PLU - ADEME Centre

Approche Environnementale de
l'Urbanisme (AEU®) en région Centre
Bonnes pratiques
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Chécy (45)
Photo 1 : Chécy vu du ciel
Des priorités définies pour Chécy
Chécy appartient à la Communauté d’Agglomération
Orléanaise Val de Loire qui a élaboré en parallèle son
Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT), son Plan de
Déplacement Urbain (PDU) et son Plan Local de l’habitat
(PLH).
En révisant son PLU, la commune souhaitait élaborer une
stratégie de développement de l’habitat et d’équipements
publics prenant en compte une forte problématique des
déplacements et un contexte environnemental fort dû à
son appartenance au Val de Loire.
Ainsi, l’Approche Environnementale de l’Urbanisme
(AEU) s’est inscrite en parallèle de la révision suite aux
réflexions préalables engagées avec le CAUE du Loiret
et l’ADEME, afin d’approfondir les réflexions du PLU.
L’objectif affiché de la commune était de réaliser un
aménagement de son territoire de façon durable afin
de préserver sa valeur patrimoniale, environnementale
et économique.
L’AEU, une des premières de la Région, a permis la
prise en compte de la sensibilité des habitants sur la
problématique générale du développement urbain
dans un document de planification sur le long terme
permettant de construire avec eux, un
meilleur cadre de vie.
PLU arrêté Approbation du PLU
Janvier 2007 Septembre 2007
Arrêté révision PLU
Décembre 2004
PLU Chécy
Début AEU
Avril 2005
Diagnostic AEU
Octobre 2005
Règlement AEU
Novembre 2006
PADD1 AEU
Octobre 2006
Fin AEU
Décembre 2006
PADD1 : Projet d’Aménagement et de Développement Durable
Chécy en chiffres
• 7 500 habitants
• 1 547 ha
• Territoire communal composé
au 2/3 d’un plateau agricole
• Dernière révision du POS
février 1999
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
de Chécy
Bonnes pratiques
Chécy, une commune au patrimoine naturel riche…
• Val de Loire classé au patrimoine
mondiale de l’UNESCO.
• 1/4 du territoire situé en zone
inondable de la Loire et en zone
Natura 2000.
• Délimitée au Sud par la vallée de la Loire,
à l’Ouest par la vallée de la Bionne, et au
Nord et à l’Est par la forêt d’Orléans.
• Un paysage marqué par la présence de l’eau
et de la forêt.
“Au delà d'une intégration très exhaustive des
enjeux environnementaux dans la construction du
PLU de Chécy, l'AEU donne des outils précieux aux
élus favorables à un management environnemental
économe du foncier et des ressources naturelles”.
Philippe DOUILLARD
Impact Environnement
Toutes les thématiques environnementales
ont été prises en compte. Trois ont été
plus particulièrement approfondies :
l’eau, le paysage et les déplacements.
Choix
énergétiques
Environnement
sonore
Eau
PLU
Chécy
Paysage et
biodiversité
Environnement
climatique
Déchets
Déplacements
Fig. 1: les enjeux pris en compte par l’AEU
Chécy et son cœur de ville
Description de l’AEU®
L’AEU a été menée par une équipe pluridisciplinaire
spécialisée sur les thématiques identifiées comme
prioritaires par la commune : déplacements, paysage et
gestion de l’eau.
Deux équipes différentes se sont partagées la réalisation
du PLU et de l’AEU, permettant des échanges et débats.
En effet, l’AEU assure un regard “extérieur” ainsi qu’une
analyse critique des propositions et conclusions.
L’AEU se retrouve dans tous les documents : le rapport
de présentation, le PADD, les orientations d’aménagement
et le règlement.
“L'AEU a éclairé le regard porté sur les différentes
composantes du territoire communal. Elle a conduit la
collectivité à se mettre dans une situation d'échange et
de questionnement permanent afin de bien comprendre
le contexte de futures opérations d'aménagement”.
Valérie GARCIA-HANNEQUART,
responsable du service urbanisme de la Ville de Chécy
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
de Chécy
Bonnes pratiques
La réalisation d’une AEU sur un PLU est beaucoup moins “visible” que sur un projet
d’urbanisme opérationnel. En effet, les apports réels de la démarche sont transcrits par des
mots fondus dans le document et non par des actes qui ne pourront être visibles que sur le
long terme. Toutefois, l’AEU permet une véritable valeur ajoutée à un document de planification.
Dans le PADD1, la préconisation de
solutions alternatives pour la collecte
des eaux pluviales, la desserte par
les transports en commun des
nouveaux logements aidés ou
encore la promotion d’habitat
(individuel ou collectif) et des
équipements durables et économes
de l’espace (optimisation énergétique,
économie
d’eau,
architecture
bioclimatique) reflètent bien les
évolutions apportées par les débats.
Création de points
stationnement vélo
Réaménagement
d’un espace public
(élargissement trottoirs
et accès PMR1)
Circulations douces
nord-sud, est-ouest
Conservation
des plus beaux
spécimens végétaux
du cœur d’îlot
Possibilité d’opérations
HQE dans les cœurs
d’îlot
Amélioration des liaisons
douces vers le canal
Préservation
des percées visuelles
Fig. 2 : L’orientation d’aménagement cœur de ville
Une prise en compte de ces enjeux dans les Orientations
d’Aménagement (OA) du PLU.
Maintien des vues
Ces deux Orientations d’aménagement,
opposables dans le PLU, montrent
la possibilité d’inscrire des enjeux
environnementaux forts dans des
secteurs prioritaires pour la
commune.
Mise en évidence
systématique des débouchés
d’itinéraires cyclables
Confort acoustique
des constructions
nouvelles
Aménagement d’un itinéraire
cyclable continu
Fig. 3 : L’orientation
d’aménagement Route Départementale 960
PMR1 : Personne à Mobilité Réduite
Maintien des rues
Bonnes pratiques
Approche Environnementale de
l'Urbanisme (AEU®) en région Centre
Une campagne
de communication
importante auprès
des habitants
L’AEU étant une démarche nouvelle et peu
connue du grand public, la commune a
cherché à communiquer sur le déroulement du
PLU et son articulation avec l’AEU tout au long
de la révision. Voici un exemple des documents
réalisés et diffusés dans le journal local et en
exposition au service urbanisme.
Une sensibilisation tout au long
de la démarche
Sur les deux années de révision du PLU, 30 réunions
ont été organisées dont 9 spécifiquement sur l’AEU
(dont 2 réunions publiques).
Des ateliers de travail sur les thèmes de l’eau, les
déplacements et le paysage ont permis aux acteurs
locaux et aux habitants de se familiariser avec ces
sujets et de comprendre les choix d’aménagement
pour leur commune.
Acteurs et financeurs de l’AEU® :
Mission PLU : Agence Rousseau
et Cabinet Hubert Consultants
Mission AEU : Impact Environnement
associé à Metavision (déplacements)
et Vu d’Ici (paysagiste)
Coût de l’AEU : 47 200 € HT
Contact
Participation ADEME : 23 600 € et soutien technique.
Mairie-Service Urbanisme :
Tél. 02.38.46.63.90
Impact Environnement :
M. DOUILLARD : Tél. 02.41.72.14.16
Vu d’Ici :
M. RIPOCHE : Tél. 02.41.72.17.30
Metavision :
M. DYON : Tél. 08.70.38.60.26
ADEME : Tél. 02.38.24.00.00
ADEME, délégation régionale Centre
22, rue Alsace-Lorraine
45058 ORLEANS Cedex 1
Tél. : 02 38 24 00 00
Fax : 02 38 53 74 76
www.ademe.fr/centre
ADEME Centre - Novembre 2007
Maîtrise d’ouvrage : Commune de Chécy
Imprimerie PREVOST OFFSET : 02 38 54 44 89 - Adhérent
NB : le choix de la collectivité a été de retenir un bureau
d’études pour l’AEU ayant répondu à un appel d’offre très
complet, intégrant la prise en charge de l’état initial de
l’environnement, initiative qui va au-delà de la prestation
AEU classique. Ceci explique le coût élevé de la prestation.