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Edition n°1 – bilan de l’année 2015
Fav
▶ Un objectif : Améliorer la visibilité des entreprises de la Construction
Plus de 1 300 projets soit l’équivalent
d’un peu plus de 2 milliards de travaux
identifiés chez près de 300 maitres
d’ouvrage publics pour les années 2015,
2016 et 2017.
Ces quelques chiffres permettent de mesurer la
forte évolution de la participation à l’enquête
lancée en février 2015 par la CERC par rapport aux
années précédentes (voir tableau ci-joint).
L’enjeu de cette consultation des maîtres
d’ouvrage publics et assimilés est d’améliorer la
visibilité de l’activité de la construction dans
notre région en proposant une veille à destination
des entreprises ligériennes. Cette veille doit
permettre à ces dernières de repérer les projets
le plus en amont des appels d’offre et ainsi de
mieux préparer leurs réponses. A chaque
réception de réponse d’un maître d’ouvrage, les
projets ont été mis en ligne sur le nouveau site
internet de la CERC dont la fréquentation a
enregistré une progression très nette en 2015.
La CERC des Pays de la Loire a mis en œuvre cet
outil de veille, qui a aussi vocation à constituer un
observatoire de la commande publique, grâce au
soutien financier du Conseil Régional dans le cadre
du plan régional d’urgence en faveur de la
construction et avec l’appui de l’Etat et des
organisations professionnelles de la Construction.
En 2015, parmi plus de 500 maîtres d’ouvrage
publics interrogés, 292 maîtres d’ouvrage, soit
54% d’entre eux, ont accepté de communiquer
leurs projets de travaux pour l’année en cours et
les deux années suivantes.
En forte évolution, la participation des
collectivités mérite d’être soulignée : les
Taux de réponse des maîtres d’ouvrage enquêtés
Nombre
de
réponses
Nombre de
structures
enquêtées
Taux de
réponse (%)
Entreprises publiques
2
2
100 %
Conseil régional
1
1
100 %
Conseils départementaux
4
5
80 %
Bailleurs sociaux
32
41
78 %
Métropole, Communauté urbaine et
Communautés d’agglomérations *
7
9
78 %
SIVU, SIVOM
64
102
63 %
Chambres de Commerce et
d’industrie
Services de l'Etat
3
5
60 %
35
60
58 %
Communautés de communes
59
115
51 %
Hôpitaux
31
66
47 %
Communes de plus de 5000 hab.
48
108
44 %
Sociétés d'Economie Mixte (SEM)
5
14
36 %
Sociétés privées d'aménagement
1
10
10 %
Evolution par
rapport à
l’enquête
précédente
*Les projets portés par Nantes métropole n’ont pu être intégrés dans la veille, la réponse présentant les engagements
financiers globaux sans précisions sur les projets (présentation, caractéristiques, montants, date de démarrage).
intercommunalités et les communes de plus
de 5 000 habitants constituent ainsi près de 40
% des structures enquêtées lors de cette
édition. La CERC a mené un travail
d’identification des personnes ressources
pour l’obtention de données auprès des
différents maîtres d’ouvrage. La base des
structures interrogées devrait continuer de
s’étoffer lors des éditions suivantes, à mesure
que sont identifiées de nouvelles structures.
Un travail de veille auprès des parties
prenantes de l’investissement public local est
Février 2016
assuré continuellement au sein de la CERC
Pays de la Loire. De nouveaux acteurs seront
interrogés en 2016.
L’analyse des résultats de cette enquête ne
constitue pas un recensement exhaustif des
projets du territoire mais tend à s’en
approcher cette année.
Les résultats seront communiqués aux
participants afin de les impliquer davantage
et de leur faire partager les enjeux d’une
meilleure
information
auprès
des
entreprises ligériennes.
▶ Une information sur 1 322 projets portés par les collectivités et les différents organismes
publics dans la région
Des projets de Bâtiment et de Travaux Publics
dans chaque département
Des projets identifiés sur tout le territoire régional
Source : enquête CERC Pays de la Loire
Source : enquête CERC pays de la Loire
159 opérations
221,5 M€
162 opérations
186,0 M€
499 opérations
862,5 M€
304 opérations
585,4 M€
198 opérations
222,1 M€
L’enquête menée par la CERC Pays de la Loire a
permis de recenser 1 322 opérations sur
l’ensemble du territoire régional pour un
montant global de 2,078 milliard d’euros.
Sans surprise, une concentration des projets
recensés est observée sur les agglomérations
ainsi que sur les axes structurants.
Le département de Loire-Atlantique enregistre
499 opérations, soit 38% du total régional,
pour un montant d’investissement de 862
millions d’euros, ce qui correspond à 42% des
montants enregistrés. Avec la Loire Atlantique,
le département du Maine-et-Loire est le
deuxième territoire pour l’investissement avec
304 opérations pour 585 millions d’euros de
travaux.
Les opérations de Bâtiment sont les plus
nombreuses : 977 ont été recensées soit 74%
des actions enregistrées ; avec un montant de
1,625 milliard d’euros, elles représentent 78%
des montants associés. Les opérations
d’entretien-rénovation ou de démolition sont
les plus nombreuses et représentent 55 % des
projets. Mais ce sont les opérations neuves qui
pèsent le plus sur le plan financier avec plus de
65% des montants enregistrés.
En ce qui concerne les Travaux Publics, 345
projets ont été identifiés pour un montant
total de 453 millions d’euros. Les travaux de
VRD concentrent 41% des opérations
enregistrées et les réseaux électriques 40%
des montants associés.
Les principales opérations enregistrées (millions d’euros)
Quelle année de lancement des projets ?
Source : enquête CERC Pays de la Loire
Source : enquête CERC Pays de la Loire
Maître d’ouvrage
Description
Angers Loire Métropole *
Construction de la ligne B du tramway :
9,9 km de ligne dont 5 sous-stations élec.
150
Angers Loire Métropole
Construction d'une nouvelle patinoire
25
Conseil régional des Pays
de la Loire
CREPS : Reconstruction du centre de
formation
Montant
2015
406
2016
Construction du Lycée à Carquefou
*Début 2016, Le démarrage des travaux de la ligne B du tramway a été reporté à 2019.
95
25
137
42
22
2018
DREAL des Pays de la Loire Déviation de Moulay – Mayenne – 3ème
tranche
Syndicat départemental
Renforcement, extension, sécurisation,
pour l'électricité et le gaz
effacement, éclairage public
de la Mayenne
154
330
2017
Conseil régional des Pays
de la Loire
S’agissant des dates de démarrage des
projets, 985 opérations (74,5% des projets
recensés) devaient être lancées en 2015 ou en
2016.
La durée prévue de réalisation des chantiers
des opérations communiquées est en
moyenne de 11 mois. Près de 70% des
opérations enregistrées ont une durée prévue
de travaux inférieure à un an.
L’analyse des montants de travaux indique que
70% des opérations ont un montant compris
entre 90 000€ et 1,5 M€. 7,1% des opérations
ont un montant prévu supérieur à 5 M€.
10 8
Bâtiment
Travaux Publics
22
n.c.
94
46
20
0
100
200
300
400
500
600
▶ Une identification des acteurs clés de la commande publique dans les territoires
Quelle localisation des projets
selon le type de maîtrise d’ouvrage ?
Les opérations enregistrées
selon la nature du maître d'ouvrage
Source : enquête CERC Pays de la Loire
Source : enquête CERC Pays de la Loire 2015
Etat, entreprises publiques,
hôpitaux
144 opérations
11%
Bailleurs sociaux
577 opérations
44%
Collectivités, SEM,
CCI, Syndicats
601 opérations
45%
Les organismes de logement social sont les
premiers contributeurs de l’édition 2015 de
l’enquête avec 577 projets identifiés sous
maîtrise d’ouvrage des bailleurs sociaux, soit
44% des projets recensés.
Les projets des organismes HLM portent très
majoritairement sur des opérations de
Bâtiment, seules 4,5% des opérations relevant
des Travaux Publics.
On peut souligner que dans 4 départements
(44, 49, 53 et 72), les opérations des bailleurs
sociaux représentent plus de 50 % des projets.
Autres acteurs majeurs, les établissements
publics de coopération intercommunale
(communautés
urbaines,
communautés
d’agglomération et communautés de
communes,…) contribuent pour près de 19%
des projets recensés avec 247 opérations. Les
opérations sous maîtrise d’ouvrage d’EPCI
portent à 51,4% sur des opérations de Travaux
Publics.
Les communes de plus de 5 000 habitants
constituent le troisième prescripteur, avec 203
projets renseignés, soit plus de 15% des
opérations enregistrées.
La localisation des opérations souligne le
maillage territorial des projets de construction
en fonction de la nature des commanditaires.
Dans cette optique, le rôle des communautés
de
communes
et
des
Conseils
Départementaux apparaît ainsi déterminant
dans les territoires ruraux.
▶ La construction de logements, un investissement majeur
Les travaux dans le Bâtiment sont dominés par
les opérations de logement social : 56 % des
opérations de Bâtiment enregistrées et 49 %
des montants associés concernent des projets
de construction ou de rénovation de
logements sociaux.
Les projets liés aux équipements culturels,
sportifs et de loisir représentent 12 % des
opérations de bâtiment enregistrées et 15 %
des montants associés.
Les projets sur des bâtiments destinés à
l’enseignement représentent 9,6% des
opérations enregistrées mais près de 23% des
montants associés. Ils affichent le montant
moyen le plus important parmi les opérations
de Bâtiment enregistrées (3,9 M€ par
opération en moyenne).
Quelle nature d'opérations et quels montants
pour les projets de Bâtiments ?
544
Logements
794 M€
112
Culturel/Sportif/Loisir
247 M€
107
95 M€
Administratif
93
Enseignement
366 M€
82
106 M€
Santé/Action sociale
Nombre d’opérations
Démolition/Déconstruction
24
6 M€
Autres
2
1 M€
Montant prévu
Côté Travaux Publics, les opérations de
voiries, réseaux divers (VRD) sont les mieux
représentées, avec plus de 41% des
opérations enregistrées. Elles affichent un
montant moyen relativement faible puisque
les montants associés ne représentent que
22% des montants enregistrés.
En revanche, la construction et l’entretien de
routes représente 7,5% des opérations de
Travaux Publics enregistrées mais près de
16% des montants associés.
Enfin, les opérations sur les réseaux
électriques affichent un montant très élevé
en raison de la construction de la ligne B du
tramway : 9,9 km de ligne dont 5 sousstations électriques.
Quels types de travaux et quels montants
pour les opérations de Travaux Publics ?
VRD
Aménagements urbains
Eau et assainissement
32 M€
26
Routes
142
98 M€
94
59 M€
59
72 M€
9
Réseaux électriques
183 M€
4
Travaux portuaires
Nombre d’opérations
4
2 M€
3
7 M€
2
Démolition/Déconstruction
Travaux ferroviaires
Ouvrage d'art
Montant prévu
2
1 M€
Autres
▶ Les bailleurs sociaux, acteurs majeurs de la Construction dans les territoires
L’enquête met en lumière le poids des
organismes de logement social avec 577
projets recensés, pour l’essentiel des projets
concernant le bâtiment avec la construction de
logements collectifs et individuels.
La répartition départementale des projets est
marquée par la forte contribution de la LoireAtlantique, avec près de 57% des opérations
enregistrées en Pays de la Loire et 45% des
montants associés.
Le montant moyen des opérations
enregistrées de logement social atteint 1,4
millions d’euros au niveau régional. Des
disparités significatives existent selon les
départements : le montant moyen des
opérations enregistrées en Loire-Atlantique
est de 1,8 M€ contre 0,7 M€ en Vendée.
Répartition départementale des opérations de logements social et
des montants associés
Source : CERC Pays de la Loire 2015
260
Loire-Atlantique
457 M€
119
Maine-et-Loire
154 M€
Opérations
67
Mayenne
90 M€
Montants
Sarthe
Vendée
53
45 M€
78
53 M€
Au 1er janvier 2015, le parc locatif social
représentait 216 300 logements, soit 13% des
résidences principales, avec 35% des
logements en Loire-Atlantique, 28% dans le
Maine-et-Loire, 17% dans la Sarthe, 10% en
Vendée et 7% en Mayenne. Ce niveau fait de la
région des Pays de la Loire le 5ème parc
régional le plus important derrière ceux de l’Ile
de France, Rhône-Alpes, Nord-Pas de Calais et
Provence-Alpes-Côte-d’Azur (source : CGDD).
CERC des Pays de la Loire
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