GUIDE DE SUIVI DE L`ÉVALUATION DES BESOINS

GUIDE DE SUIVI DE L’ÉVALUATION DES BESOINS (NA)
1. CADRE GENERAL SUR L’ÉVALUATION DES BESOINS (NA)
Le Mécanisme de soutien au pays (CSM) est chargé de fournir une analyse des niveaux
d'engagement communautaire dans les communautés identifiées à risque, les écarts
identifiés par les communautés dans la lutte contre ces facteurs, les structures et capacités
des parties prenantes au niveau communautaire qui représentent et qui sont au service de
ces communautés. Cette évaluation des besoins (NA) utilisera les stratégies nationales de
lutte contre l'extrémisme violent; l'expertise locale et nationale; ainsi que l’ensemble des
analyses menées par les entités universitaires, gouvernementales, multilatérales et non
gouvernementales. Le CSM est chargé de fournir le NA à la Commission d’examen
indépendante (IRP) par le biais du Secrétariat pour que l'allocation des fonds soit faite en
suivant les recommandations de cette Commission. L’Evaluation des besoins rédigée par le
CSM sera ensuite partagée avec la commission d’examen indépendante de GCERF (IRP), par
le biais du Secrétariat. Une recommandation émanant de l'IRP sera fournie au Conseil de
fondation quant au financement potentiel maximum qui pourrait être accordé à chaque
pays bénéficiaire pour une période de trois ans.
2. Quel soutien apporte le GCERF à la préparation de l'évaluation des besoins ?
Le Secrétariat de GCERF et la commission d’examen indépendante de GCERF (IRP) aideront
et apporteront leur soutien au CSM dans la préparation de l’évaluation des besoins (NA) de
leur pays de la manière suivante (ce soutien peut également se traduire par des visites
physiques de GCERF):
• En consultation avec le Secrétariat, l’IRP proposera un guide de suivi sur la
préparation et le contenu du NA en se référant au contenu du document sur le CSM.
• Tout au long du processus du NA, le Secrétariat sera prêt à offrir conseils pratiques
et soutien au CSM – même lors de la phase initiale du processus du NA.
3. QUE DOIT COMPORTER L’EVALUATION DES BESOINS ?
La NA est une analyse des niveaux actuels de résilience des communautés contre les
activités extrémistes violentes et les déclencheurs de la radicalisation qui mène à la
violence. Il est important que l'identification de la démographie et la géographie des
communautés à risque figurent dans cette évaluation. Le NA comprend une analyse des:
• niveaux d'engagement communautaire dans les communautés identifiées à risque
de l’extrémisme violent;
• lacunes identifiés par la communauté dans la lutte contre ces déclencheurs; et
• structures et capacités des parties prenantes au niveau communautaire qui
représentent et qui sont au service de ces communautés.
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Le mandat de GCERF est de soutenir des initiatives locales au niveau communautaire pour
renforcer la résilience des communautés contre l’extrémisme violent. La mission de GCERF
est d’identifier les causes locales de l'extrémisme violent qui exposent les populations les
plus à risque au recrutement et la radicalisation de la violence; et de renforcer la résilience
locale afin de contrer l'extrémisme violent.
Les définitions informelles suivantes fournissent un guide de base pour l'évaluation des
besoins:
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Déclencheurs se réfèrent à des facteurs spécifiques, des idées, des institutions, des
questions, des tendances, ou des valeurs qui influencent directement les gens à se
radicaliser et à utiliser la violence. Un déclencheur de la violence n’est pas
nécessairement une «cause principale». Les déclencheurs ont un impact immédiat,
alors que les causes principales favorisent les déclencheurs mais ne peuvent pas
être solutionnées. Par exemple, l'inégalité économique est l'une des causes; une
sécheresse qui affecte les agriculteurs est un déclencheur.
Radicalisation qui mène à la violence se réfère à une décision d’abandonner les
processus politiques ou méthodes non-violentes en faveur de l’usage de méthodes
violentes pour obtenir les changements.
L'extrémisme violent se réfère à l'usage de la violence comme méthode pour
atteindre des objectifs politiques.
La résilience désigne les facteurs, les idées, les institutions, les questions, les
tendances, ou des valeurs qui permettent aux individus et aux communautés de
résister ou d’empêcher la violence.
4. REDACTION DE L’ÉVALUATION DES BESOINS
Le NA s’appuiera sur l'expertise locale et nationale, et l’analyse pertinente émanant des
entités universitaires, gouvernementales, multilatérales et non gouvernementales. À cet
égard, le NA devrait commencer par inventorier les informations / ressources déjà
existantes; se référer à la page 3 ci-dessous pour quelques exemples. Si le NA comporte des
citations nous vous demandons d’y inclure les sources complètes dans votre NA (par
exemple des groupes de discussion, des entretiens, des études, sondages, des données
officielles du gouvernement, et la recherche émanant de tierce partie). Nous recommandons
que le NA n’excède pas les 20 pages, hors annexes.
5. CRITÈRES POUR L’ÉVALUATION DES BESOINS (texte provisoire)
En consultation avec le Secrétariat GCERF, l’IRP offre aux autorités des pays bénéficiaires
les recommandations suivantes quant aux critères d'évaluation.
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Veuillez noter que le NA de votre pays n’est pas dans l’obligation de répondre à tous
les points mentionnés ci-dessous.
L'IRP pourrait cependant vous demander d’apporter des éclaircissements ou vérifier
certains points une fois le NA rendu.
Comprendre l'Impact de l'Extrémisme Violent
• Quel impact l’extrémisme violent a-t-il actuellement sur les communautés
concernées?
• Est-ce que l'extrémisme violent et ses conséquences sont devenus une question
nationale dans votre pays? Les parties prenantes sont-t-elles toutes d’accord sur la
gravité du risque d'extrémisme violent?
• Quelle portée selon vous l'extrémisme violent aurait-il sur votre pays dans les
prochaines années?
Qui, Où, Quoi, et Comment?
• Quelle population est la plus fragile face à la radicalisation qui mène à l'extrémisme
violent?
• Où se trouvent géographiquement les populations à risque ?
• Que pensent les communautés affectées par la radicalisation ? Selon elles quels sont
les principaux facteurs qui contribuent à la radicalisation qui mène à la violence (par
exemple, quelles idées, quelles institutions, quels enjeux, quelles tendances)?
• Où et comment est-ce que les groupes extrémistes recrutent leurs nouveaux
membres?
• Selon les communautés affectées quels seraient les moyens les plus efficaces pour
contrer la radicalisation qui mène à l'extrémisme violent?
Recherche et stratégies pour prévenir et combattre l'extrémisme violent
• Votre pays a-t-il mis en place un groupe national de travail sur la stratégie politique
pour prévenir la radicalisation qui mène à l'extrémisme violent? Si oui, décrivez-le.
Qui est responsable de la mise en œuvre de cette stratégie?
• Qui sont les principaux acteurs travaillant activement pour empêcher la
radicalisation qui mène à l'extrémisme violent?
• Y a-t-il des autorités gouvernementales nationales et locales qui participent avec la
société civile à un dialogue sur le thème de la prévention de la radicalisation qui
mène à l'extrémisme violent?
• Est-ce que la radicalisation qui mène à l'extrémisme violent est l'objet d'étude ou de
recherche dans votre pays? Si oui, s’il vous plaît veuillez indiquer qui mène cette
étude.
• Y a-t-il un recensement régulier pour mesurer les attitudes de la communauté quant
à la relation avec les autorités locales et nationales?
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Soutien à l'engagement et la résilience communautaire
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Dans les communautés affectées, qui possède la crédibilité et la légitimité de s’élever
contre l'extrémisme violent? Qui s’exprime déjà contre l'extrémisme violent?
Quel soutien complémentaire à apporter aux voix crédibles locales sans affecter leur
légitimité?
Qui fournit les services pour renforcer la résilience face aux visées extrémistes
violentes? Quels sont les programmes et les structures de soutien en place ?
Y a-t-il des programmes porteurs pour la réhabilitation et la réinsertion : des
anciens extrémistes violents / retour des combattants étrangers / extrémistes
violents incarcérés? Y a-t-il un soutien apporté à leurs familles et à d’autres
personnes affectées?
Dans les communautés affectées, quel rôle joue le secteur privé et les entreprises
dans le renforcement de la résilience face aux visées extrémistes? Que
faudrait-il apporter d’autre?
A quel niveau les organisations internationales, multilatérales et / ou régionales
œuvrent-t- elles pour soutenir les initiatives de la société civile afin d’empêcher la
radicalisation qui mène à l'extrémisme violent?
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OUVRAGES UTILES (EN RELATION DIRECTE AU NA)
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“Countering Violent Extremism (CVE): Developing an evidence-base for policy and practice”
“Development Assistance and Counter-Extremism: A Programming Guide”
Global Peace Index 2015
Global Terrorism Index 2015
“Guide to Conducting a Needs Assessment”
“Guide to the Drivers of Violent Extremism”
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES COMPLEMENTAIRES
Articles et Guides:
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"A Case Study of Counter Violent Extremism (CVE) Programming: Lessons from OTI’s Kenya Transition Initiative"
(USAID version can be found here)
“Addressing Violent Extremism: Creating Spaces for Civil Society Engagement”
"Creating Spaces for Effective CVE Approaches"
CVE Research Briefs (from Hedayah, the International Center of Excellence for CVE)
“Expert Meeting on CVE, Security and Development”
“From Jordan to Jihad: The Lure of Syria’s Violent Extremist Groups”
“Guiding Principles for Young People’s Participation in Peacebuilding”
“A Practical Guide to Community Integrity Building”
“The Role of Education in Countering Violent Extremism”
TerRa Toolkit: Community approach to Radicalisation
The United Nations Global Counter-Terrorism Strategy (Pillar I: “Measures to address the conditions conducive to the
spread of terrorism”)
“Youth & Consequences: Unemployment, Injustice and Violence”
Global Counterterrorism Forum (GCTF):
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Countering Violence Extremism Working Group
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Rome Memorandum on Good Practices for Rehabilitation and Reintegration of Violent Extremist Offenders
Abu Dhabi Memo on Good Practices for Education and CVE
Ankara Memorandum on Good Practices for a Multi-Sectoral Approach to CVE
Good Practices for Community Engagement and Community-Oriented Policing as Tools to Counter Violent
Extremism
Suivi et évaluation de la performance (PM&E):
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“Comparative Evaluation Framework for Counter Radicalisation”
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Monitoring & Evaluation of CVE
“Does CVE Work? Lessons Learned from the Global Effort to Counter Violent Extremism”
Education for Peacebuilding M&E
“Emerging Practices in Design, Monitoring, and Evaluation of Education for Peacebuilding: Practice Guide”
“Evaluating Countering Violent Extremism Programming: Practice and Progress”
Influencing Violent Extremist Organizations (IVEO) Knowledge Matrix
“Learning and Adapting: The Use of Monitoring and Evaluation in Countering Violent Extremism – A Handbook for
Practitioners”
“Outcome Mapping: Building Learning and Reflection into Development Programs”
Les Femmes, la Paix, et la Sécurité:
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“Charting a New Course: Women Preventing Violent Extremism”
Organisation for Security and Co-operation in Europe (OSCE): Women, terrorism and counter-terrorism
“The Roles of Women in Terrorism, Conflict, and Violent Extremism: Lessons for the United Nations and
International Actors”
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