rapport d`activites 2015 - Association des Amis de Jean BOSCO L

Transcription

RAPPORT D’ACTIVITE 2015
Rapport d’Activité 2015
Sommaire
Liste du Conseil d’Administration ......................................................................................................................................... 3
Liste du Conseil de Direction ................................................................................................................................................ 4
Les représentations extérieures ........................................................................................................................................... 5
Secteur Protection de l’Enfance & Prévention
.............................................................. 9
Foyer Martin Luther King ................................................................................................................................................. 11
S.A.F.E. .............................................................................................................................................................................. 33
Pôle de Prévention et Soutien à la Parentalité .................................................................................................................. 43

Espace-Rencontre « le Lotus » ....................................................................................................................... 43

Service de Médiation Familiale ....................................................................................................................... 49

Service de Recueil de la Parole de l’Enfant ..................................................................................................... 52
Secteur Enfants & Jeunes adultes handicapés ............................................................ 55
I.T.E.P. Vallée de l’Odon .................................................................................................................................................... 57
S.E.S.S.A.D. Vallée de l’Odon ............................................................................................................................................ 67
I.M.E. « le Prieuré de Saint Vigor » .................................................................................................................................... 75
S.E.S.S.A.D. Pays de Bayeux .............................................................................................................................................. 80
Secteur Adultes dépendants
................................................................................................ 85
E.H.P.A.D. « Notre Dame de la Charité » .......................................................................................................................... 87
M.A.S. Louise de Guitaut ................................................................................................................................................... 94
Secteur Insertion ......................................................................................................................... 97
Glossaire ............................................................................................................................................................................. 98
Présentation, activité globale, organigramme .............................................................................................................. 101
Service Ateliers-Formation .............................................................................................................................................. 106
Service C.A.D.A. ............................................................................................................................................................... 123
Centre de Formation Bernard de Guitaut ........................................................................................................................ 135
Service C.H.R.S. Urgence ................................................................................................................................................. 143
Service C.H.R.S. Fil d’Ariane ............................................................................................................................................. 148
Service Foyer Urgence 3 A ............................................................................................................................................... 170
Service Logement ............................................................................................................................................................ 179
Service SéSAME ............................................................................................................................................................... 205
Service 115 ....................................................................................................................................................................... 213
Action d’Accompagnement Dédié (ADD) ......................................................................................................................... 220
SIAO .................................................................................................................................................................................. 225
1
2
Le CONSEIL D’ADMINISTRATION
Président
1er Vice-président
2ème Vice-président
Secrétaire Général
Secrétaire Général Adjoint
Trésorier
Trésorier-Adjoint
Jean-Bernard MUSET
Jean-Pierre VIALLANEIX
Hervé BROCHARD
Jean-Claude FREMONT
Michel BANNIER
Michel RISS
Marc LONGUET
Autres membres élus
François FREYMUTH
Sylvie GANDON-LALOUM
Denis LALOUM
Bernard LECORNU
Jean LEPETIT
Gilles LESCAT
Serge LOOCK
Geoffrey MAURAT-RUTKOWSKI
Bertrand MOREAU
Françoise PERNOT
Bernadette VOGT
Membres de droit
Hubert de VILLEROCHE, représentant Mgr l’Evêque de Bayeux-Lisieux
Pierre DEVOS, personne laïque nommée par Mgr l’Evêque de Bayeux-Lisieux
Sœur DERANCE, Supérieure de la Congrégation N-Dame de la Charité
Frère François-Marie, Abbaye St Martin de Mondaye
Membre associé :
Dominique DESRUES, Directeur Diocésain de l’Enseignement Catholique
Président d’Honneur
Xavier LAURIOT-PREVOST
Liste arrêtée au 30.04.2016
3
Le CONSEIL de DIRECTION
Direction générale
Bertrand HENRY, directeur général
Elisabeth LE MONTREER, directrice financière
Anne-Catherine CORDIER, conseillère technique
Ludivine DANIEL, responsable ressources humaines
Florence GUYON, chef de service administratif
Foyer Martin Luther King
Marc CAMPEGGI, directeur
Philippe PORET, directeur adjoint
IME Le Prieuré, SESSAD Pays de Bayeux
Jocelyn OMNES, directeur
Pierre LUISETTI, directeur adjoint
EHPAD N-D Charité
Régine ROUGEREAU, directrice
ITEP Vallée de l’Odon et SESSAD Vallée de l’Odon
Sandrine DÔ, directrice
Nicolas LAGADOU, directeur adjoint
MAS Louise de Guitaut
Martine GAUTRIN, directrice jusqu’au 05.05.2015
Aurélien LE BLAY, directeur depuis le 18.05.2015
S.A.F.E. et Pôle Parentalité (Service Médiation Familiale, Espace Rencontre LOTUS, Recueil de la Parole de l’Enfant)
Joël DESRAME, directeur
Isabelle BINDEL, directrice adjointe du Pôle Parentalité
Secteur Insertion
Magali LESUEUR, directrice
Laëtitia LAVIE, directrice adjointe depuis le 04.01.2016
Liste arrêtée au 30.04.2016
4
Les PRINCIPALES REPRESENTATIONS EXTERIEURES
AIRE (Association des ITEP et de leurs REseaux)
Sandrine DÔ, directrice ITEP et SESSAD Vallée de l’Odon
AISCAL (Agence Immobilière et Sociale du Calvados)
Magali LESUEUR, directrice Secteur Insertion
ALFAH (Alternance Formation Apprentissage Handicap)
Jocelyn OMNES, directeur IME Le Prieuré et SESSAD Pays de Bayeux
ARRFIS (Association Régionale de Recherche et de Formation à l’Intervention Sociale)
Bertrand HENRY, directeur général (au titre de l’UNIFED)
CDAPH (Commission des Droits de l’Autonomie des Personnes Handicapées)
Serge LOOCK, administrateur
CDCPH (Comité Départemental Consultatif des Personnes Handicapées du Calvados)
Collège n°2 au titre du handicap mental
Jocelyn OMNES, directeur IME Le Prieuré et SESSAD Pays de Bayeux (également membre de la commission
scolarisation du CDCPH).
Charte régionale des instances représentatives du secteur social et médicosocial privé non-lucratif basnormand
CLLAJ (Comité Local pour Le Logement Autonome des Jeunes)
Jean-Bernard MUSET, président AAJB
CNAPE (Convention Nationale des Associations de Protection de l’Enfant)
Bertrand HENRY, directeur général, est Délégué Régional CNAPE pour la Basse-Normandie.
COMITE de SUIVI de l’ACCUEIL REUSSI (enfants et des jeunes issus de la protection de l’enfance ou de
l’éducation spécialisée sur les accueils de loisirs éducatifs)
Comité placé sur l’égide de la DDCS
Joël DESRAME, directeur du SAFE
Conférence Régionale de Santé et d’Autonomie (CRSA)
Collège des offreurs de services de santé, gestionnaires d’institution accueillant des personnes handicapées
Jocelyn OMNES, directeur IME Le Prieuré et SESSAD Pays de Bayeux (suppléant)
Conférence de territoire du Calvados
 Collège des organismes œuvrant dans les domaines promotion de la santé et de la prévention ou en faveur
de l’environnement et de la lutte contre la précarité
Magali LESUEUR, directrice Secteur Insertion, titulaire (au titre de la FNARS)
 Collège des usagers, au titre des associations des personnes handicapées, retraitées et personnes âgées
Jocelyn OMNES, directeur IME Le Prieuré et SESSAD Pays de Bayeux, suppléant
5
CTRA (Comité Technique Régional de l’Autisme)
Conseil Départemental de Prévention de la Délinquance, d’Aide aux Victimes, de la Lutte contre la Drogue,
les Dérives sectaires et les Violences faites aux Femmes
Bertrand HENRY, directeur général, au titre de représentants des associations.
Conseil Local de Sécurité et de Prévention Délinquance (Ville de Caen)
Bertrand HENRY, directeur général, au titre de représentants des associations.
CREAI (Centre Régional d’Etudes et d’Actions pour l’Insertion)
Michel BANNIER, administrateur
CVA (Conseil de la Vie Associative), Ville de Caen
Jean-Bernard MUSET, président
ESPAS 14 (Ensemble et Solidaire Pour l’Action Sociale) :
GCSMS constitué par l’AAJB, l’ACSJ, l’AIFST, Itinéraires et l’association Œuvre N-Dame.
L’AAJB est représentée par :
Joël DESRAME, directeur du SAFE et Pôle Parentalité
Bertrand HENRY est administrateur du GCSMS
FENAMEF (Fédération Nationale de la Médiation et des Espaces Familiaux)
Association Foyer Père Sanson (FJT)
Siègent au conseil d’administration comme membres de droit au titre de l’AAJB :
Jean Bernard MUSET, président
Marc CAMPEGGI, directeur Foyer Martin L. King
Sont invités au conseil d’administration :
Jean-Claude FREMONT, administrateur
N.B. : Bernard LECORNU, administrateur, est président du Foyer Père Sanson
Marc CAMPEGGI, directeur Foyer Martin L. King, en est le vice-président.
FNARS Basse- Normandie (Fédération Nationale des Associations d’Accueil et de Réadaptation Sociale)
Michel BANNIER, administrateur
Magali LESUEUR, directrice du Secteur Insertion
Groupe Interassociatif du Calvados
Regroupant AAJB - ACSEA - ACSJ - AIFST – Ass. Œuvre N-Dame - APAJH - APF - CROP – Les Compagnons - Ligue
de l’Enseignement du Calvados - Les Foyers de Cluny - UDAPEI
Anne-Catherine CORDIER, conseillère technique
Instance Régionale de Concertation DIRPJJ
Bertrand HENRY, directeur général (au titre de la CNAPE)
Association « Les EHPAD du Bessin et du Pré-bocage »
Régine ROUGEREAU, directrice EHPAD N-D de la Charité
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GCS « Soigner ensemble dans le Bessin »
Ass. Le Médicosocial dans le Bessin et le Pré-Bocage
Maison des Adolescents du Calvados
Sandrine DÔ, directrice ITEP et SESSAD Vallée de l’Odon
MISSION LOCALE du Bessin au Virois
MISSION LOCALE Caen La Mer Calvados Centre
Marc CAMPEGGI, directeur du Foyer Martin L. King
PACTARIM
R’PUR
Magali LESUEUR, directrice Secteur Insertion
Association « SOI-TOIT »
Valérie VAUGEOIS, chef de service Secteur Insertion (titulaire)
Magali LESUEUR, directrice Secteur Insertion (suppléante)
SYNEAS - Délégation régionale (syndicat des employeurs associatifs de l’action sociale et médico-sociale)
Ludivine DANIEL, responsable RH
UNIFAF - DRP Basse-Normandie
UNIFED - Délégation régionale (Union des fédérations et syndicats nationaux d’employeurs sans but lucratif du
secteur sanitaire, médico-social et social)
URIOPSS (Union Régionale Interfédérale des Œuvres et Organismes Privés Sanitaires et Sociaux)
Jean-Claude FREMONT, administrateur, siège au conseil d’administration
CONSEILS de VIE SOCIALE (CVS)
Administrateurs représentant l’AAJB
C.H.R.S.
EHPAD N-D Charité
Foyer d’Urgence 3 A
Foyer Martin Luther King
I.M.E. Le Prieuré
I.T.E.P. Vallée de l’Odon
M.A.S. Louise de Guitaut
S.A.F.E.
Michel BANNIER, Hervé BROCHARD, François FREYMUTH
Sylvie GANDON-LALOUM, Michel RISS
Jean-Claude FREMONT, François FREYMUTH, Bernadette VOGT
Michel BANNIER, Geoffrey MAURAT-RUTKOWSKI
François FREYMUTH, Denis LALOUM, Michel RISS
Serge LOOCK, Jean LEPETIT
Sylvie GANDON-LALOUM, Bertrand MOREAU
François FREYMUTH, Denis LALOUM
7
Etablissements et services AAJB présentés par SECTEUR
DIRECTION GENERALE AAJB
Directeur Général : Bertrand HENRY
SECTEUR
PROTECTION DE
L'ENFANCE
Foyer Martin Luther
King
SAFE
Pôle Prévention et
Soutien à la
Parentalité
SECTEUR ENFANTS
& ADULTES
HANDICAPÉS
SECTEUR ADULTES
DÉPENDANTS
ITEP
EHPAD
Vallée de l'Odon
N-D Charité
M.A.S.
SESSAD
SECTEUR
INSERTION
CHRS
Le Fil d'Ariane
Ateliers
Formation
Louise de Guitaut
Vallée de l'Odon
Centre de
Formation B. de
Guitaut
IME Le Prieuré
Foyer d'Urgence
3A
Service de
Médiation
Familiale
SESSAD
Pays de Bayeux
CADA
Espace
Rencontre le
LOTUS
Service
Logement
Recueil de la
Parole de
l'Enfant
115
SéSAME
Logement
d'Abord
8
Secteur
Protection de l’Enfance
et Prévention
de l’Association des Amis de Jean Bosco
9
10
FOYER MARTIN LUTHER KING
12 Longue Vue des Architectes - 14111 LOUVIGNY
 02 31 78 18 88  02 31 82 21 16
PRESENTATION DE L'ETABLISSEMENT
Régime : INTERNAT - SEMI-INTERNAT - EXTERNAT
Capacité d’accueil :
Structures
Service de Placement Educatif (1)
 INTERNAT – 3 groupes d’hébergement collectif + 1
maison de week-end et d’accompagnement en journée
pour 2 à 3 jeunes issus des hébergements collectifs
 INTERNAT – Placement Educatif A Domicile (P.E.A.D.)
 Dispositif d’Accompagnement des Jeunes Majeurs issus
de l’INTERNAT de l’Ets (D.A.J.M.)
EXTERNAT (S.E.M.O.)
SEMI-INTERNAT (S.A.S.E.P.) – (2)
du 01/01/2015 au 31/12/2015
28
12
6
63
35
(1) Service de Placement Educatif : cette réorganisation a été engagée à moyens constants dès le 15 décembre
2014 afin de permettre la mise en œuvre d’une offre diversifiée, créant une expérience d’unité de
Placement Educatif A Domicile et d’un projet de maison de week-ends avec un temps de remobilisation de
jour. Ce dernier n’a pu être activé en 2015 suite à la fermeture du groupe d’hébergement collectif de
« L’Escale » pour des raisons de mise en conformité. Le groupe « Horizon » a ainsi dû héberger toute l’année
les jeunes de ce groupe dans l’attente de sa réintégration.
(2) Service d’Accompagnement Scolaire Educatif Préprofessionnel
Le public du Foyer Martin Luther King
Le public accueilli au sein de l’établissement relève :
o Soit d’une décision de justice, au titre de l’assistance éducative confiée à la direction générale des
services de l’action sociale – direction de l’enfance et de la famille (D.G.A.S.-D.E.F.)
o Soit d’une décision de justice au titre de l’ordonnance de 1945
o Soit d’une mesure administrative de la direction de l’enfance et de la famille
11
Les jeunes accueillis et accompagnés disposent de potentialités d’intégration, de développement social et de
capacités qui leur permettent d’envisager des apprentissages. Néanmoins, ceux-ci présentent des difficultés
sociales, familiales, scolaires et relationnelles nécessitant éducation, protection et soins.
Ils expriment des souffrances pouvant se traduire notamment par :
 des actes violents pour eux-mêmes et/ou pour les autres,
 des passages à l’acte délinquant traités dans un cadre pénal,
 des conduites addictives et des phénomènes de marginalisation.
Les publics accueillis au Foyer Martin Luther King, à travers leurs passages à l’acte, peuvent partir en fugue
fréquemment. L’ensemble des services travaille en étroite collaboration avec les services de police et de
gendarmerie afin de faciliter les recherches des mineurs pouvant se mettre en danger. Une procédure de
gestion des fugues a été mise en place afin de répondre de façon efficiente à cette problématique, par la
prévention et la reprise éducative de ces départs.
L’établissement n’a pas vocation à accueillir et/ou accompagner des jeunes présentant des psychoses avérées
et/ou des déficiences mentales, ni des handicaps sensori-moteurs.
INTERNAT -Service de Placement Educatif- (S.P.E.)
 INTERNAT – hébergement collectif : garçons âgés de 12 à 18 ans
 Placement Educatif A Domicile (P.E.A.D.) : garçons et filles âgés de 12 à 18 ans
 Dispositif d’Accompagnement de Jeunes Majeurs (D.A.J.M.) : garçons issus de l’INTERNAT du Foyer
Martin Luther King, âgés de 18 à 21 ans
EXTERNAT (S.E.M.O.) :
garçons et filles, âgés de 12 à 18 ans et jeunes majeurs jusqu’à 21 ans
SEMI-INTERNAT (S.A.S.E.P.) :
garçons et filles, de 12 à 16 ans Unité d’Enseignement Secondaire uniquement
garçons et filles, de 14 à 21 ans ateliers/classes du S.A.S.E.P.
Organisme gestionnaire :
ASSOCIATION DES AMIS DE JEAN BOSCO
Habilitation Justice : arrêté du 15/04/2015
Articles 375 à 375-8 du Code Civil
Ordonnance du 02.02.45 relative à l’enfance délinquante
Décret n°75-96 du 18 février 1975 relative à la protection des jeunes majeurs
Conventionnement : Aide Sociale à l'Enfance du Calvados - Protocole d'accord du 01/09/94.
14/06/2007 – accord du C.R.O.S.M.S. pour la transformation et l’extension de l’INTERNAT, du SERVICE
EDUCATIF EN MILIEU OUVERT et des ATELIERS/CLASSES de l’établissement.
Origine géographique : Les publics accueillis sont prioritairement originaires du département du Calvados mais
l’accueil peut être exceptionnellement étendu à des jeunes d’autres départements dans le cadre d’une
demande d’éloignement. Les mesures d’accompagnement s’exercent essentiellement sur le secteur
géographique de Caen et ses environs.
Dans le cadre de l’habilitation « justice », des publics issus des départements de la Direction Inter-régionale de
la Protection Judiciaire et de la Jeunesse peuvent être accueillis.
12
Implantation géographique du Foyer Martin Luther King :
 Bureaux situés 12 Longue Vue des Architectes – 14111 LOUVIGNY
Service de Placement Educatif (S.P.E.)
 Groupes de vie en hébergement collectif : implantés sur Caen ou en périphérie de CAEN :
- un groupe de vie "L'Escale", 13 rue de la Vellerie à SAINT-CONTEST
- un groupe de vie « L’Horizon », 149 rue de Branville à CAEN (*)
- un groupe de vie « Le Chalet », 8 route de Bretagne à TOURVILLE/ODON
- un groupe de vie « L’Arche », 4 rue Eugène Varlin à MONDEVILLE.
(*) Cette structure sera transformée en structure de fin de semaine (encadrement commun) et
d’accueil en temps de jour spécifique de 1 à 3 jeunes lorsque le groupe «Escale » rouvrira.

Les bureaux administratifs du dispositif appelé « Placement Educatif A Domicile » (P.E.A.D.) sont
situés 12 Longue Vue des Architectes à LOUVIGNY.
 Dispositif d’Accompagnement de jeunes majeurs issus des groupes d’hébergement collectif de
l’internat de l’établissement (D.A.J.M.) : les bureaux sont situés 12 Longue Vue des Architectes –
14111 LOUVIGNY. Ces jeunes peuvent être hébergés dans un appartement de type F2 (rue de
Vaucelles à Caen) ou en location dans une chambre en F.J.T.
 Service Educatif en Milieu Ouvert (S.E.M.O.), 12 Longue Vue des Architectes – 14111 LOUVIGNY.
Le S.E.M.O. – hébergement – prestation incluse dans le service externat- concerne des adolescents en
situation de préparation à l’autonomie. Ces jeunes peuvent être hébergés dans un studio (rue Faraday à Caen)
en annexe au service ou en location dans une chambre en F.J.T. Une maison en location (49 bd de Rethel à
CAEN) complète ce dispositif, répondant ainsi au projet validé par le C.R.O.S.M.S. de juin 2007, à savoir : la
possibilité d’accueillir temporairement des jeunes du S.E.M.O. en hébergement en cas de nécessité et pour une
durée déterminée.

Service d’Accompagnement Scolaire Educatif et Préprofessionnel (S.A.S.E.P.) : 4 SITES

1 situé à LOUVIGNY (Long cours) : 13 chemin des Carreaux – Z.A. à LOUVIGNY
 2 ateliers et 1 classe préprofessionnelle
1 situé à LOUVIGNY « village » : 4 Grande rue à LOUVIGNY
 2 ateliers et 1 classe préprofessionnelle
 Les 2 classes de l’U.E.S. ont effectué une grande partie de l’année 2015 à BRETTEVILLE SUR ODON (4
avenue de la Voie au Coq à BRETTEVILLE/ODON) et depuis le 8 décembre 2015, ont déménagé à
l’école Desnos (12 rue de la Chapelle à CAEN).
1 situé à Louvigny -base nautique de «la Haule»  sur les bords de l’Orne (vestiaires et matériel dans un local près de la salle des fêtes)


Nous sommes enregistrés par la Direction Régionale et Départementale de la Jeunesse et des Sports de BasseNormandie et du Calvados comme établissement d’activités physiques et sportives (E.A.P.S.), sous le numéro
01499ET0025. Un dossier de demande d’agrément est en cours. L’Association envisage de modifier ses statuts
afin d’étendre nos missions à la pratique du sport et ainsi développer cette activité vers des structures
extérieures comme les écoles, les M.J.C. et les autres établissements du département.
Financement :
 Direction Générale Adjointe de la Solidarité – Direction de l’Enfance et de la famille
 Direction Inter Régionale De La Protection Judiciaire de la Jeunesse Grand Ouest
13
14
A - PERSONNEL
1 - SITUATION DU PERSONNEL AU 31/12/2015
1.1 PERSONNEL EN CONTRAT A DUREE INDETERMINEE
SERVICES
DIRECTION
ADMINISTRATIF
COMPTABILITE
GENERAUX
PSYCHOLOGUES
PSYCHIATRE
S.P.E. INTERNAT
Hébergement
collectif
GROUPE ESCALE
S.P.E. INTERNAT
Hébergement
collectif
GROUPE
LE CHALET
S.P.E. INTERNAT
Hébergement
collectif
GROUPE
L’ARCHE
S.P.E.
Groupe
« HORIZON »
Maison de WE et
encadrement
commun
S.P.E.
Placement Educatif
A Domicile
S.P.E. -D.A.J.M.
NOM - Prénom
FONCTION
ETP Observations
AMIARD Aurélie
CAMPEGGI Marc
AUDRA Frédéric
GROSLIER Isabelle
LEMIRE Xavier
KHALOUA Sadia
PORET Philippe
FARIBAULT Josette
PREVOST Joëlle*
LEMARIE Suzanne
LEBAUDY Maryline
DANIEL Nadège
JEANNE Isabelle
SAUSSET Eric
LAMARE Myriam
MICHEL Pierre
BERZOSA Marie
GIROT Valérie
MARTINEZ Valérie
PLAGES Marie
DAGAULT Marie
QUIQUANDON Ph.
BOULENGER Paul
LE DELEZIR Salomé
LUCAS Anaïs
N’GORAN Viviane
POUCHOL Laetitia
RICHET Maxime
BRIONE Claudine
BARREAU Vanessa
CHARBONNIER Marc
FOUERE Emmanuel
GUINARD Daniel
RICHARD Emilie
VALLEE Tiphaine
TANQUEREL Agnès
DELAUNAY Sylvain
DURIEZ Jennifer
KHADIR Nasser
ORTEGO Nicolas
PALAZZINI Anne-Cécile
JACQUELINE Sophie
Chef de service éducatif
Directeur
Chef de Service Educatif
Directeur-adjoint
Secrétaire de Direction
Agent administratif
ère
Comptable 1 classe
Aide-comptable
Agent de bureau
Agent de bureau
Agent administratif
Agent de service intérieur
Psychologue-clinicienne
Psychologue-Clinicienne
Psychologue-clinicienne
Psychologue-clinicienne*
Psychiatre
Psychiatre
Moniteur éducateur
Monitrice éducatrice
Educatrice spécialisée
Educateur spécialisé
Moniteur éducateur
Moniteur éducateur
Maîtresse de maison
Moniteur éducateur
Moniteur éducateur
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
0.50
0.83
0.82
1.00
0.80
0.50
0.85
0.50
0.50
0.20
0.17
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
D’ARANJO Camille
1.00
BOULAIS Sébastien
CHESNEL Gwenaëlle
FIANT Stéphanie
BUSSON Céline
1.00
1.00
1.00
0.80
15
*en CIF du
18/08/14 au
30/06/15
SASEP-PEAD
SEMO
INTERNAT
INTERNAT
SPE (Internat)
SEMO
S.E.M.O.
EDUCATIF
TECHNIQUE
S.A.S.E.P.
CHERON Sandrine
DRONIOU Isabelle
JEANNE Muriel
JOUIN Nelly
LEBASSARD Isabelle
LE CORRE Laure
MARNIER Aurélien
PANNIER Patrick
DE SOUSA Marie-Claire
DELARUE Francis
GOUCHON Boris
Educatrice Spécialisée
Educatrice Spécialisée
Educatrice technique spé.
Educateur technique spé.
Educateur technique
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
Poste vacant au 31/12
Educateur technique spé.
1.00
CHANTELOUP Nicolas
Educateur sportif
1.00
Encadrement
maçonnerie
arts plastiques et
décoration
espaces verts
1.2 PERSONNEL EN CONTRAT A DUREE DETERMINEE AU 31.12.15
CONTRATS DE LONGUE DUREE ( 6 mois)
S.A.S.E.P.
ANNE Emmanuelle (*)
Instituteur suppléant
BEAURUELLE Cédric (*)
CONCHARD Julien (*)
BESNARD Luc (*)
LEPINEUX Magalie (*) (1)
Classe préprofessionnelle
Site de Louvigny « long cours »
U.E.S.
Site de Caen « Desnos »
U.E.S.
Site de Caen « Desnos »
Site de Louvigny « village »
Site de Louvigny « long cours »
(*) Personnel mis à disposition par la Direction Diocésaine de l'Enseignement Catholique et
rémunéré par l'Education Nationale
(1) en congé maternité puis en congé parental d’éducation du 29/08/2015 au 31/08/2016, remplacée par
Emmanuelle ANNE
S.P.E. – hébergement collectif
MANDIN Julien
Elève éducateur stagiaire
LACAINE Camille
surveillant de nuit
LOUCHAHI Célia
Psychologue
MAGEN Roberto
MOULIN Jérôme
S.E.M.O.
BOULET Bruno
LAUNAY Aurélie
Agent de service
intérieur /surveillant de nuit
16
S.P.E. et S.A.S.E.P.
S.P.E. – groupe « Arche »
S.P.E. (remplt congé maternité puis
congé parental de Marie PLAGES
S.P.E. – Groupe « Le Chalet »
S.P.E. – groupe « Arche »
Contrat sénior
Remplacement Patrick PANNIER,
en arrêt/maladie
PERSONNEL EN CONTRAT D’ACCOMPAGNEMENT DANS L’EMPLOI AU 31.12.15
SERVICE
NOM - Prénom
FONCTION
ACCUEIL
MASSON Marie
Agent de bureau
ACCUEIL
PICAVET Brigitte
Agent de bureau
ADMINISTRATIF/COMPTABILITE
LEPAS Daphnée
Agent de bureau
ADMINISTRATIF
MONTAIS Flore
Agent de bureau
COMPTABILITE
LECOUFLET Virginie
Agent de bureau
2 MOUVEMENT DE PERSONNEL
MUTATION INTERNE AU FOYER MARTIN LUTHER KING
NOM - Prénom
FONCTION
Date
D’ARANJO Camille
Maîtresse de maison sur le groupe
01/01/2015
« week-end/encadrement commun »
2.1 CONTRATS A DUREE INDETERMINEE
EMBAUCHES
NOM - Prénom
FONCTION
ENTREE
DAGAULT Marie
Médecin psychiatre
01/02/15
AMIARD Aurélie
24/08/15
GUILLOUX Pascal Educateur technique
27/08/15
DEPARTS
NOM - Prénom
FONCTION
DEBUT
DOSIERE Jean-Paul
BOILEAU Sébastien
LEPRINCE Alain
DUFAILLY Mikaël
GUILLOUX Pascal
Médecin psychiatre
Chef de service éduc
Educateur technique spéc
Educateur technique
ETP
AFFECTATION
0.17 S.P.E. (Internat)
1.00 S.A.S.E.P.
1.00 S.A.S.E.P. - atelier espaces verts
08/11/10
12/11/07
06/08/12
01/10/12
27/08/15
FIN
OBSERVATIONS
31/01/15
08/05/15
17/05/15
16/08/15
20/10/15
retraite
Démission
Démission
Démission
Rupture CDI/période d’essai
2.2 PERSONNEL EN CONTRATS DE TRAVAIL A DUREE DETERMINEE CDD –LD sortis en 2015
NOM - Prénom
FONCTION
DEBUT
FIN
OBSERVATIONS
DESGROUAS David
01/01/13 31/12/15 Fin de CDD
LECARDINAL Laurence Agent de bureau
18/08/14 30/06/15 Fin de CDD
Par ailleurs, Rabah AOUICHA, Hakim BIRECHE, Jean-Loup CONIN, Juliet JACKSON, Romy LEBEURIER, Gottfried
NZE BEKALE, Omar SAKO ISSOUFOU, Mamadou SY ont assuré en 2015, plusieurs C.D.D.-C.D dans le cadre de
remplacements de salariés titulaires (formation, remplacements pour cause de maladie...). Stéphanie LEDUC
a quant à elle effectué des contrats, en qualité de répétitrice scolaire.
CONTRATS AIDES : CONTRATS UNIQUE D’INSERTION
(Contrats de 24 mois maximum, à temps partiel de 20 h par semaine)
NOM - Prénom
MONTAIS Flore
MASSON Marie
PICAVET Brigitte
LEPAS Daphnée
LECOUFLET Virginie
ENTREES EN 2015
FONCTION
DEBUT
Agent de bureau
15/06/15
Agent de bureau
26/05/15
Agent de bureau
22/07/15
Agent de bureau
15/07/15
Agent de bureau
06/07/15
17
SERVICE
administratif
Accueil
Accueil
Administratif/compta
Comptabilité
NOM - Prénom
GARNIER Marie-Christine
LEBONNOIS Gaëlle
TRUYMAN Murielle
HUMBLOT Nathalie
RELLAND Sylvie
SORTIES EN 2015
FONCTION
FIN
Agent de bureau
05/07/15
Agent de bureau
21/07/15
Agent de bureau
23/06/15
Agent de bureau
20/05/15
Agent de bureau
09/06/15
OBSERVATIONS
3 - STAGIAIRES ACCUEILLIS EN 2015 (par ordre alphabétique)
NOM – Prénom
PERIODES
ORIGINE
BEC Angélique
04.05.15 au 20.04.16
ARFITS 49
BELLIER Benjamin
26.05.14 au 07.05.15
I.R.T.S. 14
BENBELLIL Hamza
18.05.15 au 19.06.15
Lycée St
Ursule 14
14.09.15 au 18.12.15
I.R.T.S. 14
01.09.14 au 15.01.15
I.R.T.S. 35
BOUDZOUMOU
Guiléa
D’AYGUESVIVES de
MALARET Anaïs
22.04.14 au 20.03.15
13.04.15 au 12.06.15
I.A.E. 14
Master 2 IEPSL
22.10.15 au 18.02.16
I.R.T.S. 14
CAFERUIS
02.02.15 au 07.02.15
DENIS Cynthia
13.10.14 au 29.05.15
(stage gratifié)
GAUDEMER Elodie
GUILLON Laurence
(stage gratifié)
LE BAS Samuel
CAFDES
Ste Ursule
En seconde
à Caen
Université
Master 2 Psychologie
CAEN
I.R.T.S. 14
2ème année
I.R.T.S. 14 E.S. – 3eme année
DELCROIX Camille
ESSA Zekaryah
Catégorie
Professionnelle ou
diplôme préparé
3ème année
3ème année
BTS comptabilité et
gestion des organisations
2ème année
14.09.15 au 21.03.16
LECARDINAL Charline 13.04.15 au 14.04.15
MONTAIS Flore
18.05.15 au 05.06.15
MUTREL Virginie
27.07.15 au 31.07.15
Collège de
Caumont
l’Eventé
CAP
EMPLOI
CREAI 14
15.09.14 au 27.03.15
I.R.T.S. 14
18
S.E.M.O.
INTERNAT
Le Chalet
Comptabilité
FMLK
INTERNAT
Le Chalet
Direction
FMLK
S.E.M.O.
S.E.M.O.
S.A.S.E.P.
S.E.M.O.
Direction
FMLK
Direction
FMLK
Stage de découverte
En quatrième
Secrétariat
FMLK
Stage de découverte
Agent de Bureau
Secrétariat
FMLK
Direction
FMLK
INTERNAT
L’Arche
INTERNAT
P.E.A.D.
INTERNAT
L’Escale
INTERNAT
L’Arche
2ème année
Moniteur éducateur
PRETERRE Nicolas
14.09.15 au 18.03.16
I.R.T.S. 14
2ème année
Moniteur éducateur
RUSSEAU Antoine
14.09.15 au 19.02.16
I.R.T.S. 14
2ème année
VALLEE Nathan
14.09.15 au 18.03.16
I.R.T.S. 14
2ème année
 Soit 18 stagiaires accueillis au Foyer Martin Luther King en 2015
PAIN Justine
STRUCTURE
4 FORMATION PROFESSIONNELLE AU COURS DE L'ANNEE 2015
A - FORMATIONS ANNUELLES
FORMATIONS PRISES EN CHARGE PAR UNIFAF SUR LE B.F.A. 2015
PARTICIPANTS
STAGES
COLLECTIFS
CATEGORIE
PROFESSIONNELLE
INTITULE
DE LA FORMATION
DUREE
EN HEURES/
stagiaire
32 stagiaires
Equipes éducatives de
l’internat et du S.A.S.E.P.
L’accompagnement à l’exercice de
la professionnalisation
1.50 h
51 stagiaires
Tous services confondus
Formation à la conduite du
changement et aux mutations
6 h 50
18 stagiaires
Directeur adjoint
Chefs de service éducatif
Educateurs spécialisés
Educateurs techniques sp
enseignants
Accompagnement des conduites
addictives
Directeur
directeur adjoint
« Vers une nouvelle forme
d’institution – complexité et enjeux
d’une réalité de direction aux
multiples facettes, le directeur
sémaphore »
2 stagiaires
3 h 50
21 h 00
FORMATION ORGANISEE LE CREAI dans le cadre d’une Action Prioritaire Nationale de formation
PARTICIPANTS
DUREE
CATEGORIE
INTITULE
STAGE
EN HEURES/
PROFESSIONNELLE
DE LA FORMATION
COLLECTIF
stagiaire
de 12 h
Directeur-adjoint
à 51 h (en
Educateur technique
Adolescents en difficulté, quel
fonction
des
5 stagiaires
spécialisé
accompagnement sur les
stages sur les
territoires ?
structures
d’accueil
FORMATIONS INDIVIDUELLES PRISES EN CHARGE PAR UNIFAF SUR LE B.F.A.
Educatrice spécialisée La communication sereine et sans violence
35 h 00
B – FORMATIONS PLURIANNUELLES (EXERCICE 2015)
Sur PLAN REGIONAL D’ACTION
PARTICIPANTS
STAGES
COLLECTIFS
27 stagiaires
CATEGORIE
PROFESSIONNELLE
Cadres hiérarchiques
et techniques
Equipes éducatives S.P.E S.EM.O. - S.A.S.E.P.
INTITULE
DE LA FORMATION
Méthodologie de projet
19
DUREE
EN HEURES/
stagiaire
de 3 h 00
à 51 h 00
FORMATIONS DIPLOMANTES ou CERTIFIANTES
C.I.F. – C.D.I.
CATEGORIE
PROFESSIONNELLE
INTITULE DE LA FORMATION
Agent administratif
BTS ESF
DUREE
EN HEURES
942 h 00
FORMATION INDIVIDUELLE PRISE EN CHARGE
PAR UNIFAF Période de pro + B.F.A. + cofinancement
CATEGORIE
PROFESSIONNELLE
DUREE
EN HEURES
Superviseur
70 h 00
Master MOS
224 H 50
Agent de service
intérieur
176 h 50
FORMATION PRISE EN CHARGE PAR UNIFAF – Contrat de professionnalisation
CATEGORIE
DUREE
PROFESSIONNELLE
EN HEURES
Candidat élève
D.E.M.E. (Diplôme d’Etat de Moniteur Educateur)
201 h 00
éducateur
FORMATION SUIVIE PAR UNE SALARIEE EN CONTRAT UNIQUE D’INSERTION (C.A.E.)
PRISES EN CHARGE PAR UNIFAF (B.F.A.)
POSTE OCCUPE
NATURE DE LA FORMATION
ORGANISME
HEURES
Agent de bureau
WORD - EXCEL
GRETA
42 h 00
FORMATIONS PRISES EN CHARGE SUR LE BUDGET FORMATION DE L'ETABLISSEMENT
Compte : stages formation professionnelle et Compte : Etudes et recherches
INTITULE
DUREE
CATEGORIE
STAGE
EN
PROFESSIONNELLE
DE LA FORMATION
HEURES
Equipes éducatives de
39 stagiaires
Régulation du vécu émotionnel
l’internat et du SASEP
9 h 00
directeur
Directeur adjoint
8 stagiaires
Journée d’étude sur le P.E.A.D.
14 h 00
Psychologues
1 stagiaire
Psychologue
Maîtrise – lâcher- prise
7 h 00
1 stagiaire
Prévenir le harcèlement à l’adolescence
12 h 00
1 stagiaire
Directeur
Justice des enfants et adolescents – quel
projet pour notre société ?
6 h 50
5èmes rencontres nationales des
professionnels des Mecs
10 h 50
La créativité dans le travail social
aujourd’hui
6 h 00
5 stagiaires
4 stagiaires
Directeur
Directeur adjoint
Educatrices spécialisées
Directeur adjoint
20
5 stagiaires
2 stagiaires
3 stagiaires
11 stagiaires
12 stagiaires
9 stagiaires
4 stagiaires
Educatrice technique sp.
Chef de service éduc
Educatrices spécialisées Enfants et adolescents en mutation
Les processus mortifères dans les
Psychologues
institutions
Directeur adjoint
Chef de service éducatif Initiation au droit du travail
Agent administratif
Journée de sensibilisation à la parentalité
Moniteur éducateur
Candidat élève éduc
Chefs de service éducatif
Peut-on se passer du père au XXIème
Psychologues
siècle ?
Surveillant de nuit
Equipes éducatives du
Analyse des pratiques professionnelles
SEMO
Psychologue
Supervision/analyse des pratiques
2 h 50
4 h 00
14 h 00
6 h 50
3 h 50
12 h 50
12 h 00
B - ACTIVITE DE L'ANNEE 2015
1 - PREVISONNEL ET REEL (en journées)
S.P.E.
Activité
Hébergement P.E.A.D.
2015
Collectif
Prévisionnel
8322
4 161
Réel
11 266
3042
écart
+2944
-1119
Ecart/service
+1342
D.A.J.M.
2190
739
-1451
S.E.M.O.
S.A.S.E.P.
22 995
23 198
7350
7422
+203
+72
2 - NOMBRE DE JEUNES SUIVIS EN 2015 PAR ORIGINE GEOGRAPHIQUE
TOTAL DES JEUNES SUIVIS SUR L'ANNEE 2015 : 231
S.P.E. INTERNAT – hébergement collectif : 48
CALVADOS
MANCHE
ORNE
AUTRES DEPARTEMENTS
ETRANGERE
Garçons uniquement
nombre
27
7
0
5
9
21
%
56.25
14.58
0
10.42
18.75
S.P.E. – P.E.A.D. : 16
CALVADOS
Mixité
nombre
16
S.P.E. – Dispositif d’Accompagnement des Jeunes Majeurs (D.A.J.M.) : 6
nombre
CALVADOS
4
ETRANGERE
2
Garçons uniquement
%
100
%
66.66
33.33
S.E.M.O. (EXTERNAT) : 98
CALVADOS
ORNE
Mixité
nombre
97
1
%
98.98
1.02
S.A.S.E.P. (SEMI-INTERNAT) : 63
CALVADOS
MANCHE
ORNE
AUTRES DEPARTEMENTS
ETRANGERE
Mixité
nombre
54
3
1
3
2
%
85.71
4.76
1.59
4.76
3.18
3 - NOMBRE DE JEUNES SUIVIS AU 31/12/15 ET NOMBRE DE SORTIS DANS L'ANNEE
NOMBRE DE
STRUCTURE
EFFECTIF AU 31/12/15
SORTIS EN 2015
S.P.E. - INTERNAT
29
19
Hébergement collectif
S.P.E. - INTERNAT – P.E.A.D.
13
3
S.P.E. – D.A.J.M. INTERNAT
4
2
S.E.M.O. - EXTERNAT
60
38
S.A.S.E.P. - SEMI-INTERNAT
32
31
22
4 - RECETTES 2015 PAR ORGANISME PAYEUR
INTERNAT – hébergement collectif
D.E.F. du Calvados (mesures A.E.)
D.E.F. du Calvados (A.E. via D.E.F.)
D.E.F. 14 (CASMI)
prix de journée :
168.01 € de janvier à juin
191.81 € de juillet à décembre
118 155.47 €
1 261 759.87 €
505 482.75 €
TOTAL D.G.A.S.-D.E.F. 14 :
%
6.06
64.67
25.91
1 885 398.09 €
T.E. 50 via A.S.E. de la Manche
TOTAL Aide Sociale à l’Enfance
D.I .R.P.J.J. Ordonnance 45
65 702.85 €
1 951 100.94 €
76 145.92 €
3.37
96 %
4%
100
TOTAL : 2 027 246.86 €
INTERNAT
Placement Educatif A Domicile
D.E.F. du Calvados (A.E. via D.E.F.)
D.E.F. 14 (CASMI)
TOTAL D.E.F. 14 :
439 646.29 €
119 539.93 €
%
78.62
21.38
100 %
559 186.22 €
Dispositif d’accompagnement des
jeunes majeurs venant de l’internat
de l’Ets (D.A.J.M.)
D.E.F. 14 (CASMA)
56 € de janvier à juin
Hébergement
Service de Suite JM INTERNAT
D.E.F. 14 (jeunes majeurs)
14.37 € de janvier à décembre
EXTERNAT - S.E.M.O.
D.E.F. du Calvados (mesures A.E.)
D.E.F. 14 (CASMI, mandat en A.E.)
D.E.F. 14 (CASMA)
44 655.28 €
%
100
100 %
4 972.02 €
100
100 %
877 919.91 €
198 183.81 €
110 590.52 €
74.00
17.00
9.00
%
100 %
TOTAL D.E.F. 14 : 1 186 694.24 €
SEMI-INTERNAT
(S.A.S.E.P.)
D.E.F. du Calvados (mesures AE)
136 697.28 €
D.E.F. du Calvados
(mesures AE via DEF)
D.E.F. 14 (CASMI, mesure AE)
200 262.32 €
153 724.68 €
%
27.00
39.00
D.E.F. 14 (CASMA)
21 641.47 €
TOTAL D.E.F. 14
512 325.75 €
Direction interrégionale de la P.J.J.
Ordonnance 45
11 834.19 €
TOTAL Direction interrégionale de la P.J.J. :
11 834.19 €
TOTAL : 524 159.94 €
TOTAL GENERAL : 4 346 914.56 €
23
30.00
4.00
98.00 %
100.00
2.00 %
C - LES ADOLESCENTS
1
ETAT AU 31/12/2015
1.1. et 1.2. EFFECTIF et AGE DES JEUNES PRESENTS AU 31.12.2015
né en né en
1995 1996
SERVICE
né en
1997
S.P.E. Internat
hébergement
collectif
S.P.E. Internat
P.E.A.D.
S.P.E.-D.A.J.M.
S.E.M.O.
né en né en né en né en né en
1998 1999 2000 2001 2002
7
15
4
3
1
5
2
3
Effectif au
31.12.15
29
2
13
4
1
S.A.S.E.P.
2
4
2
1
17
21
11
4
2
60
3
12
6
6
4
32 (*)
(*) dont 17 uniquement semi-internes
1.3 SEXE
SERVICE
S.P.E. – INTERNAT
hébergement collectif
S.P.E. – INTERNAT – PEAD
S.P.E. - D.A.J.M.
S.EM.O. - EXTERNAT
MASCULIN
FEMININ
29
11
4
39
28
0
2
0
21
4
FRANCAISE
ETRANGERE
1.4 NATIONALITE
SERVICE
S.P.E. – INTERNAT
S.P.E. – INTERNAT – P.E.A.D.
S.P.E. – D.A.J.M.
EXTERNAT
SEMI-INTERNAT
20
7
13
0
2
60
31
2
0
1
1.5 FINANCEURS
AIDE SOCIALE A L’ENFANCE
REGIME
S.P.E. - INTERNAT
S.P.E. - INTERNAT – P.E.A.D.
S.P.E. INTERNAT – D.A.J.M.
S.E.M.O. - EXTERNAT
DIRECTION INTER-REGIONALE DE LA
PROTECTION JUDICIAIRE DE LA JEUNESSE
Ordonnance 45
DECRET 75
OPJ JM
mandat
éducatif
CASMI
AE
directe
AE via ASE
Majeurs
CASMA
5
0
21
0
3
0
4
0
12
14
2
0
42
5
7
0
1
10
0
4
5
1
0
0
0
2
0
0
0
0
24
1.6 SCOLARITE OU ACTIVITE PROFESSIONNELLE
SCOLARITE INTERNE (S.A.S.E.P.- SEMI-INTERNAT) : 32*
* (dont 17 uniquement pris en charge (SEMI-INTERNAT), 9 avec prise en charge INTERNAT –
hébergement collectif et SEMI-INTERNAT, 2 avec prise en charge au P.E.A.D. et SEMI-INTERNAT et
SEMI-INTERNAT et 4 avec prise en charge EXTERNAT et SEMI-INTERNAT)
S.A.S.E.P. – CLASSES PREPROFESSIONNELLES : 23
Unité d'Enseignement Secondaire (C.N.E.D.) : 9
SCOLARITE EXTERIEURE (formation générale) : 38
Collège : 35
Lycée : 3
SCOLARITE EXTERIEURE (formation technologique et professionnelle) : 33
Bac professionnel : 13
CAP : 13
M.F.R.: 6
Ecole d’infirmière : 1
STAGES, PARCOURS D’INSERTION : 11
EPIDE : 1
Classe-atelier du Foyer du Père Robert : 1
U.E.A.J-PJJ. - EPE : 3
Institut Camille Blaisot : 1
Projet ELAN : 1
Stage de remise à niveau : 3
Emploi en intérim ou CDD : 1
Autres (en recherche d’emploi, formation, apprentissage, projet…) : 24
Soit 123 jeunes suivis au 31/12/2015.
2 ENTREE EN COURS D'ANNEE 2015
2.1. et 2.3. EFFECTIF ET SEXE
SERVICE
MASCULIN
INTERNAT hébergement collectif
16
INTERNAT – P.E.A.D.
12
INTERNAT (D.A.J.M.)
4
EXTERNAT
24
SEMI-INTERNAT
25
25
FEMININ
/
2
/
10
4
2.2 - MOYENNE D'AGE A L’ADMISSION
INTERNAT - hébergement collectif
moyenne d'âge : 15 ans 11 mois
Effectifs
10
5
0
17 ans
16 ans
15 ans
14 ans
INTERNAT - Placement Educatif A Domicile
Effectifs
6
4
2
0
16 ans
15 ans
EXTERNAT (S.E.M.O.)
moyenne d'âge : 15 ans
Effectifs
14
12
10
8
6
4
2
0
17 ans
Effectifs
10
16 ans
15 ans
14 ans
13 ans
12 ans
SERVICE DE SUITE JEUNES MAJEURS DE L'
INTERNAT
moyenne d'âge : 18 ans
0
18 ans
SEMI-INTERNAT (S.A.S.E.P.)
Effectifs
16
14
12
10
8
6
4
2
0
17 ans
16 ans
15 ans
14 ans
13 ans
26
12 ans
ORIGINE GEOGRAPHIQUE
CIRCONSCRIPTIONS D'ACTION
SOCIALE DU CALVADOS
BESSIN
CIRDO CAEN OUEST
CIRCO CAEN EST
CAEN COURONNE
UDSA CAEN NORD
UDSA CAENCENTRE
USDA CAEN EST
USDA CAEN OUEST
UDSA CAEN SUD
CIRCO DE FALAISE
PAYS D'AUGE NORD
PAYS D’AUGE SUD
BOCAGE
CIRCO PRE BOCAGE
USDA SUD
Service de Placement Educatif
INTERNAT INTERNAT INTERNAT
Hébgt coll
P.E.A.D.
D.A.J.M.
1
1
1
1
2
1
1
5
2
1
4
3
S.E.M.O.
S.A.S.E.P.
1
2
1
9
7
5
6
5
1
8
1
5
1
1
1
2
1
2
1
3
34
2
29
S.E.M.O.
S.A.S.E.P.
26
9
1
1
S/TOTAL
AUTRES DEPARTEMENTS
6
MINEURS ETRANGERS ISOLES
TOTAL
16
14
2
4
2.5 ORIGINE ADMINISTRATIVE
Etablissement à l’origine de la
mesure
Tribunal pour Enfants de Caen
Tribunal pour Enfants d’Alençon
Tribunal pour Enfants de
Cherbourg
Tribunal pour enfants Coutances
Tribunal pour enfants de Rennes
Tribunal pour enfants Nantes
Tribunal pour enfants Le Havre
Tribunal pour Enfants de Caen via
La direction de l’enfance et de la
famille du Calvados
Direction de l'Enfance et de la
famille du Calvados
TOTAL
INTERNAT
Hégt coll
3
S.P.E.
INTERNAT
P.E.A.D.
INTERNAT
D.A.J.M.
1
1
1
1
1
1
1
1
1
7
11
16
27
9
3
4
8
8
14
4
34
29
3 SORTIE EN COURS D'ANNEE 2015
3.1 et 3.3. NOMBRE et SEXE
SERVICE
MASCULIN
INTERNAT – hébergt collectif
INTERNAT – P.E.A.D.
INTERNAT – D.A.J.M.
EXTERNAT
SEMI-INTERNAT
FEMININ
19
3
2
30
29
/
/
/
8
2
3.2 - AGE A LA SORTIE
EXTERNAT (S.E.M.O.)
Effectifs
25
20
15
10
5
0
19 ans
18 ans
17 ans
16 ans
15 ans
14 ans
INTERNAT
Effectifs
10
0
18 ans
17 ans
16 ans
15 ans
INTERNAT - PEAD
Effectifs
2
0
17 ans
16 ans
15 ans
14 ans
D.A.J.M. INTERNAT
Effectifs
2
0
21 ans
20 ans
19 ans
SEMI-INTERNAT (S.A.S.E.P.)
Effectifs
15
10
5
0
18 ans
17 ans
16 ans
28
15 ans
14 ans
13 ans
3.4 DUREE DU SEJOUR
INTERNAT
durée moyenne des
486 jours
prises en charge
*210 jours d’ouverture par an
SPE
PEAD
152 jours
D.A.J.M.
INTERNAT
677 jours
EXTERNAT
541 jours
3.5 ORIENTATION DES ADOLESCENTS SORTIS
INTERNAT : 19 dont 4 fins d’accueil d’urgence (2 fois 15 jours max.)
SEMO FMLK : 2
D.A.J.M. de l’Internat : 4
A.C.S.E.A. – milieu ouvert :
A.E.M.O. :
C.E.R. – C.E.I. – C.E.F. : 4
Placement P.E.A.D. – F.M.L.K. : 1
S.T.E.M.O. : 1
Séjour de rupture : 1
Retour famille sans assistance éducative : 6
 4 fins d’accueil d’urgence :
Retour Ets d’origine : 1
Placement en CER ou CEF : 2
Séjour de rupture : 1
INTERNAT – P.E.A.D. : 3
En famille sans assistance éducative : 2
Placement dans un autre Ets. : 1
D.A.J.M. de l’INTERNAT : 2
Autonome : 1
S.A.V.S. : 1
EXTERNAT : 38
Internat FMLK : 1
PEAD : 1
Placement dans un autre Ets : 4
En famille sans suivi éducatif : 26
En famille d’accueil PJJ :
Mesure par un autre S.E.M.O. : 4
Arrêt mesure CASJMA : 1
Inconnue : 1
SEMI-INTERNAT : 31 dont 1 fin d’accueil d’urgence (2 fois 15 jours max.)
 fin d’accueil d’urgence (orienté en C.E.R.): 1
Mesure par un autre Ets. : 5
Collège : 5
Lycée pro : 2
MFR : 1
Apprentissage : 3
Recherche de stage : 2
Recherche d’emploi : 5
Stage : 1
CER : 1
Mission locale: 1
Dispositif ELAN : 1
Mainlevée de la mesure, le jeune n’adhérant pas au projet : 3
29
SEMIINTERNAT
188 jours*
INTERNAT
D - LES INVESTISSEMENTS
SUR BUDGET INTERNAT
PEUGEOT 208
Destructeur de document
Kit tablette tactile
Coffrets brassage informatique
Main d’œuvre installation
serveur
Groupe « ESCALE »
armoires
Groupe « ARCHE »
armoire
Groupe « LE CHALET »
Mobilier/chambres
Salon
Ravalement
Installation WC
TOTAL :
10 696.94
1218.00
1624.80
1198.99
7200.00
6410.48
1831.56
4578.91
799.00
12210.00
2602,35
50 367.07
SUR BUDGET S.E.M.O.
SE.M.O.
Siège de l’établissement
Ordinateur et écran
Véhicule PEUGEOT Partner
Véhicule PEUGEOT 208
Véhicule PEUGEOT Partner
Scanner
Kit tablette tactile
Coffrets brassage informatique
TOTAL
1 605.60
14898.00
3105.56
13052.00
594.00
1452.00
1198.99
35906.15
SUR BUDGET SEMI-INTERNAT (S.A.S.E.P.)
S.A.S.E.P.
Véhicule PEUGEOT 207
cuisinière
TOTAL :
30
12342.70
529.00
12871.70
II – LA BASE NAUTIQUE « LA HAULE » (activité rattachée au S.A.S.E.P.)
. Implantation géographique
Le Planître à LOUVIGNY au bord de l’Orne
2 Grande Rue - 14111 LOUVIGNY
Tél : 06 22 00 87 71 (animateur de l’activité)
à 5 minutes de Caen
Ligne de bus n° 18 – arrêt Mairie de Louvigny
. Les partenaires
 La Commune de Louvigny
 La Base de Loisirs de Verson
 La C.A.F. : soutien à l’investissement de matériels de sécurité
Le Comité Départemental de canoë-kayak
. Population accueillie
activité ouverte aux publics suivants :
Établissements spécialisés, circonscriptions d’action sociale,
MJC, écoles centres d’animation et de loisirs,…
. Objectifs Généraux
La Base Nautique « La Haule » propose d’accompagner tous les
publics afin de leur faciliter l’accès à des activités sportives et
culturelles par un fonctionnement, une pédagogie et des tarifs
adaptés.
. Activités proposées
. Séances d’initiation de découverte au canoë kayak
. Stages de perfectionnement au canoë et au kayak
. Equipements fournis
. Kayaks monoplaces équipés,
. Canoës de 2, 3 ou 4 places, pagaies, casques et brassières
d’aide à la flottabilité,
. Remorque pour le transport de matériel
. Véhicules pour le transport des personnes
. Equipements à prévoir
. Chaussures fermées (tennis)
. Bonnets ou casquettes, coupe-vent
. Serviettes,
. Cordon (si port de lunettes)
. Change complet
. Attentes pédagogiques
. La gestion de l’effort
. La vie de groupe - cohabitation
. L’environnement par des activités de plein air
. Le développement des capacités physiques et motrices de
l’individu
La Base nautique s’efforce d’intégrer tous les publics en faisant sauter les barrières (financières,
culturelles et d’âge) tout en accordant une attention particulière aux publics en difficulté.
Intégrer toute personne en demande dans une activité reste une priorité car la pratique des loisirs
facilite l’insertion.
Dans un cadre sécurisé et verdoyant propice aux activités de plein air et à proximité de la Voie Verte.
31
Horaires d’ouverture d’avril à fin octobre :
le mercredi de 9h à 12h et de
13h30 à 17h
Pendant
les
périodes
de
vacances scolaires (du lundi au
vendredi)
Sur simple réservation et en
fonction du planning, la personne
peut venir en groupe ou
s’intégrer avec d’autres publics.
La base nautique répond
également
aux
demandes
pendant les vacances scolaires
(en réservant à l’avance) sous la
conduite d’un moniteur diplômé
d’état.
TARIFS :
ACTIVITES ENCADREES (6 personnes minimum)*
ACTIVITES
CANOE-KAYAK
DECOUVERTE 3 h 00
15 €/personne
JOURNEE
30 €/personne
*(moins de 6 personnes, plus 25%)
ACTIVITE KAYAK EN 2015
Période
Participants
Service demandeur
15/04/15
4
Jeunes du S.A.S.E.P.
6 au 10/07/15
3 jeunes du SASEP (U.E.S.)
4
1 jeune du P.E.A.D.
22/07/15
6
Jeunes du S.E.M.O.
25/08/15
4
Jeunes du S.A.S.E.P.
Nota : Réservation ASLEL pour la journée du 13/08/15 mais ne sont pas venus
32
SERVICE d’ACCOMPAGNEMENT
de la FAMILLE et de l’ENFANT
FOYER DE BEAULIEU
19 rue Claude Chappe
14000 CAEN
FOYER DE L’ORANGERIE
33 rue de Bellefontaine
14400 BAYEUX
SERVICE DE PLACEMENT FAMILIAL
19 rue Claude Chappe
14000 CAEN
UNITE DE VIE DE BEAULIEU
par Joël Desramé, directeur
ÉVOLUTION DE L’EQUIPE DE PROFESSIONNELS
Mr Fabrice HONORE, moniteur-éducateur, qui travaillait avec nous auparavant a vu son
contrat transformé en Contrat à Durée Indéterminée. Bienvenue à lui en tant que titulaire au
sein de notre équipe.
Mr Philippe VEREYCKEN, homme d’entretien, est venu nous rejoindre dans le cadre d’un
Contrat à Durée Indéterminée à mi-temps.
Mmes PRAT et MURRAU ont été des remplaçantes très assidues durant cette année.
Nous avons aussi salué deux départs de collègues. Mr Fernando DEMACEDO, homme
d’entretien, qui a fait valoir ses droits à la retraite ainsi que Mr Olivier DESHAYES, moniteuréducateur, qui a choisi de quitter le SAFE pour aller travailler auprès d’autres types de publics.
LES "CHANTIERS" DE L’EQUIPE
Les grands chantiers de l’équipe éducative ont été dans la continuité autour des axes de
travail et de réflexions qui pourront nourrir la rédaction du futur projet de service. Ces axes
ont été déterminés en réunions par l’équipe, en lien avec le quotidien et l’accompagnement
éducatif. L'équipe se réfère de plus en plus à la pédagogie institutionnelle dans son travail au
quotidien.
En effet, nous avons poursuivi le travail des deux années précédentes autour de nos
pratiques, des outils de la pédagogie institutionnelle et de la question du « vivre ensemble »
au sein du groupe d’internat.
D’autre part, le nouvel outil autour des pratiques éducatives qu’est la supervision mis en
place à l'automne 2014 a continué de façon mensuelle tout au long de l’année auprès des
éducateurs du groupe. Ces temps de travail sont animés par un psychanalyste sensible à la
question institutionnelle.
La dynamique de cette équipe se perçoit également dans sa participation à la vie
institutionnelle et associative. Ainsi, sur cette année 2015, Mme LEFEUVRE a participé au
travail de la commission d’admission et a fait partie du groupe « PAPOU » consacré à la mise
en œuvre de l’évaluation interne, mais aussi au niveau associatif à la « CAPPF ».
Mme LARCHER a poursuivi l'accompagnement des jeunes élus de Beaulieu dans le cadre du
Groupe d’expression.
Mr MUNOZ faisait partie du Groupe associatif de Réflexion sur les Phénomènes de Violence
en Institution et du Groupe institutionnel de travail « Nouvelles problématiques, nouvelles
réponses ».
Le groupe transversal de réflexion sur le PROJET de SERVICE du PEAD a aussi mobilisé une
partie de l’équipe et a contribué à ce que certains membres se projettent sur cette nouvelle
pratique.
33
EFFECTIFS ET ACCOMPAGNEMENTS SUR MESURE DES JEUNES ACCUEILLIS
Concernant les effectifs et l’organisation des placements, l’accompagnement de chaque jeune
a nécessité des ajustements et aménagements.
Les effectifs ont été en diminution sur cette année 2015. Nous noterons que quatorze jeunes
ont été accueillis en hébergement pour toute ou partie de l’année sur le groupe. Ces jeunes
avaient entre 12 et 18 ans. Sur ces quatorze jeunes ;
- Treize étaient placés sur ordonnance d’un juge pour enfants ;
- Un seul a été accueilli dans le cadre d’un recueil provisoire (mesure administrative).
Toutefois, au vu des difficultés rencontrées et de certains passages à l’acte incompatibles
avec un maintien sur un groupe éducatif mixte et vertical, trois adolescents ont quitté le
groupe pour être accompagnés dans le cadre du Placement Familial et deux jeunes majeurs
ont rejoint le service de suite.
Ces cinq jeunes n’ont pas été remplacés sur le groupe à l’issue de l’été en prévision de la
baisse des effectifs relative à la conversion des places d’internat en places de PEAD au
er
1 janvier 2016.
TRAVAIL SUR LES LIENS PARENTS-ENFANTS
Comme les années passées, les parents ont été invités régulièrement en entretiens pour
mener un travail autour de leurs difficultés parentales. En fonction du projet
d’accompagnement travaillé en équipe psycho-éducative, les entretiens familiaux ont lieu le
plus souvent accompagnés de deux professionnels (Chef de service/psychologue ; chef de
service/ éducateur ou, en moindre proportion ; psychologue/éducateur). Les parents peuvent
également être reçus seuls par la chef de service (organisation des calendriers de sorties en
famille ou rappel du cadre).
UNITE DE VIE DE L’ORANGERIE
par Lionel Jouin, chef de service
DU COTE DE L’EQUIPE
Plusieurs changements, mouvements, ont eu lieu au sein de l’équipe de l’Orangerie en 2015.
Ils viennent nécessairement déstabiliser, même provisoirement, une équipe et nécessitent
l’attention de tous afin de les accompagner au mieux. Dans ces moments, l’accueil, la
transmission, sont au cœur du nécessaire travail d’équipe en institution.
er
Le 1 avril 2015 a vu la prise de fonction du nouveau Chef de Service Éducatif, et le départ
vers le service de Placement Familial du SAFE de sa collègue, présente sur l’Orangerie depuis
sept ans.
Un nouvel éducateur a été embauché fin février 2015, mais il est parti début mai 2015 sur un
autre poste, auprès d’une autre population. C’est à cette date qu’une éducatrice titulaire est
rentrée de congé maternité.
Mi-septembre 2015, une éducatrice en Contrat à Durée Déterminée sur un mi-temps est
partie en congé maternité, puis à son tour une éducatrice sur un plein temps début novembre
2015.
Ainsi, plusieurs remplaçants ont travaillé au cours de cette année et, autant que faire se peut,
nous avons essayé de faire appel aux mêmes personnes afin de préserver une stabilité auprès
des jeunes accueillis.
34
La réflexion institutionnelle autour des « nouvelles problématiques, nouvelles réponses » qui
a conduit à l’ouverture d’un P.E.A.D. au SAFE en janvier 2016 a également eu des incidences
pour l’équipe. Ainsi, l’ouverture prévue de ce service a été en parallèle avec la baisse des
effectifs sur les groupes et donc du nombre d’éducateurs. Une éducatrice titulaire de l’équipe
a postulé et a été retenue sur un poste au PEAD.
Ceci a conduit l’équipe à travailler sur des nouveaux plannings horaires qui ont été effectifs au
moment de la baisse du nombre d’éducateurs dans l’équipe, au retour des vacances de Noël.
Une stagiaire Monitrice-Éducatrice de l’IRTS d’Hérouville St Clair a été accueillie de septembre
2015 à janvier 2016. C’est une volonté affirmée de l’équipe que de favoriser la formation de
futurs collègues et donc l’accueil de stagiaires.
Outre la participation à des journées d’étude ou colloques, l’équipe a participé à la
« formation à la pédagogie institutionnelle : concepts et repères », avec l’Institut REPERES,
initiée en 2014.
Les éducateurs ont également bénéficié de séances d’Analyse des Pratiques mensuelles tout
au long de l’année.
DU COTE DES JEUNES
Afin d’anticiper et de préparer l’ouverture du P.E.A.D., la baisse de l’effectif de 13 à 8 jeunes à
terme s’est faite progressivement, au fil des départs des jeunes accueillis, avec un effectif qui
n’était pas complet en début d’année.
Cette année, nous avons eu une vraie verticalité à l’Orangerie, avec le plus jeune de 7 ans et
la plus grande de 17 ans, même si l’âge moyen est plutôt autour de 14 ans. La mixité a aussi
été respectée.
Parmi les jeunes, deux fratries (deux frères et deux sœurs) ont été accueillies.
Pour la première fois, nous avons accueilli une jeune avec un statut de Mineure Isolée
Étrangère. Elle est originaire de Mongolie. Cela a obligé l’équipe à de nouveaux
questionnements sur l’accompagnement, la pratique.
Les lieux de scolarité ont été divers : écoles de Bayeux, collèges de Bayeux et Creully, SASEP
de FMLK, EREA, IME de St Vigor, Atelier Relais, IMPro…, selon les projets des jeunes, leurs
difficultés.
Cela nécessite un travail de partenariat important.
De la même façon, nous pouvons noter que nombre de jeunes accueillis ont bénéficié d’une
prise en charge médico-sociale : IME, IMPro, Maison des Adolescents, SESSAD, Pédiatrie.
DU COTE DE LA VIE DU GROUPE
Des moments institutionnels forts ont eu lieu comme chaque année : la fête de l’été à la fin
de l’année scolaire, le transfert (cette année en Vendée), la fête de Noël.
Cela a été des moments forts, appréciés par les jeunes, dans une bonne ambiance. Ils ont été
l’occasion de vivre des moments différents, de se montrer différemment.
Des « anciens », partis dans les mois précédents, ont été invités sur ces moments festifs, ce
qui a été important pour eux mais aussi pour les jeunes encore accueillis, qui perçoivent le
parcours possible.
Mais cette année a aussi été une année agitée, avec un mal-être pour certains qui s’est
exprimé par beaucoup de destructions (mobilier, carreaux, murs…).
Il y a eu une importante confrontation au cadre, aux limites.
35
SERVICE DE SUITE, PAVILLON
par Lionel Jouin, chef de service
Un nouveau Chef de Service Éducatif a pris son poste en avril au SAFE, pour l’Unité de
l’Orangerie à Bayeux et le Service de Suite. La passation s’est faite progressivement avec sa
collègue et la prise de poste pour le Service de Suite s’est officialisée après les vacances de la
Toussaint.
L’année 2015 a été une année de forte activité pour le Service de Suite, avec environ plus de
50% de l’activité prévue. Les admissions ont été au nombre de 13, ce qui est important, avec
4 départs.
Les jeunes accompagnés par le Service de Suite peuvent être distingués entre deux
catégories. Ce sont à la fois ceux accompagnés par l’éducatrice de ce service, et ceux qui
peuvent être pendant un temps accompagnés par les éducateurs de l’internat ou du
Placement Familial.
Fin 2015, sur 17 jeunes, 11 étaient accompagnés par l’éducatrice du Service de Suite. Les liens
avec les partenaires extérieures (FJT, organismes de formation, de tutelle, établissements
scolaires, de soins…) ont été nombreux et au cœur des accompagnements auprès des
organismes de droit commun, notamment pour les jeunes majeurs sur le chemin de
l’autonomie. Les jeunes accompagnés par le Service de Suite, sont au Pavillon, en FJT, en
logement autonome ou encore parfois au domicile du parent. De façon logique, la grande
majorité des jeunes accompagnés cette année étaient majeurs.
ème
En 2014, le Pavillon a été loué à une équipe de TF1 à l’occasion du 70
anniversaire du
Débarquement, ce qui devait permettre de financer une sortie à Paris en 2015 qui a eu lieu au
mois de mai. Cela a été une belle journée et a permis de revoir des « anciens » qui avaient
quitté le Pavillon.
Deux autres moments dans l’année permettent des temps collectifs : le repas de rentrée en
septembre a rassemblé une quinzaine de personnes et le repas de Noël, où les jeunes
peuvent inviter un adulte de leur choix, a rassemblé 25 personnes. Ce sont des moments
institutionnels importants.
SERVICE DE PLACEMENT FAMILIAL
par Véronique Godet, chef de service
Si la vie n’est pas un long fleuve tranquille, le bateau du Placement Familial semblait plutôt
bien à flots. Toutefois, l’annonce du changement de skipper était amorcée depuis le début de
septembre 2014, et dès la Toussaint, le travail de passation s’est mis en œuvre, tentant ainsi
de prévenir les avaries, et de garder l’équilibre.
Pas de changement de cap, la trajectoire étant déterminée. Une visite du navire, de la cale au
pont supérieur, constatant le bon entretien de ce Vieux Gréement, des réglages de voilures,
et un ajustement des instruments de mesure, ont permis de reprendre le rythme de croisière,
tout en étant prêt à affronter vents et marées.
Parfois ça tangue, parfois ça grince, parfois ça craque, une voie d’eau peut surgir, vite
colmatée par l’équipage fidèle aux commandes depuis longtemps.
36
Un bel outil ce PF…et quand le mal de « mère » est soigné, c’est tellement rassurant pour ces
petits mousses en recherche du cap de bonne espérance…
Voilà le 1° avril 2015 n’était pas un poisson d’avril, mais le départ au large, avec ce nouvel
équipage constitué.
Chaque nouvelle année apporte son lot de projets et de nouveaux accueils, mais aussi de
départs. Ainsi, 5 jeunes majeurs ont rejoint le Service de Suite et de jeunes majeurs afin de
poursuivre leur trajectoire, que ce soit pour soutenir leurs projets professionnels ou
poursuivre leurs études supérieures. Nous avons également accompagné le rapprochement
d’un enfant plus jeune au plus près de son père dans l’Aisne où il a pu intégrer une structure
collective. Cette proximité permet ainsi de soutenir le lien père/fils. Le service a, de ce fait, pu
accueillir de nouveaux enfants, plus jeunes, ce qui a nécessité pour certains, le recrutement
de nouveaux Assistants Familiaux.
De ce fait, l’activité du service ne fléchit pas et l’intégration de nouveaux collègues se
poursuit, tout comme nous sommes vigilants à accompagner les départs en retraite de ceux
qui peuvent y prétendre.
Du point de vue du service, englobant tant l’équipe pluridisciplinaire que les assistants
familiaux, la réflexion collective reste importante. Ainsi, chacun est amené à s’inscrire sur un
temps trimestriel en petit groupe pour partager une réflexion autour de la pratique
professionnelle.
Chaque trimestre est ponctué également par une réunion de Service qui réunit l’ensemble
des acteurs du Service. Différents sujets sont abordés lors de cette réunion, que ce soit en
matière d’informations, tant à propos de l’Association que de l’Établissement, mais aussi plus
spécifiquement sur le Service du PF et de son fonctionnement.
La participation au colloque de l’ANPF en septembre est toujours un moment fort pour le
Service. Lille a été notre lieu d’accueil sur la thématique de la majorité.
Les temps de synthèse permettent, à chaque acteur auprès de l’enfant, de mettre en
commun les observations quant à l’évolution des enfants qui nous sont confiés et de réfléchir
ensemble aux axes de travail à soutenir.
Depuis plusieurs années, un temps de formation en sous-groupe, à raison de 2 journées
consécutives, est proposé aux Assistants Familiaux. Les thématiques abordées cette année
er
nd
étaient, pour le 1 groupe sur les Adolescents et pour le 2 groupe sur la Petite Enfance,
prenant en compte la réalité quotidienne de chacun.
L’intégration de nouveaux Assistants Familiaux au sein du Service a permis de remettre en
place le Groupe Sensibilité, ce qui permet d’accompagner ces nouvelles collègues quant à leur
intégration au SAFE et de les sensibiliser sur la question de l’attachement, mais aussi de les
soutenir quant à l’accueil d’un nouvel enfant au sein de leur famille.
De nouvelles Assistantes Familiales sont venues rejoindre la commission de travail sur
l’évaluation interne : Le PAPOU.
D’autre part, la réflexion institutionnelle, transversale aux différents services de l’Institution, a
mobilisé plusieurs acteurs à propos de la création du PEAD.
La fin de l’année a également été l’occasion d’entreprendre les premiers entretiens
professionnels, qui se poursuivront sur le début de l’année 2016.Ces entretiens permettent
de prendre le temps avec chacun, de revenir sur son parcours, mais aussi de prendre en
compte les souhaits et désirs individuels. Un moment de temps partagé qui s’intéresse au
statut plus qu’à la fonction, même si souvent le tout est lié.
2015 a également vu déménager le Conseil Général, devenu Conseil Départemental, aux Rives
de l’Orne, ainsi que le Tribunal pour Enfants, qui s’est trouvé regroupé avec l’ensemble des
Tribunaux dans des locaux neufs en bordure du Canal.
37
PERSONNEL DE L’ETABLISSEMENT AU 31.12.15
CONTRATS A DUREE INDETERMINEE
Équipe de Direction
DESRAME Joël
GALLIENNE Ingrid
JOUIN Lionel
GODET Véronique
Directeur
Chef de service
Chef de service
Chef de service
Secrétariat
ARABDIOUI Yasmina
BALLIERE Frédérique
LEFEVRE Amandine
Secrétaire de Direction
Secrétaire
Secrétaire – Contrat d’Accompagnement dans l’Emploi –
Temps partiel
Service Comptabilité
GOGUET Delphine
FAVEROULT Emilie
Comptable Économe
Aide comptable à temps partiel
Services Généraux
AUBRIL Carmen
LEROULLEY Annick
LECORNU Catherine
LEBEL Marcel
VEREYCKEN Philippe
Agent des services généraux
Ouvrier Professionnel/Chauffeur
Ouvrier qualifié à temps partiel
Service Educatif : INTERNAT
LEFEUVRE Francine
LARCHER Pauline
MUNOZ José
FOUCHER Fanny
HONORE Fabrice
PEPIN Marie-Agnès
JACQUART Justine
CHEVALLIER Hélène
BENOIT-BASSET Clothilde
LECOMTE Amaury
LETULLIER Sylvain
Éducatrice spécialisée
Éducateur spécialisé
Éducatrice Spécialisée
Moniteur-Éducateur
Moniteur-Éducateur
Service Éducatif : SERVICE DE SUITE
LIZION Catherine
Service Éducatif : PLACEMENT FAMILIAL
CHOUBRAC Laurent
LEPETIT Bénédicte
LEBRAY Julie
Paramédical
VILQUIN Ghislaine
MARTINEZ Valérie
JUVIN Sophie
Psychologue
Psychologue à temps partiel
Psychiatre à temps partiel
38
Assistants Familiaux
BANNIER Patricia
BARRE Véronique
BORDEAU Nadia
BOURDAIS Véronique
CRUCHON Delphine
DUFOUR Stéphanie
DROUARD Isabelle
DUVAL Patricia
FAGOT Carole
HUNOUT Nathalie
JACQUET Véronique
JEANNE Marie-Pierre
LALLEMAND Sabine
LAINE Christine
LALLIER Delphine
LAMBERT Zofia
LEFEBVRE Lydia
LEVIONNOIS Chantal
LITZELLMANN Célia
CONTRATS AIDES
AGAPITO Nathalie
LEFEVRE Amandine
MAGLOIRE Micheline
MARION Valérie
PENCOLE Annick
PEPIN Caroline
REGNAULT Chantal
ROLLAND Françoise
ROYER-LETEINTURIER Sylvie
ROUSSEL Dominique
ROUILLE Liliane
SEGAUD Chantal
SCHILS Nathalie
SURCOUF Marinette
TABOUREL Céline
TOMBETTE Denis
TOUBOULIC Carine
WIDHALM Nathalie
YOUF Marie-France
ZACHARA Danièle
Contrat d’Accompagnement à l’Emploi du 18.08.14 au 17.08.15
Contrat d’Accompagnement à l’Emploi du 01.09.15 au 31.08.16
CONTRATS A DUREE DETERMINEE DE LONGUE DUREE ET REMPLAÇANTS
BURGES Virginie
Monitrice-Éducatrice
PRAT Liselotte
CHAMPONNOIS Sophie
MURRAU Laurie
DAMBIELLE Camille
Maîtresse de Maison
VEREYCKEN Philippe
Ouvrier qualifié
PERSONNEL ENTRANT EN CDI AU COURS DE L’ANNEE 2015
Nom des salariés
Date d’embauche
Fonction
JOUIN Lionel
FOUQUET Patricia
01.04.15
24.04.15
Chef de Service
Assistante Familiale
HONORE Fabrice
LALLIER Delphine
WIDHALM Nathalie
BORDEAU Nadia
28.07.15
15.12.15
15.12.15
21.12.15
Moniteur-Éducateur
PERSONNEL SORTANT EN CDI AU COURS DE L’ANNEE 2015
Date d’embauche
Nom des salariés
JOURDAN Michel
01.06.99
JUNGERS Audrey
03.06.13
AGAPITO Nathalie
18.08.14
RODRIGUES DEMACEDO Fernando
Nom des salariés
DESHAYES Olivier
COSSERON Fabienne
JOSEPHINE Simone
LELONG Françoise
LEROY Carine
LEROY Nadia
NOGUEIRA Evelyne
SWAIN Marie-Françoise
01.09.03
Date de départ
01.04.15
31.05.15
17.08.15
01.07.15
Date de départ
20.03.15
31.10.15
31.07.15
02.09.15
14.09.15
15.11.15
02.02.15
31.05.15
Date d’embauche
03.03.08
10.06.08
14.09.90
09.07.92
04.07.08
11.01.13
22.09.08
05.05.14
39
Fonction
Chef de service
Secrétaire – CAE
Aide comptable – CAE
Chauffeur/Homme d’entretien
Fonction
Éducateur sportif
STAGIAIRES ACCUEILLIS EN COURS D’ANNEE
- Chloé DESMOTTES, Stagiaire Éducatrice Spéc. au foyer l’Orangerie du 15.09.2014 au 27.03.2015 (IRTS).
- Samantha BOURGIE, Stagiaire Éducatrice Spéc. au foyer Beaulieu du 25.08. 2014 au 10.04.2015 (IRTS).
- Sophie BASSET, stagiaire Monitrice-Éducatrice au Service de Suite du 14.09.2015 au 18.03.2015 (IRTS).
- Morgane DOYERE, Stagiaire Éducatrice Spéc. au foyer l’Orangerie du 14.09.2015 au 29.01.2016 (IRTS).
FORMATION PROFESSIONNELLE
Soixante-huit salariés du S.A.F.E ont bénéficié de la Formation Professionnelle Tout au Long de a Vie en 2015
pour un total de 1 446.50 heures. Les formations suivies sont les suivantes :
Formations collectives
Formation pour les Assistants Familiaux :
Adolescents et limites – Quels rapports ont les adolescents avec la frustration dans nos sociétés
modernes ? (COPES)
L’accueil des tous petits - COPES
Pédagogie institutionnelle (Institut REPERES)
Formations individuelles
Comptable assistant – AFPA
Superviseur d’équipe en établissements sociaux, médico-sociaux, sanitaires et scolaires –
PSYCHASOC
Créer un atelier d’écriture - PSYCHASOC
Groupe théorico-clinique – COLLEGE DE PSYCHANALYSE GROUPALE ET FAMILIALE
Adult Attachment Interview – Université Paris
Certains salariés de l’établissement ont également assisté à des journées d’étude ou des colloques :
ème
- Colloque annuel de l’ANPF – 24 Journées Nationales d’étude – « Autonomie quand tu nous (re) tiens, 18
ans ... avant … après »
- Atelier 2AF – La parole de l’enfant, faut-il s’y fier ?
- ADC - « Éthique et décision – Décisions et éthique »
- Observatoire Départemental de l’Enfance et de la Famille – « Parentalité et protection de l’enfance – les
parents ont-ils leur mot à dire ? »
- Secteur 13 de psychiatrie du Finistère - Psychothérapie institutionnelle
ème
- GRAPHISM – 6 journée nationale des hospitalisations à temps complet en pédopsychiatrie – Maîtrise –
Lâcher prise »
- Journée d’étude Processus mortifères dans les processus institués
ACTIVITE DE L’ANNEE 2015
1/ NOMBRE DE JOURNEES PREVUES
Internat : 8 943 journées
Service de suite 851.67 journées.
Placement Familial : 17520 Journées
Service d’Accompagnement de Retour en famille : /
2/ NOMBRE DE JOURNEES REALISEES
Internat : 7 632journées
Service de Suite : 1295.67 journées.
Placement Familial : 17 840 journées
Service d’Accompagnement de Retour en famille : /
40
3/ NOMBRE DE BENEFICIAIRES AU 31.12.15
Internat
Nombre de jeunes au 01.01.15
Nombre d’admissions
Nombre de départs
Nombre de jeunes au 31.12.15
Nombre de jeunes suivis
Nombre de jeunes admis
provisoirement
Service de
Suite
8
13
4
17
21
/
24
6
12
18
30
/
Placement
Familial
49
10
12
47
59
12
S.A.R.F
/
1
1
0
/
/
4/ Usagers au 31.12.15
REPARTITION DECISION JUDICIAIRE/DECISION ADMINISTRATIVE
Internat
Service de Suite
Placement Familial
S.A.R.F
Décision judiciaire
exclusive
Décision judiciaire +
DEF
Décision administrative
CAS-MI/CAS-MA
Mineur isolé - DAP
Total
/
/
1
/
16
4
39
/
2
13
7
/
18
17
49
/
AGE DES JEUNES AU 31.12.15
Internat
Service de Suite
Placement Familial
S .A.R.F.
De 6 ans à –
de 10 ans
De 10 ans à
– de 13 ans
De 13 ans à
– de 16 ans
De 16 ans à
– de 18 ans
18 ans et +
TOTAL
- de 6 ans
/
/
8
/
1
/
7
/
1
/
6
/
8
2
13
/
8
4
12
/
/
11
1
/
18
17
47
/
REPARTITION GARÇONS/FILLES AU 31.12.15
* Internat : 7 Garçons – 11 Filles
* Service de Suite : 7 Garçons – 10 Filles
* Placement Familial : 20 garçons –27 filles
SCOLARITE
Internat
Service de Suite
Placement Familial
Moins de 3 ans
Maternelle et Primaire
Collège
Lycée
Université
Lycée professionnel
Apprentissage ou formation
Enseignement Spécialisé
MFR
Recherche d’emploi ou de formation
/
2
9
/
/
1
/
5
1
/
/
/
2
1
2
2
3
4
1
2
3
14
11
2
7
3
5
2
/
/
Non scolarisé
Autre
En situation de travail
TOTAL
/
/
/
/
/
/
17
/
/
/
47
/
/
/
0
18
41
S.A.R.F
/
/
/
/
/
/
/
/
ADMISSIONS EN 2015
Sexe
Internat
Service de Suite
Placement Familial
S.A.R.F
Origine géographique
Statut Administratif
Garçons
Filles
Calvados
Autres
CAS.MA
CAS.MI
DAP
Mineur isolé
3
2
4
/
3
2
6
1
5
4
10
1
1
/
/
/
1
/
1
/
Juge +DEF
5
4
9
1
DEPARTS EN 2015
Durée moyenne de séjour
Internat (12)
3 ans 2 mois
Service de Suite (13)
Placement Familial (12)
1 an et 2 mois
5 ans et 10 mois
S.A.R.F (1)
6 mois
42
Orientation
Retour en famille : 0
Service de Suite SAFE : 5
Service PF du SAFE : 3
Service extérieur : 4
Retour en famille : 1
Autonomie : 3
Service de suite SAFE : 6
Service extérieur : 2
Internat du SAFE : 1
S.A.R.F. : 1
Autonomie : 2
1 retour en famille
Juge Direct
/
/
/
/
POLE PREVENTION et SOUTIEN à la PARENTALITE
Le Pôle Prévention et Soutien à la Parentalité regroupe 3 services :
- La Médiation Familiale
- Le Recueil de la Parole de l’Enfant
- L’Espace de Rencontre Le LOTUS
Activité globale du Pôle en 2015 :
Nombre de familles accompagnées : 564
Nombres de personnes : 2046 personnes (517 enfants et 1529 adultes)
4.13 Bd des Belles Portes -14200 HEROUVILLE Saint Clair
ORGANIGRAMME – Année 2015
- Directeur du Service : Joël DESRAME
- Directrice Adjointe : Isabelle BINDEL (0,50 ETP)
- Coordinatrice : Marie-Agnès PEPIN (1.00 ETP)
- Intervenantes :
Isabelle MARTIN (0,20 ETP)
Célia LOUCHAHI (0,37 ETP)
Yolande ROLLET (0.20 ETP)
Gwendoline GUILLOT (0.57 ETP du 6/11 au 20/12/15)
- Secrétariat / comptabilité :
Linda MAUPAS (0,30 ETP)
Véronique PAYNEL (0.28 ETP)
Comptabilité
- Autres personnels : Fatima MICH, Agent de service (0,14 ETP)
NOS PARTENAIRES FINANCIERS
- Les mairies de BAYEUX, EVRECY, LOUVIGNY, St GERMAIN la BLANCHE HERBE, BRETTEVILLE s/ODON,
CORMELLES-LE-ROYAL, MONDEVILLE et plus particulièrement la mairie d’HEROUVILLE Saint Clair qui nous
met à disposition le local à titre gratuit.
- La CAF (prestation de service, REAAPP, Fonds Propres), le Ministère de la justice, le Conseil Départemental.
PRESENTATION
L’objectif de l’espace de rencontre est de permettre à un enfant éloigné d’un de ses parents, de ses grandsparents ou de ses frères et sœurs par des problématiques diverses, de retisser des liens dans un lieu sécurisé et
entouré. L’Espace de Rencontre doit être un espace, un lieu neutre facilitateur de l’exercice du droit de visite de
chaque parent à l’égard de son enfant.
Les professionnels qualifiés permettent l’exercice d’un droit de visite en présence d’un tiers. Le recours au lieu
d’accueil doit conserver un caractère exceptionnel et transitoire. La relation entre un enfant et son parent ne
peut s’y dérouler de façon permanente. L’équipe pluridisciplinaire du LOTUS met en œuvre les ressources et les
compétences dont elle dispose pour faire en sorte que les relations entre les personnes concernées évoluent et
puissent prendre place hors du lieu.
Orientation vers l’Espace de Rencontre :
Nous avons pris en charge 194 situations durant l’année 2015 :
- 179 sur décision de justice
- 15 sur demande spontanée des parents
43
ORIGINE des ORDONNANCES TGI et Mesures sans ordonnances
concernant les 194 situations prises en charge au cours de l'année 2015
TGI
ARGENTAN; 1
TEA CAEN : 9
Sans Ordonnance
: 15
Autres : 3
TGI EVREUX; 1
COUR D'APPEL
DE CAEN; 12
TGI
COUTANCES; 2
TGI CAEN; 139
TGI LISIEUX; 12
La mesure :
- « Le juge fixe la durée de la mesure et détermine la périodicité et la durée des rencontres. Il peut à tout
moment modifier ou rapporter sa décision d’office, à la demande conjointe des parties ou de l’une d’entre
elles ou à la demande du ministère public » (article 1180-5, code de procédure civile).
- Les contraintes du service imposent de ne pas dépasser, dans la majorité des situations, une durée de
6 mois renouvelable une fois, afin que la mesure puisse être exécutée au mieux et dans l’intérêt de l’enfant.
- « En cas de difficulté dans la mise en œuvre de la mesure, le responsable de la structure réfère
immédiatement au juge » (article 1180-5, code de procédure civile).
- Dans certaines situations, le service « espace de rencontre » peut refuser d’engager une intervention qui lui
est demandée par des parents ou par une instance administrative ou judiciaire. Il peut également mettre fin
à une intervention lorsqu’il estime inadéquate l’utilisation qui est faite du service.
Public accueilli : 673 personnes ont été bénéficiaires de l’intervention du LOTUS. La séparation, le divorce, le
conflit et les problématiques d’addictions ou psychiatriques concernent toutes les catégories
socioprofessionnelles.
Les parents : 388 parents ont été concernés par une mesure :
o 194 parents visiteurs dont : 162 pères, 29 mères, 3 grands-parents
o 194 parents ou tuteurs hébergeant : 161 mères, 30 pères, 1 grand-parent, 2 institutions
placement familial
44
-
-
Les situations de séparation dans un contexte hautement conflictuel fragilise les parents et rend
impossible l’entente pour la mise en place d’un droit de visite.
Les situations où le lien parent/enfant est quasi inexistant au point de ne pas avoir de représentation
parentale, pour des personnes ayant vécu la séparation de leurs parents, l’« inexistence » de l’un
d’eux, la non référence parentale sécurisante.
Les situations où les conflits familiaux élargis empêchent chacun des parents à prendre sa place auprès
de son enfant.
Les situations où les enjeux culturels influent les relations de couples mixtes au point d’éloigner un
enfant d’un de ses parents.
Les situations où la pathologie psychique d’un parent intervient dans la rupture du lien parents enfants. Les situations de maltraitance ou d’allégation
Les situations de maltraitance physique ou psychologique
Eloignement géographique des parents :
Notre territoire d’intervention est principalement le Calvados. Néanmoins, dans de nombreuses situations, un
des parents habite en dehors du département, de la région ou du pays. La distance géographique entre le
domicile parental et l’espace de rencontre peut être un empêchement au bon déroulement du protocole mis
en place.
Le contexte économique des dernières années a alourdi considérablement les frais liés au transport. Nous
avons enregistré une cinquantaine de droits de visite annulés du fait d’une incapacité financière des parents à
prendre en charge les transports.
Est à noter une augmentation considérable de parents très éloignés : 41 personnes sont venus de la région
parisienne, du Rhône, du nord, de la Loire ou encore du sud de la France.
REPARTITION GEOGRAPHIQUE
des 194 situations prises en charge au cours de l'année 2015
60
Espace de Rencontre "Le Lotus"
56
50
47
41
40
40
30
25
17
20
8
10
17
12
12
1211
11
6
6
9 10
9
4
10
34
5
0
35
2
Circ PG
3
Cir PNG
0
Les enfants :
« L’enfant est un sujet de droit dont l’un des droits et des besoins fondamentaux est d’avoir accès à chacun de ses parents et à toute
personne titulaire d’un droit de visite ».
285 enfants ont été concernés par une mesure imposée à leur parent.
Nombre d'enfants par situation
10 5
55
nombre d'enfants par situation 1
125
nombre d'enfants par situation Plus de 3
45
ORGANISATION DE LA RENCONTRE
Travail permettant la réalisation des droits de visite :
Entretiens : Le Lotus a accueilli parents et enfants pour un entretien préalable à la rencontre chaque lundi
après-midi et chaque mercredi matin. Il a été réalisé environ 170 entretiens préalables à la mise en place du
droit de visite.
Communications téléphoniques :
949 pris en charge par le secrétariat
815 pris en charge par les intervenants, la coordinatrice ou la directrice adjointe
Soit un total de 1764 appels
Courriers : La prise en charge des situations a nécessité la rédaction de 1442 courriers à destination des parents
ou des magistrats
Exercice des Droits de Visite :
1054 rencontres ont été organisées par l’équipe du Lotus réparties de la façon suivante :
877 exercices du droit de visite à l’intérieur du Lotus :
o
La durée de la rencontre est de une à trois heures. Elle est fixée par le responsable technique du
service en fonction des disponibilités
o
Le juge détermine la durée et la périodicité des rencontres
- 104 exercices du droit de visite avec sortie :
o
L’autorisation de sortie est une décision du Juge. Elle est clairement notifiée sur l’ordonnance
o
La personne gestionnaire du service peut décider, en vue des circonstances, d’organiser les
sorties. Dans ce cas, il est nécessaire d’en aviser le juge.
o
La personne gestionnaire de l’Espace de Rencontre devant en référer immédiatement au juge en
cas de difficulté : les sorties peuvent entrer dans cette catégorie lorsqu’il y a une évolution de la
situation qui oblige alors une révision de la mesure au cours de sa mise en œuvre.
er
o
(art 1 du décret n°2012-1312) : le juge peut à tout moment modifier et rapporter sa décision
d’office
o
La durée du droit de visite peut s’étendre au-delà de trois heures
-
73 « passages de bras » (remise de l’enfant)
o
Art. 372-2-1 al 4 Code Civil prévoit la remise de l’enfant à l’espace de rencontre. Le passage de
bras de l’enfant s’effectue par l’intervention des professionnels du service.
o
L’exercice du droit de visite ou d’hébergement s’effectue en dehors du service
Sur 1054 rencontres organisées, 203 ne se sont pas réalisées.
46
Rythme des rencontres
3
2
RYTHME DES RENCONTRES 1 FOIS/M
50
RYTHME DES RENCONTRES 2 FOIS/M
134
RYTHME DES RENCONTRES 1 FOIS /S
RYTHME DES RENCONTRES AUTRE
Taux moyen d’occupation :
Le Lotus a été ouvert pour l’exercice des droits de visite :
42 mercredis de 12h30 à 19h30
42 samedis de 10h30 à 19h30
4 dimanches de 11h30 à 19h30
Le taux moyen d’accueil par journée d’ouverture (calculé sur la base du volume représenté par le nombre de
personnes présentes lors de l'exercice du droit de visite et passage), a été de : 42 personnes.
DURÉE DE PRISE EN CHARGE
des 94 situations clôturées au cours de l'année 2015
Espace de Rencontre "Le Lotus"
30
25
20
15
10
5
0
30
29
18
10
2
de 0 à 3
mois
de 3 à 6
mois
5
de 6 à 12 de 12 à 18 de 18 à 24 Plus de 24
mois
mois
mois
mois
POINT SUR LA SITUATION DE L'ACTIVITE DU LIEU RENCONTRE "LE LOTUS"AU 31 DECEMBRE 2015
Nombre de dossiers clôturés au 31/12/15
Nombre d'enfants concernés
94
139
Sur les 94 situations ayant pris fin :
28 ont abouti à un rétablissement des droits de visite au domicile du parent visiteur dont :
 18 décisions de justice
 10 sur accord entre les parents
Pour les 66 autres situations :

26 situations sont sorties du fait de non présentation du parent visiteur

13 situations sont sorties du fait de non présentation de (s) enfant (s) par le parent résidant

3 situations ont été interrompues pour absence de contact des deux parents

13 ont été interrompues par le service pour fin de mesure

5 ont été interrompues par le service au regard de la protection de l’enfant ou non respect du cadre

2 ont été interrompues par le service pour irrégularité

4 autres (incarcération du parent visiteur)
47
MOTIFS DE SORTIE
des 94 dossiers clôturés au cours de l'année 2015
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
20
18
10
8
13
5
4
6
3
2
4
1
BILAN DE L’ANNEE 2015
er
Depuis le 1 janvier 2014, le service est ouvert chaque mercredi et chaque samedi, journées dédiées à
l’exercice des droits de visite.
Cette réorganisation ainsi pensée, proposait un temps d’accueil supplémentaire de 56% pour une
augmentation de budget d’environ 20%.
Cette nouvelle planification amenait, lors de notre dernier bilan, un constat positif de la qualité de l’accueil
dans des délais plus satisfaisants.
L’année 2015 nous a confrontés à des difficultés d’organisation et d’accueil tant la demande a augmenté.
Au 1er septembre, nous avions une quarantaine de familles en attente. Pour certaines d’entre elles, le délai,
entre la date de réception de l’ordonnance et la mise en place d’un protocole de rencontre, a été de 5 à 6 mois.
Nous avons pris la décision d’ouvrir l’Espace de Rencontre 2 dimanches par mois à compter du mois de
novembre afin de résorber le délai d’attente.
Nous devons noter une augmentation des problématiques psychiatriques. La possibilité de perspectives
évolutives est réduite. Il n’existe aucun lieu pouvant accueillir les parents souffrant de pathologiques
psychiatriques.
Comparatif année 2014/année 2015
Nombre de dossiers
PUBLIC
2014
152
304
226
530
812
Parents
Enfants
Total accueil public
Droits de visite
2015
194
388
285
673
1054
Notre rapport d’activité 2015 met en exergue une augmentation de 30% de prise en charge par rapport à 2014.
Enfants
Dossiers
2008
2009
2014
2015
166
117
195
142
226
152
285
223
Et en 8 ans, elle se situe entre 70 et 80 %. L’activité a augmenté en moyenne de 30% durant l’année 2015. Nous
avons su faire face et réajuster l’organisation pour accueillir le maximum de famille. Notre inquiétude en fin
d’année 2015 grandit. En effet, nos encours, au 31/12/15, sont bien trop élevés par rapport à 2014. 61 % de
situations supplémentaires. Nous ne pourrons pas accueillir de nouvelles familles avant plusieurs mois.
48
Situation encours au 31 décembre 2015
 100 situations sont en cours, correspondant à la prise en charge de 146 enfants.
 9 dossiers pour lesquels les droits de visite ne sont pas encore organisés correspondant à 15 enfants, sont
en attente.
PROJET 2016
Nous devons envisager de nouvelles pistes de travail pour appréhender la singularité de chaque famille :
- Créer des espaces d’accueil différenciés pour des situations amenant une problématique psychiatrique
- Renforcer notre accueil pour les situations relevant de la protection de l’enfance.
Nous devrons maintenir l’ouverture des dimanches. Pendant combien de temps et avec quel financement ?
La mairie d’Hérouville Saint Clair nous a hébergés à titre gracieux pendant une vingtaine d’année.
La municipalité est contrainte de vendre le local vieillissant. Cependant, elle met à nouveau à notre disposition
un local situé dans les anciens logements de fonction du collège BOIS ROBERT. Nous devrions nous installer
dans ces nouveaux locaux à la fin de l’année 2016.
37 rue des Boutiques - 14000 CAEN
Antenne à VIRE
ORGANIGRAMME ANNEE 2015
- Directeur du Service : Joël DESRAME
- Directrice Adjointe : Isabelle BINDEL (0.30 ETP)
- Coordonnatrice par intérim : Perrine LEBOSSE (0.20 ETP)
- Médiatrices Familiales
Perrine LEBOSSE (0.70 ETP)
Nathalie LALBIE-HURTIER (0,55 ETP)
Yolande ROLLET (0.25 ETP)
Isabelle BINDEL (0.15 ETP)
- Secrétariat / comptabilité
Linda MAUPAS (0.45 ETP)
Véronique PAYNEL (0.28 ETP)
Comptabilité
- Agent d’entretien : Fatima MICH (0.14 ETP)
FINANCEMENT SUBVENTIONS
CAF (Prestation de Service, Fonds Propres), Ministère de la Justice, Conseil Départemental, MSA, Mairie de Caen
PRESENTATION DU SERVICE
La médiation familiale propose à des familles en conflit un espace de parole en présence d’un tiers impartial,
facilitateur à la circulation de la parole et des échanges justes et équilibrés. Il s’agit de trouver des accords
négociés, donc mieux acceptés en sollicitant les compétences des parents (hétéro ou homoparentales), qui forts
de leurs droits et de leurs obligations, peuvent exercer leurs rôles dans leur fonction parentale. C’est une
réponse à l’incommunication et permet de gérer les conflits en développant une compréhension mutuelle. Elle
permet de sortir l’enfant de la sphère conflictuelle parentale lors des séparations. La médiation repose sur une
appropriation par les parties du pouvoir de gérer leurs conflits et de trouver des accords mutuellement
acceptables. Après avoir été reçus à un entretien d’information, les parents ont la liberté de s’engager dans un
processus de médiation familiale (3 à 6 entretiens). La médiation familiale s’adresse à la famille dans son
étendue et sa diversité.
STATISTIQUES DU SERVICE 2015
Les personnes sont dans un premier temps reçues pour un entretien d’information sur la médiation familiale.
Les demandes peuvent être spontanées ou judiciaires (sur ordonnance). De plus, a été mis en place, dans la
juridiction caennaise, le principe de la « double convocation : le magistrat enjoint les parties à rencontrer un
médiateur avant l’audience même.
49
Les entretiens :
Durée moyenne de l'entretien : 1 heure pour un entretien d’information, 2 heures pour un entretien de
médiation familiale.
Chaque entretien comprend : préparation (0,15h), Entretien (2h), Rédaction des projets d’entente (0,15h)
Nombre total d’entretiens d’information : 350
Sur demande de la justice : 298
 Dans le cadre des mesures ordonnées par la justice : 46
 Dans le cadre de la double convocation : 48
 Sur injonction du magistrat : 96
 Sur injonction suite au service du Recueil de la Parole de l’Enfant : 108
Sur demande spontanée : 52
 Dans le cadre des médiations familiales civiles conventionnelles : 52
Suite à l’entretien d’information, les personnes ont le libre choix de s’engager dans un processus de médiation.
Nombre total d’entretiens de médiation familiale: 475
 Dans le cadre des mesures ordonnées par la justice : 331
 Dans le cadre des médiations familiales civiles conventionnelles : 144
Nombre total d’entretiens : 825
- dont 629 dans un cadre judiciaire
- dont 196 sur demande spontanée
TYPOLOGIE ET CARACTERISTIQUES DES SITUATIONS
Nombre total de processus de médiations familiales engagés : 223
 Dont 166 ordonnées par la justice
o 63 sur ordonnance
o 47 suite injonction
o 35 suite au Recueil de la Parole de l’Enfant
o 21 suite « double convocation »
 Dont 57 médiations familiales civiles conventionnelles
Type de médiation
- Médiation familiale en matière de divorce ou de séparation
Le processus de médiation permet aux parents de réfléchir aux :
- effets du divorce ou de la séparation sur la dynamique familiale
- réactions des enfants (dont le conflit de loyauté)
- partage de l’autorité parentale (résidence, accueil par les deux parents, exercice conjoint de
l’autorité parentale)
- accords à négocier et à mettre en œuvre
-
Médiations judiciaires
Médiations spontanées
Total
164
33
197
Médiation familiale entre grands-parents et parents
Pour permettre aux grands parents d’exercer leurs droits de visite et d’hébergement vis-à-vis de leurs
petits enfants et, par delà, restaurer la communication entre les membres d’une même famille.
Total
1
6
7
- Médiation entre parents et adolescents
Dans un objectif de prévention, il apparaît important de proposer une médiation entre les adolescents et
leurs parents, pour leur permettre de restaurer une communication, et d’éviter une rupture des liens
familiaux. Cette intervention spécifique contribue :
à limiter les conduites à risque ou la marginalisation des adolescents
à accompagner cette étape importante du cycle de vie familiale qu’est l’adolescence et qui
réinterroge les parents
Total
1
5
6
50
-
Aide à la prise de décision, crise du couple :
o Prévention séparation : permettre aux couples traversant une crise conjugale de mûrir la
décision d’une éventuelle séparation ou de rechercher d’autres alternatives afin de résoudre
cette phase de déséquilibre.
o Familles recomposées : les objectifs du médiateur sont de les aider à prendre en compte :
- les processus d’adaptation mis en œuvre par chacun des membres de la famille
- les places, rôles, règles et frontières dans ces familles
- les singularités affectives (tonalité de deuil)
0
-
15
Total
15
Fratrie :
o Intergénérationnel et aidants familiaux
o Conflits familiaux
0
4
Total
4
57
Total
223
Nombre total de processus engagés :
166
Accords parentaux :
En fin de processus de médiation, nous proposons aux parents de rédiger des accords parentaux qui seront le
fruit de leurs négociations et de leurs engagements :
- 45 accords parentaux ont été rédigés
- 63 accords oraux ont été actés
- 42 apaisements du conflit ont été constatés sans accords verbalisés
Nombre de bénéficiaires : 818
 805 adultes (parents, grands-parents ou jeunes majeurs – ex-conjoints)
 13 enfants ou adolescents reçus lors d’un entretien ou deux au cours des médiations
BILAN ANNUEL :
STATISTIQUES SECRETARIAT : Le secrétariat du service assure une permanence téléphonique, du lundi au vendredi de
8h30 à 12h30 et de 13h30 à 17h30.
Il a été recensé 1315 appels téléphoniques avec les familles pour une prise de rendez-vous ou autres actions
sur les dossiers médiations. 1154 courriers ont été rédigés et envoyés aux familles ou aux différents
intervenants. Notre activité de l’année 2015 est quasi identique à l’année 2014.
Nous avons obtenu un demi-poste supplémentaire de médiateur. Nous avons fait face à la demande et
largement diminué le délai d’attente.
Nous avons noté des demandes de médiation généraliste (conflit professionnel). A noter des processus
« express » autrement dit, les parents souhaitent que les rencontres ne se multiplient pas du fait de contraintes
financières accrues et de distances géographiques plus importantes. Nous avons fait l’expérience de médiation
en utilisant l’outil « Skype » (France, Angleterre et Allemagne). L’expérience est concluante. Nous souhaitons
donc développer ce type de médiation.
PROJETS 2016 : Le service a ouvert une antenne à Vire en septembre 2009. A ce jour, nous sommes dans
l’attente d’une mise à disposition d’un appartement. Nous continuons à travailler le projet de développement
d’une passerelle entre le SEMO de l’AAJB et le service de Médiation Familiale autour de la problématique
adolescente. Nous pourrions alors prendre en charge les conflits parentaux et les médiations parents/ados.
En lien avec le diagnostic territorial, nous réfléchissons à la création de nouvelles antennes afin de garantir un
meilleur maillage du territoire.
Nous avons fait l’expérience de médiation en utilisant l’outil « Skype ». Un processus est actuellement engagé
entre un résident caennais et un résidant parisien.
Nous travaillons actuellement sur la faisabilité de créer un partenariat avec un service de Médiation Familiale
anglais en s’appuyant sur les jumelages caennais existants. Forts des compétences de nos collègues médiatrices
bilingues, nous envisageons de développer la Médiation Internationale (un parent anglophone/un parent
francophone).
51
37 rue boutiques - 14000 CAEN
ORGANIGRAMME au 31 décembre 2015
- Directeur : Joël DESRAME
- Directrice adjointe : Isabelle BINDEL (0.05)
- Médiatrices :
Nathalie LALBIE HURTIER (0.10)
Perrine LEBOSSE (0.10)
- Secrétariat/Comptabilité :
Linda MAUPAS (0.20)
Véronique PAYNEL
Comptabilité
- Agent d’entretien : Fatima MICH (0.04)
FINANCEMENT :
CAF, participation des parents ou Aide Juridictionnelle, présentation de l’activité
PRESENTATION : Le service du Recueil de la Parole de l’Enfant est une prise de position forte en faveur de
l’intérêt de l’enfant. Les magistrats du tribunal de grande instance de Caen et les professionnels de l’AAJB ont
mis en place un travail de recherches éco-systémiques, basé sur les compétences et l’expérience de chacun.
Celui-ci a abouti à l’élaboration d’un projet de recueil de la parole de l’enfant lors de son audition via un
médiateur familial. Le magistrat désigne le service sur ordonnance.
L’objectif affiché de cette audition déléguée est de :
er
1 temps :
- garantir un espace permettant le recueil de la parole de l'enfant
- proposer un lieu plus rassurant et moins impressionnant que l’enceinte d’un tribunal
ème
2
temps :
- Informer les parents sur la médiation familiale
- Responsabiliser les parents et déresponsabiliser les enfants
L’argumentaire du recueil de la parole de l’enfant, qui sera par la suite transmis au juge, est ainsi élaboré en
toute conformité, à distance de toute interprétation subjective du professionnel et en prenant soin de noter le
non verbal. Lors de l’entretien, l’enfant peut demander ou se voir proposer l’aide du tiers médiateur, pour
restaurer une communication avec l’un de ses parents, parfois inexistante depuis plusieurs mois. Avec l’accord
des deux parents, un entretien de médiation est alors organisé entre l’enfant (le plus souvent un adolescent) et
le parent concerné. Sur l’ordonnance d’audition déléguée figure en deuxième mesure, l’injonction faite aux deux
parents de rencontrer un médiateur. L’entretien se déroule dans le respect des principes déontologiques de la
médiation familiale (neutralité, impartialité et confidentialité).
ACTIVITE ANNEE 2015
Nombre total d’ordonnances : 147
Nombre total de mesures appliquées : 147
- Tribunal de Grande Instance de CAEN : 84
- Cour d’Appel de CAEN : 63
Nombre total d’auditions réalisées : 219
ORDONNANCES
Enfants
Entendus
Enfants non entendus
Parents présents
Parents non présents
JAF 84 CA 63
147
219
3
253
41
Sur les 147 ordonnances adressées au service, 2 auditions n’ont pu se réaliser en raison de la distance
géographique du parent ayant la garde du / des enfant(s) concerné(s). La troisième ne s’est pas réalisée du fait
d’un positionnement exceptionnel du service. En effet, l’enfant avait été entendu une année auparavant, avait
été accueilli au Lotus et ses parents avait tenté un processus de médiation. Les professionnels des trois services
52
ont estimé que toutes les actions tentées pour extraire l’enfant de la sphère conflictuelle parentale avaient
échoué. Nous avons jugé que l’intervention du magistrat était nécessaire.
Nombre de personnes accueillies
 219 enfants ont été entendus
Age des enfants : 5-8 ans : 22 / 9-11 ans : 69 / 12-14 ans : 75 / 15-17ans : 51
 253 parents ont été reçus
 83 avocats d’enfant ont été accueillis.
Soit un total de 555 personnes accueillies dans le cadre du protocole du Recueil de la Parole de l’Enfant.
Entretien d’information sur la médiation familiale suite aux auditions:
 108 entretiens d’information ont eu lieu.
35 processus ont été engagés à la suite de cet entretien d’information. Le cadre du processus de médiation
invite les parents à se rencontrer régulièrement afin d’envisager ensemble le devenir adulte de leur enfant. Il
s’agit, à travers des échanges justes et équilibrés, de trouver des accords négociés, donc mieux acceptés en
sollicitant les compétences des parents, qui forts de leurs droits et de leurs obligations, peuvent exercer leurs
rôles dans leur fonction parentale.
 6 accords parentaux ont été rédigés
 10 accords oraux sont à noter
 7 couples parentaux ont basculé dans une logique consensuelle. Des accords parentaux n’ont pas été
verbalisés. Néanmoins, un apaisement des conflits a été connoté positivement
Processus engagés
Processus en cours
Processus terminés
Entretiens réalisés
Accords parentaux
25
5
20
108 INJ - 68 ENT
176
16
Statistiques du secrétariat :
Le secrétariat du service assure une permanence téléphonique, du lundi au vendredi de 9H00 à 12H30 et de 13H30 à 17H30.
Il a été recensé 477 appels téléphoniques avec les familles pour une prise de rendez-vous, confirmation ou
autres actions diverses, sur les dossiers médiations. 865 courriers ont été rédigés et envoyés aux familles ou
aux différents intervenants. En dehors de ses fonctions administratives, la secrétaire a accueilli 555 personnes
pour cette seule activité.
BILAN de notre intervention :
Persiste encore le problème de gestion du flux de la demande.
Est à noter un délai d’intervention qui se raccourcit entre la demande notifiée et la demande d’exécution dans
le respect des dates d’audience. Nous avons pu noter dans certaines situations, un délai de 5 jours ouvrables.
Nous ne pouvons intervenir dans un délai si court. Nous sommes contraints de demander une prorogation.
35 couples de parents se sont engagés dans un processus de médiation familiale dans notre service. Ils ont été
accompagnés dans un travail les invitant à basculer dans une logique consensuelle. Nous faisons cette même
analyse qu’en 2014. Les situations relevant de la Cour d’Appel affichent un résultat en deçà de celles relevant
du TGI.
La Cour d’Appel couvre la région de Basse Normandie. Les parents peuvent donc être domiciliés dans la
Manche ou l’Orne. Il nous est bien plus difficile d’intervenir et de sensibiliser les parents à la médiation
familiale du fait d’une distance géographique importante entre les domiciles parentaux et notre service.
Les parents ont été cependant informés et encouragés à s’adresser à un service de Médiation Familiale proche
de leur domicile. Nous ne sommes pas en mesure de donner les résultats d’éventuels processus engagés dans
un autre service. Cette délégation d’audition aux professionnels de notre service offre l’opportunité aux
parents et enfants de prévenir la rupture des rencontres. Nous avons pu proposer la mise en place d’un
protocole de rencontre au LOTUS, dans certaines situations et continuer à travailler avec les parents de façon
concomitante, au service de Médiation Familiale.
53
54
Secteur
Enfants et jeunes adultes
handicapés
55
;
56
Institut Thérapeutique Educatif et Pédagogique
Vallée de l’Odon
Château de Tourmauville - 14210 BARON SUR ODON
RÉGIME GÉNÉRAL





INTERNAT (hébergement sur site et sur des structures extérieures)
SEMI-INTERNAT
C.A.F.S.
SESSAD (Falaise)
Unité d’Enseignement Vallée de l’Odon : (6-16 ans)
 4 classes d’enseignement spécialisé
ORGANISME GESTIONNAIRE
STATUT JURIDIQUE
CONVENTION
TARIFICATION
FINANCEMENT
ASSOCIATION DES AMIS DE JEAN BOSCO - Route d'Aunay - 14111 LOUVIGNY
Privé -Association Loi 1901
SÉCURITÉ SOCIALE
ETAT
ORGANISMES D'ASSURANCE MALADIE
SITUATION GÉOGRAPHIQUE
L’Etablissement central est situé à Baron/Odon, dans un cadre rural (Caen : 13 kms ; Evrecy : 3 kms). Le groupe
d’internat « La Grange » (6-9 ans) jusqu’au 31/07/2015, le groupe d’internat Khéops (12-13 ans), le Semiinternat, l’Unité d’Enseignement (pour les 6-11 ans) bénéficient de son infrastructure.
Les structures extérieures (au 31.12.2015) :
 Groupe d’internat « Marettes » (14-18 ans) (2 av. Charlotte Corday - Caen)
 Groupe d’internat « Hélios » (13-16 ans) (Place de l'Eglise - Gavrus)
 Groupe d’internat « Le Hameau» (12-14 ans) (14 rue du Sieur de Bras - Ifs Bras)
 SESSAD (10 rue Vauquelin - Falaise)
 Unité d’enseignement (Site scolaire 12-16 ans) (11 rue de la cavée – Clinchamps/Orne)
ZONE DE RECRUTEMENT
Essentiellement départementale
CAPACITÉ D'ACCUEIL au 29-10-2015 (Arrêté Préfectoral du 29/10/2015) :
INTERNAT : 32 / SEMI-INTERNAT : 8 / Centre d’Accueil Familial Spécialisé : 15 / SESSAD
AGES ADMISSION :
Âge minimum à l'admission : 6 ans
Âge maximum à l'admission : 15 ans
Âge limite de présence :
20 ans
POPULATION : Garçons (et filles pour le SESSAD) présentant des troubles du caractère et du comportement
excluant toute déficience. Sont identifiées principalement des carences de repères familiaux et sociaux pouvant
induire des inadaptations ainsi que des retards scolaires importants.
 Admission exclusivement sur Notification d’orientation M.D.P.H.
57
I – LE PERSONNEL
1 - ORGANIGRAMME DU PERSONNEL PRESENT AU 31.12.2015
NOM et PRÉNOM
DO Sandrine
GATAY Wilfried
GELIN Benoît
LAGADOU Nicolas
NOURRY Chantal
ROCHER Sylvie
DIAZ Jennifer
DUVERNEUIL Thierry
ENAULT Emmanuelle
FOURNIER Sandrine
LAMBERT Françoise
LEMOINE Dominique
RODRIGUES Claudia
BOUCHE Olivier
DAMAS Kévin
DUPREY Emmanuelle
GOHIN Stéphane
LEBOCEY Marie
MARIE Catherine
(Poste vacant)
(Poste vacant)
BATBOUT Sélim
BOUDIN Céline
BOULOT Francis
CHEVALIER Jean-Claude
FAMIN Clotilde
HAMARD Estelle
HETIER Dominique
LEROY Catherine
PAVARD Laurence
RENAULT Philippe
TEXEIRA Chantal
Poste vacant
Poste vacant
CARPENTIER Joseph
CORDE Thierry
JEANNE Emilie
KACOU Raphaël
LE CANU Stéphanie
LE CAVELIER Gisèle
LE CAVORZIN William
LEGOUBIN Guillaume
LEROY Jacques
LEYOUR Guillaume
LORCET Thierry
MALAGNOUX Isabelle
FONCTION
ETP* et/ou OBSERVATIONS
DIRECTION
Directeur
ETP 0.70 (+ 0.30 Sessad VO)
Directeur Adjoint
Chef de Service Administratif
SERVICES ADMINISTRATIF et COMPTABLE
Agent Administratif
ETP 0.30
ère
Comptable 1 classe
ETP 0.80 (+0.20 Sessad VO)
Agent administratif
ETP 0.50
Agent de bureau
ETP 0.57
Comptable 2ème classe
ETP 0.70 (+ 0.30 Sessad VO)
Agent de Bureau
ETP 0.60
Agent administratif
ETP 0.90
PÔLE THERAPEUTIQUE
Médecin généraliste
ETP 0.06
Psychologue
ETP 0,50
Psychiatre
ETP 0.47
Psychologue
ETP 0.50
Psychologue
ETP 0,40
Infirmière
ETP 0.90
Rééducateur en orthophonie
ETP 0,40 (actuellement 1 vacataire)
Psychomotricien
ETP 0.25
SERVICES GENERAUX
Surveillant de nuit
Entretien bâtiments et conduites
Agent de sevice intérieur
ETP 0,68 (CUI-CAE) conduites
Surveillant de nuit
Chauffeur et entretien
Agent technique
Entretien bâtiments et conduites
Retraite au 01/01/2016
ETP 0.53
Agent technique
(ménages et lingerie)
PÔLE EDUCATIF
Assistant social
Chargé des relations avec les familles
Emploi éducatif non qualifié
Sur poste ES
Educateur Spécialisé
Sur poste ES
Sur poste ES
Détaché à la Maison des Adolescents
Moniteur éducateur
Sur poste ES
58
MOREL Patricia
PASTOR Francisco
PATIENCE Mickaël
PAUTREL Matthieu
PELTIER Corinne
PHAN Franck
PICCININNO Lucie
POMMEREUL Julie
QUAIRE Juliette
ROPERT Jérôme
ROULETTE Charlène
SAGE Magali
SALIOU John
SAVARY Roselyne
Educateur scolaire
Détaché à la Maison des Adolescents
Affecté / poste éducatif au semi-internat
Chargé des relations avec les familles
C.A F.S. (Centre d’Accueil Familial Spécialisé)
Assistant Familial
Assistant familial
Assistant familial D.E.
Assistant familial
Assistant familial
Assistant familial
Assistant familial
PÔLE PEDAGOGIQUE
HOUSNI Agnès
Educateur scolaire
JARDIN Emmanuelle
Chargé d’atelier
MARTIN Joachim
Éduc. technique spécialisé
Chargé d’atelier
OTHON Sandrine
Educ. technique spécialisé
PLUNET Bertrand
Educateur technique
PROU Franck
Educateur sportif
Mis à dispo par la DEEC et payés par l’E.N.
4 Postes occupés par des suppléants
Postes Prof des Ecoles
*ETP : Equivalent Temps Plein
FOREST Anne-Laure
GUILBERT Véronique
HERNOT Sabine
JEANNE Rosa
KNOCKAERT Nathalie
LEPOIL Patrice
MARE Malika
MAURICE Sergine
PESTEL Jean-Paul
2) - MOUVEMENTS DU PERSONNEL (Contrats à Durée Indéterminée)
A) ENTREES
NOM et Prénom
BATBOUT Sélim
DIAZ Jennifer
DUPREY Emmanuelle
FAMIN Clotilde
FOREST Anne-Laure
JEANNE Emilie
MARTIN Joachim
PAUTREL Matthieu
PICCININNO Lucie
QUAIRE Juliette
B) SORTIES
NOM et Prénom
CONSTANTIN Chloé
LARSONNEUR Jacqueline
COTTIN Ghilsaine
LE SENECAL Sophie
RIFFAUD Jean-Charles
MARIE Brigitte
LESCOT Alain
TEXEIRA Chantal
FONCTION
DATE D’ENTREE
Surveillant de Nuit
Agent Administratif
Psychiatre
Surveillant de Nuit
Assistant Familial
Educateur technique spécialisé
FONCTION
Psychomotricien
Agent technique
Assistant Familial
59
25/08/2015
02/11/2015
02/11/2015
25/08/2015
25/08/2015
25/08/2015
25/08/2015
27/10/2015
25/08/2015
01/09/2015
DATE D’ENTREE
DATE DE SORTIE
06/01/2014
21/03/2000
04/09/1990
01/02/2013
29/06/1979
31/08/2007
04/01/1990
01/10/1974
23/08/2015
31/08/2015
31/08/2015
31/08/2015
31/01/2015
04/07/2015
16/01/2015
31/12/2015
3) - STAGIAIRES ACCUEILLIS sur 2015
NOM
stagiaire
CURSUS
SITE QUALIFIANT :
Dates
1. Service d’affectation
convention
2. Référent professionnel
Formations commencées sur 2014 et terminées sur 2015
Nb total
Heures
Organisme
formation
BARBEY
Mathieu
ME1
Groupe Internat « Khéops »
Référent pro : C. ROULETTE - ES
12/11/14 au
27/05/15
490
IRTS HSC
BASSET
Sophie
ME1
Groupe Internat « La Grange»
Référent pro : L. PICCININNO – ES
10/11/14 au
22/05/15
490
IRTS HSC
CONSTANTIN
Suzy
ME1
Groupe « Semi-Internat »
Référent pro : C. NOURRY - CSE
24/11/14 au
15/05/15
490
IRTS HSC
LAMBERT
Nathalie
CAFERUIS
Equipe direction
Référent pro : B. GELIN – CSE
06/10/14 au
06/02/15
210
IRTS HSC
LANUEL
Mathilde
ES2
Groupe « CAFS »
Référent pro : G. COTTIN – ES
07/04/14 au
10/04/15
980
IRTS HSC
PRETTERRE
Nicolas
ME1
Groupe Internat « Les Marettes»
Réf. pro : I. MALAGNOUX – ES
24/11/14 au
29/05/15
490
IRTS HSC
ROUSSELET
Adèle
ME2
Groupe Internat « Hélios»
Référent pro : P. MOREL – ES
15/09/14 au
23/01/15
420
ASKORIA
St Brieuc
24/11/14 au
29/05/15
490
IRTS HSC
19/10/2015 au
13/11/2015
105
04/05/2015 au
29/06/2015
280
IAE CAEN
Groupe Internat « Hélios »
Référent Pro : M. PATIENCE –ES
11/05/2015 au
18/12/2015
560
IRTS HSC
SEBOTFOUGERES Jad
BAYEUX
Valentine
BOUTEMY
Anne
Groupe Internat « Le Hameau»
Référent pro : E. JEANNE – ES
Formations sur 2015
Préparat° aux Service Educatif et Unité
concours du d’Enseignement
Social
Réf. pro : N.LAGACOU -DA
ME1
Master 1
«Managemen
t du Social et
de la Santé »
Equipe de direction
Référent pro : N. LAGACOU - DA
Lycée « Notre
Dame de la
Fidélité »
CAEN
KAC Roselyne
ES1
JOUANNEAULT
Sandy
BTSA
Référent pro : T. LORCET - ES
16/03/2015 au
01/05/2015
105
MFR Bagotière
Les Moutiers
en Cinglais
MARIE Pascale
ETS1
Unité d’Enseign. de Clinchamps
Référent Pro : S. OTHON – ETS
12/01/2015 au
19/06/2015
280
IRTS HSC
Formations commencées sur 2015
AUBLET
Nolwenn
ME2
Groupe Internat « Le Hameau »
Référent pro : L. PICCININNO - ES
02/11/2015 au
15/01/2016
280
Lycée
KERRAOUL
PAIMPOL
BEAUSSIEU
Alexa
ES1
Référent pro : T. LORCET - ES
16/11/2015 au
15/04/2016
420
IRTS HSC
DURILLON
Sophie
ES2
Groupe Internat « Les Marettes »
Référent pro : C. PELTIER – ES
11/05/2015 au
13/05/2016
1120
IRTS HSC
MASSON
Romain
ES1
Groupe Internat « Semi-Internat»
Référent pro : W. GATAY – CSE
28/09/2015 au
03/06/2016
700
IDS
CANTELEU
26/05/2015 au
21/01/2016
175
IRTS HSC
SABINE Sabine
Maitresse Groupe Internat « Hameau »
de maison Référent pro :C. BOUDIN - MM
60
4) - FORMATIONS DU PERSONNEL AU COURS DE L’ANNEE 2015
Formation permanente Plan formation 2015 – Orientations
En référence à la loi du 5/03/2014 relative à la « formation professionnelle, l’Emploi et la Démocratie Sociale », qui
revisite en profondeur le fonctionnement du système de formation professionnelle continue, et dans l’attente des
décrets d’application et des modalités de mise en œuvre au niveau de notre branche professionnelle, il convient que
chacun ait en tête que les projets de formation envisagés pourraient, au moment venu, être modifiés par ces modalités.
Pour autant, conformément aux orientations associatives pour l’année 2015, la politique de formation de l’ITEP consistera à
« concevoir des projets de formation recherchant un juste équilibre entre la formation individuelle et collective, prenant en
compte l’évolution de notre secteur et les besoins de l’établissement pour y intégrer les compétences permettant de faire
face aux enjeux d’aujourd’hui afin d’avoir toute notre place pour relever ceux de demain »
Aussi, l’ITEP Vallée de l’Odon va engager le plan de formation au titre de l’année 2015, sous réserve des contraintes
mentionnées ci-dessus, comme suit : « Notre politique de formation continuera à favoriser prioritairement -les formations
collectives intra-muros et quelques formations individuelles- respectant les critères suivants :
 Adaptation ou amélioration des techniques d’intervention liées à l’évolution et à l’accompagnement du public accueilli
en ITEP, mais également permettant l’adaptation aux nouvelles législations et aux orientations de la commande
publique ;
 Les actions dites « d’adaptation au poste de travail » ou liées à « l’évolution ou au maintien dans l’emploi » ;
 Les actions dites de « développement des compétences » ; *Concernant d’éventuelles actions conduisant à une
qualification ou à un diplôme, lorsqu’elles seront compatibles avec les possibilités (de reclassement ou valorisation) de
l’établissement+.
Les formations individuelles répondant à ces critères (la mobilisation des heures DIF doit répondre au cahier des charges du
Compte Personnel Formation, voir note jointe) seront étudiées en priorité, tout en respectant en amont les critères
d’ancienneté de la dernière formation et d’arrivée dans l’Etablissement.
En outre, des dispositifs de cofinancement (période de professionnalisation, Fonds d’Intervention pour la qualification)
bénéficient actuellement à des salariés en poste. Il s’agit de formations telles que : diplôme d’état assistant familial, DEIS,
VAE pour un contrat aidé.
La formation collective : Des contraintes liées à la commande publique mais également à l’évolution des troubles des
jeunes accueillis en ITEP s’imposent et influencent nos choix en matière de formation. S’inspirant des recommandations de
bonnes pratiques de l’ANEMS en ce qui concerne la bien-traitance et l’accueil d’enfants ayant des conduites violentes,
une formation COLLECTIVE intitulée « Gestion des situations conflictuelles » a pu démarrer sur 2014 pour 25
professionnels (24 heures) et se prolongera sur 2015 pour bénéficier à 25 nouveaux professionnels. Le Fonds
d’Intervention finance les frais pédagogiques.
Les APR et APN proposées par Unifaf sont largement diffusées à l’ensemble du personnel et nous nous efforçons de
favoriser les souhaits d’inscription. Par ailleurs, les formations obligatoires liées à la sécurité (lutte incendie, premiers
secours) doivent également être prises en compte. »
Fait le 01 septembre 2014
La Directrice, S. DÔ
61
A) BUDGET UNIFAF : Dépenses constatées au titre de l’année 2015 :
 Budget Formation Adhérent : 19.118 € (24.212 € en 2014)
 Co-financements (tous dispositifs confondus) : 24.247 € (hors ACR et interassociatif : dossiers gérés directement par Unifaf)
FONCTION
NATURE DE LA FORMATION ou TITRE
Organisme et lieu de formation
Act° d’adaptat°
poste de travail ou
évol° ou maintien ds
emploi
Développement des
compétences
Type d’action
DURÉE
(heures)
--TOTALE
ou
prorata
Sur 2015
Observations
Formations individuelles
Employée de Bureau
Infirmière
Bureautique (windows, word, internet,
messagerie électronique)
GRETA - Caen
Stage en art-thérapie
PROFAC – Paris
Les écrits professionnels (Acquérir des
techniques d’expression et de
communication permettant d’être
efficace à l’écrit) - GRETA – Caen
L’enfant dit « à problèmes » Accompagnement éducatif et
thérapeutique
CERF Formation – La Rochelle
ème
17 Journées Nationales DIU
Médecine et santé de l’adolescent :
« j’en ai marre, j’arrête » … Les
décrocheurs. SFSA – Bordeaux
X
46
BFA
X
35
BFA
21
BFA
35
BFA - Formation
homologuée DPC
(professionnels de
santé)
12
BFA
X
X
X
Emploi éducatif non
diplômé
VAE DSB ME
IRTS HSC
X
44
Emploi éducatif non
diplômé
VAE DSB ME (DEME obtenu)
IRTS HSC
X
65
Assistant familial
Assistant familial
Chef de service
éducatif
2 Educ. spécialisés
Ouvrier d’entretien
Psychologue
CAFERUIS
IRTS – HSC
DE Assistant familial
EPE - Caen
Préparation au DC2 du DEAF
EPE – HSC (DEAF obtenu)
DEIS
Université et IAE de Caen
ACR « Evolution des publics, évolution
des pratiques »
CNAM de BN - Caen
ACR « Aborder dans de bonnes condit°
les sdes parties de carrière » - Mieux
vivre son travail – Carpiquet
CACES Plates formes élévat. Mobiles CAMPUS Formation – Mondeville
Journées d’étude de l’ESSOR :
« Complémentarités soignantes dans les
dispositifs ITEP : place du pôle
thérapeutique »
L’ESSOR Format° – Montpellier
62
X
301
X
120
X
4
X
235
X
21
179h du 17/09/13 au
30/05/15
FIN exclusiv100h du 10/06/14 au
06/11/2015
FIN exclusiv540h/2015-2017
CIF + BFA
240h/2014-2016
BFA + FI qualif
BFA
593h/2014-2016
BFA + pér de pro
ACR (gestion
directe/Unifaf)
X
14
X
14
BFA
X
14
BFA
èmes
Directeur
10 Professionnels
représentatifs des
différents services
2 Educateurs
spécialisés
17 professionnels
représentatifs des
pôles : éducatif,
pédagogique ; et 1
maîtresse de maison
11 professionnels des
services généraux ou
du pôle éducatif non
diplômés, en lien avec
les usagers
B)
43
Journées Nat. d’étude et format°
« Vers une nouvelle forme d’institution.
Complexité et enjeux d’une réalité de
X
direction aux multiples facettes, le
directeur sémaphore » - ADC – Annecy
Formations collectives - MULTI FONCTIONS
PSC1 – Prévention et Secours Civique
niveau 1
X
Croix Rouge Française – En intra
« Les SESSAD au temps des
métamorphoses. Réinterroger nos
spécificités pour mieux les valoriser »
X
è
10 Journées Rég. de formation des
personnels des SESSAD.
CREAI de Bretagne - Vannes
21
BFA
7
BFA
14
BFA
24
BFA + FI (B)
(24h ont été
réalisées sur 2014)
7
BFA
« Gérer les situations conflictuelles »
X
IFMAN – En intra
« Troubles du comportement et
troubles psychiques en ITEP »
IFMAN – En intra
X
BUDGET de l'Etablissement (du 01/01 au 31/12/15)
Compte 648700 “Formations, conférences, journées d’étude” (dépense totale : 312 €)
FONCTION
Directeur
+ Directeur adjoint
Directeur
Séminaire Directeurs Expérimentation ITEP
AIRE - PARIS
« Vers une nouvelle forme d’institution. Complexité et enjeux d’une réalité de
direction aux multiples facettes. Le directeur sémaphore » ADC Annecy
La charte "Accueil Réussi" - Assurer la continuité éducative de l'enfant et prendre
en compte sa personne au sein d'un collectif : Ethique et limites. Ligue de
l'enseignement – CAEN
DUREE
heures
7
21
4
2 Chefs de service éducatif +
1 stagiaire master 1 MSS
« Quelle scolarisation pour des enfants en situation de handicap, quelles
coopérations avec l'Education Nationale souhaitons-nous? »
Institut Bodereau + URIOPSS + CREAI – CAEN
6
1 Chef de service éducatif
1 Educateur spécialisé
« Pourquoi l’aide sociale, pourquoi l’action sociale ; historique et perspectives »
Marcel JAEGER (ESPAS 14 – Maison des Adolescents)
2
Chef de Service Administratif
Nouveautés du droit du travail des 12 derniers mois
URIOPSS - HSC
7
Chef de service administratif
La réforme de la formation professionnelle. Les conséquences pour nos
établissements et notre branche professionnelle.
UNIFED – HSC
Infirmière
« Mettre en œuvre des animations collectives sur l'hygiène corporelle et l'image de
soi » IREPS - HSC
63
3.5
6
II – ACTIVITE DE L’ANNEE
A) LES JOURNEES 2015
INTERNAT
7694
6798
-896
Nombre de journées retenues
Nombre de journées réalisées
Résultats
SEMI-INTERNAT
3718
3972
+254
C.A.F.S.
3371
4126
+755
SESSAD
102 actes
La baisse de la fréquentation en internat, amorcée en 2013 se confirme en 2015.
Dans le cadre du CPOM, nous avons opté pour la fermeture de 8 places d’internat, au profit de la création d’un
SESSAD de 27 places sur la circonscription de Falaise.
Notre prévisionnel de journées s’est avéré difficile à atteindre du fait d’accompagnements en internat modulé
de plus en plus fréquents et de la mise en place du dispositif ITEP qui favorise les accompagnements partagés,
partiels.
Cette baisse est compensée par l’augmentation des journées en semi internat ainsi qu’un nombre important de
journées en CAFS.
Le SESSAD, ouvert depuis le 2 novembre 2015, réalise 199 journées et 102 actes, conformes à notre
prévisionnel, lié à une montée en charge progressive de l’activité.
B) LE SUIVI DES BENEFICIAIRES
Internat
Semi
internat
SESSAD
TOTAL
13
CAFS
(+semiinternat
pour
certains)
13
Nombre de jeunes au 31/12/15
34
13
73
Nombre de sorties physiques
dans l’année
Nombre de bénéficiaires suivis
Mouvements internes
3
3
1
0
7
37
2 (1 S.I.)
(1 cafs)
16
3 (1CAFS)
(2Internat)
14
2 (S.I.)
13
80
7
NOTA : Ne sont pas compris dans ces chiffres les journées « immersion », non soumises à la facturation.
C) LE FINANCEMENT : Exclusivement Organismes d’Assurance Maladie
64
III – LES USAGERS
A- ETAT au 31-12-2015
EFFECTIFS
Internat
Semi-internat
Nbre de jeunes au 31/12/2015 (72)
33
13
Tranches d’âge
Internat
Semi-internat
[7-9]
CAFS
(+ semi-internat
pour certains)
13
CAFS
(+ semi-internat
pour certains)
2
SESSAD
13
SESSAD
3
[10-12]
4
2
7
8
[13-15]
13
6
3
2
[16-17]
14
2
[18-19]
2
3
1
Total des jeunes
33
13
13
13
SCOLARITE
ou ACTIVITE PROFESSIONNELLE
Internat
Semi-internat
CAFS
(+ semi-internat
pour certains)
SESSAD
9
7
9
SCOLARITE
INTERNE
Unité
d’Enseignement
Vallée de l’Odon :
Ecole élémentaire :
8
Autre établissement spécialisé :
 IME Bodereau ...............................................................
 IMPro Démouville .........................................................
Collège d’Enseignement Secondaire
 Classe ordinaire ............................................................
2
 SEGPA ...........................................................................
4
 ULIS ...............................................................................
1
1
4
1
Lycée d’Enseignement Prof. :
 Lycée Professionnel ......................................................
4
 MFR...............................................................................
1
 Institut Lemonnier ........................................................
3
EREA Hérouville Saint Clair :
Formations professionnelles :
CFA/CIFAC/IRFA/ICEP/3IFA
1
3
1
Scolarité partagée :
 IME Bodereau / CLIS .....................................................
 UE / Institut Lemonnier (PAQ) ......................................
3
Situation en attente :
TOTAL des jeunes au 31/12/2015 :
1
3
5
33
13
65
1
13
13
B- ADMISSIONS DIRECTES EN COURS D’ANNEE
EFFECTIFS
(total 17)
Admissions directes (Type
Internat
d’accompagnement au moment de l’admission)
Tranches d’âge (17 admissions directes)
[6-7]
Internat
Semi-internat
CAFS
SESSAD
3
1
13
Semi-internat
CAFS
SESSAD
[8-9]
1
3
[10-12]
1
8
[13-15]
1
1
2
MOYENNE d’AGE
11
14
11
SEXE
Masculin
(17 admissions directes)
Internat
Féminin
Masculin
Semi-internat
Agglomération caennaise (Caen Centre,
Est, Ouest, Nord, Hérouville St Clair…)
CAFS
SESSAD
1
12
3
Bessin
Falaise
Orne
Pays d’Auge Nord
Pays d’Auge Sud
Pré bocage
1
CRITERE D’ADMISSION exclusif
Notification d’orientation MDPH
C- SORTIES DEFINITIVES EN COURS D’ANNEE
EFFECTIFS
Internat
Semi-internat
CAFS
7 SORTIES définitives
4
2
1
Tranches d’âge (Age atteint en 2015)
Internat
Semi-internat
CAFS
[13-15]
2
1
[16-17]
2
1
16
15
[10-12]
[18-20]
MOYENNE d’AGE
1
SEXE
Masculin
DUREE MOYENNE PRESENCE
4,42 ans
ORIENTATION
Retour Famille
Réorientation établissement
Réorientation SESSAD
Autonomie
Non adhésion du jeune
Pas de sortie pour le SESSAD
Internat
Semi-internat
19
CAFS
2
1
1
2
1
66
Service d’Education Spéciale et de Soins à Domicile
Vallée de l’Odon
2 bis Longue Vue des Astronomes - 14111 LOUVIGNY
PRÉSENTATION DE L’ETABLISSEMENT
RÉGIME GÉNÉRAL
STATUT JURIDIQUE
CONVENTION
TARIFICATION
FINANCEMENT
ZONE D’INTERVENTION
CAPACITÉ D'ACCUEIL au 31/12/2015 :
AGES ADMISSION :
SESSAD
Le Mesnil - Route d'Aunay
14111 LOUVIGNY
Privé - Association Loi 1901
SÉCURITÉ SOCIALE (Arrêté Préfectoral du 13.12.2007)
 Notification d’orientation M.D.P.H.
DOTATION GLOBALE
ORGANISMES D'ASSURANCE MALADIE
L’établissement est situé à Louvigny, à la périphérie sud de CAEN.
Dans un rayon d’environ 30 km à partir du service et principalement
vers l’ouest.
45 (D’après le nombre de journées arrêtées par la DDASS et
financées pour 2015)
Âge minimum à l'admission : 4 ans
Âge limite de présence : 20 ans
SPÉCIFICITÉ :
INDICATIONS :
Le service s’adresse à des enfants, filles ou garçons, et à de jeunes adultes qui présentent des difficultés
psychologiques dont l’expression, notamment l’intensité des troubles du comportement, perturbent gravement
leur socialisation et l’accès aux apprentissages, malgré des potentialités intellectuelles et cognitives préservées.
(Décret du 6 janvier 2005).
I – LE PERSONNEL
1) - ORGANIGRAMME DU PERSONNEL PRESENT AU 31.12.2015 (par ordre alphabétique)
NOM et PRÉNOM
FONCTION
ETP* et/ou OBSERVATIONS
DIRECTION
BURIN Marie-Claude
En congé avant départ en retraite
CHEYRIAS Valérie
DÔ Sandrine
Directrice
ETP 0.30
ADMINISTRATIF
ème
BLOUGORN Corinne
Secrétaire administrative 2 cl.
COMPTABILITÉ
DUVERNEUIL Thierry
Comptable
ETP 0.20
ème
LAMBERT Françoise
Comptable 2 classe
ETP 0.30
MEDICO PSYCHOLOGIQUE
COUDRAY Marie-Gabrielle
Pédopsychiatre
ETP 0.23
LEMOINE Karine
Psychologue
ETP 0.50
MERLIN Sylvie
Psychologue
ETP 0.50
Poste vacant
Psychomotricien
ETP 0.50
67
FERREIRA Françoise
FLEURY Laurence
GALLEE Antoine
LE SENECAL Sophie
LOIR Maryse
MAROLLEAU Isabelle
*ETP : Equivalent Temps Plein
EDUCATIF
Educatrice spcécialisée
Services (ETP)
Personnel présent au 31.12.2015
Direction
Hommes (ETP)
Adminis. Compta
Femmes (ETP)
Médico-psy
Educatif
2) - MOUVEMENTS DU PERSONNEL (Contrats à Durée Indéterminée)
A) PERSONNEL ENTRANT
FONCTION
NOM et Prénom
CHEYRIAS Valérie
GALLEE Antoine
LE SENECAL Sophie
DATE D’ENTREE
16.11.2015
02.11.2015
01.09.2015
B) PERSONNEL SORTANT
NOM et Prénom
CONSTANTIN Chloé
QUAIRE Juliette
SURBLED Véronique
FONCTION
Psychomotricienne
DATE D’ENTREE
06.01.2014
01.02.2009
01.01.2008
DATE DE SORTIE
23.08.2015
31.08.2015
26.10.2015
3) - STAGIAIRES ACCUEILLIS EN COURS D’ANNEE (PERIODE, ORIGINE)
NOM
stagiaire
FORMATION
année d’étude
REFERENT
professionnel
DATES CONVENTION
NB
semaines
de stage
sur SITE
ORGANISME de
FORMATION
CHARREAU
Valentin
ES 2
ème
année
FLEURY
Laurence
Du 15.06.2015
au 12.02.2016
16
IRTS 14
ORANGE
Léa
ES 3
ème
année
MAROLLEAU
Isabelle
Du 28.04.2014
au 03.04.2015
28
ASKORIA
68
4) - FORMATIONS DU PERSONNEL AU COURS DE L’ANNEE 2015
LES ORIENTATIONS DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE
« Dans l’établissement en fonction des perspectives économiques et de l’évolution de l’emploi, des
investissements et des technologies dans l’entreprise. »
ANNEE 2015
Conformément aux lois des 04/05/2004 et 24/11/2009, et à leurs décrets d’application, relatifs à l’orientation
et la formation professionnelle tout au long de la vie, et à l’Accord 2008-1 de la Branche Sanitaire Sociale et
Médico-Sociale, le SESSAD Vallée de l’Odon organise le plan de formation au titre de l’année 2015.
En lien avec la note d’orientation établie par l’AAJB, seront retenues prioritairement cette année les actions
favorisant l’acquisition de nouvelles compétences, l’adaptation ou l’amélioration :
- des techniques d’intervention auprès des jeunes et de leur famille
- mais aussi de l’administration, de l’organisation du SESSAD.
En cas de multiples demandes dépassant les possibilités de financement, il pourra être fait appel à des critères
de départage : ancienneté de la dernière formation, ancienneté dans l’établissement…
Par ailleurs, une formation collective visant les mêmes critères en ce qui concerne l’accompagnement des
usagers et de leur famille pourra pareillement être étudiée.
En outre, pour faire suite aux évaluations interne et externe, il serait souhaitable de nous faire accompagner
dans la réécriture de notre projet d’établissement, rédigé en mars 2010, et arrivant donc à échéance en mars
2015.
Enfin, les formations obligatoires liées à la sécurité (évacuation incendie, premiers secours, manipulations
d’extincteurs) doivent également être prises en compte.
A) BUDGET UNIFAF (dépense totale/2015 : 427,50 €)
INTITULE de la FORMATION
+ ORGANISME et LIEU de FORMATION
FONCTION
1 Directrice + 1 Directeur adj.
2 Chefs de service éduc.
1 Médecin psychiatre
2 Psychologues
6 Educateurs spécialisés
1 Secrétaire adminis.
Méthodologie pour l’élaboration du Projet
d’Etablissement.
IDACT Formation (Mme GAGNOU) – en intra
DURÉE
en heures
Cofinancement
31.5
Fonds d’Intervention
12.5
Total BFA
de l’ITEP Vallée
de l’Odon
21
ACR = Total
financement
par Unifaf
èmes
1 Psychologue
2 Educatrices spécialisées
10
Journées Régionales de formation des
personnels des SESSAD : « Les SESSAD au temps des
métamorphoses. Réinterroger nos spécificités pour
mieux les valoriser »
CREAI de Bretagne - Vannes
ACR « Evolution des publics, évolution des
pratiques »
Unifaf - Caen
69
B) BUDGET de l’Etablissement (dépense totale/2015 : 1 233 €)
FONCTION
+ ORGANISME et LIEU de FORMATION
DUREE EN
HEURES
CADRES
1 Psychologue
Analyse des Pratiques Professionnelles.
M. VIGNE Luc - en intra
Conférence-débat :
- Directeur, cadre de direction… une place d’exception ?
- La fonction de direction au service de l’établissement et de
l’institution.
ADC - Caen
Après-midi d’étude « Les processus mortifères dans les relations
instituées et le tanathophore »
Pratique, psychanalyse et culture - Caen
Journée de travail interdépartementale « Quelle scolarisation des
enfants en situation de handicap, quelles coopérations avec
l’Education Nationale souhaitons-nous ? »
Institut Bodereau + URIOPSS + CREAI - Caen
16
3.5
3.5
6
CADRES et NON CADRES
1 Psychologue
1 Educatrice spécialisée
1 Psychologue
2 Psychologues
1 Secrétaire adminis.
Conférence-débat « Enfants et adolescents en mutation »
ANPAA – Hérouville St Clair
Conférence-débat « Décrocheurs : fâchés ou incompris ? »
CLE + MDA 14 - Caen
Journée d’étude « Parentalité et protection de l’enfance : les parents
ont-ils leur mot à dire ? »
Conseil Général - Caen
Manipulation des extincteurs
Chargé d’évacuation / exercice d’évacuation
Croix-Rouge française – en intra
2.5
2
6.5
7
NON CADRES
1 Educateur spécialisé
Sensibilisation aux groupes d’entraînement aux habiletés sociales
CRA - Caen
Conférence « La Communication Non Violente pour durer »
Pégase Processus - Rennes
Journée d’étude « La parentalité à l’épreuve des violences
intrafamiliales »
FENAMEF - Paris
La pertinence de l’hospitalisation en psychiatrie
Croix-Marine - Caen
Ciné-débat « Quelque chose en plus »
Enfants autistes : quel accompagnement ?
Cinéma Lux + Autisme Basse-Normandie - Caen
70
7
3
7
7
2
II – ACTIVITE DE L’ANNEE
A) OUVERTURE
Le SESSAD a été ouvert 205 jours en 2015 (soit 41 semaines).
B) SEANCES
ème
ème
ème
1 trimestre
2
trimestre
3
trimestre
4
trimestre
Moyenne
trimestrielle
Nombre de séances
1 571
1 511
910
1 457
1 362,25
Nombre d’usagers
49
51
50
47
49,25
er
Nombre de séances réalisées sur 2015 : 5 449.
Soit 27,66 séances en moyenne par enfant par trimestre
ou 2,70 séances en moyenne par enfant par semaine.
C) SUIVI DES BENEFICIAIRES :
EFFECTIF
45
Nombre de sorties physiques
dans l’année
12
Nombre de bénéficiaires suivis
57
III – LES USAGERS
A- DATE D’OBSERVATION : 31-12-2015
EFFECTIFS
SESSAD
45
SEXE
Masculin pour 42 - Féminin pour 3
Garçons
Filles
NATIONALITE
Française pour tous
Garçons
Filles
[7-10]
5
1
[11-15]
25
2
[16-19]
12
TRANCHES d’AGE
[6]
[20]
Total
42
71
3
Garçons
Filles
[7-10]
[7-10]
[11-15]
[11-15]
[16-19]
[16-19]
SCOLARITE
SCOLARITE ou ACTIVITE PROFESSIONNELLE
Collège d’Enseignement Secondaire
Lycée d’Enseignement Professionnel
Lycée d’Enseignement Général
Maison Familiale Rurale
Ecole primaire
Ecole maternelle
Centre d’Enseignement Horticole
Unité d’Enseignement
Centre de Formation pour Apprentis ou
ICEP ou IRFA ou CIFAC
Salarié
Demandeur d’emploi
Situation en attente
Stage et divers (Mission locale,
dispositif particulier…)
Garçons
17
8
2
Filles
1
9
1
1
2
1
AUTRES
SITUATIONS
1
1
1
TOTAL des jeunes au 31/12/2015
42
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
3
Filles
Co
l
Ly l ège
cé
e
pr
of
Ly
.
cé
e
gé
n.
Pr
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C
…
ee
Sit
ua
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er
n
s
en
at
te
nt
e
Garçons
Les diplômés du SESSAD en 2015
Alexandre et Théo ont obtenu leur CFG.
Elvire, Thibault et Antonin ont obtenu leur Brevet des Collèges.
Kévin a obtenu son CAP Vente.
Jonah a obtenu son Bac pro assistant en architecture.
72
B- ADMISSIONS EN COURS D’ANNEE
EFFECTIFS
SESSAD
Admissions
10
SEXE
Garçons
Filles
Tranches d’âge au moment de
l’admission
[6]
Garçons
Filles
[7-10]
3
1
[11-15]
3
1
[16-19]
2
MOYENNE d’AGE
11,8 ans
Tranches d'âge des garçons à l'admission
Tranches d'âge des filles à l'admission
[7-10]
[7-10]
[11-15]
[11-15]
[16-19]
[16-19]
Agglomération caennaise (Caen Centre, Est, Ouest, Nord, Hérouville St Clair…)
Bessin
Pays d’Auge Sud
Bocage
Prébocage
Falaise
SESSAD
6
4
C- SORTIES EN COURS D’ANNEE
EFFECTIFS
SESSAD
SORTIES
12
SEXE
Garçons
Filles
73
STATISTIQUES CONCERNANT LES 12 SORTIES
Tranches d’âge au moment de la sortie
Garçons
Filles
[6]
[7-10]
1
[11-15]
1
[16-19]
5
[20]
4
1
MOYENNE d’AGE
17,67 ans
Tranches d'âge des sortants
Filles - Garçons [7-10]
Filles - Garçons [20]
DUREE MOYENNE PRESENCE dans l’éétablissement
SESSAD
SESSAD Vallée de l’Odon
4,7 ans
ORIENTATION
FIN D’ACCOMPAGNEMENT, au vu de l’évolution favorable
FIN D’ACCOMPAGNEMENTEchéance 20 ans
REORIENTATION ETABLISSEMENT
RELAI par autre SESSAD
NON ADHESION du jeune, ou PLUS D’ESPACE DE TRAVAIL
Garçons
2
4
1
3
Orientation à la sortie
4
3
2
1
0
éa
n
Garçons
Éc
h
Ev
ol
.
fa
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ra
bl
e
ce
20
an
Ré
s
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ta
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No
lai
n
pa
n
ad
rS
hé
ES
s io
SA
n/
D
pl
us
d.
..
Filles
IV – LES INVESTISSEMENTS en 2015
CATEGORIES
Mobilier (bureau)
Informatique (ordinateurs)
Véhicule
TOTAL GENERAL
74
Valeur achat
en euros
1 648,61
2 748,90
24 906,00
29 303,51
Filles
1
1
Institut Médico-Educatif Le Prieuré de Saint Vigor
BP 31323 – 14403 BAYEUX CEDEX
REGIME GENERAL
INTERNAT filles et SEMI-INTERNAT mixte
Ecole contrat simple : 3 classes
Siège social : route d’Aunay - le Mesnil - 14111 LOUVIGNY
AGREMENTS
Article 272 du Code de la Sécurité Sociale 1/08/64
Annexes XXIV : arrêtés du 9/07/93 et du 8/07/96
Dernière modification d’agrément : 29.10.2015
FINANCEMENT
Convention Sécurité Sociale du 1/05/65
Avenant n°4 du 18/08/94
CAPACITE D’ACCUEIL
- 20 filles en internat
- 42 garçons ou filles en semi-internat
- 3 places ETP en temps partagé
RAYON D’ACTION
Le Bessin et l’ouest de l’agglomération Caennaise
ADMISSIONS
Age minimum : 6 ans
Age maximum : 16 ans
POPULATION ACCUEILLIE
Enfants et adolescents présentant une déficience intellectuelle légère avec
ou sans troubles de la personnalité associés.
75
PERSONNEL PRESENT au 31/12/2015
SERVICE
DIRECTION
NOM - Prénom
OMNES Jocelyn
LUISETTI Pierre
BOUILLARD Anne-Paul
FREMIN Anne
MARIE Anne-Laure
FONCTION
Directeur
Directeur adjoint
Chef serv. U.P.P.
Chef serv. Unité 1
Chef serv. Unité 2
Observations
0,70 ETP
ADMINISTRATIF
BINDEL Laurence
CHANTEAU Isabelle
AUMONT Nathalie
PROFIT Céline
DESCHAMPS Christine
Comptable
Comptable
Secrétaire de direction
Secrétaire
Secrétaire
0,80 ETP
0,90 ETP
BOUVIER Luc
LECORNU Marie-Christine
VANDEWALLE Dominique
GAUBERT Odile
SIZOFF Amélie
Médecin généraliste
Pédopsychiatre
Psychologue
Psychologue
Psychomotricienne
Infirmière
0,05 ETP
0,41 ETP
0,75 ETP
0,50 ETP
0,75 ETP
0,50 ETP
LEROUVILLOIS Stéphane
FEUGERES Guillaume
Chef cuisinier
Cuisinier
DUVAL Guillaume
JUHEL Clément
Agent technique supérieur
Agent technique
FOUQUES Angélique
FEUILLET Anne
GOUYE Brigitte
LAMARE Brigitte
LE LAIDIER Valérie
Ouvrière qualifiée
Agent de service
Agent de service
Agent de service
Agent de service
0,80 ETP
0,71 ETP
0,67 ETP
0,61 ETP
0,90 ETP
VEILLEURS DE NUIT
LECLERC Frédéric
ROGER Luc
LEPOIL Natacha
TAILPIED Patrick
Veilleur de nuit
Veilleur de nuit
Surveillante de nuit
Surveillant de nuit
0,50 ETP
0,50 ETP
0,28 ETP
1.00 ETP
EDUCATIF
ALLIX Célia
BEAUVAIS Jennifer
BOULAIS Mélanie
CHRETIEN Maryse
GODEY Ophélie
GUEZENNEC Gwénaëlle
HAMEAU Elisabeth
LACHERAY Stéphanie
LAIZE Mélanie
LEGRAVERAND Dorothée
LONGEARD Gwenaël
MARGUERIE Andrée
MAY Claire
PICHOT Jean-Marie
ROBINE Véronique
ROUXEL Brigitte
Assistante sociale
0.90 ETP
GUIVARCH Nadine
LE GARREC Serge
LE NABEC Catherine
LENOURRY Marie
LITZELLMAN Bruno
MARCA Laurence
MARY Fabien
NATIVELLE Maude
SZWAICER Hervé
TROGNON Corine
VALOT Jean-Luc
CHOPIN Béatrice
EGRET Marie-Ange
NOWAKOWSKI Françoise
Animatrice
Educateur techn. spec.
Animatrice
Animateur
Educatrice scolaire
Educateur sportif
Educateur techn. Spéc.
Educatrice techn. spéc.
Educateur techn. spéc.
Professeur des écoles
MEDICAL, PARA-MEDICAL
& PSYCHOLOGIQUE
SERVICES GENERAUX
UNITE PSYCHO
PEDAGOGIQUE
CLASSES
76
0,25 ETP
0,25 ETP
0.75 ETP
Congé parental
0,51 ETP
Formation
Enseignement privé
Enseignement privé
Enseignement privé
Personnel entrant en C.D.I. au cours de l’année 2015 :
 Natacha LEPOIL, Surveillante de nuit, au 2 novembre 2015
Personnel en C.D.D. en 2015 :
 Hélène DELHAYE, secrétaire, en Contrat Unique d’Insertion
 Anthony BATON, agent de cuisine
 Cécile BONNIN, éducatrice spécialisée
 Karen BOUVIER, éducatrice spécialisée
 Kévin BUNEL, candidat élève éducateur
 Adeline CHANTEAU, candidate élève éducatrice
 Marie-Claire COLLEVILLE, agent de service intérieur
 Camille GRIPON, candidat élève éducateur
 Erwan NORMAND, éducateur spécialisé
 Sylvie LAHAYE, agent de service intérieur
 Martin LE GAILLARD, veilleur de nuit
 Idriss LECARDONNEL, candidat élève éducateur
 Aurélie LECLERC, monitrice éducatrice
 Christophe LECORNU, candidat élève éducateur
 Lysiane LEMOIGNE, candidate élève éducatrice
 Jessica LIMASSET, éducatrice spécialisée
 Clélia LORIOT, monitrice éducatrice
 Chantal LUSSIER, psychologue
 Christophe ROBILLARD, agent de service intérieur, en Contrat Unique d’Insertion
 Coralie GRUDNIAK, éducatrice spécialisée.
Personnel sorti au cours de l’année 2015 :
 Isabelle FAFIN, surveillante de nuit, démission au 2 février 2015
 Mélanie BOULAIS, éducatrice spécialisée, démission au 3 novembre 2015
 Dominique FREMY, départ retraite en décembre 2015
Stagiaires accueillis en 2015 :
 Guilaine JARDIN, BEP ASH Palier 2, les 23 et 26 janvier 2015
ère
 Lucie JEANNE, 1 année DEME, du 8.12.14 au 22.05.15
 Chantal LUSSIER, Master 2 psychologie, du 5.01 au 3.04.2015
 Idriss LECARDONNEL, Prépa. Du social, du 23 au 27.03.15
 Anne-Claire PINGAULT, préparation aux concours paramédicaux ou médicaux, du 21.09 au 9.10.15
ème
 Alice LAFOREST, 2 année DEES, du 14.09.15 au 7.10.16
ère
 Marie BRIARD, 1 année DEES, du 9.11.15 au 20.05.16
ère
 Ronan MARIE, 1 année DEES, du 9.11.15 au 16.04.16
 Sylvie DELABARRE, stage découverte, du 7 au 11.12.15
77
Formations effectuées en 2015
PERSONNEL CONCERNE
INTITULES DES STAGES ET ORGANISMES DE FORMATION
BP JEPS – Swimming Pôle
Educatif
Formation Tuteur, module 3 -IRTS
Analyse des pratiques, supervisions
Service administratif
Formation collective
Médical et para-médical
Travailler en équipe et être efficace - GERFI
Soutenir l’élaboration d’une démarche clinique pluridisciplinaire en
vue de formaliser le projet individualisé d’accompagnement – Didier
MAUGER, formateur consultant
DPC : Communication – Association Accompagner et soigner
ensemble dans le Bessin
Autisme, non-autisme, apprendre la vie - CRA
Journées d’étude et congrès :
- Rencontres franco-brésiliennes d’orthophonie et de psychomotricité
- 2èmes journées nationales des IME : « sortir de l’IME »
- Pour une maîtrise optimum des enjeux de la FPC
- Journée de rentrée sociale URIOPSS Basse-Normandie
- La pertinence de l’hospitalisation en pédopsychiatrie
- Enfants et adolescents en mutation
- Maîtriser et lâcher prise
- Qu’handi-t-on ? vie affective et sexuelle des personnes handicapées mentales
- Devenir adulte : la question des passages.
Nombres de journées
Nombre de journées prévues
Nombre de jours d’ouverture
INTERNAT
3958
4017
203
SEMI-INTERNAT
8861
8637
203
TOTAL
12799
12654
FILLES
16
8
11
35
TOTAL
16
8
39
63
Nombre de bénéficiaires au 31.12.2015 : 63
16 internes
8 Hébergement temps partiel
39 semi-internes
Mouvements dans l’année :
nombre d’entrées : 8
nombre de sorties : 12
Nombre de jeunes suivis en 2015 : 75
Effectif au 31.12.2015
INTERNAT
HEBERGEMENT TEMPS PARTIEL
SEMI-INTERNAT
TOTAUX
USAGERS
GARCONS
/
/
28
28
Type de déficience
Déficiences légères
sans trouble associé
Déficiences moyennes
sans trouble associé
Déficiences légères ou moyennes
avec Troubles associés
57,57 %
10,60 %
19,69 %
78
Pyramide des âges
40
30
20
10
0
6 à 10 ans 11 à 15 ans 16 à 19 ans 20 à 24 ans
Lieu de résidence des enfants au 31.12.15
Calvados (hors Bessin et Caen) : 5 %
Bessin
Nord Ouest
16 %
Bessin
Nord Est
14 %
Caen
16 %
Bayeux
24 %
Bessin
Sud Ouest
11 %
Bessin
Sud Est
14 %
Mouvement des enfants
ENTREES EN 2015
SEMI INTERNAT
INTERNAT
SORTIES EN 2015
INTERNAT
SEMI-INTERNAT
AGE
12
12
16
11
17
15
16
17
9
16
AGE
ORIGINE
GEOGRAPHIQUE
BROUAY
ISIGNY s/MER
COURSEULLES s/MER
ASNELLES
BAYEUX
BAYEUX
HEROUVILLE ST CLAIR
SANNERVILLE
CAEN
BRETTEVILLE s/ODON
DUREE DU
SEJOUR
20 ans
8 ans 7 mois
20 ans
20 ans
18 ans
18 ans
21 ans
21 ans
20 ans
15 ans
21 ans
20 ans
14 ans
9 ans 6 mois
8 ans
4 ans 2 mois
10 ans
5 ans 2 mois
9 ans
5 ans 6 mois
5 ans 4 mois
5 ans 4 mois
5 ans 8 mois
3 ans 6 mois
ETABLISSEMENT D’ORIGINE
CLIS école Michel Trégore Caen
CLIS Isigny sur mer
ème
3 ULIS Courseulles sur mer
CLIS Creully
Déscolarisé depuis 1 an
ULIS Collège Chartier Bayeux
ITEP Baron sur odon
ULIS Dives sur mer
CLIS + CMP Caen
CLIS
ORIENTATION
C.D.A.
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
ORIENTATION
Obtention CAPA « aide à la personne », orientation milieu
ordinaire
Embauche ESAT « les Compagnons »
Embauche ESAT « Hors les murs »
Réorientation secteur adulte ADAPT
Retour domicile en accord avec la famille
Embauche ESAT Saint André sur orne
Embauche ESAT « Hors les murs »
Admission AIT ESAT « les Compagnons »
Réorientation IMPRO Démouville
Embauche FOA Graye sur mer
Embauche ESAT Tour en bessin
Réorientation IME Bodereau
79
Service d’Education Spéciale et de Soins à Domicile
Pays de Bayeux
BP 31323 – 14403 BAYEUX CEDEX
Régime général
Service d’Education Spécialisée et de Soins à Domicile (SESSAD)
Organisme gestionnaire
Association des Amis de Jean Bosco
Siège social : Route d’Aunay – Le Mesnil – 14111 Louvigny
Convention
Sécurité Sociale
Tarification
Dotation globale
Financement
Organismes d’Assurance Maladie (CPAM, MSA)
Agrément
Arrêté préfectoral du 8 juillet 1996
Annexes XXIV
Dernière modification d’agrément en date du 29 octobre 2015
Capacité d’accueil
30 enfants et adolescents de 0 à 20 ans, garçons et filles
er
A compter du 1 décembre 2015 : 34
Situation géographique
Sur le site de l’AAJB – 6 rue de l’Eglise - à St Vigor Le Grand
Zone d’intervention
Bayeux, Tilly sur Seulles, Villers Bocage, Caumont l’Eventé, Port en Bessin,
Courseulles sur Mer, Douvres la Délivrande, Verson, Isigny sur Mer. Environ 30
km à partir du service.
Admission
Age minimum : 0.
Fin d’accompagnent maximum : 20 ans (jour anniversaire).
Population accueillie
Accompagnement d’enfants ou adolescents reconnus en situation de
handicap : déficience intellectuelle et/ou autisme
Missions
Accompagnement éducatif et social, soutien à l’enfant et sa famille.
Informer, écouter, prévenir.
Echanger avec l’enfant, sa famille et les partenaires.
Prestations éducatives, médicales et paramédicales.
80
PERSONNEL EN CDI PRESENT AU 31/12/15
NOM – Prénom
Jocelyn OMNES
Isabelle RODRIGUEZ
Céline PROFIT
Laurence BINDEL
Angélique FOUQUES
Karine VIBET
Céline HAREL
Elise LETHIAIS
Eliane AUGRAIN
Alexandra LE DLUZ
Odile GAUBERT
Kévin DAMAS
Fonction
Directeur
Chef de service
Secrétaire
Comptable
Agent de service
Psychomotricienne
Psychologue
Observations
0,30 ETP
1 ETP
0,75 ETP
0,20 ETP
0,20 ETP
0,75 ETP
0,50 ETP
1 ETP
0,75 ETP
1 ETP
0,25 ETP
0,50 ETP
FORMATIONS 2015
L’équipe de direction a suivi les formations suivantes :
 Adolescents, idées de mort et suicide – Maison des adolescents du Calvados
 Maîtrise et lâcher-prise – Association Farandole
 Autisme et action médico-sociale précoce – Anecamsp
 Fin de prise en charge : faire séparation et non rupture – Cnam
L’équipe éducative :
 Autisme, non-autisme, apprendre la vie – Edi Formation
 L’intervention précoce auprès du jeune enfant avec autisme : une approche développementale – Edi
Formation
 Autisme et action médico-sociale précoce – Anecamsp
 Les pratiques professionnelles à l’épreuve du cadre légal - FormAvenir
Le service administratif :
 Mieux travailler en équipe, et être efficace - Gerfi
ACCUEIL DE STAGIAIRE 2015
Le service a accueilli une stagiaire dans le cadre de la formation d’éducateur spécialisé (18 semaines).
Référence menée par la chef de service.
LE SESSAD PAYS DE BAYEUX
Le Sessad Pays de Bayeux est un service d’accompagnement permettant de mettre en œuvre des dispositifs
spécifiques auprès de l’enfant et de sa famille. Il est agréé pour accompagner 34 jeunes de 0 ans à 20 ans,
garçons et filles, présentant une déficience intellectuelle (avec ou sans trouble associé) sur un territoire du
er
Bessin. Depuis le 1 décembre 2015 sont également accompagnées des personnes présentant des troubles
autistiques et des troubles envahissant du développement.
Le projet du Sessad Pays de Bayeux a pour ambition de maintenir des adaptations et la créativité des réponses
en fonction des besoins singuliers de chacun des enfants dans leur environnement, en soutien à leur
intégration scolaire et sociale, en respect des objectifs et obligations de la loi du 11 février 2005-102.
Les jeunes reconnus en situation de handicap sont accompagnés suite à une proposition de la Commission des
Droits et de l’Autonomie issue de la Maison Départementale des Personnes Handicapées.
Le Sessad se veut :
 Un dispositif d’accompagnement au service de l’enfant et de sa famille
 Un lieu d’information, d’écoute et d’échange
 Un lieu d’élaboration et de mise en œuvre d’actions concrètes au service de l’enfant
 Un service offrant des prestations éducatives et de soins
 Un partenaire repéré entre l’ensemble des écoles et prestataires intervenant pour l’enfant
81
L’Accompagnement
Les prestations rendues à l’enfant et à ses parents, s’organisent en séances. Elles sont répertoriées et
comptabilisées en actes (cf. les actes trimestriels) à l’attention des organismes de financement et de contrôle.
Elles se définissent de la façon suivante :
 Des séances éducatives réalisées par le référent (éducateur spécialisé) à l’endroit des enfants présentant
une déficience intellectuelle, à raison de deux par semaine sur leur lieu de scolarisation (dans la classe ou
à l’extérieur de celle-ci), dans le service, à leur domicile ou à l’extérieur.
Pour les enfants présentant un autisme ou des troubles envahissants du développement, il peut être initié
jusqu’à trois séances éducatives hebdomadaires.
Pour les jeunes de 12 ans à 20 ans, elles peuvent s’initier à raison d’une séance hebdomadaire.
 Des entretiens auprès des parents ou des enfants sont menés par les référents éducatifs, le psychologue
et la chef de service, à domicile ou dans le service.
 Des séances de remédiation sont réalisées par le référent ou un autre technicien ; psychomotricienne, à
raison d’un rendez-vous minimum par semaine sur le lieu de scolarisation, d’activités, dans le service ou à
domicile.
 Les remédiations orthophoniques sont dispensées en cabinet par des professionnels en libéral afin de
favoriser la proximité des services pour la famille. Celles-ci donnent lieu à des conventions Sessad /
Partenaires. En 2015, 16 enfants ont bénéficié d’une convention pour ces séances.
Les accompagnements sont définis en fonction des besoins de l’enfant et de la demande de sa famille dans le
cadre de son projet d’accompagnement personnalisé (contrat). Ils sont réévalués à chaque étape significative
de l’évolution du jeune, et à minima une fois par an au moment de la réunion de projet.
Ensemble des prestations pour l’année 2015
SESSAD
1 trimestre
Séances
Séances annulées
Nombre de suivis
sur le trimestre
1295
36
1289
13
606
7
1284
11
Moyenne
annuelle
1 118,5
16,75
31
32
32
30
31,25
er
ème
2
trimestre
ème
3
trimestre
ème
4
trimestre
Nombre d’actes prévus
Nombre d’actes réalisés
3 075
4 474
Total
A la semaine cela représente en moyenne pour le service 110,03 séances, et par enfant 3,53 séances.
Nombre de séances pour 38 enfants réparties par professionnel durant l’année 2015
4000
3120
2000
770
0
123
497
Effectif sur l’année 2015
Durant l’année 2015, 38 enfants sont accompagnés dont 10 filles et 28 garçons.
82
Pyramide des âges
16
14
de
de
de
de
2 à 6 ans
7 à 10 ans 12
11 à 15 ans
16 à 19 ans 10
Filles
1
2
5
2
Garçons
3
5
15
5
Filles
8
Garçons
6
4
2
0
de 2 à 6 ans
de 7 à 10 ans
de 11 à 15 ans
de 16 à 19 ans
Typologie des handicaps sur l’année 2015
Troubles de la cognition (déficience intellectuelle) :
26
Troubles de la personnalité (du psychisme):
6
Troubles de la conduite et du comportement :
2
Autisme :
4
Scolarisation des enfants de septembre 2014 à juin 2015
Un jeune a débuté un CAP cuisine en centre de formation
2 jeunes scolarisés en ULIS Professionnelle
18 jeunes scolarisés au collège dont 8 en ULIS, 7 en Segpa, 3 en section aménagée
12 enfants scolarisés en primaire dont 6 en CLIS et 6 en classe ordinaire
4 petits sont scolarisés en maternelle
En cours d’année scolaire, 3 enfants ont bénéficié d’une scolarisation interne à un établissement type IME
Attention : la scolarisation ne correspond pas à la période d’année civile.
Liste d’attente sur l’année 2015
Pour toute proposition d’accompagnement par la MDPH d’un enfant par notre service, nous accusons
réception d’une notification. Dès lors, cet enfant prend place sur une liste d’attente en fonction de son âge et
de la date de réception du courrier. Nous considérons dans le cadre du parcours les priorités à envisager pour
des enfants ayant déjà bénéficié d’accueil ou d’accompagnement par des dispositifs sanitaires ou médicosociaux.
A savoir, un classement en fonction de deux items :
 Les enfants âgés de 0 à 6 ans (à raison d’un sur trois avec la seconde liste)
Les enfants dont nous avons connaissance d’un parcours prioritaire et où nous favoriserons le relais à
la demande de nos partenaires et de la famille.
 Les enfants âgés de 7 à 20 ans.
Ga.
No.
Zo.
Ev.
DELAI D’ATTENTE ENTRE LA DECISION CDA
Oc.
6 mois
To.
6 mois
Jo.
7 mois
Th.
12 mois
ET L’ADMISSION
15 mois
15 mois
15 mois
38 mois
Délai moyen pour l’année 2015 : 14 mois
Ecart type pour l’année 2015 : 15 mois
Les délais d’admission les plus longs correspondent à des situations de refus ou de non mobilisation des
familles dans un premier contact avec le service. Les délais minimums correspondent aux réponses apportées
en termes de parcours prioritaires (enfant ayant bénéficié d’une précédente prise en charge éducative ou de
soins ou réponse précoce à des enfants de moins de 6 ans).
LISTE D’ATTENTE AU 31/12/15 = 16 ENFANTS DONT 3 DE MOINS DE 6 ANS
En 2015, 7 familles nous ont sollicités pour une visite contact avant notification ou admission.
83
Admissions en 2015
Durant l’année civile 2015, nous avons admis 8 enfants.
Nom de
l'enfant
Sexe
Age de l'enfant
Niveau de scolarisation
(au moment de l’admission)
Localisation du domicile
Ga.
To.
Zo.
Th.
Jo.
No.
Oc.
Ev.
M
M
F
M
M
M
F
M
6 ans
11 ans
5 ans
11 ans
13 ans
6 ans
10 ans
6 ans
Grande section (temps partiel)
ULIS
Petite/Moyenne section
ème
3 année CLIS
ème
6 Segpa
Grande section
ère
1 année CLIS
CP
Subles
Asnelles
Bernières/Langrune
Mandeville en Bessin
Sallen
Livry
Maison d’enfants Anctoville
Grandcamp Maisy
Sorties en 2015
9 enfants sont sortis et la duréemoyenne de leur accompagnement a été de 2 ans.
Nom de l'enfant
Li.
Al.
Lo.
Ma.
Se.
Da.
Jo.
Ma.
Age de l'enfant
8 ans
12 ans
12 ans
8 ans
14 ans
13 ans
17 ans
14 ans
Durée d'accompagnement(en années)
8 mois
1 an et 9 mois
2 ans
2 ans
2 ans et 2 mois
2 ans et 4 mois
2 ans et 10 mois
4 ans et 10 mois
Pour 3 d’entre eux, les sorties se caractérisent par une orientation vers des établissements spécialisés de type
IME. Un relais avec un autre Sessad au titre d’un déménagement s’est mis en place pour 1 enfant.
5 sorties en fin d’accompagnement. Tel que prévu par la loi, les familles sont informées lors de l’entretien de
fin de prise en charge, de leur droit de nous solliciter sur une période de trois ans. Dans ce cadre, nous avons
été en contact ou sollicités par une d’entre elles, pour des enfants sortis.
Départs envisagés en 2016
En perspective de départs envisagés dans le cadre des projets personnalisés, validés par une notification
MDPH, seuls quelques enfants auront réellement une réponse d’accueil en établissement spécialisé sur l’année
2016.
 Orientation IME pour 4 d’entre eux
 Orientation vers établissement ou dispositif ITEP pour un enfant
 Une sortie pour fin d’accompagnement pour un jeune âgé de 20 ans
 Une sortie suite à une évaluation et intégration en milieu ordinaire sans accompagnement
 Une sortie passation vers un autre service
Le partenariat en 2015
En fonction de la situation des enfants que nous accueillons ou de leur famille lors de l’admission ou du suivi,
nous développons des types de partenariat différents répondant aux besoins rencontrés, soit à l’endroit de nos
missions éducatives, de soins, mais également en réponse à des contextes sociaux sensibles depuis quelques
années. Le travail d’articulation avec les équipes pédagogiques et enseignantes est un aspect essentiel de notre
activité pour favoriser l’intégration des enfants à l’école et de soutenir leur projet personnalisé de scolarisation.
NOMBRE DE JEUNES SUIVIS DEPUIS LA CREATION DU SERVICE (EN 1997) : 243
84
Secteur
Adultes dépendants
85
86
E.H.P.A.D. NOTRE DAME DE LA CHARITE
NOTRE-DAME DE LA CHARITE - BP 10135 - 14401 BAYEUX CEDEX
 02 31 92 01 49 -  02 31 92 66 22
NOM DE L’ETABLISSEMENT
E.H.P.A.D. Notre Dame de la Charité
Le Mesnil - 14111 LOUVIGNY
STATUT JURIDIQUE
PRIVE –A BUT NON LUCRATIF ASSOCIATIF LOI 1901
CONVENTIONNEMENTS
Avec le Conseil Départemental au titre de l’Hébergement et
de la Dépendance
Avec l’Etat au titre du Soin
Renouvellement Convention Tripartite au 1er janvier 2015
FINANCEMENT
Le Conseil Départemental : aide sociale à l’hébergement et
aide personnalisée à l’autonomie
L’Etat : dotation soin
Les Résidants
SITUATION GEOGRAPHIQUE
Proche du centre de Bayeux, dans un ancien Prieuré, près de
l’église de St Vigor le Grand
CAPACITE D’ACCUEIL
74 résidants permanents Hommes et Femmes
71 chambres dont 3 chambres pour couples et 8 chambres
réservées aux personnes atteintes de la maladie d’Alzheimer
ou de troubles apparentés
6 places en accueil de jour réservées aux personnes atteintes
de la maladie d’Alzheimer et vivant au domicile
ADMISSION
Personnes autonomes, semi autonomes et dépendantes et/ou
désorientées
Contre-indication : personnes présentant une pathologie
psychique dont les troubles du comportement sont
incompatibles avec une vie collective en EHPAD.
87
PERSONNEL
CONTRATS A DUREE INDETERMINEE
DIRECTRICE
ROUGEREAU Régine
1 ETP
SECRETAIRES
CHARPENTIER Patricia
0.75 ETP
DESCHAMPS Christine
0.75 ETP
COMPTABLE
BARBIER Christine
0.50 ETP
ANIMATRICE
BELLOT Lucie 1 ETP
PSYCHOLOGUE
ROGER Elisa 0.30 ETP Congé parental au 01/09/2013 remplacée par BOURGES Amélie
BREFORT Eloïse
0.20 ETP
AGENTS DES SERVICES LOGISTIQUES A TEMPS PLEIN :
AMY Nadine
BENOIT Françoise
COLLEVILLE Nadine
ROSALIE Isabelle
LELANDOIS Evelyne
MARIE Béatrice
PIERRE Christiane
SCHIED Nadège
AGENTS DES SERVICES LOGISTIQUES A TEMPS PARTIEL :
SUZANNE Brigitte
0.54 ETP
FOLLIOT Véronique
0.77 ETP
ROUQUET Maggy
0.77 ETP
MARIETTE Annick
0.90 ETP
TANQUEREL Valérie
0.84 ETP
THUILLEAUX Agnès
0.70 ETP
MARGUERIE Emmanuelle
VEILLEUR DE NUIT
0.87 ETP
VINGTROIS Mélanie
VEILLEUR DE NUIT
0.87 ETP
TITON Sandrine
VEILLEUR DE NUIT
0.87 ETP
LINGERE A TEMPS PLEIN
ANDRE Régine
CUISINIERS A TEMPS PLEIN
BENOIT Thierry
LEGOUPIL Benjamin
OUVRIER D’ENTRETIEN
FREMY Dominique
0.50 ETP
INFIRMIERES :
FAGE Nathalie
1 ETP
OLIVIER Emilie
1 ETP
RENAULT Cindy
0.80 ETP
AIDE-SOIGNANTS :
Veilleur de nuit :
B. DE JARCY Magalie
0.87 ETP
LEFEBVRE Laurence
0.87 ETP
De jour :
BOURDIEL Laura
0.76 ETP
CHAILLEUX Sophie
1 ETP
VERNEY Valérie
0.80 ETP
LAGOUGE Lucie
0.87 ETP
DUPONT Christabelle
0.90 ETP
LEPEC Nathalie
1 ETP
PESNEL Sonia
0.60 ETP
AASEM Géraldine
0.75 ETP
MARIE Charline
0.81 ETP
AIDE-SOIGNANTS Assistants de Soins en Gérontologie :
Veilleur de nuit :
COINCE Sylvain
formation en cours
0.87 ETP
De jour :
DAUGE Christelle
0.84 ETP
GOUYE Laure
0.80 ETP
LEPLEUX Cindy
formation en cours
0.90 ETP
AIDE MEDICO PSYCHOLOGIQUE Assistante de Soins en Gérontologie :
MARIE Catherine
1
ETP
MEDECIN COORDONNATEUR
LECLERC Philippe
0.50 ETP
INFIRMIERE COORDINATRICE
MENUET Elise
1 ETP
88
CONTRATS AIDES A DUREE DETERMINEE
CONTRAT UNIQUE D’INSERTION/CAE :
CONTRAT AVENIR
ANQUETIL Aurélie
LEPRINCE Maria
LEFRANCOIS Sandrine
MOREL Alexandra
LECOURT Yvanne
0.57 ETP
0.57 ETP
0.74 ETP
0.74 ETP
0.57 ETP
CONTRAT DE PROFESSIONNALISATION AIDE SOIGNANT
1ére année :
MARIETTE Marine
1 ETP
CONTRAT D’APPRENTISSAGE AIDE-SOIGNANT
1ére année :
DURAND Laura
ième
2
année :
BAUDET Océane
1
1
ETP
ETP
PERSONNELS REMPLACANTS PRESENTS AU 31/12/2015 :
pour congés maladie, congé parental, ½ temps thérapeutique et congés annuels
BOURGES Amélie
Psychologue
CHARPENTIER Marine
Infirmière
DJABALI Malika
Aide- soignante
GUESNET-TORREC Alice
Agent des services logistiques
LEFRANCOIS Amélie
Agent des services logistiques veilleur de nuit
MARIE Cindy
MARIETTE Florentine
MUTEL Laura
RENARD Claire
Infirmière
SEBESTA Cathy
Aide- soignante
PERSONNEL RECRUTE EN COURS D’ANNEE
En Contrat à Durée Indéterminée :
SUZANNE Brigitte
Agent des services logistiques à 0.54 ETP au 01/10/2015
ROSALIE Isabelle
Agent des services logistiques à Temps Plein au 01/07/2015
En contrat aidé CAE/CUI :
ANQUETIL Aurélie
LEFRANCOIS Sandrine
LEPRINCE Maria
MOREL Alexandra
En contrat de professionnalisation aide-soignant :
MARIETTE Marine
au 31/08/2015
En contrat d’apprentissage aide-soignant :
DURAND Laura
au 31/08/2015
PERSONNEL SORTI EN COURS D’ANNEE
CHEVALLIER Chantal
Agent des services logistiques, retraite au 01/09/2015
FREMY Dominique
Ouvrier d’entretien, retraite au 31/12/2015
LANGEVIN Marie-Claude
Agent des services logistiques, retraite au 31/07/2015
DOUCET Camille
Fin de contrat de professionnalisation aide-soignant au 26/06/2015
RAMARD Françoise
Fin de contrat de professionnalisation aide-soignant au 26/06/2015
avec obtention du diplôme aide-soignant pour les 2 salariées.
LEFRANCOIS Amélie
Agent des services logistiques en CAE/CUI au 02/07/2015
MASSET Jessica
Agent des services logistiques en CAE/CUI au 02/07/2015
STAGIAIRES ACCUEILLIS EN COURS D’ANNEE
- en formation CAP ATMFC au lycée ARCISSE DE CAUMONT de Bayeux,
- en Evaluation en Milieu de Travail pour POLE EMPLOI à Bayeux,
- en stage pour l’IME Le Prieuré, cuisine, lingerie et restauration de l’EHPAD,
- en stage d’observation sur le métier d’infirmier, en classe préparatoire,
89
-
-
en formation d’aide-soignant en contrat de professionnalisation à la CROIX ROUGE d’Alençon,
en formation d’aide-soignant à l’Institut de formation aide-soignant des Etablissements Hospitaliers du
Bessin,
en formation de Brevet d’Aide à la Personne, de BEP Sanitaire et Social, de baccalauréat professionnel, de
préparation au concours d’infirmier, sur les établissements de La Bagottière, Notre Dame de la Fidélité, de
l’Oasis de Caen, lycée de Maltot,
ère
ème
ème
en formation 1 , 2 et 3 année à l’Institut de Formation en Soins Infirmiers du CHU de Caen,
en formation en secrétariat, La Bagottière,
En stage de découverte du métier d’animateur en gérontologie par le GRETA, lycée de MALTOT.
FORMATION DU PERSONNEL
Assistant de Soins en Gérontologie :
Statut personnel : 1 aide-soignant de jour et 1 aide-soignant veilleur de nuit
Organisme de formation : Croix Rouge Alençon
Total heures formation/personnel : 140 h
Financement : Fonds Mutualisés + CNSA
Couture et retouches : En inter-établissements
Statut personnel : 1 agent en lingerie, en contrat avenir
Organisme de formation : GRETA du CALVADOS
Financement : Budget de fonctionnement de l’EHPAD
Epuisement professionnel, prévention des situations à risques pour le personnel soignant et pour la personne
âgée : En intra
Statut personnel : 5 aides- soignantes, 3 agents, 1 lingère, 2 infirmières
Organisme de formation : FORMADIF
Total heures formation/personnel : 21h
Financement : BFA et Fonds mutualisés
Journée de révision : Epuisement professionnel, prévention des situations à risques pour le personnel soignant
et pour la personne âgée : En intra
Statut personnel : 6 aides- soignantes, 2 agents
Financement : BFA et Fonds mutualisés
Les troubles de la déglutition, prévention et prise en charge : En intra
Statut personnel : 5 aides- soignants, 6 agents et 1 infirmière
Financement : BFA
Méthode d’application HACCP : En inter établissements
Statut personnel : cuisinier
Organisme de formation : IRFA EVOLUTION
Financement : Budget de fonctionnement
Gestion des troubles du comportement dans la maladie d’Alzheimer et les pathologies apparentées :
Statut personnel : 1 aide-soignante, 6 agents et 1 animatrice
Organisme de formation : GCS «Accompagner et soigner ensemble dans le Bessin et le Prébocage »
Financement : BFA et Fonds Mutualisés
En inter-établissements
90
Fabrication des repas à texture adaptée : En inter-établissements
Statut personnel : 2 cuisiniers
Organisme de formation : IRFA
Financement : BFA
Formation Prologiciel PSI :
Statut personnel : infirmières, médecin coordonnateur
Organisme de formation : SOLWARE
Financement : Budget de fonctionnement EHPAD
FO grille AGIRR :
Statut personnel : 2 infirmières, médecin coordonnateur
Organisme de formation : ARS
Total heures formation/personnel :7h
FO PATHOS :
Organisme de formation : ARS
ème
15 Journée Hygiène :
Organisme de formation : Arlin de Basse-Normandie
Contrat de Professionnalisation aide-soignant :
Statut personnel : 1 élève en 1ére année
Total heures formation/personnel : 18 mois, en alternance
Financement : UNIFAF
Contrat d’apprentissage aide- soignant :
e
Statut personnel : 1 élève en 1ére année et 1 élève en 2 année
Total heures formation/personnel : 18 mois, en alternance
Financement : UNIFAF
HEBERGEMENT PERMANENT
NOMBRE DE JOURNEES PREVUES
NOMBRE DE JOURNEES REALISEES
NOMBRE DE BENEFICIAIRES SUIVIS EN 2015 :
dont 60 femmes et 21 hommes
NOMBRE DE PERSONNES PRESENTES AU 31.12.2015
dont 57 femmes et 17 hommes
:
:
26 484
26 830
81
:
74
REPARTITION FINANCIERE POUR LES RESIDENTS PRESENTS AU 31.12.2015 :
 RESIDENTS BENEFICIAIRES DE L’AIDE SOCIALE à l’HEBERGEMENT :
19 résidants, soit 25.7 % des personnes hébergées, bénéficient de l’aide sociale à l’hébergement
 Conseils Départementaux concernés : CALVADOS : 17 / VAL DE MARNE : 1 / YVELINES : 1
 RESIDENTS PAYANTS : 55 résidents, soit 74.3 %.
91
ACCUEIL DE JOUR
NOMBRE DE JOURNEES de PRESENCE PREVUES : 1040
NOMBRE DE JOURNEES de PRESENCE REALISEES : 931
23 personnes (12 hommes et 11 femmes) ont été accompagnées en accueil de jour au cours de l’année 2015.
BILAN RESIDANTS 2015
HEBERGEMENT PERMANENT
NOMBRE DE PERSONNES PRESENTES AU 31/12/2015 = 74
17 Hommes dont 1 personne âgée de moins de 60 ans
57 Femmes dont 1 personne âgée de moins de 60 ans
AGE DES RESIDANTS PRESENTS AU 31/12/2014 :
50 à 59 ans
RESIDANTS
2
dont Hommes
1
dont Femmes
1
pour un âge moyen de 85 ans.
60 à 69 ans
70 à 79 ans
8
5
3
7
3
4
80 à 89 ans
25
4
21
90 à 99 ans
31
4
27
100 ans et +
1
0
1
DUREE DE SEJOUR DES PRESENTS AU 31/12/2015 :
 moins de 3 mois :
1
 moins d’1 an :
5
 1 an à 3 ans :
29
 4 ans à 6 ans :
11
 7 ans à 10 ans :
15
 11 ans à 16 ans :
9
 Plus de 16 ans :
4
pour une durée moyenne de séjour de 6 ans.
ADMISSIONS
7 admissions : 2 hommes et 5 femmes
Moyenne d’âge = 87 ans
Origine géographique des personnes admises en 2015 :
Les 7 personnes admises sont originaires du Bessin.
SORTIES
6 décès :
- 5 résidants sont décédés au sein de la Maison de retraite, 2 femmes et 3 hommes
- 1 résidant homme est décédé au cours d’une hospitalisation
Moyenne d’âge = 88 ans
1 départ : 1 résidante âgée de 66 ans, vers une Unité de Soins de Longue Durée en maison de retraite
hospitalière.
ACCUEIL DE JOUR
23 personnes accueillies en 2015 avec une moyenne d’âge de 80.5 ans dont
- une moyenne de 78 ans pour 13 hommes,
- une moyenne de 83 ans pour 10 femmes.
ENTREES : 9 personnes vivant à domicile, originaires du Bessin, ont été admises pour la première fois dans le
service d’accueil de jour.
SORTIES : 7 personnes ont quitté définitivement le service d’accueil de jour en 2015 dont 85% pour une
admission en séjour permanent en EHPAD.
92
NIVEAU DE DEPENDANCE DES RESIDANTS
En accueil permanent :
Répartition en pourcentage des journées réalisées par GIR en 2015 :
GIR 1 et 2 = 42 %
GIR 3 et 4 = 34 %
GIR 5 et 6 = 21 %
Moins de 60 ans = 3 %
Au 31/12/2015, 30 résidants sur 74, soit 40.5 %, sont atteints de la maladie d’Alzheimer ou de pathologies
apparentées. En 2015, l’EHPAD a sollicité les services de soins palliatifs, Le LIEN, pour 8 résidants. 22 personnes
ont été hospitalisées au cours de l’année 2015 pour un total de 285 journées. Le GMP validé en mai 2015 après
la visite des services médicaux du Conseil Départemental est de 579. Le PATHOS (Charge en soins), réévalué en
juin 2015 est validé à 169.
En accueil de jour :
100% des personnes accueillies sont atteintes de la maladie d’Alzheimer ou de pathologies apparentées.
Répartition en pourcentage des journées réalisées par GIR en 2015 :
GIR 2 = 48 %
GIR 3 = 31.5 %
GIR 4 = 20.5 %
La convention tripartite signée entre le Conseil Départemental du Calvados, l’ARS et l’Association des Amis de
er
Jean Bosco est renouvelée au 1 janvier 2015 pour une durée de 5 ans.
93
MAISON D’ACCUEIL SPECIALISEE
Louise de Guitaut
M A I S O N
D’ACCUEIL
MAS
S
P
E
C
L O U I S E
I
A
D E
L
I
S
E
E
G U I T A U T
rue de la Maison Adeline - Le Mesnil - 14111 LOUVIGNY
RÉGIME GÉNÉRAL
INTERNAT
SEMI-INTERNAT
Route d’aunay - Le Mesnil - 14111 LOUVIGNY
Tél : 02 31 29 18 80 - Fax : 02 31 29 18 89
AGRÉMENT
Arrêté du 26 mai 1989
Préfecture de la Région Basse-Normandie
La MAS est située sur la commune de LOUVIGNY, au hameau du
Mesnil de Louvigny à 5 km du centre de CAEN, avec un accès
direct au CHU par le périphérique
FINANCEMENT
Prix de journée : Caisses de Sécurité Sociale
Forfait hospitalier : Famille ou représentants légaux des résidants
94
2 – PERSONNEL
2.1 - Personnel présent au 31/12/14
CDI
43
Remplaçant Longue Durée
Contrat aidé
2
Nature du contrat
CEA
2.2 - Personnel entrant et sortant en CDI au cours de l’année
Entrant
0
Sortant
0
2.3 – Stagiaires accueillis en cours d’année
Nombre
4
3
4
1
Durée
Origine
IFSI Caen
Aide-soignante EPSM
Aide soignante CHU
AMP IRTS
4 semaines/personne
4 semaines/personne
4 semaines
6 semaines
2.4 – Formation du personnel dans l’année
Nombre
1
2
1
15
Thème
Facturation des prix de journée
L’initiation à l’hypnose ériksonienne
Coordination et animation dans une équipe
e
Méthodologie de projet et écrits professionnels du 2 groupe
Durée
7h
21 heures par pers
35 h par pers
28 h par pers
3 – ACTIVITÉ DE L’ANNÉE
3.1 - Nombre de journées prévues et réalisées
Services
Internat
Semi-internat
Journées prévues
8218
1238
Journées réalisées
8241
1304
Entrées
0
Sorties
0
3.2 - Nombre de bénéficiaires suivis
Présents au 31/12/13
30
3.3 - Répartition en pourcentage par financeur
CPAM
100 %
4 – USAGERS
4.1 - État au 31/12/14
Nombre (tous CPAM)
15
15
20/30 ans
2
1
31/40 ans
0
3
41/50 ans
8
7
+ 50 ans
5
4
Sexe
F
M
Nationalité
F
F
4.2 - Rentrées en cours d’année
Nombre
0
Age
Sexe
Origine géographique
Lieu d’accueil précédent
Sexe
Durée du séjour
Motif de la sortie
4.3 - Sorties en cours d’année
Nombre
0
Age
5 – RENDU COMPTE DU CONSEIL DE LA VIE SOCIALE
Réunions
3 par an
Représentants des usagers
6
Représentants du personnel
2
Date de création
1993
Points essentiels abordés : le CPOM en cours, le projet construction, préparation de la journée institutionnelle, un thème
« vie quotidienne » différent à chaque réunion (les activités, les menus, le suivi médical), préparation des élections du
prochain Conseil de vie Sociale.
6 – GRANDES OPERATIONS D’ENTRETIEN OU GROS TRAVAUX
-
Travaux de peinture dans le bassin thérapeutique et dans le bâtiment administratif
Mise aux normes de l’ascenseur.
95
96
Secteur Insertion
97
GLOSSAIRE DES SIGLES
utilisés dans le rapport du secteur insertion
AAH
ACI
ACJM
AEMO
AFPA
AHI
ALT
APRE
APS
ARCAL
AIFST
AISCAL
ARS
ASF
ASLL
ASTI
AUS
AVDL
BDF
BRSA
CADA
CAF
CAO
CAPEX
CARSAT
CCAS
CDDI
CHRS
CHUT
CIFAC
CLLAJ
CNDA
CODESI
CPIE
CRO
CUI
DALO
DIRECCTE
DDCS
DEF
DRJSCS
Allocation d’Adulte Handicapé
Atelier Chantier d’Insertion
Association d'aide aux victimes, de contrôle judiciaire
socio-éducatif, d'enquête de personnalité et de médiation
pénale
Accompagnement Éducatif en Milieu Ouvert
Association pour la Formation Professionnelle des Adultes
Accueil Hébergement Insertion
Allocation Logement à caractère Temporaire
Aide Personnalisée de Retour à l'Emploi
Activité de Promotion Sociale
Association des Réfugiés du CALvados
Association Institution Familiale Sainte Thérèse
Association Immobilière & Sociale du Calvados
Agence Régionale de Santé
Allocation de Soutien Familial
Accompagnement Social Lié au Logement
Association de Solidarité avec Tous les Immigrés
Activité d’Utilité Sociale
Accompagnement Vers et Dans le Logement
Banque de France
Bénéficiaire du Revenu de Solidarité Active
Centre d’Accueil des Demandeurs d’Asile
Caisse d’Allocations Familiales
Coordination Accueil Orientation
Commission de coordination des Actions de Prévention des
EXpulsions locatives
Caisse d'Assurance Retraite et de la Santé au Travail
Centre Communal d’Action Sociale
Contrat à Durée Déterminée d’Insertion
Centre d’Hébergement et de Réinsertion Sociale
Coordination d’Hébergement d’Urgence Temporaire
Centre Interprofessionnel de Formation de l'Artisanat du
Calvados
Comités Locaux pour le Logement Autonome des Jeunes
Cour Nationale du Droit d’Asile
Commission D’Examen des Situations
Centre Permanent d’Initiation à l’Environnement
Chantiers Relais de l’Odon
Contrat Unique d’Insertion
Droit Au Logement Opposable
Direction régionale des entreprises, de la concurrence, de
la consommation, du travail et de l'emploi
Direction Départementale de la Cohésion Sociale
Direction de l’Enfance et de la Famille
Direction Régionale de la Jeunesse,
des Sports et de la Cohésion Sociale
EMPP
EMT
EPSM
Esp’OIR
ETP
EVE
FNARS
FTLV
FIPD
FSE
FSL
FTDA
GCSMS
HUDA
INFREP
IRSA
IUP
MASP
MJAGBF
MDPH
MEFAC
OFII
OFPRA
OQTF
PAJE
PASS
PCH
PIAF
PLIE
PRP
RET
RQTH
SAJD
SAAS
SDD
SESAME
SIAO
SIF
SOB
SPIP
TRE
USDA
98
Equipe Mobile Psychiatrique Précarité
Évaluation en Milieu du Travail
Etablissement Public de Santé Mentale
Espace Orientation Intégration Régional
Equivalent Temps Plein
Espaces Verts
Fédération Nationale des Associations de Réinsertion Sociale
Formation Tout au Long de la Vie
Fonds interministériel de prévention de la délinquance
Fonds Social Européen
Fonds Solidarité Logement
France Terre d’Asile
Groupement de Coopération Socialeet Médico-Sociale
Hébergement d’Urgence spécifique Demandeurs d’Asile
Institut National de Formation et de Recherche sur
l'Education Permanente
Institut inter-Régional pour la SAnté
Institut Universitaire Professionnalisé
Mesure d’Accompagnement Social Personnalisé
Mesure Judiciaire d’Aide à la Gestion du Budget Familial
Maison Départementale des Personnes Handicapées
Maison de l'Emploi et de la Formation de l'Agglomération
Caennaise
Office Français de l'Immigration et de l'Intégration
Office Français de Protection des Réfugiés et Apatrides
Obligation de Quitter le Territoire Français
Prestation d’Accueil du Jeune Enfant
Permanence d’Accès aux Soins de Santé
Prestation Compensatoire de Handicap
Points Insertion Accueil Formation
Plan Local pour l'Insertion et l'Emploi
Procédure de Rétablissement Personnel
Réentraînement au Travail
Reconnaissance de Qualité de Travailleur Handicapé
Service d’Aide aux Jeunes en Difficulté
Service d’Aide et d’Accompagnement Social
Sans Domicile Déclaré
Service Social d’Accompagnement vers un Mieux-Être
Service Intégré d’Accueil et d’Orientation
Subvention Interne de Fonctionnement
Second Œuvre du Bâtiment
Service Pénitentiaire d’Insertion et de Probation
Technique de Recherche d’Emploi
Unité de Solidarité Départementale de l’Agglomération
PRÉSENTATION DU SECTEUR INSERTION
SERVICES
FINANCEURS et CAPACITÉS D’ACCUEIL
DIRECTION et COMPTABILITÉ
3 Rue de la Maison Adeline - 14111 LOUVIGNY -  02 31 29 31 53 -  02 31 29 10 96
Email : [email protected]
G
> Conventionné et/ou financé par :
ATELIERS-FORMATION
ème
5 Rue 8 Royal Scots - 14210 GAVRUS
 02 31 29 31 51 -  02 31 29 31 52
-
Le Fonds Social Européen
Le Conseil Départemental du Calvados
La DIRECCTE Basse-Normandie
La MEFAC / Agglomération de Caen la mer
Les Villes de Caen, Cabourg et Hérouville-Saint-Clair
La Caisse d’Allocations Familiales
> Capacité d’accueil : 110 personnes
CADA
18 Rue Villons les Buissons - 14000 CAEN
 02 31 74 82 53 -  02 31 73 46 74
CFBG
C
- La D.R.J.S.C.S Basse-Normandie
> Capacité d’accueil : 84 places
C
3 Rue de la Maison Adeline
14111 LOUVIGNY
 02 31 29 10 98 -  02 31 29 10 96
CHRS INSERTION
Le Fil d’Ariane
ème
3 Rue 8 Royal Scots - 14210 GAVRUS
 02 31 29 31 50 -  02 31 29.31.54
- Le Fonds Social Européen
- Le Conseil Régional de Basse-Normandie
- Agence de l’eau Seine Normandie
-
G
La D.R.J.S.C.S Basse-Normandie
L’Agence Régionale de Santé (ARS)
La Caisse d’Allocations Familiales (REAAP)
MSA du Calvadosz
La Fondation A et P SOMMER
> Capacité d’accueil : 84 places (78 places insertion + 6 places urgence)
FOYER D’URGENCE 3A
 02 31 74 80 30 -  02 31 74 80 38
C
-
La D.D.C.S du Calvados
La Caisse d’Allocations Familiales
La Ville de Caen
LOGEMENT
 02 31 74 00 19 -  02 31 73 46 74
C
- Le Conseil Départemental du Calvados
- La D.D.C.S du Calvados
- La Caisse d’Allocations Familiales
> Capacité : 40 logements
SESAME « Logement d’abord »
 02 31 74 82.55 -  02 31 74 80.38
115
 115 -  02 31 74 80 49
C
> Capacité d’accueil : 22 ménages
C
- La D.R.J.S.C.S Basse-Normandie
S.I.A.O du Calvados
 02 31 74 80.36 -  06.17.16.09.48
Porté par un Groupement de Coopération Sociale et Médico-Sociale (GCSMS)
C
99
Site de Caen
G
Site de Gavrus
Le mot de la Directrice, Magali LESUEUR
Le Secteur Insertion est en mouvement perpétuel : des centaines de
personnes accompagnées et/ou accueillies, des dizaines de
partenaires, une multitude de financeurs… Les salariés des
différents services doivent apporter des réponses à chaque situation
en tenant compte de l’histoire, de l’environnement, du contexte et
des missions qui leur incombent. Il y a plusieurs façons d’intégrer un
dispositif, une dynamique et plusieurs façons de s’investir. Le
Secteur Insertion c’est tout cela à la fois. Il faut s’adapter… On ne
répond pas à un physicien comme on répond à un sceptique,
pourtant d’apparence c’est identique. L’année 2015 a montré
encore une fois les capacités des salariés du Secteur Insertion à
s’engager dans :
l’évolution des pratiques,
des nouveaux modes d’organisation,
la diversité de l’offre de service,
la gestion des dossiers administratifs et financiers.
Concrètement, l’année 2015 c’est :
3 780 personnes qui ont été en lien avec le secteur insertion,
La rédaction des projets de service du CADA et du Foyer 3 A,
L’évaluation interne du CADA,
Les réponses à appel à projet pour le CADA et les ateliers,
Le développement du réseau parentalité à partir du CHRS le Fil d’Ariane,
L’intégration du CFBG et la mise en place d’actions ELAN’S,
L’aménagement de nouveaux bureaux pour le 115 avec la mise en service d’un logiciel d’évaluation
des appels,
La création de l’action d’accompagnement dédié,
Des projets communs inter services (CHRS et Sésame pour la rénovation de bateau),
L’installation de l’atelier mobilité sur le quartier du chemin vert,
L’extension du CADA de 65 à 84 places,
L’utilisation quotidienne de la chambre d’extrême urgence,
La perte de clients pour les ateliers,
L’installation de panneaux sur la faune et la flore dans le bois de l’AAJB,
Le développement du SIAO…
Cette liste n’est pas exhaustive mais elle montre la diversité du champ d’intervention du Secteur Insertion.
100
ACTIVITÉ GLOBALE DU SECTEUR INSERTION
SERVICES
Conventionnement
Nombre de personnes
accueillies ou suivies
110 places
en file active
302
CADA
84 places
126
CFBG
12 places
13
6 places
11
CHRS Insertion le Fil d’Ariane
78 places
133
FOYER URGENCE 3A
48 places
93
LOGEMENT
42 logements
245
SESAME « logement d’abord »
22 logements
51
102 704 nuitées
2 806
Total
3 780
ATELIERS-FORMATION
CHRS Urgence
115
LES FINANCEURS DU SECTEUR INSERTION
Ce projet est cofinancé par le
Fonds social européen dans le
cadre du programme
opérationnel national « Emploi
et inclusion » 2014-2020
101
ORGANIGRAMME
102
MOUVEMENTS DU PERSONNEL
CDI
Personnel entrant
Personnel sortant
Juin
DELAUGEAS Clémence, Intervenante soc.
Janvier
BRENNER-LOEGEL Martine, Agent de service
DESVALOIS Sylvie, Secrétaire-comptable
Février
GUÉRIN Bernard, Veilleur
Sept.
LAUNAY Morgane, Intervenante soc.
Juillet
LAMOTTE Franz, Directeur adjoint
Octobre
BOSQUET Alain, Veilleur
Août
CLAY Christine, Agent de service
LEPOIL Natacha, Veilleur
Sept.
FAMIN Clotilde, Veilleur
>> ITEP
Décembre COUDERD Juliette, Répondante
Effectif au 31 décembre 2015 : 123 personnes / 94.19 ETP
62 CDI & 61 CDD (dont 39 personnes en contrat d’insertion CDDI)
7 salariés reconnus Travailleurs Handicapés
- Nbre de salariés en CDI sur l’année :
- Nbre de salariés en CDD sur l’année :
- Nbre de Contrats à Durée Déterminée sur l’année :
103
68
111
485
(dont 60 en CDDI au Service Ateliers-formation)
FORMATION DU PERSONNEL
Bénéficiaires
Intitulé du stage
Dates
BOULOT Dominique
Moniteur d'atelier - IRTS Hérouville St-Clair
12 janvier - 30 avril
COULIBALY Déchaud-Mory
L'argent dans le processus d'insertion et d'accompagnement
CERF - La Rochelle
MARIE-POISSEAU Céline
Les fondamentaux de l'hygiène et entretien des locaux
Mult-ID Formation - Ifs -
MOUSSET Isabelle
Formation Publisher - GRETA - Caen
LEPOIL Natacha
SST en Initial - Croix Rouge - Caen
17 et 18 décembre
BEAUSSIEU Dylan
Habilitation électrique BS BE Manœuvres Véritas - HsC
24 et 25 novembre
du 23 mars au 27 mars
25 et 26 mars
16, 21 et 23 juillet
Formation Inter-Ets
ANNE E. BARRAUX D. BEAUSSIEU D. BENKARA A. BISSON E.
BRUNET J. CATHERINE J. CHARLES N. DELAUGEAS-NOTARI C.
Evaluation et qualité des projets - Formation inter-Ets sur FI
DESFRENE S. LADUNE S. LEBARBIER M. LECOEUR C.
Portage solutions - G. Pellen - Caen au Foyer Urgence 3A
LE GOFF A. LEMARCHAND N. LESUEUR M. LHERMITTE M.
MANCEL D. MARIE V. MOHAMED FARAH A. NEGAHBAN R.
ROUSSELET G. SIMAO G. VAUGEOIS V.
4 février
24 et 25 mars
12 et 13 mai
4, 5 et 9 juin
Collectif
CADA et Foyer Urgence 3A BARRAUX D. BEAUSSIEU D.
Evaluation et qualité des projets Portage solutions - G. Pellen
BISSON E. CATHERINE J. CHARLES N. DELAUGEAS-NOTARI C. suite de la formation février/juin 2015
DESFRENE S. LECOEUR C. LEMARCHAND N. LESUEUR M.
Caen au Foyer Urgence 3A
MANCEL D. MARIE V. NEGAHBAN R. RUTI B. VAUGEOIS V.
1er et 2 octobre
18 novembre
Collectif
VATEL Guillaume WEN-KPA Benoist
Habilitation électrique BS BE Manœuvres
Veritas - Hérouville Saint-Clair
16 et 17 juin
Collectif
BRUNET Jessica CATHERINE Josiane
DESFRENE Séverine ZAMORANO Raquel
Bureautique Pack office 2010 - mise à niveau - Altech - Caen
10 novembre
Collectif
BOULKROUNE Soumia DE LUSSY Catherine
GALLET-MARIE Romy HUGUES Evelyne
MICHEL-FILALI Sophie POINOT Peggy
24 novembre
Collectif
CHATEL Max DESNOUHES Sylvie DESVALOIS Sylvie
DUBUC Henri LECOEUR Christine LEMARCHAND Nathalie
3 décembre
Collectif
CHATEL Max DE LUSSY Catherine DUBUC Henri
HUGUES Evelyne LEGRIX François LELAIDIER Emeric
MICHEL-FILALI Sophie
Bureautique Word 2010 - mise à niveau - Altech - Caen
8 décembre
Collectif
DE LUSSY Catherine DESVALOIS Sylvie DUBUC Henri
OMNES Céline MICHEL-FILALI Sophie
Bureautique Excel 2010 - mise à niveau - Altech - Caen
10 décembre
Collectif
BOULKROUNE Soumia CHATEL Max DUBUC Henri
LECOEUR Christine ROUSSELET Gaëlle
Bureautique Power Point 2010 - mise à niveau - Altech - Caen
15 décembre
Collectif
LEGLINEL Sylvain MICHEL-FILALI Sophie
Handicap psychique et emploi : c'est possible !
L'ADAPT - Mondeville
17 novembre
Collectif
BOULET Anaëlle LE COADOU Stéphanie TESSON Astrid
Les mineurs isolés étrangers et les jeunes majeurs - ASTI 14
20 novembre
Collectif
BOULET Anaëlle DELAUGEAS Clémence
RIFFAULT Peggy TESSON Astrid
L'asile
ASTI 14
30 novembre
Collectif
ANQUETIL Géraldine BELLANGER Mylène
LE COADOU Stéphanie TESSON Astrid
Les droits des citoyen(ne)s européen(ne)s et des membres de leurs
familles - ASTI 14
11 décembre
Collectif
BARRAUX D. BOULET A. CHATEL M. DELAUGEAS-NOTARI C. Addictologie - Les bases de la relation avec les consommateurs
DORMEAU G. LELAIDIER E. MOHAMED-FARAH A.
ANPAA - en intra Secteur Insertion à Caen au FU3A
MARIE V. (intérimaire)
23 novembre
Collectif
DJABALI O. MAZE C. OMNES C. ROUSSELET
G. VAUGEOIS V.
10 novembre
Logiciel BREDEA
Nombre de salariés cadres ayant bénéficié d'une formation : 5
Nombre de salariés non cadres ayant bénéficié d'une formation : 42
104
dont en stage collectif
dont en stage collectif
5
36
PARTICIPATION À DES JOURNÉES D’ÉTUDES, CONGRÈS, COLLOQUES
Organisme
Intitulé
Nbre
Mois
Participants
Logement et précarité
Journée « logement d’abord »
Journée Groupe d’Alcoologie de l’Ouest
Conf./débat : Mode d’emploi pour les parents et thérapeutes
Théories de l’attachement
Observation prof. Et aménagement des espaces
Parentalité et protection de l’enfance
La recherche en petite enfance ; le sommeil du jeune enfant
Jeux des petits ; partenariats parents/professionnels
Comment accéder aux droits sans se décourager
Interculturalité : une lecture systémique
Journée petite enfance
Les attachements et la niche sensorielle
Conter pour soigner
Animation de groupes de paroles sur la parentalité
Journée d’étude Syndrome de Diogène
Fondation Abbé Pierre
DIHAL
SFA
A.N.P.A.A.
Inst. Petite Enfance Boris Cyrulnik
Observatoire de l’enfance
CCRPA
I.D’E.S.
CRDP
CMP Lisieux
URIOPS
AFAR
10/15
03/15
11/15
03/15
04/15
05/15
06/15
06/15
09/15
10/15
11/15
11/15
12/15
12/15
12/15
03/15
4
4
3
3
2
2
4
1
1
3*
1
3
3
1
4
1
Les métiers de l’industrie dans l’EMR
Compétences clés
Compétences clés et FLE
Handicap psychique et emploi
Maintien dans l’emploi des personnes en
reconnaissance de handicap
Cannabis, drogues et travail
ème
9 étape du tour de l’économie sociale et solidaire
en Basse Normandie
Journée emploi / 100% projets
MEFAC
06/15
1
ENEFA
09/15
1
EPE
09/15
1
ADAPT
09/15
2
ALPHA
09/15
2
Médecine du travail
09/15
1
CRESS
11/15
2
FNARS Paris
11/15
1
* dont 1 stagiaire
ACCUEIL DE STAGIAIRES
Service
Nom
Prénom
Période de stage
Intitulé du stage
Organisme
ATELIERS
ATELIERS
ATELIERS
ATELIERS
ATELIERS
CADA
CADA
CADA
CADA
CHRS
CHRS
CHRS
CHRS
CHRS
FU 3A
FU 3A
FU 3A
LOGEMENT
SESAME
DESMONTS
FLECHELLE
GAILLARD
MARIE
BOURDON
LEBLANC
AKANDJI
KAMEL
GALLIEN
FONTAINE
PETIT
BORDAIS
LENEVEU
HILBEY
GUILLOUET
BRESSOLLES
FLEURY
LE NORMAND
CRETIEN
Béatrice
Sarah
Agnès
Jérémy
Willy
Elise
Laura
Joseph
Charlène
Mathilde
Peggy
Théo
Océane
Oriane
LOUISE
AGATHE
ASTRID
Roxane
Thibaut
22/01/15 au 30/01/15
02/03/15 au 12/03/15
17/06/15 au 30/06/15
24/08/15 au 27/08/15
28/09/15 au 02/10/15
06/01/15 au 12/01/15
26/01/15 au 20/02/15
09/11/15 au 18/03/16
16/11/15 au 22/04/16
05/01/15 au 27/03/15
13/04/15 au 03/05/15
04/05/15 au 15/04/16
05/10/15 au 01/04/16
09/11/15 au 05/02/16
07/12/15 au 18/12/15
07/07/15 au 26/02/16
21/09/15 au 22/01/16
16/11/15 au 22/04/16
01/06/15 au 22/04/16
Découverte métier Moniteur
Découverte métier CIP
Découverte métier Agent de restaurat.
Découverte du métier de CIP
Découverte du métier de CIP
PREPA DU SOCIAL
STAGE FORMATION ALTERNEE
ES 1ère année
CESF
Formation pratique Educ. Spé 3e année
Formation Socio-esthétique
Formation Educ. Spé. 2e année
Assistante de service social - 3e année
M2 psychologie Dév enfant et ado.
Découverte de l’entreprise
TISF
CESF
Pôle emploi
ACSEA
IRFA
ADAPT
ADAPT
105
IRTS Hérouville St-Clair
IRFA Hérouville St-Clair
IFEN Le Havre)
Lycée Tech. Lille
Université Paris 8
Collège Pasteur Caen
SERVICE ATELIERS-FORMATION
Ce projet est cofinancé par le Fonds
social européen dans le cadre du
programme opérationnel national
« Emploi et inclusion » 2014-2020
Le service Ateliers-Formation situé à Gavrus a construit un dispositif d’insertion socioprofessionnelle
relativement complet qui permet d’accueillir tous types de public et de prendre en compte les intérêts et les
aptitudes de chacun. Quelle que soit l’action ou la prestation choisie par la personne accueillie, l’essence même
de la dynamique se situe :
- dans le travail triangulé mis en place pour servir le projet de la personne (prescripteur, service AteliersFormation et personne accueillie),
- dans la capacité à être acteur de son projet.
Cet accueil est ponctué d’étapes, d’objectifs, reposant sur un ensemble de moyens (humains, matériels,
logistiques, etc.) et soutenu par des actions adaptées. Pour professionnaliser les actions, nous avons participé à
différents forums, journées d’information et journées portes-ouvertes ainsi qu’à l’accueil de différentes
stagiaires. En effet les échanges par mail et les rencontres au sujet des parcours des participants ne suffisent
pas à tisser un réseau et le faire vivre, les rencontres et les échanges sont des facilitateurs d’insertion.
1. VIE DU SERVICE - FAITS MARQUANTS
DÉVELOPPEMENT DU PARTENARIAT OPÉRATIONNEL ET DYNAMIQUE DE TERRITOIRE
Nbre
Organisme
Mois
Rencontre de CIP/accompagnateurs : partage des méthodes de travail
Rencontre d’acteurs et de leurs actions
Actif Dynamic
La voix des femmes
AFPA de Caen
Janvier
Février
Mars
Expérience de bénévolat pour développer le réseau de clients potentiels
Rotary club de Caen
Mai
Intitulé
Journées portes-ouvertes à l’APS de Juaye Mondaye
Réponse à l’Appel à Manifestation d’intérêt pour la reprise des activités
de « Chemin de traverses »
Bilan du programme formation de base 2015
Partage d’expérience et réflexion sur un accueil partagé des participants
dans l’intérêt de réaliser des économies d’échelle et de partager des
savoir-faire
106
De membres
de l’équipe
du service
4
2
6
Atelier
restaura.
Accueil de 20
partenaires du Bessin
COBANOR TRITEX
ENEFA
LA CHIFFO
LA BACER
Mai
3
Mai
Septembre
Septembre
Septembre
1
2
2
2
DIRECCTE / MEFAC
Octobre
2
GEIQ Propreté
EPE
Novembre
Novembre
1
1
APS de Bessin Insertion
3° trimestre
2
DÉVELOPPEMENT D’ACTIONS POUR LES PARTICIPANTS
Personnes concernées
Mois
Intitulé
Développement d’actions semi-collectives dans l’intérêt de se faire
rencontrer le public des différents dispositifs
L’équipe du service
ateliers formation
Développement d’actions semi collectives dans l’intérêt de se faire
rencontrer le public des différents dispositifs
Stagiaire socioesthétique
Mise en place de modules socio-esthétiques
Participation aux réunions organisées par la DIRECCRTE pour la reprise
du personnel de l’ACI « Chemin de traverses »
CIP et chef de service
Nbre
Participant
s
Définition
1er semestre des axes de
travail
Mise en
2nd semestre place des
ateliers
18
personnes
Avril
des
différents
ateliers
Reprise
d’une
Juillet / août
personne
en CDDI
PARTICIPATION À DES JOURNÉES D’ÉTUDES, CONGRÈS, COLLOQUES
Intitulé
Les métiers de l’industrie dans l’EMR
Compétences clés
Compétences clés et FLE
Handicap psychique et emploi
Maintien dans l’emploi des personnes en
reconnaissance de handicap
Cannabis, drogues et travail
ème
9
étape du tour de l’économie sociale et solidaire en
Basse-Normandie
Nbre
Organisme
Mois
MEFAC
ENEFA
EPE
ADAPT
Juin
Septembre
Septembre
Septembre
1
1
1
2
ALPHA
Septembre
2
Médecine du travail
Septembre
1
CRESS
Novembre
2
FNARS Paris
Novembre
1
Organisme
Mois
ENEFA
Carrefour
Avril
Avril
1
1
CRESS
Novembre
1
FNARS Paris
Novembre
1
Participants
PARTICIPATION À DES FORUMS
Intitulé
Forum bois dans tous ces états
Salon carrefour market : emploi formation
ème
9
étape du tour de l’économie sociale et solidaire en
Basse-Normandie
Nbre
Participants
Nous avons également participé à 3 forums emploi par la tenue d’un stand :
. Matinée de l’emploi, 27 février 2015 à Hérouville Saint-Clair
. Rencontre de la formation et de l’emploi, le 9 avril 2015 quartier Guérinière de Caen
. Forum de l’emploi et de la formation, le 11 septembre 2015 à May-sur-Orne
L’objectif de ces salons est d’assurer le recrutement des salariés en CDDI et de se faire connaître.
5 jours de mobilisation pour accueillir 80 personnes et 14 personnes ayant un entretien de recrutement
complet. Nous avons également tenu un stand lors du forum des métiers du social à l’IRTS afin de présenter les
métiers d’accompagnateurs et de moniteur d’atelier.
Un des salariés du service participe au jury de l’AFAP pour le diplôme de CIP (Conseiller en Insertion
Professionnelle).
En plus de ces différents points colorant la vie du service pour cette année 2015, il est à noter 4 faits
importants :
L’organisation d’une Journée portes-ouvertes à Juaye-Mondaye nous ayant permis de développer le
partenariat local permettant de tisser des liens pour l’accompagnement de personnes accueillies et le
développement de dons pour le fonctionnement de l’activité.
ème
L’atteinte des objectifs d’accueil sur le dispositif APS de Juaye-Mondaye après la 2 année d’ouverture.
L’installation complète de l’activité location et vente de scooters à Caen.
107
-
L’arrêt maladie longue durée du moniteur Bâtiment nous ayant contraint de suspendre pendant 6 mois
l’accueil de personnes en Réentrainement au travail et de contraindre l’activité du chantier uniquement à
des clients connus et sur des activités restreintes (peinture).
La philosophie qui a conduit l’animation des dispositifs du service Ateliers-Formation au sein du Secteur
Insertion est l’articulation de ces différents dispositifs (APS/RET/Chantier) et des différents services du Secteur
(Foyer Urgence, SESAME, CADA, CHRS…).
Une attention a particulièrement été portée par la Direction du Secteur Insertion afin de développer les savoirfaire des professionnels et fluidifier les parcours des usagers. Sur ce dernier point, on peut noter :
● les parcours suivants au sein du service ateliers-formation :
1 usager accueilli en AUS, l’a été ensuite en réentrainement au travail en Espaces Verts, puis en CDDI.
1 usager accueilli en APS a été embauché en CUI CAE au Secteur Insertion de l’AAJB.
1 usager de l’APS Forêt a poursuivi en réentraînement au travail à l’atelier restauration.
1 usager de l’APS Forêt a poursuivi en réentraînement au travail à l’atelier lingerie.
1 usager de l’AUS a poursuivi en réentraînement au travail Espaces Verts puis en APS Forêt et pour
finir en CDI en ESAT.
5 personnes en APS Forêt ont poursuivi en réentraînement au travail en forêt.
Parmi les 44 sorties en réentraînement au travail, 7 personnes ont poursuivi en CDDI sur le chantier
d’insertion.
Parmi les 33 nouvelles personnes accueillies en réentraînement au travail, 2 réalisaient une suite de
parcours après l’action « je me lance » en 2014.
● les parcours suivants au sein du Secteur Insertion :
1 usager de l’APS forêt a poursuivi sur le dispositif ELAN’S du CFBG
Parmi les 61 personnes salariées sur le chantier d’insertion en 2015 :
o 1 venait du SESAME
o 4 venaient du CHRS
o 1 venait du Foyer d’Urgence
o 1 venait du CADA
2. ACTIVITÉ DE L’ANNÉE
Nombre de personnes accueillies au cours de l’année 2015 : 302 personnes
Découpage par suivi/entrées et sorties
Activités / prestations
3.1 Activité d’Utilité Sociale AUS « les jardins maraîchers »
3.2 Activité de Promotion Sociale APS « les jardins de Juaye-Mondaye »
3.3 Activité de Promotion Sociale APS « la forêt de Gavrus »
3.4 Ateliers de Réentraînement au Travail (RET)
3.5 Chantiers d’insertion ACI
3.6 Accompagnement professionnel hors ateliers
3.7 Prestation d’aide à la mobilité
TOTAL
Activité d’Utilité Sociale AUS « les jardins maraîchers »
Activité de Promotion Sociale APS « les jardins de Juaye-Mondaye »
Activité de Promotion Sociale APS « la forêt de Gavrus »
Ateliers de Réentraînement au Travail RET
Chantiers d’insertion ACI
Accompagnement professionnel hors ateliers
Prestation d’aide à la mobilité
TOTAL
soit
Découpage par tranches d’âge :
-
15 % du public accueilli ont – de 26 ans (dispositif jeune)
60 % du public accueilli ont entre 26 et 50 ans
25 % du public accueilli ont + de 50 ans (dispositif sénior)
108
Nombre de
suivis
Nombre
d’entrées
Nombre de
sorties
37
26
12
59
61
22
85
16
13
7
33
33
13
73
18
5
7
44
26
8
69
302
188
177
Hommes
37
23
12
41
44
11
73
241
80 %
Femmes
0
3
0
18
17
11
12
61
20 %
Activité d’Utilité Sociale AUS « les jardins maraîchers »
Activité de Promotion Sociale APS « les jardins de Juaye-Mondaye »
Activité de Promotion Sociale APS « la forêt de Gavrus »
Ateliers de Réentraînement au Travail RET
Chantiers d’insertion ACI
Accompagnement professionnel hors ateliers
Prestation d’aide à la mobilité
Total
- de
26 ans
1
0
1
4
2
10
28
46
26 à
50 ans
23
11
3
37
46
10
51
181
+ de
50 ans
13
15
8
18
13
2
6
75
2.1 - L’Activité d’Utilité Sociale (AUS) « les jardins maraîchers de Gavrus »
Conventionnement pour l’accueil de 37 personnes différentes
Taux d’occupation 148 % en 2015
Il s’agit d’une activité volontaire non rémunérée destinée aux bénéficiaires du RSA socle volet social. Chaque
participant bénéficie d’un panier garni hebdomadaire (légumes cultivés, confitures et soupes réalisées sur
place) d’une valeur d’environ 15 à 20 €.
 Visites
En 2015, nous avons programmé 18 visites de l’AUS « Jardins maraîchers ». 25 personnes ont intégré ce
dispositif.
 Effectifs
37 adultes ont été accueillis sur l’Activité d’Utilité Sociale. La population AUS est composée de 100 %
d’hommes. La part des 26 - 50 ans est de 51 % et celle des + de 50 ans de 35 % dont 21 % ont + de 56 ans. 73 %
des personnes accueillies n’ont pas de qualification. Parmi les 37 participants, 16 personnes ont nouvellement
intégré l’action et 18 en sont sorties.
 Situation des 37 participants face aux indicateurs sociaux
45 % ont des problèmes de santé physique.
51 % ont des problèmes de santé psychologique.
54 % ont des problèmes d’addiction.
84 % se sont bien intégrés au groupe et à l’activité.
 Taux de présence de 52 % en 2015
Si cette année 2015 présente des problématiques complexes moins importantes en nombre, il n’en demeure
pas moins que certaines situations individuelles ont nécessité la construction d’un maillage partenarial qui a
demandé un investissement important de la part des professionnels.
 Situation des 18 personnes sorties
Les parcours qui se sont dessinés suite à la prise en charge en AUS sont les suivants :
- Insertion professionnelle : 3
1 personne a créé son activité en CESU dans les métiers des espaces verts.
1 personne a intégré le dispositif de réentraînement au travail.
1 personne a intégré le dispositif de recherche d’emploi de Pôle Emploi.
- Insertion sociale : 3
1 personne a bénéficié de ses droits à la retraite.
1 personne s’est engagée dans du bénévolat.
1 personne a intégré un autre dispositif d’APS.
- Insertion santé : 7
4 personnes ont arrêté pour raison de santé et ont bénéficié d’un accompagnement spécifique d’accès
aux soins.
3 personnes ont bénéficié d’un accompagnement d’AHH.
- Autres sorties : 5
4 personnes sont sorties pour non adhésion et absences répétées.
1 personne a déménagé.
109
2.2 - L’Activité de Promotion Sociale (APS) « les jardins de Juaye-Mondaye »
Conventionnement pour l’accueil de 20 personnes différentes
Taux d’occupation de 130 % en 2015
participant bénéficie d’un panier garni hebdomadaire (légumes cultivés, confitures et soupes réalisées sur
place) d’une valeur d’environ 15 à 20 €.
 Visites
En 2015, nous avons programmés 14 visites qui ont abouti à 13 entrées et 1 sans suite pour non adhésion.
 Effectifs
26 adultes ont été accueillis sur l’Activité de Promotion Sociale. La population APS est composée de 88.5 %
d’hommes et 11.5 % de femmes. La part des 26 - 50 ans est de 42%, celle des + de 50 ans est de 58 % dont 38 %
ont + de 56 ans. 50 % des personnes accueillies n’ont pas de qualification au sens « qualification reconnue par
un diplôme ». Pour autant, certaines d’entre-elles disposent de savoir-faire professionnels réels acquis au cours
de leurs diverses expériences de travail. Parmi les 26 suivis, 21 personnes étaient déjà présentes en 2014, 13
sont nouvellement entrées et 5 sont sorties.
 Situation des 26 suivis face aux indicateurs sociaux
73% ont des problèmes de santé physique.
 Taux de présence de 84 % en 2015
Les parcours qui se sont dessinés suite à la prise en charge en APS sont les suivants :
Insertion professionnelle : 1
1 personne a accédé à un CUI CAE de chauffeur à l’AAJB
Insertion sociale : 1
1 personne a accédé à ses droits à la retraite
Insertion santé : 2
1 personne a bénéficié d’un accompagnement spécifique de différents partenaires du Bessin.
1 personne n’était plus dans la capacité physique de pouvoir participer à cette activité.
Autre sortie : 1
1 personne a déménagé.
2.3 - l’Activité de Promotion Sociale (APS) « la Forêt de Gavrus »
participant bénéficie s’il le souhaite d’un panier garni hebdomadaire (légumes cultivés, confitures et soupes
réalisées sur place) offert par l’A.U.S « Jardins maraîchers » ou de stère de bois.
 Visites
En 2015, nous avons programmé 12 visites de l’APS « Forêt ».
7 personnes ont intégré cette activité
 Effectifs
12 adultes ont été accueillis sur l’Activité de Promotion Sociale. La population APS est composée de 100%
d’hommes. La part des 26 - 50 ans est de 25 %, et celle des + de 50 ans est de 66%. 75 % des personnes
accueillies n’ont pas de qualification au sens « qualification reconnue par un diplôme ». Pour autant, certaines
d’entre-elles disposent de savoir-faire professionnels réels acquis au cours de leurs diverses expériences de
travail. Parmi les 12 suivis, 7 sont nouvellement entrées et 7 sont sorties.
110
 Situation des 12 suivis face aux indicateurs sociaux
25 % ont des problèmes de santé physique.
Les parcours qui se sont dessinés suite à la prise en charge en APS sont les suivants :
- Insertion professionnelle : 6
1 personne est en CDI en ESAT
5 personnes ont intégré le dispositif de réentraînement au travail (Forêt (2), Second Œuvre du Bâtiment,
Restauration et lingerie)
- Insertion santé : 1
1 personne est sortie pour raison de santé et a accédé aux soins.
2.4 - Les ateliers de réentraînement au travail (RET)
Conventionnement pour l’accueil de 24 personnes bénéficiaires du RSA en file active
 Visites : En 2015, nous n’avons programmé que 5 visites du fait de notre taux d’occupation et de la liste
d’attente importante de 2014. 40 personnes ont été invitées et 21 étaient présentes à l’une de ces visites.
 Effectifs : 59 personnes ont été accueillies au cours de l’année 2015 sur les ateliers de réentraînement au
travail (dont 54 BRSA) ; ce qui représente 24,33 personnes en file active. Au cours de l’année 2015, nous avons
accueilli 33 nouvelles personnes et eu 44 sorties. La population en réentraînement au travail est représentée
par 69 % d’hommes et 31 % de femmes. 7 % ont moins de 26 ans (dispositif jeune) et 31 % ont plus de 50 ans
(dispositif senior).
 Entrées : Parmi les 33 nouvelles entrées 2015, la répartition par atelier se fait ainsi :
7 à l’atelier Forêt
9 à l’atelier Espaces Verts
4 à l’atelier Second Œuvre du Bâtiment
4 à l’atelier Restauration
9 à l’atelier Lingerie
 Situation des 59 participants : L’ensemble de ces personnes a bénéficié d’un accompagnement socioprofessionnel pour lever les freins à leur insertion professionnelle :
Aide à la mobilité : 31 personnes.
Aide à la constitution du dossier pour la MDPH ou accompagnement à la recherche de stage en ESAT
ou entreprise adaptée : 7 personnes.
Accès aux soins :
Problèmes d’addiction : 8 personnes
Problèmes de santé physique : 14 personnes
Problèmes de santé psychologique : 17 personnes
Accompagnement pour des problèmes financiers (huissiers, saisie sur salaire, dossier de
surendettement, aide à la gestion de budget) : 5 personnes.
Aide à la résolution de problèmes de justice (travaille en collaboration avec le Service Pénitentiaire
d’Insertion et de Probation) : 2 personnes.
Aide à la résolution de problème de logement (aménagement du logement, recherche de
logement...) : 13 personnes.
 Situation des 44 personnes sorties : Sorties identifiées par le Conseil Départemental comme invalides (motifs
ne dépendant pas de nous) : 6
1 a déménagé,
3 ont abandonné,
1 est décédé,
1 maternité.
 Soit 6 sorties invalides
111
38 sorties valides (sorties totales – sorties invalides : 44 – 6 = 38)
4 ont priorisé leur projet santé,
2 ont priorisé leur projet familial,
 Soit 16 % en dynamique d’insertion sociale
10 personnes sont en recherche d’emploi,
5 personnes sont stagiaires : ELAN’S, remise à niveau, compétences de base, préparation aux
concours.
 Soit 39 % en dynamique emploi
7 personnes sont CDDI sur notre chantier d’insertion,
3 personnes sont en CDDI sur une autre structure d’insertion,
1 personne est en CDD + de 6 mois,
3 personnes sont en CDD – de 6 mois,
1 personne est en CDI en ESAT,
2 personnes sont en CESU.
 Soit 45 % en emploi
2.5 - Les Ateliers Chantiers d’Insertion (ACI)
Conventionnement pour l’accueil de 27,7 ETP, (représentant 36 personnes en file active)
Taux d’occupation en CDDI contractés 104 % / Taux d’occupation en ETP réel 92%
 Effectifs : 61 personnes différentes ont été salariées au cours de l’année 2015 ; ce qui représente 37,72
personnes en file active. En 2015, nous avons accueilli 33 nouveaux salariés (représentée par 78 % d’hommes
et 28 % de femmes) :
3 % ont moins de 26 ans et 13 % plus de 50 ans,
10 % des personnes accueillies n’ont pas de qualification,
74 % des personnes sont inscrites à Pôle Emploi depuis plus de 2 ans,
79 % sont bénéficiaires du RSA,
13 % ont une Reconnaissance de Qualité de Travailleur Handicapé (RQTH).
 Situation des 61 salariés face aux indicateurs sociaux : L’ensemble des 61 personnes accueillies a bénéficié
d’un accompagnement social pour lever les freins à leur insertion professionnelle.
Accès facilité à des formations de remise à niveau pour des personnes sorties de scolarité spécialisée
(3 personnes) ou ayant un niveau proche de l’illettrisme (6 personnes).
Accès aux soins pour des problèmes d’addiction (8 personnes), des problèmes de santé physique (18
personnes), des problèmes de santé psychologique (10 personnes).
Accompagnement pour des problèmes financiers (huissiers, saisie sur salaire, dossier de
surendettement, aide à la gestion de budget) pour 4 personnes.
Aide à la résolution de problèmes de justice et travaille en collaboration avec le SPIP (Service
Pénitentiaire d’Insertion et de Probation) : 2 personnes.
Sorties identifiées par l’État comme invalides :
- 1 personne a été en arrêt longue durée,
- 5 ruptures d’un commun accord dans le premier mois.
Sorties valides : 20
8 personnes sont en recherche d’emploi, inscrites à Pôle Emploi,
 Soit 40 % en autres sorties
- 1 personne est en formation d’Agent de restauration collective,
- 1 personne est en formation de plaquiste,
- 1 personne est en formation de peintre en bâtiment,
- 1 personne est en formation CAPA travaux paysagers.
 Les sorties vers la formation représentent 20 %
- 3 CDD de – de 6 mois au sein de l’AAJB
- 1 CDD – de 6 mois SIAE
- 1 CDD intérim
- 1 CDD de – de 6 mois au sein d’une association
112
 Les sorties vers l’emploi de transition (CDD – de 6 mois) représentent 30 %
- 1 CDI famille d’accueil
- 1 CDI Agent d’entretien du bâtiment
 Les sorties vers l’emploi durable représentent 10 %
2.6 - L’accompagnement professionnel hors ateliers
Les résidents du CHRS « Le Fil d’Ariane » sont accompagnés par un accompagnateur socio-professionnel pour
toutes leurs démarches d’insertion socioprofessionnelle.
 Visites : La présentation de l’accompagnement professionnel est réalisée au moment de la signature du
contrat de séjour des familles accueillies. La visite des ateliers et les demandes de rendez-vous de suivis
professionnels se réalisent à la demande du Référent famille.
 Effectifs : 22 personnes ont été accompagnées dont 13 nouvelles intégrations. 50 % de la population sont
représentés par des hommes et 50 % par des femmes. Parmi ces 22 personnes accueillies, 5 sont de nationalité
étrangère (Maroc, Syrie, Pakistan) et 10 personnes sont bénéficiaires du RSA.
 Situation des 22 participants face aux indicateurs emploi et sociaux : Information Pôle Emploi : 7 étaient non
inscrits et 15 étaient inscrits. Niveau de formation initiale : 16 ont un niveau VI (c'est-à-dire pas de qualification
ou pas de qualification reconnue en France).
Pendant la période d’accompagnement professionnel de ces 22 personnes :
5 personnes ont été salariées,
9 personnes ont été en formation,
1 personne est en reconversion professionnelle,
1 personne a été en démarche active de recherche d’emploi,
6 personnes se sont mobilisées sur l’élaboration d’un projet professionnel.
Les freins majeurs à l’insertion professionnelle identifiés, verbalisés et travaillés sont les suivants :
12 pour des raisons de mobilité,
8 par manque d’expérience professionnelle ou de qualification au regard de leur âge,
18 pour des problèmes de confiance en soi.
Projets professionnels : 8 personnes : 3 CDD – de 6 mois, 1 reprise d’étude et formation qualifiante,
1 création d’activité en statut d’auto entrepreneur, 3 demandeurs d’emploi en recherche active.
2.7 - La prestation d’aide à la mobilité
Nous sommes conventionnés par le Conseil Départemental, la CAF, les villes d’Hérouville-Saint-Clair, Caen et
Cabourg pour mettre à disposition des scooters à la location et à la vente, aux bénéficiaires du RSA, aux
habitants de l’agglomération caennaise bénéficiant de la plateforme mobilité de la MEFAC, via l’INFREP et aux
habitants des villes précitées. L’année 2015 a été marquée par la mise à disposition d’un local par la ville de
Caen permettant d’assurer notre activité au plus proche des bénéficiaires.
 Activité de location : 85 personnes ont bénéficié d’une location de scooters sur l’année 2015. La population
masculine représente 86 % de nos bénéficiaires. La tranche d’âge la plus représentée et celle des 26 – 39 ans
pour 42 %. En moyenne, nous louons 22 scooters par mois avec un écart type allant de 15 à 27 scooters. Sur
l’année 2015, nous avions une moyenne de 30 scooters disponibles à la location. Nous en avons achetés 15 et
vendus 22.
Parmi les 85 locataires, les prescriptions émanaient :
7 orientés par le Conseil Départemental,
11 orientés par la ville de Caen,
11 orientés par la ville d’Hérouville-Saint-Clair,
1 orienté par la ville de Cabourg,
12 orientés par la Mission Locale,
40 orientés par la plateforme mobilité de la MEFAC, via l’INFREP,
1 orienté par une SIAE,
2 orientés par un autre prescripteur (la maison d’arrêt)
113
Personnes ayant accédé à une période de location de scooters pour :
CDI (9 personnes)
Entretien d’embauche (1personne)
CDD (48 personnes)
Activité de socialisation (1personne)
Missions d’intérim (12 personnes)
Motif non porté à notre connaissance (6
Stages et formations (8 personnes)
personnes)
 Activité de vente
Les scooters mis à la vente ont plus de 5 000 kms environ ceci permet 2 ans de vie :
d’avoir une flotte toujours neuve avec quasiment pas de pannes,
de vendre des scooters entretenus par nos soins ayant peu de kilomètres,
de louer ou vendre des moyens de locomotion fiables.
Les scooters d’occasion sont vendus 500 € l’unité. Pour les personnes bénéficiaires du RSA, des dossiers
d’A.P.R.E sont constitués régulièrement pour une demande d’aide financière variant entre 250 à 500 €. Nous
proposons les scooters à la vente à nos réseaux de partenaires prescripteurs des locations. Des éléments
témoignant de la situation sociale et professionnelle du demandeur doivent être transmis par les référents.
Les personnes ayant bénéficié des 22 ventes de l’année 2015 sont les suivantes :
3 orientations par la ville de Caen,
5 orientations par le Conseil Départemental,
8 orientations par la plateforme mobilité de la MEFAC, via l’INFREP,
1 orientation de la Mission Locale,
5 orientations d’un autre Conseil Départemental limitrophe.
Motif des ventes : 8 CDI / 9 CDD / 5 stages professionnels et formation d‘alternance.
3 - APPROCHE DESCRIPTIVE ET QUALITATIVE
3.1 - Présentation de notre dispositif d’insertion 2015
Notre action globale consiste à favoriser l’insertion socio-professionnelle en permettant à chaque personne, au
travers de l’accompagnement professionnel et préprofessionnel proposé, de reprendre confiance en elle et
dans sa capacité à agir sur son propre devenir.
La finalité du Service Ateliers-Formation est de favoriser la promotion du participant, quel que soit le support,
en développant ses potentialités et en lui permettant d’être « acteur » de son projet. Pour ce faire nous avons
développé 4 dispositifs :
1 dispositif de promotion sociale, avec 3 supports, financé par le Conseil Départemental et le FSE :
- L’AUS (Activité d’Utilité Sociale) « les Jardins maraîchers de Gavrus » qui existe depuis 2007,
conventionnée pour accueillir 25 BRSA à l’année,
- L’APS de Juaye-Mondaye « les Jardins de Juaye-Mondaye » qui existe depuis janvier 2013, conventionnée
pour accueillir 20 BRSA à l’année.
- L’APS (Activité de Promotion Sociale) « la Forêt de Gavrus » qui existe dans sa forme actuelle depuis juin
2013, conventionnée pour accueillir 12 BRSA.
La finalité du dispositif de promotion sociale est de proposer un média permettant de remobiliser les personnes
accueillies dans un parcours d’insertion global avec des objectifs opérationnels de pratique d’une activité
gratifiante permettant de reprendre confiance en soi et de nouer des relations.
1 dispositif d’insertion socioprofessionnelle, avec 5 supports, financés par le Conseil Départemental et le FSE :
Nous avons la possibilité d’accueillir 24 personnes bénéficiaires du RSA sous le statut de réentraînement au
travail avec différents supports : l’espace vert, la forêt, la restauration, la lingerie/hygiène des locaux et le
Second Œuvre du Bâtiment. Les médias sont un support dans un parcours d’insertion socioprofessionnelle
individualisé. Le statut de réentraînement au travail s’appuie sur une activité réelle permettant un retour
progressif vers une activité professionnelle en incluant un registre social ; un accompagnement est réalisé en
parallèle de l’activité en atelier. Celui-ci permet de suivre l’évolution individuelle et la construction d’un projet
professionnel tenant compte des freins repérés et des potentialités des personnes accueillies. Cet
accompagnement est ponctué d’étapes, d’objectifs, reposant sur un ensemble de moyens (humains, matériels,
logistiques, etc.) et soutenu par des actions adaptées.
114
1 dispositif chantier d’insertion, avec 6 supports, financé par le Conseil Départemental, le FSE et la DIRECCTE
Nous avons la possibilité d’accueillir 27,7 ETP en CDDI (Contrat à Durée Déterminée d’Insertion), représentant
36 personnes dont 24 bénéficiaires du RSA. Les médias sont : l’espace vert, la forêt, la restauration, la
lingerie/hygiène des locaux, Bâtiment et le transport. Les Ateliers Chantier d’Insertion constituent un support
dans un parcours d’insertion professionnelle individualisé. Un accompagnement est réalisé en parallèle de
l’activité en chantier d’insertion. Le statut de salarié en insertion permet à la personne d’expérimenter ses
droits et devoirs de salarié et de travailler avec des contraintes liées au résultat. Ce dispositif permet à la
personne une montée en compétence afin de faciliter le retour à l’emploi direct via la formation qualifiante ou
en accès direct.
1 dispositif de prestation d’aide à la mobilité financé par le Conseil Départemental/FSE, la CAF, les villes de
Caen, Cabourg et d’Hérouville Saint-Clair
Il se concrétise par des prestations de location ou de vente de scooters à coûts adaptés, répondant à une
demande qui s’exprime aussi bien par les travailleurs sociaux du Conseil Départemental que par des structures
d’insertion caennaises, Pôle Emploi, l’agglomération via la plateforme mobilité et les communes avec lesquelles
nous sommes conventionnés. Nous disposions en 2015 d’une flotte de 30 scooters disponibles à la location.
1 dispositif d’accompagnement professionnel hors ateliers financé par le FSE
L’accompagnement professionnel hors atelier est un dispositif d’accompagnement global pour toute personne
hébergée au C.H.R.S « Le Fil d’Ariane » ayant déjà eu une expérience professionnelle ou dans une structure
d’insertion, dans l’objectif d’évaluer ses savoirs, ses potentialités, ses freins et de mettre en place les leviers
permettant de lever les obstacles. L’objectif final est l’insertion professionnelle par la recherche d’emploi
directe ou la formation qualifiante.
3.2 - Présentation des ateliers supports et des activités 2015
3.2.1 Les Jardins maraîchers de Gavrus par Vincent GAUTIER, moniteur d’atelier
La finalité de l’Action Promotion Sociale « les jardins de Gavrus » est de constituer un support permettant de
remobiliser dans un parcours d’insertion des bénéficiaires du RSA n’étant pas à même d’accéder d’emblée à
l’emploi en raison de difficultés multiples. Cette APS doit permettre aux personnes de :
- Prendre plaisir à pratiquer une activité, à participer à une réalisation gratifiante et à faire avec d’autres.
- Reprendre confiance en elles.
- Nouer des relations.
- Vivre des situations colorées positivement.
- Expérimenter un rythme de vie alternant le temps d’activité et le repos
Aspect technique
Le travail mécanique de la terre a considérablement diminué et nous avons proposé à « nos amis lombriciens »
de se charger de l’aération, de l’enfouissement des résidus de végétaux et de l’amendement de cette terre
vivante grâce à l’épandage d’un mulch épais et varié. Cet épandage est composé de feuilles mortes, tailles de
haies, tonte de gazon, apportant un maximum de matières nutritives, source d’équilibre biologique. Cette
matière première provient des déchets des ateliers Espaces Verts et Forêt du service Ateliers-Formation.
Aspect pédagogique
Cette saison a surtout été marquée par l’approche comparative de techniques culturales classiques basées sur
un désherbage systématique et de pratiques inspirées des zones boisées où la couverture des sols limite
l’entretien et maintient une fraicheur constante favorisant la croissance des sujets cultivés. Les usagers de
l’AUS ont pu ainsi comprendre l’utilité de cette nouvelle technique et apprécié la considérable diminution de ce
travail laborieux que représente le désherbage des planches de cultures.
Quant aux résultats, malgré une saison peu propice au jardin, nous avons constaté un bon niveau de récolte
tant quantitativement que qualitativement. Bien sûr, nous avons déploré aussi quelques difficultés liées à ces
essais parfois poussées sciemment à l’extrême, mais nous considérons ces déboires comme des pistes
d’évolution et de mise au point de nos technique culturales. Ce fut le cas des cucurbitacées dévorées par des
hordes de limaces. Nous en tirerons les leçons et tâcherons d’y remédier durant la saison 2016.
Parallèlement, nous avons réalisé l’implantation de notre « jardin sous l’orage », composé d’une centaine de
parterres circulaires situés au nord du centre d’hébergement « CHRS Le fil d’Ariane ». Cette démarche créative
115
a permis à certains des usagers de l’AUS, amateurs de maçonnerie de s’exprimer lors de la mise en place des
bordures de pierres en toute liberté selon l’inspiration du moment. Récemment nous y avons planté bon
nombre de végétaux, arbustes, fleurs vivaces, aromates, d’une façon aléatoire ; ce qui occasionnera des
surprises esthétiques tout au long de la saison prochaine : Nous remercions à Monsieur et Madame SEBIRE qui
nous ont offert quantité de végétaux de leur propriété d’Ussy.
Aspect social et développement de la solidarité
Eu égard à la fragilité du public accueilli, nous ne pouvions pas éluder les événements du 13 novembre et nous
constatons que les personnes que nous accueillons à Gavrus sont touchées au plus profond de leur être. Nous
leur avons offert la possibilité d’échanger sur ces événements ; ce qui a permis de développer des élans de
solidarité. Pour illustrer la solidarité collective, à Noël, l’équipe de Gavrus a concocté un velouté de légumes à
peine sortis du potager pour en offrir à l’un d’eux qui se trouvait dans l’impossibilité de s’alimenter
normalement, conséquence d’une terrible maladie. C’est cela l’esprit du « Jardin Maraîcher de Gavrus ».
3.2.2 Les jardins de Juaye-Mondaye par Dominique BOULOT, moniteur d’atelier
La finalité de l’APS-Activité de Promotion Sociale « les Jardins de Juaye Mondaye » est de constituer un support
permettant de remobiliser dans un parcours d’insertion des bénéficiaires du RSA n’étant pas à même d’accéder
d’emblée à l’emploi en raison de difficultés multiples. Cette APS doit permettre aux personnes de :
- Prendre plaisir à pratiquer une activité, à participer à une réalisation gratifiante et à faire avec d’autres,
- Reprendre confiance en elles,
- Nouer des relations,
- Vivre des situations colorées positivement,
- Expérimenter un rythme de vie alternant le temps d’activité et le repos.
Les activités transversales
L’organisation du 1er trimestre 2015 a été axée sur la définition de notre projet de récupération du bois de
palettes pour les recycler en hôtels à insectes, chevalets, jardinières, mobilier de jardin, etc. Pour cela,
nous avons mis à contribution notre réseau de partenaires pour garder les palettes.
Les activités extérieures
Comme tous les ans, nous avons réalisé les tailles et nettoyage des différents espaces du jardin et des arbres
fruitiers de la propriété de l’Abbaye. Cette année 2015, nous avons réalisé les travaux suivants :
- Création des cadres floraux du côté gauche de l’abbaye,
- Entretien des cadres floraux du côté droit de l’abbaye,
- Création de la pelouse du côté droit,
- Entretien de la pelouse (tonte),
- Création du second jardin.
Début mars, nous avons préparé le second jardin avec l’aide de l’entreprise LECANU qui a enlevé la terre glaise
avec l’aide de la commune de Juaye-Mondaye qui nous a rapporté environ 380 tonnes de terre végétale.
L’entreprise LECANU a pu étaler des monticules de terre. Début avril, notre partenaire Point P a fait un don de
bulbes à l’APS qui a permis d’arborer le site de l’Abbaye de Mondaye, de toutes les couleurs. Début mai, nous
avons préparé la terre avec l’aide du moniteur d’atelier espace vert, l’AUS maraîchage et d’un cultivateur de
2
l’abbaye pour réaliser les 1 200 m de pelouse. Depuis maintenant 2 ans, nous entretenons la mare en y
incorporant des nénuphars, iris d’eau et un jet d’eau pour amener un courant et éviter l’eau stagnante.
Les sorties
Cette année a aussi eu de favoriser la création de liens entre les usagers de l’AUS de GAVRUS et l’APS de JuayeMondaye ainsi qu’avec l’APS de Bayeux (Bessin Insertion) en leur proposant des sorties communes sur
différents thèmes : l’environnement, l’écologie, le recyclage, les nouveaux procédés économiques, l’artisanat et
la micro faune autour du jardin. Ces sorties ont été une réussite d’un point de vue ambiance et socialisation
entre les 3 APS du territoire financées par le Conseil Départemental. 90% de l’équipe de l’APS de JuayeMondaye ont pris part aux visites suivantes :
En avril 2015 : Forum du bois à Villers Bocage (recyclage des palettes) action ELAN’S avec ENEFA,
Eté 2015 : Ferme expérimentale et Pavillon des Energies (St Lô),
Eté 2015 : un agriculteur en biodynamie a accueilli le groupe sur le thème des cultures bio et les
cucurbitacées
116
-
Eté 2015 : sortie pêche à L’étang de Planquery (Bessin Insertion),
Septembre 2015 : micro faune (forêt de Cerisy),
Septembre 2015 : Poterie artisanale (Norron la poterie),
Novembre 2015 : Forum du Budget et de L’habitat à Bayeux.
Le partenariat
Le magasin Super U du Molay Littry nous réserve toutes les semaines des boîtes en polystyrène pour nos semis,
ainsi que des plantes qui ne peuvent pas être vendues (tombées, cassées, défraîchies) ainsi que des sacs de
terreau ouverts etc.
Nous passons tous les jeudis matin récupérer ces invendus.
Le don réalisé par le collège Alain Chartier de Bayeux, à l’ouverture en 2013, nous est toujours utile, pour
mémoire il s’agissait de 3 établis et d’un tableau d’école.
Point P : nous avons mis en place une poubelle sur leur site et tous les 2 mois nous allons récupérer du
carrelage pour réaliser des mosaïques.
Point vert (Agrial) - ayant un compte pour les achats de graines et végétaux - nous offre en contrepartie les
invendus de bulbe qui servent à embellir l’Abbaye de Mondaye.
Le resto du cœur et Vêti boutique apportent un complément de nourriture et de vêtements à tous les usagers
qui en ont besoin.
Les jardins du cœur : nous faisons des échanges de plants de légumes, de fleurs et d’aromates pour éviter des
achats qui seraient.
L’APS de Bessin insertion : Avec Bessin Insertion, nous avons voulu travailler ensemble pour élargir le lien entre
les deux APS et mettre en place un projet en commun sur le thème du recyclage de palettes, de même que des
plantations de jardin. En 2015, nous avons proposé des échanges de savoir-faire ; ainsi le moniteur d’atelier a
fait des animations sur le thème du bouturage (Cassis rosiers, Hortensias etc.). En contrepartie, Bessin Insertion
est venu nous aider quelques fois à entretenir les jardins et à cueillir des fruits. Au cours de l’année 2016, nous
mettrons en place différents ateliers en commun.
3.2.3 Le Bois de l’AAJB par Max CHATEL, moniteur d’atelier
Il s’agit d’intervenir sur un espace boisé privé de 80 hectares (terres agricoles comprises) situé sur les
communes de Gavrus, Baron-sur-Odon, Grainville-sur-Odon, Mondrainville et Tourville-sur-Odon, ouvert au
public grâce à une convention de partenariat passée avec les services de l’environnement du Conseil
Départemental depuis 1993. L’activité forestière est encadrée par un Plan Simple de Gestion décennal
renégocié depuis 2014 et renouvelé pour une durée de 10 ans.
Le Conseil Départemental et l’AAJB voient un double avantage à ce partenariat : l’ouverture aux promeneurs
de 80 hectares de chlorophylle mais aussi, pour l’aménagement, un projet de réinsertion sociale concernant
12 personnes bénéficiaires du RSA (5 en support APS, 5 en support de Réentraînement au travail RET et 2 en
chantier d’insertion). Les travaux d’entretien (chemins, parking, parcelles…) sont confiés à l’Activité de
Promotion Sociale.
En 2014, nous avons assisté à la mise en place d’une nouvelle organisation de l’atelier, avec l’accueil des trois
types de public (APS, RET, CDDI) sur des jours différents, des activités différenciées et préalablement définies.
Après une période de rodage, tant du point de vue du fonctionnement que des effectifs, l’atelier a trouvé son
rythme de croisière à partir du deuxième semestre 2015. Ainsi nous avons pu rattraper une bonne partie du
retard pris sur le plan de gestion sans pour autant négliger des activités plus ludiques, tout aussi formatrice
pour les personnes accueillies. À telle enseigne que la production de bois de chauffage a augmenté de 80%.
Les autres activités, davantage en lien avec l’APS, ont concerné :
La collaboration avec un groupe ELAN’S sur la confection de panneaux d’informations (faune et flore)
destinés au public fréquentant la forêt. Les personnes de l’APS ont participé à la pré-étude des
panneaux d’information (sentiers pédestres règlementation) destiné au public fréquentant la forêt,
avec en amont la visite de la forêt domaniale de Cerisy-la Forêt.
La concrétisation de l’un de nos projet 2014 « Un jour, une fleur au bois des amis de Jean Bosco » dont
vous trouvez ci-dessous le détail.
117
« UN JOUR, UNE FLEUR AU BOIS DES AMIS DE JEAN BOSCO » Le principe d’envoyer par mail chaque jour la
photo d’une fleur, épanouie au même moment en forêt et agrémentée d’un petit commentaire aux abonnées :
secrétariats de tous les services du Secteur Insertion et personnes extérieures (soit une cinquantaine de boîtes
mail).
A la suite de cela, a été créé le calendrier du Secteur. L’équipe est fière que leurs photos aient pu servir de
support.
Le moniteur a confié le compte rendu de notre activité annuelle à l’ensemble des personnes accueillies dont
une personne a été en charge de la reformulation :« Quoi de plus exaltant que le joug suave d’une discipline librement
consentie ? Observer quotidiennement l’éclosion d’une nouvelle fleur, surprendre la fécondité jamais mise en défaut de la
nature et s’imposer d’en partager chaque jour une image et quelques commentaires. Nous nous sommes imposés cette
astreinte, infligés cette obligation de résultat et nous avons tenu la gageure dans un fervent travail d’équipe où chacun
bouleversait son cerveau et courait s’informer des historiques, perfectionnait son orthographe et prenait connaissance des
mythes et légendes dont chaque parcelle de la forêt est imprégnée et qui enchantent l’imagination humaine. Nous avons
enfin connus l’ultime satisfaction de faire part de nos découvertes par le biais de notre attirail informatique et d’imaginer les
réseaux sociaux d’une gerbe d’images et de fioritures « (Texte de Roy Deric)
3.2.4 Atelier Espaces Verts par Grégory SIMAO, moniteur d’atelier
Dans l'atelier Espaces Verts, des temps de discussions sont indispensables pour la cohésion d'équipe, nos
échanges sont alimentés par les différents faits divers rapportés quotidiennement par les médias. C'est
ensemble que nous devons avancer, en se servant des richesses et savoir-faire des uns et des autres. C'est avec
ces valeurs que le moniteur d’atelier mène son équipe au sein de l'atelier.
C'est grâce à l'association de toutes les compétences et valeurs des uns et des autres que nous formons notre
équipe et ainsi que nous pouvons obtenir les résultats attendus en terme de chiffre d'affaires mais aussi les
remerciements et félicitations de nos clients. L'union fait la force mais il faut savoir composer avec les egos, les
ambitions de chacun, les oppositions de styles et de caractères. Cet été, de par la coupe du monde de rugby,
les échanges ont tourné autour de la thématique des règles du « vivre ensemble » :
 Connaître son terrain - Il faut que chacun connaisse sa place. Que l'on postule à un premier travail ou non,
la première règle pour éviter les malentendus est de définir le périmètre d'action et les missions de chacun.
La prise d'initiatives reste toujours appréciée.
 Respecter les membres de son équipe - faut-il imposer ses idées ou essayer de faire adhérer ses collègues à
son projet en nourrissant ses idées ? Il faut être créatif, prendre des initiatives, faire partager sa motivation
tout en respectant les valeurs des collègues. A chacun son parcours, son projet dans l’intérêt collectif.
 L'union fait la force - Un collègue débordé par le travail ? Un collègue en difficulté pour porter une charge ?
"Un pour tous et tous pour un !" On lui propose spontanément son aide. Il nous en sera reconnaissant et
nous retournera l'ascenseur sans doute le moment venu.
 La politesse : "Bonjour", "s'il te plaît", "merci"… trop souvent, nous oublions que la politesse et la courtoisie
sont les bases du respect de chacun.
 Être à l'écoute - Nous n'avons pas forcément tous le même point de vue. Il faut savoir faire preuve
d'ouverture d'esprit même si on n'est pas toujours d'accord. L’accompagnement collectif qui a été mis en
place cette année a aidé les salariés en insertion à se positionner.
 Voir une note d'humour - L'humour permet de détendre l'atmosphère, de créer un climat amical, tout en
conservant les limites.
 L'ambiance - Travailler en équipe génère des tensions… Il faut garder son calme, laisser place à la discussion
et aux échanges pour s'expliquer et comprendre l'autre et si besoin alerter le moniteur si l'entente devient
difficile.
 Grandir de ses erreurs - L'erreur ne doit pas être un échec mais un outil pour grandir.
Ces quelques règles basiques restent essentielles pour la vie en groupe. C'est avec les différences des uns et
des autres que nous construisons une équipe. Chacun apporte ses valeurs, son expérience, ses savoir-faire
et c'est la diversité des origines et des cultures qui nous font grandir. Ces valeurs et règles de
fonctionnement sont valables pour créer une réelle cohésion d'équipe au sein de l'atelier.
118
3.2.5 Atelier Lingerie et Hygiène des locaux par Céline MARIE-POISSEAU, monitrice d’atelier
Cet atelier est constitué de deux activités bien séparées depuis mai 2015 : il y a désormais une équipe
« hygiène des locaux » et la « lingerie ». Les usagers ont participé au choix du nom de cette activité. L’équipe
« hygiène des locaux » est au 31/12 composée de 3 personnes actuellement en CDDI : deux personnes ont été
recrutées en emploi direct, une personne venait de l’atelier lingerie. Il n’y a pas d’accueil en réentraînement au
travail sur cette activité. Cette équipe est missionnée pour l’entretien des sanitaires des ateliers et du
secrétariat des ateliers. Cela représente un total de 83 heures par mois. L’équipe travaille sur deux chantiers
extérieurs qui représentent 13 heures par mois. Le service Ateliers Formation est mis à disposition du CHRS. De
ce fait, l’entretien des locaux CHRS, ainsi que les appartements des familles hébergées, est réalisé par l’équipe
« hygiène des locaux ». Ce travail représente un total de 251 heures par mois avec l’équipe au complet. Cette
expérience a pu mettre en avant des points positifs et des axes d’amélioration.
Axes d’amélioration : Suite à l’arrêt de travail de plus d’un mois d’un CDDI impactant sur la charge de travail
des deux autres personnes, afin d’éviter que cet inconvénient ne freine le projet des 2 autres personnes, nous
avons délégué une personne de l’atelier lingerie à l’activité « hygiène des locaux ». Ainsi l’une des salariées a
pu se concentrer sur son projet professionnel, participer à une évaluation à l’AFAP puis à une remise à niveau
(sur et hors temps de travail).
Les points positifs : Cette sectorisation des activités a permis une montée en compétence pour la salariée qui
était en réentrainement au travail. Elle a développé sa confiance en elle d’où une prise d’initiatives
intéressantes pour le métier de la propreté.
Activité Lingerie : Cette équipe est composée au 31/12 de 5 CDDI et de 4 RET. Le volume de linge traité est
d’environ : 16 652 kg par an soit 1 387 kg par mois. Les personnes accueillies ont du temps pour travailler et
développer leur projet professionnel et personnel, au moyen des ateliers de communication et recherche
d’emploi proposés par les accompagnateurs. L’activité optionnelle couture proposée actuellement permet de
développer pour certaines salariées, de la concentration, du doigté, mais également de la réflexion, qui se
solde par de la créativité. En milieu d’année, l’atelier a perdu le contrat annuel d’entretien du linge du Centre
de Formation du Stade de Malherbe qui représentait en moyenne par mois un chiffre d’affaires de 350 €
environ ainsi que celui du CCAS de Caen. En revanche, nous avons obtenu le contrat d’entretien du linge de
l’ITEP qui correspond à 400 € par mois de chiffre d’affaires en moyenne.
3.2.6 Atelier Restauration par François LEGRIX, moniteur d’atelier
Activité
Sur cet atelier, 4 types d’activité sont proposés :
- Restauration de collectivité : préparation des repas pour l’ensemble des participants en activité sur le site
de Gavrus et pour le personnel des établissements.
- Restauration traditionnelle : les repas sont commandés à l’avance. Il existe divers types de menus de cuisine
traditionnelle.
- Activité traiteur : l’atelier propose des cocktails, buffets froids et plateaux repas.
- Restauration en liaison chaude et froide qui consiste à refroidir les plats cuisinés au préalable afin de les
conserver et de les livrer sur des sites où il n’y a pas de cuisinier pour la fabrication.
40 couverts sont servis chaque jour sur le site. Nous pointons une très bonne évolution de l’activité traiteur
pour cette année 2015. Nous avons réalisé à la demande de l’Association une prestation de 160 couverts par le
ROTARY CLUB en partenariat avec la PJJ dans le cadre de la journée « Rêve de Gosse » sur le site de l’aéroport
de Carpiquet. L’atelier a pris en charge la logistique, la fabrication et la mise en œuvre du service.
Effectifs : Cet atelier est composé de 7 salariés en CCDI et de 4 personnes en RET. En moyenne l’atelier
restauration tourne avec 5 personnes par jour. L’année 2015 a été marquée par la rénovation de la cuisine,
notamment le four, grâce à un fonds du FDI via la DIRECCTE. Les usagers ont pris la mesure du nouveau
matériel et des techniques de cuisson vapeur, mixe et la pression des cuissons. Les usagers les plus anciens
transmettent le fonctionnement de l’atelier aux nouveaux venus ; ce qui permet au moniteur de faire des
binômes et de répartir les tâches à effectuer en fonction des séquences pédagogiques. Il y a toujours une forte
demande pour intégrer l’atelier. Le but est d’accompagner les usagers dans leurs projets professionnels ou pas
(obligation d’activité liée au CHRS) en acquérant des savoir-faire et des savoir-être. La diversité de l’activité
permet à chacun d’apprendre et d’évoluer selon ses motivations et ses possibilités. Une exigence du travail
rendu (respect des normes, recettes, nettoyage) permet aux personnes de sortir de l’atelier restauration avec
une certaine technique transférable en formation et une connaissance du milieu de la restauration.
119
En 2015, 3 sorties positives :
Une entrée en formation à l’AFPA « Agent de Restauration »
Une personne en contrat CDDI à la cuisine Évolutive « Jean Bosco »
Une formation HACCP réalisée pendant le parcours à l’atelier.
3.2.7 Atelier Bâtiment par Benoist WEN-KPA, moniteur d’atelier
Au sein de cet atelier sont réalisés des travaux de rénovation d'appartements, de cuisines et de bureaux sur
Caen et sa périphérie. Lors de ces interventions, les tâches réalisées sont la dépose de papiers peints et de
revêtements de sol, la préparation des supports, la pose de papiers peints et de revêtements de sol, la mise en
peinture, la création d'espaces (construction ou démolition de cloisons), de la petite maçonnerie ainsi qu’une
approche dans le domaine de l'électricité et de la plomberie. Cette année 2015 a été marquée par l’arrêt
nd
maladie du Moniteur d’atelier au cours du 2 semestre 2015.
3.2.8 Atelier Transport par Carine SEGUIN, intendante du CHRS Fil d’Ariane et monitrice transport
Il s’agit d’un atelier composé de 5 chauffeurs en contrat aidé. Chacun d’entre eux travaille 26 heures
hebdomadaires. L’objectif est de : construire ou valider leur projet professionnel et identifier la formation à
suivre ou la recherche d’emploi directe à réaliser.
Leurs missions sont :
Effectuer des transports de personnes avec différents véhicules,
Identifier les trajets en fonction des consignes,
er
Réaliser l’entretien de 1 niveau de la flotte de véhicule,
Assurer une aide au déménagement,
Réaliser un entretien simple d’AEB (Agent d’Entretien du Bâtiment),
Participer à la prévention des risques en signalant à la monitrice tout dysfonctionnement.
3-3 - Présentation de la fonction d’accompagnement de façon transversale sur les
différents dispositifs (APS/RET/CHANTIER)
Le dispositif doit répondre à deux commandes distinctes du Conseil Départemental, à savoir : une AUS/APS à
vocation socialisante, un dispositif de RET à dominante socioprofessionnelle ainsi qu’une commande de la
DIRECCTE sur le Chantier d’Insertion avec une dominante insertion professionnelle.
La mission d’accompagnateur socio-professionnel ou CIP consiste à mettre en situation de travail dans des
ateliers ad hoc des personnes sans emploi rencontrant à divers degrés des difficultés d’ordre santé/social
contrariant leurs possibilités d’insertion socioprofessionnelle.
Dans la pratique, l’accompagnateur ou le CIP se doit de procéder à leur admission sur l’un ou l’autre des
dispositifs, procédure consistant sur la base d’un ou deux entretiens à un travail d’information, de collecte
d’éléments sociaux et administratifs, de repérage des freins éventuels à l’insertion et enfin à la définition de
pré-objectifs. S’en suivra alors un accueil en atelier ou en AUS/APS, avec la définition d’un contrat d’objectifs à
dominante sociale ou socio-professionnel selon le dispositif requis. Le principe de base étant, pour les
personnes en AUS/APS la mise en place d’un projet de socialisation sur fond d’activité jardinage et/ou
forestière et, pour les personnes en atelier (RET, ou chantier d’insertion), la définition progressive d’un projet
d’insertion socio-professionnelle réaliste. Pour ce faire, il assure le suivi des personnes sur les différents
dispositifs en les rencontrant très régulièrement avec leur moniteur d’atelier respectif. Ces rencontres visant à
faire le point sur l’avancée de leur projet personnel et sur les difficultés rencontrées. Il les accompagne aussi
très souvent physiquement dans les démarches qu’elles peuvent être amenées à accomplir. (Ex : MDPH, mise
en place de stages, visite de salons, d’entreprises…) et il les accompagne également de manière pour les aider à
solutionner les problèmes qui peuvent venir contrarier leurs projets (EX : CAF, CMS, etc.).
Un important travail rédactionnel de bilans et de rapports incombe également à sa mission ; de même que de
nombreuses rencontres avec les partenaires extérieurs, ayant à intervenir dans la situation du participant. Enfin
les différentes conventions qui cadrent l’action du service Ateliers-Formation avec ses commanditaires, qui
pour une part se trouvent également être aussi ses financeurs, font l’objet de nombreux rapports et
fournitures de statistiques. Il peut également être amené à participer aux réunions avec les représentants de
ces instances. Enfin, il doit aussi prendre part aux différentes instances qui rythment et organisent la vie du
service Ateliers-formation (réunions de service, journée institutionnelle, rencontre inter-établissements, etc.).
120
3-4 - Bilan de santé IRSA, quoi de neuf docteur ? par Serge LADUNE accompagnateur socioprofessionnel
L’accompagnateur a également pour mission d’organiser des actions visant la santé (au sens large) des
personnes accueillies et sa prise en compte dans l’élaboration de leur projet d’insertion. Chaque année, le
service propose aux usagers accueillis dans les ateliers d’effectuer un bilan de santé par l’intermédiaire de
l’IRSA, qui pour l’occasion se déplace sur site. C’est pour eux l’occasion de faire le point et d’être alertés en cas
de problème tout en recevant au passage un message de prévention. Lors de ce bilan, une réflexion collective
axée sur ce que peut être une bonne hygiène de vie est également proposée aux participants, avec le support
d’un jeu interactif et une animation réalisée par un intervenant extérieur, généralement de la CARSAT. Pour
l’année 2015, deux journées consacrées à la santé ont ainsi été organisées et 27 y ont participé. Au-delà des
données purement médicales qui demeurent naturellement confidentielles et ne seront connues que du
médecin et de la personne concernée, que nous révèlent ces journées santé ?
Quelques données statistiques : Pour mémoire et tous statuts confondus, environ 80 personnes fréquentent
régulièrement nos ateliers chaque semaine. Comme mentionné en introduction, sur ces 80 personnes, 27
étaient volontaires pour bénéficier de ces bilans de santé (21 hommes et 6 femmes moyenne d’âge 42 ans pour
les messieurs et 38 ans pour les dames). Leur répartition par atelier est la suivante :
7 sont issus de l’atelier Espaces Verts,
3 de la Restauration,
2 du Bâtiment,
4 de l’AUS,
7 de la Lingerie,
1 du Transport.
3 de la Forêt,
Tous les statuts étaient représentés lors de ces deux journées : 11 personnes en CDDI, 12 en RET et 4 en AUS.
Notons qu’empruntant aux différents statuts énumérés précédemment, 10 de ces personnes sont également
résidantes du CHRS le Fil d’Ariane. On note qu’il est toujours aussi difficile de mobiliser les usagers sur ces
bilans de santé puisque ces 27 personnes ne représentent que le tiers des personnes accueillies.
Même si ce nombre est en légère augmentation par rapport à 2014, il reste faible au regard du nombre total de
personnes qui fréquentent régulièrement nos différents dispositifs. Il devrait être beaucoup plus important au
regard d’une catégorie de la population qui dans l’ensemble consulte peu ou moins souvent le médecin que
d’autres. En effet, toutes ces personnes étant aux prises avec les difficultés d’un quotidien qu’il faut gérer avec
les minimas sociaux, les questions de santé sont communément reléguées au second plan ou remises à plus
tard ; la consultation du médecin n’intervient plus alors que quand il y a urgence.
A la question, « pourquoi n’allez-vous pas de temps en temps chez le médecin ?», les réponses sont assez
fréquemment celles-ci : « Je ne suis jamais malade », « je n’aime pas attendre », « je me soigne tout seul », « je
n’ai pas de médecin », « je n’ai plus de CMU » ou encore, « je sais ce qu’il va me dire, pas envie de me
retrouver à l’hôpital». En filigrane de certains propos, il faut aussi entendre : « pas envie qu’il me parle encore
de ma consommation d’alcool, de tabac ou autres », ou tout simplement ; «j’ai peur des examens médicaux ».
Notons que globalement les femmes se rendent plus facilement chez le médecin que les hommes, ne serait-ce
que pour avoir un moyen de contraception, peut-être qu’elles appréhendent un peu moins que certains
messieurs, la rencontre avec le médecin ou les examens médicaux auxquels il faut parfois se soumettre.
En tous cas, lorsque nous échangeons avec les usagers, le plus souvent de manière directe et collective au sein
même de leur atelier sur l’opportunité qu’ils ont d’effectuer ici en interne un bilan de santé, il ressort
généralement de ces discussions que pratiquement toutes les femmes ont consulté un médecin dans les six
derniers mois. Chez les hommes en revanche, nous en recensons quelques-uns contraints pour des
renouvellements d’ordonnances. La plupart d’entre eux ne se rend chez le médecin qu’à titre curatif.
Sans qu’il soit question d’établir une hiérarchie entre les différents statuts, nous relevons aussi malgré tout que
plus on se rapproche du public AUS/APS, et plus la fréquentation des cabinets médicaux aurait tendance à
décroître. En soit, cela n’a rien de très surprenant, dans la mesure où nous savons bien que nous touchons là à
un public généralement plus fragilisé que les autres sur le plan social. Les cas de conduites addictives alcool et
autres y sont effectivement beaucoup plus nombreux que sur les autres dispositifs (réentraînement au travail
ou chantier d’insertion). S’agissant des problèmes physiques ou psychologiques, certains cumulant parfois le
tout. Notons enfin que c’est aussi la catégorie la moins présente dans l’effectif des personnes ayant accepté sur
2015 de se soumettre à un bilan de santé (3 personnes).
Notre point de vue par le prisme du public accueilli : Vivre avec les minimas sociaux n’est vraiment pas chose
facile. Dire cette phrase est une lapalissade, c’est le contenu implicite des échanges entre les participants à ces
journées santé, avec la personne de la CARSAT. Trop pudique pour dire les choses, aucun d’entre eux ne s’est
autorisé à dire qu’un RSA ne permettait pas de manger les 5 fruits et légumes par jour recommandés, pas plus
121
que la part de viande ou de poisson à consommer quotidiennement. L’on a pu entendre parler lors de ces
échanges : du coût de la vie, du prix de la baguette ou de celui de la viande ou du poisson de plus en plus
exorbitant, de combines pour « dégotter » quelques fruits bon marché, de certaines enseignes où l’on peut
trouver des produits plus économiques. A aucun moment l’on a entendu quelqu’un se rebeller un peu et dire :
« moi, Madame, avec mon RSA ou mon salaire de CDDI, je n’ai pas les moyens de vivre comme vous le dites ».
Pourtant nous savons bien qu’un nombre non négligeable d’entre eux ne fait qu’un seul repas par jour, ne sort
pratiquement jamais et que certains n’allument pas non plus les radiateurs en hiver ; pour autant personne n’a
gémi et personne ne s’est plaint. C’est à peine si l’un des participants a osé dire qu’il serait temps de revaloriser
un peu le RSA, avant qu’un autre n’ajoute : « mais bon faut encore pas trop se plaindre, dans beaucoup de
pays, ils n’ont pas ça ! A moins en y réfléchissant d’un peu plus près, que cela ne soit pas tout à fait de la
décence ou de la retenue mais s’installe d’avantage une forme de fatalisme, de renoncement, d’acceptation de
son sort à force de « galérer », à force d’être déçu, et progressivement, le renoncement à l’idée qu’on peut
encore changer le cours des choses.
Les constats au niveau santé : Point d’énumération chiffrée des problèmes de santé. Nous sommes d’avantage
attachés à mettre en avant leur état d’esprit plutôt que l’état de leur corps. Nous retrouvons les
problématiques, que l’on a coutume de retrouver partout ailleurs, à ceci près que la part des personnes
rencontrant des difficultés de santé est ici trois à quatre fois plus importante que dans le reste de la population
selon l’intervenante de la CARSAT. Parmi les 27 personnes qui ont bénéficié du bilan IRSA, 16 d’entre elles
n’ont que le RSA, soit environ 470 € par mois. Les personnes en CDDI, pour l’essentiel des personnes
bénéficiaire du RSA à l’origine, ont certes un peu plus d’argent pour vivre, mais pour peu que l’accession au
CDDI, et l’augmentation de revenu qui va avec leur ait fait perdre un ou deux droits, elles ne sont pas loin pour
certaines de regretter leur passage en contrat. Ponctuellement une aide alimentaire peut aussi leur être
accordée. Mais les associations ayant dû elles aussi s’adapter à la crise et à une demande exponentielle, ont de
ce fait beaucoup resserré les conditions d’octroi d’un colis. Une personne seule avec un RSA n’est désormais
plus considérée tout à fait comme quelqu’un de prioritaire.
À la question : « Que faites-vous pour vous entretenir et vous détendre ? » posée par l’intervenante santé de la
CARSAT, soit les participants se taisent, soit ils répondent la plupart du temps qu’ils regardent la télévision et
qu’ils font de la marche à pied.
En conclusion : Cette population étudiée pendant 1 an et lors des 2 bilans santé représentant 1/3 de notre
population accueillie, il ne révèle pas de cas de « famine » mais assurément des cas de malnutrition. Certains,
mais peu au final, ont eu recours en 2015 à des colis alimentaires ou à des aides financières, pour s’acquitter du
paiement de grosses factures. Peu ou pas de loisirs chez ces personnes, si ce n’est la télévision et la marche, 5
d’entre-elles pratiquent la pêche à la ligne, dont 1 parmi les 5 va aussi à la chasse. Un seul pratique réellement
une activité sportive (course à pied). S’agissant du logement, il n’y avait pas parmi les personnes présentes aux
bilans de réels cas de mal-logement. Toutefois, 10 de ces personnes sont résidentes du CHRS. Nous notons
également 12 situations de logements HLM et 5 cas de logements privés, a priori correctes à l’exception du prix
pour certains. A la question comment allez-vous moralement, les gens ont eu tendance à répondre qu’ils
allaient bien, qu’il le fallait bien de toute façon; mais la bonne image qu’ils essayent de donner d’eux-mêmes
n’est en fait qu’une façade. En réalité ces personnes souffrent de leurs conditions de vie et si l’on s’en tient à
cette photo réalisée pendant les bilans de santé. Il y a en effet dans leur attitude quelque chose de changer par
rapport aux années précédentes. Ce que veulent ces personnes au plus profond de leur être, c’est du travail :
un boulot qui leur corresponde, qu’ils pourront tenir, leur permette enfin de vivre comme tout le monde et
sans dépendre de la collectivité.
LES AXES DE PROGRÈS POUR 2016
L’année 2016 sera consacrée à :
- une méthode de travail efficace pour la réalisation des bilans statistiques de manière trimestrielle par
dispositif,
- La poursuite du travail et engagé sur l’animation d’actions semi-collectives,
- La création d’un lieu unique, de point ressource pour la réalisation des projets des personnes accueillies,
- Le développement de l’activité mobilité sur l’Agglomération caennaise et le bassin de Falaise,
- La réflexion autour de l’activité Bâtiment,
- La déclinaison de la charte de graphique du Secteur Insertion (logo, papier à entête, carte de visites) et la
réalisation de plaquettes et flyers.
122
SERVICE CADA
Le CADA (Centre d’Accueil pour Demandeurs d’Asile) a été créé en 2003 pour assurer l’accueil, l’hébergement
ainsi que l’accompagnement social et administratif des demandeurs d’asile en possession de l’un des
documents de séjour mentionnés à l’article L. 742-1 du CESEDA (Code de l’Entrée et du Séjour des Etrangers et
du Droit d’Asile) pendant la durée d’instruction de leur demande d’asile. Conformément à la circulaire du
Ministère de l’Intérieur du 19 août 2011, les missions des CADA sont les suivantes :
 L’accueil et l’hébergement des personnes en demande d’asile,
 L’accompagnement administratif (dont la procédure de demande d’asile) social et médical,
 La scolarisation des enfants,
 La gestion de la sortie du centre.
La durée de l’hébergement proposée dans ce cadre est limitée à celle de l’instruction de la demande d’asile
(procédure OFPRA et, le cas échéant, recours auprès de la Cour Nationale du Droit d’Asile).
Dates et repères importants pour le CADA AAJB :
er
 Création au 1 juin 2003 (Arrêté Préfectoral du 30 juillet 2003)
 Extension au 15 octobre 2003 (Arrêté Préfectoral du 30 octobre 2003)
 Extension au 15 octobre 2004
er
 Extension au 1 décembre 2015
2015 est une année importante pour les demandeurs d’asile puisqu’a été promulguée la réforme du droit
d’asile annoncée depuis plusieurs années ; cette réforme apporte des modifications à la fois dans le traitement
même de la demande d’asile en accélérant son étude, en affirmant le rôle de l’OFII et en modifiant le
fonctionnement des CADA notamment en supprimant la gestion de l’allocation mensuelle versée désormais
par l’OFII.
Avec cette réforme, le CADA a dû revisiter tous ces documents contractuels et d’accueil à destination des
demandeurs d’asile accueillis. Le projet de service du CADA a été retravaillé en équipe en lien avec l’évaluation
interne qui a été menée au cours de l’année.
En lien avec cette actualité, le CADA a aussi bénéficié d’une mise en lumière de son activité et de ses métiers au
sein de la publication interne "AAJB Infos" en décembre 2015.
Afin de présenter la réforme du droit d’asile, le CADA AAJB a organisé deux séances d’information : une
première à destination des ménages accueillis avec la présence d’un interprète et une autre à destination de
ses partenaires associatifs et institutionnels, ainsi qu’aux autres salariés du Secteur Insertion.
De même, le CADA AAJB a été retenu suite à une candidature à un appel à projet pour une extension de 19
places, dans le cadre du "plan Migrants", près de 30% d’augmentation d’activité, qui s’est traduit en décembre
2015 par une nouvelle structuration avec 5 appartements supplémentaires et le renfort d’un poste
d’accompagnement supplémentaire.
BILAN D’ACTIVITÉ - Activité globale de l’année
Conventionnement jusqu’au 30/11/2015
à partir du 01/12/2015
65 places
84 places
Personnes présentes au 31.12.2015
20 familles : 28 adultes - 42 enfants mineurs - 3 enfants majeurs
73
Entrées en cours d’année
21 familles : 28 adultes - 37 enfants mineurs (dont 2 naissances)
3 enfants majeurs
68
Sorties en cours d’année
15 familles : 23 adultes – 28 enfants mineurs – 2 enfants majeurs
53
Nombre total de suivis dans l’année
35 familles : 50 adultes – 71 enfants mineurs - 5 enfants majeurs
126
Activité totale de l’année
Pourcentage de réalisation
Parc locatif au 31/12/2015
24 368 journées réalisées
100.22 %
22 logements
Pour rappel, au 31/12/2014, 14 familles étaient présentes (58 personnes : 22 adultes et 36 enfants) dans 17
appartements. Le pourcentage de réalisation était de 100.72 % pour l’année 2014.
123
1. L’ACTIVITÉ GÉNÉRALE
1.1 - Nombre total de ménages et de personnes ayant bénéficié d’un accompagnement
au cours de l’année 2015
Nombre de ménages
35
Total
Femmes
126
28
Nombre de personnes
Hommes
Enfants
< à 18 ans
22
71
Enfants
> à 18 ans
5
Mouvements réalisés pendant l’année
Au dernier jour Nbre d’entrées Nbre de sorties Nbre total de personnes
du mois
(en personnes) (en personnes) présentes en file active
janvier
Février
Mars
Avril
Mai
Juin
Juillet
Août
Septembre
Octobre
Novembre
Décembre
8
0
15
0
7
11
11
7
0
0
0
9
1
0
12
4
12
6
7
4
0
0
3
4
68
53
65
65
68
64
59
64
68
71
71
71
68
73
80
70
60
Nbre d’entrée (en
personnes)
50
40
Nbre de sorties (en
personnes)
30
20
10
Décembre
Octobre
Novembre
Août
Septembre
Juillet
Mai
Juin
Avril
Mars
janvier
Février
0
Nbre total de
personnes présentes
en file active
L’activité du CADA est soumise aux décisions des demandes d’asile. Le séjour au CADA étant directement lié à
l’existence d’une demande d’asile en cours, lorsque la décision finale est prononcée, le plus souvent par la
CNDA, le séjour au CADA s’achève selon des modalités prédéfinies par la circulaire régissant les CADA. Il s’en
suit donc une sortie d’un ménage, compensée par l’arrivée d’un autre, ceci afin de respecter le taux de
conventionnement. Cette rotation est donc par nature imprévisible et subie par les ménages et le CADA. Sans
l’extension CADA de décembre 2015, nous aurions pu constater une augmentation du nombre de personnes
accueillies qui laisse à penser que la Réforme du droit d’asile par un traitement plus rapide de la demande
commence à impacter la durée de séjour au CADA.
124
1.2 - Répartition par tranches d’âge
Tranches d’âge
< 3 ans
de 3 à 8 ans
de 9 à 17 ans
de 18 à 25 ans
de 26 à 35 ans
de 36 à 45 ans
de 46 à 55 ans
56 ans et plus
Total
Nombre
20
23
27
12
24
10
6
4
126
Le CADA accueille tous les âges,
du nouveau-né au quatrième âge.
1.3 - Composition des familles
Couples avec enfant(s) : 15
10
15
10
La majorité des personnes accueillies au CADA AAJB arrive en famille. La présence d’enfants reste une
dominante forte. 3 ménages accueillis en 2015 étaient composés de 3 générations : les enfants, les parents et
la grand-mère. Même si les adultes (parents /grands-parents) ont chacun une demande d’asile en cours, le
traitement de leur demande d’asile est associé et permet leur accueil conjoint. Les personnes seules sont au
nombre de 10 (sont inclues les 3 grand-mères). Hormis celles-ci, les personnes seules sont accueillies en
cohabitation dans un appartement qu’elles partagent avec un autre demandeur d’asile.
Fraties au sein des ménages accueillis en 2015
7 enfants
6 enfants
5 enfants
Les fratries peuvent aller
jusqu’à 7 enfants. Sur les 75
enfants accueillis, 13 sont
nés sur le territoire français.
Fratries présentes au
31/12/2015
4 enfants
Fratries sorties au
cours de l'année
3 enfants
2 enfants
1 enfant
0
5
15
(en nombre total de personnes accueillies)
1.4 - Nationalités
40
10
37
35
30
25
20
15
10
5
17
12
9
8
17
8
4
3
2
0
125
1
3
5
Russie : 37
Kosovo : 12
Albanie : 9
Géorgie : 8
Syrie :17
Congo : 17
Mali : 8
Nigeria : 4
Côte d'Ivoire : 3
Sierra Leone : 2
Tchad : 1
Chine : 3
Concernant les origines géographiques des demandeurs d’asile, 13 nationalités différentes ont été accueillies
au cours de l’année 2015, dont une grande partie du continent africain. Cependant, comme les années
précédentes, ce sont les personnes d’origine russe (tchétchènes essentiellement et ukrainiens) qui restent
quantitativement majoritaires. Au niveau national, les 5 nationalités majoritaires à déposer une demande
d’asile auprès de l’OFPRA sont les personnes originaires du Soudan, du Kosovo, de la Syrie, de la République
Démocratique du Congo et du Bangladesh.
1.5 - Départements de provenance (en nombre total de personnes accueillies)
La gestion de la disponibilité des CADA au niveau national, via le dispositif DN@, explique que les familles
peuvent être orientées depuis différentes régions françaises. Jusqu’à présent, le CADA devait respecter la règle
de 70 % des personnes accueillies d’origine « locale » (= Basse-Normandie) et 30 % d’origine nationale
(essentiellement pour désengorger les grandes métropoles Paris, Lyon…). Désormais, du fait de l’extension de
décembre 2015, les 19 places supplémentaires sont identifiées comme étant destinées à accueillir des
demandeurs d’asile issus du "Plan Migrants" ; ce sont donc des orientations nationales.
67
Calvados : 67
Paris : 23
Manche : 11
23
Gironde : 6
11
6
5
5
9
Moselle : 5
1.6 - Mouvements des 7 dernières années
CADA AAJB : mouvements
Nombre de familles accueillies
Nombre de nationalités
Nombre de personnes accueillies dans
l'année
Entrées : Nbre total de personnes
Sorties :
Nbre total de personnes
Statutaires :
Déboutées :
Autres :
Familles
Personnes
Familles
Personnes
Familles
Personnes
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
30
30
24
29
29
25
35
14
14
15
20
17
14
13
106
118
103
104
106
92
126
38
42
5
54
46
6
31
43
2
44
38
2
39
42
4
28
34
3
68
53
7
26
5
15
17
9
29
11
6
25
11
5
25
12
6
27
13
9
21
23
7
29
1
1
2. L’ACTIVITÉ LIÉE A L’HÉBERGEMENT
2.1 - L’admission
2.1.1 - Nombre de personnes entrées dans l’année
Nb de ménages
Total
Femmes
21
68
Nombre de personnes
Hommes
Enfants
< à 18 ans
16
12
37
Enfants
> à 18 ans
3
2015 a été une année particulièrement intense en accueil de nouvelles familles. Les familles les plus anciennes
sont au nombre de deux et ont été accueillies en 2014.
126
2.1.2 - Orientation
Nb de
ménages
Total
21
68
O.F.I.I.
Nombre de personnes
Femmes
Hommes
16
Enfants
12
40
L’entrée dans un CADA ne peut se faire que suite à une orientation de l’O.F.I.I. après que le CADA ait déclaré la
vacance laissée par le départ d’un ménage.
2.1.3 - Provenance géographique des ménages entrés, en fonction de leur situation antérieure
Hébergé
structure
2
CAEN et agglo
Calvados
Basse Normandie
Autres régions
Hébergé
tiers
1
Hôtel
(115)
5
2
2
5
Extrême
urgence
2
1
14
2
Nb de
ménages
4
1
14
2
Total
5
7
54
2
Nombre de personnes
Femmes
Hommes
2
2
1
1
13
7
2
21
68
2
Total
4
Total
10
2
4
5
21
2.1.4 - Situation des ménages
Hébergement en structure
Hébergement chez un tiers
En hôtel (115)
Extrême urgence
Total
16
Enfants
1
5
34
12
40
En règle générale, les ménages sont hébergés avant leur entrée en CADA (essentiellement à l’hôtel par le biais
du 115 mais aussi en Hébergement d’Urgence spécifique Demandeurs d’Asile (HUDA) mais on a pu constater,
notamment pour les hommes seuls, que l’hébergement pouvait être très précaire (hébergement en asile de
nuit) voire ne pas être hébergé.
2.2 - Les sorties
2.2.1 - Nombre de personnes sorties dans l’année
Nb de ménages
Nombre de personnes
Total
Femmes
Hommes
Enfants
< à 18 ans
15
53
13
10
Enfants
> à 18 ans
28
2
2.2.2 - Orientations à la sortie
Nb de
ménages
Logement autonome
Foyer d’urgence
Sous-location
Hôtel
Hébergement famille-tiers
Maintien au CADA (conjoint en recours)
Sans solution d’hébergement
Total
5
1
1
5
1
Total
Nombre de personnes
Femmes
Hommes
Enfants
4
1
1
5
0
1
1
3
0
0
4
1
7
2
5
13
0
2
14
3
6
21
1
1
6
2
3
15
53
13
10
30
127
L’orientation à la sortie dépend essentiellement de :
- l’obtention ou non du statut de réfugié ou d’un autre titre de séjour,
- du délai de mise en place des droits associés (ressources, documents administratifs…),
- des disponibilités dans les dispositifs d’urgence.
Pour les personnes déboutées du droit d’asile, il n’y a pas de solution de sortie. Cela pose le problème de la
sortie de ces familles, moment toujours délicat et douloureux pour celles-ci et pour les salariés. Les dispositifs
d’urgence étant eux aussi impactés par les restrictions budgétaires, certains ménages sont sortis sans solution.
Pour des sorties avec des titres de séjour liés à la santé, le CADA AAJB a formulé 2 demandes auprès des
appartements thérapeutique de la Croix Rouge. Pour les ménages sans solution, le CADA a adressé 4 demandes
à titre dérogatoire à la DDCS pour un hébergement par le 115.
2.2.3 - Durée de la prise en charge
durées de prise en charge constatées des ménages sortis dans l’année
moins de 6 mois
de 6 à 12 mois
de 12 à 18 mois
de 18 à 24 mois
plus de 24 mois
1
6
4
3
1
15
Total
Soit une moyenne de séjour moyenne de 14,71 mois. Du fait de la Réforme du Droit d’asile, cette durée
d’hébergement va tendre à se réduire.
2.2.4 - Etat de la procédure à la sortie
5%
Réfugiés statutaires : 20 personnes (6 familles)
2%
Déboutés : 29 personnes (8 familles)
41%
52%
Déboutés mais enfant protégé : 3 personnes (1
ménage)
Le taux de ménages déboutés de leur demande d’asile reste majoritaire (63% pour les ménages hébergés) et
correspond à la moyenne nationale. Aucun ménage débouté de sa demande d’asile, sortant du CADA AAJB, n’a
accepté l’Aide au Retour Volontaire. Le constat est alors de voir se développer des demandes de réexamen de
demande d’asile ou des demandes d’autres titres de séjour qui permettent généralement de rester sur le
territoire français. La réforme du droit d’asile risque de limiter cette disposition. Dans tous les cas, ces
nouvelles demandes ne permettent pas le maintien au CADA.
3. SITUATION DES PERSONNES PRÉSENTES AU 31 DÉCEMBRE 2015
3.1 - Structure des places occupées
Places occupées
% de la capacité
occupée
Nombre de places occupées par des demandeurs d'asile
51
70 %
Nombre de places occupées par des réfugiés
19
26 %
Nombre de places occupées par des déboutés
3
4%
Il est à noter qu’au 31/12/2015 il n’y a pas de présence indue au CADA AAJB.
3.2 - Nombre total de ménages et de personnes
Nombre de ménages
présents au 31/12/2015
Total
Femmes
Nombre de personnes
Hommes
20
73
16
12
128
Enfants
< à 18 ans
Enfants
> à 18 ans
42
3
Tranches d’âge
< 3 ans
de 3 à 8 ans
de 9 à 17 ans
de 18 à 25 ans
de 26 à 35 ans
de 36 à 45 ans
de 46 à 55 ans
55 ans et plus
Nombre
10
16
17
4
14
6
4
2
Total
73
3.4 - Nationalités
4
3 2
4
26
4
8
9
Russie : 26
Syrie :13
Kosovo : 9
Mali : 8
Congo : 4
Géorgie : 4
Nigeria : 4
Chine : 3
Sierra Leone : 2
13
3.5 - Composition des ménages
Couples avec enfant(s) : 8
Personnes seules avec enfant(s) : 6
Personnes seules sans enfants : 6
3.6 – Scolarisation des enfants
5
2
3
4
5
4
1
129
6
5
1
3.7 – Etablissements scolaires fréquentés
ECOLES MATERNELLES
ECOLES PRIMAIRES
Eustache Restout – CAEN
Guynemer – CAEN
Louis Lechatellier - CAEN
Paul Langevin – MONDEVILLE
Drakkars – CORMELLES LE ROYAL
Gringoire - HEROUVILLE ST CLAIR
Boisard - HEROUVILLE ST CLAIR
Louis Lechatellier – CAEN
Eustache Restout - CAEN
Paul Langevin – MONDEVILLE
Drakkars – CORMELLES LE ROYAL
Gringoire - HEROUVILLE ST CLAIR
Boisard - HEROUVILLE ST CLAIR
COLLEGES
Guillaume de Normandie - CAEN
Léopold Sedar Senghor - MONDEVILLE
Daniel Huet - HEROUVILLE ST CLAIR
Varignon – HEROUVILLE ST CLAIR
3.8 - Hébergement des familles
L’extension des 20 places obtenue en décembre 2015 s’est traduite par la location de 5 logements supplémentaires situés
sur Caen et Fleury sur Orne.
Adresse du logement
CAEN
FLEURY SUR ORNE
CORMELLES LE ROYAL
MONDEVILLE
HEROUVILLE SAINT-CLAIR
type
superficie
date de location
Etage
Ascenseur
T4
T3
T3
T3
T3
T4
T3
T4
T5
T3
T3
T5
T5
T2
T3
T4
T4
T4
T3
T4
T4
T3
60 m²
52 m²
58 m²
60 m²
65 m²
60 m²
50 m²
76 m²
89 m²
63 m²
74 m²
81 m²
106 m²
32 m²
61 m²
82 m²
72 m²
74 m²
64 m²
78 m²
76 m²
63 m²
01/10/2004
28/11/2012
01/10/2011
01/10/2011
02/12/2015
01/12/2015
02/12/2015
02/12/2015
16/12/2015
01/10/2011
01/10/2011
01/10/2011
01/10/2011
25/03/2009
01/10/2011
01/10/2011
01/08/2011
01/08/2011
01/08/2011
01/08/2011
01/10/2011
01/08/2011
2
2
3
1
2
1
3
4
3
2
2
4
RDC
1
1
11
1
6
5
7
2
2
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
O
O (1/2 étage)
O
O
O
O
O
O (1/2 étage)
N
Le parc locatif du CADA se compose donc désormais de 22 appartements sur Caen et l’agglomération caennaise :
-
3 appartements de type T5
1 appartement de type T2
6 logements sont accessibles aux personnes en situation de handicap et 2 logements sont réservés à la
cohabitation.
Afin de rationaliser les interventions, les temps de déplacement et les interlocuteurs sociaux, le CADA a
privilégié l’intervention de ses 3 intervenantes sociales par une sectorisation géographique : Hérouville SaintClair, Caen / Fleury sur Orne, et, Cormelles le Royal / Mondeville. Les relations partenariales de proximité avec
Calvados Habitat (bailleur social de 21 logements sur 22) permettent d’accompagner certaines occupations de
logement ou situations particulières. Le dernier logement est un logement issu du parc privé.
130
4. L’ACCOMPAGNEMENT DES PERSONNES ACCUEILLIES SUR L’ANNÉE
Délai entre la date d’entrée en France et la date d’entrée au CADA AAJB :
L’arrivée au CADA ne se fait pas immédiatement après l’entrée sur le territoire français. Pour les 35 familles
accueillies sur l’année 2015, les ménages étaient en moyenne sur le territoire national depuis un peu plus d’un
an (14.59 mois). Au cours de cette année préalable à l’entrée au CADA, la demande d’asile a déjà été
constituée et envoyée à l’OFPRA. Les demandeurs
Nombre de ménages
d’asile arrivent alors avec une copie de leur dossier qui
sert de base de travail aux intervenantes sociales. Pour
moins de 1 mois
certains, l’entretien à l’OFPRA a déjà eu lieu et ils sont
1
en attente de la décision. Pour d’autres, il reste du
de 1 à 5 mois
13
temps pour préparer cet entretien en étudiant le
de 6 à 10 mois
contenu du dossier.
9
6
de 11 à 15 mois
de 21 à 25 mois
plus de 25 mois
Les derniers accueils de 2015 amorcent une tendance
d’un dossier OFPRA tout juste envoyé, car on peut
constater un délai de plus en plus court entre l’arrivée
et l’accueil en CADA (cf. les 13 ménages arrivés depuis
moins de 5 mois sur le territoire français). Deux
ménages présentent un délai au-delà de 18 mois car
leur demande d’asile a été requalifiée (ex-Dublin).
3
de 16 à 20 mois
1
2
Arrivées en France : La majorité des personnes accueillies au CADA
au cours de l’année 2015 est arrivée de façon illégale sur le territoire
français. 15 personnes sont arrivées avec un passeport valide mais
n’en ont pas toujours fait usage pour leur entrée en France. Avec
l’arrivée de certaines nationalités, le CADA constate l’arrivée de
demandeurs d’asile munis de visas. L’absence de papiers d’identité
(avec photos), tel que le passeport, attestant de façon certaine
l’identité de la personne, a des incidences pour l’ouverture ou la
délivrance d’autres procédures administratives.
Nombre de personnes
sans titre de séjour
régulier
avec un passeport
valide
15
enfant né en France
15
avec un visa/laisserpasser
14
82
Durées de séjour au sein du CADA : Les durées de séjour au sein du CADA sont assez variables mais tendent à
se raccourcir. Pour tous les ménages hébergés en 2015 (présents et sortis), le séjour au CADA dure en moyenne
11,19 mois. En moyenne, les séjours avoisinent 14.71 mois pour les ménages sortis. Les séjours de plus de 24
mois tendent à disparaître. Pour rappel, la réforme du droit d’asile réorganise le traitement de la demande
d’asile avec pour objectif d’une durée de 9 mois maximum et donc un impact d’autant plus fort sur les durées
de séjour en CADA.
0
Nombre de ménages
5
10
15
20
0 - 6 mois
6 - 12 mois
Présents au 31/12/2015
12 - 18 mois
Sortis au cours de l'année
18 - 24 mois
Plus de 24 mois
131
Accompagnement à la procédure demande d’asile : Au cours de l’année 2015, le CADA a facilité le
déplacement sur Paris de toutes les familles pour qu’elles honorent soit leur entretien à l’OFPRA (20
personnes) soit leur audience à la CNDA (15 personnes). Lorsque les familles manquent d’autonomie, le CADA
de l’AAJB sollicite Amnesty International pour les aider dans leur repérage et leurs déplacements sur Paris.
Les familles sollicitent l’aide d’un avocat, avec le financement de l’aide juridictionnelle ou non. Mais dans près
de la moitié des situations, c’est l’intervenante sociale du CADA qui rédige le recours auprès de la CNDA (4
recours en 2015), l‘avocat se chargeant de faire un mémoire additionnel ultérieurement. Ainsi, le CADA AAJB a
travaillé avec 8 avocats différents, œuvrant sur Caen ou Paris en 2015. Le CADA AAJB a fait 4 demandes d’aide
juridictionnelle au BAJ de la CNDA au cours de l’année 2015.
Nombre de personnes
20
15
11
7
4
OFPRA
CNDA
Avocat
Ecriture Médecine
recours
légale
par CADA
Afin de compléter les dossiers, lorsque le récit du
demandeur d’asile l’indique et que le diagnostic du
médecin généraliste le confirme, le CADA de l’AAJB
accompagne les demandeurs d’asile vers le Service de
Médecine Légale de Rennes afin de faire établir un
certificat médical complémentaire au dossier de
demande d’asile. 7 adultes ont bénéficié de cet
accompagnement.
Hébergement : Comme tout centre d’accueil en appartement diffus, la gestion de l’entretien et l’occupation
des logements et de leurs équipements est une part importante du travail des intervenantes sociales, activité
d’autant plus dense que le turn-over des ménages s’accélère. Le constat est régulièrement fait de l’arrivée de
mobiliers neufs ou d’occasion qui envahissent le logement. Dans la majorité des familles, l’occupation est
normée, seules 2 situations ont nécessité une intervention spécifique pour reprendre avec les ménages leur
modalité d’occupation du logement.
La difficulté d’intervention dans un CADA éclaté est en effet lié à l’occupation du logement, tant dans des
manifestations intempestives gênant le voisinage (allées et venues voire accueils et hébergements)
incontrôlables, que dans l’entretien et l’équipement du logement. On constate aussi un besoin de conseils et
d’aide dans la prise en compte des logements pour nos ménages isolés. Régulièrement, les modalités du
contrat de séjour sur ces points sont reprises avec les ménages, qui ont tendance à confondre hébergement
temporaire et logement durable.
Accompagnement à la santé :
Nombre de personnes
Tous les demandeurs d’asile sont orientés vers un
médecin généraliste à leur arrivée au CADA, en premier
lieu pour faire la visite obligatoire à l’entrée en CADA.
71
20
11
généraliste spécialiste spécialiste
somatique
santé
mentale
5
EMPP
Les intervenantes sociales se trouvent souvent
confrontées à la difficulté de trouver un médecin
acceptant une nouvelle clientèle bénéficiaire de la
CMUC et ne parlant que très peu voire pas du tout le
français.
C’est souvent à partir de cette visite que sont déployés par la suite, si nécessaire, les rendez-vous auprès de
spécialistes. Le constat est fait que les dernières familles arrivées au CADA AAJB ont une problématique santé
importante pour au moins un des membres de la famille. Ces états de santé précaires et sérieux amènent
souvent en parallèle (ou à la fin de la procédure de la demande d’asile) à la constitution d’une reconnaissance
par les services spécialisés et la demande d’un titre de séjour pour raison de santé. C’est le cas pour 2 familles
en 2015. Par ailleurs, pour la prise en compte de la santé mentale, le CADA AAJB s’appuie sur l’équipe de
l’EMPP (Equipe Mobile de l’EPSM) et la sollicite pour des rencontres des personnes semblant souffrir de
fragilités, voire de pathologies mentales. Le CADA met alors ses locaux à disposition et ainsi 5 adultes ont pu
être rencontrés par le médecin psychiatre et le CADA conseillé dans son accompagnement auprès de ces
adultes malades.
132
Accompagnement à la scolarité des enfants ou jeunes adultes :
L’accompagnement à la scolarisation est un axe important : tous les enfants en âge scolaire sont scolarisés. Dès
l’arrivée au CADA, les liens avec les communes et les écoles sont établis.
Nombre d'enfants
50
2
Ordinaire
Spécialisé
6
Orientation
5
PRE
Concernant les collégiens et les lycéens, une démarche
doit d’abord être entreprise auprès de l’Inspection
Académique qui désigne le Collège (qui n’est pas
forcément celui de leur secteur géographique). Comme
tout enfant scolarisé, l’orientation se pose à un moment
du cursus ; les accompagnatrices sont alors sollicitées pour
expliquer aux parents la déclinaison du système éducatif
français et les possibilités s’offrant à leurs enfants.
Les intervenantes sociales sont repérées aussi par les établissements scolaires comme des personnes
ressources auprès des parents. Des liens de proximité existent donc avec les établissements scolaires des
secteurs concernés. Sur le secteur d’Hérouville Saint-Clair, un Programme de Réussite Educative a permis à 5
jeunes enfants de bénéficier d’activités périscolaires ou d’accompagnement adapté.
Accompagnement à l’insertion sociale et culturelle/animation :
Pour les parents, afin de faciliter leur compréhension du français, le CADA les oriente vers les associations de
quartier, militantes ou les centres socioculturels pour participer à des séances linguistiques. Ainsi 25 adultes
ont pu fréquenter des cours de français. 2015 a été aussi une année d’accueil de demandeurs d’asile
francophones ; ce qui facilite les échanges et la compréhension des différentes démarches. Pour les autres, le
CADA doit faire appel au service d’interprétariat téléphonique lorsque cela s’avère nécessaire. Certaines
familles bénéficient de réseaux familiaux ou amicaux qui servent d’interprétariat.
Par ailleurs, en partenariat avec le Secours Catholique, les salariés du CADA ont instauré deux moments festifs
et conviviaux dans l’année :
 Une journée de découverte de la campagne du Bocage avec pique-nique et découverte du monde rural
au Pas d’Ane au mois de juillet 2015.
 Un repas et après-midi récréatif avec distribution de cadeaux pour les enfants le 16 décembre 2015 dans
les locaux du Secours Catholique, avenue de la Libération à Caen.
Ces moments sont l’occasion pour le CADA de réunir tous les hébergés du centre, de demander à chacun de
préparer une spécialité culinaire de son pays d’origine et de faire se rencontrer des acteurs de la vie civile et
des bénévoles du Secours Catholique. Comme les autres enfants des ménages accueillis au Secteur Insertion,
les enfants du CADA ont pu bénéficier de tickets pour assister à un match de foot du stade Malherbe de Caen
et pour profiter de l’animation de fin d’année de la ville de Caen (tour de grande roue). Deux petites filles ont
fait leur baptême de l’air dans le cadre du projet Rêve de Gosse initié par l’Association Les Chevaliers du Ciel en
collaboration avec le Rotary Club du Calvados.
Accompagnement des familles ayant obtenu le statut de réfugiés :
10 ménages ont obtenu un statut de réfugié en 2015 (dont 5 ont quitté le CADA sur l’année). Un ménage
présente une particularité : seule Madame a obtenu le statut et pas son mari, qui de ce fait exerce un recours
auprès de la CNDA. Pour 3 ménages, le CADA rencontre une autre situation inédite : les mères de famille sont
déboutées mais au moins un de leur enfant bénéficie d’un statut de réfugié. Dans toutes ces situations, les
ménages ont été accompagnés pour :
 L’obtention de nouveaux papiers d’état civil ;
 L’ouverture des droits à la CAF (RSA, prestations familiales…),
 L’inscription à Pôle Emploi,
 La signature de leur Contrat d’accueil et d’Intégration auprès de l’O.F.I.I.
Pour chaque sortie, le CADA s’appuie sur son réseau de partenaires et sa connaissance des dispositifs pour
proposer aux familles une solution adaptée à leur autonomie et à leur profil. Cinq demandes de numéro unique
départemental ont été formulées, deux dossiers CODESI ont été constitués ; le CADA a ensuite accompagné les
contacts bailleurs et aidé à la constitution des dossiers puis a formulé des demandes auprès du FSL quand
nécessaire. Une orientation vers l’AISCAL a été préconisée et organisée. Pour une autre situation, une
133
orientation vers le Service Logement de l’AAJB pour une sous-location en vue d’un bail glissant a abouti à un
relogement avec l’organisme bailleur Calvados Habitat. Un accueil au Foyer d’Urgence 3A a aussi été organisé
pour une famille (mère déboutée-enfant protégé), sans ressource, dont les droits tardaient à se mettre en
place.
CONCLUSION & PERSPECTIVES
Le CADA continue à gérer au plus juste ses accueils en étant au plus proche de sa capacité d’accueil qui a
augmenté en fin d’année 2015 passant de 65 à 84 places. Avec un taux d’occupation à 100.22 %, l’objectif est
atteint pour 2015, extension comprise.
Le CADA commence à constater les impacts de la réforme du droit d’asile, promulguée en juillet 2015 :
 Baisse des durées de séjour pré-CADA sur le territoire français ;
 Accueil des demandeurs d’Asile dont la demande d’asile a été requalifiée en cours de séjour sur le
territoire ;
 Accueil de demandeurs d’asile dont la problématique santé est importante ;
 Accélération des convocations aux entretiens et audiences liés à la demande d’asile (OFPRA/CNDA) ;
 Changement des interlocuteurs liés à l’accueil des demandeurs d’asile : l’OFII est devenu
l’interlocuteur principal ;
 Fin de la gestion de l’Allocation Mensuelle de Subsistance, remplacée par l’Allocation des
Demandeurs d’asile avec perte de la souplesse d’intervention liée à cette gestion interne.
La fonction hébergement du CADA va être aussi impactée par cette rotation accrue de ménages accueillis. Le
CADA AAJB amorce un travail de fond pour améliorer la gestion de l’hébergement afin de permettre un accueil
de qualité.
Le CADA confirme son souhait de continuer à développer de nouveaux partenariats en vue de poursuivre ses
missions dans les meilleures conditions possibles. Un partenariat particulier avec le Secours Catholique permet
au CADA d’organiser et d’animer deux journées festives et de partage. Le CADA AAJB souhaite poursuivre ce
partenariat et instaurer d’autres modes d’intervention conjointe.
2016 sera l’année de l’évaluation externe pour le CADA.
134
Centre de Formation Bernard de Guitaut
Espaces Locaux d’Activités Novatrices
Bilan Pédagogique « Zoom nature et faune en vallée de l’Odon »
L’action proposée par le Centre de Formation Bernard de Guitaut a démarré avec 12 stagiaires. Un stagiaire
n’est pas resté à l’issue de la période d’essai pour des questions de projet. Un autre stagiaire a intégré l’action
en remplacement de cette personne.
1. MODALITÉS D’ENTRÉE SUR L’ACTION
1
Une plaquette de présentation de l’ELAN’S a été transmise aux Esp’OIR dès le mois de janvier. L’action a pu
démarrer complète à la date prévue. Le positionnement s’est réalisé par le biais des Esp’OIR puisque tous les
stagiaires ont réalisé une phase A. Une réunion d’information a eu lieu. Le choix des personnes intégrant
l’ELAN’S s’est fait en collaboration avec les coordinations Esp’OIR. Les échanges se sont aussi portés sur les
personnes les plus en difficulté face à une action de groupe.
2. TYPOLOGIE DU PUBLIC ACCUEILLI
Répartition par âge
8%
50%
16-25 ans
Nous avons accueilli 4 personnes de plus de
26 ans et 8 de moins de 26 ans sur l’action.
26-49 ans
50 ans et +
42%
Répartition par Niveau de
Formation
42%
25%
Niv VI
Niv Vbis
Le groupe représente le public cible de
l’ELAN’S et du dispositif Esp’OIR. Pas ou peu
de qualification. A l’entrée sur l’action, une
personne déclare rencontrer des difficultés
de lecture et une remise à niveau est
envisagée pour la fin du parcours.
Niv V
33%
1
Espace Orientation Intégration Régional – Conseil Régional de Basse-Normandie
135
Répartition par sexe
33%
Hommes
Femmes
Quatre femmes sur douze stagiaires sont
présentes sur cette action.
67%
Répartition par Origine
géographine
25%
Caen
Agglomération
Caennaise
75 % des stagiaires habitent Caen. Les
trois autres stagiaires viennent des
communes avoisinantes accessibles en
transport en commun.
75%
Répartition du délai entre la
phase A et l'entrée sur ELAN's
25%
< à 1 mois
Entre 1 à 6 mois
Une majorité des stagiaires a terminé la
phase A dans un délai inférieur à un mois de
la date de démarrage de l’ELAN’S.
75%
Les stagiaires reçus en accueil pour l’ELAN’S ont tous participé à une phase A d’Esp’OIR. Ils proviennent de
l’ensemble des Esp’OIR du bassin de Caen.
3. RÉSULTATS QUALITATIFS
3.1 - Analyse des effets de l’action
Une production durable :
Les panneaux construits ont une durée de vie de
5 à 10 ans aussi bien en ce qui concerne les
supports en bois que la maquette filmée.
136
Un bois aménagé :

Le Bois des Amis de Jean Bosco détient aujourd’hui les trois panneaux qui ont été implantés à
l’intersection de chemin de randonnées.

La fréquentation du bois renforce la valorisation du travail réalisé par les stagiaires : randonneurs (sur le
GR), promeneurs et familles découvrent le bois.

Attraction générée par les panneaux : les panneaux ont été disposés à l’intersection des chemins de
promenades, visibles par tous. La durée du parcours a été pensée de façon à ce qu’une promenade
familiale soit envisageable. Ainsi, en une heure (en prenant le temps de flâner), les trois panneaux sont
vus et lus.

Deux formats : un panneau à grande échelle (120 x 80cm) ouvre le parcours. Deux autres panneaux en
format pupitre sont accessibles aux plus jeunes (60 x 60cm).

Des thèmes : la faune du bois, les pollinisateurs et les batraciens sont les thèmes choisis par les stagiaires
et expliqués sur les panneaux. Les écrits sont d’une compréhension aisée. Les textes sont courts et les
images représentent des animaux en présence suffisante dans le bois.
Une satisfaction générale :
 Les différents acteurs du territoire et les partenaires ont évoqué leur satisfaction face à la qualité du
travail fourni. Ces félicitations ont été prononcées devant les stagiaires qui ont pu être ainsi valorisés et
dont cette preuve de reconnaissance du travail accompli a renforcé la certitude de la nécessaire
implication et de l’engagement de tous.
 Morgane Colet, référente territoriale au Conseil Régional de Basse-Normandie, a exprimé sa satisfaction
face à la qualité des panneaux lors du bilan final en présence des partenaires du projet.
 Les acteurs du territoire (Conseil Départemental du Calvados, élus de communes avoisinantes, Directrice
du Secteur Insertion de l’AAJB) ont également, lors d’un comité de gestion du bois, souligné l’ampleur et
la qualité du travail réalisé.
Des stagiaires valorisés et remerciés :

La préparation de l’inauguration a permis aux stagiaires de s’entraîner à l’explication de leur démarche et
de l’élaboration des panneaux. L’ENEFA et l’INFREP, présents avec un groupe de stagiaires chacun, ont
permis un entraînement grandeur nature. Les stagiaires des groupes Esp’OIR présents, pour certains
anciens stagiaires ELAN’S, ont félicité les stagiaires pour le travail réalisé.

L’inauguration a été un autre moment fort dans la valorisation du stagiaire. Le stagiaire a guidé les
visiteurs et chacun a su trouver réponse à ses questions.
Une information diffusée :
 Des dépliants au format A5, facilement transportables, ont été réalisés par les stagiaires et diffusés à
grande échelle (participants à l’inauguration, établissements de l’AAJB, Esp’OIR qui en ont fait la demande,
communes alentours et Louvigny, stagiaires et leur famille, CPIE, quelques autres partenaires ou
intervenants sur l’ELAN’S.
 Une découverte du dispositif régional Esp’OIR/ELAN’S par une présentation systématique lors de la
première rencontre.
Une sensibilisation à la biodiversité :
Les stagiaires se sentent concernés aujourd’hui par la
préservation de la biodiversité. Certains ont changé leurs
habitudes de consommation, leur hygiène de vie face à la
découverte des espèces, de leurs modes de vie et de
l’impact de l’humain sur leur existence.
137
Pérennisation de la démarche :
L’Association des Amis de Jean Bosco, par son Secteur Insertion,
compte poursuivre le travail engagé par une continuité dans
l’aménagement du bois. La charte graphique (par sa forme et ses
couleurs) initiée par les stagiaires se trouve être à la base de
toute nouvelle production qui sera implanté dans le bois.
L’atelier Forêt du Secteur Insertion de l’AAJB s’engage à
entretenir les panneaux au cours du temps.
Les modalités de travail prévues pour chacun des repères clé ont-elles été respectées ?
Si non, quels sont les écarts constatés, les difficultés rencontrées… ?
Les objectifs énoncés dans le projet pédagogique ont été atteints, à savoir :
- S’approprier un nouvel univers
- Observer, analyser, synthétiser
- Comprendre la notion de citoyenneté
- Laisser la place à sa créativité
- Apprendre, transmettre
- Planifier, organiser, réguler : se projeter à court, moyen et long terme
Projet de territoire :
L’ELAN’S a mobilisé un certain nombre d’acteurs territoriaux qui se sont investis, chacun à hauteur de ses
capacités et selon les apports pour le projet collectif. Certains acteurs sont devenus partenaires du projet soit
par leurs interventions à de multiples reprises, soit par un intérêt pour le projet et une contribution à la
relecture des documents finaux (panneaux, dépliants).
o Des collectivités :
La ville de Caen, l’agglomération Caen la mer, le Conseil Départemental du Calvados, le Conseil Régional de
Basse-Normandie ont participé à ce projet par l’accueil des stagiaires lors de visites et par la relecture des
écrits. Les stagiaires ont pu avancer dans leur connaissance du territoire grâce aux visites du jardin des plantes,
de la colline aux oiseaux, l’Abbaye aux Dames et l’Abbaye aux Hommes, de la bibliothèque de Caen, du centre
d’information de la Folie Couvrechef et par l’intervention de Twisto sur la mobilité dans Caen et en
Agglomération. Nous regrettons l’impossibilité de n’avoir pu mobiliser les communes avoisinantes du bois. Le
projet collectif dans son élaboration et dans sa construction n’a pas permis de se dégager du temps pour aller à
la rencontre des élus.
o Des associations, fédérations, coopérations :
Le Groupe Ornithologique Normand, le Groupe Mammologique Normand, la Fédération des Chasseurs et la
Fédération des Pêcheurs, l’Association des Abeilles Normandes et l’Office National de la Chasse et de la Faune
Sauvage ont joué un rôle important par leur présence aussi bien lors des interventions en salle pour une
découverte des espèces animales mais également sur le terrain, notamment pour la Fédération des chasseurs
qui s’est investie également dans l’accompagnement du groupe pour le choix des lieux d’implantation des
panneaux. La maison du vélo a été un lieu ressource pour les stagiaires par une découverte de cette association
et de ses missions. Le Centre Permanent d’Initiative à l’Environnement (CPIE) a été partie prenante dans ce
projet. A la fois dans son élaboration par une réflexion commune sur la réalisation finale et sa faisabilité dans le
temps imparti et par des interventions. Ainsi, les stagiaires ont fortement apprécié la visite de la station
d’épuration de Mondeville. Ils ont participé à la découverte de la baie de Sallennelles, de la faune et de la flore
et ont pu faire le lien avec le projet puisque l’Odon, rivière qui traverse le bois des Amis de Jean Bosco, se finit
en baie de Sallenelles. L’animation autour des bourdons a contribué à la réalisation par les stagiaires de leur
panneau sur les pollinisateurs. Enfin, dans le cadre de cet ELAN’S, une participation à une classe d’eau a été
mise en place. Ainsi, le CPIE est intervenu pour sensibiliser les stagiaires aux modes de consommation de l’eau,
aux bonnes pratiques et à la qualité de l’eau. Cette sensibilisation s’est faite en deux temps : un temps en salle
et un temps en extérieur avec des relevés directement à la source, à savoir dans l’Odon. Les liens se sont
renforcés avec certains partenaires et des projets communs pourront être envisagés ultérieurement.
138
o Des opérateurs privés :
La visite de Plas’Eco à Verson a permis de découvrir le secteur industriel, les conditions de travail et les métiers
divers de cette entreprise (agent de production, commercial, administratif). Cette visite avait pour objectif
également de faire le choix du mobilier urbain le plus adapté au projet. Il s’avère que le choix s’est porté sur
une fabrication et non sur l’achat de produits déjà fabriqués. Ainsi, les stagiaires sont allés visiter un atelier
menuiserie « Art’Itinérant » et ont réalisé les panneaux supports en bois de palette. Certains de ces partenaires
étaient présents à l’inauguration.
Mixité du public et égalité des chances :
La pluralité des parcours des stagiaires a renforcé la cohésion du groupe et a favorisé une émulation d’idées.
Cette richesse s’est ressentie dans l’élaboration des panneaux. Chaque stagiaire y a trouvé sa place, certains
étant plus enclins à rédiger les comptes-rendus ou les textes des panneaux ou des dépliants ; d’autres se sont
plus investis dans le travail manuel. Cet ELAN’S a été conçu pour accueillir un public identifié par la Région
comme prioritaire. Ainsi, les modules et séquences pédagogiques ont été découpés de façon à ce que tous
puissent s’y retrouver. Même sur des séances plus complexes, comme la prise en mains de l’outil informatique
ou l’écriture de textes, les stagiaires ont joué le jeu et se sont entraidés.
Elargissement des connaissances, sensibilisation au développement durable et aux actes citoyens :
Outre, la visite de la station d’épuration, les stagiaires ont mis en pratique ce qu’ils ont découvert. Ils ont
appliqué le tri sélectif au sein du Centre de Formation y compris pendant les repas mais aussi à chaque
démarche en extérieur. Ils en ont compris l’impact. Les rencontres avec les professionnels les ont également
sensibilisés. Les interventions du CPIE sur l’eau a été également source de prise de conscience d’une
surconsommation et de gestes écocitoyens (écologiques et économiques dans le respect d’autrui). Les
stagiaires déclarent en grande partie avoir retenu des gestes à mettre en place et certains ont déjà changé
leurs pratiques.
Développement des compétences informatiques :
Tous les stagiaires ont eu à manipuler l’outil informatique : de la recherche Internet à la rédaction de document
sous traitement de texte, en passant par l’insertion d’images. Même les plus récalcitrants se sont testés et se
sont améliorés. Les stagiaires ont regretté la non initiation à l’utilisation de logiciel d’infographie. Cette
remarque a été faite trop tardivement pour que cela puisse être mis en pratique. Le graphiste avait occulté
cette initiation par peur de l’ennui des stagiaires face à l’utilisation des logiciels spécifiques.
3.2 - Analyse des effets produits par l’activité sur les bénéficiaires :
En termes de compétences acquises sur le champ du social, de l’environnemental et de l’économique
Les stagiaires ont participé à cet ELAN’S en instituant une construction des panneaux par étapes :
- Recherches d’informations par le biais d’internet et par des parcours d’orientation dans Caen à la
découverte de panneaux d’informations
- Compléments de connaissances apportées par les intervenants et les visites
- Restitution et mise en commun des informations
- Elaboration du support graphique
- Conception des supports bois
- Présentation des réalisations aux visiteurs
- Transmission des connaissances
Champ Psychosocial
- Choix du contenu des panneaux
- Consensus sur la mise en forme
- Prise de recul face aux remarques et conseils de professionnels
- Adaptation de son attitude et de son comportement selon l’environnement dans lequel se trouve le
stagiaire
- Prise de connaissance et respect de consignes (notamment les consignes de sécurité dans l’atelier bois)
- Découverte de soi par des jeux de rôle et autres activités de connaissance de soi et de communication
- Appartenance au groupe
139
-
-
Redynamisation
Valorisation de soi : présentation de son travail aux journalistes et aux visiteurs lors de l’inauguration et
réalisation de son livret de compétences = évaluation de ses compétences par thématique et
illustration)
Prise en compte de sa santé (bilan IRSA, sensibilisation à l’équilibre alimentaire et à la consommation de
tabac)
Champ environnemental
- Sensibilisation et mise en application du tri sélectif
- Sensibilisation à la consommation d’eau et réduction des coûts
- Découverte de la faune locale, des espèces protégées, de l’impact de l’humain sur la nature, des
comportements à adopter
- Réalisation d’un quiz à quatre thématiques : la faune, le bois, la biodiversité et l’eau. Ce quiz a été utilisé
lors de l’inauguration avec le public.
Champ économique
- Réduction des coûts de transport (gratuité des transports et modes de déplacement)
- Découverte d’une entreprise de fabrication de mobilier urbain
- Fabrication de supports en bois de palette (récupération des palettes, transformation des palettes)
- Elaboration de devis, prise en compte des coûts inhérents à la fabrication de divers supports
Quelles avancées pour les bénéficiaires dans la mise en œuvre de leur parcours ?
Les stagiaires présents sur cet ELAN’S présentaient des profils variés. Certains mettaient en avant le besoin de
retrouver un rythme du fait d’une longue inactivité, d’autres voulaient se tester aux rapports sociaux car ils se
trouvaient isolés, d’autres encore voulaient exploiter leurs acquis, vérifier qu’ils étaient « encore capable de ».
La revalorisation de soi peut être l’axe clé de cet ELAN’S. La motivation et l’implication ont été présentes
jusqu’au bout de l’ELAN’S. Seul un stagiaire a abandonné l’ELAN’S après la période estivale non par manque
d’intérêt mais pour des raisons d’ordre privé. Chaque stagiaire a posé ses objectifs individuels et a mis en place
des démarches pour commencer à résoudre les problématiques évoqués. Il ressort de cet ELAN’S un fort
sentiment de fierté d’être allé au bout du projet collectif ; certains pensaient la réalisation inatteignable. Les
stagiaires ont développé des compétences en informatique, en français par l’utilisation d’un vocabulaire
soutenu. Un travail sur le sens des mots a été engagé. L’ELAN’S a favorisé une prise de conscience de ses
potentialités individuelles, de ses richesses et a permis à chacun des stagiaires de pouvoir se projeter vers une
suite de parcours en se posant des objectifs pour cette suite de parcours.
4. BILANS DE SANTÉ IRSA
Le bilan IRSA : suite à l’intervention de présentation du bilan de santé, 10 stagiaires se sont inscrits pour la prise
de sang et le rendez-vous médical. Les 10 ont réalisé en intégralité ce bilan utile pour la suite des parcours. En
effet, certains stagiaires ont eu des recommandations médicales qu’ils ont suivi en prenant des rendez-vous
chez des spécialistes.
5. L’ÉVALUATION DE L’ACTION DE FORMATION PAR LES PARTIES PRENANTES
(DONT LES BÉNÉFICIAIRES)
5.1 - Évaluation par les bénéficiaires :
L’élection des délégués a eu lieu et les deux représentants ont été présents et engagés dans cette démarche de
porte-parole du groupe. Cette instance a permis de réguler les modalités liées au fonctionnement global du
groupe : temps de pause (repas, pause à mi-journée), absences et importance des justificatifs, utilisation des
sanitaires. Les réunions mensuelles des délégués ont également permis de donner des explications
supplémentaires sur la rémunération. La question de la rémunération a suscité des questionnements tout au
long de l’action et a demandé de l’énergie à tous les encadrants pour désamorcer des conflits liés aux
exigences des stagiaires en la matière et aux incompréhensions des différences selon les situations. Les
stagiaires ont su évoquer leur satisfaction quant à leur avancée personnelle et donner du sens aux démarches
et aux actions réalisées au cours de l’ELAN’S.
140
Le bilan hebdomadaire : l’action a été régulièrement évaluée par les stagiaires au cours de son déroulé. Chaque
semaine, un retour collectif a été abordé en reprenant toutes les séances pédagogiques de la semaine en
termes de satisfaction et d’insatisfaction. Les stagiaires ont apprécié les sorties et interventions en lien avec le
projet collectif. Certaines autres sorties en lien avec une découverte du territoire et de son environnement ont
été moins appréciées par certains stagiaires. Les ateliers de communication et de connaissance de soi se sont
avérés parfois tumultueux et ont toujours été repris et expliqués, soit par le formateur, soit en lien avec la
coordinatrice. Les stagiaires auraient préféré plus de temps en ateliers, notamment pour la conception du
support graphique, la découverte de logiciels de graphisme et sa manipulation auraient été appréciées. Ils se
sont investis lors de l’atelier menuiserie et de l’atelier pose de dibond.
Les temps d’inauguration (et la veille avec la répétition) ont été des temps forts. Certains disent après-coup
avoir aimé le contact avec le public et ils auraient bien organisé d’autres visites guidées du bois. De même, les
temps d’échanges avec les Esp’OIR ont permis à chacun de s’exprimer sur leur souhait et de confronter leurs
avis. Les échanges ont été très riches en informations et présentations réciproques. Ces rencontres ont permis
de diminuer les peurs de se lancer vers une suite de parcours.
L’enquête de satisfaction laisse paraître une satisfaction globale. L’ensemble des stagiaires est satisfait de la
pose d’objectifs au démarrage de l’action et du suivi réalisé de ces objectifs. 100 % se trouvent plus autonomes
et 91 % considèrent que l’action a répondu à leurs attentes. Ils sont satisfaits de l’écoute et de la disponibilité
de l’équipe encadrante. La vie de groupe a été particulièrement appréciée pour son dynamisme et pour sa
convivialité. 90 % apprécient la rapidité du traitement de leur dossier administratif (rémunération
principalement). Les horaires, le rythme et l’organisation matérielle ont convenu aux stagiaires. Seules les
commodités étaient un point de faiblesse relevé lors du bilan. Chaque stagiaire repart avec une idée précise de
sa suite de parcours et s’en trouve satisfait.
5.2 - Évaluation par l’équipe :
Des temps d’échanges individuels ou des réunions d’équipe ont permis d’ajuster le contenu pédagogique et
d’utiliser des outils mieux adaptés au groupe. La participation de l’assistante administrative en début d’action a
permis de gérer avec efficience les dossiers de rémunération et de recueillir les informations nécessaires à
toutes démarches administratives inhérentes à l’action. Un bilan individuel de fin d’action avec chaque
membre de l’équipe a permis de dégager des axes d’amélioration quant à l’organisation générale de l’ELAN’S.
La fin de l’action et notamment l’élaboration de l’outil de capitalisation des compétences avec le groupe a
permis de vérifier les acquis de chaque bénéficiaire et d’engager une réflexion voire une préconisation vers des
actions de remise à niveau ou de perfectionnement. Ce constat a permis d’affiner les bilans individuels de
chaque stagiaire et de transmettre aux coordinatrices Esp’OIR les informations au plus proche des besoins
repérés. La gestion du groupe a été agréable du fait de la mixité et de l’engagement de chaque stagiaire dans le
projet collectif à hauteur de ses capacités individuelles. Le partage, la collaboration ont été présents tout au
long de l’action. L’organisation prévue avec les stagiaires a été respectée. Les individualités et le manque de
régularité de certains stagiaires ont soulevé quelques difficultés d’ordre relationnel avec les formateurs qui ont
été régulées avec beaucoup de compréhension de chacune des parties. Il peut être noté une confiance
réciproque entre chaque partie.
5.3 - Évaluation par les partenaires :
Lors du bilan intermédiaire et du bilan final, les différents partenaires réunis ont pu évaluer l’action et
questionner les stagiaires sur le contenu de l’ELAN’S, sur leur avancée collective et individuelle. Le bilan
intermédiaire a été considéré comme une répétition puisqu’un seul partenaire était présent. Les stagiaires ont
cependant présenté le déroulé de l’ELAN’S en argumentant sur les visites et interventions pour montrer le lien
avec leur projet et leur production. Ils ont réitéré cette présentation au bilan final et ont pu montrer les
panneaux réalisés par le biais des posters affichés en salle (pour les personnes absentes à l’inauguration).
L’ambition du projet et le temps requis pour réussir à finaliser le projet n’ont pas permis de rencontrer les
acteurs communaux. Lors d’un Comité de gestion du bois au cours duquel un diaporama a permis de retracer
l’évolution des travaux réalisés par les stagiaires et de découvrir la production finale, les partenaires présents
ont émis leur satisfaction quant à la qualité du travail réalisé et à la pertinence des lieux choisis pour leur
implantation. En effet, il s’agit de chemins de promenades et de randonnées usuellement fréquentés par les
« amoureux » du bois, les familles et tout autre flâneur. Les stagiaires ont pu le constater lors de l’implantation
et la finition des panneaux en forêt.
141
CHRS (URGENCE & INSERTION)
ACTIVITÉ DE L’ANNÉE
C.H.R.S
Insertion
C.H.R.S
Urgence
78 places
6 places
84 places
28 470 j
2 190 j
30 660 j
28 519 j
3 608 j
32 127 j
100.17 %
165 %
104.78 %
78 pers.
7 pers.
85 personnes
133 pers.
11 pers.
144 personnes
55 pers.
4 pers.
59 personnes
64 pers.
4 pers.
68 personnes
Personnes présentes au CHRS Urgence
ou suivies au CHRS Insertion
au 31 décembre 2015
69 pers.
7 pers.
76 personnes
Nombre de places conventionnées
Taux d’occupation
Personnes présentes au CHRS Urgence
ou suivies au CHRS Insertion
au 1er janvier 2015
Nombre de personnes suivies dans l’année
142
Total
CHRS URGENCE
Le Foyer d’Urgence des 3A accueille également dans ses murs 6 places de CHRS Urgence. Ce sont des places
pérennes qui permettent l’accueil de familles dans des conditions similaires à celles des ménages accueillis sur le
foyer d’urgence. Il n’y a donc pas de liste d’attente spécifique ni de prise en charge particulière.
L’accompagnement social se fait auprès de l’USDA Sud. La présence au foyer garantit un quotidien sécurisé et
adapté aux situations familiales.
INTRODUCTION
L’hébergement d’urgence répond à une nécessité de mise à l’abri immédiate, que celle-ci résulte d’une
demande ou d’une proposition. Il se caractérise par une durée d’hébergement la plus courte possible, dès lors
le dispositif doit être en mesure d’offrir rapidement un mode de prise en charge adapté dans le cadre des
prestations différenciées de l’hébergement d’insertion. Ce type d’hébergement doit être soit un sas d’attente
et d’orientation, soit un dépannage ponctuel face à une situation donnée avant l’entrée dans un autre
dispositif d’hébergement ou de logement, soit encore un simple temps de pause. Collectif ou individuel, cet
hébergement a un caractère inconditionnel dans la mesure où l’accueil en urgence doit être immédiat et non
subordonné à l’engagement de la personne accueillie à s’inscrire dans une démarche d’insertion. Le CHRSUrgence héberge à Caen sur le site du Rosel, les couples avec ou sans enfant(s) et les familles monoparentales.
Il a une capacité d’accueil de 6 places.
BILAN D’ACTIVITÉ
Activité globale de l’année
6 places
2190 j
3608 j
165 %
174 % en 2014
Taux d’occupation
Nombre de personnes présentes au 1er janvier 2015
7 personnes
11 personnes
23 personnes en 2014
4 personnes
4 personnes
Nombre de personnes présentes au 31 décembre 2015
(1 famille)
143
7 personnes
7 personnes en 2014
1.1 - Nombre total de ménages et de personnes ayant bénéficié d’un hébergement
au cours de l’année (flux)
Nb de ménages
hébergés
Total
2
11
2
0
6
3
23
5
3
13
2
En 2014
6
Femmes
Hommes
Enfants
< à 18 ans
Enfants
> à 18 ans
Deux familles ont été hébergées au sein du CHRS Urgence cette année. Il s’agit de deux familles
monoparentales accompagnées d’enfants.
Tranches d’âge
< 3 ans
de 3 à 8 ans
de 9 à 17 ans
de 18 à 25 ans
de 26 à 35 ans
de 36 à 45 ans
de 46 à 55 ans
55 ans et plus
Total
Nombre
0
2
4
3
0
2
0
0
11
2
Femmes avec 9 enfants
11 personnes
11 personnes
Total
2. L’ACTIVITÉ LIÉE À L’HÉBERGEMENT
2.1 - L’admission
La liste d’attente pour accéder à une place en CHRS Urgence est la même que pour le foyer d’accueil d’urgence.
L’attribution se fait selon les mêmes critères : la chronologie de la demande, la composition de la famille
compatible avec le nombre de places disponibles et la compatibilité des problématiques de la famille avec celle
du collectif au moment de l’admission.
2.1.1 - Nombre de personnes admises dans l’année
Femmes
Hommes
Enfants
< à 18 ans
Nb de ménages
hébergés
Total
1
4
1
0
2
1
En 2014 3
13
3
1
8
1
144
Enfants
> à 18 ans
2.1.2 - Orientation
Modalités par lesquelles les bénéficiaires établissent le premier contact avec l’établissement (vecteurs ou
services intermédiaires ayant orienté le ménage vers la structure)
USDA Nord
Nb de
ménages
1
Total
4
1
4
Total
Nombre de personnes
Femmes
Hommes
1
0
1
Enfants
3
0
3
La famille accueillie en 2015 est accompagnée par l’USDA nord. C’est une orientation DALO pour ce ménage
ayant été expulsé de son logement pour impayés de loyer.
2.1.3 - Provenance géographique des entrées en fonction de leur situation antérieure
115
logts
CHUT
Camping
hébergé
tiers
CHRS LE
FIL
D’ARIA
NE
Expulsion
logt public
Famille
Squat
Total
CAEN
1
1
ménage
La famille est originaire de Caen. Elle y a son réseau familial et ses projets d’avenir : insertion professionnelle,
relogement. C’est généralement le cas de toutes les familles accueillies au foyer d’urgence comme sur les
places de CHRS Urgence.
2.1.4 - Suivi du parcours des personnes ayant fréquenté la structure
Situation des ménages accueillis dans l’année
Expulsion locative
Nb de
ménages
1
Total
4
1
4
Total
Nombre de personnes
Femmes
Hommes
1
0
1
0
Enfants
3
3
L’expulsion locative pour impayés de loyer a donné lieu à une demande de relogement via la commission
DALO. Cette commission a orienté la famille sur notre structure, en l’attente d’une place en CHRS Insertion.
2.3 - les sorties
Nb de ménages hébergés
Femmes
Hommes
Enfants
< à 18 ans
1
0
2
Total
1
En 2014
4
6
16
5
2
8
Enfants
> à 18 ans
1
1
Afin de revenir au plus près du nombre de places attribuées au CHRS Insertion, ce ménage de 4 personnes a
réintégré les effectifs du Foyer Urgence. Il n’y a pas eu de discontinuité dans sa prise en charge.
2.3.2 - Destinations
Foyer d’urgence 3A
Nb de
ménages
1
Total
4
145
Nombre de personnes
Femmes
Hommes
1
0
Enfants
3
Durées de prise en charge constatées
moins de 6 mois
de 6 à 12 mois
de 12 à 18 mois
de 18 à 24 mois
plus de 24 mois
Total
des ménages sortis dans l’année
1
1
3. SITUATION DES PERSONNES ACCUEILLIES AU 31 DÉCEMBRE 2015
3.1 - Nombre total de ménages et de personnes ayant bénéficié d’un hébergement au 31.12.2015
Nb de ménages
hébergés
Total
1
7
Femmes
Hommes
Enfants < à 18
ans
1
0
4
Enfants > à 18
ans
2
Cette famille, d’origine tchadienne est prise en charge depuis le mois d’avril 2014. Un titre de séjour précaire
ne lui a pas permis, jusqu’à présent d’intégrer un logement autonome, faute de ressources suffisantes.
Tranches d’âge
< 3 ans
de 3 à 8 ans
de 9 à 17 ans
de 18 à 25 ans
de 26 à 35 ans
de 36 à 45 ans
de 46 à 55 ans
55 ans et plus
Total
Nombre
1
3
2
1
7
3.3 - Ressources des familles
Contrat aidé + allocations familiales
1 ménage
TOTAL
1 ménage
Depuis peu la mère de famille travaille en atelier d’insertion, permettant ainsi à la famille de subvenir à ses
besoins et de se projeter dans un avenir plus autonome.
3.4 - Niveau de qualification / scolarisation
Niveau BAC dans son pays
3.5 - Emploi / activité professionnelle
Demandeur d’emploi inscrit
TOTAL
1 personne
1 personne
3.6 - Nationalité
Tchadienne
TOTAL
7 personnes
7 personnes
146
4. ACCOMPAGNEMENT
L’accompagnement proposé aux familles hébergées en place CHRS Urgence est le même que pour les familles
accueillies en urgence au Foyer Urgence des 3A. L’accompagnement social global est effectué par les USDA et
tout particulièrement l’USDA sud recevant les familles sans domicile fixe.
La prise en charge se concentre donc sur l’accueil des familles, la présence au quotidien de l’équipe éducative
du Foyer qui veille au bon fonctionnement de la structure mais également au lien fait avec les structures
extérieures. Le regard posé sur la famille est donc quotidien ; il permet de voir évoluer la famille dans son
fonctionnement général, dans sa parentalité et dans sa gestion de la vie courante. Un environnement sécurisé
et rassurant est proposé aux familles afin qu’elles puissent mettre à profit leur temps « de pause » pour se
reconstruire et envisager l’avenir.
CONCLUSION
Les 6 places du CHRS sont occupées tout au long de l’année, avec un taux d’occupation de 165 % ; c’est donc
une réponse nécessaire à la demande.
Depuis désormais 2 ans, l’équipe se retrouve sur une forme nouvelle de présence auprès des familles. De ce
fait la durée de séjour s’allonge, liée également aux situations administratives complexes. Il est important de
redessiner les lignes de cet accueil et cette nouvelle forme d’accompagnement ; c’était le projet pour l’année
2015 qui se poursuivra début 2016. La présence cette année d’une maitresse de maison à temps plein permet
également aux familles de retrouver une présence quotidienne bienveillante et structurante.
La mission première du Foyer est bien l’accueil en urgence de familles en grande difficulté, sans condition.
Cette mission est respectée. La chambre d’urgence remplie également son rôle de mise à l’abri essentielle pour
les personnes en grande détresse. Le taux d’occupation de la structure est révélateur d’un besoin croissant et
d’une mission largement remplie.
147
CHRS le Fil d’Ariane
BILAN QUALITATIF
Le Centre d’Hébergement et de Réinsertion Sociale (CHRS) le Fil d’Ariane s’inscrit dans un fonctionnement
interservices et dans une dynamique de réseau afin de préserver et valoriser la notion de parcours des
personnes. Il accueille des couples, avec ou sans enfant(s), dont les difficultés croisées freinent leur insertion
sociale et professionnelle mais aussi leur parentalité.
Le CHRS le Fil d’Ariane de l’AAJB remplit 3 des 4 missions du Code de l’Action Sociale et des Familles (article 3121) :
 L’hébergement ou le logement, individuel ou collectif
 Le soutien ou l’accompagnement social,
 L’adaptation à la vie active et l’insertion sociale et professionnelle.
L’accueil et l’orientation notamment en urgence (quatrième mission) sont mis en œuvre par le Foyer Urgence 3A
situé sur Caen.
L’équipe pluridisciplinaire du CHRS co-construit avec les couples un projet individuel et familial et assure les
missions suivantes :
 Soutenir et accompagner les familles à agir sur leurs difficultés,
 Repérer avec les familles les changements nécessaires à mettre en œuvre pour mettre en acte des
objectifs d’accompagnement,
 Définir des objectifs sur l’hébergement, l’insertion sociale et professionnelle, la parentalité ou/et les
relations intra familiales.
MODALITÉS D’HÉBERGEMENT
84 places sont conventionnées. Le CHRS Fil d’Ariane met à la disposition des familles 21 logements :
13 sont situés sur le site de Gavrus,
et 8 sur l’agglomération Caennaise.
L’AAJB est propriétaire de 6 logements dont un de relais. Les logements sont loués par l’Association auprès de
bailleurs publics (Caen Habitat, Calvados Habitat ou encore Plaine Normande) ou auprès de bailleurs privés.
CARACTÉRISTIQUES ET PARTICULARITÉS
Depuis quelques années, l’équipe pluridisciplinaire du Fil d’Ariane développe et s’appuie sur une volonté de
Développement Social Local et la mise en place d’actions collectives favorisant l’insertion sociale,
professionnelle, la parentalité et la citoyenneté des résident(e)s. Et, parce que l’AAJB a des valeurs fortes de
citoyenneté, de solidarité, d’accueil de la différence et de partage, parce que les personnels du CHRS ont des
pratiques innovantes et originales, parce que les résident(e)s ont un intérêt à être valorisé(e)s dans leur
parcours familial, d’insertion sociale et professionnelle, le CHRS n’a pas hésité à faire valoir les projets via la
presse locale et nationale. Ce sont ces axes de travail qui ont intéressé le magazine des « Actualités Sociales
Hebdomadaires » (ASH). Une journaliste et une photographe sont venues en immersion sur le site en juin 2015.
Les rencontres avec la Directrice du Secteur Insertion, les équipes, les résident(e)s, les chefs de service de Gavrus
ont abouti à un dossier complet paru le 18 septembre 2015. Les membres de l’équipe se sont aussi saisis de la
parution du journal de l’AAJB pour « zoomer » sur certaines activités réalisées. Le correspondant du journal
Ouest France a aussi couvert de nombreux événements. De fait, nous avons constaté une forte valeur ajoutée à
ces communications qui rendent visibles l’Association, le Secteur Insertion, le CHRS et le travail accompli par
l’équipe qui valorisent les résident(e)s comme des citoyen(ne)s à part entière et mettent en avant le dynamisme
du territoire.
148
La formation des équipes : Elle est essentielle et, en dehors de temps longs, elle peut aussi consister à
participer à des journées d’études, des rencontres ou des colloques. Deux membres de l’équipe ont assisté à la
formation inter-établissements et ont pris une part active dans l’animation de la journée institutionnelle interne
au Secteur. Les collègues de l’Action Soutien à la Parentalité (ASP) ont suivi les journées de formation conçues
par Boris Cyrulnick dans le cadre du nouvel « Institut Petite Enfance » qui s’est ouvert début 2015 sur Caen.
Plusieurs modules ont ainsi été explorés : théories de l’attachement ; observation professionnelles et
aménagement des espaces ; la recherche en petite enfance / le sommeil ; attachements et niches
sensorielles ; jeux des petits / partenariats parents-professionnels. Une collègue a pu suivre, avec l’ASTI, une
formation spécifique concernant « les jeunes majeurs isolés, l’asile, les droits des citoyens européens et
membre de leur famille ». Quatre collègues ont participé au colloque organisé par l’ODEF 14. Deux référents et
une stagiaire ont co-construit et participé à la journée du Conseil Consultatif Régional des Personnes Accueillies
(FNARS) sur le thème de « l’accès aux droits sans se décourager ». La psychologue du service a participé à une
journée d’étude sur la lecture systémique en interculturalité. Et détaillé plus loin, six personnes et trois
stagiaires ont assisté aux deux jours de formation sur l’animation des groupes de parole en parentalité.
Les stagiaires : Le CHRS accueille chaque année plusieurs stagiaires sur des stages longs. En 2015, l’équipe a
ème
reçu un stagiaire Psychologue (Master II à Paris), deux stagiaires éducateurs spécialisés en 3 année (dont un
ème
de l’IFEN du Havre et deux de l’IRTS de Basse Normandie), un stagiaire Assistant de Service Social en 3 année
(IRTS de Basse Normandie) et, selon une formule originale, un stagiaire psycho-socio-esthéticienne de Lille. Le
projet d’accueil est réalisé sur l’ensemble du secteur insertion. Chaque stagiaire est immergé, au moins une
journée sur le site du Rosel (Caen) afin de comprendre les enjeux globaux du Secteur. Intégrés à l’équipe, ces
futurs professionnels sont associés aux dynamiques de projets familiaux et de Développement Social Local.
Partant de leurs compétences, de leurs savoir-faire singuliers et de leurs projets de stage, ils ont une large
marge de manœuvre (avec une supervision adéquate) pour devenir co-référent de certaines familles mais aussi
proposer des activités, des animations et des actions collectives.
ORGANISATION
Une permanence éducative (24h/24 et 365j/365) fixe un cadre contenant et rassurant aux familles sur le site et
sur l’extérieur. Le champ couvert par la loi d’orientation contre les exclusions de 1998 inclut l’emploi et la
formation, le logement, la santé, l’éducation et la culture, la protection sociale, le surendettement, la
citoyenneté, le sport, les vacances, les loisirs ou encore les transports. Selon les termes de son projet de
service, le CHRS le Fil d’Ariane s’inscrit naturellement sur ces axes. Les accompagnements sont basés sur un
modèle d’accompagnement éducatif global destinés à un public adulte. Quoiqu’il en soit, nous posons avec
chaque famille les bases de nos interventions par le principe de la transparence : nommer les problèmes,
constater les efforts et les progressions. Il nous semble important de repérer avec les familles d’où elles
partent, comment elles cheminent, les freins et les obstacles qu’elles franchissent ou non.
En 2015, nous avons davantage accueilli de familles. Le défaut d’orientation vécu les années précédentes
s’estompe. De manière générale, nous constatons que les problématiques de familles s’enkystent, que leurs
parcours chaotiques, difficiles et complexes (souvent institutionnels) pèsent et freinent leur réinsertion qu’elle
soit sociale ou professionnelle ou encore leur parentalité.
Les addictions, les violences conjugales et/ou intrafamiliales, l’isolement et les fractures familiales, la
mésestime de soi, les faiblesses ou l’inexistence de ressources financières, les faibles niveaux scolaires, avec
des ruptures de parcours scolaires précoces, l’inexistence d’expériences professionnelles, les difficultés
cognitives caractérisent et marquent le public et rendent les accompagnements longs, intenses et parfois
périlleux.
Les situations de familles sont tellement « cassées » au moment de leur arrivée, qu’effectivement les durées de
séjour s’allongent. Nous observons également que, pour la plupart des fins de séjour, afin de consolider les
actions d’accompagnement entreprises au sein du CHRS, l’équipe se mobilise au-delà des fins de prises en
charge, en continuant sur quelques semaines les interventions.
L’équipe pluridisciplinaire module ces accompagnements éducatifs en recherchant des relations de qualité
avec les personnes. S’il s’agit d’être dans une bienveillance notamment en valorisant les compétences, les
savoir être et savoir-faire, il est question aussi de nommer en toute transparence les difficultés repérées et
vécues.
Après un premier mois d’observance mutuelle, un contrat de séjour est signé par la famille et le référent. Ce
contrat est revu et réadapté aux besoins des familles tous les 4 mois.
149
-
-
-
-
Par la suite, le référent éducatif reçoit chaque semaine la famille, au bureau ou à domicile, sur les
questions d’hébergement, le soutien ou/et l’accompagnement social, l’adaptation à la vie active,
l’insertion sociale, l’accès aux droits administratifs communs et le quotidien.
La référente socio-éducative de jour rencontre de façon hebdomadaire le couple et les enfants en vue
d’une appropriation du logement, de la connaissance du territoire sur les quartiers, dans la commune et
les alentours.
Les professionnelles de l’Action Soutien à la Parentalité sont disponibles au quotidien sur
l’accompagnement du lien parents/enfants et sur la gestion des problématiques parentales.
La psychologue participe activement au quotidien. Pour ce faire, elle aide à la compréhension des
mécanismes à l’œuvre dans la dynamique familiale et facilite la régulation des tensions pouvant survenir
dans les processus d’accompagnement des familles, en favorisant la prise de recul au travers de l’analyse
des situations. Elle apporte un éclairage technique sur les situations familiales lors des échanges en
équipe pluridisciplinaire et en réunions de l’Action Soutien à la Parentalité. Elle réalise l’accompagnement
psychologique des résidents (entretiens individuels, entretiens avec les enfants et les adolescents,
entretiens familiaux). Elle participe au quotidien à l’ASP, au côté de ses deux collègues missionnées sur
cette fonction. Dans le cadre de sa fonction, elle anime et renforce le réseau de partenaires et réalise des
accompagnements vers l’extérieur.
L’intendante gère au quotidien les questions d’organisation logistique et les transports.
Trois Chauffeurs-hommes d’entretien (dont un contrat aidé), soutenus par quatre salariés en Chantier
d’Insertion participent à la fluidité de la mobilité et veillent à l’entretien des 21 logements.
Trois surveillants de nuit assurent une permanence nocturne.
L’accompagnement à la Parentalité est un axe essentiel et bien repéré dans les orientations qui nous sont
2
faites. En effet, « Quiconque se préoccupe de l’enfant a nécessairement, en parallèle, le souci de ses parents » .
L’accueil de nombreux enfants a conduit le CHRS à créer en 2004, une Action de Soutien à la Parentalité (ASP).
De nombreux mouvements du personnel ont encore rythmé en 2013-2014 cette équipe. Le dernier
changement en date étant, en octobre 2015, l’arrivée d’une nouvelle Educatrice de Jeunes Enfants. L’ASP (0,5
temps d’ES, 0,25 temps de psychologue, 0,75 d’EJE et une coordination du chef de service) propose des temps
d’accompagnements individualisés et/ou collectifs qui visent le développement des capacités parentales de
bientraitance. Les modalités d’animation valorisent les apprentissages, soutiennent et accompagnent des
interactions familiales. Lorsque des carences éducatives sont repérées, elles sont travaillées à l’interne avec les
familles et la plupart du temps font l’objet d’accompagnements psychologiques institutionnels ou extérieurs,
d’orientations réalisées et/ou portées par le CHRS. L’« accueil parents-enfants » est constitué de deux salles
équipées en matériel adapté ; elles contribuent de ce fait à un mieux-être des parents, de la famille et des
enfants.
Les différents accompagnements proposés par l’ASP sont basés sur le principe de la libre adhésion. L’équipe
crée des liens avec les familles afin de favoriser l’investissement dans cette action. Le libre consentement est
un facteur important, puisque le travail reposera principalement sur le développement des compétences
parentales que les familles acceptent de nous montrer. L’équipe fait le pari qu’un lien de confiance mutuelle,
qui peut prendre du temps et des détours, amènera des résultats positifs sur l’accompagnement dans les divers
domaines de la parentalité. L’équipe, s’appuyant sur les travaux du Professeur Houzel, accompagne les couples
dans l’exercice de la parentalité (notion qui renvoie à l’identité de la parentalité, à l’ensemble des droits et des
devoirs dont sont investis les parents), dans l’expérience de leur parentalité (faisant référence à l’ensemble des
remaniements psychiques et des affects éprouvés pour chaque enfant) et leur pratique de la parentalité (se
rapportant aux qualités et aux habilités parentales). Les professionnels de l’ASP partent du postulat que les
familles, même si elles donnent à voir des carences et des difficultés, disposent de ressources qu’elles
méconnaissent parfois et peinent à mettre en lumière. Avec du temps et des accompagnements, des activités
partagées, nous amenons les familles à construire leurs propres réponses (notion d’empowerment).
Au demeurant, l’équipe reste très présente pour les aider à les mettre en place, à les développer. Dans un rôle
de prévention, autour des besoins de l’enfant, de son développement et en interaction avec tous les membres
de la famille, nous amenons les parents à reconsidérer leur cadre de références, leurs savoir-faire et savoirêtre. L’équipe n’amène ni jugement ni dévalorisation mais cherche constamment à faire valoir les compétentes
parentales et éducatives.
2
Professeur Houzel, « les enjeux de la parentalité » édition Eres - juin 2012
150
Ces choix professionnels, ces postures nécessitent la remise en question constante des pratiques par des
lectures, des formations, une supervision, la prise de recul, le travail en équipe pluridisciplinaire et la tenue
mensuelle de réunion de travail. Chaque nouvelle famille nous oblige à singulariser les prises en charge tout en
prenant en compte le système et la temporalité dans lesquels celle-ci évolue. L’ASP a continué de travailler
avec la Mutualité Française Normande à la rédaction d’une convention de partenariat pour l’accueil d’enfants
au sein des Multi Accueils d’Evrecy et de Maltot.
L’ASP (l’Action de Soutien à la Parentalité) a été également sollicitée par l’Observatoire Départemental de
l’Enfant et de la Famille (ODEF 14) et la Mission Départementale de l’Enfance et de la Famille (MDEF 14) pour
participer à la consultation (groupe de travail interdisciplinaire et inter institutionnel territorialisé) puis au
montage d’une journée d’étude départementale dédiée à la réflexion sur « les pratiques professionnelles sur la
place des parents ». Lors de la conférence du 2 juin à l’Amphithéâtre Daure de l’Université de Caen, il nous a
été proposé de faire la synthèse du groupe de travail Pré-Bocage.
De plus, dans le cadre de l’ASP, les 4 professionnelles ont porté en 2015, le projet « Être parents aujourd’hui
dans la vallée de l’Odon » qui s’est appuyé sur un cycle de 3 conférences labélisé par le Réseau d’Ecoute,
d’Appui et d’Accompagnement de la Parentalité du Calvados (REAAP). Le Dr Herpin a ouvert le cycle en juin
avec une conférence très suivie : « Ecouter pour que les enfants parlent et parler pour que les enfants
écoutent ». En octobre, Bruno Cirodde, Psychothérapeute, est intervenu autour de la thématique « l’autorité :
savoir dire non » et, en novembre, ce fut au tour du sociologue Christophe Moreau, Chercheur associé à la
Chaire jeunesse, EHESP de Rennes, d’animer le débat sur les « Adolescents, quelles postures pour les
adultes ? ». Ce cycle de conférence a rencontré un vif succès auprès des résident(e)s du CHRS mais aussi d’un
public varié et nombreux, attestant ainsi des besoins de rencontres des habitants de la communauté de
communes Orne-Odon. Plus de 90 personnes ont assisté aux conférences. Ce projet doit aboutir en 2016 à la
création d’un « café-parents » sur le territoire (ouvert à tous parents), animé par Alexandra Eudes,
Psychologue, Marion Lhermitte, Educatrice Spécialisée et Morgane Launay, Educatrice de Jeunes Enfants du
CHRS. Pour ce faire, nous avons organisé intramuros une formation à l’animation d’un groupe de paroles pour
les parents. L’ensemble de l’équipe parentalité, deux référents socio-éducatifs et trois stagiaires ont participé à
ces deux journées animées par une intervenante de l’URIOPSS d’Ile de France.
Fort de son engagement sur le territoire, le CHRS et l’ASP ont également lancé, à la demande et en coopération
étroite avec la CAF du Calvados, le premier réseau de professionnels de la Vallée de l’Odon sur la parentalité.
En 2015, au cours de trois réunions, plus d’une trentaine de structures, le Président de la Communauté de
Communes et le Président en charge de la petite enfance, se sont ainsi réunis afin de réfléchir à la
mutualisation de moyens humains et logistiques, de favoriser une meilleure connaissance des uns et des autres
et de partager des projets. Depuis, le réseau travaille à la mise en place en octobre 2016, sur la Communauté
de communes, d’un premier forum des familles.
L’insertion sociale, quant à elle, est abordée grâce à de nombreuses propositions d’activités, d’ateliers, en
individuel ou en collectif, émanant de l’équipe ou proposées par les familles. Nous constatons que, très souvent,
les familles s’interdisent tout accès aux loisirs aussi bien pour elles que pour leurs enfants. Elles vivent souvent
repliées sur elles-mêmes et n’envisagent pas le droit à la culture, au sport ou à d’autres activités sociales. Le
regard de l’autre, l’acceptation qu’elles ne peuvent prétendre à quoi que ce soit compte tenu de leurs statuts
de précaires et/ou de leurs faibles ressources, sont des freins qu’il nous faut lever.
C’est, en effet, parce que ces aspects d’ouvertures extérieures nous semblent faire partie intégrante de
l’insertion sociale que nous proposons de nombreuses activités (sur site, à domicile ou sur l’extérieur) et sorties
de week-end ou durant les périodes de vacances scolaires. A chaque période de vacances scolaires, nous nous
appuyons sur les programmes de sorties proposés sur Caen et les alentours. Ceci doit permettre ensuite aux
parents de se saisir des opportunités. Regarder ce qui se passe autour de soi et oser y aller, comme tout
citoyen. Avec le groupe d’expression et les réunions de résidents, nous incitons les personnes à proposer et
demander des activités. Ainsi, sont régulièrement organisés : des jeux de société, des activités manuelles, des
ateliers parents enfants, des sorties à la piscine, à la patinoire ou au cinéma, des balades en forêt dans le bois
de l’AAJB, des sorties sur les parcs d’attraction, marché et spectacle de Noël (la grande roue, le spectacle au
Zénith…), des sorties estivales vers les Iles de Chausey. Certaines familles n’étaient jamais allées à la mer ou à
Paris.
151
Selon ces mêmes constats, les familles ne partent jamais en vacances bien qu’elles puissent prétendre au
système Pass vacances de la CAF. Les vacances d’été peuvent être vécues comme source d’ennui pour les
enfants : nous suggérons aux parents des inscriptions sur les centres de loisirs locaux et travaillons la question
de la séparation et de l’autonomisation…
En 2015, deux collègues ont proposé à cinq familles de partir quelques jours en gîte dans la Manche. En effet,
nous avons estimé que ce temps de respiration, d’un ailleurs du CHRS serait nécessaire à l’équilibre personnel,
au bien-être et favoriserait le resserrement des liens familiaux. Préparer son départ est aussi un levier de
dynamisation qui peut avoir une portée bien plus large : anticipation, organisation, épargne, travail sur le
budget, éducation des enfants… La personne est alors placée au cœur de son projet : elle exprime ses choix de
destination ou d’activités, ce qui participe à son mieux-être personnel et familial.
Animé par Astrid Tesson et Marion Lhermitte, « le mini-séjour de deux jours s’est déroulé les 19 et 20 août 2015
dans le département de la Manche (Nord Cotentin) et a eu pour objectifs de partager un moment agréable
entre les membres d’une famille et, au sein du groupe constitué en dehors du CHRS, trouver du plaisir dans la
découverte d’une nouvelle région, même à proximité de son lieu d’habitation par l’intermédiaire d’activités
(visite, balade), participer à une activité « phare » sur le thème du cheval, des ânes. Les familles ciblées sont des
familles accueillies sur site et qui n’ont aucun projet de départ en vacances sur les deux mois d’été. Ce projet a
recueilli un vif succès. Les familles ont apprécié de découvrir une région autre que le Calvados même sans partir
très loin. Le renouvellement de ce type de projet est d’ores et déjà demandé. »
Prenant, par ailleurs en compte la loi 2002-2, le projet d’accueil s’articule autour de la participation par
l’organisation régulière de réunions résident(e)s, du groupe d’expression et la prise en compte des demandes
spécifiques. De nombreux projets des résident(e)s ont ainsi pu émerger et se concrétiser comme par exemple :
l’accueil des animaux domestiques ou l’acquisition d’une voiture sans permis ou encore l’accroissement des
jeux de plein air dans le parc ouvert aux enfants du village.
L’équipe a travaillé sur la mise en place d’ateliers hebdomadaires, réalisés au sein du CHRS et animés par les
référents, en s’appuyant sur les demandes récurrentes des résident(e)s faisant état d’ennui, d’isolement
géographique et social. L’équipe a constaté de son côté : une faible estime d’eux-mêmes, une crainte du regard
de l’autre mais aussi des difficultés à s’inscrire dans des structures de droits communs. Le maillage nécessaire
entre action individuelle et action collective prend ici tout son sens. Les objectifs de ces ateliers sont donc de
rompre l’isolement, de permettre aux résident(e)s de prendre soin d’eux, de travailler autour du principe de
santé global et de bien-être, de favoriser l’estime de soi et le lien social. Mais ils ont aussi pour objectif de se
sentir en sécurité pour ensuite pratiquer ce type d’activités sur des structures de droit commun. Ainsi ont été
« testés » cette année : un atelier sport, un atelier de rénovation de meubles, un atelier de petits bricolages…
En ce qui concerne l’atelier sport, le CHRS le Fil d’Ariane s’est engagé dans un partenariat avec le Collectif
d’Actions de Proximité par le Sport (CAP’Sport) dont la finalité est de « favoriser l'éducation, la prévention et
l'insertion de publics en difficultés ». CAP’Sport aspire « depuis 2008 à développer une politique de solidarité
privilégiant : la lutte contre l'isolement, la prévention de l'exclusion, l’insertion sociale et professionnelle. Pour
ce faire chaque jour des actions sont construites autour des activités physiques et sportives pour des
populations éloignées et/ou marginalisées. L'idée initiale repose sur le fait de considérer le sport comme un
outil privilégiant les rapprochements et le partage. Par l'échange qu'il implique, il crée du lien et facilite une
intégration des personnes adhérentes au projet » (cf. site Internet). Ces finalités sont en harmonie avec nos
valeurs et nos objectifs de travail. Le projet sport, engagé par Fabrice Lair, Educateur Spécialisé, a permis de
constituer un petit groupe de résident(e)s volontaires, se déplaçant tous les lundis sur Caen, pour pratiquer
diverses activités sportives. Une expérimentation sur les 2 premiers semestres 2015 a eu lieu mais nous avons
constaté une désaffection progressive liée à des difficultés d’intégrer un groupe à l’extérieur du site, à des
activités en inadéquation avec les attentes et les compétences sportives des résidents (problème de niveau) ou
encore une certaine « frilosité » à entrer en contact avec d’autres personnes. Ces constats nous ont amenés à
réfléchir à un nouveau projet en travaillant à l’accueil d’un volontaire au Service Civique qui pourrait, dans un
premier temps, prévoir et construire des actions sportives au sein du CHRS puis progressivement accompagner
les résident(e)s vers CAP’ Sports ou d’autres structures et associations.
152
L’atelier Rénov’Meubles répond aux souhaits des résident(e)s et propose une aide à la réparation d’un meuble
et/ou à la rénovation (décoration, customisation) de celui-ci. Fabrice Lair, Educateur Spécialisé accompagne
« les familles accueillies qui disposent très souvent de très peu de meubles. Il est important d’identifier les
besoins de chacun pour la recherche d’un meuble. Une fois le besoin identifié, plusieurs possibilités s’offrent
aux résident(e)s pour trouver un meuble : les sites Internet, le bon coin ou des sites de dons (gratuits), les
brocantes (occasion de chiner avec les intéressés), les lieux type dépôt-vente et les dons faits au CHRS. L’idée
est de permettre à chacun d’embellir à son goût le meuble trouvé. Il s’agit à la fois de prévoir les réparations
nécessaires (si besoin) mais également de transformer l’objet pour lui donner un aspect plus attrayant. La
rénovation de meubles demande un minimum de savoir-faire, de pratique et de connaissances. Il est alors
important de définir le projet de chaque rénovation avant son lancement. Pour ce faire, nous pouvons utiliser
différents supports : sites Internet dédiés, tutoriels YouTube, avis de vendeurs en magasins de bricolage, livres
et magazines de bricolage… L’activité a lieu trois mardis après-midi par mois ».
Fabrice Lair anime également l’atelier Bricovélo : « Le CHRS dispose de quatre vélos (adultes) à disposition des
résident(e)s. Par ailleurs, nous possédons des vélos d’enfants nécessitant d’être réparés. Ceci demande un
travail de maintenance régulier. Ainsi, une activité de réparation des vélos a lieu régulièrement le week-end.
Les résident(e)s peuvent également être aidé(e)s pour la réparation de leur propre vélo. Ces activités
s’inscrivent dans un ensemble d’actions visant à soutenir ou développer chez les résident(e)s participants,
l’autoréparation de son matériel ou de ses biens domestiques dans le but de favoriser :
Le développement personnel (prendre confiance dans ses capacités d’autoréparation),
L’amélioration de son habitation (renforcer le sentiment et l’investissement d’un chez soi),
L’écocitoyenneté (limiter le tout jetable et se sensibiliser au recyclage).
Nous travaillons sur une piste de développement des Projets Renov’meubles et Bricovélo par la création d’un
local commun dédié à ces activités, ainsi que des ateliers parents-enfants sur le thème du bricolage ».
C’est dans ce même esprit que des résident(e)s du CHRS ont pu participer activement au « Repair’Café » lancé
en 2015 par l’Association La Générale Marabille. « Le principe est de détecter les pannes des petits
électroménagers et les réparer. Redonner vie à ces appareils, c’est montrer que l’on peut contourner
l’obsolescence programmée et prendre le réflexe de démonter au lieu de jeter. Ces ateliers ont lieu un samedi
par mois, dans des lieux ouverts et accessibles ». C’est ainsi, à la demande d’un résident, que l’association est
venue animer un atelier sur la commune de Gavrus le 18 avril 2015, avec un taux conséquent de participation
des habitants de la Communauté de Communes. Un ancien résident du CHRS est devenu bénévole actif de
cette association lors de son séjour. Il participe toujours, au Repair’café, en apportant ses connaissances pour
la réparation d’appareils électroménagers.
Un atelier « petits bricolages et créativité » a été lancé, animé par Raquel Zamorano, Référente socioéducative de jour. « Le but de cette activité, en partant des besoins des résident(e)s, est de créer des liens
entre les familles en utilisant, comme moyens, l’activité manuelle comme le tricot, la couture, le dessin ou
éléments de décoration Cette activité permet également de « se découvrir » des capacités artistiques, de
s’inscrire dans un collectif, de partager ses savoirs ».
En termes de Développement Social Local, suite au succès remporté par le ranch « Le pied à l’étrier » réalisé en
2014 dans le cadre des Jeux Equestres Mondiaux, un projet fête de la musique a été mis en place, sur demande
et proposition des résident(e)s du CHRS. Il a été co-animé par Maiwenn Hamard et Mathilde Dufour (stagiaires
Educatrice Spécialisée et Assistante de Service Social). Un Comité de Pilotage impliquant cinq familles, des élus
locaux et les associations du village s’est réuni durant le premier semestre 2015, afin de porter ce projet. Un
concours d’affiches destiné aux enfants des résident(e)s et ceux de la commune a servi de support de
communication. Dans le parc du CHRS, après un repas partagé, réunissant une centaine d’habitants (dont des
familles du CHRS), la journée a été rythmée par des concerts. Des stands (fabrication d'instruments,
maquillage, démonstration d'instruments, buvette, crêpes…) animés par des résident(e)s, des professionnels
du CHRS, du Service Ateliers-Formation, des jeunes du Comité Jeune et du Comité de Jumelage se sont tenus
entre chaque concert. Ce projet avait pour objectif de permettre aux résident(e)s de tisser du lien social en
mettant à bas les stigmatisations et les préjugés et de faire (re)connaitre le CHRS comme partie intégrante du
village. Devant ce succès, le dimanche 5 juin 2016 est déjà retenu pour la seconde édition !
153
Enfin, le CHRS le Fil d’Ariane a été l’un des porteurs de projet essentiel à la création d’un Conseil Consultatif
Régional des Personnes Accueillies (CCRPA), en lien avec la « Commission dire et réagir ensemble » de la
FNARS. Cette commission est animée par Henri Dubuc, Animateur social et par un petit noyau dur de cinq
résident(e)s. La Basse-Normandie était, jusqu’à cette création, l’une des rares régions à ne pas s’être dotée
d’une instance de ce type. Il est important que l’AAJB ait participé à cette création et soutienne la délégation
FNARS en s’engageant dans différentes commissions. La Commission Régionale « Dire et Réagir Ensemble » se
réunit cinq fois par an alternativement dans différents CHRS de la région. Les objectifs de cette commission
sont de favoriser et de faire remonter la parole des personnes accueillies. Quatre résidents du CHRS participent
régulièrement à cette commission et ils apprécient de pouvoir échanger avec des personnes accueillies dans
d’autres établissements sur les problématiques et le quotidien. Depuis un an, une Gazette « Dire et Réagir
Ensemble » est réalisée et éditée cinq fois par an par des membres de la commission. La Commission FNARS
« Dire et Réagir Ensemble » participe également avec l’URIOPSS au Conseil Consultatif Régional des Personnes
Accueillies (CCRPA). Deux résidents siègent une fois par mois au Comité de pilotage de la préparation des
journées régionales. Plusieurs personnes accueillies se sont épanouies en s’investissant pleinement dans leurs
nouvelles responsabilités.
Parallèlement, après évaluations et bilans, nous avons reconduit les autres ateliers ou actions dont la
pertinence ne s’est pas démentie cette année.
Depuis de nombreuses années, la fête de Noël avec les autres habitants du village est un moment important
pour les familles. Elles sont associées à la préparation (choix du spectacle, emballage des livres cadeaux offerts
par le Père Noël…).
Le projet « mobilité et transports » : situé à 20 Km de Caen, le CHRS le Fil d’Ariane met en place des navettes
régulières et réalise des prêts de véhicules aux résident(e)s : voiture, voiture sans permis, scooters ou vélos,
afin de favoriser les déplacements. Le CHRS a aussi l’ambition de dépasser, tant que faire se peut, les freins de
cet isolement géographique, en mettant en œuvre une politique de mobilisation des résident(e)s sur les
questions de mobilité :
- L’atelier Code de la route se maintient à raison de deux soirs par semaine. Nous avons constaté que les
personnes accueillies ne se sentent pas toujours en mesure d’affronter « ces épreuves » directement en
auto-école. Elles ont besoin de se sécuriser en amont par des entrainements, sous forme d’ateliers, dans le
cadre d’un environnement non jugeant et aidant. Cela laisse aussi le temps aux référents de construire avec
elles des financements pérennes pour les inscriptions en milieu ordinaire.
- En parallèle, les conditions de prêts de véhicules ont été entièrement revues puisque nous avons acquis,
avec le concours de M. Frémont, administrateur, une voiture sans permis, résultat d’une demande du
groupe d’expression.
- Nous favorisons également les passages de Brevets de Sécurité Routière en recherchant des financements
adaptés.
L’atelier Bien-Être « 5 minutes pour moi » a été financé pour la seconde année consécutive par l’Agence
Régionale de Santé (ARS). Ce projet est animé par Marion Lhermitte, Educatrice Spécialisée.
La construction du projet est partie d’un postulat et de nombreux constats qui nous ont amenés à penser que
prendre « du temps pour soi » allait permettre aux femmes accueillies de sentir mieux et de se montrer plus
disponibles dans leur parentalité et leur conjugalité. L’inscription dans l’espace bien-être « 5 minutes pour
moi » a pour but de renforcer leurs compétences et engendrer une plus grande confiance en soi en restaurant
leur image.
Nous faisons, avec elles, le pari que cette action va avoir des répercussions positives dans leur dynamique
familiale, auprès des enfants, puis dans leur insertion sociale et professionnelle. Cette action a démarré en
janvier 2014 et a mobilisé près de dix résident(e)s. Les premiers mois, les résident(e)s impliqué(e)s dans le
projet ont restauré un lieu de vie au CHRS. Cela a représenté 20 séances durant lesquels les personnes,
toujours accompagnées d’une des éducatrices à l’initiative du projet, ont restauré, peint des meubles et investi
les lieux afin de créer un espace convivial et chaleureux, mais aussi rechercher des partenariats pour des dons
de produits.
La subvention accordée par l’ARS (2 000 €) a permis à cette action de se consolider et de se professionnaliser
davantage. Depuis novembre 2014, une psycho-socio-esthéticienne intervient sur une période prédéfinie, une
fois par mois pour un groupe de cinq femmes. De plus, en 2015, une Conseillère en Economie Sociale Familiale
154
a proposé des ateliers « cuisine » sur le même rythme mensuel. Ces ateliers ont regroupé trois participantes
régulières. Ces dix séances ont été clôturées par un dîner au restaurant avec les femmes ayant participé à la
totalité des actions (huit femmes au total). L’ouverture sur l’extérieur a été prônée pour marquer la fin de
l’action. Nous accompagnons également les femmes vers des lieux d’achat de vêtements à moindre coût (la
Chiffo).
Enfin, toujours en concertation avec les résidentes, une nouvelle action a été réalisée autour de l’activité
physique. Dans ce sens, nous avons participé avec trois d’entre-elles à la course-marche La Rochambelle en juin
2015. Nous avons proposé trois séances « d’entraînement » au printemps 2015 permettant au groupe
« Rochambelle » de se fédérer.
Nous tenons à souligner qu’en plus des huit femmes ayant participé aux groupes (socio-esthétique et
alimentation), nous avons poursuivi un accompagnement parfois individuel auprès d’autres résidentes
femmes. De plus, une socio-esthéticienne est venue en stage sur le site et a permis d’ouvrir ces actions vers un
public plus varié : hommes et femmes. Pour l’heure, nous n’avons pas développé ces actions en direction des
hommes car nous souhaitons nous consacrer aux femmes et consolider davantage ce jeune projet. L’espace
«bien-être» est également régulièrement ouvert (1 à 2 fois par mois) pour proposer des soins esthétiques de
base mais aussi des accompagnements vers des salons et/ou de coiffure dont le lycée professionnel Victor
Lépine de Caen. Partant du constat que le public accueilli en CHRS fluctue en fonction de l’avancée de son
projet d’insertion, nous rappelons régulièrement aux résident(e)s récemment arrivé(e)s les enjeux de l’action.
C’est grâce à cet accompagnement individuel de proximité que les groupes peuvent se construire puis se
reconstruire.
Par conséquent, à l’exception de l’activité cuisine, tous ces différents projets ont été reconduits cette année,
grâce notamment au renouvellement de la subvention de l’ARS. Nous mesurons les effets bénéfiques au niveau
individuel et familial. Pour tous les items d’intervention, nous avons aussi mis l’accent sur l’importance que les
femmes s’approprient les conseils donnés afin de les reproduire au-delà du séjour au CHRS. C’est pourquoi,
nous nous attachons également à ce que les partenaires avec lesquels nous travaillons soit repérés et
repérables lorsque que les personnes seront relogés sur l’agglomération caennaise.
L’activité « potager des familles » a bien entendu été maintenue. Cinq familles ont pu cultiver et récolter leurs
légumes. Un des résidents, à la retraite et passionné de jardinage, s’est rendu disponible pour conseiller les
novices. Le coin « potager des familles » a été embelli et aménagé notamment grâce à la mise en place d’un
ème
verger et d’un barbecue réalisés avec les fonds obtenus de AG2R La Mondiale (4 prix des trophées régionaux
de l’innovation sociale) récompensant le ranch « le pied à l’étrier ».
La notion de loisirs et plaisir est très souvent pour les enfants loin de leur quotidien compte tenu de la
situation précaire dans laquelle la famille se trouve. Nous avons pu grâce à l’association KIWANIS permettre à
plusieurs enfants d’effectuer un baptême de l’air.
PERSPECTIVES D’ACTIONS COLLECTIVES ET DE DÉVELOPPEMENT SOCIAL LOCAL AMORCÉS EN 2015 AVEC
EFFET EN 2016
Le Projet « Equi’Libres » porté par Astrid Tesson : Dans le cadre de l’organisation des Jeux Equestres Mondiaux
(JEM) qui ont eu lieu en 2014, le Foyer Occupationnel pour Adultes à Graye s/Mer et le CHRS le Fil d’Ariane ont
organisé chacun un « Ranch » autour du cheval rassemblant différentes structures partenaires, la population
locale, les familles des personnes accueillies… Les résidents ont été partie prenante dans l’organisation et
l’animation des ranchs. Compte tenu de retours plus que positifs, un Comité de Pilotage s’est reconstitué en
juin 2015 afin de réfléchir à l’opportunité de créer un nouvel évènement autour du cheval sur le thème de
l’Orient.
Dix structures sociales et médico-sociales sont parties prenantes d’un nouveau projet de manifestation au FOA
de Graye-sur-Mer qui dispose d’installations équestres et de chevaux. Nous avons retenu les dates des 29 et 30
juin 2016 sur le site du Château de Vaux à Graye-sur-Mer pour organiser cette fête. L’objectif est de rassembler
des personnes de tous les âges, en situation de handicap ou non, autour de l’univers du cheval et de l’Orient, et
de leur permettre de les découvrir de façon ludique à travers divers jeux et activités. Ces journées de
découverte permettront de valoriser et de concrétiser le travail des personnes accompagnées dans les
différentes structures participantes mené tout au long de l’année. Depuis septembre 2015, l’ensemble des
155
structures partenaires se rassemblent régulièrement à raison d’une fois par mois, pour monter le projet,
organiser cette journée et élaborer les dossiers de demande de subventions.
Le projet est présenté à l’ensemble des résidents du CHRS lors d’une réunion de résidents afin d’associer en
amont les personnes intéressées. Certains s’inscrivent d’ores et déjà pour participer à cette manifestation. Un
travail avec les ateliers d’Activités de Promotion Sociale des Ateliers-Formation de l’AAJB s’effectue afin de les
associer au projet. Chaque atelier proposera des stands présentant leur spécialisation (maraîchage, forêt,
recyclage de palette…). L’association des résidents dès le début du projet permet une adhésion et une
implication sur du long terme dans les étapes importantes du projet (propositions d’idées, travail en
partenariat, recherche de subventions…) ».
Le Projet « Restauration de vieux gréements » porté par Astrid Tesson/CHRS et Céline Omnès/SESAME)
L’ensemble des équipes éducatives ont pu constater que l’absence d’activité quelle qu’elle soit (emploi,
formation, réentraînement au travail...) est source d’ennui ce qui peut provoquer des conflits, un mal-être, une
baisse de l’estime de soi. En août 2015, des professionnels du CHRS et du service SESAME se réunissent pour
élaborer un projet utilisant les vieux gréements comme support pour une activité de loisir dans un objectif
d’insertion sociale et de faire naître des envies, voire des vocations ! Dans un premier temps, le projet est
ouvert à l’ensemble des services et établissements du Secteur Insertion de l’AAJB. En définitive, un groupe de
six personnes, résidents du CHRS et du service SESAME, se constitue : quatre places pour le Service Sésame et
deux places pour le CHRS par semaine. Ce découpage découle des subventions obtenues par la Fondation Abbé
Pierre qui finance les deux tiers du projet. Le public accueilli diffère selon les deux services. Certaines
personnes, du fait de leur parcours personnel et familial, se trouvent très éloignées du parcours d’insertion
professionnelle et d’un rythme de vie permettant une continuité et un engagement permanent. Cette
discontinuité est un élément à prendre en compte. Le groupe est donc ouvert et flexible afin de répondre au
plus près aux besoins des personnes accueillies. Une rencontre a lieu avec les professionnels et le Président du
Conservatoire Nautique Caen Normandie (CNCN) en novembre 2015 afin d’exposer les attentes et les objectifs
de chacune des parties. Le début de l’action est envisagé en février 2016. Ce projet a pour objectif de mener
une action valorisante personnellement et socialement utile. Le projet a été présenté à l’ensemble des
résidents lors d’une réunion des résidents du CHRS. Quatre personnes étant intéressées pour y participer, un
roulement a alors été organisé par groupe de deux, à raison d’une séance tous les quinze jours, afin qu’un plus
grand nombre puisse y participer.
La mission d’insertion professionnelle peut se mettre en place à l’appui d’un travail partenarial étroit avec le
Service d’Insertion Socio-Professionnelle du Service Ateliers-Formation du Secteur Insertion de l’AAJB, situé sur
le même site. Ainsi, Sophie Michel-Filali et Sylvain Leglinel, Accompagnateurs socio-professionnels travaillent à
la construction des parcours de professionnalisations des résident(e)s. Les partenariats avec la Mission Locale
et les services de Pôle Emploi ainsi que les organismes de formation permettent un accompagnement de
qualité auprès des résidents à qui il est fait mention dans le règlement intérieur de l’obligation d’activité.
Des changements sont à noter en 2015 :
Les résidents non bénéficiaires du RSA ne peuvent plus bénéficier de la mise en situation professionnelle au
sein du Service Ateliers-Formation depuis juillet 2015. Du fait de l’arrêt maladie du Moniteur Bâtiment, aucun
résident n’a pu accéder à cet atelier d’août à décembre 2015. N’ayant plus la mission temporaire liée aux
recrutements sur le chantier d’insertion, l’accompagnatrice socioprofessionnelle a pu accompagner plusieurs
personnes à des journées portes-ouvertes et des forums ; ce qui a ouvert des possibilités d’insertion concrètes
en formation ou en emploi aidé. Sa participation à des bilans d’actions et de formations a aussi contribué à
actualiser et poursuivre des liens avec des partenaires du secteur de la formation et de l’emploi. Ce qui a
contribué aussi à élargir les possibilités d’insertion.
L’équipe du Service Ateliers-Formation a étoffé les ateliers pédagogiques et les résidents ont été conviés à y
participer sans distinction de statut. Ce qui favorise la mixité des publics, salariés et non-salariés, résidents
CHRS et non-résidents, personnes de tous âges et toutes origines.
Le travail d’accompagnement socioprofessionnel :
Le public étant diversifié, l’accompagnement peut se concrétiser pour certains par des rendez-vous très
réguliers de type accompagnement renforcé et pour d’autres par des rencontres plus ponctuelles selon les
projets à travailler. En revanche, l’utilisation des services de Pôle Emploi a nécessité pour tous une aide
régulière voire des accompagnements physiques aux rendez-vous.
156
En 2015, 46 personnes ont été ainsi accompagnées : 22 femmes et 24 hommes.
- 22 personnes ont pu bénéficier du support des ateliers professionnels,
- 4 des Activités de Promotion Sociale,
- 4 ont intégré le Chantier D’insertion de l’AAJB devenant ainsi salariés en CDDI,
- 5 personnes ont accédé à un emploi aidé dans des chantiers d’insertion à Caen, Mondeville et Falaise,
- 5 personnes sont en emploi non aidé,
- 1 est salarié 6 mois dans une entreprise de bâtiment,
- 2 ont maintenu leur CDI en y incluant des périodes de formation,
- 2 ont travaillé en CDD de courte durée pour remplacement ou essai,
- 19 personnes sont entrées en formation (formation linguistique, formation aux compétences de bases,
Esp’OIR et ELAN’S, remise à niveau, pré-qualification, qualification, reconversion via un CIF, bureautique,
certifications, formation à l’université ou encore formation à l’IRTS).
Une personne a rompu son contrat d’apprentissage au bout d’un an pour reprendre des études générales. Cinq
personnes ont effectué des périodes d’immersion en entreprise pour valider leur projet professionnel ou
accéder à un emploi.
Cette dynamique dans les parcours nécessite un accompagnement régulier et particulièrement dans les
périodes de doute ou de changement. Le travail d’équipe et l’échange d’informations en continu avec les
collègues du CHRS permet de soutenir et de dépasser ces freins à l’insertion. Pour les professionnels, cela
suppose un engagement dans la durée et une adaptation continuelle à chaque situation. Beaucoup de
personnes ont fait l’expérience de l’échec : accéder à la réussite demande des efforts et provoque des
changements de vie pour certains très anxiogènes. L’accompagnement au changement est nécessaire et
implique un réseau de partenaires actif et actualisé.
Evidemment, quelques personnes arrêtent leur parcours pour des difficultés de santé, d’ordre familial ou autre
mais ce qui est acquis pendant le temps de l’accompagnement pourra être utilisé à un autre moment. A chaque
fois que c’est possible, un relai est fait avec des partenaires proches du nouveau lieu de vie. Il faut noter que les
résidents à Gavrus en zone rurale ne peuvent pas bénéficier des tarifs gratuits pour prendre le tram ou le bus
de l’agglomération caennaise afin de se rendre dans les lieux de formation et d’emploi, et qu’à ce titre, ils sont
dépendants des horaires des navettes de l’institution pour se rendre à Caen ou sur l’agglomération. Ces réalités
sont à prendre en compte pour mesurer les efforts accomplis pour accéder à la formation, à l’emploi et à tous
les rendez-vous préalables à la concrétisation de leurs projets.
La participation aux séances pédagogiques organisées au Service Ateliers-Formation à Gavrus et à destination
de toutes les personnes accueillies a été faite :
- 2 résidents ont participé au bilan de connaissances ; plusieurs sont inscrits pour 2016,
- 9 résidents ont participé au bilan de santé et de prévention et 6 au retour des résultats avec le médecin
de l’IRSA,
- 2 ont participé au module « Communication » ; plusieurs sont partants pour 2016.
Suite à la réforme de Pôle Emploi, un atelier « informatique et Pôle Emploi » va démarrer début 2016 pour
apprendre à tous à utiliser le site pour s’inscrire, s’actualiser ; cette démarche devenant obligatoire pour tous
les demandeurs d’emploi.
Participation aux forums, journées d’information et portes-ouvertes :
Les échanges par mail ne suffisent pas à tisser un réseau et le faire vivre, les rencontres et les échanges sont
des facilitateurs d’insertion. Les résidents sont associés sur certains de ces temps :
-
-
Journée « handicap psychique et emploi » : un contact avec un encadrant technique de chantier
d’insertion a permis à un résident de faire un stage d’immersion comme préparateur de commandes et
ensuite d’accéder à un emploi aidé.
Journée portes-ouvertes à l’AFPA : un résident venu à cette journée a rencontré un formateur et a visité
l’atelier mécanique automobile. Il a démarré le cursus pour accéder à la formation qualifiante.
Journée portes ouvertes à l’ENEFA : nous avons pu trouver une solution de formation pour un résident
qui était en attente depuis plusieurs mois d’un stage de compétences de base.
Bilan formation 2015 avec l’EPE : nouvelles modalités pour accéder aux formations « Compétences clé »
et aux remise à niveau et création de la certification CLEA. Cette certification va être accessible à de
nombreuses personnes et valider leur investissement dans l’acquisition des savoirs de bases
157
-
-
-
-
-
indispensables pour travailler et se qualifier. Cette rencontre a aussi permis de faire un point sur les
parcours de 6 résidents stagiaires pendant l’année 2015.
Formation avec ALPHA sur les projets professionnels et le maintien dans l’emploi des personnes
reconnues handicapées : nombreuses informations pour solliciter les partenaires lors de difficultés
rencontrées dans l’emploi et mise en relation d’un résident pour entrer sur une prestation
d’accompagnement des traumatisés crâniens.
Rencontre à la MEFAC sur les métiers de l’industrie et le parc éolien : prérequis pour accéder aux
emplois et aux formations.
Salon CARREFOUR Recrutements : une résidente a pu simuler un entretien d’embauche directement
avec un professionnel et a déposé sa candidature pour un remplacement. Elle s’est informée des
formations proposées au sein de cette entreprise et a déposé un dossier.
Réunion GEIQ PROPRETÉ : une résidente a eu un entretien avec la responsable de la formation. Elle a
été convoquée à une réunion d’information sur les contrats professionnels et s’est inscrite dans cette
démarche.
Visite et découverte de COBANOR-TRITEX à Carpiquet (EI) et de la Bagagerie à Hérouville Saint-Clair
(chantier I) : un résident a postulé le jour même pour accéder à un CDDI, un autre pour faire un stage
d’immersion, les deux personnes ont eu des réponses favorables.
Visite de LA CHIFFO (chantier I) : réactualisation des candidatures de deux résidents. Ils sont embauchés
en CDDI dans la structure.
Accueil des stagiaires ELAN’S de l’ENEFA : découverte du site de Gavrus et visite de la forêt, projet initié
par un résident du CHRS stagiaire dans ce groupe. Participation à la préparation de leur forum « Le bois
dans tous ses états ». Entretien avec l’encadrant technique de l’atelier et recueil d’informations sur les
métiers. Participation au forum à Villers-Bocage : des usagers sont allés visiter ce forum avec les
moniteurs et ont découvert les métiers du bois et des entreprises liées à ce secteur.
Autres prestations extérieures :
- Echanges avec une équipe de la médecine du travail sur le thème : cannabis, drogues et travail.
- Conférences sur les métiers de l’ESS à l’IAE.
- Participation au Jury AFPA pour le diplôme de Conseiller en insertion professionnel (CIP) : mise à
disposition par l’employeur. Contact avec des professionnels d’organismes de formation, de Missions
Locales, de Chantiers D’insertion et recueil d’informations sur les projets en cours et les changements à
venir (Le service atelier formation accueille des stagiaires CIP pour des découvertes et pour des modules
de formation).
- Intervention à l’IRTS avec un collègue pour présenter aux étudiants notre structure d’Insertion par
l’Activité Économique : découverte des publics accueillis, des missions proposées et échanges.
Partenaires de l'accompagnement socioprofessionnel en 2015
 DIVERS : Pôle emploi, Mission Locale, PAIO, Cap Emploi, Université, OFII, Enicnaric, Rectorat, Préfecture,
RSI, URSSAF, Conseil Départemental, MDPH, IRSA, CNR, Fongecif, Conseil régional
 ORGANISMES DE FORMATION : AFPA, IRFA, GRETA, EPE, ENEFA, MIFE, PIAF, Promotrans, IRTS, CIFAC, Voix
des Femmes, Geiq Propreté, INFREP, ADAPT, Viaformation, Trajectio, Objectif Emploi, ACSEA, UFCV
 EMPLOYEURS : La Chiffo, Cabanor-Tritex, Poisson d’avril, Les Restos du Cœur, Chantier AAJB, SINEO, La
Bagagerie, ADECCO Logistique, Actif dynamic, Carrefour, Bac Emploi, Bacbacer, MAS AAJB, Sarl DIAS,
Renault Trucks, Eurl LABBET, le Petit Mitron, IME St Vigor AAJB
 ORGANISMES CARITATIFS : Secours Catholique, Secours Populaire, Les Autos du Cœur, La Croix Rouge, la
Semaine de Bonté
EN CONCLUSION, les démarches d’accompagnement individuel de la famille, le croisement avec des temps plus
collectifs, l’accompagnement à la citoyenneté sont les marqueurs de nos originalités professionnelles. Elles ont
des effets repérables sur les personnes, sur le groupe familial, sur nos pratiques professionnelles mais aussi sur
le territoire et nous confortent dans notre volonté d’ouvertures du CHRS au profit des résident(e)s et de leurs
enfants.
158
En revanche, nous constatons que, pour certaines familles, dont les durées de séjour ont été particulièrement
longues, les sorties vers le logement autonome restent excessivement fragiles et les relais et autres étayages
ne correspondent pas vraiment à leurs besoins et à leurs problématiques singulières. En effet, ces familles ont
été reçues au CHRS dans des conditions de dénuement extrême, dans des situations de surendettement
massif, sans aucune insertion professionnelle depuis des années, des liens et des réseaux primaires et
secondaires amoindris voire inexistants, une estime de soi détruite et un capital confiance réduit à néant. Un
long travail d’apprivoisement a été nécessaire pour retisser un lien de confiance permettant d’avancer très
progressivement sur tous les aspects du quotidien : régularisation administrative et budget, insertion sociale et
insertion professionnelle, parentalité, santé et addictions, hygiène et tenue du logement, hygiène corporelle…
Ces familles sortent du CHRS le Fil d’Ariane avec plus d’outils qu’au moment de leur arrivée mais cela reste
« friable » et les modèles ordinaires d’autonomisation ne sont pas adaptés.
Toutes ces remarques, constats et réflexions nous conduisent vers une nouvelle forme de réponse pour ces
familles, à savoir : une résidence sociale. Le Secteur Insertion a d’ailleurs déjà commencé à travailler ce projet
avec un bailleur.
BILAN QUANTITATIF
Activité globale de l’année en chiffres
78 places
28 470 j
28 519 j
(dont 119 d’hébergements exceptionnels)*
Taux d’occupation
er
Nombre de personnes présentes au 1 janvier 2015
Personnes suivies au 31 décembre 2015
100,17 %
78 personnes
133 personnes
55 personnes
64 personnes
69 personnes
* les hébergements exceptionnels (visite de membres de la famille ou amis pour des week-ends, vacances… dans
le cadre des liens familiaux ou amicaux) ne sont pas comptabilisés dans le nombre de personnes suivies, entrées
ou sorties. Ne rentrent en compte que sur le nombre de journées réalisées.
En décomptant le nombre de journées d’hébergements exceptionnels, le CHRS arrive à un taux d’occupation de
99,75 % (pour 28 400 journées). L’année 2015 a été riche en accueils et le défaut d’orientation qui prévalait en
2014 s’est atténué. En 2015, nous avons pu présenter le projet du CHRS le Fil d’Ariane, ses modalités d’accueil
et de suivi auprès de plusieurs Circonscriptions d’Action Sociale et de partenaires divers : Epicerie Sociale,
Centre Parental, CCAS de la ville de Caen, staff médicaux CHU, Polyclinique du Parc…
1.1 - Nombre total de ménages et de personnes ayant bénéficié d’un hébergement au cours de l’année
(flux)
Nb de ménages
hébergés
Total
35
133
Enfants
Femmes
Hommes
< à 18 ans
34
31
61
Enfants
> à 18 ans
7
Sur 2015, nous pouvons remarquer une augmentation du nombre de familles accueillies et le nombre
conséquent d’enfants de moins de 18 ans qui a séjourné au CHRS. La tendance d’accueil du nombre de jeunes
adultes majeurs au domicile des parents est aussi en augmentation et nécessite, d’adapter nos pratiques
professionnelles.
159
1.2 - Répartition par tranches d’âge (âge au 31/12/15)
Tranches d’âge
< 3 ans
de 3 à 8 ans
de 9 à 17 ans
de 18 à 25 ans
de 26 à 35 ans
de 36 à 45 ans
de 46 à 55 ans
55 ans et plus
Total
Nombre
17
25
19
29
18
19
5
1
133
La mixité sociale et intergénérationnelle est un atout pour le CHRS. Elle nous
permet de travailler le lien social sur différents aspects en tenant compte de
toutes les différences. Ainsi, nous permettons parfois de (re)créer des
réseaux primaires. On peut remarquer également la part très importante des
jeunes enfants qui, tous, bénéficient des actions de l’ASP au travers
d’activités parents-enfants et d’accompagnements spécifiques intramuros
ou sur l’extérieur (lieux de rencontres parents-enfants, partenariats avec des
structures adaptées à leurs problématiques…). En ce qui concerne les 6
jeunes majeurs vivant avec leurs parents (sur le site ou sur l’extérieur), nous
avons développé la possibilité qu’ils aient, en dehors du projet familial
global, un référent spécifique qui puisse leur permettre de travailler sur leur
propre trajectoire sociale et professionnelle ; ceci faisant, la plupart du temps, l’objet d’un contrat de séjour
individualisé.
 Couple avec enfant(s) :
 Couple sans enfants :
 Femme seule avec enfant(s) :
 Homme seul avec enfant(s) :
25
5
3
2
Pour les familles ayant changé de composition familiale en cours d’année, est prise en compte la composition
familiale de la période la plus longue).
La spécificité du CHRS « accueil des couples avec ou sans enfants » trouve une nouvelle fois sa légitimité. La
majorité des couples a des enfants (l’Action de Soutien à la Parentalité) est sans doute repérée comme un
plus). Les 5 couples sans enfant avaient majoritairement un projet de conception au moment de leur arrivée au
CHRS. Avec les couples qui attendaient une naissance, nous avons pu mettre en place un accompagnement
spécifique de l’ASP : accompagnements et suivis obstétricaux, préparation de la naissance (matériel, espace,
psychologique…).
2 des 3 femmes seules avec enfants ont été accueillies sur les appartements extérieurs ; ce qui a facilité la
mobilité, le maintien des liens sociaux et l’accompagnement.
Nous avons travaillé sur site l’insertion professionnelle de la jeune femme seule avec sa petite fille. Cette
proximité géographique a grandement facilité son projet professionnel qui aurait eu plus de mal à se mettre en
place sur l’extérieur (problème de garde de l’enfant). Enfin, dans cette situation, une orientation vers le CLLAJ a
été actée en commission commune.
2.1 - La demande d’accueil en structure
2.1.1 - Nombre de demandes
Nombre total de personnes et de ménages ayant fait une demande d’accueil dans le courant de l’année :
Nombre de personnes
Nb de ménages
Enfants
Total
Femmes
Hommes
> 18 ans
< 18 ans
à naître*
33
108
32
29
6
41
(7)
* les 7 enfants à naître ne rentrent pas dans le calcul du nombre total des personnes ayant fait une demande.
Idem pour les tableaux suivants.
160
2.1.2 - Situation au moment de la demande
Modalités par lesquelles les bénéficiaires établissent le premier contact avec l’établissement
(vecteurs ou services intermédiaires ayant orienté le ménage vers la structure)
Nombre de personnes
Nb de
Enfants
ménages
Total Femmes Hommes > 18 ans
< 18ans
à naître*
115/SIAO
DALO
DALO + AEMO
DALO + FU/3A + Serv. Soc.
CADA
Autres CHRS
Services sociaux (CG-CCAS …)
FU / 3A
FU /3A + Services sociaux
SEMO
SPMO
PASS
SAJD
France Terre d’Asile
Total
1
3
1
1
1
2
17
1
1
1
1
1
1
1
33
4
13
5
3
4
6
52
3
4
4
2
2
2
4
108
1
3
1
1
1
3
15
1
1
1
1
1
1
1
32
1
2
1
1
1
1
17
1
4
1
1
1
1
1
1
29
2
4
3
1
2
2
19
1
2
2
1
1
4
1
6
3
41
(7)
17 des 33 situations ont été orientées vers le CHRS par les services sociaux et majoritairement par les
Circonscriptions d’Action Sociale et les USDA. Nous avons travaillé avec les services de la MDEF à clarifier les
circuits d’orientation et d’admission. La convention n’a pas été encore signée. Les orientations de situations
particulières restent complexes notamment entre la prévention et la protection de l’enfance.
Errance / Sans domicile
Chez famille ou tiers
Etablissement spécialisé
Logement adapté
115
Expulsable (logement
autonome)
Logements trop petits
Logement autonome (Pb
voisinage)
Logements autonomes
précaires (caravane)
Total
Nombre de personnes
Nb de
ménages
Total
Femmes
Hommes
6
17
6
6
12
1
7
40
2
21
13
1
5
9
1
7
5
20
5
4
1
4
1
1
2
1
4
1
1
2
33
108
32
29
Enfants
> 18 ans
< 18ans
à naître*
5
1
2
16
1
8
4
1
1
3
8
6
41
(7)
Les orientations sont le fruit d’un travail de préparation avec les structures d’hébergement : Foyers d’urgence,
autres CHRS… Le travail de proximité avec le 115 fluidifie également les orientations vers le CHRS Fil d’Ariane.
On note encore cette année un nombre conséquent de familles qui, avant leur admission au CHRS, vivait des
situations extrêmes de mal logement : chez un tiers, en hôtel, expulsables, logements précaires…
161
2.1.4 – Motif(s) de la demande
Nombre de personnes
Rupture familiale (violence conjugale)
+ Sans logement ou hébergement précaire
+ Accompagnement à la parentalité
+ Insertion sociale +Insertion professionnelle
Sortie d’hôpital psychiatrique
+ Insertion sociale + Insertion professionnelle
Sans logement ou hébergement précaire
DALO
Projet de vie commune
DALO
Accompagnement à la parentalité
Expulsion
Expulsion
Nb de
ménages
Total
Femmes
Hommes
1
4
1
1
1
4
1
2
4
3
1
1
3
1
1
1
2
1
1
2
8
2
1
1
4
1
1
2
1
3
1
1
1
15
48
13
14
2
9
2
2
Enfants
> 18
ans
< 18
ans
à
naître
2
1
3
1
3
2
2
19
4
5
Nombre de personnes
Projet de vie commune
+ Projet de vie commune
+ Suivi médical enfant
Expulsion
+ Suivi médical enfant
Accompagnement à la parentalité
+ Insertion sociale
Total
Enfants
< 18
à
ans
naîtr
e
Nb de
ménages
Total
Femmes
Hommes
2
4
1
1
1
1
2
1
1
1
1
4
1
1
2
1
4
1
1
2
1
5
1
1
1
2
33
108
32
29
6
41
> 18
ans
(7)
Pour la quasi-totalité des familles (30 sur 33), il s’agit de motifs multiples (23 avec plus de 3 motifs dont 4 avec
5 motifs cumulés). Les motifs d’orientation vers le CHRS sont donc croisés et majoritairement liés aux missions
dévolues au CHRS dans le Code de l’Action Sociale et des Familles (article 312-1), à savoir : l’insertion sociale et
professionnelle mais aussi très largement en raison de notre spécificité liée à « l’accompagnement à la
parentalité ». Le nombre de ménages en situation précaire (sans hébergement ou chez des tiers ou à l’hôtel) est
fortement marquée.
162
2.1.5 - Suites données aux demandes
Nombre de personnes
Nb de
ménages
Total
Femmes
Admission avec accueil effectif
15
47
15
dans l’année
Admis avec inscription sur la liste
5
15
4
d’attente
Inscription sur la liste d’attente
annulée dans l’année
Inscription sur liste attente sous
1
4
1
réserve (décision CEO)
(1) CHRS / DEF
Réponse négative
3
10
3
Demande sans suite
2
6
2
(séparation, relogement)
Procédure d’admission en cours
Refus familles
7
24
7
Total
33
108
32
(1)
les réponses négatives sont explicitées dans le tableau ci-après
Réponses négatives car
N’adhère pas à
l’accompagnement social
proposé
Ne relève pas de
l’accompagnement social
proposé (ex. : relève du logement
autonome)
Problèmes sanitaires ne pouvant
être pris en charge par
l’établissement
Relève de la protection de
l’enfance
Relève de la protection de
l’enfance (et un des demandeurs
est mineur(e)
Orientation centre monoparental
Hors critères d’admissions
Total
Hommes
> 18
ans
14
4
2
Enfants
< 18
ans
à
naître
20
6
5
1
1
2
2
5
1
2
1
7
29
2
6
8
41
(7)
Enfants
< 18
ans
à
naître
Nombre de personnes
Nb de
ménages
Total
Femmes
1
4
1
1
3
1
1
1
1
3
2
9
1
3
1
2
4
Hommes
> 18
ans
3
Sur les 12 non-admissions, le CHRS a refusé 3 demandes :
- 1 parce qu’elle relevait d’une situation trop complexe au regard de la protection de l’enfance,
- 1 parce que l’un des enfants et la mère relevaient d’une prise en charge médicale lourde,
- 1 pour un couple âgé qui ne pouvait pas répondre à l’obligation d’activité visant la réinsertion
professionnelle.
7 ménages ont refusé l’orientation vers le CHRS dont :
- 5 pour avoir retrouvé un logement autonome (un en région et 4 hors département),
- 1 pour ne pas être revenu d’un voyage familial en Turquie,
- et enfin 1 autre n’ayant pas adhéré aux objectifs d’accueil.
163
2.1.6 - liste d’attente
Nombre de personnes et de ménages inscrits au 31décembre 2015 sur la liste d’attente pour l’accueil dans la
structure (ménages après entretien d’évaluation validant un accueil possible et renouvellement régulier) :
Nombre de personnes
Nb de ménages
Enfants
Total
Femmes
Hommes
> 18 ans
< 18 ans
à naître
5
13
5
4
2
5
1
2.2 - L’admission
2.2.1 - Nombre de personnes admises dans l’année (âge au 31/12/15)
Nombre de personnes admises
Nb de ménages admis
Enfants
Total
Femmes
Hommes
< à 18 ans
15 + 3 enfants (naissance dans
55
15
14
26
des familles déjà présentes)
Toutes les familles admises en 2015 avaient fait une demande sur 2015.
Enfants
> à 18 ans
0
2.2.2 - Orientation
Modalités par lesquelles les bénéficiaires établissent le premier contact avec l’établissement (vecteurs ou
services intermédiaires ayant orienté le ménage vers la structure)
Nombre de personnes
Nb de
+ Enfants à
ménages
Total
Femmes
Hommes
Enfants
naître
Bénéficiaires en direct
115/SIAO
1
4
1
1
2
1
Autres CHRS
1
2
2
Services sociaux (CG-CCAS…)
11
36
10
11
15
4
DALO + AEMO
1
5
1
1
3
FU / 3A
PASS
1
2
1
1
1
(1)
Total
15
49
15
14
20
6
Ne sont pas pris en compte dans ce tableau, les 3 enfants nés dans les familles déjà présentes au CHRS
01/01/15.
(1)
Sur ces 6 enfants (non comptabilisés sur nombre total de personnes ayant fait une demande) :
- 1 est né après le départ de la famille (n’a donc pas été comptabilisé dans le tableau « 2.2.1 »,
- 3 sont nés après l’arrivée de la famille (comptabilisés dans le tableau 2.2.1),
- 2 étaient toujours à naître au 31/12/15.
logt
autonom
e
Agglo Caennaise
Autre secteur du
Calvados (Honfleur)
Hors région BN
(Champagne-Ardenne et
Nord-Pas de Calais)
5
Total
9
(1)
logt
hébergé
adapté structure
2
4
2
6
héberg
é
tiers
Hôtel
115
8
10
Autre :
Héb.
naissance,
fortune
enfant
placé
(1)
4
6
Total
41
4
8
6
6
16
8
10
4
6
55
Sont comptabilisés les 3 enfants nés dans les familles déjà présentes au 01/01/15 ainsi que les 3 enfants nés après l’admission de la
famille.
89% des personnes sont issus du territoire régional.
164
Situation des ménages accueillis dans l’année (hébergement avant l’accueil)
Nombre de personnes
Nb de
ménages
Total
Femmes
Hommes
Enfants
3
5
1
2
3
8
16
2
9
10
3
6
1
2
2
3
4
1
2
3
2
1
4
1
1
2
15
49
15
14
20
Logement adapté
Logement autonome
Hôtel 115
Hébergement de fortune
(caravane)
Total Nombre réel d’entrées
Enfants
à naître au
moment
admis.
1
1
1
5
5
1
(1)
Sont comptabilisés les 3 enfants nés dans les familles déjà présentes au 01/01/15
ème
Le Calvados et le CHRS le Fil d’Ariane n’échappent pas aux effets néfastes du mal logement en France (cf. 21
rapport de la Fondation Abbé Pierre du 28/01/2016). Les parcours d’hébergement des familles montrent une
majorité (80%) de mal logement (en familles ou chez des tiers, en structures, à l’hôtel ou très précaire). Les
enfants et les jeunes couples sont également impactés par ce phénomène.
2.3 - les sorties
Nb de ménages
hébergés
17 + 1 enfant (> 18
ans)
Total
64
Femmes
Hommes
Enfants
< à 18 ans
16
15
Enfants
> à 18 ans
30
3
2.3.2 – Destinations
Nombre de personnes
Logement autonome
Logement adapté
Etablissements spécialisés
Inconnue
Hôtel 115
Total
Nb de
ménages
Total
Femmes
Hommes
8
3
2
1
5
1
1
21
33
10
6
1
10
2
2
64
8
3
1
6
2
1
1
3
1
1
15
Enfants
3
1
16
< 18 ans
> 18 ans
17
5
3
2
1
4
1
30
3
Le relogement/destination à la sortie peut être différent pour les membres d’une même famille. On note dans
ces sorties : 2 séparations de couple, le départ d’une jeune majeur vers un Foyer de Jeunes Travailleurs et 2
enfants repartis en Belgique auprès de l’ex-conjointe. 8 ménages ont quitté le CHRS suite à un projet
minutieusement construit vers un relogement autonome. Le travail de préparation du relogement s‘effectue,
entre autre, en partenariat étroit avec le Service Logement de l’AAJB. Il se concrétise majoritairement par la
contractualisation d’un Accompagnement Social Lié au Logement ou l’accueil sur le dispositif bail glissant de ce
service.
165
Familles du CHRS le fil d’Ariane accompagnées par le Service Logement
Situation au
CHRS
(Gavrus ou
appt
extérieur)
Provenance
géographique
Freins au relogement
F1
Gavrus
Agglo
Budget, isolement, addictions
10/2014
F2
F3
Gavrus
Appt ext.
Caen
Caen
Expulsion locative, surendettement
Expulsions locatives, surendettement
11/2014
02/2015
F4
Appt ext.
Agglo
06/2014
F5
Gavrus
HSC
06/2014
F6
Gavrus
Auvergne
1er logement en France
09/2014
Objet de l’accompagnement
ère
1
rencontre
protocole
Démarches liées au relogement
Dossier CODESI
Demande FSL
ASLL
Nombre de
rencontres
dans l’année
Mois effectif
de
relogement
Organisme
bailleur
1
06/15
CLLAJ
1 logement en France
1er logement
Expulsion locative, troubles du
voisinage, surendettement, hygiène
Troubles du voisinage, budget
Envahissement, dette
Pas d’expérience locative (caravane,
usine désaffectée)
Budget, manque d’autonomie,
hygiène
07/2014
06/2014
Demandes de logement,
Demande CLLAJ
Demandes de logement
Passage en CC
Passage en CC
Passage en CC
04/2014
05/2015
10/2015
Passage en CC avant entrée
CHRS
1
1
Passage en CC
3
Agglo
Surendettement,
06/2014
03/2014
F7
F8
Gavrus
Gavrus
Caen
Caen
F9
Appt ext.
Caen
F10
F11
Gavrus
Gavrus
Honfleur
Falaise
F12
Gavrus
Agglo
F13
Appt ext
Lisieux
F14
Appt ext
er
11/2015
06/2014
F15
Appt ext
Caen
Expulsion locative, surendettement,
troubles du voisinage
F16
Appt ext
Agglo
12/2014
F17
F18
Gavrus
Appt ext
Bayeux
Caen
01/2015
03/2015
F19
Appt ext
Caen
10/2014
F20
Gavrus
Cherbourg
F21
Appt ext
Syrie
Surendettement, passé addictif,
instabilité
F22
Gavrus
Calvados
Très jeune couple. Jamais locataire
10/2014
06/2015
03/12/15
TOTAL
166
Lien avec les bailleurs,
Passage en CC
Demande de logement
CODESI
Demande de logement
CODESI
Passage en CC
CODESI
Demande de logement
CODESI
Demande de logement
Demande CLLAJ
Lien avec les bailleurs
Définir le projet relogement
Passage en CC = 6
1
1
1
1
2
1
1
3
11/15
LPN
0
1
1
1
1
1
1
1
2
10/15
SL/Dialoge
2
2
06/15
Calv. Habitat
11/15
SL / Caen
Habitat
1
1
2
1
3
1
1
1
1
1
3
2
07/15
Caen Habitat
1
1
1
1
02/15
LPN
1
1
2
07/15
Caen Habitat
1
1
2
11/15
Caen Habitat
1
11
8
6
36
9
Lors de l’accès au logement autonome, et après évaluation fine et diagnostic précis de l’équipe
pluridisciplinaire du CHRS s’appuyant sur les besoins réels de la famille, des passations sont sollicitées et
souvent réalisés avec des services extérieurs : USDA (pôle accompagnement, Action Educative à Domicile,
MASP simple ou avec délégation…), AEMO, organismes tutélaires. Des orientations sont aussi faites auprès du
Centre Parental ou du CLLAJ…
Par ailleurs, 3 ménages ont été exclus du CHRS dont 2 suite à des violences, des agressions ou des entorses
graves au règlement (consommation de stupéfiants) et 1 suite à une mesure d’expulsion réalisée avec le
concours d’un huissier.
17 familles + 1 enfant majeur ayant quitté sa famille
restée au CHRS.
NB : Durée calculée de la date d’arrivée de la famille à
la date de sortie du dernier membre de la famille
(séparation par ex. où les membres du couple ont
quitté le CHRS à des dates différentes)
moins de 6 mois
5
de 6 à 12 mois
4
de 12 à moins de18 mois
3
de 18 à moins de 24 mois
3
24 mois et plus
3
Total
18
Les durées de séjour sont variables en fonction du contenu et des objectifs de travail stipulés dans les contrats
de séjour puis dans les avenants.
Les durées de séjour les plus courtes révèlent bien souvent une non-adhésion des familles aux projets qui leur
sont proposés et se soldent souvent par des départs ou par des exclusions liées au non-respect du règlement
de fonctionnement.
Les plus longues prises en charges, de 18 à plus de 24 mois, sont liées à des situations complexes et lourdes (cf.
introduction). Nous pouvons aussi remarquer que certaines familles seraient prêtes à quitter le CHRS mais que
les solutions de relogement extérieures bloquent : liste d’attente conséquente sur le service logement ou le
CLLAJ, Offices HLM qui ne se saisissent pas des demandes au sein de la CODESI, souvent en lien à des parcours
locatifs antérieurs entachés de conflits de voisinage, d’endettements, de logement rendus insalubres,
ressources trop faibles… Là aussi, peut être que de nouveaux modes de relogement sont à repenser.
Nous remarquons aussi la présence de jeunes majeurs qui, faute d’insertion professionnelle et de ressources,
se voient contraints à des cohabitations familiales prolongées (4 situations sur le CHRS).
Nb de ménages
hébergés
Total
18*
69
Femmes
Hommes
Enfants
< à 18 ans
18
16
31
Enfants
> à 18 ans
4
* 13 couples avec enfants
+ 3 couples sans enfants (dont 1 avec un enfant à naître et 1 avec un enfant placé non pris en charge sur les effectifs)
+ 1 femme seule avec enfants
+ 1 homme seul avec enfant.
Nous avons accueilli en 2015, un couple de 2 jeunes femmes mariées (suite à la loi Taubira) qui formulent un
projet d’enfant à accompagner. Puisqu’aucune autre structure ne pouvait l’admettre, l’accueil d’1 homme seul
avec 2 enfants a été décidé avec l’accord de la DDCS afin de favoriser les droits de garde sur chaque période de
vacances scolaires. Cet accueil a duré peu de temps puisque les enfants sont repartis chez leur mère en
Belgique et que, par ailleurs, Monsieur a été exclu pour consommation de stupéfiants et conduite (avec
accident) en état d’ivresse et sans assurance.
167
Tranches d’âge
< 3 ans
de 3 à 8 ans
de 9 à 17 ans
de 18 à 25 ans
de 26 à 35 ans
de 36 à 45 ans
de 46 à 55 ans
55 ans et plus
Total
Nombre
8
12
11
12
10
10
5
1
69
Cumul situations/ressources des + de 18 ans
Salaire + prestations familiales
Salaire + prestations familiales + RSA + 1 enfant majeur sans ressource
Salaire + prestations familiales + AAH + AEEH + 1 enfant majeur sans ressource
Salaire + RSA + ASS + Pension alimentaire
Prestations familiales
Prestations familiales + Indemnités journalières
RSA
RSA couple
RSA + prestations familiales
Retraite
Sans ressource
5
1
1
1
1
1
1
1
4
1
1
18
La problématique des jeunes majeurs au domicile de leurs parents, sans aucun revenu, se ressent également
dans les ressources familiales. Les salaires, pour 2 familles, sont constitués par la signature d’un contrat à
durée déterminée d’insertion (CDDI). Majoritairement, les familles sont bénéficiaires du RSA. 4 familles sont
en grande difficultés financières, ne bénéficiant que des prestations familiales, de revenus inférieurs au RSA
ou d’aucune ressource. Le CHRS doit alors mobiliser sa ligne budgétaire « compléments de ressources » en
attendant de régulariser les situations administratives et/ou professionnelles (attente de stage, d’entrée sur
les ateliers du Service Ateliers-Formation qui enregistre une longue liste d’attente).
3.4 – Niveau de qualification / scolarisation
Personnes de + de 18 ans
Sans qualification/diplôme
Sans qualification (IME)
e
Niveau 4
e
Niveau 3
CFG (Certif. Format. Générale)
Niveau CAP
CAP
Niveau BEP
BEP
ère
Niveau 1 (Brevet Collège)
Niveau BAC PRO
BAC PRO
Diplôme niveau V
BAC + 5
e
3 année Licence
BTS
Diplôme étranger non reconnu en France
Diplôme/Supérieur étranger non reconnu en France
168
7
1
1
4
3
4
4
2
2
1
1
1
1
1
1
1
2
1
38
3.5 – Emploi / activité professionnelle
Personnes de + de 18 ans
CDI
CDDI
Formation qualifiante salariée
Formation non qualifiante
Demandeur d’emploi
Retraite
Femme au foyer
Sans activité
2
5
3
1
20
1
2
4
38
3.6 – Nationalités des ménages
 Française :
 Tchétchène :
 Arménienne :
 Franco/Marocaine :
 Ethiopienne :
14 familles (12 couples, dont 9 avec enfants et 3 sans enfants
+ 1 femme seule avec enfants et 1 homme seul avec enfant)
1 couple et 4 enfants (dont un né en France)
1 couple et 3 enfants dont deux nées en France
1 famille (avec 4 enfants nés en France)
dont 1 membre du couple marié avec une française
1 couple et deux enfants (dont un né en France)
Nous constatons que ces familles, d’origine étrangère, n’ont que très peu de ressources, souvent constituées
d’une petite partie des prestations familiales ou liées à la naissance d’un enfant en France. Pour vivre, ces
familles mettent en place des « systèmes D » qui leur permettent de tenir le coup mais qui leur demandent
également une dépense d’énergie parfois épuisante. Nous avons donc là aussi utilisé souvent notre budget
« complément de ressources » afin de soutenir au mieux le quotidien.
Mais force est de constater que cette impécuniosité pose de sérieux freins à l’insertion, notamment autour des
questions de l’autonomisation financière des ménages et de leur accès au logement de droit commun. Plus
largement la mise en route des droits est longue et périlleuse.
De plus, la proportion de personnes maîtrisant maladroitement la lecture et l’écriture est en augmentation et a
un fort impact sur leur situation et sur les perspectives d’insertion sociale et professionnelle. Les interventions
de la référente socioprofessionnelle prennent tout leur sens dans ces suivis particuliers. Nous avons donc
privilégié les orientations vers les PIAF, les MJC, les centres de loisirs ou épiceries sociales, l’EPE afin qu’un
réseau original s’ouvre et les soutienne. Les professionnelles de l’Action de Soutien à la Parentalité ont aussi
largement participé à la médiation avec les établissements scolaires et autres structures d’accueil (haltegarderie, lieux de rencontre parents enfants…).
La santé est aussi un axe à ne pas négliger et qui nécessite un étayage particulier notamment en ce qui
concerne le soutien psychologique, d’autant que les accompagnements de type « éthnopsychiatrique » sont
extrêmement peu présents sur notre département. Pour autant, la diversité des nationalités accueillies au
CHRS reste un point d’appui intéressant pour nos interventions individuelles et collectives. Cette diversité
permet les échanges entre familles, avec l‘équipe et les partenaires mais permet également l’enrichissement
personnel et professionnel.
En cette année 2015 troublée par des évènements terroristes terribles, nous avons dû accompagner et soutenir
un certain nombre des résident(e)s d’origine étrangère dans l’expression d’un malaise, d’une honte et d’une
anxiété marquée mais aussi échanger avec des résident(e)s français(e)s qui exprimaient certaines peurs et
réticences à côtoyer « les étrangers ». Autant de débats d’actualité qui ont largement mobilisé l’équipe.
169
FOYER D’URGENCE DES 3A
L’hébergement d’urgence répond à une nécessité de mise à l’abri immédiate, que celle-ci résulte d’une demande
ou d’une proposition. Il se caractérise par une durée d’hébergement la plus courte possible. Dès lors, le dispositif
doit être en mesure d’offrir rapidement un mode de prise en charge adapté dans le cadre des prestations
différenciées de l’hébergement d’insertion.
Ce type d’hébergement doit être :
- soit un sas d’attente et d’orientation,
- soit un dépannage ponctuel face à une situation donnée avant l’entrée dans un autre dispositif
d’hébergement ou de logement,
- soit encore un simple temps de pause.
Collectif ou individuel, cet hébergement a un caractère inconditionnel dans la mesure où l’accueil en urgence
doit être immédiat et non subordonné à l’engagement de la personne accueillie à s’inscrire dans une
démarche d’insertion.
Le Foyer d’Urgence des 3A héberge à Caen sur le site du Rosel, les couples avec ou sans enfant(s) et les familles
monoparentales. Il a une capacité d’accueil de 48 places. Une chambre d’extrême urgence est également mise à
disposition pour l’accueil ponctuel d’une famille avec enfant, monoparentale ou non, mais également d’une
femme seule non accompagnée.
Le projet de service du Foyer d’Urgence des 3A est en cours de réécriture, il s’achèvera début 2016. Il s’appuie
sur l’article 345-2-2 du code de l’action sociale et des familles : « Toute personne sans abri en situation de
détresse médicale, psychique et sociale a accès, à tout moment, à un dispositif d'hébergement d'urgence ».
BILAN D’ACTIVITÉ
48 places
17 520 j
(hors hébergement exceptionnel)
17 594 j
Taux d’occupation
100 %
Personnes présentes au 01 janvier 2015
15 familles
Nombre de bénéficiaires suivis dans l’année
29 familles
Nombre de personnes accueillies 1 nuit
(accueil Urgence = chambre d’urgence)
731 personnes
235 familles
15 familles
15 familles
Personnes présentes au 31 décembre 2015
50 personnes
23 adultes et 27 enfants
(dont 2 majeurs)
93 personnes
48 adultes et 45enfants
(dont 5 majeurs)
15 familles
170
316 adultes et 415enfants
43 personnes
(dont 1 naissance, 2 enfants placés en
visite au foyer)
45 personnes
(dont 3 majeurs)
48 personnes
(dont 2 majeurs)
1.1 - Nombre total de ménages et de personnes ayant bénéficié d’un hébergement au cours de
l’année (flux)
Nb de ménages
hébergés
Total
29
93
Nombre de personnes accueillies au foyer urgence
Enfants
Femmes
Hommes
< à 18 ans
29
19
Enfants
> à 18 ans
40
5
Le flux de personnes accueillies est en diminution par rapport aux années antérieures (10 ménages en moins).
Ceci s’explique par une rotation moindre des familles. En effet, la durée de séjour est en augmentation pour
certaines familles possédant des titres de séjour précaires, rendant plus difficile la sortie vers un logement
autonome. Pour d’autres familles de droit commun, les problématiques sont lourdes et l’accès au logement du
parc public s’avère impossible suite à un passif locatif non réglé.
1.2 - Répartition par tranches d’âge (hors chambre d’urgence)
L’ensemble des personnes hébergées reste jeune. Avec une
moyenne d’âge se situant autour de 21 ans, il est important
de constater que près de la moitié du public accueilli est
composée d’enfants, voire de très jeunes enfants. En 2015,
nous avons eu 1 naissance et 3 femmes enceintes.
Tranches d’âge
< 3 ans
de 3 à 8 ans
de 9 à 17 ans
de 18 à 25 ans
de 26 à 35 ans
de 36 à 45 ans
de 46 à 55 ans
55 ans et plus
Nombre
6
16
18
12
15
16
5
5
Total
93
Personnes
11
8
10
Couples avec 23 enfants
Couples sans enfant
Femmes avec 22 enfants
45
16
32
Total
93
La proportion d’enfants hébergés reste importante, puisque ce sont 40 enfants qui ont peuplé le Foyer au
cours de l’année. De ce fait les liens avec le Conseil Départemental doivent se renforcer ainsi qu’avec le centre
PMI du quartier et les différents services intervenants au titre des mesures judiciaires ou administratives,
AEMO ou IOE par exemple, mais également au titre des mesures d’aide budgétaire du type MJAGBF (mesure
judiciaire d’aide à la gestion du budget familial).
2.1.1 - Nombre de demandes
Nombre total de personnes et de ménages ayant fait une demande d’accueil
dans le courant de l’année (Données ProGdis)
2015
Nb de
ménages
57
Hommes seuls
4
Femmes
seules
23
Couples
Enfants
TOTAL
32
75
166
166 personnes sont à ce jour toujours inscrites sur la liste d’attente du Foyer d’Urgence des 3A et sont toujours
en attente ; la file active est de 269 personnes avec le cumul des 2 années précédentes. Ce sont en très grande
majorité des ménages pris en charge par le 115, inscrits sur liste d’attente dans le cadre du protocole. A
minima, le renouvellement est fait tous les mois et l’orientation est pertinente, validée par le SIAO et confirmé
par le gestionnaire de la structure. Les familles peuvent également formuler directement une demande que
171
nous enregistrons sur le logiciel ProGdis ; il s’agit bien souvent de familles vivant chez des tiers pour qui la
cohabitation devient problématique et qui n’ont pas, ou pas encore, de service social référent pouvant
formuler la demande directement sur le logiciel.
2.1.2 - Situation au moment de la demande (pour les demandes formulées en 2015)
115
Total
Nb de
ménages
7
6
44
57
Total
15
8
143
166
Nombre de personnes
Femmes
Hommes
12
2
2
2
41
32
55
36
Enfants
1
4
70
75
L’essentiel des personnes en attente est pris en charge par le 115. le protocole de mise à l’abri à l’hôtel impose
l’inscription sur les structures d’accueil d’urgence, l’hébergement à l’hôtel se faisant à défaut, faute de place
dans les structures, même s’il peut durer dans le temps.
2.1.3 - Motif de la demande
Nb de
ménages
Total
Nombre de personnes
Femmes
Hommes
Enfants
Rupture familiale
6
7
6
0
1
dont violence conjugale
Sans logement/
7
16
8
4
4
hébergement précaire
Protocole 115
44
143
41
32
70
Total
57
166
55
36
75
Là encore, les motifs de demandes auprès du Foyer s’inscrivent dans le cadre du protocole 115. Toutefois les
personnes en hébergements précaires restent importantes. Il s’agit là d’hébergement par des tiers ou dans des
habitats rudimentaires. Plusieurs familles ont également été orientées par la commission DALO ; ces
orientations sont de plus en plus fréquentes, modifiant ainsi l’ordre chronologique des admissions effectuées.
Ces orientations ne figurent pas dans la file active des demandes d’hébergement au foyer.
2.1.4 - Suites données aux demandes formulées en 2015
Nb de
ménages
Total
Admission avec accueil effectif dans
29
93
l’année
Admis avec inscription sur la liste
72
166
d’attente
(1)
Réponse négative
124
328
Total
225
587
(1)
Nombre de personnes
Femmes
Hommes
Enfants
29
19
45
55
36
75
121
205
73
128
134
254
les réponses négatives sont explicitées dans le tableau ci-après
La gestion des demandes se fait par le biais du logiciel ProGdis-SIAO regroupant l’intégralité des demandes
d’hébergement formulées sur le département. L’accueil se fait de manière chronologique, sans condition
particulière, si ce n’est le fait de répondre aux critères d’admission : couples avec ou sans enfant et familles
monoparentales, éventuellement femme seule. Il est également nécessaire de renouveler sa demande au
minimum tous les 2 mois. Au-delà de ce délai, nous considérons que les demandes ne sont plus valides et une
réponse négative est alors apportée.
172
Réponses négatives car :
Nombre de personnes
Femmes
Hommes
Nb de
ménages
Total
104
267
100
59
106
20
61
20
13
28
Total
124
328
1 couple à refuser de s’inscrire dans le protocole 115 et a choisi de se
retirer de la liste d’attente du foyer
120
72
134
1
1
0
N’adhère pas à l’accompagnement social
proposé (pas de renouvellement de la
demande dans les 2 mois qui suivent
l’inscription)
Ont pu être orienté chez un tiers ou une
autre structure
(ALT, accès à un logement)
Enfants
Les réponses négatives concernent principalement l’absence de renouvellement de la demande. Ce nonrenouvellement existe pour plusieurs raisons : les familles ont trouvé une autre solution et ne préviennent pas
systématiquement le foyer ou bien les ménages peuvent oublier de renouveler leur demande directement ou
par le biais de leur référent. Quand les familles sont hébergées par le 115, il leur est systématiquement rappelé
de faire ce renouvellement ainsi qu’à leur référent social procédant au renouvellement de la prise en charge
115.
Nombre de personnes
Nb de ménages
Total
Femmes
Hommes
Enfants
Inscription faite en 2015:
166
55
36
75
Inscription faite en 2014 :
69
20
13
36
Inscription faite en2013 :
24
6
6
12
Total
259
81
55
123
Au 31 décembre 2015, 259 personnes étaient en attente d’une entrée au Foyer Urgence des 3A. La file active
regroupe des familles inscrites sur les 3 années passées. L’inscription au Foyer et son renouvellement sont
indissociables d’une prise en charge hôtelière par le 115 ; ce qui explique le nombre important de familles en
attente, pour la plupart sans titre de séjour durable. Toutefois une vigilance accrue permet d’affiner le nombre
de personnes en attente puisque les non renouvellements sur plus de 2 mois sont systématiquement sortis de
la liste d’attente, rendant celle-ci plus en corrélation avec la réalité. Elle est semblable à l’année passée,
puisqu’au 31/12/2014, 237 personnes étaient en attente.
2.2 - L’admission
Nb de ménages
Enfants
Enfants
hébergés
Total
Femmes
Hommes
< à 18 ans
> à 18 ans
15
43
14
11
15
3
Au cours de l’année 2015, 43 personnes ont pu être accueillies au Foyer Urgence des 3A (hors chambre
d’urgence). On constate là aussi une diminution de l’accueil dû à la plus faible rotation des ménages, puisqu’il
était question de 23 ménages nouveaux en 2014, soit près du double de l’année 2015. Le Foyer est
régulièrement occupé à plus de 100 % mais la rotation reste faible, ralentissant grandement le flux des
personnes accueillies.
173
2.2.2 – Orientation
Nombre de personnes
Nb de
ménages
Total
Femmes
Hommes
Enfants
USDA Sud
6
15
6
6
3
USDA Nord
3
11
3
1
7
CAO
2
4
2
1
1
CSAPA
1
4
1
1
2
CADA AAJB
1
3
1
0
2
Institut Camille BLAISOT
1
2
1
1
0
(en lien avec USDA Sud)
Accueil ponctuel d’un conjoint
1
1
0
1
0
Agé
Accueil d’un nouveau-né
1
0
0
1
Accueil en visite d’enfants placés
2
0
0
2
Total
15
43
14
11
18
Les principaux partenaires orientant les familles sont les Circonscriptions d’Action Sociale de l’agglomération
caennaise. L’USDA sud (Unité de Solidarité Départementale de l’Agglomération) a vocation à accompagner les
familles en errance. Les orientations se font donc de manière tout à fait logique par ce biais.
L’accompagnement social est désormais dévolu aux USDA. Les relations avec les professionnels de secteur sont
donc étroites et importantes pour le suivi des familles et leur orientation vers la sortie. Le partenariat s’est
resserré en 2015, avec la présence de l’USDA sud au sein du Foyer avec un certain nombre de matinée de
permanence.
Total
FJT
Squat
Conseil
Départemental
ADOMA
Cotonnière
CADA
AAJB
Foyer J.Cornu
Hébergement
chez un tiers
Logement
autonome
115
Agglomération
22
4
0
0
3
2
2
1
1
35
caennaise
Autres secteurs
0
0
4
3
0
0
0
0
0
7
du Calvados
Total
22
4
4
3
3
2
2
1
1
42
La très grande majorité des familles accueillies provient de Caen et de son agglomération. Le Foyer d’Urgence
des 3A est le seul sur le département pouvant recevoir, sans condition, des familles avec enfant(s). Un ménage
(3 personnes) hébergé en foyer d’urgence sur Bayeux a été accueilli aux 3A pour faciliter son insertion
professionnelle (formation sur Caen)
174
Situation des ménages
accueillis dans l’année
Nombre de personnes
Nb de ménages
Total
22
3
4
2
3
1
4
1
40
Femmes
8
1
1
1
1
1
1
0
14
115
9
CADA AAJB
1
Chez un tiers ou famille
1
Adoma – la Cotonnière
1
Foyer Jacques Cornu
1
FJT l’oasis
1
Logement public (expulsion)
1
Squat
1
Total
16*
* pour un ménage, il y a 2 situations différentes
** non comptabilisé : accueil de 3 enfants (1 naissance et 2 en visite)
Hommes
7
0
1
1
1
1
1
1
11
Enfants
7
2
2
0
1
0
3
0
15
L’essentiel des familles en attente d’une place au Foyer d’Urgence des 3A est hébergé par le 115 dans le parc
hôtelier Caennais. L’admission se faisant de manière chronologique, la majorité des personnes accueillies était
donc auparavant pris en charge par le 115 ; c’est le cas pour plus de la moitié des personnes reçues.
2.3 - les sorties
Nb de ménages
Enfants
hébergés
Total
Femmes
Hommes
< à 18 ans
15
45
15
10
17
Enfants
> à 18 ans
3
15 familles sont sorties du foyer en 2015. Ce sont donc 10 familles de moins qu’en 2014. C’est un des effets de
la restructuration du foyer (diminution du personnel, fin de l’accompagnement désormais dévolu aux USDA), la
notion « d’accueil d’urgence » perd un peu de son sens, la rotation étant plus lente. Nous restons par ailleurs
vigilant au fait que l’accueil des familles SDD (statut à durée déterminée) se fasse de manière souple et
maitrisée, afin de ne pas « engorger » le dispositif.
Logement autonome
Service Logement AAJB ALT
Situation inconnue (séparation)
Service Logement AAJB sous-location
Logement privé
Centre accueil monoparental
Logement CROUS
Hospitalisation Baclesse
Lits halte soins santé
Nb de
ménages
7
1
1
3
1
1
1
1
1
1
Total
22
3
2
4
2
5
3
2
1
1
Total
18
45
Nombre de personnes
Femmes
Hommes
7
4
1
1
1
0
1
3
1
1
1
0
1
0
1
0
1
0
0
1
15
10
Enfants
11
1
1
0
0
4
2
1
0
0
20
(*) Dont 2 couples qui se séparent et 1 jeune quittant la famille pour intégrer un logt étudiant
La majorité des familles sortant du foyer accède à un logement autonome, souvent par le biais de la CODESI. La
sortie d’un ou des deux membres d’un couple suite à une séparation reste également une des raisons
fréquentes du départ des personnes. Le départ est alors souvent conflictuel et nous ignorons alors la
destination choisie. Par ailleurs, nous ne notons aucune exclusion en 2015. L’accès au logement autonome,
fortement attendu par les familles, est souvent difficile du fait d’un passé locatif conflictuel (dettes de loyer ou
troubles de voisinage). Ce « passif complexe » complique la sortie et ne laisse que peu de portes de sortie.
175
moins de 6 mois
8
de 6 à 12 mois
4
de 12 à 18 mois
4
de 18 à 24 mois
1
plus de 24 mois
1
Total
18
Les durées de séjour s’allongent : 4,5 mois en 2012, 5,5 mois en 2013, autour de 6 mois sur la période 2014 et
10 mois en 2015. La vigilance doit être apportée à la notion d’accueil d’urgence qui doit rester au cœur de nos
pratiques, et ce, malgré la durée de séjour en constante augmentation. La difficulté à « sortir » les familles dans
des conditions satisfaisantes et l’inconditionnalité de l’accueil restent des éléments qui freinent les rotations.
Enfants
Enfants
Total
Femmes
Hommes
< à 18 ans
> à 18 ans
14
48
14
9
23
2
Au 31 décembre, comme au cours de l’année, la totalité des places du Foyer a été occupée puisque, avec un
taux d’occupation global de 100 %, 17 594 journées ont été réalisées (pour un nombre prévu de 17 520).
Nb de ménages
hébergés
Tranches d’âge
< 3 ans
de 3 à 8 ans
de 9 à 17 ans
de 18 à 25 ans
de 26 à 35 ans
de 36 à 45 ans
de 46 à 55 ans
55 ans et plus
Nombre
3
6
14
5
4
10
4
2
Total
48
23 enfants mineurs étaient hébergés au 31 décembre
2015. C’est donc près de la moitié de la population
accueillie avec une moyenne d’âge globale très jeune se
situant autour de 25 ans.
Bon nombre de jeunes couples accèdent au Foyer ; ce
sont souvent de nouveaux couples qui abordent ici leur
première expérience conjugale et cherchent de nouveaux
repères.
Sans ressource
3 ménages
RSA + Allocations familiales
3 ménages
Salaire
2 ménages
RSA
3 ménages
Salaire + allocations familiales
1 ménage
Salaire + pôle emploi + allocations familiales
1 ménage
RSA + allocations familiales + pension alimentaire
1 ménage
Total
14 ménages
Les familles perçoivent essentiellement des minima sociaux. Les ressources sont précaires et sont complétées
régulièrement par des tickets services distribués selon un barème prédéfini afin que chaque famille puisse se
nourrir (6 € par adulte et 5 € par enfant/jour). Les missions d’accueil d’urgence impliquent également
l’obligation de s’assurer que les familles sont en capacité de se nourrir. 3 ménages sont sans ressources. Il s’agit
ici de familles étrangères, au statut précaire sans autorisation de travailler ni de percevoir des prestations
familiales.
176
3.4 - Niveau de qualification / scolarisation
Non réponse
10 personnes
Formation général niveau CAP/BEP
6 personnes
ème
Formation inférieur à la 3
4 personnes
Début d’apprentissage
2 personnes
Fin de scolarité obligatoire
1 personne
TOTAL
23 personnes
De manière générale, le niveau de qualification et de scolarisation reste faible. On note cependant une famille
d’origine étrangère dont les enfants accèdent à des études supérieures.
3.5 – Emploi / activité professionnelle
Demandeur d’emploi inscrit
12 personnes
Contrat à Durée Indéterminée
2 personnes
Demande d’emploi non inscrit
3 personnes
Non demandeur d’emploi
1 personne
Contrat à Durée Déterminée
5 personnes
Total
23 personnes
La majorité des personnes hébergées n’a pas ou peu d’accès à l’emploi ou à la formation. L’absence
d’accompagnement spécifique lié à l’insertion ne permet plus d’aider les ménages à reprendre pied dans le
monde du travail. Quand un lien s’avère possible avec le Service Ateliers-Formation du Secteur Insertion, c’est
une avancée bénéfique pour les familles qui accèdent ainsi à une reprise dans le monde du travail et de la
resocialisation.
3.6 - Nationalités
La grande majorité des personnes accueillies est de
nationalité française. Les personnes étrangères sont a minima
en possession d’un titre de séjour et dans une perspective
administrative positive ; avec à terme l’ouverture de droits
leur permettant d’obtenir un travail et des prestations
familiales, favorisant ainsi la sortie vers un logement autonome.
Française
Roumaine
Ivoirienne
TOTAL
38 personnes
7 personnes
3 personnes
48 personnes
4. ACCOMPAGNEMENT
L’accompagnement social global se fait de manière restreinte depuis la restructuration du service. Cependant
la notion d’accueil et en particulier d’accueil d’urgence nécessite une mobilisation constante de l’équipe. Le
travail en partenariat avec les USDA, en charge désormais de l’accompagnement, et en particulier l’USDA Sud,
se fait dans de bonnes conditions et en toute transparence. La présence régulière des travailleurs sociaux du
Conseil Départemental sur le site même du Foyer permet d’échanger bon nombres d’informations et de
redynamiser les familles dans leur parcours d’insertion. Le travail actuel sur le projet de service permet de
redéfinir les missions de chacun, d’analyser et de mettre à plat le fonctionnement du Foyer au quotidien. La
présence de l’équipe éducative 24 heures sur 24 ainsi que la création du poste de maîtresse de maison donnent
aux familles hébergées la possibilité d’interpeller et d’être interpellées sur leur vie quotidienne.
La proximité journalière avec les familles, au plus près des logements, permet un regard professionnel
indispensable aux services référents ; c’est cette complémentarité que nous développons dans l’intérêt des
familles.
177
5. L’ACCUEIL D’EXTRÊME URGENCE
Nb de ménages
hébergés
235
Nombre de personnes accueillies en chambre d’urgence
Enfants
Enfants
Total
Femmes
Hommes
< à 18 ans
> à 18 ans
731
225
Le nombre de ménages accueillis sur la chambre d’urgence est
en augmentation constante. Les sollicitations via le 115 sont
quotidiennes (cela se retrouve également sur l’activité du
115). Cette chambre est mise à disposition pour une famille
accompagnée
d’enfants
(maximum
5
personnes).
L’accompagnement physique se fait par le biais du service de
maraude, Trait d’Union, pour une ou deux nuits, en l’absence
de solution pérenne. 235 ménages ont pu bénéficier de cette
mise à l’abri, certaines familles pour plusieurs nuits (39 nuits
pour une famille de 5 personnes).
91
414
Tranches d’âge
< 3 ans
de 3 à 8 ans
de 9 à 17 ans
de 18 à 25 ans
de 26 à 35 ans
de 36 à 45 ans
de 46 à 55 ans
55 ans et plus
Total
1
Nombre
10
188
207
29
123
133
23
18
731
Depuis de nombreuses années le Foyer d’Urgence des 3A met une chambre à disposition de l’équipe de
maraude (Trait d’union). Depuis plus d’un an, l’accueil au sein de cette chambre est cadré et a fait l’objet d’un
protocole de mise à disposition. Nous pouvons désormais recevoir pour une ou plusieurs nuits 5 personnes
maximum : femme seule, couple avec enfants, homme ou femme seul(e) avec un ou plusieurs enfants. Nous
constatons un nombre important d’enfants sans solution d’hébergement, dormant de manière irrégulière dans
les squats ou dans les chambres d’urgence, poursuivant malgré tout une scolarité.
Nous fournissons le repas du soir, le petit déjeuner et un kit d’hygiène. La laverie est également à disposition.
Le partenariat est réel avec Trait d’Union qui utilise la chambre de manière quasi quotidienne. Les familles sont
toujours accompagnées à leur arrivée et repartent également avec la maraude. Les personnes accueillies en
chambre d’urgence sont sans solution d’hébergement. Un refus d’hébergement par le biais du 115 a été posé.
Et pour la majorité d’entre elles il n’existe pas d’autre solution que la rue, les squats ou les urgences du CHU.
Seules 3 chambres de ce type existent sur le département permettant à quelques personnes, chaque soir, de
dormir à l’abri.
CONCLUSION : La mission première du Foyer Urgence des 3A est l’accueil en urgence de familles en grande
difficulté, sans condition. Cette mission est respectée et répond à un besoin réel toujours croissant. La durée
d’hébergement se rallonge allant désormais jusqu’à 10 mois de prise en charge en moyenne. S’il est vrai que
pour certaines familles étrangères l’accès au logement autonome est conditionné à l’obtention de documents
administratifs ouvrant droits aux prestations, les familles de droit commun prises en charge au sein du foyer
ont également beaucoup de mal à sortir de la structure. L’accès à une vie autonome reste compliquée du fait
d’un passé marqué par les dettes locatives. De ce fait les séjours s’allongent engageant ainsi de nouvelles
difficultés de cohabitation.
Nous constatons également une augmentation de l’accueil de très jeunes couples au sein du foyer. Souvent
sans expérience conjugale ni repères, l’accueil se fait parfois dans la difficulté d’apprentissage de nouvelles
règles, très rapidement une grossesse peut survenir et ce sont alors de nouveaux fonctionnements qu’il faut
appréhender et une nouvelle orientation qu’il faudra proposer.
L’équipe du Foyer, grâce à la réécriture du projet de service, a trouvé d’autres formes de fonctionnement
auprès des familles. Toujours en relation étroite avec le quotidien, le travail s’engage désormais sur un
partenariat plus actif et plus transparent. La connaissance commune nécessaire à un bon fonctionnement se
met en place peu à peu par des rencontres interservices organisées. La présence de la maîtresse de maison
redynamise également la vie quotidienne du Foyer en particulier auprès des enfants avec une prise en charge
le mercredi sur des temps d’activité. Un poste d’animateur en service civique viendra en 2016 développer
l’animation au cœur du Foyer, en lien avec les partenaires du quartier et permettra de poursuivre la
dynamisation du collectif.
La chambre d’urgence a cette année encore rempli toutes ses missions de mise à l’abri. L’accueil s’y fait
également sans condition et répond à une demande croissante. Avec l’accueil au Foyer égalant les 100%, les
missions d’accueil d’un public en très grande difficulté sont pleinement remplies par le Foyer Urgence des 3A.
178
SERVICE LOGEMENT
Inscrit dans le Plan Départemental d’Action Pour le Logement des Personnes Défavorisées du Calvados, le
Service Logement propose à des personnes isolées ou à des familles ayant des difficultés d’accès à un logement
autonome une réponse logement par le recours à la sous-location classique ou en vue d’un bail glissant.
La sous-location constitue une étape dans le parcours logement de ces personnes devant leur permettre l’accès
à un logement autonome au terme de l’accompagnement social mis en œuvre par le service.
Cet accompagnement social global a donc pour objectif de garantir une insertion durable à ces personnes
isolées ou à ces familles, qui ne peuvent prétendre à un relogement direct dans le parc privé ou public.
Le Service Logement gère également 8 logements A.L.T. C’est un dispositif qui permet la prise en charge de
familles hébergées dans des logements individuels pouvant répondre aux critères de l’Allocation Logement à
caractère Temporaire et d’assurer conjointement une mesure d’accompagnement social. Celle-ci vise à
permettre aux familles hébergées d’acquérir des réflexes d’insertion par le logement.
Afin de faciliter l’accès au logement des familles sortantes des structures d’hébergement gérées par
l’Association des Amis de Jean Bosco, le Service Logement réalise également des actions d’Accompagnement
Social Lié au Logement dans le cadre de la mission accès.
La contractualisation aux cœurs des trois missions
Afin de formaliser l’intervention sociale auprès des ménages accompagnés par le Service Logement, les
professionnels s’appuient sur des contrats :
 Le contrat de sous-location ou contrat de séjour en lien avec le logement,
 Et le contrat d’accompagnement social lié au logement.
Ces outils sont importants pour temporiser et évaluer l’action sociale auprès des ménages.
2015 : le Service Logement répond à des appels à projet
Le Service Logement, conjointement avec le Foyer Urgence des 3A, a répondu à un appel à projet ouvert par
Caen la Mer, afin de promouvoir au sein des services et des appartements gérés par le Service des pratiques de
tri sélectif et de traitement des déchets ménagers et professionnels. Sa candidature n’a pas été retenue.
De même, le Service Logement a répondu à un second appel à projet porté par la Fondation Vinci, pour
développer ses moyens d’intervention auprès du public sous-locataire ; là aussi il n’a pas été retenu.
Début 2015, le Service Logement a reçu l’information que l’Etat ne donnait pas suite à l’appel à projet 2014
concernant la mise en œuvre de baux glissants dans le cadre du Droit Au Logement Opposable.
BILAN D’ACTIVITÉ
2015
Types de suivi
SOUS-LOCATION
CHAPITRE I
MESURES D’A.S.L.L
CHAPITRE II
MESURES A.L.T
CHAPITRE III
Nombre total de personnes
accompagnées sur l’année
tous suivis confondus
2014
Adultes
Enfants
Nombre total de
personnes par TYPE
DE SUIVI
66
71
137
44
46
38
32
70
22
23
19
19
38
12
17
123
122
245
78
soit 299
personnes
179
Nombre total de
ménages par
TYPE DE SUIVI
(ménages)
86
1. L’ACTIVITÉ GÉNÉRALE tous dispositifs confondus.
1.1 - Nombre total de ménages et de personnes ayant bénéficié d’un accompagnement par le Service
Logement
Nombre
total de
ménages
Total
Femmes
Hommes
Enfants
< à 18 ans
Enfant
> à 18 ans
Sous-location
44
137
38
28
51
20
Mesures d’A.S.L.L.
22
70
20
18
30
2
Mesures A.L.T.
12
38
9
10
17
2
Nombre total de personnes
accompagnées sur l’année
tous suivis confondus
78
245
67
56
98
24
Type de suivi
Le Service Logement a donc accompagné 78 ménages en 2015, dans trois dispositifs différents.
Tranches d'âge
Moins de 3 ans
De 3 à 8 ans
de 9 à 17 ans
de 18 à 25 ans
de 26 à 35 ans
de 36 à 45 ans
de 46 à 55 ans
plus de 56 ans
Missions
Sous-location
ALT
ASLL
Sous-location
ALT
ASLL
Sous-location
ALT
ASLL
Sous-location
ALT
ASLL
Sous-location
Nombre de
personnes
6
2
10
17
10
10
28
5
10
24
2
12
19
Total
18
37
43
38
ALT
ASLL
Sous-location
ALT
ASLL
Sous-location
4
10
21
11
11
17
ALT
ASLL
Sous-location
ALT
ASLL
4
4
5
0
3
25
245
245
Total
180
33
43
8
Typologe des ménages accompagnés par le SL
45
40
35
30
25
ASLL
20
ALT
15
SL
10
5
0
personne seule personne seule
avec enfant
couple sans
enfant
couple avec
enfant
Tous dispositifs confondus, les ménages accompagnés par le Service Logement sont essentiellement des
familles (63 ménages) monoparentales (22) ou non (41). Les situations de personnes isolées sans enfant
représentent 19 % des ménages accompagnés.
Composition familiale des ménages
300
250
200
ASLL
150
ALT
100
SL
50
0
Hommes
Femmes
Enfants > 18 Enfants < 18
La proportion de femmes est plus importante car souvent chef de famille dans les situations de familles
monoparentales. Les enfants, tous âges confondus, sont presque aussi nombreux que les adultes.
1.4 - Nombre de logements
Au
31/12/2014
au 31/12/2015
Rendus au cours
de l’année
Total accompagnés
sur 2015
Logements en sous-location
31
32
9
41
Logements accompagnés au cours
d’une mesure d’A.S.L.L.
10
11
11
22
Logements A.L.T.
8
8
0
8
Nombre total de logements
accompagnés sur l’année tous suivis
confondus
49
51
21
71
Type de suivi
181
Le Service Logement continue à assurer les missions :
 de sous-location,
 d’accompagnement social lié au logement dans le cadre de l’accès au logement autonome,
 et d’assurer la mission d’hébergement dans les logements dits ALT.
Ces trois missions sont complémentaires et ont une finalité commune, à savoir l’insertion par le logement. Les
outils et les objectifs de chaque dispositif peuvent s’inscrire dans un parcours de retour au logement
autonome ; mais il n’existe pas de parcours type. En fonction des situations antérieures locatives, des difficultés
rencontrées et des axes d’accompagnement à travailler, les ménages se voient proposer une mission ou l’autre.
Le Service Logement est intervenu auprès de 78 ménages différents soit 245 personnes (123 adultes et 122
enfants) dans 71 logements différents.
Pour rappel, en 2014, le Service Logement était intervenu auprès de 86 ménages différents soit 299 personnes
(135 adultes et 164 enfants) dans 74 logements différents.
1.5 - Cumul de l’activité 2015 en file active
Nombre de ménages accompagnés par mission
60
50
40
ASLL
30
ALT
20
SOUS LOC
10
TOTAL
0
Comme les années précédentes, l’activité de sous-location reste l’activité prédominante du Service Logement.
Après une année 2014 dense, l’activité ALT est constante toute au long de l’année 2015.
Quant à l’activité ASLL, elle reste minorée même si une augmentation est constatée sur la fin de l’année.
Mouvements au sein du Service Logement toutes
missions confondues
60
Entrées
50
40
Sorties
30
20
Nbre total de
ménages
accompagnés
10
Nbre total de
mouvements (E + S)
0
Le nombre moyen de suivis/accompagnements est de 48 par mois pour 2 intervenantes d’action sociale, allant
jusqu’à 9 mouvements* dans le mois.
* Un mouvement est un accès ou une sortie de logement ou d’hébergement, incluant toutes les démarches
administratives, locatives et d’accompagnement afférentes.
182
1.6 – Etude menée sur 73* ménages accompagnés par le Service Logement en 2015
(*) 73 et non 78 car 5 ménages ont bénéficié de 2 missions du Service Logement sur l’année 2015
N° d'entrée au Service Logement dans un parcours SI :
SL = 1er service
Aucun
26*
SL = 2ème
1 service
26
SL = 3ème
2 services
13
SL = 4ème
3 services
7
SL = 5ème
4 services
1
Toutes missions confondues, 2 ménages sur 3 arrivent au Service Logement après avoir bénéficié d’au moins un
autre service du Secteur Insertion (Foyer Urgence 3A, CHRS le fil d’Ariane, CADA…). Dans ce cas de figure,
ème
ème
ème
notamment lorsque le Service Logement est en 3 , 4
voire 5
service interne au Secteur Insertion, le
ménage bénéficie d’un parcours de retour au logement dit en escaliers. 26 ménages*, soit 35%, sont entrés au
Service Logement directement, soit en ALT soit en sous-location (ou sous-location en vue d’un bail glissant),
mais jamais par le biais d’une mesure d'Accompagnement Social Lié au Logement.
Le Service Logement comme porte d'entrée du Secteur Insertion :
ALT
5
dt 2 DALO
SOUS LOC / BG
21
dt 2 DALO
ASLL
0
4 ménages ont bénéficié d’une orientation prioritaire par la commission DALO (orientation pour certains
antérieure à 2015). Certains des 73 ménages accompagnés par le Service Logement ont bénéficié de plusieurs
missions au sein même du Service Logement :
Nombre de missions au sein du Service Logement :
1
2
3
53
18
2
En effet, il existe certains parcours qui peuvent bénéficier de l’hébergement en ALT, de la sous-location, voire
dans la continuité de l’accès au logement autonome d’une mesure d’Accompagnement social lié au logement.
Mais, la grande majorité des ménages (53 sur 73) n’est accompagnée que par une seule prestation du Service
Logement ; il s’agit souvent d’une mesure dans le cadre de l’accès au logement autonome soit par le biais
d’une mesure d’accompagnement social lié au logement soit par une sous-location en bue d’un bail glissant.
Caractéristiques des 73 ménages accompagnés par le Service Logement en 2015
(données brutes)
Avant l’intervention du Service Logement
La majorité des ménages présentés au Service Logement y arrive avec un endettement important soit stabilisé
par un dossier de surendettement (24 ménages), soit en cours de traitement : ainsi, 35 ménages présentent
des dettes locatives antérieures à l’accompagnement du Service Logement. 15 ont des dettes d’une autre
nature. Pour 14 ménages, un autre accompagnement d’aide à la gestion budgétaire est, ou a été mise en place,
sous une forme judiciaire ou administrative : Curatelle, MJAGBF, MASP.
Le passé locatif des ménages est très diversifié : 31 ont déjà été locataires, 28 ont vécu au moins une expulsion
locative (jusqu’à 3 pour un ménage), d’autres ont vécu des hébergements précaires chez des tiers (16) ou en
structure (58) voire occuper un logement insalubre (3). Pour d’autres, soit 28 ménages, il n’y a pas de passé
locatif ou pas de passé locatif en France.
Les raisons invoquées pour expliquer le manque ou la perte de logement sont que 31 ménages sont originaires
d’un pays étranger et que certains ont subi des accidents de la vie comme : perte d’emploi (21) ou chômage
(49), séparation de couple (19), maladie (12)…
183
Au-delà des missions directement liées à l’occupation, l’entretien et l’appropriation du logement et de son
environnement ainsi que les axes d’accompagnement repérés à l’entrée au Service Logement sont :
 Administratif (65)
 Santé (12)
 Travail (11)
 Réinsertion sociale (10)
 Budget (55)
Les moyens d’accès ou les dispositifs utilisés pour accéder au Service Logement divergent en fonction des
dispositifs (Commission commune pour 45 ménages, DALO pour 4 logements et 12 par la CODESI).
Pendant l’intervention du Service Logement
A travers les 3 missions différentes et les 73 accompagnements déployés, il en ressort que les points clés des
contrats d’accompagnement social sont :
 Accompagnement et traitement de l’endettement important (28 ménages)
 Constitution de dossier de surendettement (28 ménages)
 Situation financière précaire (56 ménages)
 Accompagnement à une première expérience locative (33 ménages)
 Accompagnement suite à une expérience locative antérieure problématique (30 ménages)
 Situation sociale précaire (20 ménages)
Pour chaque mission, le contenu de l’intervention sociale du Service Logement s’appuie sur :
 L’intégration du coût du logement dans le budget du ménage
 Le respect du logement (état général, équipements)
 L’investissement et équipement du logement (mobilier...)
 L’entretien du logement
 Le respect de l’environnement (voisinage)
 Le repérage des infrastructures environnantes
Le paiement des obligations locatives (loyer, participation aux frais d’hébergement) est un axe primordial pour
l’accompagnement. Ainsi, 51 ménages ont un paiement normé, 8 ménages présentent des incidents de
paiement isolés et 12 des incidents récurrents. Pour 4 d’entre eux, le Service Logement a mis en place un
arrangement de paiement.
Globalement, les ménages adhèrent à l’accompagnement social proposé ; cependant, le Service Logement peut
dénombrer 6 accompagnements dits « de façade », 3 par intermittence et 2 en rupture.
Le Service logement n’est pas le seul service à intervenir auprès des 73 ménages : 6 d’entre eux bénéficient
d’une aide budgétaire, judiciaire ou administrative, 3 d’une Aide Educative en Milieu Ouvert, 3 du Pôle
placement familial, 2 d’un suivi S.P.I.P, 1 d’un suivi CSAPA et suivi Mission Locale.
Situation à la fin de l’intervention du Service logement (sorties 2015)
Pour les sorties des 3 dispositifs (sous-location, hébergement ALT, ou ASLL), on peut constater :
 Relogement autonome parc public (11), dont glissement de bail (4)
 Relogement autonome parc privé (1)
 Sortie vers un autre dispositif AISCAL (2)
 SESAME AAJB (1)
 Maison Relais Habitat Humanisme (1)
 Incarcération (1)
 Retour dispositif urgence 115 (1)
 Retour chez des tiers (1)
A travers toutes ces données, on peut constater que le public accompagné par le Service Logement est très
divers et présente des axes d’accompagnement multiples. Le socle commun est bien l’insertion par le logement
mais le Service Logement a dû, au fur et à mesure des années, renforcer et diversifier ses compétences, ses
pratiques et connaissances professionnelles en fonction de :
- La maîtrise de la langue française,
- La connaissance partielle ou erronée voire méconnaissance du statut de locataire et des obligations
afférentes,
- Le repérage de l’organisation administrative et budgétaire liée à l’occupation d’un logement,
184
De l’inexpérience locative ou au contraire d’une expérience locative antérieure problématique,
La présence de problématiques familiales et sociales au sein de certaines cellules familiales,
Les habitudes familiales, et culturelles dans la façon d’habiter, le rapport de chacun à l’hygiène et
l’entretien du logement,
- La complexité administrative de certains titres de séjour, et de l’accès aux droits afférents.
Ce qui lui permet aujourd’hui d’intervenir aussi bien auprès d’un public en difficulté sociale qu’un public
étranger. Il s’appuie aussi sur sa proximité avec les autres services du Secteur Insertion (CADA, CHRS, Foyer
Urgence …), sur un partage de connaissances techniques et de réseaux.
-
CHAPITRE I
L’ACTIVITÉ DE SOUS-LOCATION
Principe : La sous-location constitue une étape dans le parcours logement des personnes devant leur
permettre l’accès à un logement autonome au terme de l’accompagnement social mis en œuvre par le service.
Cet accompagnement social global a donc pour objectif de garantir une insertion durable à des personnes
isolées ou à des familles qui ne peuvent pas prétendre à un relogement direct dans le parc privé ou public. Par
le biais d’un financement F.S.L., le service mobilise 32 logements essentiellement dans le parc public.
Commission Commune : Depuis février 2012, une instance d’étude des demandes sert de sas d’entrée au
Service Logement pour l’activité de sous-location ; il s’agit de la commission commune AAJB AISCAL CLLAJ.
Cette commission est composée des associations AAJB, AISCAL, CLLAJ, ITINERAIRES, REVIVRE, HABITAT et
HUMANISME, SOLIHA (Clés des Pays Normands), ACSEA (SAJD), du CCAS de la Ville de CAEN, de la Maison de
l’Habitat, de la DDCS, du Conseil Départemental et de la CAF. Elle a pour mission d’apprécier la recevabilité des
demandes de logement en se prononçant sur la capacité de la personne à habiter et à gérer la vie quotidienne
ainsi que son inscription dans une recherche de logement dans un parcours d’insertion. Une orientation
prioritaire est alors prononcée vers un service en fonction des spécificités de chaque service :
 AISCAL = public proche de l’insertion ;
 CLLAJ = public jeune en voie d’insertion sociale et professionnelle ;
 Service Logement = public ayant besoin d’un accompagnement spécifique au logement et d’une étape
intermédiaire avant d’accéder à un logement autonome.
Les commissions d’examen se tiennent tous les premiers lundis de chaque mois. La présidence et l’animation
de cette commission sont conjointement exercées par les trois structures. Un secrétariat commun tournant a
été mis en place, ainsi qu’une liste d’attente partagée.
Lorsque la demande de logement est déclarée recevable par la commission, le Service Logement propose un
logement aux ménages dans la limite de ses possibilités et en fonction de l’ordre de priorité établi.
1. L’ACTIVITÉ GÉNÉRALE DE SOUS-LOCATION
1.1 - Nombre de ménages sous-locataires
Nombre de ménages souslocataires
sur l’année 2015
Total
44
Total
137
Nombre de personnes
Enfants
Femmes
Hommes
< à 18 ans
38
28
51
Enfant
> à 18 ans
20
137 personnes ont été accompagnées par le Service Logement en 2015, dans le cadre d’une sous-location, ce
qui représente 44 ménages (soit 66 adultes et 71 enfants).
Pour rappel, en 2014, 142 personnes avaient été accompagnées, soit 46 ménages (66 adultes et 76 enfants).
185
1.2 -Répartition par tranches d’âge
Tranches d’âge
< 3 ans
De 3 à 8 ans
De 9 à 17 ans
De 18 à 25 ans
De 26 à 35 ans
De 36 à 45 ans
De 46 à 55 ans
De 56 et plus
Total
Nombre
6
17
28
24
19
21
17
5
137
1.3 - Composition des ménages en sous-location
16%
45%
Personne seule
7%
Couple sans enfant(s)
Personne seule + enfant(s)
Couple avec enfant (s)
32%
On peut constater, comme les années passées, une prédominance de familles (monoparentales ou non) avec
la présence d’enfants.
2. L’ACTIVITÉ DE SOUS-LOCATION
2.1 - La demande d’admission en sous-location
Public présenté - tous services confondus (AAJB, AISCAL, CLLAJ)
La commission commune AAJB/AISCAL/ CLLAJ s’est réunie à 10 reprises au cours de cette année de
fonctionnement. Elle a étudié 200 demandes de logement dont certaines ont été examinées plusieurs fois. Le
Service Logement a, quant à lui, présenté 32 dossiers dont 15 ont été validés.
AAJB
CLLAJ
AISCAL
Relève de la CODESI / DALO
1
0
4
Manque d’adhésion à
l’accompagnement proposé
Etape intermédiaire nécessaire
0
0
0
15
3
10
Relève du droit commun
1
0
5
Refus de proposition adaptée
0
0
2
Pas de projet d’insertion
0
0
0
A revoir :
3
4
18
Orientation vers un autre service membre de la commission :
0
3
2
Recevable :
12
52
61
Relogé par le service :
2
0
2
34
62
104
Non recevable :
Total
186
34 demandes de logement ont été adressées au Service Logement mais seules 32 ont été étudiées en
Commission Commune car 2 situations non présentées ont trouvé une solution avant le passage en
commission. Dans la majorité des demandes « à revoir », c’est le manque de précisions concernant le parcours
logement, la situation générale ou budgétaire de la famille qui empêche la commission de porter un avis.
Aucune orientation vers le Service Logement n’a été prononcée par la commission DALO en 2015.
2.1.1 - Nombre de demandes auprès du Service Logement
Nombre de personnes
Nombre de
ménages
Total
Femmes
Hommes
34
100
29
20
Enfants
< à 18 ans
38
Enfants
> à 18 ans
13
34 ménages ont envoyé avec l’aide de leur travailleur social un dossier de demande de logement auprès du
Service Logement ; ils ont été rencontrés lors d’un rendez-vous au service par l’une des deux référentes qui a
présenté la demande lors d’une Commission Commune.
Errance / sans domicile
Nombre de
ménages
2
6
Nombre de personnes
Enfants
Femmes
Hommes
< à 18 ans
1
3
2
3
4
2
Total
6
9
Enfants
> à 18 ans
21
73
21
10
33
9
Logé parc public/privé
4
8
3
2
1
2
38
13
Caravane
Total
1
4
1
1
34
100
29
20
2
La majorité des ménages en demande de logement en sous-location est hébergée en structure ou chez des
tiers. À noter cette année, les 4 situations déjà logées mais présentant une demande auprès du service. Pour
trois d’entre elles, il s’agissait de menace d’expulsion locative imminente et pour la dernière d’un
rapprochement géographique entre conjoints.
Nombre de personnes
Enfants
Femmes
Hommes
< à 18 ans
Nombre de
ménages
Total
Sortie de prison
1
4
1
1
2
Sans logement / hébergement précaire
7
14
4
6
2
2
Expulsion à venir
2
6
2
3
1
Sortie de structure urgence/ insertion /
CADA
21
71
21
11
31
8
Rapprochement de conjoint
1
4
1
1
Séparation divorce
1
1
34
100
Total
Enfants
> à 18 ans
2
1
29
20
38
13
Le Service Logement est envisagé par les différents services qui le sollicitent comme une étape dans un
parcours vers le logement autonome soit pour des personnes sortant de foyers d’hébergement temporaire soit
pour des personnes hébergées chez des tiers ou en situation de logement précaire.
187
Nombre de personnes
Enfants
Femmes
Hommes
< à 18 ans
Nombre de
ménages
Total
7
26
5
7
6
8
8
21
7
4
7
3
2
7
2
1
4
0
14
41
13
6
21
1
1
2
1
0
0
1
2
3
1
2
34
100
29
20
38
13
Admission avec accueil
effectif dans l'année
Admis avec inscription sur
la liste d'attente
Inscription sur la liste
d'attente annulée dans
l'année
Réponse négative (1)
A revoir car éléments
d’évaluation manquants
Pas passé en commission
car solution trouvée
Total
(1)
Enfants
> à 18 ans
La totalité des réponses négatives a pour seul motif « Ne relève pas de l’accompagnement social proposé
(relève du logement autonome par exemple ou nécessité d’un accompagnement global type CHRS…) » et
concerne 14 ménages, soit 41 personnes.
2.1.5 - Liste d’attente
Nombre de
ménages
5
Nombre de personnes en demande sur liste d'attente au 31/12/2014
Enfants
Enfants
Total
Femmes
Hommes
< à 18 ans
> à 18 ans
17
5
3
7
2
Au 31/12/2015, 5 ménages sont sur la liste d’attente pour intégrer un logement en sous-location.
2.2 - Les entrées en sous-location
2.2.1 - Nombre de personnes ayant signé un bail de sous-location dans l’année
Nombre de personnes accueillies dans l’année
Enfants
Enfants
Total
Femmes
Hommes
< à 18 ans
> à 18 ans
14
42
11
10
13
8
14 ménages ont intégré une sous-location gérée par le Service Logement en 2015.
Nombre de
ménages
188
2.2.2 - Orientation
CHRS
Services Sociaux (CDCCAS)
Etab. Médico-sociaux
Nombre de
ménages
3
2
Enfants
< à 18 ans
5
Enfants
> à 18 ans
0
2
2
0
2
11
2
4
3
2
Total
Femmes
Hommes
10
3
3
6
3
CADA
1
6
1
0
3
2
Bailleurs sociaux
2
3
1
2
0
0
Tiers
2
6
2
0
2
2
Total
14
42
11
10
13
8
Ces 14 ménages ont été orientés vers le Service Logement essentiellement par les services sociaux de secteur
ou par les équipes éducatives des structures d’hébergement et d’insertion.
2.2.3 - Provenance géographique des nouveaux sous-locataires en fonction de leur situation antérieure
Nombre de
ménages
Logement
autonome
12
1
Agglomération
Caennaise
Autre secteur du
Calvados
Autre département
Bas-normand
Total
Logemen
t adapté
1
Hébergé
structure
Hébergé
tiers
Sortie de
prison
7
3
1
3
1
Autre : 115
1
1
1
14
2
8
La grande majorité des sous-locataires entrant au Service Logement était déjà présente sur Caen et
agglomération caennaise.
2.2.4 - Situation des sous-locataires avant leur entrée dans le logement
Nombre de
ménages
1
1
En caravane
Sans hébergement
Total
4
1
Enfants
Enfants
Femmes
Hommes
< à 18 ans
> à 18 ans
1
1
2
1
2
8
4
28
2
8
7
Logement autonome inadapté
2
4
1
1
14
41
12
10
Total
2
11
4
2
13
8
Pour la première année, le Service Logement accompagne une famille issue de la communauté des gens du
voyage en voie de sédentarisation.
2.3 - Les sorties de sous-location
Femmes
Homme
s
Enfants
< à 18 ans
Nombre
de ménages
Enfants
> à 18 ans
9
8
10
2
Total
29
12
12 ménages ont quitté l’activité de sous-location du Service Logement au cours de l’année 2015.
189
2.3.2 - Nature des sorties
Ces 12 sorties se répartissent de la façon suivante :
Nombre de personnes
Enfants
Femmes
Hommes
< à 18 ans
Nombre de
ménages
Total
Logement
autonome
7
20
5
6
Logement adapté
2
2
1
1
1
2
1
1
1
2
1
1
Sans solution/115
1
3
1
1
1
Total
12
29
9
8
10
Hébergement en
structure
Hébergement
famille-tiers
7
Enfants
> à 18 ans
2
2
Plus précisément, ces sorties se caractérisent ainsi :
> Accès au logement autonome :
En bail glissant :
- 2 baux glissants Calvados Habitat
- 1 bail glissant avec Caen Habitat
- 1 bail glissant avec La Plaine Normande
En logement autonome direct :
- 2 accès au parc public par le biais de la CODESI
- 1 accès vers le parc privé
> Accès à un dispositif adapté :
- 1 relogement AISCAL
- 1 relogement Maison Relais Habitat et Humanisme
- 1 accès au dispositif ALT AAJB
> Départ négocié ou imposé :
- 1 retour chez des tiers
- 1 sans solution, avec prise en charge 115
Toutes ces sorties ont été négociées entre le Service Logement, les ménages et les bailleurs sociaux (bail
glissant) ; excepté pour 1 ménage où la sortie a été contrainte et conflictuelle. Au cours de l’année, deux
séparations de couple et une union libre ont amené à modifier les baux avec les sous-locataires.
Une sortie exceptionnelle est à noter cette année : un départ de sous-location pour aller vers de l’hébergement
ALT. La situation financière du ménage ne permettait pas la pérennisation de l’accès au logement ; un travail et
un délai supplémentaire pour résorber les dettes étaient nécessaires. Avec accord du FSL, l’accès à
l’hébergement a été rendu possible, une fois les objectifs clairement établis et les moyens à mettre en œuvre
sur l’année à venir identifiés.
2.3.3 - Durée de la sous-location
Le temps de sous-location varie de 9 mois à 48 mois (pour rappel, le contrat mentionne une durée maximale de
12 mois, renouvelable 1 fois). En tenant compte de ces 12 situations, la moyenne de sous-location au Service
Logement est de 28.25 mois. Cette moyenne est ramenée à 22 mois si on écarte les 3 dossiers de plus de 40
mois qui correspondent à :
 1 ménage pour lequel le bail n’a jamais glissé ; il a alors été nécessaire de provoquer un nouveau
passage en CODESI ;
 2 ménages pour lesquels la sous-location a été chaotique (pour un ménage, la vulnérabilité et
l’instabilité d’un des membres du couple a nécessité la mise en place d’une Mesure
d’Accompagnement Social Personnalisé, et pour l’autre ménage, la situation d’endettement fragilisait
la stabilité de la situation). Dans les deux cas, le temps de sous-location a permis de faire aboutir les
démarches.
190
Sortie de sous-location
De 0 à moins de 6 mois
De 12 à 18 mois
De 18 à 24 mois
Plus de 24 mois
Total
0
2
1
2
7
12
*Dont 3 situations de 46, 47, et 48 mois
Fluctuation de l’activité des sorties :
5
4
3
2
1
0
Logement pris
Logement rendus
L’année 2015 a vu une activité de sous-location plutôt régulière même si le milieu d’année (de mai à juillet) a
été plus intense. D’une année sur l’autre, on constate qu’il n’y a pas vraiment de période repérée comme étant
plus favorable au mouvement de sous-location.
Cumul de l’activité :
L’activité de sous-location est liée à plusieurs impératifs pour le Service Logement ; il s’agit en effet de gérer à
la fois les départs des sous-locataires et les mouvements des logements. Ainsi, il faut :
 Garder un effectif constant répondant aux conventions liant le Service Logement à ses financeurs (32
logements en sous-location avec le Conseil Départemental) ;
 Assurer la pratique du bail glissant, à effectif constant de logements en sous-location ;
 Transférer l’activité de gestion locative du privé vers le logement public (plus adapté aux situations
économiques des sous-locataires).
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Logement pris
Logement rendus
Sortie des ménages
Les sorties des ménages incluent à la fois les glissements de bail, les accès au logement autonome ou adapté
des sorties de sous-location et les autres natures de départ.
191
3. SITUATION DES PERSONNES SOUS-LOCATAIRES AU 31 DÉCEMBRE 2015
3.1 - Nombre total de ménages sous-locataires au 31 décembre 2015
Nombre de personnes
Nombre de
ménages souslocataires
32
Total
Femmes
Hommes
Enfants
< à 18 ans
Enfants
> à 18 ans
108
29
20
41
18
Au 31/12/2015, sont présents 32 ménages dans 32 logements en sous-location.
Tranches d’âge
< 3 ans
de 3 à 8 ans
de 9 à 17 ans
de 18 à 25 ans
de 26 à 35 ans
de 36 à 45 ans
de 46 à 55 ans
55 ans et plus
Nombre
6
14
20
21
15
13
13
5
Total
108
personne seule
10%
47%
9%
couple sans enfant
personne seule
avec enfant
couple avec enfant
34%
14 chefs de famille sont en
situation de personnes isolées
dont 11 en charge d’enfants.
3.4 - Budgets des ménages
Ressources des ménages sous-locataires
5
AAH
15
RSA
3
pension invalidité
7
Pôle Emploi
0
5
10
15
20
192
5
MJAGBF
3*
Curatelle renforcée
1
Mesure d’Accompagnement Social Personnalisé
Mesure Judiciaire d’Aide à la Gestion du Budget Familial
16
salaire
MASP
Les ressources des ménages sous-locataires sont variables d’une situation à l’autre. La précarité professionnelle
n’est plus une règle quasi absolue parmi le public relogé. On peut noter une augmentation du public salarié, en
Contrat à Durée Indéterminée, tout en constatant en parallèle la perception de RSA Activité pour d’autres
situations plus précaires. Les bénéficiaires de minima sociaux (RSA socle ou majoré, ou Allocation Adulte
Handicapé) restent nombreux, représentant près de la moitié des sous-locataires.
9 ménages accompagnés au cours de l’année 2015 bénéficient d’une aide budgétaire spécifique. Pour certains,
cette aide va au-delà de l’aspect budgétaire. Pour 3 situations (*), le Service Logement est à l’origine des
démarches pour une mise en place de mesure adaptée aux difficultés financières, voire de maîtrise de gestion
administrative. Par nature, le public du Service Logement est un public en difficulté :
 soit dans le logement (impayés, expulsions…),
 soit dans la stabilisation de sa situation financière (endettement important, dossier Banque de France en cours…),
 ou personnelle (maritale, parentale, pas forcément dans l’insertion).
Ce qui fait frein au relogement autonome. L’axe budgétaire est un axe important de l’accompagnement et
notamment savoir poser les priorités budgétaires. Une constante repérée est que le budget des ménages est
de plus en plus serré et le paiement des charges incompressibles de plus en plus compliqué. Cette difficulté
financière se ressent aussi dans la difficulté à mobiliser d’autres aides financières pour soulager les budgets
familiaux.
3.5 - Situations au regard du paiement des loyers et dépôts de garantie
Le Service Logement assure la mission de gestion locative avec le logiciel BREDEA. Pour un mois, le Service
Logement facture pour 5 700 € de résiduels loyers dont il doit se faire rembourser par les sous-locataires. Les
résiduels loyers mensuels facturés au Service Logement vont de 30.80 € à 588.66 € (pas de droit à l’aide au
logement car les deux membres du couple sont salariés). Le règlement de ce résiduel loyer se fait
essentiellement en espèces et en virements bancaires, à proportion égale. Seuls deux ménages paient par
chèque.
Pour 31 situations, le Service Logement souscrit avec accord des sous-locataires une assurance multirisque
habitation auprès du GAN, à tarif préférentiel, dont le montant est refacturé mensuellement sur les avis
d’échéance. La grande majorité des sous-locataires règle son loyer en espèces. Les versements sont en majeure
partie réguliers mais l’incident de paiement de loyer reste fréquent, voire chronique pour certaines situations.
Sans les relances et les rappels téléphoniques, certains sous-locataires auraient tendance à « oublier » de régler
leur loyer.
Au 31/12/2015, une situation parait complexe et présente les prémices d’une rupture de lien. Le Service
Logement est en alerte.
4. LE PARC LOCATIF AU 31 DÉCEMBRE 2015
Le Service Logement continue sa dynamique de se départir de ses logements issus du parc privé (pour cause
d’impossibilité de bail glissant et donc coûts de vacances et de remises en état conséquents). Au 31/12/2015,
seul un logement issu du parc privé reste présent dans le parc.
Par ailleurs, l’année 2015 a été aussi une année où le Service Logement a rendu des logements dont il assurait
la sous-location mais pour lesquels un bail glissant était impossible (loyer trop important pour le public
accompagné).
Le Service Logement a exercé la gestion locative de 41 logements en 2015 :
 22 tout au long de l'année
 9 rendus au cours de l’année (1 privé et 8 du parc public dont 4 en bail glissant)
 10 nouveaux logements (9 issus du parc public, en sous-location en vue d’un bail glissant et 1 en FJT en
sous-location pure).
Au 31/12/2015, les bailleurs partenaires du Service Logement sont au nombre de 9 :
 bailleur privé : 1 dont le préavis est donné à fin janvier 2016
 Caen Habitat (pour 10 logements)
 Calvados Habitat (pour 10 logements)
 Dialoge (pour 3 logements)
 La Plaine Normande (pour 3 logements)
 Partelios (pour 2 logements)
193
 La Caennaise (pour 1 logement)
 LogiPays (pour 1 logement)
 FJT (pour 1 logement)
 97 % du parc locatif du Service Logement est du parc public.
Pour certains, notamment la majeure partie des bailleurs publics, le partenariat va au-delà de la mise à
disposition de logements. En effet, il va jusqu’au relogement autonome des ménages sous-locataires par le
biais du bail glissant et l’engagement de proposer un nouveau logement pour une nouvelle sous-location (afin
de permettre au Service Logement de garder un effectif de 32 logements en file active).
La pratique du bail glissant reste très pertinente à bien des titres :
 Elle permet au sous-locataire de s’approprier le logement dès son entrée dans les lieux , c’est le pari
d’un investissement plus profond et durable des sous-locataires.
 Elle permet aussi au ménage de s’intégrer dans son environnement : pas de déménagement à plus ou
moins long terme avec tous les changements que cela implique (changement d’écoles, de lieux de vie,
de repères…).
 Elle responsabilise le ménage dans l’occupation du logement et son entretien : les frais de remise en
état sont à la charge du sous-locataire signataire de l’état des lieux d’entrée avec le bailleur principal.
 Elle engage le Service Logement dans un travail d’accompagnement s’orientant d’emblée sur un
relogement pérenne et durable, alliant accompagnement social et partenariat de proximité avec le
bailleur concerné.
 Elle limite les coûts, non couverts par les financeurs à ce jour, de remise en état du logement ou de
vacance à supporter par le service en cas de rotation de sous-locataire.
 En revanche, la réussite de cette pratique nécessite que les 3 acteurs (sous-locataire, bailleur
principal et Service Logement) soient au plus proches les uns des autres, acceptant les difficultés et
les obligations de chacun.
Sur l’année 2015, on a pu constater une certaine fluidité sur le glissement des baux ; l’expérience simplifie la
pratique.
Répartition géographique des 32 logements :
Nombre de logements en souslocation et bail glissant
Caen
Hérouville
St-Clair
Ifs
Bourguébus
Louvigny
Total
21
5
4
1
1
32
A l’exception d’un pavillon, l’intégralité du parc locatif est constituée d’appartements situés au sein
d’ensembles collectifs.
La taille des logements :
Nombre de logements
T1
T2
T3
T4
T5
Total
2
5
12
13
0
32
La majorité du parc locatif est constitué de logements de type T3 et T4 dans des ensembles collectifs. Aucun
n’est adapté aux personnes à mobilité réduite ou nécessitant des commodités spécifiques aux personnes
handicapées. Le Service Logement est confronté à la même difficulté que les bailleurs sociaux qui est de
proposer des logements de petite taille ou au contraire de très grande taille. Dans ces cas-là, le facteur temps
est obligatoire pour trouver, par un partenariat de proximité avec les bailleurs sociaux, le logement pouvant
répondre aux besoins spécifiques d’une situation.
194
CHAPITRE 2
L’ACTIVITÉ D’ACCOMPAGNEMENT SOCIAL LIÉ AU LOGEMENT
Lorsque cela s’avère nécessaire et utile, le Service Logement peut être amené à proposer au FSL une continuité
du suivi des familles après relogement autonome sous forme d’un accompagnement social lié au logement
« entrée dans les lieux ». Ces mesures sont un atout supplémentaire au succès du parcours d’insertion
« logement » des familles sous-locataires ou sortantes de structure. Dans cet objectif, le Service Logement
assure donc aussi les mesures d’accompagnement social lié au logement pour les ménages sortant du Foyer
Urgence des 3A, du CHRS le Fil d’Ariane et du CADA de l’Association des Amis de Jean Bosco.
Les objectifs d’intervention sont :
- Accompagner à la formalisation du projet relogement,
- Aider à la sortie du logement sous-loué,
- Aider à l’appropriation du logement,
- Faciliter l’intégration dans le nouveau quartier et l’utilisation des équipements locaux,
- Passer le relais « en douceur » avec les intervenants de secteur.
Un contrat est alors signé entre le service et la famille puis validé par les services du FSL.
Ces mesures sont d’une durée de 6 mois ou parfois de 3 mois lorsque les objectifs sont à court terme. Lorsque
la situation le nécessite, avec accord du FSL, il est possible de prolonger notre intervention de 3 mois. Notre
service est d’ailleurs conventionné pour 25 mesures de 6 mois par an.
1. L’ACTIVITÉ GÉNÉRALE D’ACCÈS AU LOGEMENT DANS LE CADRE D’UNE MESURE D’A.S.L.L
1.1 - Nombre de ménages relogés
Nombre de ménages
accompagnés
sur l’année 2015
Total
22
Total
Nombre de personnes
Enfants < à 18
Femmes
Hommes
ans
70
20
18
30
Enfants > à 18
ans
2
70 personnes ont été accompagnées par le Service Logement en 2015 dans le cadre d’une mesure
d’accompagnement social lié au logement ; ce qui représente 22 ménages (soit 38 adultes et 32 enfants). L’âge
du chef de famille varie de 21 ans à 60 ans. Pour rappel, en 2014, 23 ménages avaient été accompagnés soit 94
personnes (40 adultes et 54 enfants).
1.2 -Répartition par tranches d’âge
Tranches d’âge
< 3 ans
De 3 à 8 ans
De 9 à 17 ans
De 18 à 25 ans
De 26 à 35 ans
De 36 à 45 ans
De 46 à 55 ans
De 56 et plus
Nombre
10
10
10
12
10
11
4
3
Total
70
195
Personne
seule
9%
Personne
seule +
enfant(s)
23%
Couple
avec
enfant (s)
68%
Les ménages accompagnés dans le cadre de l’A.S.L.L sont essentiellement des familles
(monoparentale ou non) avec la présence de plusieurs enfants au sein des foyers.
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
9
4
1
1
4
1
1
1
Ce graphique permet de constater que les mises en place des mesures d’ASLL se font tout au long de l’année de
façon assez irrégulière ; elles correspondent aux dates de relogement.
Le déroulement de notre intervention :
Mesures débutées en 2014, terminées en 2015
9
Mesures exercées au cours de l’année 2015
2
Mesures débutées en 2015, se terminant en 2016
11
22 ménages ont bénéficié d’un accompagnement spécifique au logement dans le cadre de l’accès au logement
autonome dont 9 au cours de l’année 2014 ; la mesure se prolongeant sur le début d’année 2015. Ce qui
correspond à 21 mesures de 6 mois d’Accompagnement Social Lié au Logement. À ces mesures s’ajoutent 5
renouvellements de 3 mois qui ont été sollicités pour permettre de faire aboutir le travail engagé et
notamment les relais avec d’autres services sociaux. Ce qui équivaut pour l’année 2015 à une moyenne de 13
mesures de 6 mois financées. Cette année encore, l’objectif n’a pas été atteint ; la convention avec le FSL est
de 25 mesures de 6 mois par an. En 2015, le Service Logement a donc accompagné 22 ménages qui étaient
relogés par Caen Habitat, Calvados Habitat, Sémivir, La Plaine Normande, LogiPays, AISCAL et un bailleur privé.
2. L’ACTIVITÉ LIÉE À L’ACCÈS AU LOGEMENT DANS LE CADRE D’UNE MESURE D’A.S.L.L
2.1 - La demande d’accompagnement social lié au logement
Il n’y a pas véritablement de demande à instruire auprès du Service Logement pour la mise en place d’une
mesure d’Accompagnement Social Lié au Logement, puisque le Service est désigné par le FSL, à la demande du
travailleur social sollicitant la mise en place de ce type de dispositif au moment du relogement d’un ménage
sortant d’une des structures du Secteur Insertion de l’AAJB. Toute orientation vers une mesure d’ASLL se
caractérise par une mise en place d’un accompagnement. Seul le manque d’adhésion du ménage peut amener
à la non-réalisation de cette mesure. Il n’existe donc pas de liste d’attente puisque les mesures sont accordées
par le FSL quand un relogement se profile et que le besoin d’accompagnement social lié au logement est évalué
par le travailleur social référent du ménage. La mise en place est alors immédiate et en lien avec l’effectivité du
relogement.
196
2.2 - Les mesures d’ASLL débutées en 2015
2.2.1 - Nombre de personnes dont la mesure a débuté dans l’année
Nb de ménages
accompagnés
Total
13
41
Enfants
Femmes
Hommes
< à 18 ans
11
10
18
Enfants
> à 18 ans
2
13 ménages ont été relogés sur 2015 et ont bénéficié d’une mesure d’accompagnement social lié au logement
pour favoriser une installation durable dans leur nouveau logement et leur nouvel environnement.
2.2.2 - Orientation
Ces 13 ménages ont été orientés vers le Service Logement par :
Nombre de personnes
Nb de
ménages
Services sociaux (CD-CCAS)
Service Logement AAJB
2
8
Total
6
26
Femmes
2
6
Hommes
1
7
Enfants
4
13
CADA AAJB
2
5
2
2
1
Village Mobile 2ChosesLune
Total
1
13
3
41
1
11
0
10
2
20
Le Service Logement peut être amené, dans le cadre de son activité d’hébergement ALT ou d’accompagnement
des familles hébergées au CHRS le Fil d’Ariane dans leur projet relogement, à formuler des demandes
d’Accompagnement Social Lié au Logement auprès du FSL.
Nombre de
ménages
Logement
autonome
Logement
adapté
Hébergé
structure
Agglomération
caennaise
10
10
Autres secteurs du
Calvados
3
3
Hébergé
tiers
Sortie de
prison
Ets Santé
La grande majorité de ces ménages venait de l’agglomération Caennaise, excepté deux ménages qui résidaient
sur le secteur d’Evrecy et un autre sur le secteur de Vire.
2.2.4 - Suivi du parcours
Nombre de personnes
Nombre de ménages
Total
Femmes
Hommes
Enfants de
moins de 18
ans
Enfants de
plus de 18
ans
Foyer 3A
2
6
2
1
3
1
CADA AAJB
2
5
2
2
1
0
CHRS Fil d’Ariane
6
22
6
5
11
0
2
4
0
2
1
1
1
3
1
0
2
0
13
41
11
10
18
2
Service Logement
(sous-location)
Village Mobile
2ChosesLune
Total
12 ménages sont issus des structures d’hébergement, d’insertion ou du CADA du Secteur Insertion de l’AAJB.
Seul un ménage résidait dans une structure d’hébergement d’urgence extérieure au Secteur Insertion mais
avait auparavant été hébergé longuement par le CADA AAJB .
197
2.3 - Les sorties
Enfants
Hommes
< à 18 ans
Nb de ménages
accompagnés
Total
Femmes
11
34
10
10
Enfants
> à 18 ans
14
0
Sur les 11 mesures qui se sont terminées en 2015, 2 se sont intégralement déroulées sur l’année.
Nombre de personnes
Logement autonome
Nombre de
ménages
Total
Femmes
Hommes
Enfants
< à 18 ans
Enfants
> à 18 ans
11
34
10
10
14
0
La mesure d’ASLL dans le cadre de l’accès a pour mission de favoriser l’installation dans le logement autonome.
Les bailleurs sociaux qui ont relogé les ménages accompagnés sont au nombre de 5.
3 mois
Nombre de ménages sortis
dans l'année
0
6 mois
8
9 mois (6+3)
3
Moins de 6 mois
De 6 à 12 mois
3. SITUATION DES PERSONNES ACCOMPAGNÉES AU 31.12.2015
3.1 - Nombre total de ménages bénéficiant d’un accompagnement social lié au logement au 31
décembre 2015
Nb de ménages
accompagnés
Total
Femmes
Hommes
Enfants
< à 18 ans
Enfants
> à 18 ans
11
36
10
8
16
2
11 mesures restent actives au 31/12/2015.
Tranches d’âge
< 3 ans
de 3 à 8 ans
de 9 à 17 ans
de 18 à 25 ans
de 26 à 35 ans
de 36 à 45 ans
de 46 à 55 ans
55 ans et plus
Total
personne
seule avec
enfant(s)
11%
Nombre
5
4
7
8
2
7
2
1
36
couples
sans
enfant(s)
0%
couples
avec
enfant(s)
89%
3.4 - Ressources des ménages
AAH
1
Salaire
(CDI, CDD,
Interim)
3
Les ménages ayant accédé au logement ont
pour ressources principales un salaire mais
souvent à temps partiel et complété de droits
au RSA Activité. D’autres sont bénéficiaires de
minima sociaux.
RSA
5
198
3.5 - Contenu de l’accompagnement social lié au logement
Le contenu de l’accompagnement social est contractualisé dans un contrat individualisé signé par le ménage, le
Service Logement et le FSL. A échéance, un bilan de l’action est envoyé au FSL. Les axes principaux sont :
 Bilan diagnostic de la situation de la famille au regard du logement,
 Information sur les droits et obligations, et relations avec le bailleur,
 Evaluation des répercussions sur l’organisation familiale,
 Accès aux droits (aides au logement et autres),
 Intégration du coût du logement dans l’organisation budgétaire,
 Facilitation de la connaissance et de l’utilisation des équipements de quartier.
À ces champs d’intervention, sont spécifiés des axes personnalisés en fonction de chaque situation sociale,
familiale et éventuellement du parcours antérieur dans un logement.
Le Service Logement insiste aussi dans sa pratique sur les économies d’énergie.
CHAPITRE 3 : L’ACTIVITÉ D’HÉBERGEMENT EN ALLOCATION LOGEMENT TEMPORAIRE
L’A.L.T est un dispositif qui permet la prise en charge de familles hébergées, dans des logements individuels
pouvant répondre aux critères de l’Allocation Logement à caractère Temporaire et d’assurer conjointement
une mesure d’accompagnement social. Celle-ci vise à permettre aux familles hébergées d’acquérir des réflexes
d’insertion par le logement et est financée selon deux modes :
L’AAJB est donc conventionnée pour assurer le suivi social de 8 ménages à l’année et financée par le Fonds de
Solidarité Logement du Conseil Départemental.
Lorsque ce financement FSL n’est pas possible, un relai peut être mis en place par le dispositif « AVDL » de la
Direction Départementale de la Cohésion Sociale qui finance alors la mesure d’accompagnement social.
Le dispositif AVDL est activé lorsque les ménages ont une durée de séjour en ALT de plus de un an en ASLL
financé par le FSL ou bien lorsque leurs ressources sont supérieures au barème FSL. Au cours de l’année 2015,
le Fonds National AVDL a tout d’abord été annoncé épuisé puis a été abondé de nouveau en fin d’année. Cela
a eu pour incidence de revoir les admissions. Désormais, pour accéder à l’hébergement ALT, le projet de sortie
(accès au logement autonome, sous-location…) en fonction de la situation du ménage doit pouvoir aboutir en
12 mois.
1. L’ACTIVITÉ GÉNÉRALE LIÉE À L’HÉBERGEMENT
1.1 - Nombre de personnes accompagnées par le Service Logement en logement ALT au cours de
l’exercice 2015
Nombre de ménages hébergés
sur l’année 2015
Total
12
Nombre de personnes
Total
Femmes
Hommes
Enfants de moins
de 18 ans
Enfants de plus
de 18 ans
38
9
10
17
2
38 personnes ont été accompagnées par le Service Logement en 2015 dans le cadre de l’hébergement A.L.T en
logement diffus ; ce qui représente 12 ménages (soit 19 adultes et 19 enfants). Pour rappel, en 2104, 17
ménages soit 63 personnes (29 adultes et 34 enfants) ont été hébergés en ALT.
1.2 Répartition par tranches d’âge
Tranches d’âge
< 3 ans
De 3 à 8 ans
De 9 à 17 ans
De 18 à 25 ans
De 26 à 35 ans
De 36 à 45 ans
De 46 à 55 ans
De 56 et plus
Total
Nombre
2
10
5
2
4
11
4
0
38
199
personne
seule
6%
personne
seule
avec
enfant(s)
23%
couples
sans
enfant(s)
0%
couples
avec
enfant(s)
71%
Les mouvements au sein des logements ALT
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
F1
F3 - LOUVIGNY
F3 - IFS
12
F8
F3 - FLEURY SUR ORNE
F2 - HEROUVILLE
S/CLAIR
11
F2
F9
F3
F11
F10
F4
F4 - IFS
F5
F5 - IFS
F6
F3 - CAEN
F12
F7
F5 - CAEN
ASLL FSL
AVDL DDCS
Le premier logement a été inoccupé du fait de l’invasion de nuisibles (cafards) dont il a été très difficile de se
départir : plusieurs interventions de sociétés spécialisées, une mise à blanc du logement (arrachage des papiers
peints, silicone des tubes...), le changement intégral de tout le mobilier et l’électroménager le meublant… Sur
l’année 2015, 4 logements ont accueilli une seule famille tout au long de l’année, tandis qu’un autre a vu 3
familles se succéder.
2.1 - La demande d’accueil en logement ALT
A ce jour, il n’y a pas véritablement de demande à instruire auprès du Service Logement pour entrer en
hébergement ALT. Lors des commissions communes où sont présentées les situations en demande de
logement ou lors des instances CODESI (Plénière ou Hébergement), le Service Logement repère des ménages
pour lesquels la décision de l’instance indique la nécessité d’une étape intermédiaire avant l’accès au logement
autonome (ou en sous-location). Dès qu’un logement dédié à l’hébergement en ALT se libère, le Service
Logement interpelle le ménage, contractualise l’hébergement et l’accompagnement social avec le ménage
permettant l’accès à l’hébergement. Les orientations DALO sont aussi maintenant des candidatures à prendre
en compte. A ce jour, il n’existe donc pas de liste d’attente.
2.2 - L’entrée en logement ALT en 2015
Nombre de personnes entrées
Enfants
Total
Femmes
Hommes
< à 18 ans
5
12
4
3
5
Au cours de l’année 2015, 5 ménages (soit 12 personnes) ont intégré le dispositif « ALT ».
Nb de ménages
entrés
200
Enfants
> à 18 ans
0
2.2.2 - Orientation
Nb de
ménages
1
Nombre de personnes
Femmes
Hommes
1
1
Total
2
Enfants
Commission DALO
0
Service Logement (sous1
2
1
0
1
location)
CADA ADOMA
1
4
1
0
3
2
4
1
2
1
Total
5
12
4
3
5
Les travailleurs sociaux du Conseil Départemental formulent une demande en sous-location auprès de la
Commission Commune ou de logement autonome auprès de la CODESI à laquelle ils exposent la situation des
ménages. Le Service Logement s’appuie alors sur les décisions de ces instances et prend alors contact avec le
service social référent pour établir les modalités d’entrée en ALT. Par ailleurs, le Service Logement peut être
destinataire de décisions de la Commission DALO où il est alors dans l’obligation de prendre en compte la
demande.
Nombre de
ménages
Logement
autonome
Logement
adapté
Hébergé
structure
2
1
2
Agglomération
caennaise
Sortie
de
prison
Hébergé
tiers
Etab.
Santé
Autres secteurs du
Calvados
La provenance géographique majoritaire reste Caen et son agglomération
2.2.4 - Suivi du parcours des personnes
Location dans le privé
Sous-location AAJB
Nb de
ménages
2
Total
3
1
2
Nombre de personnes
Femmes
Hommes
1
2
1
Enfants
0
0
1
1
3
1
1
1
CADA ADOMA
1
4
1
0
3
Total
5
12
4
3
5
Il n’y a pas de parcours type : les ménages sortent de différentes structures ou dispositifs. La sortie de souslocation vers l’hébergement ALT peut paraître étonnante mais elle répond à une situation budgétaire très
particulière et à une dérogation accordée par le FSL pour garantir l’apurement d’une situation financière très
précaire afin de finaliser le retour au logement pérenne.
2.3 - Les sorties
Nb de ménages sortis
4
Total
11
Nombre de personnes sorties
Enfants
Femmes
Hommes
< à 18 ans
3
4
Enfants
> à 18 ans
2
4 ménages ont quitté l’hébergement ALT en 2015 dont une situation orientée par la commission DALO.
201
2
Nombre de personnes
Enfants
Femmes Hommes
< à 18 ans
Nombre de
ménages
Total
Logement autonome
1
1
0
1
0
0
Logement adapté :
 sous-location SL
 SESAME
2
1
8
2
2
1
2
1
2
0
2
0
4
11
3
4
2
2
Total
Enfants
> à 18 ans
Ces 4 sorties se répartissent donc comme suit :
 1 relogement par le parc privé de l’AISCAL,
 2 sous-locations en vue d’un bail glissant AAJB
 1 sous-location en vue d’un bail glissant avec SESAME « Logement d’Abord ».
2.3.3 - Durée de l’hébergement
Nombre de sorties
Relogement en sousRelogement en souslocation SeSAME
location SL AAJB
AAJB
1
1
1
Relogement
parc privé
AISCAL
1
Tota
l
2
1
De 12 à 18 mois
1
De 18 à 24 mois
Plus de 24 mois
Total
1
2
1
4
Le séjour moyen de ces 4 ménages est de 8 mois (de 5 mois pour le séjour le plus court à 13 mois pour le séjour
le plus long).
3. SITUATION DES PERSONNES HÉBERGÉES AU 31 DÉCEMBRE 2015
3.1 - Nombre total de ménages hébergés au 31 décembre 2015
Nbre de ménages
hébergés
Total
8
27
Enfants
Femmes
Hommes
< à 18 ans
6
6
Les 8 logements ALT hébergent chacun un ménage.
Tranches d’âge
< 3 ans
de 3 à 8 ans
de 9 à 17 ans
de 18 à 25 ans
de 26 à 35 ans
de 36 à 45 ans
de 46 à 55 ans
55 ans et plus
Total
Nombre
1
9
5
0
3
7
2
0
27
202
15
Enfants
> à 18 ans
0
3.3 – Composition des ménages
12%
50%
Personne seule
Personne seule +
enfant(s)
Couple avec enfant (s)
38%
5 couples, 1 personne seule et 2 ménages monoparentaux dont 1 avec garde d’enfants alternée, constituent le
profil des ménages hébergés en ALT au 31/12/2015.
4
1
Foyer 3A
1
Tiers DALO CADA ADOMA
1
1
Logement
privé
Service
Logement
AAJB
La moitié des ménages hébergés
sortent du Foyer Urgence des 3A du
Secteur Insertion. Il s’agit de quatre
familles entrées en ALT depuis
plusieurs années.
3.4 - Ressources des ménages
5
3
3
1
RSA
1
Rémunération Pôle Emploi
formation
Salaire
Prestations
familiales
Les personnes salariées le sont sous des modalités différentes : CDI temps plein, CUCI de 24 heures, et intérim.
Dans l’ensemble des situations, les ressources sont souvent insuffisantes pour accéder au logement. Dans deux
situations, les ressources ne sont constituées que par des prestations familiales et ne peuvent être complétées
par un droit au RSA (du fait du statut administratif). Seul l’emploi peut permettre une augmentation des
revenus familiaux.
Frein principal d’accès direct au logement autonome
Les principaux freins au relogement
sont essentiellement liés à un premier accès
au logement pour des situations sociales
précaires et un manque de ressources qui
riment souvent avec un statut administratif
précaire. Un travail éducatif autour du parcours
des hébergés est aussi requis car ils sont
plusieurs à avoir des dettes locatives ou une
expérience locative antérieure problématique.
4
Statut administratif précaire
Endettement repéré
3
Manque de ressources
5
Première expérience locative
5
Expérience locative antérieure
203
3
Contenu de l’accompagnement social lié au logement
Le travail d’accompagnement effectué auprès des familles hébergées sur l’année 2015 a consisté en quatre
domaines :
1.
Un accompagnement budgétaire prédominant : à la fois autour des réalités du coût d’un logement et de
la vie en France et, pour certains, du traitement de l’endettement. Dans 4 situations, un recours aux
aides financières a été nécessaire pour permettre aux familles de faire face ne serait-ce qu’aux charges
primaires (alimentation, hygiène et frais divers) ;
2.
Un accompagnement administratif très intense à la fois dans la compréhension des documents, la
réalisation des démarches, la constitution de dossiers divers et l’aide à l’obtention des droits et de
régularisation de titre de séjour.
3.
L’occupation du logement : il n’y a pas eu de réelles sollicitations autour de cet axe d’accompagnement.
L’adhésion à l’accompagnement est réelle pour toutes les situations hébergées et se traduit par le respect du
contrat d’accompagnement social et les rencontres régulières et participatives.
Sur les 8 ménages hébergés au 31/12/2015, 3 chefs de famille sont dans l’emploi (intérimaire,
autoentrepreneur et salarié en CDI). Un autre chef de famille est en formation rémunérée. Pour 3 ménages, la
nécessité d’emploi est plus qu’importante puisqu’elle conditionne la perception de revenus. En effet, ils ne
perçoivent que les prestations familiales et n’ont pas droit à un RSA en complément.
38%
3.7 - Nationalités
50%
Français / Européen
Les ménages hébergés
31/12/2015 sont :
en
ALT
au
Réfugié politique
Titre de séjour régulier
 des ménages issus de la demande d’asile
avec ou sans statut de réfugié ;
 des ménages de droit commun.
12%
4. LE PARC LOCATIF AU 31 DÉCEMBRE 2015
Les logements sont meublés et équipés du nécessaire à l’occupation par un ménage. Les bailleurs
sociaux partenaires de cette mission sont : La Plaine Normande et Calvados Habitat. Le T2 appartient à un
propriétaire privé.
Type de logement
Type de propriétaire (privé,
HLM, commune, autre)
F3
F3
F2
F3
F4
F5
F3
F5
HLM
HLM
privé
HLM
HLM
HLM
HLM
HLM
Date du contrat de
location avec le
propriétaire
09/12/2009
08/06/2009
15/06/2009
30/11/2010
08/04/2009
04/07/2009
24/06/2013
08/10/2012
Date de fin de
contrat de
location
Localisation
FLEURY SUR ORNE
LOUVIGNY
HEROUVILLE ST- CLAIR
IFS
IFS
IFS
CAEN
CAEN
CONCLUSION & PERSPECTIVES : Le Service Logement est un outil complet sur l’accompagnement au logement
et à l’accès au logement de façon durable. Les trois missions (hébergement ALT, sous-location et
accompagnement social lié au logement dans le cadre du relogement autonome) sont complémentaires et
restent avec un cœur de métier commun autour du « savoir habiter » et construire ou conserver une situation
sociale et environnementale stable et pérenne. Globalement, le Service Logement garde une activité forte,
quelle que soit la mission exercée, excepté le déficit des mesures d’accompagnement social lié au logement
dans le cadre de l’accès au logement autonome. Outil interne du Secteur Insertion pour accompagner les
familles sortantes des établissements d’hébergement et d’insertion vers le logement mais également outil du
PDALPD en saisine directe par les différents services sociaux des partenaires, le Service Logement répond à un
besoin d’accompagnement spécifique à l’insertion par le logement.
Le public du Service Logement évoluant à l’image des publics actuels accueillis dans les différents dispositifs
amène le service à diversifier son approche et ses pratiques professionnelles spécifiques et techniques, à
adapter ses outils d’intervention et à développer son partenariat pour exercer sa mission d’insertion par le
logement.
204
SERVICE SESAME
Le SESAME est un service ouvert depuis juin 2012. Dans un premier temps, le service a repris une dizaine de
familles en intermédiation locative venant du Service Logement de l’AAJB ou sortant du Foyer Urgence des 3A.
Ces familles sont sorties du dispositif pour la plupart en cours d’année 2012 et 2013. Le SESAME lors de sa
création accueillait deux types de publics répartis sur 22 logements :
 Le public A (12 logements) : familles avec un passé locatif marqué ne leur permettant plus l’accès à
un logement autonome. Des familles pour qui toutes les demandes de logements ou d’hébergement
ont été refusées et pour lesquelles le collectif n’est pas ou plus adapté.
 Le public B (10 logements) : couples ou personnes isolées issues de la rue, de structures d’extrême
urgence ou de squat, en situation de grande exclusion.
À la fin 2015, les proportions ont changé : nous n’accueillons plus que 9 familles issues du public A et 13 familles
de public B. Les demandes d’accueil du public A sont devenues inexistantes. Le service SESAME a donc fait le
choix de se consacrer à un seul public : le public B pour lequel les demandes continuent d’affluer. Actuellement,
il est prévu que 5 des derniers ménages du public A bénéficient d’un glissement.
BILAN D’ACTIVITÉ
1.1.1 - Nombre total de ménages et de personnes ayant bénéficié d’un hébergement au cours de l’année (flux)
Nb de ménages
hébergés
Total
25
51
Enfants
Femmes
Hommes
< à 18 ans
11
21
15
Enfants
> à 18 ans
4
En 2015, le public B majoritairement célibataire s’est accru. Peu à peu les familles avec enfants ont quitté le
SESAME, réduisant ainsi le nombre d’enfants. A terme, le nombre d’enfants de moins de 18 ans devrait
fortement diminuer, voire disparaître. Parallèlement le nombre total de personnes accueillies se réduit (restant
sur un objectif de 22 ménages) ; les logements occupés étant principalement réservés aux personnes
fortement précarisées, généralement célibataires.
1.1.2 - Répartition par tranches d’âge
Tranches d’âge
Nombre
< 3 ans
de 3 à 8 ans
de 9 à 17 ans
de 18 à 25 ans
de 26 à 35 ans
2
4
11
4
6
de 36 à 45 ans
de 46 à 55 ans
55 ans et plus
11
10
3
Total
Comme l’année passée, les adultes accueillis se
situent majoritairement dans une tranche d’âge
de 36 à 45 ans. La population est généralement
vieillissante, avec un parcours de rue parfois long ;
ce qui peut induire des problématiques santé
particulière.
51
1.1.3. Logements loués par le Sésame au 31.12.2015
Studios
T2
T3
T4
T5
T6
Nombre de logements
6
5
4
3
1
1
La recherche de nouveaux logements est constante. À chaque personne qui bénéficie d’un glissement de bail,
nous devons retrouver un logement peu cher correspondant aux critères des futures personnes accueillies. Le
Sésame travaille avec l’ensemble des bailleurs sociaux de l’agglomération caennaise : Calvados Habitat, Caen
Habitat, la Plaine Normande, Logipays, etc. Les relations avec les bailleurs sont généralement bonnes dans la
mesure où l’AAJB est locataire en titre et où nous sommes toujours très réactifs à la moindre difficulté signalée.
205
2. L’ACTIVITÉ LIÉE A L’HÉBERGEMENT
2.1.1.- Nombre de demandes
Nombre total de personnes et de ménages ayant fait une demande d’accueil dans le courant de l’année :
Nb de ménages
Total
17
Nombre de personnes
Femmes
Hommes
18
4
Enfants
14
0
Comme l’année précédente, la totalité des demandes formulées en 2015 concerne le public B. Ce sont
essentiellement des hommes ou des femmes seules, vivant en squat ou en structures d’urgence. L’état de la
demande est stable d’une année sur l’autre (18 ménages en 2014). Il est peu conséquent, probablement dû au
fait que les délais d’entrée au SESAME sont longs et les services sociaux hésitent à orienter les personnes en
difficultés avec une projection à long terme. Durant l’année 2015, nous avons refait auprès de l’ensemble des
services sociaux une nouvelle information afin de repréciser les missions du service et affiner les orientations.
Nous mettons en place désormais un entretien de présentation du service de manière systématique avant
l’enregistrement de la demande officielle afin d’affiner le projet relogement de la personne. Cette année, 11
présentations de service ont été réalisées ; seule une personne n’a pas donné suite.
Nb de
Nombre de personnes
ménages
Total
Femmes
Hommes
Enfants
8
8
1
7
1
1
0
1
Autre : Adoma
4
4
1
3
Autres : lits halte soins santé
1
1
0
1
Autres : service logement / CHRS
3
4
2
2
Total
17
18
4
14
Au moment de la demande, les personnes sollicitant le service sont essentiellement sans domicile ou en
errance entre divers types de solution : la rue, les squats ou les foyers d’urgence. L’hébergement chez des tiers
(réseau amical ou familial) est souvent sollicité, généralement sur une courte période, avec des conditions
d’accueil précaires et parfois difficile à vivre pour l’hébergeant comme pour l’hébergé. Le lien avec les services
de maraude reste donc fort et quasi quotidien, la phase d’appropriation des appartements se fait souvent avec
ce service qui connait bien la personne et facilite l’appropriation des lieux.
Sans logement/
hébergement précaire
Total
Nb de
ménages
Total
Nombre de personnes
Femmes
Hommes
17
18
4
14
17
18
4
14
Enfants
Les personnes en demande d’un accueil SESAME sont, par définition, sans logement. Les missions premières du
service consistent à proposer à un public fortement marginalisé un logement et un accompagnement global
adapté. Nous avons également accueilli en 2015 une personne ne sollicitant pas les structures d’accueil,
fortement isolée et très éloignée de la demande d’aide sociale. L’accompagnement reste une composante
nécessaire et obligatoire pour le service ; c’est donc parfois un frein à l’accueil de personnes ne souhaitant pas
ou n’étant pas prêt à accepter un accompagnement global renforcé.
206
Nombre de
ménages en
2015
Demandes traitées en 2015
Admission avec accueil effectif dans logement
Admission SESAME mais recherche du logement
Réponse négative du service
Demande sans suite sans rencontre de la personne
Demande sans suite après présentation du service
Demandes en cours sans rencontre de la personne
Demande en cours après présentation du service
Cas particulier
Totaux
3
1
1
3
2
3
2
1
16
Nombre de
ménages en
2015
Demandes 2014 traitées en 2015
1
7
1
9
Refus du service
Les personnes ont trouvé une autre solution
Cas particulier
Totaux
Nombre de personnes en 2015
Total Femmes Hommes
4
1
3
1
1
1
1
3
1
2
2
2
3
3
2
1
1
1
1
17
4
13
Enfants
0
Nombre de personnes en 2015
Total Femmes Hommes
1
1
7
3
4
1
1
9
3
6
Enfants
0
Les deux refus opposés aux demandes formulées (2014 et 2015) concernent des personnes pour lesquelles la
problématique semblait trop lourde pour le service telles que des pathologies psychiatriques non adaptées à
un logement autonome ou un rejet complet de l’accompagnement proposé.
L’inscription sur la liste d’attente se fait par le biais du logiciel ProGdis-SIAO conjointement à l’envoi d’un
dossier plus complet. Le SESAME se saisit des demandes et interroge le service prescripteur. Les travailleurs
sociaux du Sésame prennent rendez-vous avec le service référent et le bénéficiaire pour un premier entretien
de présentation du service, en cas de besoin, puis un second entretien durant lequel seront évoqués le
parcours des personnes et les éventuelles raisons qui font obstacle à leur relogement. La candidature est
évoquée en équipe et le Chef de service valide ou non l’accueil de la personne. Le refus est toujours motivé par
écrit, transmis au demandeur et à son service référent.
La non-adhésion au projet d’accompagnement social est un motif fréquent de réponses négatives. Bien
souvent, la demande concerne avant tout le logement, un lieu sécurisé pour se mettre à l’abri, se reconstruire
et envisager une autre forme de vie. L’accompagnement par une équipe de travailleurs sociaux peut être vécu
comme intrusif et pesant pour les personnes qui n’ont pas encore accepté l’idée d’être aidées dans ce
cheminement. Les difficultés sont parfois trop lourdes et occultent toutes formes d’acceptation d’un
quelconque accompagnement. Les échecs cumulés avec d’éventuels services sociaux précédents rendent
parfois difficile la mise en place d’un lien de confiance nécessaire. Sans adhésion verbalisée clairement à
l’accompagnement, il n’est pas possible d’accueillir le demandeur. L’accompagnement social global est
indissociable du logement. Un autre motif de refus est le constat que la personne relève davantage d’un
hébergement en collectif pour rompre un isolement majeur ou se protéger d’un probable envahissement. Nous
nous permettons alors de proposer d’autres pistes d’accès à l’hébergement.
207
Nombre de personnes
Nb de ménages
Total
Femmes
Hommes
Enfants
après entretien préalable
4
0
4
0
n’ayant pas encore été reçus
3
1
2
0
Total
7
1
6
0
La liste d’attente est peu conséquente. Elle concerne 7 personnes dont 4 ayant été reçues pour une
présentation de la structure ou un entretien de préadmission. Elles connaissent donc bien le fonctionnement
qui leur a été expliqué en présence du travailleur-pair. Elles ont maintenus leur demande en connaissance de
cause après un temps de réflexion. La difficulté à trouver des petits logements peu chers auprès des bailleurs
ralentit l’accueil au sein du service.
2.2 - L’admission
2.2.1 - Nombre de personnes admises dans l’année 2015
Nb de ménages
hébergés
Enfants
Enfants
Total
Femmes
Hommes
< à 18 ans
> à 18 ans
5
6
1
5
0
0
Le nombre d’accueil au sein du service peut paraitre faible (6 nouvelles personnes en 2015), il s’explique par la
très faible rotation et les durées d’accompagnement plus longues. Les personnes accueillies ont besoin de
temps pour se poser, acquérir et stabiliser une autonomie souvent fragile.
2.2.2 - Orientation
Autres : CHRS
Services tutélaires
Etablissements médico-sociaux :
CAARUD, services d’addictologie
CAO
Total
Nb de
ménages
3
2
1
2
1
8
17
Total
4
2
1
2
1
8
18
Nombre de personnes
Femmes
Hommes
1
3
0
2
0
1
0
2
0
1
3
5
4
14
Enfants
0
0
0
0
0
0
0
En 2015, nous avons à nouveau rencontré les services sociaux travaillant avec le public cible du SESAME : la
CAO, la Boussole, les services d’addictologie. Il semblait nécessaire de réexpliquer aux partenaires notre
fonctionnement et nos missions ainsi que le public pour lequel nous avons une mission d’accompagnement. La
CAO a pour mission d’accompagner le public sans abri, bénéficiaire du RSA ; c’est de manière logique le service
qui nous oriente le plus grand nombre de personnes. La connaissance réciproque des deux services a pu
s’affiner et le partenariat est désormais installé.
2.2.3 - Provenance géographique des entrées 2015 en fonction de leur situation antérieure
(nombre de ménages)
Logt adapté
hébergé
hébergé
Total
(ALT)
structure
tiers
Agglo. Caennaise
1
3
1
5
Total
1
3
1
5
Nos principaux partenaires étant sur Caen, l’ensemble des personnes accueillies provient de l’agglomération
caennaise. C’est parfois après un temps d’errance à travers la France que le public du SESAME se pose à Caen,
s’y intègre, se crée un réseau propre et sollicite le service. La connaissance du département et plus
particulièrement de la ville de Caen a permis aux personnes accueillies de se constituer un réseau très local et
de maîtriser la ville et son infrastructure.
208
2.3 - les sorties
Nb de ménages
hébergés
Total
8
18
Femmes
Hommes
Enfants
< à 18 ans
2
8
Enfants
> à 18 ans
8
0
En 2014
3
1
2
0
0
2
Les sorties du service restent peu fréquentes, elles sont dans la mesure du possible, préparées et font l’objet
d’un glissement de bail. Cependant le service est jeune et le public accueilli a besoin de temps. Il n’y a pas de
limite dans la durée de la prise en charge, on peut imaginer garder pendant de longues années une personne
ayant des difficultés à asseoir son autonomie. De ce fait, les sorties sont peu nombreuses, malheureusement
l’année 2015 a connu 3 décès venant grossir le nombre de sorties.
Situation antérieur des ménages accueillis dans l’année
Nombre de personnes
Nb de
ménages
Total
Femmes
Hommes
Enfants
4
4
4
Hébergement en structure d’urgence
3
13
2
3
8
Logement inadapté
1
1
1
Total
8
18
2
8
8
Les personnes en errance durant de nombreuses années éprouvent un jour le besoin de se poser dans un
logement « à elles ». L’accès au logement autonome pour une personne désocialisée est complexe, long et
semé d’échecs. Le principe du Sésame est de proposer aux personnes en errance demandeuses de stabilité de
se poser sans franchir les obstacles multiples d’un parcours « classique » : accueil de nuit, accueil d’urgence,
CHRS, etc. C’est le principe du « logement d’abord ». Cette année, le nombre de sorties peut sembler élevé (18)
car la présence d’enfants dans les familles vient grossir cette donnée. Peu à peu les familles quittant le service,
les chiffres de sortie devraient se stabiliser à la baisse.
Logement autonome (bail glissant)
Vers autre service
Décès
Etablissements spécialisés (LHSS)
Total
Nb de
ménages
3
1
3
1
Total
6
8
3
1
8
18
Nombre de personnes
Femmes
Hommes
1
3
1
1
0
3
0
1
2
8
Enfants
2
6
0
0
8
La finalité du service est de proposer, à terme, le glissement du bail au profit de la personne en sous location. Quand
l’autonomie est acquise, stabilisée, que les loyers sont régulièrement payés et le budget a minima maîtrisé, que le logement
est investi et entretenu le glissement de bail se fait sans réelle difficulté, en concertation avec la personne et le bailleur.
C’est donc pour le service, une sortie « réussie ».
Le service a été confronté durant l’année 2015 à 3 décès successifs. Il s’agit ici de trois hommes : deux souffraient d’un
cancer et le troisième s’est noyé. Les personnes accueillies au SESAME ont très souvent une santé précaire, ayant
longtemps vécu dans la rue, avec de fortes consommations d’alcool, de tabac, une hygiène de vie très rudimentaire et
parfois l’usage de produits toxiques. Le simple fait de s’installer dans un lieu sécurisant, propre, chauffé, autorise le corps à
décompenser et à relâcher ses défenses immunitaires. De fortes pathologies peuvent alors se développer. Le public est
également vieillissant, la problématique de la mort devra donc faire partie intégrante de l’accompagnement proposé au
service. Dans le cas de ces trois décès successifs, l’ensemble de l’équipe ainsi que les stagiaires ont été accompagnés par
une cellule psychologique.
209
Durées de prise en charge des ménages sortis dans l’année
0
1
1 (1 en 2014)
1 (1 en 2014)
4
1
moins de 6 mois
de 6 à 12 mois
de 12 à 18 mois
de 18 à 24 mois
de 24 à 30 mois
De 30 à 36 mois
Une personne a quitté le service avant un an de prise en charge pour laquelle une orientation vers les lits-haltesoins-santé a été privilégiée. Les trois décès sont survenus après 28 mois de prise en charge. Ils concernent des
personnes qui auraient dû rester bien davantage au sein du service et pour lesquels la prise en charge
s’annonçait plus longue et des soins médicaux croissants.
3.1 - Nbre total de ménages et de personnes ayant bénéficié d’un hébergement au 31 décembre 2015
Nb de ménages
hébergés
Total
16
37
Enfants
Femmes
Hommes
< à 18 ans
10
14
11
Enfants
> à 18 ans
2
La moyenne d’âge du public accueilli au SESAME se situe
autour de 32 ans (27 ans en 2014). C’est une donnée qu’il faut
nuancer par la présence d’enfants. Ceux-ci étant en
diminution dans le public du SESAME, il est normal de voir
cette moyenne augmenter. Il reste toutefois 11 enfants
mineurs logés par le service. Peu de jeunes sont logés ; force
est de constater que l’accompagnement des personnes est
d’autant plus facile que la personne est plus âgée, plus mûre.
La fatigue se fait sentir et les longues années d’errance
commencent à peser. L’arrivée au SESAME devient une
évidence au terme de ce long parcours.
Tranches d’âge
< 3 ans
de 3 à 8 ans
de 9 à 17 ans
de 18 à 25 ans
de 26 à 35 ans
de 36 à 45 ans
de 46 à 55 ans
55 ans et plus
Total
Nombre
0
3
7
3
5
11
7
1
37
3.3- Ressources des familles
AAH
3
RSA (dont 3 volets
insertion)
9
INVALIDITE
3
SALAIRE
(complément)
3
ALLOCATIONS
FAMILIALES
4
POLE EMPLOI
(ARE + ASS)
5
L’essentiel des ménages accueillis perçoit des minimas sociaux. Les ressources sont faibles avec très souvent
des surendettements et des dettes qui grèvent douloureusement le budget pour le public A. Lorsque cela est
nécessaire, nous travaillons l’accès à une mesure de protection type MASP ou curatelle. Malgré les faibles
ressources, le public B est à jour de ses loyers. Nous rencontrons peu de difficultés à percevoir les règlements
qui restent bien souvent une priorité à régler pour les personnes accueillies.
210
Trois personnes hébergées par le SESAME occupent un emploi : 1 personne en CDI, une en CDD et 1 en intérim.
Ce sont toujours des emplois à faible rémunération mais permettant aux personnes de garder un lien extérieur,
d’apporter un complément de ressources sur le foyer et de conserver une socialisation importante. Le public B,
plus marginalisé, a de plus grandes difficultés à accéder à un emploi ou une formation. Une personne a intégré
durant quelques semaines un atelier d’insertion.
3. 5 - Nationalités
La totalité des familles prise en charge est française, pour la grande majorité issue de la région, avec un ancrage
sur le territoire caennais ou bayeusain fort. Il est à noter que le choix de quartier de résidence est également
important et facilitateur pour l’appropriation du logement, que ce soit pour conserver des liens territoriaux ou
au contraire pour fuir certaines relations ou mauvaises expériences.
4. ACCOMPAGNEMENT
 Le public A est marqué par un passé locatif négatif, parfois très lourd, repéré par les bailleurs (expulsion,
dettes, troubles du voisinage et problèmes de comportement…). L’accompagnement social est davantage axé
sur la gestion du budget et sur les droits et devoirs du locataire (occuper sereinement le logement, paiement
réguliers du loyer et charges…). Par ailleurs, ce public est généralement accompagné d’enfants ; ce qui
demande une vigilance particulière et une relation spécifique aux services du Conseil Départemental, ce qui
n’est pas dans nos missions.
 La majorité des personnes de public B rencontre une problématique d’addiction et/ou psychiatrique
(alcool, toxiques…) et reste pour la plupart issue de la rue ou de squat. L’accompagnement social renforcé
proposé par le SESAME consiste en :
 L’appropriation du logement : de l’entrée dans les lieux avec la signature du contrat de sous-location,
l’ouverture des compteurs et la recherche du premier mobilier, au « bien vivre » dans un logement
autonome. Il y a une vigilance nécessaire, surtout dans les premiers temps, en ce qui concerne
l’envahissement par les amis de la rue mais également en matière d’entretien des locaux, du respect du
rythme de l’immeuble (jour/nuit) et de nuisances sonores. Le travailleur-pair est là également et présent
pour aider à s’approprier les lieux (montage de meubles, petites réparations, etc.). Les contacts avec les
bailleurs sont fréquents afin de désamorcer très vite d’éventuelles difficultés
 Une aide à la gestion du budget : face à des rentrées financières très faibles, il est souvent difficile de
maîtriser son budget. Les priorités doivent changer par rapport à une vie antérieure sans logement ni
charge. Une mesure de protection peut être proposée.
 Un accès aux soins : l’accès et le maintien de la couverture sociale sont primordiales, la santé se dégradant
très vite. Un accompagnement conjoint avec l’infirmier coordinateur est parfois proposé quand le parcours
de santé s’annonce long. Les problèmes d’addiction sont majeurs, omniprésents. Une orientation et un
accompagnement physique sont proposés en lien avec les services existants. Un travail avec la psychiatrie
est également parfois nécessaire.
 La prise de distance avec des habitudes de rue/squat : l’apprentissage de nouveaux repères peut être long
et chaotique. Les anciens amis, « frères de rue », sont souvent présents, invités par les personnes accueillies
à partager un repas ou un couchage. Une vigilance est nécessaire, avec des passages très réguliers parfois
accompagnés par les services de maraude qui connaissent bien les personnes et leurs « invités ».
 Un travail de (re)socialisation : le travailleur-pair prend ici toute sa dimension avec l’accompagnement qu’il
peut proposer sur des animations communes (pêche, foot, bricolage, réfection des logements laissés
vacants, etc.). Des activités et des sorties en petits groupes ou en individuel sont proposées, réunissant les
personnes et les intégrants dans des projets collectifs fédérateurs.
 Une rupture de l’isolement : par un soutien et un accompagnement quasi quotidien avec le travailleur-pair
ou un membre de l’équipe sur des temps de discussion autour d’un café ou d’une activité.
Ces axes de travail nécessitent des visites régulières et fréquentes au domicile des bénéficiaires. Ces deux
publics ont en commun les difficultés liées aux démarches administratives et la gestion d’un budget souvent
précaire. Les visites, très rythmées, se font sur un rythme respectueux de la personne logée. En accord avec
elle, les rendez-vous sont fixés à plus ou moins brèves échéances selon les besoins repérés. Au fil du temps et
afin de préparer la fin de prise en charge, les rencontres peuvent s’espacer pour laisser place à une autonomie
retrouvée.
211
5 - BILAN & PERSPECTIVES
Durant l’année 2015, le SESAME a stabilisé ses effectifs. Le public « B » fortement marginalisé s’est montré
particulièrement partie prenante du projet du SESAME, donnant tout son sens au concept du « logement
d’abord ». Ce sont des personnes qui portent un intérêt fort pour le logement qu’ils occupent ainsi que pour
l’accompagnement qui leur est proposé. Sur ce public, nous ne constatons aucun impayé de loyers et charges
attenantes au logement. L’accompagnement social est basé sur un lien de confiance qui permet de travailler en
toute transparence avec ce public notamment sur les problématiques de santé.
La présence du travailleur-pair est un des fondements du service qui a été créé avec cette particularité. C’est
un facilitateur de lien entre le public et les travailleurs sociaux, il partage avec les personnes une ou plusieurs
expériences communes qu’il a su dépasser (addiction ou passage dans la rue par exemple). Partant du postulat
que les personnes recherchent le contact d’autres personnes ayant de problématiques similaires, le contact
peut être alors facilité et le « modèle » du travailleur-pair sert de vecteur à la progression vers l’autonomie. Le
regard posé sur les familles est différent de celui du travailleur social. Le travailleur-pair participant à toutes les
réunions d’équipe peut ainsi partager son observation et ses expériences.
Cette année, de nombreuses activités ont été mises en place avec la participation active du travailleur-pair,
telles que : la rénovation d’un logement laissé vacant, les sorties au Mémorial de Caen, au cinéma, à la pêche,
etc.
CONCLUSION : Le service SESAME voit peu à peu son public évoluer vers une majorité de grands précaires pour
à terme, courant 2016 probablement, n’accueillir que ce public. De ce fait, les pratiques professionnelles
changent, l’accompagnement évolue et s’adapte aux nouvelles problématiques. La charge de travail augmente
car les besoins sont plus prégnants, les visites plus fréquentes et le cheminement vers l’autonomie plus
chaotique. Se posera alors la question de l’accroissement de l’équipe, par le biais d’un nouveau travailleur pair
et d’un autre travailleur social. Les difficultés de santé étant très fortes, une orientation en ce sens pourrait
s’avérer indispensable. Le travailleur-pair prenant désormais la place qui lui était dévolue, il sera intéressant
dans les mois à venir de professionnaliser ce poste, d’en assurer la pérennité et de faire évoluer ses missions.
2015 a également été l’année de la concrétisation des rapports avec la Fondation Abbé Pierre. Des liens forts se
sont installés et une participation active à divers groupes de travail apporte à l’ensemble de l’équipe de réelles
perspectives. Un court métrage a été tourné mettant en valeur tout le travail fait par le SESAME auprès des
grands précaires. Ce film est un support important démontrant la réelle plus-value d’un accueil en « logement
d’abord ». Il a été diffusé à plusieurs reprises lors de colloques et il devrait également être projeté dans les
écoles de travailleurs sociaux par le réseau de la Fondation. Des projets de financement d’actions nouvelles
vont également se mettre en place afin de proposer sur 2016 un atelier de réfection de vieux gréements et
d’un jardin potager communautaire.
La participation du service à différents colloques ou journées de travail reste centrale ; ceci afin de permettre
de se faire connaître mais aussi pour rencontrer des associations travaillant dans le même sens, auprès du
même public. L’échange de pratique donne alors lieu à un ensemble de réflexions forcément bénéfiques.
Gardant l’envie de faire connaître le SESAME et d’en développer le public, les projets pour l’année 2016 seront
toujours vastes et témoigneront de la vitalité du service :
-
un atelier conjoint avec les hébergés du CHRS le Fil d’Ariane autour de la réfection et la mise à l’eau de
vieux bateaux,
la mise en place d’un jardin potager avec la présence éventuelle d’un bénévole, ancien du CHRS le Fil
d’Ariane,
la participation active aux groupes de travail sur les bases de l’accompagnement en « logement d’abord ».
212
SERVICE
115
Le 115 est un numéro de téléphone d’urgence, disponible 24h/24 toute l’année, qui vient en aide aux personnes
sans abri et en grande difficulté sociale. L’organisation se fait à l’échelle départementale en coordination avec
les services de l’Etat. Le 115 est un maillon essentiel de la chaîne qui va de l’accueil d’urgence à l’insertion
sociale. Sa première mission, basée sur l’écoute, consiste après avoir établi un diagnostic, à apporter une
réponse de proximité en termes d’orientation à tout appelant en matière d’hébergement et d’information sur
l’accès aux droits. Pour cela, le 115 connaît finement les modalités de fonctionnement des structures d’accueil
et d’hébergement, leurs capacités d’accueil et leurs limites. Il est en mesure de renseigner et d’orienter les
personnes vers tous les services proposés dans son département. Il apporte ainsi sa contribution à l’observation
sociale pour que les dispositifs puissent être adaptés.
1 - ACTIVITÉ DE L’ANNÉE EN CHIFFRES
2015
Nombre d’appels véritables
2014
53 899 appels
46 186 appels
9 065 appels
6 899 appels
Nombre de nuitées d’hôtel réservées
102 704 nuitées
84 922 nuitées
Nombre de personnes bénéficiaires
2 806 personnes
2 680 personnes
Nombre d’appels émis
L’Observatoire National distingue deux types d’appels : les appels véritables et les appels émis.
1.1 - APPELS « VÉRITABLES »
53 899 appels
Ce sont les appels décrochés qui font l’objet d’une demande. Ils peuvent émaner d’usagers ou bien de tiers
(intervenants sociaux, services publics ou particuliers). Autrement dit, ce sont les appels qui aboutissent à une
écoute. Les appels « polluants » sont exclus de cette définition.
C’est uniquement à partir du nombre d’appels « véritables » que nous pouvons évaluer la nature de l’activité
du 115 : 53 899 appels (données du service via PROGDIS115-SIAO).
En 2014, nous avions reçu 46 186 appels, soit 16.70 % d’augmentation en 2015. Celle-ci peut s’expliquer par la
saturation du dispositif d’hébergement à l’hôtel depuis le printemps 2013. Cette saturation engendre
beaucoup de refus de prise en charge ou de renouvellement de prise en charge par les services déconcentrés
de l’Etat.
1.2 - APPELS ÉMIS
9 065 appels émis en 2015
Ce sont les appels émis par le service auprès des usagers, des partenaires, des services publics et des hôteliers.
On peut dénombrer 9 065 appels (source : données d’Orange). Ces appels sont principalement émis en
direction des hôtels (recherche de chambre et réservation), des services sociaux (point sur les situations et les
hébergements) et les structures d’accueil (nombre de présence et orientations diverses).
1.3 - OBSERVATIONS CONCERNANT LES APPELS « VÉRITABLES »
Qui appelle ?
usagers
équipe mobile
Intervenants sociaux
service public
particuliers
Plus de la moitié des appels provient des professionnels,
qu’ils soient des services sociaux (CAO, CCAS,
Conseil
21 356
Départemental), des lieux d’accueil de jour, des structures
7 708
d’hébergement ou des équipes mobiles. Les appels passés
23 156 les
directement par les usagers concernent essentiellement
demandes de mise à l’abri dans les structures d’hébergement
272
d’urgence. Les particuliers indiquent généralement la
1 407 de
présence de personnes sans abri ; un lien avec le service
maraude est alors fait.
53 899
213
25 896
Composition familiale
Plus de la moitié des appels concerne des personnes
seules (en majorité des hommes) ne pouvant mobiliser
aucun réseau amical ou familial.
Les femmes, bien souvent plus fragiles, rencontrent
moins de difficulté à obtenir une mise à l’abri. Le 115 a
pour mission l’accueil, l’écoute et l’information des
personnes, l’évaluation de leur situation et l’orientation
vers un hébergement, l’accès aux soins, l’aide alimentaire
et les services sociaux du département.
Plus globalement, le service répond à toute situation de
détresse sociale
11 023
4 8044 009
5 425
940
1 792
10
Demande principale
Hébergement
43 120
Aide / Secours
1 078
Soins / Hygiène
539
Information / Droits
5 081
Ecoute seule
6 468
Signalement d'un sans abri
2 387
53 899
La demande principale concerne la mise à l’abri, l’hébergement en structure d’accueil d’urgence ou la mise à
l’hôtel. C’est effectivement la mission prioritaire du 115. Toutefois, le service se doit d’être un service d’écoute,
soutenant pour la personne et proposant des réponses adaptées à tout type de demandes que ce soit en
matière de droits mais également en matière d’orientation vers des réponses de types alimentaire (lieu de
distribution de la croix rouge par exemple) ou en matière d’hygiène (ou prendre une douche et/ou laver son
linge).
1.4 - L’HÉBERGEMENT À L’HÔTEL

Les services demandeurs
L’accompagnement social des personnes bénéficiant de ce dépannage ponctuel est assuré par le service à
l’origine de la demande. Une demande d’hébergement ne peut aller au-delà d’une semaine, à l’exception des
ménages relevant de la demande d’asile, bénéficiant d’un statut à durée déterminée, des ménages en situation
irrégulière ou dont l’hébergement est financé par la Direction de l’Enfance et de la Famille (DEF). Elle peut être
renouvelée en fonction de l’évolution de la situation et de l’adhésion à l’accompagnement social proposé par le
service référent.
En dehors des heures d’ouverture des services sociaux, d’accueil et d’orientation, une nuitée d’hôtel peut être
accordée par le 115 après s’être assuré qu’aucune autre solution n’est mobilisable. Le bénéficiaire est alors
informé que cette première intervention ne pourra être prolongée qu’à la demande d’un service social dont les
références lui sont communiquées en fonction du lieu, de la composition familiale voire de la problématique.
Le lien avec les services sociaux est de ce fait très étroit et concerne une part non négligeable des appels
téléphoniques reçus et sortants, ceci afin de faire le point sur la situation et procéder ou non au
renouvellement de la prise en charge.
214
Les principaux services demandeurs
2015
2014
3 773
3 202
1 239
2 425
1 606
1 274
738
1 134
1 467
1 099
753
753
630
691
1 234
650
1 126
645
397
485
827
370
568
296
224
146
220
139
152
111
63
66
99
58
16
50
4
45
56
39
99
30
65
19
16
12
15 372
13 739
Le nombre de demandes d’hébergement accordées suite à une demande formulée par la plateforme FTDA a
diminué pratiquement de moitié entre 2014 et 2015. Ces demandes concernent les primo arrivants et les
demandeurs d’asile en cours de procédure, pour la plupart en attente d’une place en C.A.D.A (Centres
d’Accueil pour les Demandeurs d’Asile). Elles sont toujours soumises à un accord dérogatoire de la DDCS.
Depuis 2011, les accords dérogatoires par les services déconcentrés de l’Etat pour ce public sont plus restrictifs,
sauf situations exceptionnelles :
pour des ménages rencontrant des problèmes de santé nécessitant un hébergement stable en
journée.
Pour des ménages dont l’un ou les enfants sont âgé(s) de moins de trois ans.
Par ailleurs, l’USDA Sud reste le premier service social pourvoyeur de demandes d’hébergement accordées
représentant 3 773 demandes en 2015 sur un total de 15 372. Ce constat rend compte d’un nombre très
important de familles en errance.
Enfin, il apparaît important de souligner l’évolution des hébergements accordés, suite à une demande de
services comme :
le Service d’Aide aux Jeunes en Difficulté (SAJD) – 1 606 appels,
le service de Coordination d’accueil et d’Orientation (CAO) – 1 234 appels,
des Centres Communaux d’Action Sociales (CCAS) – 568 appels,
des Centres Médico-Sociaux (CMS) dépendant du Conseil Départemental – 1 126 appels et du Service
d’Accueil et d’Accompagnement Social (SAAS) – 1467 appels, qui a notamment pour mission
d’accompagner les personnes victimes de violences.
Tous ces services ont pratiquement doublé leurs demandes d’hébergement.
Les publics accompagnés par les services cités sont variés. En effet, le SAJD accompagne les jeunes de moins de
25 ans qui se retrouvent majoritairement dans une situation de rupture familiale. La CAO accompagne les
bénéficiaires du RSA sans domicile, orientés vers le volet social. Les CCAS et les CMS accompagnent des
personnes et des ménages qui se retrouvent à un instant T de leur vie en errance et qui ont besoin d’un
accompagnement pour « rebondir » et être orientés vers des dispositifs adaptés à leurs problématiques
(hébergement d’urgence, d’insertion, logements de transition, logements d’intermédiation locative,
relogement autonome…).
USDA sud
FTDA
SAJD
BOUSSOLE
SAAS
PASS
DDCS
CAO
Autres circonscriptions
ASTI
115
CCAS
Secteur Hospitalier
services de prévention et d'accompagnement en addictologie
Autres
CADA
Missions locales, PAIO
Croix Rouge Française
SAVS
SPIP
Préfecture et sous-préfectures
Services mandataires judiciaires
PJJ
215
Le 115 est également demandeur de premières nuitées d’hôtel. En effet, lorsqu’une personne appelle en soirée
ou le week-end et que la demande est cohérente, le service peut orienter la personne vers une première prise
en charge hôtelière en attente d’une évaluation par le service social.
 L’activité
Evolution du nombre de nuitées
2014
2015
Droits communs
24 885
31 823
Demandeurs d'Asile
24 573
18 099
Réfugiés
1 455
2 999
SDD
27 098
38 101
Déboutés
11 270
11 682
89 281
102 704
En 2015, 102 704 nuitées ont été réservées par le 115 contre 89 281 en 2014 soit une augmentation de 13 423
nuitées entre les deux années (15 % de plus). Le nombre de nuitées attribuées aux ménages en demande
d’asile a de nouveau diminué entre les deux dernières années. Cette diminution s’explique par le maintien des
critères d’attribution des nuitées d’hôtel instaurés par les services déconcentrés de l’Etat pour cette typologie
de public. Par ailleurs, avec l’ouverture en avril 2014 de l’Hébergement d’Urgence pour les Demandeurs d’Asile
(HUDA), 60 places sont dédiées à l’accueil des demandeurs d’asile dont 50 places pour des familles et 10 places
pour des personnes isolées. Ainsi, ce dispositif permet de réduire le nombre de nuitées d’hôtel réservées par le
115 pour les personnes et/ou ménages ayant reçu un avis favorable de la DDCS à une demande
d’hébergement. Concernant tous les autres statuts administratifs, on note une augmentation du nombre de
nuitées d’hôtel. Cette croissance s’explique par l’embolisation des structures d’hébergement d’urgence, mais
aussi par des situations de ménages et/ou de personnes ayant des situations administratives ne permettant pas
d’ouvrir des droits, de travailler et par conséquent de s’insérer.
Primo-arrivants
Demandeurs d’Asile
Autorisations provisoires de séjour (SDD)
Réfugiés
Déboutés
Droits communs
Total
Nb de personnes
240
376
592
64
414
1 120
2 806
Nb de nuits
3 857
14 242
38 101
2 999
11 682
31 823
102 704
En 2015, le 115 a attribué 102 704 nuitées au bénéfice de 2 806 personnes dont 102 704 nuitées dans les
hôtels, les studios conventionnés et non conventionnés avec les services déconcentrés de l’Etat.
 Durée moyenne de séjour par ménage
2014
48
99
155
69
242
44
Primo-arrivants
Demandeurs d’Asile
Déboutés réguliers (SDD)
Réfugiés
Déboutés irréguliers
Droits communs
2015
44
102
188
86
221
46
La durée moyenne de séjour dépend en premier lieu de la situation administrative du ménage qui permet
d’actionner les leviers nécessaires à l’accès au logement. La durée moyenne de séjour concernant les primo
arrivants, les demandeurs d’asile et les droits communs est sensiblement identique entre 2014 et 2015.
En revanche, la durée moyenne de séjour concernant les autres statuts administratifs a augmenté entre 2014
et 2015. Cette croissance s’explique par un engorgement des structures d’urgence engendrant une saturation
du dispositif avec des prises en charge plus longues. Par ailleurs, pour les ménages déboutés irréguliers et les
ménages ayant des titres de séjour temporaire, l’hébergement est soumis à un accord dérogatoire des services
déconcentrés de l’Etat et la majorité de ces ménages rencontre des problèmes de santé et/ou ont de jeunes
enfants nécessitant une mise à l’abri. Par ailleurs, pour la majorité de ces catégories de publics, les démarches
d’insertion sont liées à des démarches administratives en vue d’obtenir une régularisation de leur situation :
ces démarches prennent du temps. Le prix moyen de la nuitée en 2015 est de 37.91 € contre 37.76 € en 2014 ;
ce qui représente une enveloppe de 3 893 508 €.
216
 Les personnes de droit commun hébergées à l’hôtel dans le cadre du dispositif d’urgence
Situation familiale des droits communs
Homme seul
Homme seul avec enfant(s)
Femme seule
Femme seule avec enfant(s)
Couple
Couple avec enfants
TOTAL
473
16
215
83
58
39
884
Sur 884 personnes de droits communs hébergées en
2015, 688 concernent des personnes isolées, avec une
prédominance d’hommes seuls. Les hommes seuls
attendent en moyenne plus longtemps une place en
structure d’hébergement ou en logement, compte tenu
de la saturation du dispositif.
Nombre de personnes hébergées dans le dispositif hôtelier par tranches d’âge
moins de 25 ans
25/30 ans
31/35 ans
36/40 ans
41/45 ans
46/50 ans
51/55 ans
plus de 55 ans
Total
262
272
209
152
114
104
67
95
1 275
650 enfants tous statuts confondus
400
366
300
208
200
76
100
0
de 0 à 5 ans
de 6 à 13 ans de 14 à 17 ans
En moyenne, 6 demandes d’hébergement sur 10, concernent un public de moins de 35 ans, toutes
compositions familiales confondues ; ce qui reste une situation inquiétante, dénotant une forte précarisation
des jeunes.
 Les personnes en situation de demande d’asile hébergées par le 115
Situation familiale des demandeurs d’asile
homme seul
8
femme seule
20
couple avec enfant(s)
35
femme seule avec enfant(s)
31
homme seul avec enfant(s)
7
couple
8
er
Au 1 décembre 2015, 86 personnes en demande d’asile étaient hébergées par le 115, 138 étaient prises en
er
charge au 1 décembre 2014. Cet hébergement, financé par l’Etat, est assuré auprès des ménages s’étant
présentés en Préfecture et, pour les ménages en Procédure normale et accélérée, en attente d’une place en
CADA. Compte tenu de l’afflux de nouveaux arrivants, la DDCS continue de restreindre l’accès à l’hébergement
dans le dispositif hôtelier pour le public demandeur d’asile en limitant, d’une façon générale, aux ménages
accompagnés d’enfants de moins de 3 ans. Par conséquent, la majorité des ménages en demande d’asile
hébergés par le 115 est composée de personnes isolées ou de couples avec enfant(s). Les personnes isolées ne
sont pas prises en charge, sauf raison de santé importante.

Les ménages dont l’hébergement est financé par la Direction de l’Enfance et de la Famille (DEF)
L’Aide Sociale à l’Enfance prend en charge les femmes enceintes et les mères isolées avec leurs enfants de
moins de 3 ans qui ont besoin d’un soutien matériel et psychologique, notamment parce qu’elles sont sans
domicile. Cette dernière caractéristique implique une coopération spécifique entre les services déconcentrés
de l’Etat (la DDCS) et le Conseil Départemental. Le 115, sous la tutelle de la DDCS, a pour mission de gérer le
dispositif global d’hébergement d’urgence et il revient au Conseil Départemental, la prise en charge financière
de ce public. En 2015, le 115 a réservé 12 930 nuitées pour cette typologie de public au bénéfice de 19 femmes
seules enceintes et de 70 femmes accompagnées d’un ou de deux enfants de moins de 3 ans. Il est à noter
que dès que l’enfant atteint ses 3 ans, la prise en charge DEF s’arrête ; la DDCS peut alors prendre le relais de la
prise en charge.
217
Protocole départemental de prévention et de lutte contre les violences faites aux femmes
Depuis novembre 2009, le 115 est signataire du protocole départemental et intervient dans ce cadre à
différents titres :
- L’hébergement des femmes victimes de violence,
- L’hébergement du conjoint violent dans le cadre de la mesure de l’éviction du conjoint violent,
- La participation à un réseau mis en place dans le Bocage.
Ce nouveau protocole ne se limite plus aux violences conjugales mais prend en compte toute situation de
violences faites aux femmes, qu’elles soient physiques ou psychologiques.
 L’hébergement des femmes victimes de violence
Depuis 2006, le 115 et l’association Itinéraires se sont rapprochés afin de se coordonner au mieux pour
proposer un hébergement aux femmes victimes de violence. En effet, le C.H.R.S « La Source » à Caen et le
Foyer « l’Etape » à Lisieux propose un accueil immédiat, sur un temps court (72h maximum), dans un lieu
collectif, sécurisé et exclusivement féminin. Afin de permettre une rotation et une efficience du système, le 115
s’engage à garantir des nuitées d’hôtel, après les 72 heures en hébergement collectif, si aucune autre solution
ne peut être envisagée.
A ce titre, le 115 rend compte régulièrement de ses actions à la sous-commission « accueil, écoute,
hébergement » animée par la Chargée de mission départementale aux Droits des Femmes et à l’Égalité. 97
ménages ont été accueillis à ce titre en 2015, dont 52 enfants, contre 101 ménages en 2014 ; ce chiffre est
donc en très légère diminution.
 L’éloignement des auteurs de violences conjugales
Ce dispositif s’inscrit dans le cadre de la mesure pénale d’éviction du conjoint violent. L’objectif général de
cette action est d’éviter à la victime d’être contrainte de quitter le domicile commun afin d’être protégée de
l’auteur présumé des faits. Le Procureur de la République dispose de prérogatives lui permettant de protéger la
victime, notamment par l’éloignement de l’auteur présumé.
Le 115 travaille alors en étroite relation avec l’ACJM qui est saisi par mandat judiciaire, soit dans le cadre d’une
mesure de contrôle judiciaire, soit dans le cadre d’une mesure alternative aux poursuites. Ce dispositif offre la
possibilité de s’assurer de l’effectivité et du respect de l’éloignement durant toute la durée de la mesure.
Le 115 intervient donc si la personne ne dispose pas de solution d’hébergement, pour un hébergement de 5
nuits, financé dans le cadre du FIPD (Fonds Interministériel de la Prévention de la Délinquance) ; ce qui a été le
cas pour 1 personne en 2015. Au-delà, l’ACJM se chargera de rechercher une autre solution d’hébergement
autonome. A défaut, le 115 pourra de nouveau être sollicité et appliquera alors le protocole habituel pour
toute personne se retrouvant en situation d’urgence sociale.
 Dispositif de l’arrondissement de Vire
Initié depuis octobre 2007, après de nombreux échanges avec les brigades de gendarmerie de Vire, Bény
Bocage et la Circonscription d’Action Sociale de Vire, ce dispositif animé par l’association « l’Etape » a été créé
en fonction des besoins repérés par les différents professionnels concernés par la problématique des violences
faites aux femmes et leur accompagnement sur le territoire :
- Proposer un hébergement d’urgence en chambres d’hôtes ou en gîte pour une femme et ses enfants,
- Pouvoir transporter des femmes victimes de violences et leurs enfants vers ce lieu d’hébergement,
- Sensibiliser les professionnels aux problématiques des violences faites aux femmes et dynamiser un réseau
d’acteurs locaux actif et performant pour accompagner les victimes.
A cet égard, un hébergement en chambres d’hôtes ou en gîte peut être enclenché par le 115, via un
financement FIPD. Les victimes de violences et leurs enfants peuvent ainsi bénéficier d’un lieu d’accueil, proche
de Vire dans l’attente d’un hébergement autonome.
En 2015, aucune nuitée n’a été dénombrée suite à un appel au 115. Cet accueil propose aux bénéficiaires un
soutien moral et matériel du fait de la proximité des hôtes attentifs, à l’écoute et bienveillants.
218
CONCLUSION : Durant cette année 2015, l’ensemble des acteurs a été mobilisé afin de faciliter le plus possible
la sortie des ménages pris en charge par le 115, vers des structures d’hébergement, du logement de transition
ou du logement autonome, et ceci grâce à divers outils :
- Les comités de suivi des nuitées d’hôtel et les cellules de veille qui étudient en alternance, chaque
semaine, les situations des personnes hébergées à l’hôtel,
- Un travail en réseau avec les partenaires du secteur AHI,
- Un lien fort avec le SIAO,
- Un développement de la transversalité entre l’hébergement et le logement…
L’année 2015 est marquée par le plan de résorption des nuitées d’hôtel.
Compte tenu du contexte budgétaire actuel et du nombre de personnes hébergées dans le dispositif hôtelier,
les services déconcentrés de l’Etat ont lancé des appels à projets afin de garder a minima les dispositifs
structurants. En effet, la Basse Normandie fait partie des 4 régions les plus impactées de France. Pour réduire
le nombre de nuitées d’hôtel, le village mobile géré par l’association 2 choses Lune, a vu le jour en avril 2015,
20 places HUDA se sont transformées en places d’Hébergement d’Urgence pour un public de Droit Commun
(HUDC) et une Action Dédiée à l’Accompagnement (AAD) des ménages hébergés par le 115, a vu le jour à la fin
de l’année 2015.
Par ailleurs, dans le cadre de la contractualisation avec les services déconcentrés de l’Etat et au regard du flux
de plus en plus important du nombre d’appels reçus, le service 115 s’est doté d’un serveur ASTRA. Ce serveur
permet de mieux gérer l’attente des personnes qui appellent, avec la mise en place de messages d’accueil,
d’attente et de dissuasion.
Ce serveur est aussi un outil statistique qui permet au service d’ajuster au mieux le temps de réponse
téléphonique aux différentes demandes, l’objectif étant d’augmenter davantage le nombre d’appels décrochés.
L’année 2016 verra la réécriture du protocole d’attribution des nuitées d’hôtel. En effet, celui-ci a été
réactualisé en 2012 et force est de constater que l’environnement économique et social a renforcé la précarité,
le nombre croissant de migrants a également contribué à augmenter la demande, il nous fallait donc adapter
ce protocole à la réalité actuelle afin de rendre ce dispositif cohérent et efficace. Cette réécriture se fera en
partenariat étroit avec les principaux services utilisateurs du 115 et les services déconcentrés de l’Etat.
219
AAD - Action d’Accompagnement Dédié
PRÉSENTATION DU CONTEXTE : Dans le cadre de la circulaire interministérielle du 20 Février 2015, le
gouvernement a souhaité la mise en place « d’un plan national de réduction de la croissance du volume des
nuitées hôtelières ». La région de Basse-Normandie, particulièrement le département du Calvados, figure parmi
les 4 régions françaises concernées par ce plan. En effet, depuis plusieurs années, le recours aux nuitées
hôtelières est « devenu un levier majeur pour répondre aux besoins d’hébergement et ce alors que les conditions
3
de vie à l’hôtel ne sont pas adaptées notamment pour la prise en charge des familles » : l’hôtel engendre bien
souvent des difficultés d'accès aux soins, d'accès à une alimentation équilibrée et adaptée, et pour certaines
familles, l'absence d'accompagnement social. L’objectif de cette circulaire sur les trois prochaines années est de
réduire le nombre de recours aux nuitées d’hôtel en renforçant l’accompagnement des ménages et le travail en
partenariat afin d’apporter des solutions d’hébergement alternatives et de logements adaptées aux situations
des familles. Dans le Calvados et particulièrement sur l’agglomération caennaise, 832 personnes, tous statuts
administratifs confondus, sont hébergées dans le dispositif hôtelier 115 au 31 décembre 2015.
Deux postes de travailleurs sociaux ont donc été créés en novembre 2015 dans ce cadre, afin d'intervenir auprès
des ménages de nationalité étrangère, d’évaluer leur situation administrative, d’améliorer leurs conditions de
vie à l’hôtel et de favoriser l’accès aux droits permettant toutes perspectives de sortie.
PRÉSENTATION DE L'ACTION D’ACCOMPAGNEMENT DÉDIÉ
Un premier poste a été créé et mis en place le 5 novembre 2015 et le deuxième poste a été mis en place le
4 janvier 2016. Dans un premier temps, il était important d'établir un état des lieux des familles étrangères
hébergées dans le dispositif hôtelier géré par le 115 du Calvados. Parmi ces familles, celles ayant un Statut à
Durée Déterminée (SDD : récépissé de demande de titre de séjour, titre de séjour, autorisation provisoire de
séjour), celles en situation irrégulière et celles occupantes sans titre d’un hébergement 115 allaient bénéficier
d’un accompagnement de l’AAD. Puis, nous avons également fait le choix de prioriser ces dernières selon leur
date d’entrée dans le dispositif 115 pour toutes celles ayant été prises en charge avant le 01/01/2015. Après
avoir répertorié les familles étrangères (sauf celles en procédure de demande d'asile ou réfugiées politique), un
tableau nominatif a été fait avec les états civils, les statuts administratifs, les compositions familiales, les dates
d'entrée dans le dispositif 115, les lieux d'hébergement et le service référent existant. Cela représente 97
familles (dont 16 familles prises en charge par la DEF du Conseil Départemental).
Dans un premier temps, nous avons décidé que chaque travailleur social rencontrerait 25 familles en priorisant
les plus anciennes du dispositif, ceci afin d'assurer un accompagnement de proximité. Ce nombre de suivis sera
éventuellement revu par la suite, si nécessaire.
Dans un second temps, il a été jugé essentiel de rencontrer les partenaires déjà inscrits dans
l'accompagnement de ces familles, particulièrement l'USDA Sud, l'USDA Nord, la PASS de la Miséricorde, l'ASTI
14, l'ARCAL, FTDA et le Centre François Baclesse. Ces rencontres ont permis de présenter l'action, d'entendre
les attentes des services, de se mettre à disposition et de trouver une manière de travailler en
complémentarité. Les familles hébergées par le 115 ont été également rencontrées dans ce même temps afin
qu'elles prennent connaissance de nos missions, de l'objectif de notre présence et de notre plus-value dans
leur accompagnement.
Nos missions consistent à :











Faire un état des lieux des situations administratives des ménages
Accompagner dans une éventuelle régularisation de leur statut
Favoriser l'accès aux droits
Favoriser l'accès aux soins
Accompagner et soutenir dans une recherche d'emploi
Venir en complémentarité des services sociaux référents
Évaluer la situation globale et réfléchir à une éventuelle perspective de sortie adaptée
Rompre l'isolement
Soutenir la parentalité
Améliorer leurs conditions de vie à l'hôtel
Réorienter les familles vers les services sociaux compétents
3
Circulaire interministérielle n°DGCS/SD1/BUSH/DHUP/DIHAL/DGEF/2015/51 du 20 février 2015 relative à la substitution de
dispositifs alternatifs aux nuitées hôtelières et à l’amélioration de la prise en charge à l’hôtel.
220
BILAN D’ACTIVITÉ
1. ACTIVITÉ GÉNÉRALE
Nombre de ménages de nationalité étrangère hébergés par le 115 : 221 familles étrangères sont hébergées
dans le dispositif hôtelier au 31.12.2015. Nombre de ménages concernés par l'AAD : 96
Ménages pris en charge financièrement
par la DDCS
Ménages pris en charge financièrement par la
Direction de l'Enfance et de la Famille
(Conseil Départemental)
80
16
La mission confiée à l’AAJB par la DDCS est uniquement dirigée vers les familles étrangères hors droit commun
ou procédure d’asile, hébergées par le 115. De ce fait, le travail se fait étroitement avec le service du 115.
Nombre d’enfants mineurs hébergés avec leur famille dans le dispositif 115 au 31/12/15 : 158 enfants.
Enfants – 3ans
Enfants âgés de 3 à 8 ans
Enfants âgés de 9 à 17 ans.
46
68
44
1.1 - Pays d'origine des ménages
20
18
18
16
14
12
12
9
10
9
7
8
4
2
6
5
6
3
2
4
3
1 1 1 1 1
2 2
1 1 1
1
2
1
2
0
Les pays de l’Est sont fortement représentés (Géorgie et Mongolie). On peut constater la présence de réseau
orientant les familles vers le Calvados dès le pays de départ ; de ce fait on retrouve de fortes communautés où
la solidarité est présente.
221
1.2 - Composition familiale
Femme seule avec trois enfants
3
Homme seul avec deux enfants
1
Femme seule avec deux enfants
8
Femme seule avec un enfant
23
Femme seule
5
Homme seul
2
Les grands parents, un couple et deux enfants…
1
Une grand -mère, un couple et trois enfants
1
Une grand -mère, un couple et un enfant
1
Couple et quatre enfants
2
Couple et trois enfants
16
Couple et deux enfants
25
Couple et un enfant
6
Couple
2
0
5
10
15
20
25
30
Les enfants sont nombreux dans les prises en charge hôtelière. Un des axes principaux de prise en charge par le
115 est la présence d’enfant(s) au sein du foyer. Dans la totalité des situations les enfants sont scolarisées et
intégrés. Parlant rapidement français, ils sont un soutien important pour les familles.
1.3 - Statut administratif des ménages
45
41
40
35
32
30
25
17
20
15
10
4
5
1
1
0
Ménage SDD
Ménage en
situation
irrégulière
Ménage en
demande d'asile
L'un des
Réfugié politique
L’un des
membres du
membres du
ménage est SDD
ménage est
membre de l’UE
Les familles prises en charge par le 115 et suivies par l’AAD sont bien souvent en situation administrative
irrégulière, ayant épuisé leurs droits à une demande d’asile et/ou une régularisation. La majorité des ménages
est cependant « SDD », en possession d’un récépissé ou d’une carte de séjour à durée déterminée, pour des
raisons variables comme : les raisons de santé, accompagnant d’une personne malade, etc.
222
1.4 - Lieux d’hébergement
Hôtels
Studio conventionné
Studio non conventionné
Studio « Un Toit pour Tous »
37
34
21
4
La grande majorité des ménages hébergée est prise en charge au sein de studios conventionnés ou pas. Ce sont
des lieux plus confortables pour les familles, qui peuvent ainsi cuisiner et avoir une vie plus « autonome » qu’à
l’hôtel.
1.5 - Ménage occupant Sant Titre (OST)
19 ménages sont actuellement occupants sans titre :
4 Mesures d'expulsion locative en cours
15 sans mesure d'expulsion locative en cours
Les fins de prise en charge sont prononcées par la DDCS, quand le statut administratif change (présence d’une
OQTF par exemple – Obligation à Quitter le Territoire Français) ou que les enfants grandissent et atteignent les
3 ans. Le 115 peut également prononcer des fins de prise en charge quand le contrat d’hébergement n’est pas
respecté (dégradation du lieu, squat, violence, etc.). Il arrive que les familles ne se conforment pas à la décision
prise et refusent de quitter l’hôtel ; ce sont alors des « Occupants Sans Titre », pour lesquelles le loueur peut
s’il le souhaite engager une procédure d’expulsion. Par ailleurs, 3 ménages bénéficient d’un renouvellement
d’hébergement automatique avec accord de la DDCS.
1.6 - Service social repéré
60
50
48
40
30
20
10
3
8
1
10
3
2
11
9
1
0
Les familles sont généralement suivies par des services sociaux qui, a minima, demande le renouvellement des
nuitées d’hôtel. Quand les familles sont occupantes sans titre, le rapport avec le service social référent perd de
sa substance et peut cesser. L’AAD permet de renouer le dialogue et, parfois, de réenclencher des droits. Le
travail avec les USDA se passe bien, le Conseil Départemental est le principal service social à recevoir les
ménages, la présence de l’AAD y est apprécié car facilitateur de lien, proposant ainsi un accompagnement plus
rapproché, directement axé sur les droits administratifs et les possibilités de sortie pouvant en découler.
223
CONCLUSION - BILAN – PERSPECTIVES : L’AAD est une toute jeune action qui peu à peu trouve sa place auprès
des familles et des services référents. Un long travail de mise à plat des situations a été fait, permettant ainsi
de savoir qui étaient réellement les familles et où elles en étaient dans leur procédure administrative. S’il est
clair que l’action s’inscrit dans le cadre de la réduction des nuitées hôtelières, il est avant tout question pour les
travailleurs sociaux de l’AAD de favoriser l’ouverture des droits, l’accès à un parcours d’insertion cohérent
pour, à terme, accéder à un lieu de vie plus autonome.
L’action se poursuit donc en 2016 avec un second travailleur social qui permettra de rencontrer à terme
l’ensemble des familles concernées. Le réseau partenarial se développe et le travail effectué s’avère
complémentaire pour toutes les parties en présence. En effet, l’AAD a le temps de se consacrer sur des
missions bien définies venant ainsi appuyer l’accompagnement en approfondissant la connaissance des
familles. Il s’agira donc en 2016 de rencontrer davantage de partenaires, de faire connaître les missions et les
possibilités de l’AAD à tous les services sociaux de la veille sociale.
Les ménages rencontrés par l’AAD vivent bien souvent dans une grande précarité et un très grand isolement. La
présence des associations bénévoles aidant ces familles est un appui précieux. Il est donc envisager de
renforcer cette collaboration, de mieux les connaître et de leur présenter nos missions pour développer un
partenariat étroit et efficace.
Peu à peu, la connaissance des familles s’affine laissant percevoir des besoins et des attentes fortes de la part
des familles qui accueillent toujours avec une grande satisfaction les travailleurs sociaux de l’AAD. Les limites
de l’action sont cependant présentes et se trouvent régulièrement confrontées à des blocages administratifs
lourds entravant l’insertion des familles. En effet, quand les familles n’ont plus de droits possibles à l’obtention
d’un titre de séjour, il est impossible de proposer des solutions de sortie.
L’année 2016 permettra de mettre en place et de développer de nouveaux modes de prise en charge des
familles. Nous souhaitons vivement pouvoir rencontrer d’autres services similaires, effectuant les mêmes
missions sur Paris, comme l’AMH (Accompagnement des Ménages à l’Hôtel) afin d’échanger sur nos pratiques,
nos points de vue et de s’enrichir de l’expérience de ces partenaires. Dans ce même ordre d’idée, des
formations ponctuelles sur les droits des étrangers seront à suivre afin d’apporter un accompagnement de
qualité.
224
SIAO
1. PRÉSENTATION DES MISSIONS DU SIAO
1.1 - Cadre réglementaire
Créés par une circulaire du 8 avril 2010, les Services Intégrés d’Accueil et d’Orientation (SIAO) ont vu leur existence
consacrée au plan législatif par la loi du 24 mars 2014 pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (ALUR). La
circulaire du 17 décembre 2015 rappelle les missions du SIAO et les nouveautés introduites par la loi « ALUR ». L’article 30 de
cette loi consacre le SIAO comme « plateforme unique départementale de coordination et de régulation du secteur de
l’accueil, de l’hébergement et d’accompagnement vers l’insertion et le logement des personnes sans domicile. ».
Les missions du SIAO sont les suivantes :
- Recenser l’ensemble des demandes d’hébergement d’urgence, de stabilisation, d’insertion et de logement adapté,
- Recenser l’ensemble de l’offre disponible en matière d’hébergement d’urgence, de stabilisation, d’insertion ou de
logement adapté,
- Assurer l’orientation des personnes après une évaluation sociale et en fonction de leur situation de détresse,
- Favoriser la fluidité de l’accès au logement des personnes,
- Assurer la coordination du dispositif de Veille Sociale,
- Participer à l’observation sociale.
1.2 - Présentation du SIAO 14
Le SIAO est porté par un Groupement de Coopération Social et Médico-Social (GCSMS), dont la Convention constitutive a
été approuvée par arrêté préfectoral en date du 12 octobre 2011. Sont membres du GCSMS : AAJB, Itinéraires, ACSEA,
Revivre, France Terre D’Asile (FTDA), Vie et Partage, Association Jacques Cornu, Althéa, adoma, Comité Local pour le
Logement Autonome des Jeunes (CLLAJ) de l’agglomération caennaise, Association Immobilière et Sociale du CALvados
(AISCAL), Association Régionales de l’Habitat Social (ARHS), Communauté d’agglomération Caen la Mer, CCAS de Caen –
Lisieux – Falaise – Honfleur, Croix Rouge (Appartements de coordination thérapeutique), Réseau santé du Bessin,
Permanence d’Accès aux Soins de Santé (PASS) de la Miséricorde, Service Pénitentiaire d’Insertion et de Probation (SPIP),
Agence Régionale de Santé (ARS) et Direction Départementale de la Cohésion Sociale (DDCS).
Depuis sa création, le GCSMS est administré par le/la Directeur(trice) du Secteur Insertion de l’AAJB, élu(e) par l’Assemblée
Générale pour un mandat de trois ans renouvelable une fois. Aussi, 2 ETP portés par l’AAJB, financés par la DDCS, sont mis à
disposition du groupement pour exercer les missions du SIAO : un poste de Coordinateur, renforcé par un poste de Chargé
d’études et d’observation depuis le 4 mai 2015.
Aussi, conformément à l’article 9 de la Convention constitutive, une Cellule opérationnelle est composée de représentants
de services orienteurs, de gestionnaires de places d’hébergement et du 115 : de l’AAJB, de l’ACSEA, d’adoma, de la
Communauté d’agglomération de Caen la Mer, d’Itinéraires, de Jacques Cornu, de Revivre, et du CCAS de Caen.
La DDCS est étroitement associée à ses travaux. Pendant l’exercice 2015, la Cellule opérationnelle s’est réunie à 6 reprises.
Les thèmes suivants ont été abordés : rôle et fonctions de l’administrateur, pilotage du SIAO, rendu compte de l’activité du
SIAO (participation aux travaux du schéma départemental de la domiciliation, du Programme Régional d’Accès à la
Prévention et aux Soins (PRAPS), du Plan de lutte contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale, animation des territoires),
création d’un poste de chargé d’études et d’observation, réflexion concernant un accueil de jour pour familles, projet lié au
local situé impasse du Bon accueil, mise en place d’une nouvelle action d’accompagnement des personnes hébergées à
l’hôtel.
Par ailleurs, le Titre 5 du règlement de fonctionnement définit la Commission étude des situations préoccupantes. Cette
instance a pour objectif :
- d’analyser des situations complexes, mettant souvent en difficulté l’ensemble des partenaires intervenant auprès des
usagers,
- de construire une réponse commune adaptée aux besoins de la personne, dans le respect du droit des usagers. Elle
recherche des éléments de solution permettant la construction d’un projet à court, moyen et long terme. Ce projet vise
avant tout une amélioration des conditions de vie de la personne,
- de permettre d’engager des accompagnements nécessaires à l’usager pour l’aider à faire évoluer sa situation vers un
mieux-être,
- de mener une réflexion commune sur les besoins de la personne et la mobilisation des moyens devant être mis en
œuvre : moyens classiques, exceptionnels, voire dérogatoires au fonctionnement des services.
Elle est mobilisable par tous les professionnels partenaires du SIAO à l’échelle du département et mobilise les services
concernés par la situation présentée. Pour l’exercice 2015, la Commission étude des situations préoccupantes s’est réunie
six fois : cinq fois dans le bassin de l’agglomération caennaise et une fois dans le Bessin (la situation ayant été abordée à
deux reprises). Deux animateurs, la Chef de service du Service d’Aide aux Jeunes en Difficulté (SAJD – DIP ACSEA) et le Chef
de service de Revivre, peuvent, selon leurs disponibilités, animer la réunion de travail. À défaut, la coordinatrice du SIAO se
charge de l’animation.
Ci-après, tableau des situations présentées en Commission d’Etude des Situations Préoccupantes :
225
Demandeur
AISCAL
Bassin
Agglo
caennaise
Composition
familiale
Couple avec 2
enfants
Agglo
caennaise
Femme seule
USDA Centre
Agglo
caennaise
Femme seule avec
2 enfants : 1
confié à la grandmère et 1 avec
son père
CCAS de Fleury
sur Orne
Agglo
caennaise
SAJD
Boussole
PASS du Bessin
Agglo
caennaise
Bessin
Homme seul
homme seul
femme seule avec
4 enfants
Age
NC
23
34
31
Service social
référent
USDA sud
SAJD
USDA Centre
aucun
33
aucun
35
Circonscription
d'action
sociale du
Bessin
Ressources
"précarité
financière"
Indemnités
Pôle Emploi
RSA
Situation
résidentielle
Partenaires conviés
Préconisations
CAF, DDCS, CCAS
Fleury sur Orne, ARS,
Police, USDA Sud,
AISCAL
soutenir la demande
logement public sous réserve
de la mise en place d'un plan
d'apurement, d'une reprise du
paiement du loyer et de
permettre la réalisation des
travaux commandés par
l'AISCAL
Problèmes de
comportement, problèmes
d'hygiène. Personne refusant
les soins
EMPP, SAAS, La
Source, Trait d'Union,
115, CAARUD, SAJD,
Boussole, Mission
Locale, Cotonnière
Avoir des éléments de la
psychiatrie pour proposer une
orientation et un
hébergement adapté. Lien
avec l'EMPP et l'EPSM
.Eventuel changement de
service social référent si
rupture de lien.
CHRS JVD
Addictions, troubles « psy »
USDA Centre, 115,
EMPP, CCAA, ACT de
la Croix Rouge, CHRS
JVD, Cotonnière,
Source
Instaurer une coordination
médicale, orientation vers les
ACT
voiture
Marginalisation, personne
refusant l'hébergement et ne
formulant pas de demande
CCAS de Fleury sur
Orne, Mairie de Fleury
sur Orne, EMPP, Trait
d'Union
Mettre en place une
domiciliation, mettre en place
une coordination entre les
acteurs via le SIAO
Hôtel 115
Errance sur deux territoires,
addictions, incarcérations,
troubles « psy »
SPIP, EMPP, Boussole,
Trait d'Union, CSAPA,
EPSM, UDAF, CAO,
115
Proposer à Monsieur un
service social référent pour
coordonner
l'accompagnement.
Rapprochement avec l'UDAF.
Faire une demande en
résidence sociale.
Foyer Jacques
Cornu
Problèmes de santé,
situation administrative
complexe
locataire AISCAL
Hôpital
psychiatrique
aucune
RSA
Allocation
Mensuelle
226
Problématiques
sur occupation du logement,
problèmes techniques dans
le logement,
problèmes de
comportement de Monsieur
(menaces de mort…)
Jacques Cornu, SSR
pédiatrique, PASS du
Bessin, Circonscription
d'action sociale du
Bessin, centre
hospitalier de Bayeux
Confirmer l'hébergement au
foyer Jacques Cornu avec un
travail en réseau (soins,
préparation de repas, accès
aux droits…)
Par ailleurs, le SIAO a cessé officiellement l’action du dispositif de Coordination Hébergement d’Urgence
Temporaire (CHUT) en avril 2015. En effet, cette action s’est déroulée d’août 2013 à octobre 2014 ; l’objectif
étant d’héberger des ménages en demande d’asile, en attente d’une place en CADA, en logement diffus. 153
personnes, soit 39 ménages, ont bénéficié de cette action. La dernière orientation a été difficile à mettre en
place compte tenu de la situation médico-sociale particulièrement complexe : une situation familiale avec trois
générations (grand-père, parents et un jeune enfant), de très lourds problèmes de santé d’un membre de la
famille ne pouvant se mouvoir, une intervention de plusieurs soignants à domicile (médecin, infirmier,
kinésithérapeute…), une situation administrative particulière et la nécessité d’un lieu d’hébergement adapté
permettant notamment l’accès à l’hygiène et l’espace suffisant pour accueillir le matériel médical indispensable
(lit médicalisé, fauteuil…). Un travail de proximité s’est alors engagé avec la DDCS et le 115 afin de trouver la
solution « sur mesure » avec le partenariat d’un propriétaire privé. Le dernier logement CHUT a donc été remis
à la Caennaise le 17 avril.
1.3 - Coordination régionale des SIAO
La DRJSCS de Basse-Normandie a organisé une rencontre régionale des SIAO le 29 mai 2015. Lors de cette
réunion, ont été rappelées les principales missions des SIAO et les orientations nationales pour 2015. Les SIAO
des trois départements ont pu présenter leur service et leurs perspectives. Dès lors, un réel partenariat s’est
instauré avec le SIAO 61 avec la visite des sites de Caen et Alençon et une participation du SIAO 14 à une
commission technique sur Alençon. Depuis ces rencontres, le SIAO 14 informe les services sociaux du Sud du
département des possibilités de travail avec le SIAO 61 afin d’adapter au mieux l’orientation des ménages.
2. ÉLÉMENTS PRÉALABLES À LA MISE EN PLACE DE L’OBSERVATOIRE SOCIAL
DÉPARTEMENTAL
La mise en place d’un observatoire social représente un enjeu majeur dans le cadre des missions des SIAO. En
effet, les SIAO doivent avoir une connaissance précise de l’intégralité de l’offre, de la demande d’hébergements
et de logement adapté à l’échelle de son département. Le recueil de ces données objectivées permet aux SIAO
d’identifier et d’analyser les besoins des personnes afin d’amener tous les acteurs à s’interroger sur les
réponses qui y sont apportées.
Afin de faciliter la mise en œuvre de cette mission, le SIAO 14 a été renforcé par l’embauche d’un chargé
d’études et d’observation en mai 2015. Ce poste a permis de poursuivre et de soutenir le travail déjà enclenché
par la Coordonnatrice.
Enfin, il est nécessaire de rappeler que la mise en œuvre d’un observatoire social départemental repose sur
l’accompagnement, l’information et la formation de chaque acteur. Ces critères sont indispensables à la bonne
réalisation de cette mission.
Chaque utilisateur doit s’approprier et alimenter de façon uniforme la base de données afin que le SIAO puisse
recueillir et exploiter des données de qualité. De même, l’appropriation de cet outil doit permettre aux
travailleurs sociaux d’avoir une visibilité du parcours d’hébergement logement des personnes en demande, afin
d’adapter au mieux les conditions et les orientations de prise en charge en fonction des problématiques
rencontrées.
2.1 - Un outil unique : ProGdis 115/SIAO
Le logiciel ProGdis 115/SIAO est une application web autorisée par la CNIL. Cet outil est destiné aux acteurs
suivants : le personnel SIAO, les Travailleurs Sociaux (TS), les Gestionnaires d’Hébergement et de Logement
(GHL) et le personnel 115. La DDCS peut également avoir un accès personnalisé. Il a été développé par la
société CDPM suite à la demande de la FNARS qui travaille en collaboration avec les acteurs de terrain.
2.1.1 - Les utilisateurs
Actuellement, le département du Calvados compte 259 utilisateurs de l’application ProGdis 115/SIAO selon les
profils suivants :
TS
205
SIAO
2
Source : ProGdis 115/SIAO
227
GHL
52
Dans le champ de ses missions, le personnel du SIAO doit fournir un accès personnalisé à chaque utilisateur
pour se connecter à la base de données ProGdis 115/SIAO. Il a en charge l’actualisation et la suppression des
comptes des utilisateurs. Par ailleurs, le SIAO adresse dans le cadre des formations auprès des utilisateurs, la
charte d’utilisation du logiciel ProGdis 115/SIAO signée par le SIAO, le salarié et son employeur, ainsi que la
Convention d’utilisation du logiciel signée entre l’administrateur du SIAO et le représentant de l’Association ou
de l’établissement. Le SIAO transmet également la note d’information ProGdis 115/SIAO validée par la CNIL,
pour affichage.
Les structures d’accueil et les partenaires sociaux utilisateurs formés à l’application sont : La Boussole, le
Centre d’Accueil pour les Demandeurs d’Asile (CADA) de FTDA, le service Coordination Accueil Orientation
(CAO), le CCAS de Bayeux, le CCAS de Lisieux, l’Unité de Solidarité Départementale de l’Agglomération de Caen
(USDA) Sud, le SAJD, le SAMIE de FTDA, l’unité d’addictologie de Bayeux, la PASS de la Miséricorde, la PASS du
Bessin, le CCAS de Caen, la PASS du CHU.
Aussi, les structures d’hébergement d’urgence, d’insertion et de logement adapté, suivantes sont utilisatrices
de l’application :
L’hébergement d’urgence : Le Cap Horn, le Village de la Cotonnière - adoma, le Foyer d’Urgence des 3A AAJB, le Foyer Jacques Cornu, La Source - Itinéraires, le Tremplin - Revivre, les Lits Haltes Soins Santé
(LHSS) - Revivre, le foyer l’Etape - Itinéraires, le Village Mobile - Association 2 Choses Lune.
L’hébergement d’insertion : Le Centre d’Hébergement de Réinsertion Sociale (CHRS) Janine Van Daele Itinéraires, le CHRS Itinéraires à Lisieux, le CHRS Insertion - Revivre, le CHRS Le fil d’Ariane - AAJB, les ACT
de la Croix-Rouge française, les appartements Relais Cornu - association Jacques Cornu, le Service de Suivi
Extérieur (SSE) - Revivre.
Le logement adapté : La Maison Relais Revivre, la Maison Relais Jacques Cornu, la Maison Relais Soi-Toit,
la Maison Relais Marc Gignoux - Habitat et Humanisme, le service SESAME - AAJB, la pension de famille
Guynemer - adoma.
À la demande des acteurs formés à l’application, ou à la demande du SIAO, de nombreuses rencontres ont pu
avoir lieu durant l’année 2015. Ces temps d’échange ont permis de faire un point sur l’utilisation, le sens que
les utilisateurs confèrent à l’outil et sur les difficultés rencontrées par chacun. Le SIAO a pu présenter
l’application ProGdis 115/SIAO et intervenir en tant que formateur, informateur et soutien aux partenaires sur
l’ensemble du département.
Les interventions du SIAO en 2015 ont majoritairement été menées auprès des Travailleurs Sociaux des
services sociaux et des structures d’hébergement. Elles ont principalement porté sur le fonctionnement et le
rôle du Travailleur Social : enregistrement des demandes, saisie et actualisation des informations de la fiche
personne, envoi des préconisations au SIAO, accès à titre consultatif aux tableaux des disponibilités
d’hébergement.
Fonctionnement et Utilisation de ProGdis 115/SIAO selon les profils
Demandeur
•Rencontre avec une structure de premier accueil pour évaluer ses besoins en terme d'hébergement
(urgence, insertion, logement adapté)
Travailleur
Social (TS)
•Informe le demandeur de l'enregistrement de ses données - Identification du demandeur
•Demandeur connu - actualisation et modification de la fiche personne
•Demandeur inconnu - création et renseignement de la fiche personne
•Saisie des préconisations adaptées à la situation du demandeur - envoi au SIAO
SIAO
•Consultation et accès à toutes les demandes transmises par les TS
•Traitement et priorisation des demandes
•Transmission des demandes aux GHL concernés
•Consultation des disponibilités des places d'hébergement - Consultation des réponses apportées
•Consultation des demandes envoyées par le SIAO
•Décision d'accueil (réponse positive, réponse négative, demande en attente)
Gestionnaire
Hébergement •Renseignement des disponibilités et des caractéristiques de l'établissement
Logement
(GHL)
228
Actuellement le SIAO finalise un formulaire de demande papier et numérique à destination des partenaires
sociaux du Calvados qui ne sont pas encore formés à l’application. De même, ce document pourra être adressé
aux partenaires sociaux hors département lors d’une demande. Ce document permettra au SIAO de saisir les
éléments et d’effectuer les orientations préconisées par le travailleur social prescripteur.
Par ailleurs, il est à noter que quelques responsables de structure d’hébergement d’urgence, d’insertion et de
logement adapté ont sollicité le SIAO afin de convenir d’un temps de travail sur l’application. Ces échanges ont
donné lieu à une meilleure visibilité pour le SIAO, de l’offre d’hébergement sur le département du Calvados, et,
pour les responsables de structures, à un soutien dans la mise à jour de leur liste d’attente et de leur effectif.
2.1.2 - Focus sur les places d’hébergement d’urgence, d’insertion et de logement adapté
En 2015, on dénombre 24 structures intégrées au SIAO 14. Soit 11 structures d’hébergement d’urgence, 6
structures d’hébergement d’insertion et 7 structures de type logement adapté. Le personnel du SIAO centralise
l’ensemble des demandes d’hébergement vers ces places d’hébergement
Structures d’hébergement d’urgence
Structures/Opérateurs
Localité
Nombre de places
Orientation SIAO
Orientation
115
Cap Horn / Caen la Mer
La Charité/ACSEA - DIP
La Cotonnière
urgence/adoma
La Cotonnière
stabilisation/adoma
Foyer Jacques
Cornu/Association
Jacques Cornu
L’Etape/Itinéraires
La Source/Itinéraires
Le Tremplin/Revivre
Village
Mobile/2choseslune
Foyer Urgence
« 3A »/AAJB
Lits Halte Soins
Santé/Revivre
CAEN
CAEN
36
64
26
0
10
64
CAEN
25
13
12
CAEN
28
28
0
BAYEUX
50
50
0
LISIEUX
CAEN
CAEN
27 + 3 PV*
30 + 4PV
31 + 1 PAV*
27
30
31
0
0
0
CAEN
116
116
0
CAEN
54
54
0
CAEN
9
9
0
*PV (Protocole Violence)
*PAV (Protocole Auteur de Violence)
L’ensemble de ces structures représente 478 places d’hébergement d’urgence, dont 86 places à orientation du
115, 384 places à orientation du SIAO, 7 places d’hébergement pour les femmes victimes de violence et 1 place
dans le cadre du protocole de l’éloignement des auteurs de violences conjugales.
Il est à noter une augmentation des places d’hébergement d’urgence en 2015 sur le territoire de
l’agglomération caennaise, liée à l’ouverture du Village Mobile de l’Association « 2choseslune » en avril 2015.
Cette structure a avec une capacité d’accueil de 116 places, avec une répartition en bungalows individuels et la
possibilité d’accueillir jusqu’à 7 personnes dans le même module. Le public éligible à un accueil doit être
hébergé à l'hôtel par le 115 et ne doit pas être en demande d’asile. Cette structure a pour mission
d’accompagner socialement le public accueilli vers le logement autonome et d’effectuer une domiciliation
administrative pour les personnes qui en sont dépourvues au moment de leur accueil.
Structures d’hébergement d’insertion
Le nombre de ces structures d’insertion intégré au SIAO représente 268 places sur l’ensemble du département
calvadosien. En 2015, le Service de Suivis Extérieurs de l’Association Revivre a intégré le SIAO. Ce service a pour
mission d’assurer des mesures d’Accompagnement Social Lié au Logement (ASLL) ou d’Accompagnement Vers
et Dans le Logement (AVDL) en logements temporaires (25 logements ALT gérés par l'Association) ou au
logement personnel du bénéficiaire.
229
CHRS hommes Itinéraires/Itinéraires
CHRS Insertion Revivre/Revivre
CHRS Janine Van Daele/Itinéraires
SSE* REVIVRE/Revivre
CHRS Le Fil d’Ariane/AAJB
ACT* Croix Rouge française
Appartement Relais/Jacques Cornu
Localités
Nombre de places
Orientation
SIAO
LISIEUX
CAEN
CAEN
CAEN
GAVRUS
CAEN
BAYEUX
19
39
66
25
85
19
15
19
39
66
25
85
19
15
*SSE (Service de Suivis Extérieurs)
*ACT (Appartement de Coordination Thérapeutique)
Le logement adapté
Pour le logement adapté, le nombre de places intégrées au SIAO dans le département du Calvados représente
171 places. En 2015, la Maison Relais Marc Gignoux d’Habitat et Humanisme a intégré le SIAO14.
Localités
Nombre de places
Orientation SIAO
Maison Relais/Jacques Cornu
Maison Relais/Revivre
Maison Relais Marc Gignoux/Habitat et
Humanisme
Maison Relais/Soi-Toit
Pension de famille Guynemer/adoma
BAYEUX
COLOMBELLES
16
33
16
33
CORMELLES LE ROYAL
22
22
FALAISE
CAEN
AGGLOMERATION
CAENNAISE
25
25
25
25
50
50
Service SéSAME/AAJB
En 2015, tous dispositifs confondus, le nombre de places d’hébergement d’urgence, d’insertion et de logement
à l’échelle départementale représente 917 places dont 823 places à orientation du SIAO.
Sur l’année 2015, le SIAO n’est pas en mesure de recenser l’ensemble de l’offre disponible en matière
d’hébergement. En effet, trop peu d’éléments enregistrés par les structures dans l’application ProGdis
115/SIAO ne peuvent permettre d’apporter un recensement de qualité sur ce critère.
2.1.3 - Les demandes d’hébergement départemental et hors département
En 2015, le SIAO 14 a enregistré 4 133 demandes d’hébergement au niveau du département. Précisons qu’au
niveau des demandes d’hébergement, il est important de différencier les demandes selon leur type
d’admission (directe ou indirecte). Les admissions indirectes sont les demandes traitées par le SIAO qui sont
transmises par les travailleurs sociaux. L’ensemble de ces demandes sont centralisées par le SIAO, évaluées et
transmises par la suite aux GHL des structures préconisées. En 2015, 1 981 demandes ont été formulées et
traitées par le SIAO 14 ; ce qui représente un total de 2 445 préconisations saisies.
En ce qui concerne les admissions directes, elles sont au nombre de 1 673. Ces admissions ne sont pas
transmises au SIAO. Elles sont saisies directement par le GHL ou le TS qui répondent à une demande
d’hébergement. Ces admissions sont généralement saisies dans le cadre d’un accueil au sein des chambres
d’extrême urgence du Foyer La Source, du Foyer Jacques Cornu et du Foyer Urgence des « 3A », ces dernières
mettant à disposition des places supplémentaires d’hébergement pour familles avec enfants. Ces admissions
directes sont également saisies pour les personnes concernées par le protocole de victime de violence et/ou
d’auteur de violence.
Depuis la mise en place du SIAO 14, on constate une augmentation des demandes d’hébergement. Nous
entendons par demande le nombre de dossiers d’évaluation sociale transmis et traités par le SIAO.
230
Année
Nombre de demandes
Nombre de demandes
transmises au SIAO
en personnes distinctes
1981
1774
1704
1507
1393
1273
875
734
Source: ProGdis 115/SIAO
2015
2014
2013
2012
Nombre de demandes
en ménages distincts
1121
1026
866
485
On constate qu’entre 2012 et 2015, le nombre de demandes transmises au SIAO a plus que doublé. En 2012, le
SIAO était dans une phase de démarrage. Les différents partenaires n’avaient probablement pas encore intégré
et repéré ce dispositif. Depuis 2013, le nombre de demandes n’a cessé d’augmenter. En effet, chaque année le
SIAO intègre de nouveaux dispositifs d’accueil et forme de nouveaux partenaires ; ce qui explique que le SIAO a
connu 16 % d’augmentation au niveau des demandes transmises entre 2014 et 2015 et que nous observons,
depuis 2012, une augmentation des demandes année par année. En ce qui concerne l’évolution des demandes
transmises au SIAO au cours de l’année 2015, elle est relativement stable. En moyenne, 165 demandes sont
transmises chaque mois au SIAO. On observe cependant un pic durant la période estivale et le mois d’octobre
2015.
Evolution des demandes transmises au SIAO sur l'année 2015
250
200
186
170 175 175 164
150
117 125
237
217
148
143
124
100
50
0
Sur l’ensemble de ces demandes traitées par le SIAO 14, 1 181 ont pour préconisation une demande vers une
structure d’hébergement d’urgence et 564 vers une structure d’hébergement d’insertion ou de logement
adapté. Les demandes d’hébergement vers le SIAO sont principalement formulées par :
-
Les services de la Veille Sociale (accueil de jour, équipe mobile, service de type SAO) : 442 demandes
transmises ;
Les centres d’hébergement (urgence, insertion et stabilisation) : 616 demandes transmises ;
Les services des collectivités territoriales (CCAS, Conseil Départemental) : 581 demandes transmises.
Services demandeurs
Veille Sociale (accueil de jour, équipe mobile, SAO)
Centre d’hébergement (urgence, insertion, stabilisation)
Collectivités territoriales (CCAS, Conseil Départemental)
Service de l’Etat (DDCS)
Structures d’accueil (CADA)
Service médical (hôpital, LHSS, PASS, CSAPA/CAARUD)
Justice (SPIP)
Autres
Association
Misions locales
231
Nombre de demandes transmises au
SIAO en 2015 en %
22.3
31.0
29.3
1.8
1.8
2.9
0.7
8.3
1.2
0.2
Nous pouvons constater qu’il y a un fort pourcentage de demandes transmises par les centres d’hébergement.
Ce qui peut signifier que ce sont les personnes qui contactent les structures en direct pour faire une inscription.
Il serait intéressant d’interroger les structures, au moment de la primo-demande, pour savoir si ces personnes
ont un service social référent. Par ailleurs, nous observons un nombre important de demandes transmises par
les services de la Veille Sociale et les services des collectivités territoriales.
En ce qui concerne la zone géographique des demandes transmises, elles proviennent majoritairement de
l’agglomération caennaise. Pour l’année 2015, le SIAO a reçu 4 demandes transmises par les partenaires
sociaux de Vire et 5 demandes transmises par les partenaires sociaux de Falaise. Nous tenons à préciser que la
mise en réseau et le partenariat avec le SIAO 61 permet de réorienter des demandes d’hébergement pour les
personnes originaires des bassins de vie limitrophes avec le département de l’Orne. En 2015, sur l’ensemble
des demandes centralisées par le SIAO, 77.2 % ont été formulées par un service de l’agglomération caennaise,
19.9 % des communes du département dont 3.9 % de la commune de Bayeux et 6.4 % de la commune de
Lisieux. Le SIAO a également traité 2.7 % de demandes transmises par des départements limitrophes ou autres
départements.
En 2015, le SIAO 14 a reçu 25 demandes d’hébergement hors département, départements limitrophes inclus,
ce qui représente 72 personnes distinctes dont 43 enfants, et 25 ménages distincts. Chaque demande a été
évaluée par le SIAO 14 par le biais d’un formulaire de demande, propre à chaque département, et par un
rapport social circonstancié. Après étude de la demande, le SIAO 14 apporte une réponse au prescripteur de la
demande et lui communique la décision et les préconisations saisies. De même, le SIAO 14 informe les
partenaires des structures préconisées de cette demande en lui précisant qu’il peut consulter la fiche personne
sur ProGdis 115/SIAO. Ces échanges autour des dossiers d’évaluation ont permis au SIAO 14 de partager les
pratiques au niveau national.
Ci-après le récapitulatif des demandes examinées par le SIAO 14 en 2015 et les réponses qui ont été apportées.
Il est à préciser que les demandes transmises par le SIAO 14 aux responsables des structures préconisées
concernent majoritairement des femmes avec ou sans enfant(s), victimes de violences conjugale, nécessitant
un éloignement géographique.
232
Demandes hors département transmises et traitées par le SIAO 14 sur l'année 2015
Composition familiale
Services demandeur
Évaluation et préconisation du SIAO 14
Homme seul
AHAPS du Havre
Orientation CAO.
Femme seule + 5 enfants
SIAO 51
Préconisation La Source/ Jacques Cornu.
Homme seul
SPIP du Pas-de Calais
Préconisation CHRS Itinéraires/CHRS Revivre.
SIAO 37
Préconisation CHRS Janine Van Daele.
Femme seule
SIAO 27
Préconisation L’étape.
Couple + 2 enfants
SIAO 46
Demande traitée mais non transmise aux GHL. Dispositif AHI saturé.
Couple + 5 enfants
SAO-115 Hautes-Alpes
Femme seule
SIAO 21
Demande traitée mais non transmise aux GHL du 14. Personne a trouvé une solution.
SIAO 61
SIAO 77
Préconisation La Source/L’étape/Jacques Cornu.
CAO Flandres
Conseil Général 94
Femme seule + 1 enfant
SIAO 45/AEMO du Loiret
Femme seule
SIAO 95/Clinique de l'Estree (93)
Préconisation CHRS JVD.
ADSEA 28
Préconisation La Source/ L’étape/ Jacques Cornu.
Couple sans enfant
CHRS « Nouvel Objectif » TROYES(10)
Préconisation CHRS le Fil d'Ariane.
Femme seule +1 enfant
AEMO de l'ALLIER (03)
Préconisation La Source/L’étape/Jacques Cornu. Personne a trouvé une solution.
CAO Flandres (59)
Demande traitée mais non transmise aux GHL. La famille a trouvé une solution.
Couple + 5 enfants
MDS Palaiseau (91)
DEF du 34/SIAO Hérault
Demande traitée mais non transmises aux GHL. La famille a trouvé une autre solution.
Homme seul
FTDA 50
Orientation SAJD et préconisation CHRS Tremplin.
CG du Val d'Oise
Demande traitée mais non transmises aux GHL. Accueil en CHRS dans le Val d'Oise.
SIAO 60 /HU Coallia Montataire
Homme seul
SPIP 61
Préconisation CHRS Le Tremplin. Personne a trouvé une solution.
Homme seul
CAO Flandres (59)
233
En ce qui concerne les réponses apportées à l’ensemble des demandes transmises au SIAO en 2015, sur les
1981 demandes d’hébergement d’urgence, d’insertion et de logement adapté, 558 demandes ont abouti à une
réponse positive pour l’hébergement d’urgence. Ce qui représente 427 personnes distinctes, soit 291 ménages
différents ayant reçu une réponse favorable à leur demande d’hébergement d’urgence. Concernant les
demandes d’hébergement vers l’insertion, 130 demandes ont abouti à une réponse favorable, soit 118
personnes distinctes, représentant 68 ménages distincts qui ont intégré un dispositif d’insertion ou de
logement adapté. En ce qui concerne les demandes qui n’ont reçu ni réponse positive, ni réponse négative,
elles sont au nombre de 1 293 demandes en attente. Soit 1 136 pour un hébergement d’urgence et 157 pour
un hébergement d’insertion ou de logement adapté. Ces demandes alimentent donc la liste d’attente des
différentes structures.
2.2 - les demandes : évaluation et préconisation
Lors d’une demande transmise au SIAO, les différents indicateurs de la fiche personne peuvent permettre de
prendre connaissance de l’évaluation renseignée par le travailleur social à l’origine de la demande. Ces
différents indicateurs permettent aux travailleurs sociaux d’affiner les préconisations et au SIAO de prendre
connaissance de la situation d’urgence et de transmettre aux responsables des structures ces demandes. En
2015, il est à noter que les différents onglets de la fiche personne ont été approximativement renseignés, ce
qui nuit à l’analyse au niveau du SIAO.
2.2.1 - Les indicateurs clés de l’année 2015
En 2015, les 1 121 ménages distincts qui ont sollicité un hébergement auprès du SIAO 14 sont composés de la
manière suivante :
Couple sans enfant
6,40%
Groupe d'adultes avec sou sans…
1%
Homme seul avec ses enfant(s)
1%
Femme seule avec ses enfant(s)
25,70%
Couple avec ses enfant(s)
19,30%
Femme seule
10,20%
Homme seul
36,10%
Les demandes d’hébergement concernent principalement les hommes seuls et les femmes seules avec
enfant(s). En effet, 36.1 % des demandes formulées pour les hommes sur l’année 2015 et 25.7 % pour les
femmes seules avec enfant(s). Les demandes transmises concernent majoritairement les personnes de
nationalité française. Nous observons également que 34.5 % des personnes qui ont sollicité un hébergement
sont de nationalité hors union européenne (26 % en 2014). Cette augmentation met en évidence une part
croissante des sollicitations pour ce public, composé principalement de familles avec enfant(s) en demande
d’asile.
34,50%
Française
Union
Européenne
1,40%
64%
En ce qui concerne les tranches d’âge des personnes qui ont sollicité un hébergement en 2015, on observe une
part importante des jeunes entre 18 et 29 ans. En effet, 27.3 % de ces personnes se sont retrouvées sans
solution d’hébergement au cours de l’année. Dans la majorité des cas, ces jeunes sont en rupture familiale et
sans ressources.
234
25,00%
21%20,30%
20,00%
15,00%
10,00%
14,90%
9% 9,30%
5,00% 3,30%
7,80%
4,10%
6,30%
3,50%
0,00%
De même, on constate qu’une part importante des 30-49 ans a formulé une demande d’hébergement : 35.2 %.
Ces personnes sont principalement en couple avec ou sans enfant(s), se retrouvant sans solution
d’hébergement dans le cadre de leur demande d’asile ou en situation d’expulsion locative. En ce qui concerne
la situation résidentielle au moment de la demande, 20.10 % des personnes qui ont sollicité un hébergement,
vivent dans un logement personnel ou au domicile conjugal. Majoritairement, ces personnes sont confrontées
à une rupture conjugale et/ou à une absence de ressources. On observe également que 27.2 % des personnes
sollicitant un hébergement en 2015, sont hébergées chez des tiers. Bien souvent cet hébergement ne peut se
pérenniser faute de places chez l’hébergeant et/ou suite à des conflits.
Foyers…
Hôpital…
Hôtel 115
CADA
Squatt/Rue
Prison
Hébergement par des tiers
Hébergement mobile ou…
Domicile personnel ou…
Domicile parental
9,50 %
2,80 %
4,80 %
7,80 %
12,70 %
5%
27,20 %
2,30 %
20,10 %
7%
*51.3% d’informations non renseignée sur cet indicateur
De même, on constate que 15 % des personnes qui ont formulé une demande auprès du SIAO se retrouve au
moment de cette dernière, dans une situation d’absence totale d’hébergement ou dans une situation d’habitat
précaire : rue, hébergement mobile, de fortune ou en squat. Les sollicitations des personnes également
sortantes de CADA représentent 7.8 %. Ce sont, en majorité, des personnes déboutées de leur demande d’asile
qui se retrouvent sans solution à la sortie de la structure. Dans le tableau ci-dessous, on retrouve les
différentes raisons qui ont conduit les personnes à se retrouver dans une situation d’urgence sociale :
Chômage/Perte d’emploi
Départ département d’origine
Départ pays d’origine
Expulsion ou perte de logement
Fin de prise en charge ASE
Rupture familiale, conjugale, par des tiers
Sortie d’établissement de cure, post-cure
Sortie d’hôpital général, psychiatrique
Sortie de prison
Violence
Fin de prise en charge par le Conseil Départemental
Sortie de CADA
Autre
1.3
3.6
12.8
12.5
1
37
0.7
4.5
6.2
5.3
0.9
7.7
6
Source : ProGdis 115-SIAO
*51.4% d’information non renseignée sur cet indicateur
235
On constate que pour la majorité des personnes concernées, la raison principale de leur demande d’urgence
est liée à une rupture familiale, conjugale ou par des tiers. 37 % de ces personnes ont sollicité une demande
d’hébergement au cours de l’année 2015. De même, on observe que 12.5 % ont été confrontés à la perte ou à
l’expulsion de leur logement. 12.8 % ont quitté leur pays d’origine et se retrouvent face à une absence
d’hébergement sur le territoire. 5.3% des personnes en situation d’urgence ont été victimes de violence de la
part d’un conjoint(e) ou d’un tiers. On observe également que 6.2% des personnes en demande sont sortantes
de détention. Dans la majorité des situations évaluées et transmises au SIAO sur l’année 2015, les personnes
confrontées à une urgence sociale sollicitent dans un premier temps le 115 et formulent par la suite une
demande auprès du SIAO dans l’attente d’une place au sein d’une structure d’hébergement d’urgence,
d’insertion ou de logement adapté.
2.2.2
- Les comités de suivi des nuitées d’hôtel 115
Le comité de suivi des nuitées d’hôtel 115 a pour but d’évoquer et d’étudier les personnes et/ou ménages de
droit commun hébergés à l’hôtel par le 115 (ce qui représente en moyenne 88 situations). Cette instance a lieu
un jeudi sur deux. Lors de ce comité sont représentés : la DDCS, le Conseil Départemental, le CCAS de Caen,
l’Association Itinéraires, l’Association Revivre, le SAJD, la chef de service du 115 , la coordinatrice du 115 et la
coordinatrice et/ou la chargée d’études du SIAO. Ponctuellement, un partenaire social peut participer à ce
comité afin d’évoquer une situation complexe et/ou préoccupante. L’ensemble des partenaires présents sont
amenés à présenter les suivis des personnes prises en charge par leur service respectif. Ces échanges
permettent la mise en réseau des partenaires de la Veille Sociale et du dispositif de l’Accueil Hébergement
Insertion (AHI). Lors de ces échanges, le SIAO peut être saisi pour mettre en place une commission d’étude des
situations préoccupantes. Par ailleurs, il peut être amené à coordonner des partenaires sur une situation qui
nécessite des éléments complémentaires ; cette coordination permettant d’affiner au mieux les perspectives
de sortie de l’hôtel pour le ménage. Par ailleurs, le SIAO informe des orientations d’hébergement/logement
préconisées par les travailleurs sociaux en charge de l’évaluation sociale.
2.2.3 - Les commissions d’attribution du logement adapté
Le SIAO est intervenu à 6 reprises durant l’année 2015 en commission d’attribution Maison Relais et Pension de
Famille. Le personnel du SIAO a été amené à intervenir à plusieurs reprises auprès des partenaires du logement
adapté afin de faire le point sur les dossiers de candidatures envoyés et sur la saisie de ces demandes sur le
logiciel ProGdis 115/SIAO. Chaque demande de candidature a ensuite été étudiée le jour de la commission. La
composition des acteurs présents lors de ces commissions varie en fonction des territoires. En 2015, le SIAO a
participé aux commissions :
- de la pension de famille Guynemer d’adoma le 24/02/2015 : 4 dossiers de candidatures.
- de la pension de famille Guynemer d’adoma le 18/05/2015 : 4 candidatures.
- de la Maison Relais « Soi Toit » à Falaise le 07/07/2015 : 5 candidatures.
- de la Maison Relais Marc Gignoux d’Habitat Humanisme le 20/07/2015 : 22 dossiers de candidatures.
- de la Maison Relais Marc Gignoux le 05/11/2015. 21 dossiers de candidatures.
- de la pension de famille Guynemer le 14/12/2015 : 4 candidatures.
Durant ces commissions d’attribution, le SIAO a été amené à échanger et à informer les acteurs présents sur
l’actualité, les évolutions et/ou les changements au sein du dispositif d’accueil et d’hébergement d’urgence et
d’insertion. De même, en fonction des candidatures évoquées ou de la complexité des situations, le SIAO a
permis la mise en réseau des partenaires afin d’adapter au mieux les orientations et/ ou la prise en charge.
2.2.4 - Un lien de proximité avec l’équipe de l’Action d’Accompagnement Dédié (AAD)
Dans le cadre du plan de résorption de nuitées d’hôtel 115, une nouvelle action portée par le Secteur Insertion
de l’AAJB a été créée en novembre 2015. Cette action vise à rencontrer les familles prises en charge depuis
quelques années par le 115. L’AAD permet un accompagnement « hors les murs » en complémentarité des
services sociaux référents. L’action se pose alors comme un soutien auprès de ces services. Actuellement, une
centaine de familles relèvent d’un accompagnement de l’AAD. Leur mission étant dans un premier temps de
prioriser un accompagnement des personnes avec un statut précaire ainsi que les familles occupant sans titre,
leur hébergement. Le SIAO intervient comme un soutien technique auprès de l’équipe de l’AAD. Des échanges,
des réunions et des temps de travail ont pu être menés avec l’équipe, autour de l’application ProGdis 115/SIAO
et autour du dispositif d’Accueil d’Hébergement d’Urgence et d’Insertion. Lors des interventions du SIAO
auprès de l’équipe, 51 dossiers de familles ont été abordés. Ce travail a permis de faire un point global sur
chaque situation de ces familles et d’orienter au mieux l’équipe vers les dispositifs les plus adaptés aux
problématiques de ces familles.
236
3- COORDINATION DU DISPOSITIF DE VEILLE SOCIALE
3.1 - Partenariat départemental
Le SIAO est intervenu à deux reprises auprès des étudiants de l’IRTS :
- Techniciens d’Intervention Sociale et Familiale (TISF) : présentation du SIAO et du dispositif d’urgence
sociale, notamment autour de la problématique des femmes victimes de violence,
- Assistants de Service Social (ASS) sur le thème de l’urgence sociale, en binôme avec la Responsable
du Pôle Accompagnement des Personnes Sans Domicile Fixe du CCAS de Caen.
Aussi, durant l’été 2015, un point a été fait avec les responsables du Secours Catholique et du Secours
Populaire Français. Une rencontre avec « l’équipe communication » du Secours Populaire Français a permis de
refaire un point sur les outils existants sur le département, ainsi que les modalités de communication, via le site
Internet de la Veille Sociale.
De plus, un point global sur le partenariat avec le Service Pénitentiaire d’Insertion et de Probation (SPIP) a été
effectué dans le second trimestre 2015, en trois temps :
- Rencontre des membres de la direction afin de refaire le point sur le dispositif et la transmission des
demandes d’hébergement et de logement adapté, compte tenu de l’impossibilité d’utiliser l’application,
- Participation à la réunion départementale avec l’ensemble du personnel du SPIP 14,
- Rencontre des nouveaux salariés, notamment en charge du public sans domicile et chargé du partenariat
et des situations particulières.
3.2 - Animation des territoires
3.2.1 - Agglomération caennaise
3.2.1.1 - Partenariat
Le SIAO est amené régulièrement à rencontrer de nouveaux partenaires ou de nouvelles équipes, via une
situation particulière, une demande d’hébergement ou demande de renseignements plus globale sur le
développement de projet par exemple. Cela permet d’instaurer de nouvelles formes de partenariat, d’intégrer
de nouveaux services dans le réseau voire de former de nouveaux utilisateurs à l’application. Pendant l’année
2015, cela a été le cas pour le Service d’Accompagnement à la Vie Sociale (SAVS) de la Mutualité Française
Normande, le Centre Local d’Information de Coordination gérontologique (CLIC) de Caen couronne,
l’association le Temps d’un toit, une association en cours de constitution portant un projet de bagagerie
sociale, Médecins du Monde, le service social du CHU, la Permanence d’Accès aux Soins de Santé (PASS)
régionale, le Centre d’Accueil et d’Accompagnement à la réduction des Risques chez les Usagers de Drogue
(CAARUD).
Aussi, le SIAO accompagne les nouveaux services en facilitant leur présentation auprès des autres partenaires
et en intégrant leur mode de fonctionnement dans le réseau existant :
Ouverture des places d’Hébergement d’Urgence pour les Demandeurs d’Asile (HUDA) avec adoma
Ouverture du Village mobile de l’association 2 Choses Lune
Ouverture de la Maison Relais Marc Gignoux de l’association Habitat et Humanisme
Création du Pôle d’Accompagnement et d’Intégration des Réfugiés (PAIR) de France Terre d’Asile
Création de l’Action d’Accompagnement Dédié (AAD) de l’AAJB
De plus, le SIAO est lié par une convention solidarité avec la Direction des Gares et de l’Escale de la SNCF. Des
échanges réguliers ont lieu aussi bien au sujet de situations individuelles inquiétantes, posant des problèmes
de sécurité ou de nuisances auprès des passagers, que des problématiques générales. Une des problématiques
abordées à plusieurs reprises en 2015 est le regroupement de jeunes avec des phénomènes de violence dans et
en dehors de la Gare de Caen. Une réunion de coordination a eu lieu avec l’équipe mobile de la Croix Rouge, le
Département Insertion Prévention (DIP) de l’ACSEA, le 115, les services des Police, les représentants de la
Mairie, le service Transport du Conseil Départemental et les responsables de la gare routière.
Par ailleurs, la Direction de l’Action Sociale et de la Lutte contre l’Exclusion du CCAS de la Ville de CAEN a
sollicité le SIAO pour mesurer l’impact de la fermeture du fauteuil dentaire, sur l’accès à ce type de soins pour
le public sans domicile. Un sondage a alors été réalisé auprès des principaux acteurs de l’agglomération. Une
réunion a ensuite été organisée par le Maire Adjoint de la Ville de Caen, chargé des solidarités, du lien
intergénérationnel, de la santé et du handicap afin d’en échanger avec l’Association Médicale Contre
l’Exclusion (AMCE), la fondation de la Miséricorde, la DDCS et les praticiens.
237
En outre, le SIAO a reçu à deux reprises des groupes d’une trentaine de bénévoles de l’équipe mobile de la
Croix Rouge afin de leur présenter le dispositif d’accueil et d’hébergement d’urgence de l’agglomération
caennaise. L’objectif principal de ce type de rencontre est de fournir quelques repères de compréhension du
dispositif et des problématiques, afin de faciliter l’orientation des personnes.
Aussi, le SIAO participe aux COPIL du SESAME (AAJB), de la PASS du CHU et de la PASS de la Miséricorde.
Enfin, la coordinatrice du SIAO a été sollicitée pour co-animer le ciné débat le 10 mars au cinéma Lux à Caen,
après la diffusion du documentaire « L’Abri ». Celui-ci a présenté le fonctionnement d’un centre
d’hébergement à Lausanne. Le débat s’est ensuite appuyé sur différents professionnels partenaires présents
dans la salle.
3.2.1.2 - Commission du dispositif d’accueil et d ‘hébergement d’urgence
Cette commission est co animée par le Directeur Adjoint de l’association Revivre et la Coordinatrice du SIAO.
Elle s’est réunie à quatre reprises pendant l’année 2015 et rassemble de nombreux partenaires : DDCS, Conseil
Départemental, Département Insertion Prévention – ACSEA, FTDA, Revivre, Itinéraires, CCAS de la Ville de
Caen, adoma, Secteur Insertion AAJB, 2 Choses Lune, Emmaüs, service social du CHU, PASS du CHU, PASS de la
Miséricorde, CAARUD, EMPP (Equipe Mobile Psychiatrie Précarité), CSAPA. Les thèmes suivants ont été
abordés :
- 19 mars : Présentation du CLIC de Caen Couronne, présentation de l’association 2 Choses Lune et du
Village mobile, déroulement du plan hiver
- 25 juin : Présentation de l’infirmier coordinateur d’appui aux soins, fonctionnement du Village mobile,
réflexions sur les préconisations DAHO/DALO (Droit à l’Hébergement ou au Logement Opposable),
transmission d’informations au sujet de situations de violence ou danger immédiat, état des
disponibilités de la résidence sociale adoma Robillard et de la Cotonnière, fonctionnement des services
pendant l’été
- 10 septembre : présentation du Plan de résorption des nuitées d’hôtel, présentation du nouveau
serveur au 115, retour sur l’activité d’été, communication du protocole de la chambre d’extrême
urgence de la source, information sur les mouvements de personnel
- 10 décembre : présentation du PAIR, de l’AAD, point sur le déroulement du plan hiver, mise en place de
l’HUDC (Hébergement d’urgence de Droit Commun) d’adoma, mise en place d’un groupe de travail au
sujet du 115, information que le calcul de la participation financière pour les places renouvelables de la
Cotonnière, présentation de l’association le Temps d’un Toit.
3.2.1.3 - Commission alimentation
Cette commission rassemble les principaux acteurs du champ de l’aide alimentaire (Restos du Cœur, Secours
Populaire, Secours Catholique, Croix Rouge…) et les services sociaux demandeurs (CAO, Boussole, SAJD, SAAS,
USDA, FTDA, PASS du CHU, PASS de la Miséricorde…). Elle s’est réunie le 15 octobre afin de présenter une
enquête auprès des acteurs de l’aide alimentaire ayant comme objectif de proposer un outil de synthèse à
destination des travailleurs sociaux de l’agglomération caennaise. Ont participé à cette rencontre : le 115, la
Croix Rouge, FTDA, SAJD, Agoraé (épicerie sociale et solidaire étudiante), Secours Catholique, itinéraires,
Secours Populaire Français, Trait d’Union – DIP – ACSEA, CCAS de Caen, DDCS, Voix des Femmes, PASS CHU,
SAAS, CAO. Tous les acteurs caennais dans le champ de l’aide alimentaire ont été sollicités pour présenter leurs
actions. La réunion a permis, au-delà des présentations, des échanges avec les représentants des services
demandeurs. Elle permet également de relever les besoins et champs non couverts, ou partiellement couverts.
3.2.2 - Bessin
La Directrice de l’association Jacques Cornu est identifiée comme la correspondante de ce bassin de vie, d’où
un partenariat étroit avec le SIAO. Lors du début de la période hivernale 2014-2015, l’association met
rapidement en place une chambre d’extrême urgence pour pouvoir accueillir une famille avec enfants, en
solidarité avec les services de première ligne à Caen qui font face à des demandes de familles avec enfants, à la
rue. Un point d’étape est alors effectué en février 2015 avec les acteurs concernés à savoir l’unité locale de la
Croix Rouge du Bessin, le 115, Trait d’Union, le SIAO et l’association Jacques Cornu. Aussi, le dispositif d’accueil
et d’hébergement du bassin a été présenté à l’officier de Gendarmerie en charge de la brigade de Bayeux, en
binôme avec la Directrice de l’association Jacques Cornu.
Autre partenaire de proximité sur ce bassin, le coordinateur de la PASS du Bessin qui a organisé une réunion
avec l’ensemble des Assistants de service social hospitalier afin que la coordinatrice du SIAO puisse présenter le
fonctionnement et les missions du service. La présence d’un Groupement de Coopération Sanitaire (GCS) sur ce
bassin de vie est une réelle plus-value pour le partenariat médico-social. Le SIAO est d’ailleurs membre du
238
Comité d’Amélioration Continue de la Qualité (CSACQ) de la PASS du Bessin.
Par ailleurs, pour la première fois, la Commission Etude des Situations Préoccupantes s’est réunie sur Bayeux,
dans les locaux du GCS, afin d’évoquer une situation d’une femme avec quatre enfants, dont un des enfants est
atteint d’une pathologie grave.
Aussi, le SIAO a participé à une journée d’étude sur le thème du syndrome d’entassement compulsif « Les
Diogène embarrassent leur domicile mais aussi les intervenants ». Cette journée a été organisée par le groupe
de travail du Bessin « Droit aux choix, droit aux risques des personnes âgées». Docteur Monfort, médecin
psychiatre à l’hôpital Sainte-Anne, en a été le principal intervenant. Enfin, différentes réunions de travail ont eu
lieu dans le cadre du Plan de lutte contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale, qui ont réuni les partenaires
suivants : CCAS de Bayeux, CLIC, Conseil Départemental, MSA, Association Intermédiaire du Bessin (AIB),
Association Jacques Cornu, Maison des Ados, Croix Rouge, PASS du Bessin, CAARUD, Sous-Préfecture de
Bayeux, GCS du Bessin, DDCS et ARS. Les principales thématiques dégagées sont l’isolement en milieu rural et
l’accès aux soins et à la santé. Ces thématiques sont également abordées dans le cadre de la fiche n°11 du
PRAPS.
3.2.3 - Bocage
Une réflexion est en cours, portée par la Mairie de Vire, concernant l’hébergement d’urgence. Une rencontre a
réuni le CCAS de Vire, les élus de la Mairie de Vire, la Gendarmerie, la Sous-Préfecture, le Conseil
Départemental, l’association l’Etape et le SIAO. L’objectif est à la fois de revisiter le fonctionnement du local
d’urgence mis à disposition de la Mairie (prestations, horaires, conditions d’accueil…) mais également de
prendre en compte d’autres thématiques, notamment les violences intrafamiliales. Sur ce point, un partenariat
avec les bailleurs sociaux, notamment Calvados Habitat, et une certaine vacance dans le parc social permettent
des relogements assez rapides, à partir du moment où la situation administrative est claire et les droits ouverts.
3.2.4 - Pays de Falaise
Dans le cadre du Plan de lutte contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale, une réunion a eu lieu en mars afin
de faire émerger des groupes de travail, en continuité des réunions de 2014 qui avaient fait émerger deux
thèmes « le logement et l’hébergement » - « l’accès aux soins et à la santé » :
- Aller vers et/ou amener à, en lien avec la mise en place d’un COPIL pour la PASS de Falaise
- Santé mentale des adolescents
- Hébergement-logement
- Transport
Le SIAO s’est chargé du pilotage du groupe « Hébergement-Logement » en partenariat avec le CCAS de Falaise,
la Communauté de communes du Pays de Falaise et le CLLAJ du Sud Calvados. Le groupe de travail s’est réuni
plusieurs fois afin de faire un état des lieux de l’existant, puis de mettre en place un outil de recueil de besoins.
Celui-ci a été ensuite présenté, par binôme, aux différents acteurs du bassin de vie, susceptibles d’être sollicités
pour des demandes d’hébergement ou de logement temporaire : CCAS ou Mairie des principales communes du
bassin de vie, PASS de l’hôpital, association Soi Toit… Les indicateurs ont été extraits de l’application ProGdis
er
115-SIAO. La période d’observation débute le 1 janvier 2016. Enfin, le SIAO participe au COPIL du CLLAJ du
Sud Calvados, service inauguré en juin 2015.
3.2.5 – Pays d’Auge
Le SIAO s’appuie sur deux correspondants sur ce bassin de vie, à savoir la Secrétaire Générale de la SousPréfecture de LISIEUX ainsi que le Directeur du CCAS de TROUVILLE SUR MER. A ce titre, une rencontre a eu lieu
pendant l’été afin d’évoquer les questionnements des élus de la Communauté de communes Cœur Côte Fleurie
concernant le public qui occupe le foyer Trait d’Union. En effet, cette structure de 12 places accueille des
hommes seuls de septembre à juin, avec un financement de la communauté de communes. Le public accueilli
étant majoritairement extérieur de ce territoire, les élus ont décidé de ne pas ouvrir de nouveau la structure en
septembre. Cette décision aura un autre effet : les élus d’Honfleur annoncent peu de temps après qu’ils
n’ouvriront pas, comme habituellement, les 5 places d’hébergement dans le cadre du plan hiver. 17 places
d’hébergement d’urgence pour hommes seuls disparaissent alors sur ce bassin de vie.
Afin de préparer au mieux l’entrée de l’hiver, une rencontre de coordination a rassemblé en septembre le CCAS
de LISIEUX, la Croix Rouge (qui gère la Boutique Solidarité) et le SIAO. Le principe de la mise à l’abri de la
population « locale » à l’hôtel est renouvelé, avec la proposition de repas chauds le soir, financés par le CCAS et
mis à disposition à la Boutique Solidarité de la Croix Rouge, qui étend ses horaires d’ouverture.
Enfin, un partenariat proche est toujours présent avec l’association Itinéraires qui gère deux structures
d’hébergement sur ce bassin de vie. Aussi, le SIAO est membre du COPIL du CLLAJ du Pays d’Auge Sud.
239
3.3- Outils au service des acteurs
3.3.1 - Site Internet de la Veille Sociale
Le site Internet est accessible via l’adresse suivante : www.veille-sociale-14.org. Des actualisations des fiches de
présentation dans le répertoire en ligne, avec une double entrée : la thématique et le bassin de vie, sont
régulièrement effectuées, ainsi que la création de nouveaux services. Sur l’année 2015, 4 546 utilisateurs
différents ont fréquenté, en moyenne par mois, le site Internet de la Veille Sociale du Calvados. Aussi, 33
articles ont été diffusés dans la rubrique « actualités » :
- Associations caritatives : braderies, portes ouvertes, recherche de bénévoles pour actions spécifiques,
appel aux dons
- Professionnels : événements festifs, fermetures ponctuelles / déménagement de services, création de
nouveaux services (ex : CAARUD, Maison Relais Marc Gignoux)
- Manifestations à thème (ciné débat, expositions, théâtre, forum..) sur les thèmes suivants : lutte contre le
SIDA, lutte contre les violences faites aux femmes, isolement des femmes, habitat et logement…
Enfin, 91 propositions de bénévolat ont été reçues avant orientation des personnes vers les services en
demande, qu’ils soient professionnels ou bénévoles, selon le thème et le territoire (ex : orientation vers le CAO
pour la domiciliation, vers la Croix Rouge pour l’équipe mobile de Caen …).
3.3.2 – Réunions d’information
Deux réunions thématiques ont été proposées à l’ensemble des acteurs agissant dans le champ de la lutte
contre les exclusions (professionnels, bénévoles, élus) à l’échelle départementale. L’objectif de ces réunions est
de favoriser le travail en réseau, de transmettre de l’information aux acteurs en lien direct avec le public en
difficulté, en facilitant notamment le décloisonnement entre les acteurs du champ sanitaire et les acteurs
sociaux. Ces réunions sont co-organisées avec le Médecin coordinateur Chef de service du Centre de
Prévention des Maladies Infectieuses (CPMI) et de la PASS de la Miséricorde. Les deux thèmes suivants ont été
retenus pour l’année 2015 :
- En avril, « Nutrition et santé, si on en parlait ? Du repérage à l’orientation » avec la collaboration de
Chrystel PAUL, interne en médecine générale. L’objectif de cette rencontre était de donner quelques
indicateurs afin de repérer la malnutrition, en croisant avec les outils existants en termes d’aide
alimentaire, à partir de cas concrets.
- En octobre, « Oubli de pilule, contraception d’urgence, interruption volontaire de grossesse, une course
contre la montre ! », avec la collaboration de Julie BOJ, interne en médecine générale.
3.4 - Participation à des groupes de travail
Le SIAO est régulièrement sollicité pour participer à différents groupes de travail :
-
Pilotés par la DDCS
o Participation aux travaux préparatoires à la réécriture du schéma départemental de la domiciliation,
en présence des principaux CCAS, des services domiciliateurs agréés par la Préfecture et du Service de
l’Immigration et de l’Intégration de la Préfecture du Calvados. Celui-ci a d’ailleurs été signé par le
Préfet le 10 décembre 2015. À l’issue, une lettre circulaire a été envoyée à tous les Maires du
département afin de leur rappeler leurs obligations.
o Participation aux réunions dans le cadre du diagnostic à 360° afin de fournir à la fois des éléments
quantitatifs mais également qualitatifs.
o Participation au groupe de travail concernant la fiche 20 du Plan Départemental d’Action pour le
Logement des Personnes Défavorisées (PDALPD) ayant pour thème le logement des personnes
souffrant de troubles psychiques.
-
Piloté par l’Agence Régionale de Santé (ARS)
o COPIL du Programme Régional d’Accès à la Prévention et aux Soins (PRAPS).
o Participation aux groupes de travail de la fiche 1 sur le thème de la connaissance des fonctionnements
des publics, de la fiche 16 abordant les formations interinstitutionnelles et le soutien des acteurs de
proximité.
240
-
Piloté par un groupe auto constitué sur l’habitat intermédiaire
o Ce groupe est composé de représentants des services de l’EPSM, de CSAPA, de SAVS, d’un sociologue
et d’associations conventionnées dans le champ de l’hébergement. L’objectif est de s’interroger sur
l’habitat des personnes ayant des addictions ou troubles psychiques qui rencontrent des difficultés
pour intégrer un habitat individuel ou collectif, ou à se maintenir dans un habitat digne. Une nouvelle
fois l’objectif est de favoriser le travail en réseau, avoir connaissance de l’existant et permettre
l’émergence de nouvelles pistes de travail ou projets, autour d’un public qui trouve difficilement une
réponse adaptée dans le dispositif actuel.
CONCLUSION : Conformément aux perspectives évoquées lors de la dernière Assemblée Générale, le SIAO
continue son développement en élargissant son réseau d’acteurs mais également en posant les bases d’un
observatoire social. En effet, l’embauche d’un chargé d’études et d’observation permet le développement de
cette mission du SIAO. Aussi, une nouvelle circulaire, publiée le 17 décembre 2015, précise les modalités de
mise en œuvre des dispositions de la loi ALUR du 23 mars 2014 sur les missions et le cadre d’action des SIAO.
Elle ouvre des perspectives sur les chantiers engagés ou à venir : partenariat avec le SPIP, coordination avec le
dispositif national d’asile… Par ailleurs, les missions du SIAO devront désormais être réalisées par une personne
er
morale à l’échelle du département, porteur également du 115 à partir du 1 mai 2016.
241

rapport d`activites 2015 - Association des Amis de Jean BOSCO L

Transcription

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