Lettre Valsol Numéro 7 octobre 2015.
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Lettre Valsol Numéro 7 octobre 2015.
Férolles Ouvrouer-les-Champs Sandillon Sigloy Tigy Vannes-sur-Cosson Vienne-en-Val La Lettre Numéro Sommaire 2 ValSol en action • Une équipe au service du territoire 7 L ’actualité de cet automne 2015 est riche pour les Communes de ValSol. Elle tient d’abord au dynamisme de vos élus et à celui des agents communaux et intercommunaux qui sont engagés dans de nombreux travaux qui ont pour finalité d’améliorer le « bien vivre » au sein de nos territoires. A cela s’ajoute un événement majeur pour nos collectivités locales, il s’agit du vote en juillet dernier, par le Parlement, de la loi fixant les conditions de la réforme territoriale dont la mise en application va modifier les périmètres et les attributions des intercommunalités. Dans ce contexte, la 7ème Lettre ValSol porte un double objectif : - Vous rendre compte de l’avancée des nombreuses réalisations intercommunales concrètes conduites à votre service dans les domaines qui touchent quotidiennement à l’Economie locale, à la Santé et à l’Aide à la Personne, à l’Environnement, à l’Urbanisme et à la Culture et la Communication. - Vous informer du contenu du nouveau texte législatif, de l’agenda prévisionnel de sa mise en œuvre et de ses répercussions sur l’organisation à venir de notre gestion locale. Conjuguer « dynamisme dans l’action immédiate » et « préparation du futur cadre de fonctionnement de nos collectivités locales », tel est l’enjeu du mandat en cours. L’exercice est complexe et exigeant, nous savions que nous y serions confrontés, nous nous y sommes préparés, soyez assurés de la détermination de notre équipe intercommunale pour relever ces défis et vous en informer en toute transparence. Urbanisme • Le nouveau service commun d’instruction des autorisations du droit des sols 8 Économie locale • Aménagement de la ZA St Germain : Lancement des fouilles archéologiques • Organisation d’un « Business & Co » au profit des entrepreneurs 9 Santé et Aide à la Personne • La préparation de l’ouverture du pôle de santé • La création d’une nouvelle Commission pour l’accessibilité des personnes handicapées et à mobilité réduite 10 Environnement • Les travaux sur les voiries intercommunautaires • Le SPANC et la campagne de bon fonctionnement 11 Communication • La construction d’une plateforme multi-sites Internet entre les 7 Communes ValSol 12 octobre 2015 L’édito du Président Réforme territoriale • Enjeux de la loi NOTRe pour les Communes de ValSol 5 7 Bonne lecture à tous. Culture • L’engagement intercommunal pour valoriser l’action culturelle de chaque Commune Yann THOMAS Le futur pôle de santé pluridisciplinaire réparti sur deux sites : Vienne en Val et Sandillon. 1 Réforme territoriale © Assemblée Nationale 2015 ValSol et la Réforme des territoires Rappel du contexte et de l’objectif de la Réforme L’article 1er de la Constitution précise que «l’organisation de la République française est décentralisée». La France compte : 101 départements, 36 700 communes, 22 régions et 2 600 groupements intercommunaux. Quatre échelons administratifs locaux se partagent des compétences : commune, intercommunalité, département et région. Cet empilement des échelons d’administration, les compétences partagées et les financements croisés sont souvent résumés par l’expression «millefeuille territorial». Cette organisation est souvent illisible pour le citoyen et nuit à l’efficacité de l’action publique des territoires. L’objectif de la Réforme des territoires est de transformer pour plusieurs décennies l’architecture territoriale de la République. Et ce qui est en jeu, c’est la baisse des dépenses publiques et une meilleure prise en compte des besoins citoyens. Le 1er volet porte sur la modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles (Loi MAPTAM). Le 2ème volet dessine la nouvelle délimitation des régions et en réduit le nombre pour passer des 22 anciennes régions aux 13 nouvelles régions. Le 3ème volet de la Réforme territoriale définit la Nouvelle organisation territoriale de la République (Loi NOTRe) C’est tout récemment au début de l’été, le 16 juillet, suite à l’accord trouvé entre députés et sénateurs, que le projet de loi NOTRe a pu être adopté définitivement. Ce troisième volet de la réforme des territoires vise à clarifier les compétences des différents échelons territoriaux : régions, départements, intercommunalités, communes. En outre, la loi NOTRe fixe à 15 000 habitants le nouveau seuil démographique pour les intercommunalités. Enjeux pour les Communes de la CC ValSol Articulation de la Réforme C’est cette disposition du nouveau seuil démographique de la loi NOTRe qui va directement et rapidement concerner le futur cadre de fonctionnement de nos Communes sachant que la population de ValSol n’est que de 11 291 habitants. La réforme des territoires adoptée par le Parlement (Assemblée Nationale et Sénat) comporte trois volets : En clair, comme le schéma départemental de coopération intercommunale révisé doit être arrêté avant le 31 mars 2016, il résulte d’ici là pour ValSol 2 et ses 7 Communes de trouver un point d’accord concerté avec une ou plusieurs Communautés de Communes pour former une nouvelle entité dépassant le seuil des 15 000 habitants, faute de quoi la décision serait prise par l’autorité préfectorale. Plutôt agir que subir Ayant déjà connaissance, lors de la mise en place de l’actuel Conseil Communautaire, de l’intention du législateur d’élever le seuil démographique des intercommunalités, ValSol a engagé une réflexion collective il y a plus d’un an, tant en interne avec les 7 Communes qui la composent qu’avec les Présidents des Communautés de Communes voisines. Débats internes au sein de ValSol Pour retracer les débats organisés au sein de la CC ValSol, il convient de souligner qu’un réel consensus entre les représentants des 7 Communes s’est établi pour privilégier une évolution visant à continuer à coopérer, unis, au sein d’une même nouvelle entité, dans l’hypothèse d’un rapprochement nécessaire entre Communautés de Communes. Dans la poursuite des débats internes les échanges ont visé à identifier la Communauté de Communes avec laquelle il serait le plus naturel d’envisager un rapprochement. De cette analyse partagée, il ressort que compte tenu de l’orientation du territoire des communes ValSoliennes vers les rives de la Loire, les habitudes majoritaires de mouvements de ses résidents vers les villes de Jargeau et Châteauneuf, c’est avec la Communauté de Communes des Loges qu’une union s’avèrerait la plus opportune, même si pour Vannes s/Cosson la proximité avec les communes de la CC du Sullias n’est pas à négliger. Inventaire des options plausibles En partant du principe qui fait consensus, à savoir le maintien du groupe de communes de ValSol, on dénombre quatre options plausibles : - Un regroupement de quatre CC : ValSol, les Loges, le Sullias et Val d’Or & Forêt. - Un regroupement de trois CC : ValSol, le Sullias et Val d’Or & Forêt. - Deux regroupements à deux CC : ValSol et les Loges, ou ValSol et le Sullias. Contacts intercommunautaires Des échanges et un dialogue prospectif ont été noués entre le Président de ValSol et ses homologues des Communautés de Communes des Loges (Jargeau et Châteauneuf s/Loire), du Sullias (Sully s/Loire), de Val d’Or et Forêt (Ouzouer s/Loire). De ce dialogue il ressort un intérêt partagé par les quatre Présidents d’approfondir avec leurs équipes respectives l’opportunité et la faisabilité d’un rapprochement de leurs quatre Communautés de Communes qui possèdent de multiples points communs. En effet, leurs territoires forment un ensemble homogène duquel se dégage, une identité commune qui se caractérise notamment par les aspects suivants : quatre territoires qui souhaitent conserver leur caractère rural, situés entre deux agglomérations : Orléans – Gien, quatre territoires qui se rejoignent deux à deux sur les rives sud et nord de la Loire, quatre territoires qui relient la Forêt d’Orléans à la Sologne. Néanmoins, outre leurs points communs, il faut rappeler que ces quatre Communautés de Communes ne présentent pas des réalités démographiques analogues. L’une d’entre elles compte une population de 30 328 habitants (CC Les Loges) et par conséquent n’a pas d’obligation de faire évoluer son périmètre alors qu’en revanche les trois autres se situent en deçà du seuil fixé par la loi et doivent obligatoirement envisager une évolution (CC Sullias : 12 875 hab. - CC Val d’Or & Forêt : 11 076 hab. - ValSol : 11 291 hab.). Déroulé du processus de rapprochement En l’occurrence, le choix de la meilleure option relève au final d’un consensus à rechercher entre les élus de ValSol et les élus de la (ou des) Communauté(s) de Communes volontaire(s) pour engager le rapprochement. Mais en amont, ce consensus entre élus communautaires requiert aussi naturellement, informations et débat ouvert avec tous les élus de chaque Commune. © Source : Préfecture du Loiret Projet de regroupement des communautés de communes du Loiret (13 octobre 2015) 3 Dès lors qu’un consensus de rapprochement est trouvé, qu’il est validé pour être mis en application, s’en suivent les travaux de construction de la nouvelle entité à mettre en place (statuts, compétences, fiscalité …), travaux qui sont à conduire avec l’appui nécessaire, aux côtés des élus communautaires, d’un prestataire spécialisé du fait de la complexité technique des aspects à traiter. Au titre de la loi NOTRe, le législateur a défini que l’arrêté du représentant de l’État dans le département (Préfet) pour la création des nouvelles entités résultant des rapprochements de communes devait être prononcé avant le 31 décembre 2016. Dynamique des débats d’automne Ce calendrier est exigeant et dépourvu d’alternative, c’est pourquoi l’ensemble de vos élus en concertation avec leurs homologues des Communautés de Communes voisines se mobilisent actuellement pour parvenir à se mettre d’accord sur le futur cadre de l’intercommunalité de demain. © Préfecture du Loiret Au vu des deux principales dates butoirs définies pour la mise en application de la loi NOTRe, à savoir, 31 mars 2016 pour l’arrêté du schéma départemental de coopération intercommunale révisé, et 31 décembre 2016 pour l’arrêté de création des nouvelles entités résultant des rapprochements de communes, force est de constater que la phase pour aboutir impérativement à un consensus de rapprochement entre Communautés de Communes doit trouver son terme d’ici à la fin de l’automne 2015. Dernière minute… A l’heure où nous bouclons la Lettre N°7 de ValSol, nous souhaitons vous apporter quelques informations complémentaires au sujet du processus de rapprochement entre communautés de communes n’atteignant pas le seuil des 15 000 habitants. Parmi les options plausibles évoquées dans notre article « ValSol et la Réforme des territoires », l’hypothèse de travail actuelle vise un rapprochement de notre Communauté de communes avec celles du Sullias et de Val d’Or & Forêt. Une évaluation des impacts d’une fusion des 3 communautés de communes vient d’être réalisée par un cabinet indépendant spécialisé qui en synthèse conclut : • des compétences statutaires relativement proches entre les 3 communautés de communes, • une gouvernance plutôt équilibrée entre les blocs communautaires actuels, • une organisation qui peut être efficace, • des situations financières saines des 3 communautés avec des ressources importantes de Val d’Or & Forêt qui constituent un levier pour la construction du projet, • des taux d’imposition locale proches, ce qui est un atout pour l’harmonisation fiscale, • un régime commun au titre de l’actuelle taxe d’enlèvement des ordures ménagères, ce qui est également un atout. 4 Rappel des dates clés à l’issue de la promulgation de la loi NOTRe Août 2015 : rencontres bilatérales entre le Secrétaire Général de la Préfecture et chaque Président de communauté de communes du Loiret 9 septembre 2015 : réunion par le Préfet des Présidents des communautés de communes du Loiret 24 septembre 2015 : 1ère convocation pour avis de la Commission Départementale de Coopération Intercommunale (CDCI) 13 octobre 2015 : 2e convocation pour avis de la Commission Départementale de Coopération Intercommunale (CDCI) Novembre – Décembre 2015 : consultation des collectivités locales sur le projet de schéma (SDCI) 1er trimestre 2016 : 3e convocation de la Commission Départementale de Coopération Intercommunale (CDCI) pour consultation et avis Avant le 31 mars 2016 : Arrêté préfectoral approuvant le schéma ValSol en action Une équipe au service du territoire Christophe JACQUET Chargé de mission informatique Les collectivités, comme les entreprises, sont confrontées à des mutations technologiques et notamment la dématérialisation et l’e-administration qui nécessitent l’étude et la mise en place de nouveaux outils complexes. Mon rôle est d’accompagner les communes dans la mise en place de solutions pratiques autant qu’économiques, de préférence mutualisées, et qui soient adaptées à leurs besoins actuels et futurs. J’ai ici un rôle d’assistance aux personnels (communaux et intercommunaux) dans l’utilisation des outils informatiques et je suis force de proposition pour les évolutions à opérer. Je suis aussi un relais entre les communes et les prestataires informatiques ce qui favorise une meilleure compréhension des attentes. J’étudie et je préconise les achats dans le domaine informatique afin de permettre aux communes d’acquérir des matériels performants, adaptés à leurs besoins, et au meilleur prix. Cela me permet de suivre et de gérer sur demande le parc informatique. Enfin, j’assure le suivi du développement des projets informatiques intercommunaux, comme le système d’information géographique et la mise à niveau des données nécessaires à l’instruction du droit des sols, mais également la future plateforme Internet multisite des communes de ValSol. Ce projet, débuté il y a un an, est maintenant entré dans sa phase de développement et devrait durer environ six mois. Il verra le jour début 2016. Sur ce dossier, je suis chef de projet et coordinateur. J’assisterai dans la durée les élus et les agents chargés de sa mise à jour. Mon rôle premier : permettre à la Communauté de communes ValSol de rester à un haut niveau de performance en matière de nouvelles technologies. Virginie MARCHAND Adjointe administrative En charge du secrétariat de ValSol, je suis souvent le premier interlocuteur des usagers. Au sein de la CC ValSol, mes missions sont polyvalentes et se répartissent entre le secrétariat et la comptabilité. Je suis affectée à la gestion du Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC) et je renseigne les usagers sur les démarches à effectuer pour leurs installations. Actuellement, comme tous les 8 ans, l’activité est dense en raison de la campagne de contrôle de bon fonctionnement. Entre avril 2015 et février 2016, c’est plus de 1 000 installations qui seront contrôlées par le Cabinet Esea, à qui nous avons délégué cette prestation dans le cadre d’un marché public. J’assure aussi le suivi des études sur les nouvelles installations (les avis techniques et environnementaux), les demandes de diagnostic nécessaires lors des transactions immobilières et les commandes groupées de vidanges de cuves. À l’issue de ces demandes, je procède à la facturation des prestations aux usagers. J’effectue la gestion comptable sur trois budgets distincts ainsi que le suivi budgétaire en lien avec la directrice et l’établissement des déclarations sociales et fiscales. Enfin, au quotidien je gère la coordination administrative des services, la logistique des différentes réunions, la délivrance des arrêtés de voiries communautaires. Ayant opté pour une mutation en Bretagne, ma région d’origine, je quitterai à regret fin décembre une structure et une équipe dynamique dans laquelle mon rôle pivot m’épanouit parfaitement. 5 Véronique REAULT Instructeur du Droit des Sols Arrivée deux mois avant l’ouverture effective du service, ma première mission a été de me présenter dans chacune des communes et de recenser l’ensemble des documents d’urbanisme en vigueur, le tout en étroite collaboration avec les services administratifs des communes. Mon service est équipé d’un logiciel d’instruction permettant de partager les tâches et les informations entre les différents intervenants (services municipaux, élus ou demandeurs). En quelques mois, nous avons alimenté la base de données cartographique en intégrant l’ensemble des zonages, servitudes, réseaux et règlements des communes afin de rendre le service efficient. Je suis en charge de l’instruction dans le respect du code de l’urbanisme et de chacun des règlements communaux, chaque territoire ayant ses particularités et ses exigences propres. Pour des questions d’intégrité et de responsabilité, mon travail consiste à vérifier que les projets déposés respectent les règles édictées par les conseils municipaux chargés d’administrer et de développer le territoire. J’effectue ensuite, en présence d’un élu, la vérification de l’achèvement des travaux sur le terrain. Au quotidien, je suis amenée à conseiller les élus et agents municipaux sur des projets complexes, des études de faisabilité, mais également de les assister sur les modifications éventuelles des documents d’urbanisme. Enfin, je dois assurer une veille juridique permanente comme ce fut le cas pour les récentes évolutions telles que la loi Alur, la loi NOTRe ou encore la révision du Plan de Prévention du Risque d’Inondation Val d’Orléans – Val Amont approuvé en janvier 2015. Ce travail nécessite une relation de partenariat avec les services de l’État et notamment la Direction Départementale des Territoires. Je suis accompagnée dans ces missions, d’Isabelle CIRRODE, agent de Sandillon et de Jérémy MALAKOFF, technicien du Centre de Gestion de la fonction publique du Loiret, tous deux mis à disposition du service commun d’instruction et qui ont suivi une formation d’instructeur auprès de la Direction des Territoires du Loiret. Brigitte PAYEN Directrice générale des services Le directeur général des services est avant tout un homme ou une femme orchestre. Collaboratrice directe du Président, je participe à la conception et au pilotage des projets intercommunaux et je coordonne l’action intercommunale. Mes missions principales se concentrent sur la conduite de l’administration générale et le management de l’ensemble des services qui comptent 5 agents à temps complet, 1 agent à temps partiel et 18 agents mis partiellement à disposition par les communes pour l’entretien des voiries communautaires. Je participe à l’ensemble des réunions (bureaux, conseils et commissions) qui se tiennent généralement en soirée pour permettre aux élus d’y assister. Je mets ensuite en œuvre les décisions de l’assemblée prises par délibérations. Chaque année, je participe à l’élaboration des budgets (trois au total : budget principal, budget annexe de la ZA St Germain et budget annexe SPANC), travail que je mène en étroite collaboration avec la commission des finances et son Vice président. Tout au long de l’année, je veille à son respect pour une bonne gestion des deniers publics. Les différentes réformes en cours ainsi que la modernisation des services publics m’obligent à une mise à niveau permanente en termes de connaissances juridiques et administratives. Je m’efforce également d’être un relais efficace entre les communes et ValSol en construisant avec mes collègues des mairies un réseau performant. Enfin, j’accompagne les agents de ValSol sur les missions dont ils ont la charge : la plateforme Internet multisite, le développement et le fonctionnement du service d’instruction du droit des sols, le relais assistantes maternelles, la gestion des dossiers d’assainissement ou encore la promotion du territoire. Mon rôle : assurer le bon fonctionnement des services publics de la communauté de communes en veillant à ce qu’ils s’adaptent à la vie de nos concitoyens tout en respectant ses principes fondamentaux : égalité, mutabilité, adaptabilité, continuité. Le Relais d’Assistantes Maternelles de la Communauté de Communes ValSol Consciente des besoins des familles et soucieuse de favoriser un accueil de qualité aux jeunes enfants, la Communauté de Communes ValSol propose sur son territoire les services d’un Relais assistantes maternelles. C’est un lieu ressource, d’écoute, d’information, d’aide et de soutien, de rencontres et d’échanges, d’animation au service des parents, des assistantes maternelles et des enfants. Pour cette fin d’année, plusieurs animations sont prévues : z z z z z z Céline HECQUET-ROUILLY z Animatrice du RAM Itinérant En tant qu’éducatrice de jeunes enfants et responsable d’un Relais d’Assistantes Maternelles, je suis garante de l’accueil, de l’intégrité physique et morale des jeunes enfants qui viennent au Relais. Au R.A.M, les assistantes maternelles s’inspirent des activités proposées, qu’elles peuvent réadapter chez elles. Elles y découvrent comment mieux aménager les espaces de jeux et je les accompagne dans leur professionnalisation. Les participants aux animations organisées chaque semaine trouvent également ici une bibliothèque proposant des ouvrages sur le développement du jeune enfant, livres disponibles pour les parents par leur intermédiaire. En tant que professionnelle de la petite enfance, je les incite à suivre des formations continues dans différents domaines comme la communication ou le développement, en facilitant leur mise en relation avec un centre de formation. Je les informe enfin sur les différentes conférences ou rencontres en lien avec la petite enfance qui pourraient les intéresser et qui sont organisées sur le territoire ou dans le département. Le RAM dispose de son propre blog : il donne accès, grâce à une connexion sécurisée, à des documents ou informations légales à destination des assistantes maternelles et des familles. Avec l’autorisation des parents qui ont accepté par écrit la formule, des photos prises à l’occasion des animations sont consultables en ligne. A votre service, je suis disponible pour répondre aux interrogations des parents sur les contrats de travail ou la Convention Nationale des parents employeurs qui va les lier aux assistantes maternelles. Je suis aussi habilitée à fournir les listes des assistantes maternelles en exercice sur le territoire et je travaille en concertation avec le service de Protection Maternelle et Infantile du département et la caisse d’allocation familiale qui restent des partenaires privilégiés du Relais. 6 T out d’abord nous aurons le plaisir d’accueillir à nouveau, Mathilde, intervenante musicale depuis 4 ans au relais, à l’occasion de 2 séances à Sandillon et à Tigy. Ces séances seront reconduites en 2016. ous serons reçus dans les bibliothèques de Tigy et N Sandillon où les enfants ont la possibilité d’emprunter des livres après inscription avec leurs parents U ne sortie au Poney club de Vienne-en-Val est envisagée Une conférence proposée par un psychothérapeute sera proposée aux assistantes maternelles le mardi 4 novembre à Sandillon E t pour clôturer l’année 2015, nous accueillerons un spectacle « Bientôt Noël » de Lucie Glinnel qui sera suivi d’un petit goûter, à Sandillon le Jeudi 3 décembre. P lusieurs animations « culinaires » seront proposées aux enfants et aux assistantes maternelles U ne sortie de fin d’année « scolaire » sera organisée en juin pour clôturer l’année. L’animatrice rappelle que les animations ont lieu tous les jours : • Le lundi à Tigy de 9h30 à 11h30 • Le mardi au dojo du gymnase de Sandillon de 9h30 à 11h30 (les parents sont les bienvenus) • Le jeudi à Vienne-en-Val de 9h30 à 11h30 • Le vendredi à Sandillon de 9h30 à 11h30 • Tous les 2 mois à Vannes-sur-Cosson de 9h30 à 11h30 (suivant les dates indiquées sur le planning que vous pouvez retrouver sur le site de la Communauté de Communes ValSol). Elle reçoit sur rendez-vous de préférence : - Le lundi de 12h à 18h - Le mardi de 12h à 16h30 - Le mercredi de 9h à 11h45 - Le jeudi de 12h à 15h45 - Le vendredi de 12h à 16h15 Urbanisme Le nouveau service commun d’instruction des autorisations du droit des sols Jusqu’au 30 juin 2015, les services de l’Etat assuraient gracieusement l’instruction technique et juridique des autorisations d’urbanisme pour les communes de moins de 10 000 habitants. La loi du 24 mars 2014 pour l’accès au logement et à un urbanisme rénové (loi ALUR) a abaissé le seuil de cette mise à disposition. A la suite de ces nouvelles dispositions, les 7 communes de ValSol ont décidé de créer un service d’instruction des autorisations du droit des sols. De nombreuses concertations entre les élus et les services communaux ont permis de mettre en œuvre ce projet commun garantissant l’instruction des 350 à 400 demandes annuelles. Les autorisations relatives à l’occupation des sols reposent sur la prise en compte de la complexité du territoire avec ses zones soumises au PPRI (plan de prévention des risques Le parcours d’un dossier : La création du service commun lié à l’instruction du droit des sols de la Communauté de communes ValSol s’inscrit dans une démarche de service public. Ce service est à l’écoute des élus, des habitants, des services de l’État et des collectivités territoriales voisines. Tout dépôt de pièces complémentaires est obligatoirement adressé et enregistré en Mairie afin d’entériner le délai d’instruction. Quand le dossier est réputé complet, le délai commence à courir et le service instructeur réalise alors une étude approfondie du projet présenté. Toute demande d’autorisation liée au droit des sols se fait en Mairie. Elle est enregistrée sur un registre officiel et un récépissé de dépôt est établi pour clarifier les délais d’instruction de droit commun. Elle est ensuite transmise à ValSol. L’instructeur propose alors une décision sur la base d’une instruction réglementaire. Le Maire signe les autorisations favorables ou défavorables. Les services municipaux procèdent alors simultanément à l’envoi de la décision au demandeur, au contrôle de légalité de la Préfecture et à l’affichage en mairie. À réception, le service commun d’instruction des autorisations du droit des sols (IADS) effectue un contrôle des pièces afin de vérifier si le dossier est complet. Il peut être amené à établir une demande de pièces manquantes ou une majoration du délai d’instruction qui sera ensuite validée par le Maire et envoyée à l’administré. Sur certains dossiers, des consultations sont nécessaires auprès de différents partenaires comme ERDF, le Service Départemental d’Incendie et Secours du Loiret (SDIS), l’Architecte des Bâtiments de France (ABF), etc. Ces consultations ont lieu dans le mois qui suit le dépôt du dossier en mairie, ce qui implique une grande réactivité des services municipaux et intercommunaux. Il est à noter que l’autorisation n’est définitive qu’en l’absence de recours ou de retrait : en effet, dans le délai de deux mois à compter de son affichage sur le terrain, sa légalité peut être contestée par un tiers. Si l’autorisation est favorable, le demandeur installe sur le terrain pendant toute la durée du chantier, un panneau visible de la voie publique décrivant le projet. Puis il dépose en mairie la déclaration d’ouverture de chantier. En fin de travaux, il remet en mairie la déclaration attestant de leur achèvement et leur conformité à l’autorisation déposée. d’inondations), les différentes réglementations de chaque commune (Plan d’Occupation des Sols, Plan Local d’Urbanisme, carte communale) et la législation au titre du code de l’urbanisme. Depuis le 1er juillet 2015, la majorité des autorisations du droit des sols reçues dans les mairies du territoire sont instruits par ce service, géré par ValSol. Lexique Le Certificat d’Urbanisme (C.U.) Il existe 2 catégories de certificat d’urbanisme : le CU d’information qui renseigne sur les règles d’urbanisme applicables au terrain, les limitations administratives au droit de propriété, la liste des taxes et participations d’urbanisme. Le CU opérationnel qui, en plus des renseignements du CU information, indique si le terrain peut être utilisé pour la réalisation du projet, l’état des équipements publics existants ou prévus qui desservent ou desserviront votre terrain. La Déclaration préalable (DP) permet de vérifier que votre projet respecte bien les règles d’urbanisme en vigueur. Elle est exigée pour la réalisation d’aménagement de faible importance : les travaux de petites surfaces (abri de jardin, piscines, garage, etc.), changements de destination (transformation d’un local commercial en local d’habitation), travaux modifiant l’aspect extérieur du bâtiment (remplacement d’une porte par un autre modèle, percement d’une fenêtre, nouvelle couleur de peinture pour une façade). Le Permis de Construire (PC) permet de vérifier qu’un projet de construction respecte bien les règles d’urbanisme en vigueur. Il est généralement exigé pour les travaux de grande importance. Il concerne les travaux créant une nouvelle construction (maison d’habitation, garage ou piscine de grande dimension), les travaux sur une construction existante (ajout de surface plancher importante, etc.). Le permis d’aménager ou permis de construire autre que maison individuelle permet de contrôler les aménagements affectant l’utilisation du sol d’un terrain donné. Il est notamment exigé pour la réalisation de certaines opérations de lotissement, d’aires de stationnement, de bâtiments artisanaux, de terrains de sport ou de nouvelles constructions autres que des maisons individuelles comme des hangars agricoles, etc. Le Permis de démolir est utilisé pour les projets de démolition totale ou partielle d’une construction protégée ou située dans un secteur protégé. Il est également demandé dans les communes où le conseil municipal a décidé d’instaurer sa déclaration par délibération. 7 Economie locale Aménagement de la ZA St Germain : Lancement des fouilles archéologiques En 2010, au moment des travaux d’extension de la ZA intercommunale ValSol sur la Commune de Vienne-en-Val, conformément à la législation en vigueur, des sondages archéologiques ont été réalisés. Lors de ces sondages, des éléments archéologiques ont été identifiés pouvant laisser présager la présence de sépultures remontant à l’âge du bronze (environ – 1000 ans avant JC). De ce fait, par arrêté préfectoral du 22 octobre 2010, une obligation de procéder à des fouilles archéologiques préventives a été signifiée à ValSol, propriétaire du terrain concerné. Cette obligation constitue un prérequis avant d’envisager la vente de la parcelle de l’ilot E (18 000 m²) de la ZA Saint Germain à Vienne-en-Val. Après accord du Conseil Communautaire de ValSol pour lancer une consultation auprès des entreprises compétentes pour ce type de fouilles, après que la Dès que la prescription de fouille sera levée, une parcelle de 9 000 m², soit la moitié de la surface de l’ilot E de la Zac, sera vendue au SICTOM pour y réaliser une installation de déchèterie intercommunale en lieu et place de celle de Tigy qui n’est plus aux normes sanitaires requises. Commission en charge du dossier ait retenu l’Institut National de Recherche Archéologique Préventive (INRAP), après autorisation du Conservateur Régional d’Archéologie, le chantier a pu débuter le 31 août dernier. Comment s’organisent ces fouilles La phase de travaux sur le terrain se déroulera jusqu’à la fin du mois d’octobre 2015. Elle consiste d’abord à décaper quelques 12 000 m² de terrain afin, ensuite, de repérer et fouiller les zones propices à l’analyse des vestiges. Pour autant, les travaux de l’INRAP, ne seront pas terminés. En effet, s’en suivra une deuxième phase consacrée à l’étude, la rédaction d’un rapport à partir des observations et matériels recueillis sur le site qui viendra enrichir pour la communauté scientifique archéologique l’ensemble des données déjà acquises sur la commune de Vienne-en-Val dont le patrimoine archéologique est particulièrement renommé. Comprendre la richesse du patrimoine historique dont notre territoire recèle et répondre aux besoins actuels de notre Communauté de communes, tel est le but de ces travaux. Au terme de cette première phase, après rebouchage des excavations et nivellement, un « procès-verbal de fin de phase terrain » sera signé et adressé à l’autorité préfectorale afin que la prescription puisse être levée et permette ainsi à ValSol de procéder à la vente des surfaces concernées. BUSINESS&CO Au profit des entrepreneurs Le premier BUSINESS&CO du territoire des 7 communes de ValSol a été organisé le 15 septembre dernier à l’initiative de la Commission ValSol en charge du développement économique. Un BUSINESS&CO c’est un événement de type forum où sont conviés des entrepreneurs, artisans, commerçants et chefs d’entreprises, et durant lequel chacun peut présenter son offre de services. Pour tenir compte des impératifs d’activité de chacun, la réunion se déroule entre midi et 14h, les participants se répartissent par groupe de 4 ou 5 autour d’un guéridon, se présentent successivement entre eux durant quelques minutes, échangent leurs cartes de visite et autres supports de communication. Au signal de l’organisateur et selon un plan préétabli, chaque participant se déplace vers un autre guéridon pour se présenter et rencontrer d’autres entrepreneurs. Ainsi, au fil de ces séquences parfaitement rythmées, chaque participant dispose de l’opportunité de nouer un contact direct avec tous les participants de la réunion et poursuivre ensuite les échanges autour d’une collation. Plus de 50 personnes ont répondu présentes au BUSINESS&CO ValSol du mardi 15 septembre qui s’est déroulé à Vienne-en-Val dans la salle du centre 8 culturel de la Maugerie avec l’appui efficace de la Chambre de Commerce et de la Chambre des Métiers et de l’Artisanat du Loiret. L’équipe des élus de votre Communauté de Communes attache une importance particulière à jouer un rôle de « facilitateur » de la dynamique économique de notre territoire. C’est dans cet esprit que nous avons organisé et accompagné cette rencontre. Nous saluons le succès de l’événement grâce à la mobilisation des participants et à celle des organisateurs qui nous encouragent déjà à envisager de renouveler le principe de telles rencontres. Santé et Aide à la Personne Une offre santé de qualité pour le territoire de ValSol Début avril 2016, le Pôle de Santé Pluridisciplinaire de Valsol ouvrira ses portes sur les sites de Sandillon et de Vienne-en-Val. Les constructions prennent forme et l’organisation se met en place. La présence de ces professionnels, très satisfaisante, n’empêche pas la poursuite de nos efforts pour aboutir à l’installation d’autres médecins généralistes sur ce site. Les professionnels de santé pourront ainsi prendre en charge les habitants de ValSol dans des locaux neufs et fonctionnels, répondant aux normes d’accessibilité, permettant d’accueillir les personnes porteuses de handicap ou à mobilité réduite dans de bonnes conditions. L’objectif que la Communauté de Communes ValSol s’était fixé en lançant ce projet de Pôle de Santé, à savoir maintenir et même développer l’offre de santé sur son territoire, est déjà en grande partie atteint. Les professionnels déjà présents, dont certains sont installés dans des locaux difficiles à adapter aux normes imposées, peuvent rester sur le territoire. De nouveaux professionnels sont venus vers nous en prenant connaissance du projet et s’y sont installés : un chirurgien-dentiste, un médecin généraliste. D’autres suivront, nous l’espérons et nous nous y employons ! À l’heure où nous écrivons ces lignes, nous avons l’assurance que trois médecins généralistes, trois infirmiers, deux kinésithérapeutes et une podologue s’installeront à l’ouverture sur le site de Sandillon. Pour Vienne-en-Val, un chirurgien-dentiste, peut-être deux puisqu’une seconde installation est possible dans le pôle, (un confrère de la dentiste en place est actuellement en discussion pour l’occupation du deuxième fauteuil qui est prévu dans le pôle), deux infirmiers ainsi que trois kinésithérapeutes (installés dans un bâtiment qui leur est propre, mais qui ont participé à la rédaction du projet de santé) seront présents début avril 2016 pour l’accueil des patients. Des professionnels présents à temps partiel complèteront cette équipe. Livraison de 16 logements locatifs en partenariat avec un bailleur social En plus de leur rez de chaussée entièrement consacré à la santé, les deux constructions comprendront au premier étage des logements locatifs type 2 et 3 : 11 appartements à Sandillon et 5 à Vienne-en-Val. Les communes s’engagent dans un agenda d’accessibilité programmé Lors de son Conseil de février dernier la CC ValSol a créé la Commission Accessibilité. La présidence en a été confiée à Noël Le Goff, conseiller communautaire, Maire de Tigy, membre du Bureau de la CC ValSol. La mission première pour 2015 a été de mettre en œuvre la démarche de mutualisation des diagnostics d’accessibilité et de constitution des dossiers de programmation des travaux à réaliser pour rendre accessibles aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite les bâtiments communaux qui reçoivent du public (ERP). Une information a également est a diffusée auprès des commerçants des 7 communes. Cette démarche a été mise en œuvre en référence à la loi du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées complétée par l’ordonnance du 26 septembre 2014 et ses textes d’application qui ont créé un nouveau dispositif dit Ad’AP. Dans le respect de l’obligation d’accessibilité au 1er janvier 2015, pour tous leurs ERP communaux les com- munes ont dû soit attester l’accessibilité de leurs bâtiments soit déposer un Agenda d’Accessibilité programmée (Ad’AP) qui est un engagement de procéder aux travaux de mise en accessibilité des ERP communaux dans un délai fixé, avec une programmation des travaux et des financements précis. La date limite de dépôt à la préfecture de l’Ad’AP pour chaque commune était le 27 septembre 2015. 9 Chacune des communes de ValSol ont pu, soit de façon autonome, soit avec l’appui de la commission, répondre à leur obligation. Cependant, la baisse des ressources financières publiques a rendu l’exercice difficile pour les conseils municipaux et, dans certains cas, un constat d’impossibilité de réalisation dans les délais impartis a été fait et des dérogations ont été demandées. Le SPANC et vous Le Service Public de l’Assainissement Non Collectif (SPANC) veille à ce que les équipements individuels (fosses septiques et évacuations des eaux usées) soient conformes à la réglementation en vigueur. Comme l’exige la loi (article L2224-8 du Code général des collectivités territoriales), la Communauté de communes ValSol a mis en œuvre le contrôle des installations sur ses 7 communes. Cette vérification périodique consiste à : • vérifier les modifications intervenues depuis le contrôle précédent (2007) • repérer l’accessibilité et les défauts d’entretien ou d’usure • constater que le fonctionnement de l’installation ne crée pas de nuisance ni de risques sanitaires ou environnementaux. La nouvelle campagne a démarré en avril par Ouvrouer-les-Champs, a ensuite été poursuivie à TIGY en mai- juin, puis à SIGLOY fin juin-début juillet et à Vienne-en-Val en septembre dernier. Environnement Pensez à appeler ValSol pour bénéficier des tarifs de groupe sur les prestations suivantes…. • Diagnostic et contrôle de bon fonctionnement (à l’occasion d’une transaction immobilière par exemple). • Réhabilitation ou création d’assainissement non collectif d’une filière La prochaine commune sera celle de Vannes-sur-Cosson où les contrôles se déroulent, sur rendez-vous fixés préalablement jusqu’au 4 novembre 2015. • Réalisation du premier diagnostic de la filière d’assainissement non collectif Seront enfin contrôlées, fin novembre, les installations individuelles de Férolles puis de Sandillon programmées sur décembre 2015 et janvier 2016. • Vidange, curage et nettoyage des installations (fosse septique, fosse toutes eaux, fosse étanche, micro station, regards de visite, canalisations, bac à graisse, préfiltre à pouzzolane ou à cassette, etc.) La loi, soulignons-le, reste très souple sur les délais, souvent non fixés, quant aux obligations de remise à niveau, dès lors que les équipements ne rentrent pas dans les cas de danger pour les personnes ou de nuisances graves pour l’environnement. Afin de permettre aux usagers de bénéficier d’un tarif compétitif, nous avons négocier le meilleur prix auprès du prestataire (85 € TTC). Voirie : une nouvelle compétence en action En fin d’année 2014, une consultation a été lancée afin de choisir un cabinet de maîtrise d’œuvre pour préparer les projets 2015. Cette année la commission a fait le choix des travaux d’investissement suivants : - Ouvrouer /Sigloy : aménagement des carrefours des routes de Marmain et des Vallées (reprofilage de la chaussée, mise en place de bordures et traitement des eaux pluviales), - Sigloy : aménagement du carrefour des routes d’Ouvouer et des Vergers (reprofilage de la chaussée, mise en place de bordures et traitement des eaux pluviales), - Tigy : aménagement de la rue de l’Ancienne Gare (mise en place de bordures et caniveaux et réfection de la bande de roulement de l’ordre de 300 m), - Sandillon : pose de bordures et trottoirs Allée du Bois Vert pour permettre l’évacuation des eaux pluviales sur 120 m), et aménagement de la route de Saint Cyr en Val (pose de bordures de trottoirs et caniveaux avec réfection de la bande de roulement sur la section entre la rue Verte et la rue de Sandille de l’ordre de 300 m). La Communauté de communes prend à sa charge les travaux standards d’aménagement et les communes financent les aménagements spécifiques complémentaires (pour Tigy la piste cyclable et pour Sandillon l’aménagement du plateau traversant, de l’arrêt de bus et de la sortie de la rue des Bosnes). Les travaux d’entretien courant des voies communautaires (fauchage, bouchage de trous et petits travaux divers d’entretien) sont réalisés par le personnel de chaque commune mis à disposition de ValSol par convention. Ces prestations font l’objet d’un remboursement aux communes. Les travaux plus lourds sont sous-traités. Cette année, la priorité des travaux d’entretien concerne la remise en état de la route de Vannes-sur-Cosson à Villemurlin. 10 Communication Une plateforme multisite pour l’intercommunalité La Communauté de Communes ValSol met en place une plateforme internet multisite dotée d’outils modernes et performants qui permet aux communes du territoire ainsi qu’à la communauté de communes de mieux communiquer avec les administrés, les agents et les élus. Ainsi, les collectivités sont en mesure d’héberger leurs sites sur une infrastructure commune, performante et sécurisée. La plateforme orientée « web 2.0 » qui sera opérationnelle au premier trimestre 2016, permet d’harmoniser les interfaces, de mutualiser les moyens et les coûts tout en proposant aux internautes des services pertinents et interactifs. Les sites internet sont conçus pour offrir une consultation optimale quel que soit l’appareil sur lequel ils seront visualisés (moniteurs d’ordinateur, smartphones, tablettes, TV, etc.). Chaque collectivité sera en mesure de diffuser sur son site ses propres informations présentées selon un socle commun aux 7communes et à la CC ValSol, mais pourra aussi rajouter si besoin des rubriques et des services qui lui seront propres. L’ergonomie des sites sera commune mais chaque collectivité disposera de son identité visuelle et de sa propre charte graphique. Il sera possible de republier automatiquement sur chaque site internet du territoire des données issues de sources tierces. Certaines informations provenant de chacun des 8 sites pourront être relayées automatiquement sur les autres sites des communes et/ou de la CC ValSol (ex : annuaires, actualités, manifestations, spectacles, …). Un service proposé par l’État aux administrations, permet de rediffuser le guide des droits et démarches du portail de l’administration française en le complétant par des informations locales (coordonnées d’organismes, télé-services locaux, etc.). Ainsi l’usager bénéficie d’un accès à son contexte local pour ses droits et démarches. Enfin, un second volet concerne la mise en place d’un réseau collaboratif à destination des élus et des agents territoriaux. Contacts FEROLLES David DUPUIS Olivier BOCQUEZ Jocelyne MARPEAUX Sylvie POPLAIN SANDILLON Gérard MALBO Denis BISSONNIER Solen BOVIGNY Michel GAUTHIER Pascal JUTEAU Hugues LEVOUX Christiane MARNIER Odile TAFFOUREAU Marie TAUZI De plus, la plateforme permettra non seulement une communication naturelle et automatisée des informations entre les sites des collectivités mais propose aussi des services à valeur ajoutée comme par exemple un module permettant la localisation sur une carte du contenu de l’annuaire (entreprises, associations, lieux, services municipaux, etc.) ou bien le co-marquage avec service-public.fr. OUVROUER-LES-CHAMPS Laurence MONNOT Cristelle JANVRIN Geneviève LEROUX BACHELET Sandillon Férolles Ouvrouerles-Champs Vienneen-Val Sigloy Tigy VIENNE-EN-VAL Odile DURAND Maud ARRIVAULT Astrid DUMOULIN Dominique LELAY Yann THOMAS Vannes sur Cosson SIGLOY Patricia BOURGEAIS Xavier MARCOLLIN Gabrielle PRIAN-THOMAS TIGY Noël LE GOFF Fabienne GODIN Jean-Pierre LAGNY Marie-Lise LECOCQ VANNES-SUR-COSSON Guy ROUSSE LACORDAIRE Eric HAUER Jean-Michel SEVILLE 251 route d’Orléans 45640 Sandillon Tél : 02.38.69.79.97 Fax : 02.38.41.12.91 [email protected] Site : www.cc-valsol.fr Horaires d’ouverture au public : du lundi au jeudi : 9h - 12h / 15h - 17h le vendredi : 9h - 12h / 15h - 16h Service du SPANC : 02 38 69 79 97 Du lundi au vendredi : 8h30h à 12h00 11 Concert de Musique ancienne à Vannes-sur-Cosson Vienne en Val Abonnement Art et Savoir La grande chorale Musique & Equilibre d’Orléans terminera la saison 2016 de l’abonnement Arts et Savoir par le superbe opéra de Bizet, Carmen, donné en l’église de Vienne en Val. Ouvert à l’ensemble des habitants de ValSol, cet abonnement aura permis à ses adhérents d’assister à un solo de théâtre interprété par Christian Sterne, un spectacle de danse africaine, un film documentaire sur le Mékong, sans oublier une évocation pleine d’humour et de fantaisie de la vie de Léonard de Vinci par des marionnettes. Ferolles Saint Vincent 2016 Le 23 janvier, Férolles sera encore l’une des trois dernières communes du Loiret à ériger l’arbre honorifique de la Saint Vincent dans le jardin de son roi et de sa reine. Cette tradition, datant de l’époque où l’on cultivait encore le raisin férolliot, fait partie du rituel de la fête du Saint patron des vignerons. Cette date marquait l’ouverture des travaux sur la vigne, avec la taille des ceps. Alors si vous souhaitez perpétuer cette tradition, rendez-vous le 23 janvier à 8h00 sur la place de l’église pour aller couper l’arbre de Saint Vincent, boire un petit verre de vin chaud et déguster le boudin grillé autour d’un grand feu de bois. Vannes-sur-Cosson a la chance de compter parmi ses administrés un chercheur en science qui fut initié au piano dans sa prime jeunesse. Découvrant le clavecin à 18 ans, il entreprend l’étude de ce dernier, avec Georges Rabol, tout en construisant ses propres instruments. Aujourd’hui, Jean Louchet a fait de cette passion une raison d’apporter aux auditeurs une nouvelle opportunité dans la connaissance de la musique ancienne. Régulièrement en récitals en France, sa notoriété va crescendo. C’est ainsi que M. Louchet a accepté tout naturellement l’invitation de la municipalité d’organiser un concert sur la commune et l’église était l’endroit idéal. Un évènement qui devrait être reconduit en 2016. Sandillon en fête Week end de la Toussaint Depuis 37 ans, Sandillon est en fête à la Toussaint avec sa célèbre Foire aux Arbres (organisée par le Comité des Fêtes). Arbres et arbustes d’ornement, fruitiers, variétés diverses… les amateurs n’auront que l’embarras du choix et pourront faire leurs achats ou encore simplement prendre des renseignements directement auprès des professionnels. C’est dans une ambiance festive que les stands de producteurs, horticulteurs, ou autres vendeurs de matériels liés aux jardins, s’installeront dans les rues de la commune. Le 27 juin 2015 - Eglise St Martin de Vannes sur Cosson concert enchanteur. Le duo, Jean Louchet au clavecin et Fabien Brandel au Luth. Cette année encore, les forains feront la joie des petits et même des plus grands. Des animations musicales ainsi que des spectacles sont prévus tous le week-end : Chansonnier, Humoriste, Ventriloque, Magicien et bien entendu une superbe revue Music Hall se produiront sous le célèbre chapiteau le samedi soir. Nous vous attendons nombreux ! Ouvrouer-les-Champs Fête le 14 juillet avec son repas champêtre et son feu d’artifice. Moment apprécié de tous, petits et grands. Tigy 14 et 15 mai 2016 Foire aux asperges Tous les troisièmes week end de mai depuis 62 ans, la Foire aux asperges attire de nombreux visiteurs qui découvrent chaque année, de nombreux spectacles et animations gratuites (expositions, vide grenier, animation musicale et commerciale, fête foraine...) pour le Bonheur des petits et des grands. Rendez-vous les 14 et 15 mai 2016. 12 Les Echappées à vélo Sigloy Rentrée 2016 Généralement programmées début septembre, les échappées à vélo permettent aux participants de découvrir un itinéraire au plus près des bords de Loire, sur la levée menant à Guilly. Un parcours «gastronomique» invite à la découverte des produits locaux : les poissons de Loire de Bruno pêcheur professionnel, les fruits du Verger de la Jonchère, et la spécialité de la Fournée de Sigloy. La culture était également au rendez-vous avec les lavandières de la compagnie «Les fontaines à histoires» suivies de Nabum le bonimenteur de Loire. Photos : CC-ValSol , Assemblée Nationale et Préfecture du Loiret - Rédaction : Commission Vie intercommunale et mutualisation - Communauté de Communes ValSol - 251 route d’Orléans, 45640 Sandillon - Mise en page et impression : Concordances.fr - Papier 100% recyclé Culture et animations 2016 sur les communes de ValSol