Les zones d`activités économiques en Creuse Localisation

Études générales
Les zones d’activités
économiques en Creuse
Localisation - usage
En matière d’aménagement économique, les collectivités souhaitent
souvent créer des lotissements et des zones d’activités qui leur paraissent
être le point de départ d’une politique visant à accueillir des entreprises et
à stopper la perte de population.
La connaissance des territoires et de leur dynamique socio-économique
passe donc par l’acquisition de données fiables et actualisées sur la
localisation de ces équipements, leurs connexions avec les voies de
transports et leur insertion dans les bassins d’emplois.
Ainsi, une bonne appréhension des impacts de ce mode d’occupation de
l’espace et son adéquation avec les autres usages du sol sont donc
nécessaires pour assurer le développement durable et équilibré de ce
territoire.
Zone d’activités de la Croisière
Direction Départementale des Territoires
de la Creuse
Service Connaissance et Appui des Territoires
Bureau Connaissance et Stratégie des Territoires
Peu de communes disposent d’une zone d’activités, mais ce sont les plus peuplées
Parmi ces communes ayant une zone
d’activités, 61 % sont peuplées de plus de 1000
habitants. Les cinq communes les plus
importantes (Guéret, La Souterraine, Aubusson,
Bourganeuf et Sainte-Feyre) en font partie.
Sur les 260 communes du département,
seulement 31 d’entre elles (11%) disposent
d’une ou de plusieurs zones d’activités.
Ces communes représentent à elles seules
45% de la population du département.
Par ailleurs, il convient de préciser que la majorité des zones d’activités dépendent d’une compétence
intercommunale exercée le plus souvent au sein des communautés de communes.
Des zones d’activités de taille assez faible
Les zones d’activités sont majoritairement
de petite taille. En effet, 55 % de ces zones
ont une superficie aménagée de moins de 6
hectares et 35 % d’entre elles n’atteignent
pas les 3 hectares.
On observe que cette superficie est presque
systématiquement liée à l’importance de la
commune d’implantation.
Les zones d’activités les
plus étendues se retrouvent
à des carrefours d’axes ou
dans les communes les plus
peuplées du département.
Le niveau de population est un facteur important du développement des zones d’activités.
En effet, ces zones sont localisées très largement dans les communes les plus peuplées. De par leur
population, ces communes génèrent des besoins tant dans les domaines commerciaux, artisanaux et de
services, ce qui attire les porteurs de projets et favorise les implantations d’entreprises. Les zones
d’activités bénéficient ainsi d’un contexte plus favorable à leur développement.
NB : L’approche retenue ici, qui vise à analyser les effets structurants des zones d’activités sur le tissu
économique, a amené à écarter les zones d’activités inférieures à 1 hectare ou ne comprenant qu’une
seule entreprise.
La connexion au réseau routier
Les zones d’activités sont généralement
situées dans des communes traversées
par un axe routier important du
département, comme peuvent l’être les
RN 145, RD 941, RD 940, RD 942 et RD
990.
Parmi tous ces axes, la RN 145 constitue
un catalyseur de zones d’activités
puisque près de 50 % des zones
creusoises, représentant près de 65 %
de leur superficie totale, se trouvent le
long de cet axe ou à grande proximité de
celui-ci (moins d’une dizaine de minutes
de trajet).
L’ouest du département et les secteurs proches de la RN 145 sont les mieux pourvus
Une
part
plus
que
significative
des
zones
d’activités est située en
frange de la RN 145. Ce
périmètre, combiné à la
partie
nord-ouest
du
département qui a été
analysé par les services de
l’INSEE comme l’un des
secteurs creusois les plus
dynamiques
démographiquement, recense plus de
55 % du nombre total de
zones.
Plus d'une trentaine de zones sont implantées dans un fuseau autour de la RN145, dans les secteurs de
La Souterraine, dans le périmètre de la Communauté d’agglomération du Grand Guéret et à Gouzon. Cet
axe Guéret-La Souterraine bénéficie non seulement d’une population importante, mais se situe à des
carrefours nord-sud et est-ouest, constitués par la RN 145, l’autoroute A20 côté ouest et la route
départementale 940 côté Guéret. Ce territoire est également irrigué par le chemin de fer avec les gares
de La Souterraine et de Guéret. Le secteur de Gouzon bénéficie quant à lui de l'intersection de la RN 145
et de l'axe nord-sud constitué par la RD 997.
Des zones relativement bien remplies et une consommation de l’espace limitée
Le niveau de remplissage des
zones
d’activités
est
plutôt
satisfaisant puisque 62 % d’entre
elles sont remplies au moins aux
¾. Certains exemples viennent
cependant à l’encontre de cette
tendance générale.
Les surfaces des zones d’activités en Creuse représentent un total d’environ 525 hectares, soit seulement
1,7 % de la superficie urbanisée (31 500 hectares) ce qui n'en fait donc pas une source très importantes
de consommation d’espace. Sur ces 525 hectares, 31 % (soit environ 165 hectares) restent encore non
construites à un état semi-naturel. Parmi ces secteurs, plus de 60% sont regroupés dans 7% des zones.
Par ailleurs, les surfaces aménagées dans le cadre de ces zones d’activités se retrouvent principalement
en limite de parties actuellement urbanisées. Elles n’entraînent donc pas de mitage très préjudiciable à
une bonne gestion de l’agriculture.
… et pour l’avenir : construire ou étendre ?
La plupart des zones d’activités connaissent un niveau de remplissage relativement satisfaisant. La
recherche de nouvelles disponibilités foncières ne présente donc pas, à ce jour, un caractère d’urgence,
d’autant que la très grande majorité des communes pourvues d’un document d’urbanisme a déjà anticipé
la réponse à des besoins en ayant mis en place des zonages permettant l’urbanisation future pour
l’accueil d’entreprises. Les terrains concernés, quelquefois de superficies importantes, sont d’ailleurs
souvent placés en continuité des zones d’activités existantes et gardent, dans la mesure où ils n’ont le
plus souvent pas encore été acquis par les collectivités, leur statut agricole ou naturel.
NB : Seules les zones dont la majeure partie des aménagements ont été réalisés sont inventoriées. Les
surfaces en réserve, affichées comme zones d’urbanisation future dans un Plan Local d’Urbanisme
ne sont pas comptabilisées.
Direction départementale des territoires de la Creuse
Service Connaissance et Appui des Territoires
Bureau Connaissance et Stratégie des Territoires
Cité administrative - BP 147 - 23 003 Guéret Cedex
Tél : 05 55 61 20 23 - Fax : 05 55 61 20 21
Courriel : [email protected]
Conception réalisation : Direction départementale des
territoires de la Creuse
Septembre 2013
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