................60
Le Service d’Orientation Spécialisé JCLT ................................................................................................................................60
La Mission Générale d’Insertion ............................................................................................................................................61
La formation professionnelle .................................................................................................................................. 61
Les Centres de Formation d’Apprentis ..................................................................................................................................61
Les maisons familiales rurales................................................................................................................................................61
L’emploi .................................................................................................................................................................. 62
Le Pôle Emploi .......................................................................................................................................................................62
La mission locale ....................................................................................................................................................................62
23.2
LE DOMAINE DU SOIN ET DE LA PREVENTION............................................................................................................................... 62
23.2.1
Les soins médicaux et la prévention ....................................................................................................................... 62
23.2.1.1
23.2.1.2
23.2.1.3
23.2.1.4
23.2.2
23.2.2.1
23.2.2.2
Le planning familial ................................................................................................................................................................62
Les centres maternels ............................................................................................................................................................63
Les hôpitaux ...........................................................................................................................................................................63
Les PMI ..................................................................................................................................................................................63
Les soins spécialisés ................................................................................................................................................ 63
Le secteur psychiatrique ........................................................................................................................................................63
Centres d’aide spécifiques .....................................................................................................................................................64
23.3
LA CULTURE ET LES LOISIRS ..................................................................................................................................................... 66
23.4
AUTRES INSTITUTIONS SERVICES OU ASSOCIATIONS PUBLIQUES OU NONPUBLIQUES ........................................................................... 66
23.4.1
Associatifs ............................................................................................................................................................... 67
23.4.2
Services extérieurs .................................................................................................................................................. 67
23.4.3
Le monde des entreprises ....................................................................................................................................... 67
24
L’ENVIRONNEMENT DU JEUNE ......................................................................................................................................... 67
24.1
24.2
24.3
24.4
25
ACCUEILLIR LE JEUNE ............................................................................................................................................................. 67
L’ENVIRONNEMENT FAMILIAL .................................................................................................................................................. 68
L’ENVIRONNEMENT SCOLAIRE, PROFESSIONNEL .......................................................................................................................... 68
ENVIRONNEMENT SOCIAL ....................................................................................................................................................... 69
DE L’ENVIRONNEMENT DE L’ETABLISSEMENT A L’ETABLISSEMENT DANS SON ENVIRONNEMENT ................................... 69
25.1
UN ENVIRONNEMENT ADAPTE ................................................................................................................................................. 69
25.2
LA « MAISON MERE » ........................................................................................................................................................... 70
25.3
L’HEBERGEMENT .................................................................................................................................................................. 71
25.3.1
Le foyer ................................................................................................................................................................... 71
25.3.2
Les appartements en prise directe avec l’environnement ...................................................................................... 71
25.3.3
Le service éducatif de proximité ............................................................................................................................. 72
25.4
LE POLE PEDAGOGIQUE ET D’INSERTION .................................................................................................................................... 72
25.5
DES SOLUTIONS ALTERNATIVES ................................................................................................................................................ 73
26
UN ENRICHISSEMENT PERMANENT DANS UNE DIVERSITE DES COMPETENCES ................................................................ 73
26.1
26.2
26.3
27
LES STAGIAIRES .................................................................................................................................................................... 73
LES APPRENTIS ..................................................................................................................................................................... 74
LA FORMATION .................................................................................................................................................................... 74
TRAVAILLER AVEC L’ENVIRONNEMENT ET LE TERRITOIRE ................................................................................................ 75
27.1
27.2
UNE OUVERTURE SUR LE TERRITOIRE ........................................................................................................................................ 75
UNE INSCRIPTION DANS LES TERRITOIRES ................................................................................................................................... 76
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CChhaappiittrree 11
Les fondements du projet
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7
« Les Nouvelles Charmilles c’est donner à chacun les moyens de se
réaliser »
1 Finalités
Institution rattachée à l’Association de la Sauvegarde de l’Enfant, de l’Adolescent et de l’Adulte
en Yvelines, l’établissement des « Nouvelles Charmilles » accueille des adolescents, garçons et filles
âgés de 13 à 21 ans qui, confrontés à des dysfonctionnements familiaux*, voient le lien social et leur
équilibre personnel mis en danger, voire déjà gravement perturbés.
Ces accueils sont mandatés par les services de l’Aide Sociale à l’Enfance des Conseils Généraux ou les
services des tribunaux pour enfants.
*Ces dysfonctionnements, parfois liés à un problème interne à la famille (conflits internes, carences éducatives,…) peuvent
également provenir de l’incapacité de cette dernière d’aider le jeune à faire face aux difficultés de l’extérieur
(confrontation à des règles culturelles, à la précarité économique…).
Quelles qu’en soient les origines, l’angle d’approche, « la porte d’entrée » vers les difficultés des jeunes,
sont donc, aux Nouvelles Charmilles, le fonctionnement familial.
2 Public concerné et mode d’accompagnement
L'établissement accueille :
 en hébergement éducatif 51 jeunes d'intelligence normale en situation de rupture grave avec
leur famille, leur environnement social, scolaire ou professionnel.
Ces 51 jeunes se répartissent en structures diversifiées :
o
Service Foyer et appartements associés :

17 jeunes filles en foyer à Saint-Germain-en-Laye dont une jeune en accueil
immédiat de dépannage, deux groupes (fille de 13-18 ans)

8 jeunes filles en appartements sur le secteur de Marly-le-Roi (jeunes filles
venant du foyer de 16-19 ans)
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8
o
Service Appartements diversifiés :

26 jeunes (garçons et filles de 17 à 21 ans) en appartements diversifiés sur les
secteurs de Poissy, Sartrouville et Houilles avec 2 types d’accompagnement :
o
Tremplin, un accompagnement renforcé
o
Envol, un accompagnement de préparation à la sortie vers les
structures de droit commun.
 En milieu ouvert, avec 40 mesures administratives ou judiciaires, le SEP, Service Educatif de
Proximité (pour garçons et filles de 15 à 21 ans) intervient pour un accompagnement très
soutenu de l’adolescent en situation de crise dans son milieu naturel. Un hébergement ponctuel
est possible pour répondre à la crise.
 Le PPI (Pôle Pédagogique et d’Insertion) s’adresse à des jeunes garçons et filles des
différents services internes aux Nouvelles Charmilles en rupture de projet pour les
accompagner vers le monde du travail ou une inscription scolaire. Pour ce faire il s’appuie sur 2
supports que sont le restaurant d’insertion et l’école autrement.
Le PPI a également une convention avec l’établissement Saint Vincent à Saint Germain.
3 Agréments
L'Etablissement a une compétence conjointe AIDE SOCIALE A L'ENFANCE et PROTECTION
JUDICIAIRE DE LA JEUNESSE au titre de :
- Articles 40 et suivants du Code de la Famille et de l'Aide Sociale :
Protection Judiciaire
- Ordonnance du 02 février 1945 : enfance délinquante
- Articles 375 et suivants du Code Civil : Assistance Educative
- Décret du 18 février 1975 : Jeunes majeurs
- L'Etablissement est reconnu Ecole Technique Privée avec internat par le Ministère de l'Education
Nationale sous le numéro 0780782 B avec classes CPA (Classes Préparatoires à l'Apprentissage).
4 Appartenance à l’association SEAY
L’établissement « les Nouvelles Charmilles » existe depuis 1973.
A l’origine, c’était uniquement un foyer de jeunes filles. Puis, l’établissement s’est agrandi et
diversifié en plusieurs modes de prise en charge éducative dont certains permettent l’accueil de
garçons.
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9
« Les Nouvelles Charmilles » est un des établissements éducatifs du pôle protection de l’enfance de la
SEAY.
L’association SEAY (Sauvegarde de l’Enfance, de l’Adolecence et de l’Adulte en Yvelines) fondée en
1876 à Versailles est une association à but non lucratif.
Elle accompagne des enfants, des adolescents et des adultes en difficulté dans 16 établissements et
services, répartis sur le département des Yvelines.
Chaque salarié est en possession du projet associatif qui leur est présenté lors de la signature de leur
contrat. De même il possède un résumé des orientations stratègiques de l’association et reçoit
régulièrement la lettre associative.
Les objectifs associatifs se fondent sur des valeurs bien précises :

Le respect et la dignité des personnes quels que soient leur statut social ou leurs difficultés

La reconnaissance des capacités de chacun, pour développer un projet personnel

La prise en compte des personnes dans leur globalité, en les accompagnant dans leur vie et en
agissant au besoin sur l’environnement social.
5 Valeurs de l’établissement
S’appuyant sur celles-ci, les valeurs des Nouvelles Charmilles reflètent notre identité et notre
engagement. Elles vivent et sont érigées en « Principes d’Actions ».
. Ecoute et empathie, attention aux autres
. Respect de la personne (identité et intégrité),
. Confiance dans les potentiels du jeune,
. Accueil, convivialité, « esprit de famille »:
-
présence et disponibilité des professionnels,
-
l’environnement et les cadres de vie,
. L’action: faire quelque chose, avancer, risquer, partager, donner envie de …
. La créativité permanente,
Valeurs Ethiques
. Tolérance
. Richesse de la diversité,
. Egalité des Hommes et des Femmes,
. Refus de l’exclusion,
. Bientraitance
www.seay.asso.fr
10
. Solidarité,
. Loyauté.
Guidées par les lois, règlements, idéaux, ces valeurs sont notre ligne de conduite, dans le respect
d’autrui.
6 Les références théoriques
Les fonctions générales d’un accueil aux Nouvelles Charmilles fondent d'emblée une prise en charge dite «
globale », intégrant les différentes approches d’une personne singulière à l’intérieur d’un collectif, d’un système.
Les références théoriques doivent prendre en compte cette globalité et cette dualité individu / système.
Par ailleurs, elles ont pour fonction de fonder le cadre de l’intervention, de lui donner du sens : en proposant des
outils d’analyse et de compréhension des problématiques, de diagnostic, d’évaluation des besoins ; en proposant
des directions aux réponses à apporter ; en contribuant aux modes d’évaluation de l’action.
Ces références théoriques prennent appui sur les finalités de l’établissement pour l’accueil de jeunes confrontés
à des dysfonctionnements familiaux en prenant en compte les dimensions individuelles, familiales et
environnementales de l’adolescent. Ainsi, la prise en compte globale des difficultés de l’individu, son
développement, la construction de son identité, peuvent trouver des références théoriques à l’intérieur des
trois dimensions de ces différents processus :



Une dimension liée à un processus d’intériorisation, intériorisation des éléments socio affectifs et
culturels du milieu ; dimensions où le passé vient éclairer le présent, où il s’agit de prendre en compte
l’histoire de la personne, ses expériences relationnelles, la construction et la structuration de sa
personnalité.
Une dimension liée à un processus d’identification, de connaissance des interrelations à l’œuvre dans
l’environnement familial, du système qu’il génère et de ses composantes internes. De ce point de vue nous
considérons que le jeune est en interrelation constante et circulaire avec le ou les systèmes dont il fait
partie.
Une dimension liée à un processus de participation, participation / intégration à la vie sociale ; dimension
où le présent est point d’appui pour le futur, où il s’agit de prendre en compte l’inscription sociale de la
personne et de son milieu familial, ses capacités d’évolution au niveau personnel et social.
6.1 La première dimension renvoie principalement aux « outils »
psychologiques et en particulier aux apports de la psychanalyse dans la
dimension clinique :
Les adolescents et jeunes majeurs se situent dans une phase transitoire entre insertion essentiellement
familiale et insertion sociale, justifiant d’autant plus une approche globale de leurs problématiques.
L’intervention auprès de ces jeunes s’articule autour de deux objectifs :
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11


Le premier objectif est de reconnaître là où sont leurs difficultés, d’éclairer le mode de construction et
d’organisation psychique de la personne ;
Le deuxième objectif est l’accompagnement des transformations inter et intra psychiques, sous la forme
d’un soutien direct à la personne.
Ces deux objectifs s’alimentent l’un l’autre, les transformations, les évolutions amenant à l’adaptation et la
définition d’un nouvel accompagnement possible.
Ainsi, il est possible de considérer le développement de l’individu dans une vision globale (sous ses axes affectif,
cognitif et social) et continue tout au long de la vie, et ce dans une perspective évolutive et dynamique où la
réalité psychique actuelle de la personne n’est jamais envisagée comme figée mais toujours en devenir, avec un
potentiel de développement qui peut être ponctué de crises et de conflits dont on doit tenir compte. Cette
approche permet également qu’un travail puisse s’organiser autour de la dimension familiale et des
représentations qu’en a le jeune, de sa place, et du potentiel qu’il peut mettre en œuvre.
6.2 La deuxième dimension renvoie à l’approche systémique :
La prise en charge du jeune ne peut se concevoir sans son environnement. Dans la majorité des cas, la famille est
le lieu privilégié dans et avec lequel il vit. Les difficultés qu’il rencontre révèlent un dysfonctionnement familial
latent qu’il convient de prendre en compte.
Pour mettre en place et mener à bien le projet individualisé du jeune il est nécessaire de travailler avec la
famille.L’analyse systémique est une approche clinique adaptée à ce type de relation familiale. Elle permet de
mieux cerner les interrelations au sein de l’environnement familial.
L'approche systémique suggère, à travers la collaboration et le travail familial, de décoder le comportement de
l'adolescent non comme une perturbation ou une pathologie mais plutôt comme un message, une forme de
communication qui serait la résultante d'un ensemble d'interactions du système. Ce système pouvant être la
famille, le groupe de vie, la classe voire même l'institution.
Le jeune peut éventuellement apparaître comme le bouc émissaire des dérèglements de contextes familiaux et
institutionnels sur lesquels, soit il n'a aucune prise, soit il a un pouvoir démesuré. Tout symptôme s'inscrit donc
dans un contexte dont nous ne pouvons faire abstraction.
Le symptôme n'est jamais un comportement isolé, il est toujours lié aux relations avec l'entourage. Le symptôme
apparaît souvent comme un compromis paradoxal résultant d'une incompatibilité entre l'individuation de
l'adolescent et les finalités familiales. L'entretien familial peut alors être révélateur des tensions qui sont
susceptibles d'exister au sein de la famille, de leur intensité et des enjeux qu'elles recèlent.
Dans cette optique, cette approche apporte un cadre sécurisant, facilitant l’élaboration d’une plus étroite
collaboration entre la famille et l’institution.
Au travers de cette approche, c’est le regard bienveillant que porte l’institution vis à vis de la famille dont il est
question. C’est poser comme postulat que la famille possède les ressources qui devraient lui permettre de
participer à l’évolution de la relation avec son enfant en difficulté. La parole s’en trouve facilitée permettant la
co-construction du projet de vie pour l’enfant en souffrance.
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6.3 La troisième dimension renvoie principalement à une approche
sociologique :
Dans le cadre de cette approche, nous pouvons considérer deux dimensions sociologiques permettant de
comprendre ce qui relie un individu aux autres, ce qui relie les individus entre eux pour accompagner le lien
social :

La dimension communautaire qui renvoie à ce qui relie un individu à un groupe « d’appartenance », à une «
communauté » où les individus se sentent semblables ; elle renvoie donc à la prise en compte de ce qui a
trait à la famille, à l’appartenance à une ou des communautés, aux relations de sociabilité. Le « groupe
Institution », les groupes internes à cette institution, deviennent alors des outils contribuant à la
construction identitaire, dans sa composante d’identification aux autres, de par le « climat socioémotionnel » et ses incidences et de par la dynamique évolutive qu’ils peuvent susciter.

La dimension sociétaire renvoie à ce qui relie les individus entre eux sous forme de « contrats », où les
individus se sentent différents ; elle renvoie donc à ce qui a trait aux relations contractuelles, à la
scolarité, au travail, à l’acceptation de normes, à la citoyenneté. L’action mise en œuvre dans cette
dimension contribue alors à la construction identitaire dans sa composante de différenciation vis-à-vis
des autres, de par les relations duelles et contractuelles instaurées dans et à partir de l’institution.
Ces trois champs théoriques (psychologie- systémie - sociologie) ne s’opposent pas mais se complètent ; ils
renvoient à la complémentarité des trois dimensions évoquées ci-dessus, qui sont en jeu dans la construction de
l’identité et le développement de la personne.
Par ailleurs, il apparaît intéressant et nécessaire à la fois d’élargir et de prolonger ces approches théoriques
tout en continuant à s’y référer explicitement : les élargir en s’intéressant à d’autres théories, aux disciplines
liées à la communication, les prolonger du côté de la psychopédagogie et de la pédagogie spécialisée, et en
s’intéressant à des techniques éducatives et thérapeutiques (art thérapie, en prenant appui sur différentes
formes artistiques, autour du sport, de pédagogie de projets de groupes, …).
Ces repères et ces références théoriques, situés ainsi dans un processus évolutif, peuvent alors constituer un
cadre pour un accueil où les jeunes pourront se confronter et se référer non à des substituts parentaux, mais à
des images parentales complémentaires adaptées à la singularité de chaque situation.
7 Lois et règlement
7.1 Textes de loi régissant l’établissement :
Quelques textes de loi faisant référence :
 Code de l’action sociale et des familles paru au journal officiel le 23 décembre 2000
 Loi du 2 janvier2002 rénovant l’action sociale et médico-sociale
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13
 Loi des 2 janvier 2004 et 5 mars 2007 relatives à la réforme de la Protection de l’Enfance
 Loi du 4 mai 2004 relative à la formation professionnelle tout au long de la vie
 Etc.
7.2 Référence à la loi, règlement dans l’établissement
La loi est unique et s’adresse à tous, quelles que soient les difficultés des personnes. Ce qui est interdit par les
codes (de la famille, pénal, civil, de la route) l’est aussi dans l’institution. La loi, la règle donnent sens et repères
qui permettent de se construire dans la confrontation et l’échange, invitation à une démocratie citoyenne
Un règlement de fonctionnement est mis en place dans l’institution. Ce règlement prend en compte la dimension
adolescente des jeunes que nous accueillons dans cet état d’incertitude et ce besoin d’être rassuré avant de se
risquer sur l’extérieur, aller vers l’autre. L’autre qui peut être vécu comme un danger potentiel ou auprès duquel
le jeune va chercher l’acquiescement au risque de s’y perdre.
Ce qui pourrait être en débat n’est pas l’existence ou non de la loi mais son contenu, ses modalités de
construction, d’évolution ainsi que la place et le pouvoir, d’une part de l’adulte, d’autre part des adolescents dans
sa construction, son évaluation et sa transformation.
Un non-respect de la loi ne produisant rien en retour aurait pour effet la disparition de la loi elle-même. Il n’y a
de loi qu’à partir du moment où sa transgression entraîne une sanction portée par l’adulte.
L’adolescent attend de l’adulte qu’il intervienne dans des situations où la loi est mise en cause. Si la loi est
pertinente, le fait qu’il intervienne devient alors un élément de la sécurité individuelle au sein du collectif, de la
capacité qu’auront les jeunes à continuer à pouvoir vivre ensemble mais aussi à pouvoir reconnaître l’adulte en
tant que tel parce que garant des limites, de sa sécurité, de sa place sociale.
8 La vision des Nouvelles Charmilles
 Référent de la conduite du projet éducatif et personnalisé du jeune, les Nouvelles Charmilles
chercheront à impliquer plus activement le jeune, les familles et les partenaires
extérieurs.
 En ayant comme obligation d’évaluer son efficacité au regard de l’insertion, mais également de
l’intégration du jeune dans la société, les Nouvelles Charmilles devront continuellement
adapter leur réflexion et leur fonctionnement à l’évolution de notre société.
 Face à la nécessité de prendre en charge le jeune dans sa globalité, en tenant compte de ses
ressources personnelles environnementales, l’Institution devra s’appuyer sur des réseaux
extérieurs, spécialisés et complémentaires à ses activités actuelles.
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14
CChhaappiittrree 2
2
Le fonctionnement général
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15
9 Organigrammes
1 Directrice
9.1 Organigramme hiérarchique
1 Assistante de direction
1 Comptable
1 Directeur adjoint
(Remplaçant permanent de la directrice)
1 Cadre technique économat
2 ouvriers d’entretien
Foyer et appartements associés
Appartements diversifiés
Service Educatif de Proximité
(25 jeunes filles)
(26 jeunes)
(40 mesures)
1 Chef de service
1 Chef de service
1 Chef de service
1 psychologue
1 psychologue
1 psychologue
1 secrétaire
1 secrétaire
1 secrétaire
Ecole
Postes éducatifs
10 éducateurs
2 apprentis
Référent familles
Pôle Pédagogique et d’Insertion
2 éducatrices scolaires
Postes éducatifs
Postes éducatifs
7 éducateurs
6 éducateurs
Restaurant d’insertion
1 éducatrice technique
1 éducatrice
Maîtresse de maison
Ménage
Ménage
1 maîtresse de maison
1 femme de ménage
1 femme de ménage
1 éducateur d’insertion
1 cuisinier
(1 apprenti cuisinier)
Surveillants de nuit
4 surveillants de nuit
Lingerie
1 lingère
16
1 Directrice
9.2 Organigramme fonctionnel
1 Assistante de direction
1 Comptable
1 Directeur adjoint
(Remplaçant permanent de la directrice)
1 Cadre technique économat
2 ouvriers d’entretien
Service Educatif de Proximité
(25 jeunes filles)
(26 jeunes)
(40 mesures)
1 Chef de service
1 Chef de service
1 Chef de service
1 psychologue
1 psychologue
1 psychologue
1 secrétaire
1 secrétaire
1 secrétaire
Ecole
Postes éducatifs
10 éducateurs
2 apprentis
Référent familles
2 éducatrices scolaires
Postes éducatifs
Postes éducatifs
7 éducateurs
6 éducateurs
1 éducatrice technique
1 éducatrice
Ménage
Ménage
1 femme de ménage
1 femme de ménage
1 éducateur d’insertion
1 cuisinier
(1 apprenti cuisinier)
Surveillants de nuit
4 surveillants de nuit
Lingerie
1 lingère
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10 Mission d’accompagnement en 4 axes
Par l’accompagnement dont bénéficie le jeune, le lien social indispensable se recrée, lui permettant de
s’insérer à la société, et d’accéder à l’autonomie dont il a besoin. La mission de l’établissement se situe
dans ce processus par le biais de moyens qui se développent en quatre axes :

EDUCATIF, avec comme support tous les aspects de la vie quotidienne, traités aussi bien
en interne qu’en externe, grâce à un réseau de services et de personnes impliquées.
 SCOLARITE - EMPLOI - FORMATION en externe ou en interne avec le PPI (Pôle
Pédagogique et d’Insertion)
 FAMILIAL et SOCIAL dans le travail d’éducation partagée et du lien avec l’environnement
familial.
 SOUTIEN PSYCHOLOGIQUE et SUIVI MEDICAL
Le DIPC (Document Individuel de Prise en Charge) du jeune est élaboré à partir de ces quatre axes.
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11 Organisation des services
Les Nouvelles Charmilles
12 rue Félicien David
Saint Germain en Laye
Ecole autrement
12 rue Hennemont
Saint Germain en Laye
Administration
Direction
Foyer
Groupe Zéphyr : 9 jeunes filles
Groupe Alizé : 8 jeunes filles
Appartements Passerelle
8 jeunes filles pour 4 appartements situés
à Marly le Roi
Service Educatif de
Proximité
7 appartements à Sartrouville
16 rue Leo Delibes
Sartrouville
26 jeunes garçons et filles répartis en 18
6 appartements à Houilles
4 appartements à Poissy
appartements
1 appartement à Marly le Roi
16 Impasse de Crimée
Houilles
40 mesures pour garçons et filles
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12 Missions déléguées par service
12.1 Missions des services administratifs et généraux
12.1.1 Mission des services administratifs (Secrétariat, comptabilité, gestionnaires)
Les services administratifs sont investis d’une mission du projet de service, à savoir, assister en permanence le
comité de direction dans ses attributions et responsabilité d’une bonne gestion des biens et des personnes.
Ces services assurent la gestion administrative, financière et comptable de l’activité.
12.1.2 Mission des services généraux
Les services généraux sont investis d’une mission du projet de service, à savoir, permettre les conditions
environnementales nécessaires et favorables à l’accueil des jeunes, des équipes pluridisciplinaires et partenaires
extérieurs.
12.2 Mission des services éducatifs
12.2.1 L’hébergement
Dans le cadre d’un mandat judiciaire ou administratif, l’établissement propose l’accueil en hébergement de garçons
et filles âgés de 13 à 21 ans. Quatre types d’accompagnement différents sont mis en place selon les services :
 Foyer éducatif (dans un cadre collectif)
 Appartements passerelles
 Appartements tremplin
 Appartements envol.
12.2.1.1 Foyer et appartements associés
Dans le cadre d’un mandat judiciaire ou administratif, le service Foyer et appartements associés accueille des
adolescentes âgées de 13 à 18 ans. A partir d’un collectif qui leur permet de tisser des liens avec les adultes
dans un quotidien partagé, elles ont la possibilité d’expérimenter une semi autonomie en appartements pour des
projets plus individualisés. Cet accompagnement éducatif leur permet d’exprimer dans ce cadre leur mal être,
leurs difficultés et leur différence et faire émerger les ressources qui devraient leur permettre d’accéder à un
projet de vie.
12.2.1.2 Les appartements diversifiés
Dans le cadre d’un mandat judiciaire ou administratif, la mission du Service Appartements diversifiés est de
permettre à des jeunes garçons et filles âgés de 17ans à 21 ans d’expérimenter la vie en appartement (F2,
chambre en ville, FJT, hôtel,…) afin d’acquérir progressivement une autonomie personnelle.
L’accompagnement éducatif individualisé vise la sortie du jeune de l’éducation spécialisée par le biais de son
insertion socioprofessionnelle.
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12.2.2 Le Service Educatif de Proximité
Le SEP est un service sectorisé qui a pour mission d’accompagner des adolescents (es) âgés entre 13 et 21 ans,
en situation de crise confrontés à des difficultés susceptibles de les mettre en danger ; souffrant de
problèmes familiaux, et/ou en rupture scolaire en rupture de formation ou en errance. Ce service intervient
dans le cadre d’un mandat administratif ou judiciaire.
L’objectif du SEP est d’accompagner ces jeunes pour les réintroduire dans le circuit de l’insertion sociale au
travers d’un appui éducatif de proximité. Un autre objectif est
de soutenir leur famille pour trouver ou
retrouver un équilibre, et permettre ainsi aux parents de remplir pleinement leur rôle éducatif pour le bien être
de leur adolescent.
12.2.3 Le Pôle Pédagogique et d’Insertion
Le Pôle Pédagogique et d’Insertion a pour mission d’accueillir des jeunes des Nouvelles Charmilles (hébergement
éducatif et Service Educatif de Proximité) en rupture de projet scolaire ou professionnel, ou en difficultés
pour sa mise en œuvre, donc sans activité de jour définie. Le projet du PPI s’inscrit dans le volet insertion de
l’établissement des Nouvelles Charmilles.
Le PPI peut également accueillir des jeunes issus d’autres établissements ou services de la Sauvegarde et aussi
par convention des jeunes de l’association Saint Vincent à Saint Germain en Laye.
13 Les réunions
13.1 Les groupes de travail pour le schéma départementales
Participation des cadres hiérarchique (directeurs, adjoint du directeur ou chefs de service) aux groupes de travail
pour la mise en œuvre des projets d’action validés par l’assemblée départementale. La candidature du cadre, retenu
dans les groupes, représente l’association SEAY. Ces réunions ont lieu sur des périodes définies dans les locaux de
la DASDY du 78 et sont animées par un responsable RASS du département. Le compte rendu est rédigé et envoyé par
la DASDY.
13.2 Le conseil de directeur
Réunion d’équipe de l’ensemble des directeurs des établissements et services de tous les champs de la SEAY.
Réunion animée par le Directeur Général et sur les aspects techniques par l’équipe de la direction générale. Cette
réunion a lieu toute la journée un vendredi par mois au siège de l’association. Le compte rendu de commissions de
travail à thème avec des directeurs, est transmis dans ces conseils de directeur pour validation des travaux par le
directeur général. Le compte rendu du conseil des directeurs, est rédigé et envoyé par le siège de la SEAY
13.3 La commission de suivi et d’orientation
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Réunion biannuelle avec les cadres hiérarchiques de l’établissement et les représentants du conseil d’administration
de l’association, nommés pour l’établissement. Réunion animée par la direction de l’établissement qui propose
l’ordre du jour sur les faits marquants de l’activité, les projets d’orientation et la validation du projet
d’établissement. Le compte rendu est rédigé et envoyé au siège de l’association, par le directeur de l’établissement.
13.4 Le comité de projet
Le comité de projet est un comité de suivi et de programmation du Projet d’Etablissement à partir de :

Les axes prioritaires à 5 ans définis dans le Projet d’Etablissement.

Les thèmes de travail transversaux qui émergent des bilans d’équipe au regard de l’évaluation interne et des bonnes
pratiques énoncées par l’ANESM.

L’évolution des politiques sociales et des priorités définies par l’association.
Les membres de droit du comité de projet sont les cadres hiérarchiques et fonctionnels qui coordonnent et animent les
travaux transversaux. Le comité de projet fait force d’évolution du projet d’établissement. Il se réunit tous les mercredi
(hors vacances scolaires) de 14 :00 à 16 :00 dans le bureau de direction et est animé par la directrice ou son remplaçant
permanent.
A l’issue de chaque séance un compte rendu est écrit, qui sera valisé à la séance suivante. Un classeur est ouvert à cet effet.
13.5 Le CODIR
Le Comité Directeur de l’établissement est une réunion d’équipe des cadres hiérarchiques et fonctionnels de gestion qui se
réunit tous les mercredis matins, suivi d’un déjeuner au restaurant d’insertion de l’établissement. La réunion est animée par
la direction. L’ordre du jour répond aux informations générales, aux problématiques dominantes de la vie de l’établissement
et aux régulations pour décision concernant les dossiers transversaux en matière de personnel, biens et activité. Les points
de décision sont notés sur un cahier de réunion CODIR.
13.6 Les réunions transversales
Réunions biannuelles de l’ensemble des équipes éducatives sur un thème commun qui, soit à émergé des bilans d’équipe de
juin, soit répond à l’évolution du projet de l’établissement. Ces réunions ont lieu dans l’établissement un matin suivi d’un
déjeuner avec tous les métiers. Elles sont préparées en comité de projet élargie et co-animée par un chef de service et un
psychologue. La constitution des groupes tient à mixer les équipes pour fédérer. Le compte rendu est rédigé par la direction,
classé dans le classeur comité de projet et envoyé par mail à toutes les équipes.
13.7 Les réunions des services éducatifs aux Nouvelles Charmilles
13.7.1 La réunion de service
Réunion hebdomadaire animée par le chef de service avec la participation des éducateurs, du référent famille et de la
psychologue du service (facultatif).
La réunion est structurée autour de 3 items :

Un point d’informations institutionnelles
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22
 Un point sur des situations d’actualité et les postures communes à adopter, voire les décisions à prendre.
 Un travail sur la dynamique d’équipe
Peuvent émerger des thèmes de réflexion qui pourraient faire l’objet d’une réunion à thème.
13.7.2 La réunion de synthèse
A lieu dans les 2 mois de l’admission ou de l’accueil d’un jeune, puis tous les 6 mois, mais nécessairement 1 mois avant le
renouvellement du mandat ou de l’ordonnance de placement.
Le chef de service organise et anime la réunion de synthèse.
Les participants : les éducateurs référents, voire l’équipe, le psychologue, l’éducateur social, la direction, le partenaire ASE
ou autre pour l’hébergement.
La réunion de synthèse est un retour du bilan synthétique de chaque intervenant dans la situation du jeune (éducateurs
référents, psychologue, éducateur social, ASE, etc.), ou les éléments transmis pour l’admission du jeune. C’est un lieu de
décision de chaque étape dans les 4 axes éducatifs du projet de service, ou les axes éducatifs privilégiés (SEP).
Les décisions prises à l’issue de la synthèse sont notées sur le Document Individuel de Prise en Charge qui est le support de
rencontre lors de la restitution de synthèse avec le jeune et sa famille, ou le jeune majeur.
13.7.3 La réunion de référents éducatifs
C’est une réunion hebdomadaire co animée par le chef de service et le psychologue avec les référents chargés de la mise en
œuvre du projet du jeune décidé et validé en réunion de synthèse. La place particulière qu’occupe le référent lui permet de
penser et porter le projet du jeune.
13.8 Les réunions autres
13.8.1 Les réunions de rentrée
La réunion de rentrée début septembre, réunit tous les métiers dans l’établissement. Elle est suivie d’un buffet convivial au
restaurant d’insertion. Cette réunion est préparée et animée par la direction et les membres du comité de projet. L’ordre du
jour prévoit :
une information sur l’actualité départementale, associative et de l’établissement.
Une présentation des nouveaux salariés, représentants du personnel et autres informations sur le personnel.
Une présentation des axes définis pour l’année scolaire de septembre à juin de l’année suivante
Des groupes de travail transversaux avec tous les métiers, réfléchissent sur un thème commun à tous. Ces groupes sont coanimés par un chef de service et un psychologue. Le compte rendu général de ces groupes est rédigé et envoyé par mail sur
chaque équipe par la direction.
Cette réunion est relayée en janvier à l’occasion des vœux pour communiquer les premiers résultats.
13.8.2 Les réunions ressources
Les réunions sont trimestrielles et réunissent les personnes relais de toutes les équipes représentant tous les métiers de
l’établissement. Elle permet de réguler les propositions de bons plans, d’expériences internes, portes ouvertes, culture du cœur
et autres en direction des jeunes. Elle a aussi pour mission d’ouvrir à d’autres expériences à partir des personnes ressources de
l’établissement, c'est-à-dire tout le personnel. Réunion animée par la direction. Le compte rendu est rédigé et envoyé par la
direction.
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13.8.3 Le comité des fêtes
Ce comité est composé de représentants de tous les métiers de chaque service mandatés pour une année scolaire. Il propose
des animations adaptées pour les jeunes de l’établissement lors des deux fêtes de fin d’année scolaire et civile (situées le
dernier mercredi des périodes scolaires).
La réunion est animée par un cadre hiérarchique en coordination avec la direction. Toute l’équipe du comité des fêtes, y compris
l’encadrement est renouvelée chaque année.
14 La prévention des risques
14.1 ENTRETIEN (service)
Objets lourds
Information sur les postures de levage
Chaussures de travail homologuées
Objets coupants
Gant appropriés
Machines
Taille-haie, tondeuse, touret, scie électrique.
Machines homologuées, cadre de protection,
lunettes anti-projections, gants de protection
Bruits
Casque
Produits chimiques
Masques anti-inhalation toxiques, gants
appropriés, lieux de dépôts sécurisés, lunettes
anti-projections.
Respect de l’Art. 231-56-1
Travaux en hauteur
Echelles sécurisées, escabeaux vérifiés
Chutes d’objets
Casque obligatoire
Incendie du local
Extincteur approprié accessible
Entretien, petits travaux
électriques
Informations sur la marche à suivre.
Outils appropriés isolés
Entretien de l’extérieur
Elagage, …
14.2 FOYER
RESPECT et INFORMATION régulière des consignes de sécurité
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ENTRETIEN et VERIFICATION du matériel en place (porte coupe-feu, extincteurs, … etc). Cf. commission de
sécurité et CHSCT.
VERIFICATION et SIGNALEMENT OBLIGATOIRE de tout problème matériel électrique
VIGILANCE et INTERVENTIONS des personnels sur attitudes dangereuses des usagers.
14.3 BUREAUX
RESPECT et INFORMATION régulière des consignes de sécurité
ENTRETIEN et VERIFICATION du matériel en place (ordinateurs, ergonomie du poste de travail, … etc). Cf.
commission de sécurité et CHSCT.
14.4 CUISINE
SOL (chaussures anti-dérapantes)
MACHINES AGREES ET SECURISEES : Information par un responsable pour tout nouveau personnel sur les
risques et le mode d’utilisation
HYGIENE : application des règlements des services vétérinaires (gants, coiffes, matériel adéquat,…)
BRULURES : consignes dans les maniements des récipients uniquement pour les personnes habilitées, utilisation des
fours, …etc.
PHARMACIE : Appropriée, vérifiée et complète.
COUPURES : travail avec outils appropriés par des personnes autorisées, armoires de rangement adéquates, gants de
travail appropriés anti-coupures.
INCENDIE : Information et respect des règles édictées par la commission de sécurité. Vérification du matériel
(extincteurs, coupe-circuits, exercices de sécurité (évacuation de jour et de nuit), etc…).
14.5 VEHICULES
REVISIONS respectées, vérifications hebdomadaires des points importants :
Assurance
Consignes de sécurité internes (portables, cigarettes, …)
Ceinture,
Etat et pression des pneus
Liquide de freins
Signalisation
Verrouillage sécurisé des portes
14.6 APPARTEMENTS d’accueil des jeunes
HYGIENE : Propreté
VERIFICATION régulière des appareils électriques, de leurs branchements, des prises
RESPECT des règles de copropriété et du règlement des Nouvelles Charmilles
REFECTION immédiate de tout ce qui peut représenter un danger : prises défectueuses, carreau cassé, …etc.
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SURVEILLANCE au quotidien et INTERVENTION des éducateurs pour prévenir tout risque lié à l’utilisation de
produits toxiques (voire, médicaments non appropriés et non délivré par l’autorité médicale).
14.7 INCENDIE
CONTRAT D’ENTRETIEN des chaudières
SUPPRESSION du gaz dans les structures extérieures.
15 La communication
Quatre axes de communication :
 Texte intégral sur site :
o
La direction à Saint Germain en Laye
o
Pour les services :

Foyer et appartements associés à Saint Germain en Laye

Service Educatif de Proximité à Houilles

Appartements diversifiés à Sartrouville
 Version adaptée au jeune et à sa famille (livret d’accueil)
 Version adaptée aux collaborateurs, avec leur rôle et le mode de fonctionnement de l’établissement
(livret du salarié)
 Version pour les autres parties prenantes (Ministère de la justice, collectivités territoriales, grand
public) sous forme de plaquette. Cette version sera également sur internet.
16 Projet d’action pour atteindre notre vision à 5 ans
16.1 Action 1
Construire une offre d’accueil diversifiée et adaptée privilégiant le mode d’accompagnement du jeune.
Compte Tenu de l’évolution des populations et des demandes des différents partenaires, il s’agit d’adapter notre
fonctionnement aux besoins des jeunes qui se retrouvent au cœur du dispositif selon les préconisations de la loi
2002-2. L’offre d’accompagnement plus individualisé prend le pas sur l’offre d’hébergement existante.
La création d’un comité d’admission, interne aux Nouvelles Charmilles permet d’évaluer, analyser les situations,
puis mettre en adéquation les ressources internes, et de les faire évoluer. Il permet également d’évaluer les
tendances en matière d’évolution possible de la population, de repérer les problématiques de façon plus précise.
Ces éléments peuvent être analysés et exploités dans le cadre de réunions à thème et relayés par les réunions
de synthèse.
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Ces outils d’analyse participent à la conception d’une organisation matérielle et humaine correspondant à l’offre
d’accompagnement. Il s’agit alors de :

Répertorier les types et modes d’accompagnement possibles pour le jeune, permettant du « sur
mesure » pour faciliter son insertion par une accession à l’autonomie et à la responsabilité.

Adapter les supports d’hébergement et faire évoluer les fonctionnements d’équipe, élaborer un
processus d’accueil en séquentiel.
16.2 Action 2
Développer le travail en réseau avec les partenaires
L’établissement participe à différentes instances institutionnelles, prend en compte les différents schémas
dans son organisation et travaille dans un réseau partenarial. Le schéma départemental permet de positionner le
contexte et le territoire dans lequel il opère.

Créer des commissions transversales de réflexions prospectives, concernant des problématiques
récurrentes et repérées : possibilité d’interventions de spécialistes du thème de réflexion, externes à
l’établissement.

Développer la mise en réseau des compétences dans les différents métiers de l’établissement :
. par les personnels spécialisés de la prise en charge du jeune,
afin d’élargir la qualité de l’accompagnement,
. par les autres professionnels de l’établissement, pour permettre
la notion de « faire avec » jusqu’au « tutorat »

Structurer un travail partenarial en réseau autour de l’accompagnement des jeunes (entreprises,
hôpitaux, Education Nationale, Maisons maternelles, etc.),

Participer aux instances départementales (schéma et groupes de travail)

Trouver les moyens nécessaires auprès du monde marchand pour financer des pratiques innovantes.

Recueillir des fonds auprès de mécènes, pour financer des projets utiles, et innovants pour
l’accompagnement des jeunes.
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16.3 Action 3
Reconnaitre les parents et la famille* comme partenaire de la coéducation.
Il s’agit de :

Rencontrer les familles et faire émerger leurs ressources potentielles dans l’intérêt du jeune ,

Partager avec elle la mise en œuvre du projet du jeune, dans son parcours aux Nouvelles Charmilles,

Elargir l’ouverture de notre fonctionnement à la participation des parents et la famille (synthèses,
rencontres, comités de réflexion, etc.).
* Par Parents et Famille, « Les Nouvelles Charmilles » considèrent:
.les pères et mères,
.les représentants légaux,
.voire famille élargie et toute autre personne dont le rôle est important pour le jeune.
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CChhaappiittrree 3
3
Le droit des usagers
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17 Le cadre législatif
La loi du 30 juin 1975 avait permis de nombreuses avancées, que la loi 2002-02 a complétées,
notamment sur le volet du droit des usagers. La loi 2002-02 a voulu, selon la formule consacrée dans
le rapport de Monsieur Paul Blanc réalisé au nom de la commission des affaires sociales du Sénat, «
recentrer l’usager au cœur du dispositif ».
Pour cela, la loi rappelle que l’exercice des droits et libertés individuels est garanti à toute personne
prise en charge par les établissements et services sociaux et médico-sociaux. Elle réaffirme
également l’existence de droits généraux pour les personnes accueillies incluant des droits
préexistants à la loi 2002-02 (comme le respect de la dignité de la personne accueillie, respect de sa
vie privée, de son intimité, de sa sécurité) mais également des droits nouveaux (comme par exemple, la
participation directe de la personne accueillie à la conception et à la mise en œuvre du projet
d’accueil).
Il s’agit non seulement de prévenir les maltraitances, mais surtout de faire du rapport aux usagers
l’axe central de l’évaluation des activités et de la qualité des prestations. Nous passons « de la
protection du sujet fragile à la reconnaissance de l’usager citoyen ».
L'article 7 de la loi définit sept droits fondamentaux garantis à l'usager, à qui on assure :

le respect de sa dignité, de sa vie privée, de son intimité et de sa sécurité.

le libre choix entre les prestations adaptées qui lui sont offertes aussi bien à son domicile
qu'en établissement sauf décision judiciaire.

une prise en charge et un accompagnement individuel de qualité favorisant son développement,
son autonomie et son insertion, respectant son consentement éclairé ou celui de son
représentant.

la confidentialité des informations le concernant.

l'accès à tout information ou tout document relatif à sa prise en charge, sauf dispositions
législatives contraires.

une information sur ses droits fondamentaux et les protections particulières, légales et
contractuelles dont il bénéficie.

la participation directe, ou avec l'aide de son représentant légal, à la conception et à la mise en
œuvre du projet d'accueil et d’accompagnement qui le concerne.
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Les articles 8 à 12 garantissent l’exercice effectif de ces droits à travers sept outils :

le livret d'accueil doit permettre au futur "usager" de connaître de façon précise les services
mis à sa disposition.

la charte des droits et libertés, porte sur "les principes éthiques et déontologiques" : non
discrimination, droit à une prise en charge, droit à l'information, le libre choix, droit à
renoncer, droit au respect des liens familiaux, droit à la protection, droit à l'autonomie, droit à
la pratique religieuse, respect de la dignité et de l'intégrité...

le règlement de fonctionnement définit "les droits et les obligations de la personne accueillie".
Pour permettre une bonne utilité et une bonne compréhension de ce document, l'implication
des usagers, surtout pour les établissements d'enfants et d'adolescents, à la rédaction de ce
document pourrait être un bon moyen de responsabiliser les jeunes face à la violence.

le contrat de séjour "va détailler la liste et la nature des prestations offertes ainsi que leur
coût prévisionnel". L'usager doit connaître le coût de sa prise en charge, ce qui devrait
permettre une plus grande transparence entre l'institution et l'usager

le projet d'établissement va définir les objectifs de l'établissement ou du service "notamment
en matière de coordination, de coopération et d'évaluation des activités et de la qualité des
prestations, ainsi que les modalités d'organisation et de fonctionnement". Il est établi pour une
durée de cinq ans.

La personne qualifiée : le recours à un médiateur est rendu possible pour la Personne accueillie.
L'usager ou son représentant légal peut faire appel au service d'une Personne qualifiée pour
l'aider à régler tout litige avec l'établissement.

Le conseil de la vie sociale ou autres instances de participation des personnes accueillies ou
prises en charge. L’objectif est d’associer les usagers, à la fois à la construction mais
également à l’évaluation des modes de réponse apportés par le service. C’est un espace de
participation et de concertation.
18 Les spécificités des Nouvelles Charmilles
1. Un ensemble éducatif accueillant des adolescents(es) et jeunes majeurs(es) avec leurs
difficultés, leurs contradictions, leur violence, leur dépression, …. leur potentiel.
2. Une réponse à l’urgence qui intègre la situation de crise du jeune* au reste de l’activité. Ce
n’est pas un service à part; un lit est disponible au foyer pour un jeune en situation
d’urgence.
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3. Des admissions toute l’année en fonction des places disponibles avec des accompagnements
spécifiques en fonction des situations, de l’âge et du sexe.
4. Des structures dites « éclatées » pour des accueils le plus individualisé possible afin de
développer des projets personnalisés en référence au projet d’établissement.
5. Un établissement qui offre une palette de réponses diversifiées pour des jeunes
présentant le même type de difficultés, mais avec des rituels, des processus d’admission
qui permettent de mieux orienter l’adolescent(e) ou le jeune majeur(e). Son parcours n’en
sera que plus personnalisé et adapté.
6. L’existence de passerelles entre les différentes structures.
7. Des activités de jour pour tous les jeunes « en panne » de projet avec une intégration
possible au Pôle Pédagogique et d’Insertion (école autrement et restaurant d’insertion).
8. Une répartition géographique de l’établissement sur 4 communes autour de Saint Germain
en Laye qui est le centre administratif dans un rayon de 10 kms.
9. Des équipes pluridisciplinaires qui ont pour objectifs de développer des réponses adaptées
et singulières par un accompagnement individualisé sur décision judiciaire ou administrative.
10. Un établissement géré par une association départementale (SEAY) qui bénéficie de la
logistique et du plateau technique d’une grande entreprise dans le domaine de la recherche,
de la formation, des investissements et de la rigueur administrative et financière.

Dans le texte nous emploierons invariablement le terme jeune pour désigner les adolescents ou
adolescentes pris en charge par nos services.
19 La mise en œuvre
A partir des valeurs de l’association, et plus particulièrement celles des Nouvelles Charmilles qui en
sont issues, l’organisation de la prise en charge des jeunes accueillis dans l’institution s’organise
autour de notions qui se réfèrent, d’une manière générale, à la bientraitance. Nous entendons par là
une intention d’aborder le jeune avec une attitude positive et le souci de le remettre en position
d’acteur, de co responsable de son devenir.
De la lecture du dossier pour l’accueil ou l’admission d’un jeune jusqu’à sa sortie de l’établissement,
cette intention demeure et vit à travers les différentes instances mises en place dans l’institution.
Des réunions de réflexion, d’élaboration, des rencontres avec les partenaires, les professionnels, les
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familles, les différents acteurs participant à l’accompagnement du jeune, permettent d’affirmer la
singularité de chaque situation.
Le jeune est traversé de liens familiaux, sociaux et culturels, qu’il nous faut considérer à un moment
donné, dans la recherche d’une meilleure réponse possible prenant en compte son parcours avant sa
rencontre avec l’établissement, ce qui fait son expérience personnelle, les possibilités qui peuvent
s’offrir à lui par la suite.
19.1 Des outils
19.1.1 Le livret d’accueil
Le livret d’accueil est à la fois un outil de pédagogie pour l’usager, et un élément de communication
vers l’extérieur. L’objectif du livret d’accueil est d’accroître la lisibilité de l’établissement pour la
personne accueillie et son entourage. Il comporte une présentation du service d’accueil, le règlement
de fonctionnement et la charte des droits et libertés.
19.1.1.1 Présentation du service
Il n’existe pas de livret d’accueil global pour l’institution des Nouvelles Charmilles, mais un livret
d’accueil propre à chaque service. Ceci s’explique par le fait qu’un jeune accueilli aux Nouvelles
Charmilles va l’être dans l’un ou l’autre des services, la demande initiale étant précisée.
Il existe donc quatre livrets d’accueil spécifiques à chaque service. Dans chacun des livrets d’accueil
une partie commune mentionne l’existence des autres services avec leur spécificité. Il y est
également adjoint la charte nationale des droits et libertés ainsi que le règlement général de
fonctionnement.
Si dans la forme le livret d’accueil peut être différent, sa construction, dans le fond, est modélisée,
avec notamment :
 La mesure éducative définissant le cadre dans lequel se situe le jeune.
 Il fait référence aux 4 axes du projet de service en termes de définition de projets supports
à la relation éducative.
 Il fait connaître les possibles aux Nouvelles Charmilles, les perspectives, les orientations
possibles. C’est le projet individualisé qui permettra de définir ce qui est retenu pour le jeune.
 Il note le processus d’étape du parcours du jeune de l’admission ou l’accueil à la sortie en
passant par les temps de rencontre, de décisions. Le jeune est impliqué dans ce parcours, il est
acteur.
 Il rend compte du fonctionnement du service, de ses règles, de son organisation, etc.
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 Un organigramme avec le nom des différents intervenants.
 Le livret d’accueil fait référence autant au niveau du support pour le fonctionnement du
service que du sens pour la prise en charge du jeune accueilli.
 Les parents ont accès au livret d’accueil remis à leur enfant. Ils ont ainsi la même information.
D’une manière générale le livret d’accueil reflète le projet du service. Selon le service, les modalités
de remise du livret d’accueil peuvent varier, mais le jeune en a toujours connaissance au moment de
son accueil.
Le règlement de fonctionnement
Le règlement général de fonctionnement (annexé au livret d’accueil) définit les droits des personnes
accueillies et les obligations et devoirs nécessaires au respect des règles de la vie collective au sein
de l’établissement ou du service. Il décrit également les modalités d’organisation et de
fonctionnement de la structure en reprenant des points essentiels en termes de droits et devoirs,
comme par exemple les prestations, l’usage des locaux, la sécurité, l’accompagnement, etc.
19.1.1.2 La charte des droits et libertés
La charte des droits et libertés de la personne accueillie (JO du 9 octobre 2003) est annexée au
livret d’accueil. La Charte tend à garantir à la personne accueillie l’exercice de ses droits et libertés
par l’affirmation d’un certain nombre de droits et principes fondamentaux qu’elle énumère et
développe et qui doivent être garantis à tout un chacun sur 12 points :
1. Le principe de la non discrimination
2. Droit à une prise en charge ou un accompagnement adapté
3. Droit à l’information
4. Principe du libre choix, du consentement éclairé et de la participation de la personne
5. Droit à la renonciation
6. Droit au respect des liens familiaux
7. Droit à la protection
8. Droit à l’autonomie
9. Principe de prévention et de soutien
10. Droit à l’exercice des droits civiques
11. Droit à la pratique religieuse
12. Respect de la dignité de la personne et de son intimité.
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La déclinaison de ces droits définis et énoncés dans le cadre de la loi 2002 vont se traduire dans
l’individualisation de la prise en charge des jeunes accueillis de manière à ce que l’exercice de ces
droits n’entrave pas le bon fonctionnement de l’établissement ou du service.
19.1.2 Le Document Individuel de Prise en Charge
Dans le cadre associatif, et en référence à la loi 2002-2, le choix s’est porté sur la mise en place d’un
document individuel de prise en charge plutôt qu’un contrat de séjour.
Le document individuel de prise en charge est élaboré à partir de quatre axes définis dans la mission
d’accompagnement du jeune aux Nouvelles Charmilles, tels que :

EDUCATIF, avec comme support tous les aspects de la vie quotidienne, traités aussi bien
en interne qu’en externe, grâce à un réseau de services et de personnes impliquées.
 SCOLARITE - EMPLOI - FORMATION en externe ou en interne avec le PPI (Pôle
Pédagogique et d’Insertion)
 FAMILIAL et SOCIAL dans le travail d’éducation partagée et du lien avec l’environnement
familial.
 SOUTIEN PSYCHOLOGIQUE et SUIVI MEDICAL.
Ce document, qui est une référence pour la prise en charge du jeune, est élaboré dés son admission. Il
permet également de clarifier et préciser les places et rôles de chaque professionnel afin d’éviter les
confusions et identifier la chaîne des décisions pour une meilleure lisibilité dans les articulations avec
les partenaires.
Dans le déroulement de la prise en charge, le DIPC peut être actualisé par écrit en fonction de
l’évolution de la situation du jeune, et ce plus particulièrement lors des réunions de synthèse. Le DIPC
mentionne les objectifs et les prestations adaptées à la situation du jeune tout en prenant en compte
les attendus du placement, d’où un travail relationnel important avec nos mandataires ou leurs
représentants (Conseil Général, Tribunaux). Ceci permet d’assurer une continuité de la prise en
charge dans un véritable partenariat dans lequel s’inscrivent les différents acteurs, famille comprise.
19.1.3 Le projet personnalisé
Le projet personnalisé s’inscrit dans une démarche dynamique et de co-construction avec les
partenaires et les professionnels concernés, le jeune et sa famille (pour les mineurs). Ceci nécessite
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une interface de dialogue régulier et constructif entre les différents acteurs par la mise en place de
réunions d’échange, d’élaboration, de réflexion, de rencontres.
Si le projet personnalisé s’articule dans ses modalités d’engagement avec le DIPC, il s’inscrit dans une
temporalité différente et adaptée au rythme du jeune, il s’inscrit dans le réel. Le projet personnalisé
s’ouvre à la parole de l’usager. Nous pouvons dire que nous ne sommes plus là dans la prise en charge
du jeune, mais dans une prise en compte, c’est-à-dire faire avec le jeune, selon ses, ses manques, ses
impossibilités, son potentiel, ses ressources dans un cadre qui doit être repéré.
Alors que le DIPC se travaille plus particulièrement en synthèse, le projet personnalisé se travaille au
quotidien et plus particulièrement en réunion de référent.
19.1.4 Le conseil de la vie sociale : participation des jeunes et des familles
Institué par la loi du 2 janvier 2002, le conseil de la vie sociale est un outil destiné à garantir les
droits des usagers et leur participation au fonctionnement de l’établissement d'accueil. Ce doit être
un lieu d’échange et d’expression sur toutes les questions intéressant le fonctionnement de
l’établissement dans lequel est accueilli le jeune. Il est également un lieu d’écoute très important, un
espace de participation et de concertation.
En s’inspirant de cette même loi, l’ANESM évoque d’autres formes de l’expression et de la
participation des usagers dont :

Les groupes d’expression, groupes de parole, groupes de maison, sont une forme de
participation directe, et visent à l’apprentissage des débats, de la vie de groupe, de la prise de
parole, etc., à travers le « collectif » institutionnel.

Les groupes-projets, groupes d’initiative, etc., favorisant le pouvoir d’initiative, visent à
renforcer la capacité d’agir et d’influer sur son propre environnement.
Le conseil de la vie sociale n’a pu jusqu’à présent se mettre en place dans l’établissement pour
différentes raisons. Nous pensons alors, à partir de notre expérience, travailler sur un projet qui, en
en retenant la philosophie de la loi 2002 intègre les axes de la loi du 5 mars 2007. Il s’agit alors
d’ouvrir la participation des jeunes et leur famille à la vie de l’établissement sous différentes formes
qu’il nous reste à définir à partir d’expériences déjà en place :


En direction des jeunes :
o
Groupes de parole
o
Délégués de groupe
o
Entretiens, préparation synthèse
o
Respect de la parole, écoute, etc.
En direction des familles :
o
Portes ouvertes
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o
Relations avec le référent famille
o
Invitations à des manifestations
o
Co éducation, soutien à la parentalité
o
Etc.
A partir de ces expériences partagées nous souhaiterions développer un type de participation rythmé
sur l’année sous formes de rencontres (groupes parents) autour de problématiques majeures
rencontrées dans l’établissement. Ceci permettrait par ailleurs de préparer les parents à s’orienter
vers d’autres groupes de parole dans les associations de leur environnement. Il s’agit là de la mise en
place d’un processus de réflexion qui puisse s’ancrer de façon durable dans leur environnement.
Dans ce projet il s’agit donc de créer des instances se référant aux lois en vigueur et qui s’appuient
non seulement sur les capacités des individus, jeunes ou familles, mais aussi sur le potentiel des
collectifs auxquels ils appartiennent (environnement social, familial, institutionnel, culturel, etc.).
19.2 Les principes de l’action
19.2.1 La situation du jeune
L’accueil d’un jeune aux Nouvelles Charmilles ne peut se faire sans mandat administratif ou judiciaire.
Dés lors la demande de placement ou d’intervention faite à l’établissement procède d’une élaboration
menée avec le jeune et sa famille par les services demandeurs, qu’il s’agisse des services de l’Aide
Sociale à l’Enfance ou du juge des enfants. Les raisons de l’intervention seront alors explicitées, dans
le cadre de modalités de prise en charge pour l’ASE ou d’une ordonnance du juge des enfants.
Le cadre du mandat est alors clairement défini et doit servir de référence pour la prise en charge du
jeune. Ce cadre peut être contractualisé ou contraint. C’est là une dimension importante qu’il est
nécessaire de prendre en compte comme élément fondateur dans la définition du projet d’accueil du
jeune. Ces éléments sont repris dans le cadre de la procédure d’admission.
19.2.2 L’admission
L’admission est un acte éducatif et administratif qui entre dans un processus qui devrait permettre
d’évaluer, d’éclairer et mettre en évidence le sens du placement ou de l’intervention, l’adhésion des
uns et des autres à celui-ci et déterminer les pistes de travail possibles. C’est un temps de rencontre
privilégié, prenant en compte la situation singulière de l’adolescent. Ce moment d’échange doit
permettre l’élaboration des différents aspects d’une prise en charge proposée à l’adolescent et sa
famille prenant en compte la situation, les attentes et les ressources propres à chacun.
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 L’adolescent et sa famille sont informés :
o
Des modalités de fonctionnement de l’établissement,
o
Du cadre dans lequel il opère dans l’association
o
Des modalités d’accompagnement qui peuvent leur être proposées
o
Du cadre légal, contraint ou contractuel, de la mesure dont bénéficie l’adolescent
 Des temps d’échange avec l’adolescent, la famille (s’il est mineur) et la personne extérieure
référent du jeune permettent de construire et élaborer ensemble ce qui va donner sens au
placement ou à l’intervention. Ces moments fondateurs participent à la co-élaboration du
projet du jeune dans l’institution prenant en compte toutes les dimensions de sa situation dans
le respect de la personne et de son histoire.
 L’adolescent est informé de ses droits fondamentaux, de l’organisation et des instances qui
vont permettre le respect de sa dignité, de sa vie privée, de son intimité et de sa sécurité.
 Des documents sont remis à l’usager le jour de la première rencontre ou au rendez vous
d’accueil. Il s’agit de :
o
Le livret d’accueil
o
La charte des droits et libertés
o
Le règlement de fonctionnement
19.2.3 Les orientations
L’organisation des services aux Nouvelles Charmilles offre des possibilités d’évolution pour les jeunes
pris en charge. De la réponse à la crise à l’insertion socioprofessionnelle, de l’accueil collectif à
l’apprentissage de l’autonomie en appartement, l’établissement présente une palette de réponses
diversifiées pour des accueils individualisés.
Ce parcours est possible, mais pas systématique. Il entre dans le cadre d’une orientation possible, au
même titre qu’une autre.
Dés l’accueil il est précisé au jeune que l’accompagnement proposé ici est un temps qui devrait lui
permettre de poursuivre son chemin ailleurs selon des objectifs à déterminer ensemble. Nous parlons
d’orientation. L’admission et l’orientation d’un jeune sont des parts indissociables de la prise en charge
exercée. Elle se construit avec les différents partenaires et les professionnels.
L’orientation est évoquée, parlée, étudiée, travaillée, avec le jeune et sa famille tout au long du séjour
en termes d’objectifs, de projet.
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19.2.4 Les familles
Le travail avec les familles est une offre de service qui est dans le projet d’établissement. Les
parents ont une place dans la prise en charge des jeunes que nous accueillons. Cette place peut être
différente selon les services.
Quelle que soit la gravité des conflits, quels que soient les dangers physiques ou psychiques constatés
ou supposés, le maintien du lien avec la famille est une règle incontournable. Les familles sont
présentes en permanence dans nos discours et nos actions.
A l’admission il y a un essai de trouver un minimum d’accord sur le sens du placement avec la famille.
C’est à ce moment que le travail avec la famille est posé.
La coéducation commence au partage avec la famille et peut aller jusqu’à une délégation de la
responsabilité de l’ensemble de la prise en charge du jeune, auquel cas l’institution peut se retirer
pour un retour dans son environnement familial. La co éducation signifie entre autres l’obligation de
prendre les grandes décisions avec eux en recherchant leur accord, de faire un travail usuel sur
l’autorité parentale, de les informer, etc.
C’est entre ces deux pôles que vont s’exercer les différentes approches de la famille, et que le travail
va se mettre en place. A partir des champs prédéfinis, le jeu des acteurs va se faire en fonction du
projet du jeune et des possibilités de la famille.
Nous sommes présents pour tenter, dans la collaboration avec les familles, d’être un soutien à la
parentalité ou au contraire de protéger le jeune d’une relation familiale parfois destructrice.
19.2.5 La participation des usagers
L’établissement favorise la participation des usagers, c’est-à-dire le jeune et sa famille, à différents
niveaux institutionnels.
19.2.5.1 Dans le cadre de la prise en charge du jeune
 Dés l’admission, le processus d’accueil permet d’associer le jeune et sa famille à l’élaboration du
DIPC,
 La réunion de synthèse est préparée avec le jeune, et avec les parents. De même une
restitution de synthèse est faite auprès de l’un et l’autre,
 Pour toutes décisions importantes, le jeune et sa famille sont consultés.
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19.2.5.2 Sur un plan institutionnel
 Des groupes de parole sont mis en place pour les jeunes.
 Le Conseil de la Vie Sociale est en cours de mise en place avec la participation des jeunes au
niveau de chaque service.
 Des portes ouvertes sont organisées (PPI).
 En fonction des évènements, des parents peuvent être invités aux fêtes de fin d’année.
19.2.6 Les dossiers
Un dossier administratif est ouvert au nom du jeune dans chaque service. Il est tenu à jour par le
secrétariat. Il comporte :
o
Une fiche de suivi qui synthétise les éléments importants du dossier (état civil, mandat,
responsabilité parentale, droits d’hébergements ou de visites, adresse des parents et
partenaires sociaux, activités du jeune, dates de synthèses, etc.)
o
Quatre sous dossiers plus développés :
 Social (convocations, rendez-vous,…)
 Educatif (rapports envoyés au juge ou l’ASE, DIPC, etc.)
 Administratif (carte d’identité, sécurité sociale, CMU, etc.)
 Activités du jeune (scolarité, sport, professionnel, loisirs, etc.)
Le dossier est conservé et archivé aux Nouvelles Charmilles. L’ensemble des rapports est transmis au
service ASE pour un archivage centralisé pouvant permettre au jeune et à la famille d’y avoir accès.
20 Axes de la mise en œuvre du droit des usagers dans le projet
d’établissement
20.1 Un accompagnement adapté et personnalisé
20.1.1 Une qualité d’accueil
Face aux difficultés rencontrées par le jeune, l’établissement développe une philosophie et une
démarche centrées autour d’un accueil de qualité.
Les raisons qui conduisent à la prise en charge éducative sont très différentes les unes des autres et
souvent douloureuses pour l’ensemble des personnes concernées par la situation (jeune, parents...).
Dans ce contexte, l’institution ne doit pas être un lieu qui renforce les difficultés mais qui, au
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contraire, construit une relation de confiance permettant de rassurer et pacifier chaque fois que
possible les relations.
Dans cette perspective, le temps de l'accueil est considéré comme essentiel car c'est celui de la
concrétisation de la distance entre le jeune et sa famille. Il est donc important qu'il soit réfléchi
dans une logique de respect du jeune dans son histoire, sa parole et sa réalité sociale.
20.1.2 La prise en charge comme une étape
L’accueil au sein de l’établissement est envisagé comme une étape et un moment en vue de protéger le
jeune dans le cadre des missions liées à la protection de l’enfance. Dans ce contexte de séparation,
l’institution vise à offrir un cadre sécurisant où la prise en compte de l’intérêt de tous guide l’action.
Au niveau institutionnel et dans l’intérêt du jeune accueilli, ce dernier est envisagé dans une globalité
et perçu comme inscrit dans une histoire qui lui est propre et qu’il est nécessaire de respecter. C’est à
partir de la connaissance de la situation et de l’histoire de chaque jeune que se construit un
accompagnement personnalisé qui doit l’aider, ainsi que sa famille selon les besoins et les
problématiques, à préparer l’avenir et donc l’après institution.
20.1.3 L’engagement éducatif
La question de l’engagement dans la relation éducative doit prendre et avoir du sens pour le jeune luimême et ce au regard de la problématique qui l’amène à être accueilli au sein de l'établissement. Si le
désir des professionnels peut porter l’action, il ne doit pas se substituer à l’analyse et à la
compréhension des publics rencontrés.
La prise en compte de l’identité du jeune et de son histoire est indissociable d’un accompagnement
adapté. La notion de désir est considérée comme un moteur nécessaire à son développement et est
donc valorisée par les divers professionnels lors de son accueil.
Il s’agit d’inscrire le jeune dans une réalité et de l’aider progressivement à repérer ses limites pour
éviter sa mise en danger. La dynamique éducative doit prendre en compte l’histoire du jeune, ses
envies mais aussi identifier les potentialités mobilisables lors de l’accompagnement.
En effet, l’institution doit pouvoir proposer des actions (amener le jeune d’un point à un autre) tout en
tenant compte des possibilités présentes. Il s’agit d’être vigilant à définir, en concertation avec le
jeune, des objectifs mesurés, adaptés et réalisables afin de ne pas le mettre en échec et voire de
renforcer certaines difficultés.
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20.1.4 L’institution comme lieu ressource
Afin de permettre l’épanouissement du jeune en difficultés, l’institution doit se concevoir comme un
lieu ressource permettant la découverte et l’expérimentation de diverses situations et activités en
interne comme en externe. Il s’agit de proposer un accueil et un accompagnement ouvrant des
perspectives de projet dans un cadre contenant et réconfortant.
Lors de la prise en charge, tout sera mis en œuvre afin d’aider la personne à retrouver certains
repères structurants lui permettant de vivre des moments agréables et sources de plaisir. Ceci
passera par la restauration d’un bien-être au quotidien mais aussi par la réalisation d’activités, la
participation à différentes manifestations (fêtes de fin d’année, sorties, etc.).
20.1.5 L’accueil séquentiel
Dans le cadre de l’hébergement et d’une éducation partagée avec la famille, un accueil du jeune par
séquence peut se réaliser dès l’admission, pendant le placement ou pour préparer le retour en famille.
L’expérimentation d’être ensemble en famille se fait pendant le placement avec un accompagnement
éducatif en continu quel que soit le lieu d’hébergement du jeune (au foyer, chez lui, voire dans un lieu
tiers). La famille doit alors adhérer à la présence de l’éducateur au domicile sur des temps
contractualisés. Ceci permet de maintenir la cohérence du suivi éducatif tout au long du parcours du
jeune pendant le mandat.
Cet accueil séquentiel s’exerce également pour des jeunes d’âge scolaire pour lesquels une scolarité
classique est difficile. Le Pôle Pédagogique et d’insertion peut alors proposer ses supports
pédagogiques en soutien à une scolarité à l’extérieur.
L’accueil séquentiel peut aussi s’envisager dans un partenariat avec des centres de jour, le médicosocial, etc.
20.1.6 Les accueils alternatifs
Les accueils alternatifs, lieux tiers (familles d’accueil, lieux de vie, etc.) sont ponctuels et permettent
au jeune de prendre de la distance pour mieux se ressourcer lorsque les contraintes du collectif
deviennent trop prégnantes pour lui. Ces accueils peuvent aussi répondre aux jeunes qui n’ont pas la
possibilité d’hébergement les week-ends et vacances scolaires dans leur environnement familial.
Ce sont des lieux ressources qui évitent une rupture avec le jeune lorsque la situation devient
conflictuelle ou a tendance à provoquer un « enfermement » du jeune.
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20.2 Des repères
20.2.1 Les admissions
20.2.1.1 L’hébergement
Comme indiqué plus haut, les admissions se font tout au long de l’année en fonction des places
disponibles. Les demandes se font par courrier adressé sous forme de dossier à la direction de
l’établissement. Toute demande d’admission doit être formulée et suivie par un intervenant social
mandaté par les services de l’Aide Sociale à l’Enfance ou un juge des enfants. La participation active
des familles est souhaitée.
Les dossiers transmis font l’objet d’un premier tri par le secrétariat de l’établissement qui en dresse
une fiche synthétique. En fonction de la situation du jeune et de la demande formulée, le dossier est
transmis au chef du service concerné qui va l’étudier. Selon les places disponibles et le profil du
jeune, un premier rendez vous est fixé. Au-delà du fait qu’une place est disponible, cela signifie qu’à la
lecture du dossier, l’établissement considère pouvoir répondre aux difficultés du jeune. Le processus
d’admission comporte plusieurs étapes qui vont se succéder sur une quinzaine de jours.
Le premier rendez vous d’admission en hébergement nécessite la présence du jeune, de la famille (si le
jeune est mineur) et de l’éducateur extérieur référent. Ce rendez vous est une première rencontre
avec la direction et le chef de service. Cet entretien a plusieurs objectifs :
 C’est l’occasion de faire connaissance, mais surtout vérifier les hypothèses que nous avons pu
émettre lors de la lecture du dossier.
 Il s’agit donc de reprendre la situation du jeune au moment même où a lieu cette rencontre.
 C’est un temps privilégié où vont se dire et s'entendre des ressentis, des perceptions de
l'adolescente, des parents et des professionnels.
 Dans ce temps et cet espace condensés de la procédure d'admission, il se produit un éclairage
qui met en évidence le sens d'un placement, l'adhésion des uns ou des autres à celui-ci et les
pistes de travail possibles avec la perspective de la mise en place d’un projet individualisé.
 A l’issue de ces différentes rencontres, une « concertation d’admission » est mise en place
avec toutes les personnes qui ont rencontré la jeune et/ou sa famille. Une décision est prise à
ce moment.
Suite à ce premier entretien, les modalités différent d’un service à l’autre :
20.2.1.1.1 Foyer et appartements associés
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 Il est demandé au jeune de rencontrer la chef de service et l’éducateur référent.
 Il est demandé au jeune de rencontrer la psychologue de l’établissement.
 Il est demandé à la famille de rencontrer la personne « référent famille ».
 Il est programmé avec le jeune un temps de passage au foyer (une soirée et une nuit) à l’issue
duquel nous pourrons recueillir son avis. Cet avis n’a pas valeur de décision, mais permet de
noter les points de vigilance pour l’intégration de la jeune au foyer.
 Dans le cas d’un accueil du jeune, le premier DIPC est élaboré à partir des éléments recueillis.
 Une date pour l’accueil du jeune est communiquée au référent extérieur.
20.2.1.1.2 Appartements diversifiés
 Une date est prise pour un rendez vous avec des éducateurs du service.
 Une rencontre avec la psychologue du service est programmée.
 Le jeune lui-même doit recontacter le service et donner son accord pour une admission.
 Une date pour l’accueil du jeune est communiquée au référent extérieur.

20.2.1.2 Service Educatif de Proximité
Au SEP les admissions se font également tout au long de l’année en fonction des places disponibles.
Les demandes se font par courrier adressé sous forme de dossier directement au service.
L’admission au SEP se traduit par un processus d’accueil « réactif » à partir du mandat. L’équipe
éducative peut être présente au rendez vous de décision de la mesure avec la famille et le jeune, sous
réserve du contradictoire chez le magistrat.
Un échange téléphonique avec le service qui sollicite pour le mandat administratif permet d’avoir un
accord de principe.
20.2.1.3 Pôle Pédagogique et d’Insertion
De par son fonctionnement en transversalité, nous ne pouvons véritablement parler d’admission au PPI.
Il s’agit plutôt d’un accueil qui, cependant a sa propre procédure. Ainsi c’est l’éducateur référent du
jeune qui demande son accueil au PPI :
 Un premier rendez vous est pris avec le jeune, le responsable du service, l’éducateur référent
du jeune, et l’éducateur chargé d’insertion, du restaurant si la porte d’entrée est le
restaurant, scolaire, si la porte d’entrée est l’école.
 Ce premiers rendez vous a lieu sur les lieux où le jeune sera accueilli.
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 Un premier projet d’intégration du jeune au PPI est élaboré à ce moment.
 Une date et des modalités d’accueil sont fixés.
 Après deux semaines, une nouvelle rencontre a lieu avec l’éducateur référent. C’est à ce
moment qu’un projet plus élaboré est mis en place.
 Le projet dessiné pourra être adapté en fonction de l’évolution du jeune au PPI.

20.2.2 Les actions développées
Les actions conduites ont pour objectif, la prise en compte des besoins individuels de la personne
accueillie. Il s’agit d’amener les jeunes pris en charge à prendre conscience de leurs ressources, de
leurs difficultés et à se mobiliser pour aller vers leur autonomie.
Chaque jeune bénéficie d’un projet personnalisé adapté à ses besoins singuliers. Celui-ci est défini
suivant quatre axes.
20.2.2.1 Éducatif
Avec comme support tous les aspects de la vie quotidienne l'accompagnement éducatif donne des
repères, un cadre contenant, rassurant et structurant permettant au jeune de se construire et ainsi
d’accéder à un réel espace de liberté. Il aide le jeune accueilli à se différencier, première étape pour
se respecter, se faire respecter et respecter les autres. Il est également un moyen pour acquérir une
autonomie sociale et professionnelle et ainsi contribuer à un « mieux vivre » en société.
20.2.2.2 Pédagogique et professionnel
L’établissement attache de l'importance à cette dimension car l'insertion, scolaire et/ou
professionnelle, est le garant de l'avenir et de l'autonomie du jeune accueilli. Cette insertion est
également un outil de prévention de la marginalisation (repli sur soi, sentiment d’exclusion, dépression,
délinquance, conduites addictives...).
Les jeunes accueillis doivent nécessairement avoir une activité, avec une scolarisation interne (avec le
PPI) ou externe. Sur le versant professionnel, ce peut être des stages, une formation, une recherche
d’emploi, un emploi.
L’institution développe toutes les actions permettant à chacun des jeunes d’acquérir un maximum de
connaissances théoriques et pratiques, en utilisant les dispositifs existant (CIO, PAIO, Mission
Locale, Pôle Emploi, etc.) mais également en développant des actions ponctuelles et individuelles
autour du PPI.
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45
20.2.2.3 Familial et social
L’acquisition d’une identité passe par une appropriation de son histoire, de son éducation, de sa
culture. L’individu est traversé de liens familiaux, sociaux et culturels qu’il lui faut identifier pour
s’accomplir. C’est cette relecture apaisée, intégrée qui pourra lui permettre d’envisager sereinement
et en conscience son avenir.
L’institution est un « ailleurs » transitoire pour l'enfant ou l'adolescent. Elle se doit de créer du lien
avec les parents du jeune accueilli car ce dernier a toujours sa place dans la sphère familiale.
L'accompagnement ne peut être pensé en mettant la famille de côté.
Il est nécessaire qu'un lien existe entre les deux espaces de responsabilité en charge du jeune
(famille, institution) afin de lui proposer des repères cohérents.
La collaboration avec les familles s'effectue en fonction du projet personnalisé, en se fondant
notamment sur les raisons de la prise en charge, sur l'histoire du jeune et sur les objectifs
d'accompagnement éducatif. La collaboration avec les familles trouve sa dimension opérationnelle
dans toutes les étapes de l'accompagnement éducatif.
L’institution s'attache à diagnostiquer les compétences parentales et à favoriser, dans l'intérêt du
jeune, la prise en charge par les parents des dimensions éducatives qu'ils assuraient avant la mesure
de séparation.
Les champs de compétence des acteurs dans le travail avec les familles sont différenciés tels que :

L’éducateur se situe dans la coéducation qui s’exerce dans un partage du quotidien du jeune
avec les parents (à partir du foyer et/ou de la famille). Si nous avons une obligation de devoir
d’information, la coéducation ne s’initie qu’à partir de ce partage. Tant que nous sommes situés,
nous devons avoir un contrôle bienveillant sur la prise en charge globale du jeune (rendu
compte des parents).

Le référent famille se situe dans la dimension du soutien familial (de la fonction parentale aux
adultes qui comptent pour lui) dans un objectif d’un lien minimum pour les informations jusqu’au
partage de l’éducation du jeune. Il évalue les marges d’implication et les champs possibles de la
famille pour en faire émerger les potentiels. Le référent famille est un lien entre la famille et
l’institution.

Le psychologue travaille sur le lien (jeune/famille, jeune/éducateur, etc.) à partir de la
demande du jeune. Il travaille également sur les représentations qu’a le jeune de sa famille. Il
peut rencontrer la famille à partir de la place du jeune.
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20.2.2.4 Soutien psychologique et suivi médical
De par la diversité et la mouvance de la population accueillie, la fonction de soutien psychologique se
doit de répondre aux besoins de chacun.
Quelle que soit la problématique du jeune accueilli et la durée de sa prise en charge, le soutien
psychologique a pour visée de permettre au jeune d’élaborer sa souffrance et de se réapproprier son
histoire pour ne plus être en position de la subir. L’aider à devenir acteur de ce qui se passe pour lui
et à accéder à un espace de « désir ». Lui permettre de retrouver un espace d’existence où il puisse à
nouveau dire « je » et se projeter dans l’avenir.
Il n’y a pas de thérapie, au sens strict, à l’intérieur de l’institution. Il est donc important que le
soutien psychologique soit une expérience qui prépare le jeune à faire une démarche thérapeutique si
cela s’avère un jour nécessaire pour lui.
Le suivi médical de chaque jeune accueilli est partie intégrante du suivi éducatif et assuré par un
médecin généraliste. Cet accompagnement respecte l'intimité du jeune et les règles du secret
médical. Si nécessaire il peut être fait appel à un médecin spécialiste, planning familial, ou autres. En
cas de maladie ou d’accident la famille est informée.
20.2.3 Les réunions de synthèse
La réunion de synthèse s’inscrit comme un outil de lecture interne de l’évolution des jeunes accueillis.
Elles permettent au personnel éducatif d’évaluer l’impact de la prise en charge et d’actualiser
l’accompagnement des personnes en adaptant les réponses éducatives. La réunion de synthèse, qui
s’inscrit dans un processus institutionnel, permet d’évaluer le travail qui a été réalisé et ensuite de
redéfinir le projet en fonction des objectifs élaborés lors de la prise en charge du jeune dans une
véritable stratégie concertée.
Dans chaque service la réunion de synthèse a lieu une fois par semaine, voire deux si nécessaire. Elle
est animée par le chef de service en présence de la direction, de la psychologue du service et des
éducateurs référents du jeune. Le référent extérieur est également convié à cette réunion.
20.2.3.1 Échéancier
Les réunions de synthèse sont programmées selon un échéancier permettant l’examen de la situation
de chaque jeune deux fois par an dans le déroulement de la prise en charge, avec une synthèse
d’accueil et d’autres si nécessaire, lorsqu’une décision importante doit être prise.
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20.2.3.2 Préparation
Les synthèses sont préparées en amont avec le jeune et l’éducateur référent d’une part, le jeune et la
psychologue d’autre part. Par ailleurs une rencontre avec la famille est organisée. Les éléments
évoqués lors de cette préparation de synthèse sont retransmis lors de la réunion.
20.2.3.3 Déroulement
La réunion de synthèse réunit donc l'ensemble des acteurs du projet. Elle permet de mesurer
l’évolution du jeune et de réajuster le projet d’accompagnement. Les différents éléments abordés
dans les 4 axes du projet personnalisé permettront de mettre à jour le DIPC en terme de projet.
20.2.3.4 Restitution
A l’issue de la réunion de synthèse, et à partir du document élaboré selon les conclusions de cette
réunion, une restitution de synthèse est mise en place pour le jeune concerné et pour la famille.
20.2.4 Le travail en équipe
20.2.4.1 Une équipe pluridisciplinaire
La pluridisciplinarité est au service de l’instauration d’une réelle relation de confiance entre
l'ensemble du personnel au service de l'accompagnement du jeune.
Le travail en équipe pluridisciplinaire est un des outils mis à la disposition des professionnels qui
participe à la mise en place d'un accueil et d'un accompagnement cohérent et de qualité pour les
enfants et adolescents reçus dans l’institution.
Il s’agit d’une volonté institutionnelle de promouvoir une articulation et des échanges entre les
différents métiers tout en spécifiant les rôles et les fonctions de chacun, notamment lors de la
définition de fiches de poste et l’élaboration de divers protocoles. Cette ambition permet d’atteindre
certains objectifs :
 Prendre en compte des regards différenciés, selon la place que chacun occupe, afin d’enrichir
l’accompagnement éducatif et la connaissance du jeune accueilli.
 Offrir une palette de compétences plus importante pour le jeune tout en recherchant une
cohérence dans l’action éducative par une harmonisation des fonctions de chacun.
 Analyser avec pertinence les pratiques et les actions menées pour interroger les projets mis
en œuvre.
 Participer à une culture commune tout en respectant les fonctions et la place de chacun.
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La mise en place de réunions de réflexion, d’élaboration, d’accompagnement des équipes, d’analyse des
pratiques sont autant de moyens mis en œuvre par l’institution pour soutenir l’exercice professionnel
et ainsi garantir le respect des droits des personnes accueillies.
20.2.4.2 Une double référence pour les jeunes
Le choix de la double référence est un choix institutionnel qui s’applique aux différents services de
l’établissement. Il permet un partage des rôles à partir des capacités et limites reconnues de chacun
et ainsi un meilleur accompagnement du jeune. Ce partage libère aussi chaque référent de la globalité
de la prise en charge.
Les référents sont nommés dès l’admission du jeune. Ce choix s’effectue en fonction de la situation du
jeune, mais aussi en fonction du nombre de références suivies par les professionnels.
La notion de double référence nécessite une réflexion pour une meilleure adaptation à la
problématique du jeune. Elle requiert une certaine harmonie pour être en accord sur la prise en
charge du jeune suivi, d’accepter de s’adapter au rythme et travailler sous le regard de l’autre.
D’une manière générale, le référent est une personne repère auprès des jeunes, des familles, des
professionnels de l’institution, et des partenaires. Le référent est la personne ressource des
informations et axes de travail concernant le jeune.
La réunion de référents, l’une des trois réunions institutionnelles avec la réunion d’équipe et la réunion
de synthèse, permet d’harmoniser les pratiques pour penser et porter le projet du jeune.
20.2.5 Les évènements au cours de la prise en charge
Des évènements liés aux difficultés des jeunes accueillis peuvent survenir lors du déroulement de la
prise en charge. Ces évènements peuvent être plus ou moins importants, selon le jeune, la situation,
l’acte posé, mais nécessitent de toutes manière une prise en compte réelle et être accueillis comme la
manifestation, l’expression d’une souffrance. Ces évènements s’inscrivent dans le cadre de la prise en
charge du jeune. Pour ce faire des réponses institutionnelles.
20.2.5.1 Situations de ruptures
Lors du déroulement de la prise en charge d’un jeune plusieurs situations de rupture peuvent se
produire. Elles peuvent être à l’initiative du jeune, de la famille, du mandataire, mais aussi de
l’institution. Dans ce dernier cas nous parlons alors de réorientation. Il y a donc là une interruption de
la prise en charge qui ne s’inscrit pas dans le projet initial du jeune dans l’établissement.
20.2.5.1.1 Le jeune
La rupture de prise en charge à l’initiative du jeune peut se situer souvent dans un passage à l’acte.
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Ce peut être un contexte de fugue prolongée à tel point que le lien avec l’institution se perd. Lorsque
nous parlons de fugue dans ce cadre, que ce soit dans un réseau parallèle, des amis ou autres, où le
jeune s’inscrit dans d’autres références, que ce soit dans la famille, le placement ne fait plus sens
pour le jeune.
Ce peut également être une fuite à un moment important de la vie du jeune (signature d’un contrat
jeune majeur, par exemple). Le jeune prend ses affaires et part.
20.2.5.1.2 La famille
Dans le cadre d’un mandat administratif, il arrive que la famille souhaite mettre fin au placement du
jeune en prenant l’initiative d’une rupture. La famille doit alors en faire la demande à l’A.S.E. qui seule
peut donner son accord.
20.2.5.1.3 L’organisme placeur
Situation tout-à-fait exceptionnelle, mais réelle dans certains cas, ceci montre à quel point nous
devons être vigilants dans la collaboration que nous mettons en place avec nos interlocuteurs
externes.
20.2.5.1.4 L’institution
Dans certaines situations nous pouvons atteindre nos limites avec un jeune. Ceci peut être les
conséquences de passages à l’acte répétés, un décalage entre la prise en charge proposée et les
demandes du jeune, ou toute autre raison qui nous laisse penser que le projet que nous avons mis en
place pour le jeune n’est plus pertinent et ne peut s’exercer dans le cadre de l’établissement. Dans ce
cas nous étudions les possibilités d’une réorientation.
D’une manière générale ces situations de rupture restent exceptionnelles. Il nous faut cependant les
prendre en compte dans leur existence et le sens qu’elles développent. Ces situations nous font
toucher de près le projet d’établissement, que ce soit au niveau de l’accompagnement proposé au
jeune, du travail que nous mettons en place avec la famille ou de notre collaboration avec les services
extérieurs.
20.2.5.2 Les fugues
Plusieurs situations de fugue peuvent se présenter, notamment par rapport aux motifs qui amènent le
jeune à commettre ce passage à l’acte. Mais même si le jeune est en fugue, il est toujours inscrit dans
les effectifs. Cet acte posé doit être reconnu comme tel et porteur de sens. De ce fait l’absence d’un
jeune en fugue ne doit pas créer un vide, une parenthèse dans la prise en charge que nous exerçons
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auprès de lui. Si la situation de fugue est particulière, elle confère au jeune un statut particulier qu’il
est nécessaire de reconnaître.
Le travail avec le jeune doit être poursuivi, sur un autre mode, sa place dans l’établissement est
préservée, jusqu’à un certain point. En effet nous considérons qu’une fugue prolongée met en péril le
lien avec l’institution. De ce fait si retour il y a, le protocole sera différent.
20.2.5.3 Situations de crises : processus de concertation
La situation de crise se caractérise par des faits qui ont un retentissement sur la collectivité, qui
suscitent un émoi parmi les jeunes. Elle provoque une déstabilisation de l’ensemble ou d’une partie de
la collectivité (jeunes et adultes).
Lorsque ce type d’évènement déstabilisant se produit, il s’agit alors d’être réactif et mobiliser toutes
les ressources humaines disponibles et utiles. La mise en place d’une concertation, pouvant aller
jusqu’à une cellule de crise permet de donner ou redonner droit à la parole, au dialogue entre les
acteurs, afin :
- de canaliser et d’apaiser les émotions,
- de donner forme et sens à une situation vécue,
- d’analyser et de comprendre une situation dont on n’a pas été témoin,
- ne pas dramatiser, ni minimiser le problème,
S’il y a lieu de prendre en compte ce type de situation, l’individualisation de la sanction éducative
suppose que l’on dissocie l’acte de la personne qui l’a commis et que l’on tienne compte du contexte et
de l’histoire de cette personne ; elle doit s’inscrire dans une perspective éducative. Dans ce cadre
nous évitons de prendre des décisions trop rapidement sous le coup de l’émotion ou de la pression.
Dans un deuxième temps nous prenons l’initiative d’informer, de communiquer, afin
d’éviter les
rumeurs, les interprétations fausses ou hâtives, ce qui permet de redonner corps à la collectivité.
Cette situation nécessite donc une réactivité importante. Une fois la crise passée, le retour
d’expérience est une étape capitale. Elle aide à la cicatrisation et est surtout porteuse de réflexion.
Elle offre des opportunités de changement, de transformation de management et peut donner
naissance à une nouvelle dynamique.
Ce modèle de processus, qui permet de conforter un cadre contenant et sécurisant, est adapté en
fonction de la gravité de l’acte.
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20.2.5.4 Les transgressions et sanctions
Pour construire l'adulte qu'ils sont en train de devenir, les adolescents ont besoin de s'opposer aux
lois, aux repères que leur imposent les adultes de leur entourage. La transgression de l’adolescent est
un langage nécessaire qui peut être facteur de progrès. Mais ceci nécessite que l’adolescent
rencontre des adultes qui puissent lui dire non. Pour ce faire l’éducateur s’appuie sur le règlement de
fonctionnement et les règles de vie instituées.
Toute transgression amène une réaction qui peut se situer dans le domaine de la sanction et des
limites à poser. Pour que la sanction ait un effet éducatif, il faut que le jeune connaisse et comprenne
la règle, et qu’il soit à même de faire autrement. La réponse apportée doit être réaliste et avoir du
sens pour le jeune. Il ne s’agit pas de condamner la personne. Il s’agit plutôt de sanctionner l’acte de
transgression dont il s’est rendu responsable, à un moment donné. La réponse doit être un acte posé.
Non pas un acte vengeur et destructeur, mais un acte qui se veut constructif.
La sanction peut s’incarner sous la forme de :
1. Frustration, le jeune n’ayant pas respecté la règle, il perd le bénéfice que prévoyait cette
règle. Grandir et se socialiser, c’est apprendre à gérer la frustration qui naît des règles
physiques et sociales.
2. Mise à l’écart, l’objectif n’est pas d’exclure le jeune, mais de lui donner l’occasion d’un retour
sur soi. Cette mise à l’écart lui facilite alors le travail d’introspection. Il peut alors plus
facilement s’ouvrir au point de vue de l’autre. La mise à l’écart est socialisante si le jeune
revient en envisageant la situation sous un autre angle intégrant le point de vue de l’autre. La
mise à l’écart peut se faire en famille, en lieu de vie ou en famille d’accueil.
3. La réparation, passer d’une sanction subie à une sanction active, c’est aller vers la réparation.
La réparation est orientée vers autrui. Elle transforme la peine en un effort. L’adulte
s’efforcera donc d’imaginer avec le jeune des actions qui puissent “réparer” ce qui a été fait,
de façon physique, matérielle ou psychique
La réponse à la transgression est ainsi étudiée au cas par cas en tenant compte de la situation, de
l’âge, et de la problématique du jeune concerné. Chaque situation est différente et appelle une
réponse différente. Il n’y a pas de systématisme dans la sanction éducative qui peut être immédiate
ou différée. Dans tous les cas la sanction fait partie de l’éducation et doit être porteuse de sens.
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CChhaappiittrree 4
4
L’établissement et son environnement
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Axes stratégiques
21 Des territoires
21.1 Des repères
La mise en œuvre du projet personnalisé des jeunes accueillis aux Nouvelles Charmilles a toujours nécessité une
ouverture de l’établissement sur l’environnement. Lorsque nous parlons d’environnement, nous parlons à la fois du
territoire dans lequel s’inscrit l’établissement ou le service, mais aussi de l’entourage familial, social, culturel du
jeune accueilli. Cette pratique s’inscrit alors dans une dynamique impliquant les différents acteurs, que ce soit
les professionnels de l’institution, les jeunes accueillis et leur entourage, ou les acteurs présents sur le
territoire.
En développant des interactions entre l’établissement et l’environnement, il s’agit de mobiliser des ressources et
des compétences complémentaires utiles à la mise en œuvre du projet et à la prise en charge des jeunes
accueillis et développer et formaliser des réseaux. Il s’agit également de rechercher et d’expérimenter des
solutions de prise en charge particulières et innovantes, impliquant un travail en coopération avec les différents
partenaires et permettant d’enrichir le projet d’établissement. Ceci doit permettre de promouvoir des pratiques
en vue de construire ou développer, avec les dispositifs existant, des projets prenant en compte d’une part les
ressources et les difficultés du jeune, d’autre part les possibilités et les limites de l’environnement.
Le travail effectué auprès des jeunes accueillis aux Nouvelles Charmilles s’inscrit dans ce cadre. Que ce soit
dans les domaines scolaire ou professionnel, du soin, de la culture ou des loisirs, des pratiques se sont
développées au fil des ans garantissant aux jeunes une réelle participation à la vie sociale et un accès aux
différents services présents dans l’environnement de l’institution. En examinant les modalités du recours aux
dispositifs de droit commun, en instaurant des zones d’articulation avec ces structures, ceci permet de créer de
la ressource supplémentaire pour la prise en charge de ces jeunes.
La construction d’expériences partagées permet à chacun d’atteindre ses objectifs, tout en gardant sa
spécificité, et ouvre alors des champs possibles pour garantir une continuité dans l’accompagnement et une
meilleure fluidité dans l’action menée.
L’ouverture de l’établissement sur l’environnement procède d’une stratégie qui se construit depuis plusieurs
années, que ce soit en termes de territoires, de réseaux, de partenaires, d’insertion, mais aussi en termes
éthiques autour de la tension entre l’autonomie des jeunes et leur protection
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21.2 Territoire géographique de l’établissement
L’implantation géographique des Nouvelles Charmilles ne procède pas d’un choix délibéré lié à la population
accueillie ou des infrastructures existantes sur le territoire, mais plutôt d’une évolution historique de
l’association gestionnaire et de l’établissement.
21.2.1 La Sauvegarde de l’Enfant, de l’Adolescent et de l’Adulte en Yvelines
21.2.1.1 Une évolution à travers l’histoire
Fondée en 1876 à Versailles, la Sauvegarde de l'Enfant, de l'Adolescent et de l'Adulte en Yvelines
accompagne des enfants, adolescents et des adultes en difficulté dans 21 établissements et services répartis
sur le département des Yvelines. L’association met en œuvre ses missions dans le cadre de la protection de
l’enfance, de la lutte contre les exclusions et du médico-social. Elle dispose en outre d'un institut régional de
formation qui forme à divers métiers du champ social et médico-social.
C’est lors de la nouvelle répartition des départements de la région Ile de France en 1967 que la Sauvegarde de
l’Enfance et de l’Adolescence de Seine et Oise a fait le choix d’une implantation limitée au seul département des
Yvelines. Elle est alors devenue la Sauvegarde de l’Enfance et de l’Adolescence des Yvelines. Lors de l’adoption
de nouveaux statuts par l’assemblée Générale, en 2009, l’association prit l’appellation de Sauvegarde de
l'Enfant, de l'Adolescent et de l'Adulte en Yvelines.
L’évolution de l’association permet aujourd’hui d’affirmer des valeurs (respect, solidarité et capacité
d’agir) qui lui permettent de développer des principes d’action auprès des personnes accueillies qui visent
à :

Favoriser l’autonomie des individus dans la durée en renforçant leur capacité à s’ouvrir sur la
société

Permettre à chacun d’assumer toutes les responsabilités qui en découlent

Donner ainsi, aux personnes en difficultés accueillies, une place de citoyens acteurs de leur propre
destinée.

21.2.1.2 Un lien
L’institution des Nouvelles Charmilles, qui intervient dans le champ de la protection de l’enfance, est un des
établissements de l’association. Tout en reprenant ses valeurs fondatrices et ses principes d’action,
l’établissement s’appuie sur les textes fondateurs et les textes de référence de la Sauvegarde et participe à
certaines instances assurant le bon fonctionnement et la cohérence de l’association.
Chaque établissement, qui a un lien très fort avec l’association, est implanté sur un territoire différent dans le
département des Yvelines. C’est dans ce territoire que sont puisées les ressources qui permettent un échange
avec l’environnement de proximité.
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21.2.2 Implantation géographique des Nouvelles Charmilles
21.2.2.1 Historique
En 1974, la Sauvegarde de l’Enfance et de l’Adolescence des Yvelines est contrainte, pour différentes raisons,
de fermer un foyer de semi-liberté accueillant des garçons situé à Saint Germain en Laye ouvert depuis 1956. A
la fermeture de cet établissement, l’association décide d’y installer le foyer des Nouvelles Charmilles qui se
trouvait à l’époque en Seine Saint Denis. Ce foyer accueillie alors 21 jeunes filles adolescentes, présentant des
troubles du comportement, de la personnalité, avec des retards affectifs, psychologiques et scolaires
importants.
Cet établissement a été agréé Ecole Technique Privée avec internat par l’Education Nationale avec une classe
CPA (classe préparatoire à l’apprentissage) à l’intérieur, mais également possibilité de scolarisation à l’extérieur
(collèges, lycées, etc.).
Le foyer a été habilité A.S.E. et justice au titre de la protection de l’enfance (articles 375 et suivant du code
civil) et ordonnance 45 (mineurs délinquants).
Très vite il est apparu nécessaire de prolonger la prise en charge des jeunes au-delà de 16 ans dans une formule
différente. C’est ainsi que s’est ouvert, en 1975, un premier appartement pouvant accueillir 6 jeunes filles. Cet
appartement est loué à Poissy.
En application du décret de février 1975, le foyer est habilité à accueillir des jeunes majeures.
Quelques années plus tard un Service d’Adaptation Progressive en Milieu Naturel (une aide aux jeunes filles
sortant du foyer) est mis en place avec une chambre de dépannage à Saint Germain. Il est officialisé par arrêté
préfectoral en septembre 1978. Les jeunes filles sont en famille, en chambre, en situation maritale, en FJT, ou
à la rue.
En mai 1980 un second appartement et une chambre sont loués à Chatou. Cet appartement peut accueillir 6
jeunes filles. En fonction des demandes, le foyer ouvre 5 chambres supplémentaires à Saint Germain pour des
jeunes filles âgées d’au moins 17 ans avec un niveau d’autonomie suffisant pour supporter la solitude.
Ainsi de 1974 à 1984, l’établissement est passé d’un foyer éducatif de 21 lits à un établissement à structures
dites « éclatées » pouvant prendre en charge des jeunes filles de 13 à 20 ans en internat mais également dans
des formules légères et adaptées.
En 1984, 16 jeunes filles sont accueillies en internat à Saint Germain en Laye, 12 en appartements à Poissy et
Chatou, 8 en studios à Saint Germain et Poissy, et 15 suivies par le SAPMN.
Depuis 1985 de nombreuses modifications ont transformé les organigrammes.
Au fil des ans l’établissement s’implante sur plusieurs communes, à savoir Saint Germain en Laye, Poissy, Chatou,
Sartrouville, Montesson, Maisons Lafitte, Marly le Roi.
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A partir de 2002, l’implantation géographique va rester la même avec une répartition des services différente :

Le service foyer et le chantier école 12 rue Félicien David à Saint Germain en Laye

L’Ecole Technique Privée 10 rue d’Hennemont à Saint Germain en Laye

Les appartements passerelle sur un secteur proche du foyer (Marly le Roi et Saint Germain en Laye)

Service appartements diversifiés à Sartrouville et Poissy

Un Service Educatif de Proximité à Houilles (créé en 2000).
21.2.2.2 Territoire
L’établissement des Nouvelles Charmilles est donc implanté sur 5 communes du département des Yvelines. Le
secteur d’intervention du Service Educatif de Proximité est limité à certaines communes alentour telles que :
Houilles, de Sartrouville au Chesnay, Saint Germain, Poissy et Conflans Ste Honorine.
En ce qui concerne l’hébergement, et vu la situation géographique de l’établissement, l’accueil de jeunes se fait
bien entendu et prioritairement sur le département des Yvelines, mais aussi le Val d’Oise ainsi que le
département des Hauts de Seine, avec quelques possibilités pour Paris Ouest. C’est principalement dans cet
environnement géographique que va évoluer l’institution. Cependant certaines situations pourront nous amener, à
la recherche de spécialistes, à aller chercher des collaborations dans un rayon plus large en Ile de France, voire
en région pour des séjours de rupture, par exemple.
Au-delà de l’environnement direct lié à l’implantation de chaque service, l’inscription de l’établissement dans ce
contexte territorial permet de répondre aux attentes et besoins sociaux exprimés, dans un champ de
compétence qui légitime son projet.
Implanté dans le département des Yvelines, l’établissement ne peut ignorer les territoires administratifs mis en
place dans le département, qu’il s’agisse de l’Aide Sociale à l’Enfance, du Tribunal pour enfants, du secteur
scolaire ou des établissements de soins.
21.3 Territoires de la protection de l’enfance
21.3.1 Le schéma départemental 3ème génération dans les Yvelines
Pour répondre à l'évolution des besoins des jeunes et des enfants confiés à l'ASE, la Loi du 5 mars 2007 a
imposé la diversification des modes de prise en charge au moyen de solutions mixtes (prise en charge physique
et milieu ouvert) et adaptables.
Le « Schéma Enfance, Famille, Santé » des Yvelines insiste sur une prise en charge de qualité des enfants
confiés à l'ASE qui repose sur la mise en place de pratiques garantissant l'élaboration d'un véritable projet
pour l'enfant, le suivi de la cohérence de son parcours, la prise en charge de sa santé dans toutes ses
dimensions somatiques et psychiques. Le Conseil général souhaite voir harmoniser les procédures concernant ces
actions entre tous les intervenants (services de l'ASE, justice, établissements et services).
C’est dans ce cadre que s’inscrit l’établissement des Nouvelles Charmilles.
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21.3.2 Le conseil général
Le président du Conseil Général est chargé du recueil, du traitement, et de l’évaluation des informations
relatives aux mineurs et jeunes majeurs en danger.
La mission de l’A.S.E. (Aide Sociale à l’Enfance) est définie dans le Code de l’Action Sociale et Familiale : «
Apporter un soutien éducatif et psychologique aux mineurs, à leur famille, au détenteur de l’autorité parentale
confrontés à des difficultés risquant de mettre en danger la sécurité, la santé, la moralité de ces mineurs ou de
compromettre gravement leur éducation ou leur développement physique, affectif, intellectuel et social ».
La Direction des Territoires d’Action Sociale du Conseil Général met en œuvre les politiques départementales
d’action sociale et, notamment, la protection de l’enfance en risque de danger au niveau des territoires d’action
sociale. Les territoires d’action sociale sont l’unité administrative de l’action sociale de proximité conduite par le
Conseil général.
Le département des Yvelines est découpé en 9 territoires d’action sociale, eux-mêmes décomposés en 38
secteurs d’action sociale qui correspondent à autant de lieux qui prennent en charge globalement les familles, en
lien avec les partenaires locaux. Chaque secteur d’action sociale compte un certain nombre de locaux d’accueil,
répartis sur l’ensemble des communes qui le compose.
Acteurs essentiels du développement social de leurs territoires, ils entretiennent des relations étroites avec
l’ensemble des partenaires institutionnels et associatifs travaillant sur le champ social et recherchent avec eux
les
réponses
adaptées
aux
problèmes
rencontrés
par
les
usagers.
Chaque territoire porte un projet adapté aux spécificités de ses habitants.
21.3.3 Le juge des enfants
Dans le cadre des tribunaux, chaque juge des enfants intervient sur un secteur bien défini et différent de ceux
de l’A.S.E. Il apporte son concours au Conseil Général. Les modalités de saisine de la Justice sont redéfinies
dans l’article 375 du Code Civil :
« Si la santé, la sécurité, la moralité d’un mineur non émancipé sont en danger ou si les conditions de son
éducation ou de son développement affectif, intellectuel et social sont gravement compromises, des mesures en
assistance éducative peuvent être ordonnées par la Justice à la requête des père et mère, conjointement ou de
l’un d’eux, de la personne ou du service à qui l’enfant a été confié, du tuteur, du mineur ou du Ministère Public… »
La loi du 5 mars 2007 prévoit la collaboration et le concours des services de l’Etat et de l’autorité judiciaire
ainsi que ceux des services publics ou des établissements publics et privés, des associations susceptibles de
connaître des situations de mineurs en danger ou qui risquent de l’être.
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22 Notions de réseau et partenariat
22.1 Des outils d’ouverture
Depuis longtemps des formes de travail en commun existent entre services ou institutions. Plusieurs concepts
sont utilisés pour évoquer le fait de travailler ensemble, de s’unir pour un échange ou un objectif commun. De
manière à répondre au mieux aux besoins des jeunes, les professionnels sont amenés à collaborer, à coopérer, à
se coordonner, à travailler en réseau ou en partenariat.
Les notions de réseau et de partenariat sont complètement intégrées aux modes d’action que nous exerçons
auprès des jeunes accueillis aux Nouvelles Charmilles. Il convient cependant d’apporter une distinction dans la
dynamique que chacun de ces concepts engendre même si pour répondre à la double contrainte de
l’environnement, le travail en réseau et le partenariat se conjuguent dans la complémentarité.
Le premier développe une logique d’acteur par une recherche de l’innovation « sur mesure », le second s’inscrit
dans une logique institutionnelle qui élabore des méthodologies d’intervention visant la transversalité des
situations. Par sa spécificité liée à la formalisation, le partenariat offre à l’usager une amélioration de la qualité
de la prestation issue du travail en réseau, quelque soit l’interlocuteur.
22.2 Travail en réseau
Pour le Ministère du travail et des affaires sociales, « un réseau est un ensemble organisé de plusieurs
personnes physiques ou morales, dites acteurs du réseau, dispersées dans une zone territoriale donnée, de
compétences différentes et complémentaires qui agissent pour un objectif commun, selon des normes et des
valeurs partagées, sur la base d’une coopération volontaire pour améliorer la prise en charge d’une communauté».
Le travail en réseaux repose essentiellement sur une dynamique d’acteurs. Des personnes se connaissent sur un
territoire, ont pris des habitudes de travail, et trouvent donc facile de travailler ensemble. Le réseau peut être
très efficace du fait de sa souplesse et des relations privilégiées qu’entretiennent les différents professionnels
et bénévoles.
Le réseau organise les institutions, les services par fonctions et non plus par dispositifs. Il fonctionne sur un
principe de complémentarité et non pas d’autorité, de réciprocité et non pas de hiérarchie. Le terme de réseau
substitue à une vision statique de la réalité une vision dynamique qui met l’accent sur la circulation, la
communication, la coordination et la régulation. Il est caractérisé par une horizontalité des relations sociales.
Les acteurs partagent des éléments et ont des objectifs en commun.
Finalement lorsque nous parlons de réseau, il peut s’agir d’un professionnel de l’établissement qui, à partir de son
carnet d’adresse professionnel joint téléphoniquement un employeur pour la mise en stage d’un jeune. Nous
pouvons dire qu’il fait alors appel à son réseau.
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22.3 Le partenariat
Le partenariat s’inscrit dans une démarche volontairement coopérative dans laquelle s’engagerait telle personne
ou groupe amenés à travailler ensemble. La plupart du temps il consiste à établir des liens beaucoup plus formels
que dans un réseau. Le partenariat implique une rencontre, une collaboration, une réalisation commune, un
projet, entre des personnes qui n’avaient pas l’habitude de travailler ensemble. La notion de partenariat implique
la rencontre de deux projets.
Le partenariat est un moyen, à un moment donné, de mettre en œuvre un projet. Ce partenariat stratégique et
prospectif suppose de mettre en évidence les relations plus ou moins directes entre les différents acteurs
concernés par une situation ou un projet donné, de qualifier ces relations, et de clarifier le positionnement de
chacun des acteurs pour adapter la stratégie de conduite d’un projet. Il s’agit de la relation entre plusieurs
acteurs pour parvenir à un résultat commun ; les acteurs sont partenaires dans sa réalisation.
Le partenariat, qui repose sur des notions de valeurs partagées peut se traduire de manière formelle par une
charte ou une convention. Ce partenariat, qui doit rester opératoire, peut être spontané ou imposé par un
dispositif légal ou une commande relevant des politiques publiques.
Nous pouvons illustrer des formes de partenariat par le travail que nous mettons en place, que ce soit avec les
référents éducatifs des services de l’ASE par rapport à un jeune accueilli, ou même dans le cadre d’un document
individuel de prise en charge avec les parents d’un jeune.
D’une manière générale nous pouvons dire que s’il n’existe pas d’organisation humaine sans réseau, c’est-à-dire
avec des liens tissés ensemble, croisés, il existe des partenariats sans réseau. Le réseau, bien plus que le
partenariat, s’inscrit dans une temporalité et une territorialisation, alors que le partenariat fait plutôt
référence aux personnes, à leur statut, leur rôle et leur fonction.
Lorsque nous parlons de réseau et de partenariat, nous parlons de notre capacité à considérer l’individu dans sa
globalité (avec sa famille, son entourage, son établissement scolaire, son environnement) pour lui proposer des
solutions de proximité. L’activation de réseaux, la mise en place de partenariats vont participer à accompagner
le jeune dans ses projets de vie.
23 Un environnement : un réseau et des partenaires
En fonction des attentes et des disponibilités de chacun, des compétences recherchées,
c’est dans un
environnement proche ou plus éloigné, que l’établissement va construire ses réseaux et initier des partenariats.
Nous avons pu ainsi repérer trois domaines principaux autour desquels va s’organiser notre travail avec
l’environnement, au service du projet des jeunes accueillis dans l’établissement.
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23.1 La scolarité, la formation professionnelle et l’emploi
23.1.1 La scolarité
23.1.1.1 Les bassins de l’Education Nationale
Les bassins d’éducation (collèges et lycées) sont conçus autour de la notion de parcours de l’élève de la
maternelle au supérieur, dans le souci de la rationalisation de l’offre de formation, les bassins d’éducation sont
le lieu privilégié de l’animation pédagogique, de l’échange, de la complémentarité et de la solidarité.
Les bassins d’éducation et de formation ont une double mission : lieux d’échanges, de concertation, pertinents
par leur taille, entre cadres et acteurs du système éducatif, ils sont aussi des lieux naturels de communication
pour tous les niveaux de l’institution. Ils jouent un rôle essentiel dans l’action sur la cohérence des parcours des
élèves et dans l’accompagnement pédagogique et ils participent à la construction de la carte des formations.
Dans le département des Yvelines il existe 7 bassins d’éducation dont les bassins de Saint Germain en Laye et
Poissy-Sartrouville
23.1.1.2 Les Centres d’Information et d’Orientation
Les Centres d’Information et d’Orientation sont des services publics et gratuits qui accueillent les élèves,
étudiants et adultes. Ils offrent :
- une information sur :
 les études, les examens et diplômes de la 6ème à l'enseignement supérieur
 la formation professionnelle, à plein temps, par alternance ou continue
 la validation de vos acquis professionnels
 les stages jeunes, et adultes
 les concours de la fonction publique
 les professions et les emplois...
Les
C.I.O.
sont
des
observatoires
locaux
de
l'évolution
du
système
éducatif.
Ils sont également "centres ressources" pour les établissements scolaires, les services médicaux-sociaux, les
dispositifs d'insertions des jeunes.
L’académie de Versailles compte 10 Centre d’Information et d’Orientation implantés dans le département des
Yvelines, dont un se trouve à Saint Germain en Laye et un autre à Sartrouville.
Le CIO de Versailles dispose d’une section spécialisée auprès du Tribunal pour enfants largement utilisée par
nos services.
23.1.1.3 Le Service d’Orientation Spécialisé JCLT
Ce Service d'orientation spécialisé, basé à Paris, s'inscrit dans le cadre de la Prévention et de la Protection de
l'enfance, depuis 1981. Les psychologues réalisent des consultations psychologiques d'orientation pour des
préadolescents et adolescents âgés de 10 à 21 ans, impérativement adressés par un travailleur social avec un
mandat ASE.
Ce Service a pour vocation d'aider les jeunes accueillis à élaborer un projet d'orientation personnalisé tenant
compte de leur problématique psychique. Les projets d'orientation peuvent aussi bien concerner la sphère
scolaire, professionnelle, thérapeutique, un accompagnement éducatif dans un cadre administratif ou judiciaire
(AED, AEMO) ou un accueil en structure éducative.
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La consultation comprend des entretiens cliniques et éventuellement la passation de tests (tests d'efficience,
projectifs, questionnaires d'intérêts...).
23.1.1.4 La Mission Générale d’Insertion
La mission d’insertion est une mission partagée par l’ensemble des acteurs du système éducatif.
Sous la responsabilité du chef d’établissement, chaque élève qui sort sans diplôme ou sans solution de poursuite
de formation qualifiante doit bénéficier d’un accompagnement vers la solution d’insertion ou de formation la plus
adaptée à sa situation.
Egalement dispositif de service public, et en lien étroit avec les établissements, ses actions ont pour objectifs :
 prévenir et traiter le décrochage et l’abandon scolaire ;
 permettre à tous les jeunes d’accéder à une formation qualifiante ou une insertion professionnelle.
Ceci, par un accueil et un accompagnement personnalisé des jeunes de plus de 16 ans sortis de l’Education
nationale sans solution de poursuite d’études ou d’insertion professionnelle.
23.1.2 La formation professionnelle
23.1.2.1 Les Centres de Formation d’Apprentis
L’apprentissage est une formation en alternance qui associe une formation chez un employeur et des
enseignements dispensés dans un centre de formation d’apprentis. L’apprentissage permet d’accéder à tous les
niveaux de qualification professionnelle sanctionnée par un diplôme de l’enseignement technologique ou
professionnel du second degré ou du supérieur ou un titre homologué.
L’apprentissage prépare :
- traditionnellement aux métiers de l’alimentation, du commerce de détail, du bâtiment et des travaux publics,
- mais aussi à des métiers qui relèvent de tous les autres secteurs d’activité : hôtellerie-tourisme, services à la
personne, secteur automobile, électronique...
La formation est dispensée entre deux lieux :
- l’entreprise pour la formation pratique, avec un maître d’apprentissage
- le centre de formation d’apprentis (CFA) pour la formation générale, technologique et pratique.
Le rythme de l’alternance peut être, par exemple de 2 semaines en entreprise, 2 semaines en CFA ou 2 semaines
en entreprise, 1 semaine en CFA.
Il existe environ 24 Centre de Formation d’Apprentis préparant différents métiers dans les Yvelines (site
internet : http://www.cfa-cmy.fr).
23.1.2.2 Les maisons familiales rurales
La Maison Familiale Rurale est un établissement scolaire qui propose des formations par alternance à tous
les niveaux de l’enseignement professionnel (4e, 3e, CAP, BEP, Bac professionnel ou technologique, BTS…). Les
jeunes ou les adultes présents dans les Maisons Familiales Rurales sont soit des élèves sous statut scolaire
dépendant du ministère de l’Agriculture (51 000), soit des apprentis principalement dans des formations de
l’Education nationale (11 000) ou soit encore des stagiaires de la formation professionnelle continue (8 000).
Les Maisons Familiales Rurales se caractérisent par leur pédagogie et leur approche éducative spécifique
qui associe la formation générale et la formation professionnelle en étroite relation avec les réalités du terrain,
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l’accueil en internat et en petits groupes, le suivi personnalisé des élèves, l’implication des parents et des
entreprises, l’émergence du projet de chacun, le rôle d’accompagnateur des formateurs…
Une seule Maison Familiale Rurale existe dans le département et se trouve à Rambouillet.
23.1.3 L’emploi
23.1.3.1 Le Pôle Emploi
Le Pôle emploi est un établissement public à caractère administratif né de la fusion entre deux organismes :
l'Agence Nationale Pour l'Emploi (ANPE) et les ASSEDIC.
Le Pôle Emploi a pour principale mission de proposer à tout demandeur d'emploi un interlocuteur unique qui devra
mettre en place un certain nombre de mesures pour lui assurer un retour sur le marché du travail rapide et dans
les meilleures conditions possibles.
Le Pôle Emploi assure donc l'inscription, l'information, l'orientation, le suivi et l'accompagnement des
demandeurs d'emploi. Il est par ailleurs chargé de mettre en relation demandeurs et offreurs d'emplois. Un
certain nombre de pôles emploi sont implantés dans le département. Nous travaillons plus particulièrement avec
ceux de Saint Germain en Laye, Poissy et Sartrouville.
23.1.3.2 La mission locale
Les Missions Locales pour l'insertion professionnelles et sociale des jeunes et les P.A.I.O. (Permanences
d'Accueil, d'Information et d'Orientation), se sont développées à partir de 1982 par la volonté conjointe des
communes et de l'Etat, d'organiser localement une intervention globale au service des jeunes. Elles constituent
aujourd'hui un réseau, placé au cœur des politiques publiques d'insertion des jeunes.
La mission locale est un espace d'intervention au service des jeunes. Chaque jeune accueilli bénéficie d'un suivi
personnalisé dans le cadre de ses démarches. Les structures d'accueil doivent apporter des réponses aux
questions d'emploi, de formation mais aussi sur le logement ou la santé.
Chaque jeune, selon son niveau, ses besoins, ses difficultés peut bénéficier de réponses individualisées pour
définir son objectif professionnel et les étapes de sa réalisation, pour établir son projet de formation et
l’accomplir, pour accéder à l’emploi et s’y maintenir.
Il existe 10 Missions Locales installées dans le département des Yvelines.
23.2 Le domaine du soin et de la prévention
23.2.1 Les soins médicaux et la prévention
23.2.1.1 Le planning familial
Le planning familial répond à toutes les interrogations en matière de sexualité c’est-à-dire les rapports, les
moyens de contraception, les problèmes liés à la sexualité (abus, dépendance…) mais aussi l’avortement. Il
délivre aussi gratuitement la contraception aux mineures (en tout cas celles qui sont prises en charge par
l'assurance maladie). Il peut aussi souvent fournir des préservatifs gratuits. Il organise encore des réunions de
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groupes, où les adolescents sont invités à des échanges pour bénéficier d'informations correctes et fiables sur
la contraception et la sexualité. Tout cela se passe dans le respect du secret médical et la confidentialité. Il
existe entre autres un centre de planning familial à Saint Germain en Laye, un à Houilles et un à Sartrouville.
23.2.1.2 Les centres maternels
Gérés par les services de l’Aide Sociale à l’Enfance, les centres maternels accueillent des femmes enceintes et
des mères isolées avec enfants de moins de trois ans, qui ont besoin d'un soutien matériel et psychologique
nécessitant la prise en charge de leur hébergement.
23.2.1.3 Les hôpitaux
Pour les soins nécessitant une hospitalisation, l’établissement est en relation avec le centre hospitalier
Intercommunal de Poissy-Saint Germain-en-Laye. Son territoire de santé regroupe 60 communes. Les activités
cliniques et médico-techniques se répartissent en huit pôles d’activité regroupant près de 50 services de soins.
23.2.1.4 Les PMI
Le rôle global de la PMI est de prendre des mesures de dépistage et de prévention médicales, psychologiques,
sociales et d'éducation. Les femmes sans couverture sociale, les adolescents et les adultes qui souhaitent
l'anonymat, tous sont bienvenus s'ils désirent recevoir une prestation gratuite et anonyme. La planification
familiale répond plus spécifiquement aux questions sur la sexualité et la contraception.
23.2.2 Les soins spécialisés
23.2.2.1 Le secteur psychiatrique
La psychiatrie publique fonctionne sur le mode de la sectorisation. Le secteur en psychiatrie générale ou
infanto-juvénile, est un découpage géographique et démographique, organisé dans le cadre d’un service public
pour la prévention, le diagnostic et le traitement des troubles mentaux.
Son objectif est de maintenir le patient souffrant de troubles psychiatriques au plus près de son milieu familial
ou social, dans une continuité de soins assurée par une même équipe.
La situation géographique du domicile détermine l’appartenance à un secteur qui dispose d’une ou de plusieurs
unités d’hospitalisation.
23.2.2.1.1 L’Institut Théophile Roussel à Montesson
Le Centre Hospitalier Théophile Roussel comprend 7 secteurs médicaux, quatre secteurs de psychiatrie infantojuvénile et trois secteurs de psychiatrie générale. L'ensemble des secteurs couvre 34 communes soit environ
800 000 d'habitants, dont les communes de Saint Germain en Laye, Houilles et Sartrouville.
Pour compléter les soins, une unité d'enseignement est intégrée à l'hôpital. Il permet aux jeunes patients de
suivre un enseignement scolaire adapté à leur niveau.
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23.2.2.1.2 Le centre de Bècheville aux Mureaux
L’unité d’hospitalisation pour adolescents "Les Alizés" est un lieu d’accueil et de soins qui s’adresse à des
adolescents âgés de 12 à 18 ans, en situation de souffrance psychique, familiale ou scolaire. Une aide individuelle
est proposée aux adolescents. Une vie de groupe s’y déroule avec ses temps d’activité, d’échanges autour du
respect des uns, des autres et des règles institutionnelles. Ce service, que nous avons déjà utilisé est sectorisé.
23.2.2.1.3 Le groupe ERIC (Equipe Rapide d’Intervention de Crise)
Service Mobile d'Urgence Psychiatrique dépendant de l'hôpital CHARCOT à Plaisir, ce service agit comme un
Service Mobile d'Urgence Médico-Psychologique. le groupe ERIC intervient chaque fois qu'un partenaire
souhaite l'avis ou l'intervention d'une équipe spécialisée du fait de l'intensité ou de la complexité de la
situation, face à un problème psychologique ou psychiatrique aigu, ou du fait d'une crise familiale (par exemple :
personnes atteintes de délire ou de dépression, tentatives de suicide, violences domestiques, évaluation de
besoin d'hospitalisation en psychiatrie, crises familiales... ). Bien que ce service soit sectorisé sur d’autres
communes, il nous est déjà arrivé de travailler avec cette équipe.
23.2.2.1.4 Les C.M.P. (Centres Médico-Psychologiques)
Implantés dans la cité, en dehors de l'hôpital, ce sont des structures où s'organisent dans la journée, l'accueil
et les soins qui ne nécessitent pas d'hospitalisation. Ce sont des lieux de consultation qui assurent aussi les soins
ambulatoires ainsi que les actions de prévention et de suivi au domicile des patients. Les familles, les enfants et
les adolescents peuvent être reçus en accueil, en consultation, en psychothérapie, individuellement ou en groupe,
avec le support de médiations thérapeutiques diversifiées. Les adolescents peuvent faire une démarche, seuls,
dans un premier temps.
Les C.M.P. sont sectorisés. Il en existe bon nombre dans les Yvelines et notamment dans les villes qui nous
intéressent à savoir : Saint Germain en Laye, Houilles et Sartrouville.
23.2.2.2 Centres d’aide spécifiques
23.2.2.2.1 Le CSAPA (Centre de Soins d’Accompagnement et de Prévention en
Addictologie)
Ce centre (anciennement CEDAT), situé à Saint Germain en Laye, était destinée au départ aux adolescents en
difficulté avec leurs consommations (allant de l’usage simple à la dépendance en passant par l’abus) qu’il s’agisse
du cannabis, de l’alcool, et/ou du tabac. L’évolution actuelle des usages a eu pour conséquence l’apparition d’une
nouvelle problématique : celle des addictions sans produit, notamment les jeux, de hasard et d’argent (en ligne
ou non) et les jeux vidéo. Aujourd’hui la consultation du CSAPA s’est également ouverte aux usages et est
devenue "Consultation Jeunes Usagers".
Elle fonctionne essentiellement sur rendez-vous mais elle permet également un accueil pour toute personne
ayant besoin d’informations. Une équipe pluridisciplinaire y est présente : des psychologues, un médecin
généraliste et médecin psychiatre, des infirmières, une éducatrice spécialisée et une secrétaire.
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23.2.2.2.2 La maison de Solenn
La maison de Solenn, située à Paris,
s’adresse aux adolescents, âgés de 12 à 19 ans. Son objectif: leur
permettre de parler de leurs problèmes, de poser les questions qu’ils n’osent pas forcément aborder avec leurs
parents, de trouver une écoute attentive et si besoin un thérapeute (médecin, psychologue…) formé aux
pathologies spécifiques des jeunes.
Pour aider les adolescents et les informer, la maison de Solenn propose différentes structures:
- Un espace santé qui est à la fois un lieu d’information (des documentations sont en libre-service), un lieu
d’écoute et d’orientation: entendre la souffrance, les interrogations et conseiller une consultation.
- Une unité de consultations où il sera possible de rencontrer des médecins (pédiatre, dermatologue,
gynécologue, pneumologue, endocrinologue, psychiatre…) ou du personnel de santé (diététicienne, psychologue,
assistante sociale.
- 20 lits d’hospitalisation qui accueilleront des ados atteints de différentes pathologies. Une attention a été
apportée à la décoration des chambres avec par exemple des couettes de couleurs lumineuses.
- Des soins culturels avec des ateliers de danse, de théâtre, de dessin, de cuisine, d’informatique… ainsi qu’un
studio de radio qui contribuent à l’amélioration du moral et du psychisme. Ces ateliers proposés par des
enseignants et des associations seront prescrits aux jeunes hospitalisés ainsi qu'à des patients venus consulter.
23.2.2.2.3 La clinique médicale et pédagogique Dupré à Sceaux et Bouffémont
La clinique Dupré accueille des patients de 16 à 25 ans présentant des organisations psychotiques, névrotiques,
troubles des conduites alimentaires, états limites ou états dépressifs.
Elle dispense des soins en psychiatrie, en médecine physique et réadaptation ainsi que des soins de suite. Les
patients sont des adolescents et des jeunes adultes. Une annexe pédagogique rattachée à un lycée public, est
implantée dans chaque clinique. Les patients peuvent ainsi poursuivre leurs études avec des professeurs de
l'Éducation nationale.
23.2.2.2.4 Relais Jeunes et familles 78 à Saint Germain en Laye
Pour répondre aux besoins croissants des familles et des jeunes, ainsi que pour faire face à des demandes
urgentes, le Relais propose des permanences et des entretiens, gratuits et confidentiels, assurés par 4
psychologues cliniciens.
La plupart des demandes émanent de parents et de grands-parents en grande inquiétude face aux problèmes
rencontrés avec leurs enfants, adolescents ou jeunes adultes. Ces difficultés ont des causes diverses :
communication et relations difficiles, conflits familiaux, dépression, problèmes scolaires, désintérêt et
déscolarisation, troubles du comportement, addictions diverses. L'âge des jeunes reçus est compris entre 10 et
25 ans et plus, avec un pic pour les 15 - 25 ans.
23.2.2.2.5 CMP Minkowska
Situé à Paris, le centre Minkowska, non sectorisé, a pour objectif de promouvoir l’accès aux soins pour la
population migrante et réfugiée d’Ile-de-France en :
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•
améliorant
l’accès
aux
soins
dans
le
cadre
du
droit
commun,
•
s’inscrivant pleinement dans une politique de santé publique.
Il dispose d’une équipe médico-psycho-sociale pluridisciplinaire et plurilingue recevant des patients migrants et
réfugiés (enfants et adultes) de tous les continents dans le cadre des migrations internationales.
Dans certaines situations, lorsque de tels services ne sont pas disponibles pour répondre à nos demandes, nous
pouvons faire appel à des psychologues ou psychiatres installés en cabinet libéral.
23.3 La culture et les loisirs
L’établissement accorde une place importante à la culture et aux loisirs, et ce dans différents cadres proposés,
que ce soit dans l’environnement immédiat, au niveau de la ville, du département, de la région, voire
ponctuellement sur le territoire national.

Théâtres

Cinéma

Bases de loisirs

Activités sportives sur l’année

Musées

Chantiers internationaux

Concerts

Jeux

Matches sportifs

Randonnées

Sorties à vélo

Etc.
23.4 Autres institutions services ou associations publiques ou nonPubliques
Il peut s’agir de personnes, groupes ou services publics avec lesquels nous avons à faire souvent de manière
ponctuelle et par rapport à des situations plus exceptionnelles.

Le commissariat de police et la police municipale, la gendarmerie,

Les pompiers,

La mairie,

Sociétés de transport,

La poste,

Les banques,

Le voisinage,

Les services de voirie,

Etc
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Nous sommes en relation plus ou moins directe avec ces services à partir des différents lieux d’implantation de
l’établissement.
23.4.1 Associatifs
Il peut s’agir d’établissement ou d’institution de notre secteur, de notre association, mais aussi d’autres
associations telles que le Lyon’s Club ou toute autre association culturelle, sportive, de loisir.
23.4.2 Services extérieurs
Nous parlons ici de nos fournisseurs, mais aussi de nos prestataires, des artisans qui viennent entretenir les
locaux, mais aussi de toute personne venant de l’extérieur.
23.4.3 Le monde des entreprises
Il s’agit là des employeurs que nous sollicitons pour les stages des jeunes et l’apprentissage.
La mise en œuvre
24 L’environnement du jeune
24.1 Accueillir le jeune
Lorsque nous parlons de l’environnement du jeune, il peut être juste de rappeler que cet environnement est aussi
l’ensemble de facteurs physiques, sociaux et comportementaux qui caractérisent le milieu de vie du jeune et, à
première vue, qui lui sont exogènes. Du point de vue de l’action il s’agit alors de prendre la mesure du rôle de
l’environnement habituel du jeune dans sa situation.
Nous pouvons dire que même si la tendance dans l’établissement est dans la conception d’un milieu physique et
humain propice à la réduction des difficultés de ce jeune, la prise en compte du milieu ordinaire de vie de celuici est une donnée importante.
Avant son arrivée aux Nouvelles Charmilles, le jeune a une famille, des parents, des frères et sœurs. Il a
également des amis, des copains, des gens qui comptent pour lui. Le jeune a aussi un parcours scolaire ou
professionnel, des expériences de vie, de travail. Ce jeune habitait dans une ville, un village, un quartier, il y
pratiquait des activités sportives, culturelles, de loisirs. Il a peut-être une pratique religieuse. Il peut
également avoir des antécédents judiciaires, des problèmes médicaux.
Tous ces éléments ne sont pas laissés à la porte lorsque le jeune arrive dans l’institution. Le jeune vient aussi
avec ce qu’il est, ce qu’il a déjà construit, ses compétences, ses excès, ses peurs, ses angoisses, son milieu social,
etc.
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Le jeune a ainsi évolué dans cet environnement, dans des relations et interactions qu’il entretient avec ses pairs,
l’école, la famille et autres, qui devraient lui permettre de se construire une permanence de soi à travers des
indicateurs, des images, des modes d’action. C’est avec cela que nous allons travailler avec le jeune.
24.2 L’environnement familial
Si dans certaines situations l’accueil d’un jeune aux Nouvelles Charmilles peut être entendu comme une
séparation, il ne peut être assimilé à une rupture des liens qui ont structuré sa vie affective et quotidienne. Ceci
est d’ailleurs signifié au jeune et à sa famille dès l’entretien d’admission.
Le lien familial et sa continuité constituent une dimension essentielle de notre intervention. Cette continuité est
recherchée à partir du lien concret entre le jeune et sa famille que l'on doit encourager, faciliter, accompagner
en tenant compte des compétences et des limites des familles et à partir du lien symbolique qui concerne la
famille ou la situation familiale telle qu'elle est vécue, connue, comprise, intégrée par le jeune.
Une autre façon de contribuer à ne pas renforcer les difficultés consiste à chercher à s'appuyer sur ce que les
parents réussissent ou peuvent faire pour leur enfant, et à leur permettre de continuer à l'exercer pendant le
mandat. Même si les parents ont de grandes difficultés sur certains aspects de l'accompagnement quotidien de
leurs enfants, on peut les solliciter sur d'autres dimensions.
On peut aussi chercher dans l'environnement familial des lieux ressources ou relais pouvant permettre au jeune
de souffler quand la famille est trop en difficulté, et ne pas toujours privilégier les solutions institutionnelles.
24.3 L’environnement scolaire, professionnel
Lorsqu’un jeune est accueilli dans l’établissement, il a cheminé dans un parcours scolaire, professionnel, quelques
fois un passé institutionnel. Toutes ces expériences, positives ou négatives, ont participé à la construction de
l’identité du jeune que nous accueillons aux Nouvelles Charmilles. L’établissement s’inscrit nécessairement dans
ce parcours pour un temps donné. Il y a un avant, il y aura un après.
L’institution prend le relais, sans pour autant prétendre faire mieux, mais à un moment plus particulier de ce
parcours. A partir des expériences passées du jeune, il s’agit en tenant compte, globalement, de tous ses
besoins de construire une offre éducative qui lui est propre et mobiliser tous les leviers existants à sa
réussite et son épanouissement.
Du point de vue de la scolarité et dans la mesure du possible, le jeune peut continuer à fréquenter son
établissement scolaire d’origine. Ceci n’est envisageable que si cet établissement est accessible par les
transports en commun dans des délais raisonnables. Il pourra alors être inscrit dans un autre
établissement proche de son nouveau lieu de vie. D’ailleurs pour certains jeunes cela s’avère préférable
compte tenu de son expérience vécue auparavant (refus, échec, difficultés relationnelles, etc.). Il ne
s’agit pas là de rompre des liens avec sa scolarité habituelle, mais plutôt de trouver un nouvel
aménagement qui lui soit profitable.
Il en est de même avec son parcours professionnel. Chaque situation est étudiée pour une réponse adaptée
à la situation du jeune, réponse qui ne s’inscrit pas nécessairement dans la rupture. Des contacts sont
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pris, maintenus, et un travail de collaboration peut se mettre en place avec l’établissement scolaire
d’origine, le centre de formation, l’employeur éventuel.
24.4 Environnement social
Nous pouvons considérer que l’environnement social du jeune est l’ensemble des relations interpersonnelles qu’il
entretient avec les personnes significatives de son entourage. Il fait ainsi appel à un nombre variable de
personnes qu’il considère comme importantes sur le plan relationnel qui pourrait se décliner ainsi :




La famille (parents, frères, sœurs)
Les pairs (camarades de classe, d’activités, amis)
La famille élargie (oncles, tantes, grands-parents,…)
Les autres adultes significatifs (professeurs, parents d’amis, animateurs, prêtres, etc.)
Nous constatons, de manière générale, que le réseau social du jeune est plus principalement composé de ses
pairs. Les adultes significatifs le plus souvent cités sont sans nul doute les parents. Il est à noter par ailleurs
que tous les acteurs composant ces systèmes relationnels exercent alors une influence sur le jeune et affectent
son développement et son comportement.
Les relations avec les parents apportent l’attachement c'est-à-dire la sécurité émotionnelle et le contrôle qui
favorise la socialisation et l’imprégnation des règles et des codes de conduite, tandis que les relations avec les
pairs soulèvent l’indépendance et l’octroi de pouvoirs. Ainsi ce besoin d’indépendance est compensé par la
relation avec les parents avec le contrôle.
Dans la prise en charge que nous exerçons auprès de ces jeunes, nous tenons nécessairement compte de tous
ces éléments liés à ce que nous appelons l’environnement social du jeune. Cette attention peut nous amener à
avoir des contacts avec des membres de la famille élargie, des amis du jeune, des animateurs d’activité, et toute
personne évoluant dans cet environnement. Ceci nous permet alors d’accompagner le jeune dans ses engagements
relationnels.
Ceci permet également au jeune de maintenir des liens avec son environnement habituel, dans le respect
d’éventuelles décisions judiciaires. C’est un axe de travail important qui entre dans le cadre de notre mission
avec les difficultés que cela suppose. En pratique, la problématique est de réussir à concilier pour chaque jeune
deux principes apparemment opposés : respecter la liberté d’aller et venir et assurer la sécurité.
25 De l’environnement de l’établissement à l’établissement dans son
environnement
25.1 Un environnement adapté
L’établissement, dans sa fonction d’éducation, a pour mission d'accompagner les jeunes en les aidant à concilier
leur vie scolaire ou professionnelle, à favoriser leur socialisation et leur insertion tout en veillant à leur bonne
santé et en assurant leur sécurité physique et psychique.
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Pour la prise en charge des jeunes accueillis aux Nouvelles Charmilles, l’institution dispose de locaux différents
concourant à ces missions qui se différencient par le lieu et selon les services, l’âge, le sexe ou
l’accompagnement proposé. Les locaux principaux se trouvent à Saint Germain en Laye.
L’organisation et la distribution des différents lieux d’accueil (pavillons, groupes de vie collective, appartements,
studios) permettent de favoriser le développement ou le maintien du lien social des jeunes accueillis tout en leur
assurant un cadre de vie rassurant et structurant. D’une manière générale nous restons attentifs aux tensions
qui peuvent exister entre autonomie et protection, de la mise en œuvre de la liberté d’aller et de venir des
jeunes et de leur sécurité à l’extérieur de l’établissement.
A travers ses locaux, implantés sur différentes communes et sous différentes formes, l’institution s’ancre dans
un double mouvement d’ouverture vers son environnement et de ce dernier vers l’établissement. Cette ouverture
va s’exercer dans un compromis entre les ressources de l’environnement d’implantation, les caractéristiques de
la situation des jeunes accueillis et les missions de l’établissement.
25.2 La « maison mère »
Dès l’origine l’établissement des Nouvelles Charmilles est implanté à Saint Germain en Laye. Il s’agit d’une
grande maison bourgeoise datant du début du dernier siècle bâtie sur sept niveaux avec une cour devant et un
terrain derrière. L’association est propriétaire de ces locaux. La maison est implantée dans un quartier
résidentiel de la ville, dans une rue pavillonnaire.
Des dépendances sont aménagées en deux logements de fonction pour la directrice et la chef de service du
foyer, qui habitent donc sur place. Une autre dépendance pour les bureaux de direction et service administratif,
un atelier pour les ouvriers d’entretien et d’autres locaux utilisés comme réserves.
Dans la maison principale deux étages sont aménagés pour l’accueil des jeunes filles en foyer, au rez-dechaussée des bureaux liés au fonctionnement de ce service. On y trouve par ailleurs la lingerie ainsi que le
restaurant du Pôle Pédagogique et d’Insertion, des salles de réunion et d’autres pièces pour le stockage de
matériel ou rangements..
C’est à partir de cet endroit que se sont élaborés les divers projets des Nouvelles Charmilles et la création des
différents services. A ce titre, ce que nous pourrions qualifier de « maison mère », mais plus communément
appelé « foyer », reste une référence pour les professionnels de l’institution, mais aussi pour les jeunes
accueillis dans les autres services. C’est à cet endroit qu’ont lieu les manifestations et réunions institutionnelles
(fêtes de fin d’année, réunions transversales, réunions de cadres, réunions de synthèse, réunions inter services,
etc.). C’est aussi là que se trouve la direction de l’établissement.
L’accueil, la configuration et l’aménagement des locaux de la maison contribuent largement à promouvoir les
valeurs de l’établissement, que ce soit au niveau des professionnels, des jeunes ou des personnes extérieures à
l’établissement.
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25.3 L’hébergement
25.3.1 Le foyer
Comme indiqué plus haut les locaux du foyer se trouvent à Saint Germain en Laye et permettent d’accueillir 17
jeunes filles en internat. Celles-ci sont réparties sur un groupe de vie occupant deux étages de la maison. Les
jeunes filles sont logées en chambre individuelle ou en chambres de deux. Le groupe dispose de sanitaires, d’une
cuisine/salle à manger, d’un coin repos et d’une salle de télévision. Une salle de sport est à disposition, sous le
contrôle d’un adulte, pour l’ensemble des jeunes du foyer, mais aussi des jeunes des autres services.
L’implantation du foyer dans cette grande maison participe grandement à la prise en charge de ces jeunes. Avec
une dimension familiale importante les jeunes peuvent évoluer dans les différents locaux tout comme les
professionnels qu’elles rencontrent, que ce soit à la cuisine, qui est centrale, à la lingerie, les ouvriers
d’entretien ou le secrétariat. Elles sont alors sous le regard protecteur de l’adulte. Les locaux sont aménagés de
manière à répondre au mieux aux besoins des jeunes, à permettre la mise en œuvre du projet éducatif, tout en
satisfaisant aux normes de sécurité et d'hygiène.
La dimension du collectif est un outil de travail d'autant plus intéressant qu'il est accompagné de l’attribution
pour chaque jeune d'une chambre individuelle ou double de qualité, espace privé et lieu d'intimité respecté.
Dans ce collectif les habitudes de vie spécifiques de la jeune sont prises en compte dans l’organisation du
collectif (rythmes, réalisation des actes de la vie quotidienne, alimentation, hygiène, sommeil, etc.) dans la
mesure où cela ne vient pas perturber le fonctionnement général du foyer. L’équilibre entre la personnalisation
symbolisée par la chambre individuelle et la vie collective est une recherche permanente. Les jeunes doivent, en
effet, pouvoir s'approprier cet espace, avec un sentiment de bien être, dans des locaux à leur mesure dont ils
pourront prendre en charge la décoration, voire une partie de l'aménagement intérieur.
Un travail important est fait pour permettre aux jeunes de vivre une alternance avec la vie en collectivité dans
un espace/temps plus personnalisé, que ce soit au niveau des liens familiaux, d’une participation à une activité
extérieure, et bien entendu du projet scolaire ou professionnel.
La situation géographique du foyer permet aux jeunes d’être scolarisées aux abords immédiats de leur lieu de
vie (collèges, lycées, école interne). Nous avons par ailleurs développé un partenariat important avec différents
professionnels choisis à proximité de l’établissement, qu’il s’agisse du médecin généraliste, de la pharmacie, de la
librairie ou autres. Toutes ces personnes connaissent l’établissement et sont des points de repères importants
pour les jeunes.
25.3.2 Les appartements en prise directe avec l’environnement
Deux services des Nouvelles Charmilles gèrent des appartements qui ne s’adressent pas aux mêmes situations
de jeunes. Il s’agit du service foyer appartements associés (appartements passerelle) et du service
appartements diversifiés.
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L’établissement loue une vingtaine d’appartements sur les communes de Saint Germain en Laye, Marly le Roi,
Poissy, Houilles et Sartrouville. Ces appartements (du studio au trois pièces) sont destinés à accueillir des
jeunes, garçons ou filles, âgés de 16 à 21 ans. Ces appartements se trouvent dans des immeubles parmi d’autres
locataires ou propriétaires et plutôt dans des quartiers relativement calmes. Nous sommes en contact direct
avec les gardiens d’immeuble, les agences immobilières, voire les voisins. Ces contacts avec les voisinages
permettent aux jeunes d’établir des relations sociales normales, harmonieuses, souvent basées sur la confiance
et le respect.
Le jeune est mis en situation de responsabilité dans ses actes de la vie quotidienne et son intégration dans le
tissu social environnant (voisins, magasins pour les courses, entretien, etc.).
Un accompagnement par l’équipe éducative, à des degrés divers, permet de maintenir ou développer la place, les
liens et rôles sociaux des jeunes accueillis avec leurs familles et la société. Les ressources de l’environnement
sont étudiées et mobilisées dans le but d’une participation réelle des jeunes à la vie sociale (transport, école,
travail, citoyenneté, etc.). Dans ce contexte le jeune doit apprendre à être citoyen, concitoyen, habitant d’une
commune.
25.3.3 Le service éducatif de proximité
Le SEP, sectorisé sur le territoire du Val de Seine, a ses locaux basés à Houilles dans un pavillon loué par
l’institution et situé dans une rue pavillonnaire d’un quartier résidentiel. C’est à partir de ces locaux que
s’organise le travail de l’équipe. Les jeunes et les familles peuvent y être accueillis sur rendez-vous à différents
moments de l’accompagnement du jeune. Cependant le service reste ouvert en journée pour répondre à l’accueil
des jeunes suivis dans ce cadre.
Le travail d’accompagnement éducatif se fait dans le milieu naturel du jeune au quotidien pour trouver des
solutions. La majorité des situations bénéficie d’un support d’accompagnement à l’extérieur du service
(entretien ou non). Il s’agissait de favoriser les contacts en les voyant dans leur environnement.
Chaque jeune a la possibilité d’inscription dans une activité de jour (formation, scolarité, stage…), que ce soit
dans les locaux mêmes du service, à l’extérieur ou en lien avec le Pôle Pédagogique et d’Insertion pour les stages
ou une inscription dans ce service.
Par ailleurs un hébergement ponctuel d’une ou trois nuit maxi est possible, encadré par les éducateurs du SEP,
ce qui peut aider à désamorcer la crise et éviter un placement. Cet hébergement peut s’organiser en hôtel, en
famille d’accueil, en chambre d’hôte ou même dans les locaux des services d’hébergement de l’établissement.
25.4 Le pôle pédagogique et d’insertion
Dans son évolution et à travers ses deux supports pédagogiques que sont l’école autrement et le restaurant
d’insertion, le PPI contribue à développer une ouverture importante sur l’environnement. Ceci se concrétise par
la mobilité mise en place, les projets élaborés dans ce cadre, les partenariats avec les services extérieurs,
l’appel à des intervenants extérieurs, mais aussi les stages dont peuvent bénéficier les jeunes des différents
services à partir de l’agrément de l’école.
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L’école est situé dans des locaux loués par l’institution au 10 rue Hennemont à Saint Germain en Laye avec, au rezde-chaussée une grande salle de cours et une petite salle réservée à l’informatique, et à l’étage, une grande salle
polyvalente et une petite salle de repos. Quant au restaurant d’insertion, il est implanté dans la maison principale.
Le restaurant d’insertion est un outil important dans les relations que nous entretenons avec nos partenaires.
Ceci permet d’organiser des rencontres dans ce cadre sur un mode convivial. C’est un outil utilisé par les
professionnels, que ce soit pour des échanges avec des représentants d’autres institutions, les partenaires avec
qui nous collaborons, des associations, ou même les familles de jeunes accueillis aux Nouvelles Charmilles.
Nous pouvons considérer que le restaurant d’insertion représente une porte d’entrée de communication avec la
ville. C’est en quelque sorte une « vitrine » qui reflète notre identité dans l’environnement urbain, notamment
par la proximité qu’il offre avec nos voisins et la mairie par lesquels nous sommes souvent sollicités.
25.5 Des solutions alternatives
La situation des jeunes accueillis nous amène quelques fois à trouver des solutions alternatives à la prise en
charge que nous exerçons auprès d’eux au quotidien. Ce peut être une mise à l’écart ponctuelle du jeune pour
différentes raisons, une solution de week-end pour ceux qui n’ont pas de possibilité de retour en famille, un
éloignement provisoire du jeune, des périodes de vacances à organiser, etc.
Hormis les ressources internes dont nous pouvons disposer dans le cadre de l’hébergement, nous avons
développé dans différentes directions un réseau d’accueil possible permettant de répondre à ce type de
situations :






Une famille d’accueil disponible avec laquelle nous travaillons régulièrement pour accueillir des jeunes
sur des périodes allant de quelques jours à quelques semaines,
Des lieux de vie avec lesquels nous sommes en relation pour des séjours de rupture,
Des organismes pouvant accueillir des jeunes dans le cadre de chantiers nationaux ou internationaux,
Des hôtels pour les jeunes majeurs (en dernier ressort),
Un gîte pouvant accueillir jusqu’à 12 personnes loué à l’avance pour un week-end par mois,
Des camps organisés par l’établissement sur les périodes de vacances scolaires, en gîte ou en camping.
Ces solutions permettent alors de mobiliser le jeune sur d’autres projets en lui apportant de nouvelles occasions
d’échange, mais aussi des ouvertures possibles évitant un certain enfermement, notamment pour les jeunes qui
sortent rarement de l’institution.
26 Un
enrichissement
permanent
dans
une
diversité
des
compétences
26.1 Les stagiaires
L’établissement est reconnu comme site qualifiant par différentes écoles de travailleurs sociaux de la Région
Parisienne. A ce titre plusieurs stagiaires (moniteurs éducateurs et éducateurs spécialisés en formation) sont
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accueillis chaque année dans l’institution. La diversité des services permet d’accueillir de six à huit stagiaires
par an.
L’accueil de stagiaires est véritablement une ouverture sur l’extérieur et présente un intérêt non négligeable
pour la dynamique institutionnelle. Que ce soit eu niveau des professionnels ou des jeunes accueillis, leur
présence est un apport par la diversité qu’ils représentent à travers leur curiosité, leurs interrogations et les
échanges avec les uns et les autres.
Les stagiaires peuvent également avoir certaines compétences que n’ont pas nécessairement les professionnels
en place dans le cadre d’activités de loisirs, culturelles ou sportives. Ils ont alors toute latitude pour mettre en
place et développer un atelier ou une activité en direction des jeunes dans l’établissement.
Les stagiaires sont aussi des vecteurs importants pour la communication vers l’extérieur par rapport à l’image de
l’établissement. ils constituent également un vivier non négligeable pour les futurs recrutements (un bon nombre
d’anciens stagiaires ont été recrutés après l’obtention de leur diplôme).
26.2 Les apprentis
La SEAY dispose de 6 postes d’apprentis éducateurs qu’elle répartit sur l’ensemble de ses services et
établissements. Les Nouvelles Charmilles ont ainsi pu accueillir de façon régulière deux éducateurs en contrat
d’apprentissage. Ces apprentis travaillent plutôt sur le foyer, avec des possibilités dans les autres services.
L’accueil d’apprentis dans l’institution permet de dynamiser la participation du secteur professionnel à la formation
des travailleurs sociaux en investissant le processus d’alternance.
Pour chaque apprenti un maître d’apprentissage est nommé. Après avoir fait une formation de maître
d’apprentissage, il bénéficie de 10 heures par mois pour l’accompagnement d’un apprenti. Le rôle du maître
d’apprentissage se situe dans l’accompagnement de la formation d’un apprenti par l’expérience du travail en lien
avec le centre de formation auquel ce dernier est rattaché. Avec un aspect pédagogique (formation, aide au
choix des stages, travaux d’écriture, etc.), ce projet d’accompagnement doit amener l’apprenti à faire le lien
entre le terrain et la formation.
L’apprentissage correspond au principe de base de la formation des travailleurs sociaux qu’est « l’alternance »,
l’articulation entre les savoirs, les savoir-faire et les savoir-être. L’accueil d’apprentis dans l’institution présente
le même intérêt que pour les stagiaires, même si leur statut est différent.
26.3 La formation
L’établissement a toujours été ouvert aux actions de formation pour les professionnels en essayant de favoriser
l’émergence des savoirs et des savoir-être à partir du repérage des savoir-faire dus à l’expérience personnelle
et professionnelle.
Les professionnels sont souvent encouragés à s’extraire du quotidien pour participer à des colloques, des
groupes de réflexion, des rencontres inter établissements, etc. Ceci leur permet des rencontres avec d’autres
professionnels et des échanges d’expériences intéressants sur les pratiques.
Des professionnels font également des interventions dans des centres de formation d’éducateurs. Des
formations transversales sont organisées dans le cadre de l’association. Il est également fait appel à des
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intervenants extérieurs pour intervenir auprès de groupes de professionnels dans le cadre d’analyse des
pratiques, d’accompagnement au changement ou autres.
Un plan de formation est ouvert deux fois par an. Ceci permet aux professionnels d’envisager des formations
qualifiantes, directement liées à leur activité, qui leur permettent d’acquérir des compétences supplémentaires.
Pour d’autres ce peut être pour évoluer professionnellement (formation complémentaire pour passer de
moniteur-éducateur à éducateur spécialisé, V.A.E., etc.).
D’autre part nous pouvons dire que si les professionnels sont recrutés sur la base de compétences liées à
l’exercice de leur fonction, il nous parait intéressant de valoriser des centres d’intérêts et d’autres
compétences qui pourraient permettre d’enrichir leur activité dans l’établissement.
Ainsi un éducateur maîtrisant particulièrement une langue étrangère peut être d’une utilité pour certains
jeunes, d’autres au niveau d’une pratique sportive ou culturelle ou même la connaissance et l’accès à des réseaux
utiles.
27 Travailler avec l’environnement et le territoire
27.1 Une ouverture sur le territoire
Travailler avec les adolescents c’est travailler aussi avec l’environnement. Travailler avec l’environnement, c’est
s’ouvrir sur le territoire dans lequel s’inscrit l’établissement,
mobiliser les ressources et les compétences
complémentaires utiles à la mise en œuvre du projet et à la prise en charge des jeunes accueillies, développer et
formaliser les réseaux. C’est examiner les modalités du recours aux dispositifs « de droit commun », apprécier
comment l’établissement ou le service sait investir des partenariats fructueux et innovants permettant
d’enrichir son propre projet.
Mais c’est aussi considérer l'individu dans sa globalité (avec sa famille, son entourage, son établissement
scolaire, son environnement...) pour lui proposer des solutions de proximité, et également proposer un travail sur
les liens avec l’entourage (ses « familles » mais aussi tous les groupes d’appartenance). Il s’agit, dans ce cadre,
de travailler sur la position qu’occupe le jeune dans ces groupes, sur les conflits de dépendance pour lui redonner
en quelque sorte des marges de manœuvre.
Au fil des années l’établissement a su développer ses réseaux et mettre en place des partenariats. Chaque
situation rencontrée nous amène à chercher des solutions adaptées y compris dans des domaines où notre savoir
faire est moindre, là où nous n’avons plus l’expertise.
C’est le projet individualisé du jeune qui va guider notre action, que ce soit à partir de ressources internes, ou
de ressources que nous allons chercher là où c’est possible, là où il y a du potentiel. Ce peut être auprès d’autres
services ou partenaires, mais aussi dans l’entourage du jeune. Cette dynamique s’opère dans un double
mouvement, un engagement réciproque des uns et des autres pour une action commune. L’établissement ne peut
s’engager seul mais s’inscrit nécessairement dans une interaction entre : la mission et les valeurs portées par
son projet, l’environnement dans lequel il évolue, et les caractéristiques des situations des jeunes accueillis et
leur entourage. Le tout s’inscrit alors dans une complémentarité aussi fine que possible.
L’autonomie des jeunes dans le cadre des approches et activités éducatives que nous développons demeure un
facteur primordial de socialisation et de responsabilisation. Se pose tout de même la question essentielle de
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sécurité et donc de protection des mineurs envisagée par les pouvoirs publics dans ce contexte. Il s’agit donc de
trouver un équilibre dans la façon d’envisager cette autonomie tout en mettant en place les moyens appropriés
de sécurisation de notre pratique d’encadrement éducatif.
27.2 Une inscription dans les territoires
La loi du 2 janvier 2002 incite fortement les établissements du secteur sanitaire et social et leurs services à
organiser leur action en termes de convention, de coordination, de complémentarité et de continuité de prise en
charge de la personne.
Par ailleurs la loi du 5 mars 2007 insiste sur la mise en synergie de compétences professionnelles diverses visant
à la réalisation d’actions de prévention variées et bien articulées entre elles. « La pluralité des acteurs exige la
cohérence et la lisibilité des différentes interventions. La continuité de la prise en charge doit être assurée, et
les acteurs doivent s’inscrire dans un véritable partenariat, territorialisé ou en réseau. Dans l’intérêt de
l’enfant, et pour garantir une action pertinente et cohérente auprès de lui, de ses parents et de sa famille, les
professionnels ont à travailler dans la complémentarité, à organiser un relais entre les différents intervenants
et à articuler leurs actions, à partager leurs informations dans le respect du secret professionnel, à évaluer
collégialement les situations avant, pendant et au terme de la mise en œuvre des actions de prévention ».
Dans le cadre d’un travail avec l’environnement nous avons à nous inscrire dans cette perspective. Ce travail
suppose une réelle implication de l’établissement sur le territoire dans lequel il est implanté. C’est dans ce
cadre que nous allons construire nos réseaux et initier des partenariats. Une articulation avec les politiques
territoriales, qui doit permettre aux professionnels de sortir de leur face-à-face avec les jeunes, doit se
mettre en place.
Il s’agit alors de s'éloigner d'une logique de dispositifs au profit d'une logique de développement, s'analysant
avant tout comme un processus de mobilisation des potentialités locales par une convergence des pratiques des
professionnels. Ceci devrait permettre aux acteurs locaux (collectivités et associations) de développer des
stratégies locales partenariales et de négocier leur place sur la scène locale.
Dans la complexité des situations rencontrées où se croisent partenariat et travail de réseau, il convient de
souligner leur complémentarité. Celle-ci est d’autant plus nécessaire que l’environnement exerce souvent des
contraintes paradoxales sur les organisations qui ne peuvent réagir d’une manière simple. Ainsi, si l’hostilité
produit une tendance à la centralisation, l’environnement dynamique stimule au contraire l’ouverture. La
complexité des situations ne peut quant à elle que susciter une nécessaire lecture transversale et une innovation
réactive.
Dans ce sens l’établissement des Nouvelles Charmilles s’inscrit pleinement dans le projet associatif de la SEAY,
et notamment en ce qui concerne les principes d’action qui y sont développés pour la construction de nouvelles
synergies à travers une démarche de développement local visant à mieux connaitre et utiliser les ressources
territoriales existantes. Parmi ces ressources, nous y incluons, bien évidemment les services ou établissements
partageant le même territoire que les Nouvelles Charmilles.
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